GASETA MUNICIPAL  
Butlletí Oficial de l'Ajuntament de Barcelona 
12 de Maig del 2017 
Disposicions normatives – Instruccions 
INSTRUCCIÓ relativa al Programa Democràcia Activa 
Exposició de Motius 
La finalitat del programa “Democràcia Activa” és el desenvolupament d’una política 
de millora de la qualitat de la democràcia local a través de l’impuls de la participació 
de la ciutadania. 
El Govern de Barcelona aposta clarament per millorar els canals de participació 
ciutadana perquè entén que la ciutat és el bressol de la democràcia. Barcelona és 
una ciutat composada per moltes pluralitats; barris i districtes conformen un mosaic 
plural i divers,  origen i destí de les polítiques. Són també l’àmbit on neixen i es 
despleguen les energies ciutadanes, on aquestes energies prenen forma en 
comunitats i organitzacions. 
Aquest programa ha de garantir el bon funcionament de les diferents dimensions de 
la democràcia. D’una banda, la relacionada amb la funció representativa, la tasca 
que realitzen regidors i regidores que ha de ser transparent i accessible per donar a 
conèixer les accions realitzades, els objectius assolits, els pressupostos emprats... 
Accés a la informació i publicitat activa, principis bàsics de la transparència 
municipal. A més cal retre comptes de manera regular per donar les explicacions que 
fonamenten les decisions preses. 
D’altra banda, tot allò relacionat amb els espais, canals, processos que recullen tot 
tipus d’aportacions ciutadanes: propostes, suggeriments, crítiques...; tot això per 
afavorir el debat públic que ha de permetre l’intercanvi d’arguments i opinions per tal 
de donar més eficàcia a les decisions a prendre.  I això, tant a iniciativa de la 
institució com de la pròpia ciutadania. 
Finalment, ha de garantir també els canals puntuals de crida a la decisió directa de la 
ciutadania mitjançant consultes, referèndums o instruments similars. 
Per això aquest Programa s’anomena “Democràcia activa” i no “Participació 
ciutadana”. La idea de participació ciutadana ha esdevingut un fet relacionat amb 
òrgans, processos, crides des de l’ajuntament a la “participació”, però no s’ha 
relacionat suficientment amb l’exercici del poder, amb la capacitat ciutadana de ser 
subjecte actiu en les polítiques municipals. 
Per facilitar l’elaboració i implementació d’aquesta política, la Comissió de Govern 
aprova la Instrucció del “Programa democràcia activa”. 
CAPÍTOL I. ÀMBIT D’APLICACIÓ I PLA D’ACTUACIÓ 
I. Àmbit d’aplicació 
L’objectiu del “Programa democràcia activa” és coordinar totes les accions 
relacionades amb la política de millora de la qualitat democràtica i de la participació 
C
S
V
: 
6
3
5
2
-9
0
5
a
-9
6
3
1
-a
1
5
8
 
gaseta@bcn.cat DLB-5.656-2007 
1 
GASETA MUNICIPAL  
12 de Maig del 2017 
ciutadana, essent d’aplicació a l’Ajuntament de Barcelona i a totes els organismes i 
entitats que integren el grup municipal. 
A títol enumeratiu i no exhaustiu es consideren incloses en aquest Programa, les 
actuacions següents: 
! Processos participatius 
! Òrgans consultius o de participació 
! Seguiment d’iniciatives populars 
! Realització de consultes populars 
! Qualsevol actuació que, sense respondre a aquest nom, es vulgui incorporar sota 
el paraigua “participació ciutadana”. 
I.I. Pla d’Actuació 
1. A partir del pressupost 2017 totes les despeses relacionades amb la participació 
ciutadana procedents de qualsevol àrea o districte hauran d’estar reflectides al 
pressupost amb l’epígraf 924. 
2. Totes les actuacions relacionades amb aquest Programa s’han d’aprovar per un 
Comitè Director creat a l’efecte, de conformitat amb l’establert al següent capítol i no 
es pot promoure cap acció sense que prèviament s’hagi validat en aquest Comitè. 
3. Els contractes necessaris per desplegar aquestes actuacions es promouran des de 
l’òrgan gestor on estigui l’aplicació pressupostària. Quan sigui convenient, i la gestió 
pressupostària ho permeti, es promouran contractacions compartides per afavorir 
sinèrgies i millorar l’eficiència dels recursos. 
4. El personal que les àrees i territoris tenen destinat a aquestes tasques de 
participació, es vincula al desplegament d’aquest Programa actuant de manera 
prioritària al districte o àrea de referència, tot i que podran col·laborar amb qualsevol 
altre àrea i districte. 
5. El resultat del procés s’ha d’avaluar pel Comitè Director i ha de servir per a la 
realització de l’informe anual. 
CAPÍTOL II.- ESTRUCTURA ORGÀNICA I FUNCIONS 
II.I. Comitè director 
El programa “Democràcia Activa” serà gestionat pel Comitè director, format 
inicialment per una persona responsable de cada àrea i tres persones procedents 
dels districtes. 
En qualsevol moment, la presidència del Comitè Director pot proposar la modificació 
d’aquesta composició procurant sempre una presència d’àrees i districtes. 
Els membres del Comitè director seran nomenats per Decret de l’Alcaldia. 
C
S
V
: 
6
3
5
2
-9
0
5
a
-9
6
3
1
-a
1
5
8
 
gaseta@bcn.cat DLB-5.656-2007 
2 
GASETA MUNICIPAL  
12 de Maig del 2017 
El Comitè director es reunirà un cop al mes, sens perjudici de convocar de manera 
urgent si cal revisar alguna actuació amb rapidesa. 
Les funcions d’aquest Comitè director, són: 
1. Coordinar i seguir les actuacions relacionades amb el Programa promogudes per 
qualsevol àrea. 
2. Coordinar les secretaries dels òrgans consultius per compartir criteris. 
3. Definir línies d’actuació i objectius a assolir. 
4. Definir pla d’estudis, recerques i formació. 
5. Elaborar Pla d’avaluació, a partir de l’anàlisi de cas a determinar en cada moment. 
6. Elaborar Informe anual del resultat del Programa. 
gaseta@bcn.cat DLB-5.656-2007 
C
S
V
: 
6
3
5
2
-9
0
5
a
-9
6
3
1
-a
1
5
8
 
3