Premio Ciudades Educadoras 
a buenas prácticas de 
Convivencia en la ciudad
La globalización y el crecimiento urbano 
traen parejo el  reto de garantizar un 
acceso equitativo a los servicios básicos 
y de dar respuesta a las desigualdades 
crecientes. ONU-Hábitat advierte de que 
si este crecimiento no va acompañado 
de una planificación urbana adecuada 
puede conllevar una segregación social 
y espacial,  contribuir al  desarraigo y 
al individualismo, deshumanizando las 
ciudades y afectando negativamente a su 
gobernabilidad. Para contrarrestar estos 
efectos y fomentar los vínculos sociales, 
gana relevancia la necesidad de hacer 
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las estrategias de desarrollo, así como en el 
diseño, implementación y evaluación de las 
actuaciones de transformación urbana.
Precisamente, la convocatoria del Premio 
Ciudades Educadoras a buenas prácticas 
de Convivencia en la ciudad, responde a la 
voluntad de la Asociación Internacional de 
Ciudades Educadoras de destacar modelos 
de planificación, gestión e intervención 
que contribuyan a eliminar barreras físicas, 
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urbanos y evitar la segregación, fomentando 
la creación de nuevos vínculos sociales y el 
sentido de pertenencia a una ciudad que 
necesita de la aportación de todos y cada uno 
de sus habitantes. 
Con este premio se pretende poner en valor 
y reconocer internacionalmente el trabajo 
realizado por las ciudades de la Asociación e 
inspirar a otras ciudades en la construcción 
de entornos más educadores, inclusivos y 
cohesionados, donde personas de diferentes 
edades, culturas y creencias puedan convivir 
harmónicamente.
Un jurado internacional, compuesto por 
académicos, representantes del Comité 
Ejecutivo de la Asociación y de Ciudades y 
Gobiernos Locales Unidos (CGLU) estudió las 
57 candidaturas de 45 ciudades de 11 países 
y 3 continentes. La riqueza y pluralidad de las 
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el potencial educador de las ciudades como 
agentes activos de transformación social. Tras 
un arduo trabajo de análisis de las iniciativas 
recibidas y un rico debate, se seleccionaron 
las 3 buenas prácticas ganadoras de esta 
Primera edición por su contribución, desde 
diferentes ámbitos, a una buena  convivencia 
en la ciudad.
El jurado subrayó la importancia de formar una 
ciudadanía activa, implicada en su entorno, 
Espoo (Finlandia) L’Hospitalet de Llobregat (España) Saha-gu (República de Corea)
a través de acciones pedagógicas y de 
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vivir juntos, a desarrollar empatía y a adquirir 
consciencia social. Asimismo, concluyó 
que la existencia de espacios que inviten al 
diálogo intercultural e intergeneracional, al 
intercambio de conocimientos, así como a la 
puesta en marcha de proyectos conjuntos y a 
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los valores de pluralismo, comprensión mutua 
y paz, favorecen una buena convivencia. 
Abrir la escuela a la comunidad y hacer de las 
comunidades un aula de aprendizaje permite 
tejer lazos de complicidad para esa educación 
integral y a lo largo de la vida que persigue la 
Ciudad Educadora.
¡Nuestra enhorabuena a Espoo, L’Hospitalet 
de Llobregat y Saha-gu, ciudades ganadoras 
del Premio 2016, y nuestro agradecimiento a 
todas las ciudades participantes!
Secretariado de la AICE
c/ Avinyó 15, 4a planta
08002 Barcelona
Tel. + 34 93 342 77 20
Fax. +34 93 342 77 29
E-mail: bidce@bcn.cat
Espoo 
Centro de Aprendizaje Opinmäki
Espoo, situada en el área metropolitana 
de Helsinki, cuenta con una población de 
280.000 habitantes, siendo en la actualidad 
la segunda ciudad más poblada de Finlandia 
y la que registra mayor crecimiento. En este 
sentido, se espera un incremento del 24% de 
su población en los próximos 15 años. Sede 
de empresas internacionales y de negocios 
de alta tecnología, Espoo es uno de los 
mayores viveros de innovación del norte de 
Europa.
En el año 2005, el Ayuntamiento de Espoo 
se propone crear el Centro de Aprendizaje 
Opinmäki en el barrio de Suurpelto, en un 
área residencial nueva en construcción, y 
convertirlo en un nuevo polo de atracción de 
la ciudad.
Opinmäki es un equipamiento municipal 
concebido para funcionar, a la vez, como 
centro de educación formal y como sede de 
actividades y servicios educativos y culturales 
dirigidos a toda la ciudadanía. Un lugar de 
encuentro, que ha contado con la participación 
activa de la ciudadanía en su diseño y 
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Para ello, se creó un Grupo de Usuarios 
formado por vecinos y representantes de 
diversas  instituciones y servicios culturales 
y educativos de la ciudad, que aportó 
sugerencias sobre el uso compartido de 
las instalaciones y sus principios básicos 
de funcionamiento,  las cuales fueron 
incorporadas en su diseño. 
Opinmäki ha sido, así, construido como un 
conjunto de espacios abiertos parcialmente 
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la madera y los ladrillos son los materiales 
principales usados en su construcción. La 
amplitud y la simplificación de los espacios 
favorecen un entorno de aprendizaje abierto 
y fomentan el encuentro entre personas de 
diferentes edades y culturas.
Entre los servicios que presta se incluyen un 
centro de educación infantil, una escuela de 
educación primaria, una escuela internacional 
que ofrece su currículum en inglés, un centro 
de juventud, un polideportivo, un centro de 
educación de personas adultas, así como 
una amplia oferta de actividades culturales 
organizadas por diversas instituciones, clubes 
y asociaciones. 
Además, alberga el Centro de Aprendizaje 
Activo (AKKU, de las siglas en finlandés) 
que incluye los servicios de una biblioteca 
moderna abierta todos los días de 7:00 
a 22:00, pionera en ofrecer la modalidad 
de autoservicio en el préstamo de libros, 
y un Espacio de Creación (Makerspace) 
donde usuarios de todas las edades pueden 
exper imentar,  compar t i r  y  aprender 
cosas nuevas que van desde la impresión 
tridimensional a la costura. 
Así, las aulas que durante las mañanas 
acogen a niñas y niños de las escuelas, son 
utilizadas durante las tardes por el centro de 
educación de personas adultas y por diversas 
entidades y organizaciones culturales, o por 
los propios vecinos. Por ello, en las aulas no 
hay pupitres individuales convencionales y el 
hall, el auditorio y el restaurante son espacios 
que sirven para realizar tanto conferencias y 
seminarios como actuaciones artísticas de 
teatro, danza o música. 
Este equipamiento, inaugurado en 2015, 
está desarrollando una importante labor en 
la creación del sentimiento comunitario y 
en la generación de lazos sociales entre los 
habitantes de esta nueva área residencial. 
Un lugar que facilita el diálogo, estimula la 
participación y ofrece nuevas experiencias a 
personas de diferentes edades y culturas. 
Además de ser el corazón del barrio Suurpelto, 
este centro educativo y cultural se está 
consolidando como lugar de referencia de toda 
la ciudad. Muestra de ello es que el Centro de 
Aprendizaje Activo se ha convertido en pocos 
meses una de las bibliotecas más frecuentadas 
de Espoo.
 Equipamiento municipal 
diseñado con la participación 
activa de la ciudadanía que 
acoge una amplia oferta de 
actividades y oportunidades 
educativas para personas de 
0 a 100 años. 
 
Presenta: Ayuntamiento de Espoo, 
Servicios educativos y culturales
Contacto: Sra. Annika Forstén 
e-mail: Xee`bX%]fijk\e7\jgff%Ô2 
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02 Ciudades Educadoras
L’Hospitalet de Llobregat 
Impulso del Aprendizaje-Servicio como 
herramienta de convivencia, cohesión 
social y participación
Con más de 260.000 habitantes en tan solo 
12,4 Km2, L’Hospitalet de Llobregat es la 
segunda ciudad más poblada de Cataluña. 
Vecina de Barcelona se caracteriza por 
ser un municipio de acogida. El 19% de 
la población es de origen extranjero, 
principalmente del  norte de África, 
Latinoamérica y Asia, con una distribución 
desigual en la ciudad, superando el 35% 
en algunos barrios. La tasa de paro es del 
16,5% y la renta familiar bruta es un 18% 
inferior a la media de Cataluña.
En 2007, L’Hospitalet de Llobregat se plantea 
la mejora de la educación como una apuesta 
de ciudad. Así, el Ayuntamiento se marca 
como objetivos incrementar el éxito escolar, 
evitar el abandono prematuro y el absentismo, 
disminuir la conflictividad en los institutos, 
fomentar la inclusión del alumnado inmigrante 
en la escuela y en la ciudad, abrir los centros 
educativos al vecindario promoviendo amplias 
redes educativas, y acercar a los jóvenes a su 
entorno más cercano con el propósito de que 
se sientan orgullosos del mismo y se impliquen 
en su transformación.
Es así que el Ayuntamiento decidió incorporar 
el Aprendizaje-Servicio, impulsándolo y 
extendiéndolo al conjunto de escuelas, 
institutos y centros de ocio educativo de la 
ciudad, como estrategia global de ciudad que 
cuenta con el apoyo político del conjunto del 
consistorio y la implicación de diversas áreas 
del gobierno municipal. 
El  Aprendizaje-Servicio (ApS) es una 
metodología pedagógica que une, en una sola 
acción, el aprendizaje de una determinada parte 
del currículum educativo con la realización 
de un trabajo en beneficio de la comunidad. 
El alumnado aprende contenidos y valores 
y adquiere competencias y habilidades 
desarrollando un compromiso social con los 
colectivos más vulnerables de su entorno, 
ejerciendo desde una temprana edad su 
derecho a una ciudadanía activa comprometida 
con la transformación de la sociedad. 
Para impulsar las iniciativas de ApS en la 
ciudad, se crea un grupo de trabajo permanente 
que se reúne trimestralmente para coordinar, 
dinamizar y evaluar las propuestas, formado por 
10 personas en representación del profesorado, 
las entidades sociales participantes, el centro 
Promotor de ApS de Cataluña, el gobierno 
autonómico y el Ayuntamiento. 
Se constituye, a su vez, un equipo técnico 
municipal encargado de realizar el seguimiento 
de los proyectos y de ofrecer formación y 
asesoramiento a profesorado, educadores y 
activistas sociales que quieren promover el 
ApS en sus centros educativos o asociaciones, 
y se crean espacios de encuentro entre los 
centros educativos y las entidades que quieren 
acoger a alumnado en sus actividades sociales 
y educativas.
Cada año nuevos centros educativos y 
entidades sociales se han ido sumando a 
las propuestas de ApS en la ciudad. En la 
actualidad, se han inventariado más de 100 
proyectos estables de ApS protagonizados 
por más de 2.000 alumnos de 44 centros de 
educación primaria y secundaria que atienden 
las necesidades de colectivos diversos de unas 
70 entidades sociales y educativas. 
Los ámbitos que engloban las actividades 
de ApS van desde ofrecer un servicio en 
residencias de personas mayores (ejercicios de 
motricidad, juegos de memoria, actuaciones de 
música, etc.), a dar soporte en el aprendizaje 
de la lecto-escritura o en la alfabetización 
digital de personas mayores, a acoger a los 
nuevos alumnos que se incorporan al centro, 
a cuenta cuentos en las bibliotecas para los 
más pequeños, al cuidado y embellecimiento 
del entorno escolar y de la ciudad, a la 
organización de rutas en bicicleta para 
personas con discapacidad, o incluso a 
contribuir en campañas solidarias, etc. 
Actividades que consiguen reunir a personas 
de diferentes edades y culturas, erigiéndose en 
un claro ejemplo de fomento de las relaciones 
intergeneracionales e interculturales, de la 
cohesión social, de la vinculación con el barrio 
y de educación en valores. 
Una innovadora forma de aprendizaje que 
renueva pedagógicamente las aulas y que ha 
conseguido disminuir el absentismo y mejorar 
la convivencia en las escuelas. Prueba de 
ello, es que de las 52 mediaciones realizadas 
en las escuelas en el curso 2009/10 se 
pasó a solo 5 intervenciones en el pasado 
curso. Una herramienta que, además, está 
consiguiendo poner en valor la imagen de los 
centros educativos y del colectivo de jóvenes, 
promover las redes colaborativas y fortalecer 
el tejido asociativo de la ciudad. 
Más de 2.000 a lumnos 
participan en actividades de 
Aprendizaje-Servicio en unas 
70 entidades de la ciudad. 
Presenta: Ayuntamiento de L’Hospitalet, 
Concejalía de Educación
Contacto: Sr. Lluís Esteve Garnés 
e-mail: c\jk\m\7c$_%ZXk2 
regidoria.educacio@l-h.cat
03 Ciudades Educadoras
Saha-Gu 
Barrio Cultural de Gamcheon
Saha-gu cuenta con 375.000 habitantes 
y se integra en el área metropolitana de 
Busan, República de Corea. La historia del 
barrio Gamcheon, ubicado en una colina 
de la ciudad, se remonta a los años 50 
cuando miles de refugiados de la Guerra 
de Corea procedentes de todo el país se 
instalaron en esta zona, convirtiéndose en 
una gran área de casas apiladas construidas 
improvisadamente en la ladera de la 
montaña. Sus calles en forma de laberinto 
y los tonos color pastel de las casas dan al 
lugar un aspecto pintoresco. 
Con e l  auge de  la  industr ia l izac ión, 
Gamcheon llegó a alcanzar los casi 30.000 
habitantes, pero posteriormente la mayor 
parte de su población emigró a otros 
lugares, reduciéndose a poco más de 8.000 
habitantes. Se trata de una población 
envejecida, formada en un 24% por personas 
mayores de 65 años. Muchas de las casas 
quedaron abandonadas, lo que sumado a la 
falta de infraestructura básica (sistema de 
provisión de agua, red de alcantarillado, etc.), 
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corría el riesgo de desaparecer con el tiempo. 
En el año 2010, el Gobierno local de Saha-gu 
en colaboración con urbanistas, artistas y los 
propios habitantes, se proponen revitalizar el 
barrio y atraer turismo a la zona, apostando 
por un desarrollo sostenible que respetara su 
carácter singular y su valor artístico. 
Para  l l evar  a  cabo  este  proceso  de 
renovación, se constituye un Consejo de 
Vecinos encargado de promover la calidad 
de vida del barrio y buscar soluciones a los 
problemas que van surgiendo. Organizados 
en diferentes grupos de trabajo, los vecinos 
se implican en aspectos como la reparación 
de las casas, la apertura de negocios locales, 
promoción del barrio, el cuidado y limpieza de 
las calles, etc. 
Por una parte, se realiza un esfuerzo 
importante de rehabilitación para mejorar 
las infraestructuras del barrio (muros de 
contención, sistema de agua y alcantarillado, 
p av i m e n ta c i ó n  d e  ca l l e s ,  zo n a s  d e 
aparcamiento, etc.). Por otra, artistas y 
vecinos inician la reparación de casas viejas 
de personas con baja renta, así como la 
reforma de casas abandonadas para darles 
un nuevo uso comunitario: museos,  galerías, 
etc. Así, por ejemplo, unos antiguos baños 
públicos han sido reconvertidos en un 
centro comunitario en el que se organizan 
actividades educativas y culturales diversas.  
A su vez, se promueve la apertura de 
negocios en el  barrio: t iendas, cafés, 
restaurantes, galerías, talleres de artesanía, 
hostales, etc. Actividades comerciales 
que dan trabajo y generan ingresos  a los 
residentes, parte de los cuales revierten en la 
comunidad de formas distintas: distribución 
de comida para vecinos necesitados, servicio 
de lavado de ropa para personas ancianas, 
reparación de casas,  organización de 
festivales y eventos, etc. 
Para maximizar el liderazgo y la autogestión 
entre los vecinos, se les ofrece capacitación 
en varias materias como, por ejemplo, en la 
gestión de negocios y técnicas de venta o en 
la creación de talleres de artesanía dirigidos 
por los propios artesanos locales, etc. 
Asimismo, se forma a voluntarios que ofrecen 
visitas guiadas del barrio y se fomenta la 
curiosidad y la creatividad entre niños y 
jóvenes de este barrio singular a través de la 
iniciativa “Creciendo con el arte”. 
Además,  esculturas y murales, realizados 
por artistas y vecinos y repartidos por los 
callejones del barrio, embellecen el lugar y 
sorprenden a los visitantes. 
Las múltiples tonalidades de las casas, las 
más de 40 obras de arte que se exhiben 
en el barrio, las tiendas de artesanía, las 
galerías de arte y los cafés, junto con la 
programación de diversos eventos culturales 
y la participación de la ciudadanía en la 
revitalización, cuidado y promoción del lugar, 
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En 2015, Gamcheon fue visitado por más 
de 140.000 personas, pasando de ser un 
barrio pobre y marginal a un barrio cultural, 
dinámico y lleno de vida.
Gobierno local, urbanistas, 
a r t i s t a s  y  h a b i t a n t e s 
colaboran en la regeneración 
cultural de un barrio marginal, 
transformándolo en un área 
activa y llena de vida.
Presenta: Gobierno local de Saha-gu,
Departamento de Formación a lo largo de la vida
Contacto: Sr. Jeoung Seoungkoy
e-mail: jskoy@korea.kr  
D.L.: B-31.662-2007 / ISSN: 1887-962404 Ciudades Educadoras