E m p l o y a b i l i t é  P o p R u a 
(PopulationRue) est l’une des 
interventions prioritaires de 
l’administration municipale de Sao 
Paulo, qui recherche l’inclusion 
des personnes sans abri grâce 
à leur formation et insertion 
professionnelle.
expérience 
Employabilité PopRua, Sao Paulo pour 
l’insertion professionnelle des personnes 
sans abri
éditorial
La qualité démocratique est un concept si 
vaste qui se réfère aussi bien aux politiques 
publiques impulsées par les gouvernements 
qu’au fonctionnement de leurs institutions et 
de leurs associations. 
Dans les organisations, et la nôtre ne constitue 
pas une exception, les efforts se concentrent 
bien des fois sur le respect de la mission 
associative et des objectifs signalés par le 
programme d’action, et il est considéré que 
le dialogue, les échanges, l’interaction, la 
communication et la participation des membres 
à la vie associative sont assurés. Cependant, 
ces dynamiques ne sont pas automatiques, 
leur gestion n’est pas toujours facile et exige 
[\j\]]fikjZfejkXekjXÔe[Ëflmi`i[\eflm\Xlo
canaux et d’encourager leur utilisation. 
De même qu’une bonne partie des besoins et 
[\j[„Ôjhl\[f`m\ekX]]ifek\ic\jm`cc\jg\lm\ek
aujourd’hui être mieux résolus en collaboration, 
l’AIVE est convaincue que pour atteindre ses 
objectifs constitutifs, la participation active de 
ses membres est nécessaire. 
Il est certain que l’une des grandeurs de l’AIVE 
est qu’il s’agit d’un projet partagé et construit 
partant de l’engagement et de la complicité de 
2014
19
Sao Paulo est une mégapole de plus de 11 
millions d’habitants, ainsi que le principal centre 
financier du Brésil. Bien que la ville constitue 
une puissance économique, les importantes 
inégalités économiques enregistrées lancent 
un énorme défi à l’administration locale pour 
garantir la qualité de vie de toute la population. 
des collectivités souffrant d’une énorme 
vulnérabilité, les personnes sans abri. 
Le\[\jgi`eZ`gXc\j[`]ÔZlck„jXlohl\cc\jZ\j
personnes doivent faire face est leur insertion 
et leur permanence sur le marché du travail, 
ce qui en partie a pour résultat que leurs gains 
procèdent de l’économie informelle. C’est pour 
cette raison que nous cherchons grâce à cette 
initiative à améliorer leur capacité d’insertion 
professionnelle et à leur offrir une opportunité 
de travail leur permettant de sortir de la 
situation dans laquelle elles se trouvent. 
La part ic ipat ion à ce programme est 
volontaire. Une équipe d’éducateurs se charge 
de procéder au suivi individuel et groupal des 
participants pendant la phase de formation 
et la première étape d’insertion au travail, 
en renforçant leur estime de soi et en les 
encourageant à acquérir des processus et des 
normes de conduite, ainsi que les compétences 
sociales nécessaires sur le marché du travail.
 
8Ôe[\]XZ`c`k\icXgXik`Z`gXk`fe~cX]fidXk`fe#
(suite page 2)  (suite page 3) 
“Employabilité PopRua” a été créée en mars 
2013, concrètement dans le but de faciliter 
l’inclusion socioprofessionnelle de l’une 
    Rencontre du Réseau Portugais
Le Maire d’Odemira, M. José Alberto Candeias 
Guerreiro, a inauguré le 7 juillet la Rencontre 
du Réseau Portugais. M. José Carlos Bravo 
Nico, membre du Conseil National Portugais 
de l’Education y a prononcé la conférence 
inaugurale “L’espace de l’Education non 
formelle”. 
Au cours de cette Rencontre, Almada a été 
choisie ville siège de la prochaine édition 
du Congrès National, et il a eu lieu aussi un 
débat sur la participation portugaise au XIIIe 
Congrès International des Villes Éducatrices. 
Les  r é sea u x  t h é m a t i q u es  s u i va n ts : 
Projets Educatifs Locaux ; Démocratie et 
Participation, et Inclusion et Rattachement à 
la Communauté se sont ensuite réunis.
 
  
 Assemblée Générale du Réseau Français
L’Assemblée Générale du Réseau Français a eu 
lieu les 4 et 5 juillet à Paris. Dans le cadre de 
l’Assemblée, il a été procédé à l’approbation des 
Rapports Moral et Financier 2013 et du Budget 
2014 du Réseau Français. Également, la ville 
de Brest a été élue en tant que nouveau siège 
de la Présidence du Réseau.
 
Au cours de cette Assemblée, une réflexion 
et un débat ont eu lieu sur des thèmes d’un 
intérêt spécial pour les villes françaises, tels 
que la petite enfance, la réforme de rythmes 
éducatifs ou la réforme de la politique de la 
ville. Le Secrétariat de l’AIVE a également fait 
connaître les progrès du prochain Congrès 
International et a réitéré son invitation aux 
villes françaises.
 Réunion des techniciens du Réseau Asie-
GXZ`Ôhl\
Après les élections municipales ayant eu lieu 
récemment en Corée du Sud, 19 délégués de 14 
villes membres se sont réunis le 4 juillet à Changwon 
afin de préparer la participation des villes de la 
i„ `^feXlO@@@\:fe^i…j@ek\ieXk`feXc\k[\gcXe`Ô\i
le travail à réaliser au cours des mois à venir. 
Plus information sur le site www.edcities.org 
c\jgXik`Z`gXekji\ƒf`m\ekle\X`[\ÔeXeZ`…i\
à titre de transports et de repas, de même que 
pour leurs heures de permanence (à raison 
de 2 réaux- environ 60 centimes d’euro- 
par heure de classe), car leur assistance aux 
cours leur ôte du temps aux occupations 
quotidiennes avec lesquelles ils gagnent leur 
vie. Aide administratif, électricien, magasinier, 
manipulateur d’al iments,  mécanicien, 
boulanger, maçon, concierge, femme de 
chambre, etc. sont certains des cours offerts.
Ces cours sont donnés grâce au Programme 
National d’Accès à la Formation Technique 
et à l’Emploi du Gouvernement Fédéral 
(PRONATEC), avec la collaboration du Service 
National d’Apprentissage Industriel (SENAI) 
et du Service National de l’Apprentissage 
Commercial (SENAC). 
8Ôe[Ëf]]i`ile\i„gfej\`ek„^iXc\XloY\jf`ej
divers de cette collectivité, l’initiative se 
déroule de manière interdépartementale et 
compte sur la participation du Département 
à l’Aide et au Développement Social, du 
Département des Droits Humains et de la 
Citoyenneté, ainsi que du Département de la 
Santé de la Mairie de Sao Paulo, dans l’espoir 
que d’autres départements viendront s’y unir 
à l’avenir.
Un des autres aspects essentiels pour le 
succès de ce programme est la collaboration 
de p lus ieurs  entrepr ises  offrant  des 
opportunités professionnelles aux personnes 
qui suivent les cours, ce qui permet d’unir 
la formation à l’emploi à un travail formel. Il 
faut souligner que ce programme constitue 
l ’une des interventions prioritaires de 
l’administration municipale actuelle et que 
c’est le Maire lui-même qui dirige les réunions 
Xm\Zc\j\eki\gi\e\lij#XÔe[\c\jj\ej`Y`c`j\i
sur ce thème et de garantir l’insertion 
professionnelle des personnes formées.
Bien qu’il s’agisse d’une initiative récente, les 
premiers résultats commencent déjà à se faire 
sentir. En décembre 2013, 193 personnes 
sur les 402 inscrites avaient complété leur 
formation et obtenu le diplôme et, en mai 
2013, 53 personnes formées avaient obtenu 
un contrat de travail. Actuellement, les 
entreprises collaboratrices sont au nombre 
de 7 et se consacrent aux activités suivantes: 
ramassage et traitement des résidus solides, 
services urbains, construction, distribution 
d’énergie électrique, vente de pièces de 
rechange de véhicules et prestations de 
services. 
Plus information sur le site: www.edcities.org 
présenté par: Ville de Sao Paulo,
Département des Droits Humains et de la Citoyenneté
02 Villes Éducatrices
expérience
Employabilité PopRua, Sao Paulo pour 
l’insertion professionnelle des personnes 
sans abri
réseaux des villes
contact: Mme. Virgínia Luz Schmidt  
Coordinatrice adjointe des politiques pour la population sans abri
e-mail: coordpoprua@prefeitura.sp.gov.br 
entretien
nombreuses villes et de nombreux individus. 
Eflj jfdd\j Ô\ij [\ efki\ _`jkf`i\# Xm\Z
beaucoup de travail bien réalisé dès le 
départ, qui n’est pas le patrimoine d’une 
ville ou de certains individus, mais de tous 
les gouvernements locaux qui travaillent 
activement à l’amélioration de la cohésion 
sociale, de la convivialité et de l’égalité des 
chances en investissant dans des politiques de 
Ville Éducatrice.
Dans ce mouvement mondial, nombreuses 
sont les villes qui se partagent tâches et 
responsabilités. Cela nous aide à gagner 
\e \]ÔZXZ`k„ \k eflj f]]i\ d\`cc\li\j
connaissances sur les motivations et les 
intérêts de villes appartenant à des territoires 
très différents et très distants et permet 
à l’Association de gagner en proximité et 
d’augmenter la satisfaction de ses membres. 
Après 20 années de fonctionnement, nous 
pensons qu’il s’agit d’un bon moment pour 
étudier le chemin parcouru depuis l’adoption pour 
la première fois en 1990 de la Charte des Villes 
y[lZXki`Z\j \k `[\ek`Ô\i \ej\dYc\ c\j gi`fi`k„j
pour ces prochaines années, en les concrétisant 
dans le nouveau Programme Stratégique.
Nous sommes certains que le fait d’écouter, 
comprendre, apprendre et coopérer est la clé 
du progrès. À cet effet, nous vous invitons à 
inventer ensemble notre futur collectif et de 
nous faire parvenir au cours des prochains 
mois vos projets et vos aspirations, dans le 
but d’adapter le programme d’action aux 
eflm\Xlo [„Ôj XZkl\cc\d\ek m„Zlj gXi c\j
villes. Grâce à un dialogue permanent entre 
nous, avec des priorités claires et partagées 
et à l’établissement  d’alliances avec d’autres 
organismes internationaux et la société civile, 
l’AIVE continuera à constituer une référence en 
ce qui concerne les politiques locales. 
Secrétariat de l’AIVE
Rosario est... 
Une ville merveilleuse, inclusive, moderne, 
énergique, innovatrice et humaine. Rosario 
est une ville plurielle au point de vue ethnique, 
religieux et politique. Un endroit où les 
personnes sont prioritaires. 
Il s’agit également d’une ville tournée vers le 
futur qui se développe de manière durable, 
selon un engagement assumé et auquel elle ne 
peut renoncer, convaincue que la croissance 
de la ville doit dépendre de l’attention 
consacrée à l’environnement urbain, à la 
qualité de la vie et à la santé de ses habitants. 
En mettant l’accent sur la planification, la 
recherche des consensus et sur une tâche 
éducative constante, nous préservons le bien-
être des générations présentes et futures. 
Pourquoi est-il important pour la Ville de Rosario 
d’offrir une gestion proche des citoyens ? 
Depuis 1995, la Ville de Rosario a entamé 
un processus de décentra l isat ion de 
l’administration locale, avec l’objectif de créer 
le^flm\ie\d\ekgclj\]ÔZXZ\#gclj\]ÔZ`\ek
et plus proche des citoyens, promouvant 
un développement plus harmonieux et plus 
démocratique de la ville. Ainsi, actuellement, 
la ville a été divisée en six arrondissements, 
avec six Centres Municipaux d’Arrondissement. 
Il s’agit essentiellement d’espaces de rencontre 
entre voisins et de participation citoyenne, 
endroits où se produit l’articulation des actions 
entre l’administration locale et les autres 
organismes publics ou privés et les ONG. 
Pourquoi cette participation est-elle 
importante et comment est-elle promue ?
La par t ic ipat ion  c i toyenne est  l ’une 
des expériences les plus importantes, 
non seulement pour les vil les et leurs 
gouvernements, mais aussi pour les individus. 
Lorsque quelqu’un participe, il transforme 
la réalité que l’entoure, mais surtout il se 
transforme lui-même. 
La Ville de Rosario possède un idéal de 
démocratie participative, où les citoyens 
s’intéressent au gouvernement, tout en étant 
conscients de l’implication de leur conduite et 
de leurs décisions quotidiennes. 
Le  Budget  Part ic ipat i f  est  l ’une des 
expressions les plus évidentes dans ce sens et 
nous charge, en tant que gouvernement local, 
de la responsabilité de respecter les décisions 
gi`j\jXÔe[\jflk\e`icXZfeÔXeZ\Z`kfp\ee\%
Quelle est la mission de la Commission Ville 
Éducatrice ?
Travailler transversalement aux principes 
[\cX:_Xik\\k`[\ek`Ô\icXdXe`…i\[fekc\j
politiques et les actions que nous réalisons 
contribuent au profil éducateur de notre 
ville. De même, des dispositifs permettant 
de rattacher ce travail aux organisations 
sociales, aux conseillers et conseillères du 
Budget Participatif, aux intégrants du Conseil 
Economique et Social, ainsi qu’aux forces vives 
de la ville ont été mis au point. 
Rosario sera le siège du XIVe Congrès de 
l’AIVE. Quel est le thème proposé ? 
« Les Territoires de la convivialité dans les 
Villes », compte tenu du fait que pour penser 
la ville que nous construisons quotidiennement 
et qu’en partie nous désirons pour demain, 
nous devons aborder ses différents territoires 
comme des espaces de rencontre et de 
dialogue, permettant de promouvoir des 
accords destinés à la convivialité et de 
dépasser la fragmentation, avec pour point 
de départ trois principaux défis : le défi de 
construire les villes, celui de l’égalité des 
chances et celui de vivre dans les villes. 
Pourriez-vous souligner une bonne pratique 
de ville éducatrice illustrant l’action de 
Rosario dans ce domaine ? 
Rosario était une ville qui grandissait en 
tournant le dos au fleuve, avec une grande 
partie de ses rives inaccessibles à ses citoyens 
et citoyennes, jusqu’au départ au début des 
années 90 d’un processus extrêmement 
transcendant de transformation et de 
renouvellement urbain. Depuis lors, la ville a 
vécu une gestion de la planification urbaine 
intense et constante, qui a eu pour résultat 
½cÊflm\ikli\[\cXm`cc\XlÕ\lm\¾%
L’empreinte que la Ville de Rosario a laissée 
sur ce processus est la réaffirmation de la 
vocation publique de ces territoires, avec le 
clair objectif de promouvoir leur appropriation 
par les citoyens.
Un rêve, une illusion ?
Je souhaite que chaque enfant de Rosario 
qui naît aujourd’hui égal en droits puisse 
grandir et se développer dans une ville qui 
Mme Mónica Fein
Maire de Rosario, Argentine
03 Villes Éducatrices
éditorial
lui permettra de rêver à un avenir meilleur. 
Que chaque jeune puisse trouver dans sa ville 
l’occasion d’avoir un avenir. 
Quel message transmettrez-vous aux villes 
XÔe[Ë\eZfliX^\ic\li`ejZi`gk`fe~cË8@M<6
De se décider à rêver leurs villes comme de 
grands espaces éducatifs pour leurs citoyens. 
Qu’il est possible de construire des villes 
meilleures qui contribueront à créer un monde 
meilleur et que le chemin à suivre à cet effet 
est d’adhérer aux principes de la Charte des 
Villes Éducatrices.
Saint-Étienne est une ville française 
située dans la Région Rhône-Alpes, dans le 
département de la Loire, à 60 km du centre-
ville de Lyon. Sa population est d’environ 
172.000 habitants et son agglomération 
atteint les 400.000 habitants.   
Grâce au pari lancé par l’administration publique 
et le secteur industriel, le design constitue 
pour la ville un moteur de transformation 
urbaine et de développement économique et 
social, permettant d’améliorer la qualité de 
vie de ses habitants. Un exemple de ce pari 
est la célébration depuis l’année 1998 de la 
Biennale Internationale Design Saint-Étienne, 
consacrée à l’innovation et à la recherche 
dans ce domaine. En 2010, Saint-Étienne a 
été déclarée « Ville UNESCO de Design », en 
reconnaissance de la place que celui-ci occupe 
dans tous les domaines de la vie de la ville.
Les écoles de Saint-Étienne ont été construites 
il y a bien des années, c’est pourquoi elles 
nécessitent des travaux d’entretien de 
rénovation réguliers. Avec l’idée d’unir les 
concepts rénovation et design, en 2009, la 
Ville de Saint-Étienne a lancé cette expérience 
pilote de participation à la rénovation des 
espaces scolaires, expérience menée à bien 
dans 5 écoles maternelles et d’enseignement 
primaire de la ville. Grâce à ce projet, les élèves 
et les professeurs ont pu revoir ensemble les 
espaces scolaires et proposer de nouveaux 
usages et de nouveaux designs.
Cette initiative, menée dans le cadre « Grand 
Projet Rhône-Alpes: Design dans la cité », 
souhaite contribuer au développement durable 
et au bien-être des habitants, grâce au design 
Zfej`[„i„Zfdd\le\`eefmXk`fe#le\i„Õ\o`fe
et une expérimentation des nouvelles tendances 
et des nouveaux concepts ayant une fonction 
sociale. La Mairie en collaboration avec l’Espace 
socioculturel Boris Vian et la Cité du Design se 
chargent de leur gestion dans la ville.
Pour mener cette expérience à bien, les écoles 
ont disposé de la collaboration de designers – 
un pour chaque école - qui se sont chargés de 
développer pendant six mois avec les élèves 
[\jXk\c`\ijX[Xgk„j~c\li^\#XÔe[ËXYfi[\i
notions d’espace, d’ambiance, de couleurs, 
etc., de les sensibiliser à la qualité de vie et de 
i„Õ„Z_`i \ej\dYc\ ~ cX dXe`…i\ [ËXd„c`fi\i
la fonctionnalité des espaces scolaires 
(bibliothèque, couloirs, escaliers, cantine, cour 
de récréation, etc.).
Ces ateliers, en rapport avec les disciplines 
scolaires, ont permis aux élèves d’observer leur 
environnement et de revoir ses utilisations, 
tout en permettant de concevoir le nouvel 
espace en activant leur imagination et en 
argumentant leurs choix. Il a ainsi été constaté 
que les bibliothèques étaient peu utilisées, 
qu’il n’y avait pas de place dans la cour pour 
les jeux traditionnels – généralement plus 
tranquilles –, que la cantine était trop bruyante 
à l’heure des repas ou que l’utilisation des 
couloirs était sous-estimée; les projets 
destinés aux améliorer ont donc été mis au 
point. Cette expérience a permis en outre aux 
élèves de découvrir certains métiers en rapport 
avec la construction.  
Etant donné le bon résultat du projet, il a été 
intégré à la programmation de la Biennale 
Design 2013 des visites guidées des 5 écoles 
rénovées. De plus, la Mairie a décidé de lui 
donner une continuité pendant l’année scolaire 
2013-2014 en lançant un appel à projets, qui 
a suivi la même méthode de travail et qui est 
devenue un modèle pour des actions futures. 
expérience 
Je participe à la rénovation de mon école!, 
une expérience de Saint-Étienne 
 Plus de 130 villes ont envoyé plus de 600 
expériences au XIIIe Congrès International 
de l’AIVE. Le nombre des expériences reçues 
met en lumière l’intérêt des villes en ce qui 
concerne le thème du Congrès : l’inclusion 
sociale.
 Vous pouvez consulter les intervenants 
e t  l e  p ro g ra m m e  d u  Co n g r è s  s u r  : 
iaec2014.bcn.cat/fr  
04 Villes Éducatrices
savez-vous que...
Saint-Étienne se sert du design 
en tant que moyen permettant 
d’encourager la participation 
des élèves à la rénovation de 
leur école.
présenté par: Ville de Saint-Étienne
contact: Mme. Caroline Van Der Heijde,  
Directrice de l’Éducation
E-mail: education@saint-etienne.fr                    
D.
L.
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-3
1.
66
3-
20
07
 /
 IS
SN
: 1
88
7-
96
32
 Après une année de travail, l’AIVE lance un 
nouveau portail d’internet plus intuitif et plus 
attrayant, dont l’actualisation est rapide et 
simple. Vous pouvez visiter ce nouveau portail 
sur : www.edcities.org/fr 
 L’Association a organisé un atelier de 
présentation des principes de la Charte des 
Villes Éducatrices à Osijek (Croatie), auquel 
ont participé les représentants de différents 
départements municipaux et institutions de 
la société civile. Y ont également assisté des 
délégués de plusieurs villes de la région.
 Il est prévu que 4 villes brésiliennes (Santo 
André, Sao Bernardo do Campo, Santos et 
Itapetininga) accueillent l’exposition itinérante 
“Villes Éducatrices: Actions Locales, Valeurs 
Globales” entre les mois d’août et novembre 
2014.
 12 nouvelles villes de 5 pays se sont 
inscrites depuis le début de l’année, au total 
475 villes de 36 pays font partie de l’AIVE.
© Studio Bisbee / Olivier Deléage