J ·~ AYUNTAMIENTO DE BARCELONA PROYECTO DE MUNICIPALIZACIÓN DE LOS TRANSPORTES URBANOS MEMORIA 1952 1 lo. 1 ·-- - -· PROYECTO. DE _M UNICIPALIZACIÓN DE LOS TRANSPORTES URBANOS MEMORIA J .'· J ' AYUN' PROY-ECl 1 A • • . . ..._ ·- - .. _ • • .-. r• • ; ~ ':· 1 : : •• ; • ~ :-·, '~ , • ~ " r • ·y . . '~ .. AYUNTAMIENTO DE BARCELONA PROYECTO DE MUNICIPALIZACIÓN DE LOS TRANSPORT-ES URBANOS _ _........_. _ .. __ MEMORIA 1952 • ~ • ~ ~- •• ''· 1 : ' . • •• ~ • : ~· .. ': ·. '~ .. 1. '· J ; Proyecto de mu: CAPÍTULO CONSIDEQACIONES Justificación de Ja mu1 Por · acuerdo del Excmo. A adoptado en sesión del día, 29 pasado, se inicia el expedient municipaliza.ción de .los trans: terrá¡1eos y su posible extens ñci~ en todo el término muni gándos~ con ello cumplimien el art. r68 de la vigente Ley la cual, al establecer el trámi los Ayuntamientos para la 1 sus servicios, prescribe, en pri ción de un acuerdo inicial, p1 de una Comisión de EstudiO>, cejales y personal técnico. En el preámbulo del meri cipal se justifica sobradameni Comisión, la necesidad de ir zación de los transportes urt como solución más eficaz pa1 chos p·roblemas que hoy tien( dad de Barcelona, eri cuanto transporte de pasajeros se hemos preferido transcribir tinuación el citado preámbulo, «La creciente intensidad ( nuestr~ ciuda9. ha planteado : día el problema de tráfico, qu Casa Provincial de Caridad Imprenta- Escuela Proyecto de municipalización de los transportes urbanos MEMORIA Ésta no puede limitarse a superar las díficulta­ des actuales, sino además ha de salir al C O pa N so S · I DERACIONES GENERALES de las que seguramente se pro!iucirán en un fu­ Justificación de la municipalización turo próximo. Y para obtenerla y adoptarla, debe tenerse muy en cuenta la experiencia de Por acuerdo del Excmo. Ayuntamiento Pleno, otras ciudades que en su crecimiento .se hayan adoptado en sesión del día, 29 de octubre próximo ha11B.Jdo o se hallen corn dificultades análogas a las pasado, se inicia el expediente municipal para la que en Barcelona se dan ya o se prevén para municipalización de .los . transportes urbanos sub­ próximamente. terráneos y su posible extensión a los de super­ Es indudable que la intensida,9. del tráfico en P.ci~ en todo el término municipal de Barcelona, nuestras vías ciudadanas está llegando al máximo Q.ánd9se co-n ello cumplimiento a lo que ordena de la capacidad de muchas de ellas, y lo ha alean, el art. r68 de la vigente Ley de Régimen local, zado ya. en algunas de las más céntricas e impor­ la cual, al establecer el trámite que deben seguir tantes. Y a·9emás, es fatal el aumento de la cir­ los Ayuntamientos para la municipalización de culación al compás del .crecimiento de la ciudad y sus servicios, prescribe, en primer lugar, la adop­ de la intensifi.cación de sus actividades industria­ ción de un acuerdo inicial, previa la designación les y comerciales. Por ello resulta necesario acu"' de una Comisión de Estudio, compuesta. por Con­ dir a la circulación o tráfico subterráneo, el cual en cejales y personal técnico. otras ciudades ha resuelto el problema para un En el preámbulo del meritado acuer:po muni­ largo período de tiempo. En Barcelona, hasta el cipal se justifica sobradamente, a juicio de esta presente, se ha implantado esta clase de tráfi.co Comisión, la necesidad de irse a la municipali­ con verdadera parquedad, y su explotación ha zaCión de los transportes urbanos. de Barcelona, venido distando mucho de ser tratada y cuidad.a como solución más eficaz para resolver los mu­ como requiere un servicio público de esta clase. chos p·rohlemas que hoy tiene planteados la ciu­ A pesar de lo cual, la afluencia de pasajeros. a ser. dad de Barcelona, en cuanto a los servicios de virse de las líneas h~ venido aumentando, y en: los transporte de pasajeros se refiere, por lo que últimos tiempos experimenta una mayor incre­ hemos preferido transcribir literaimente a con­ mentaci6n. tinuación el citado preámbulo, que dice así : DespTendién9,ose ele lo dicho la necesidad de ceLa creciente intensidad de la circulación en intensificar el transporte subterráneo de pasaje­ nuestra ciudad ha planteado y agrava de día en ros, es ta.mbié~ patente el hecho de que no existe día el problema de tráfico, que necesita solución , iniciativa privada suficiente par~ emprender y rea- Casa Provincial de Caridad Imprenta- Escuela J .' j, lizar las obras e instalaciones co-rrespondientes a no preside su estuP,i_o y planteamiento un criterio Des~e la primera conces: tal necesidad. Las causas de esta inexistencia de ordenación 9.e conjunto para todos y cada vías por tracción de sangn son complejas, y se relacionan sin duda con ]a li~ uno de ellos. filobuses puestos en servici mitación de perspectivas que el transporte urbano Entre todos los servicios que más se han resen­ años, el Ayuntamiento no ! ofrece hoy a las empresas, des\:le el punto de vista tido en aquella desarticulación y atraso a que se que dirigiera, sino ni siquie mercantil ; limitación correlativa al creciente in~ acaba de aludir, es induP,able que se destaca., como transportes urbanos. La J, terés que el dominio y control de dicho transporte de excepcional importancia, lo que hace referencia Estatuto Municipal, que ha ofrecen a la Administración Pública. a los transportes urbanos, tanto de superficie como cesiones exclusivamente del N'uestra ciudad necesita, pues, una red subte­ subterráneos, cuya red de líneas actual resulta hoy Públicas, restaba a la Corpa rránea que permita el transporte rápido, cómodo completamente deficiente en cuanto a su extensión tivas, sino toda autoridad e: y económico de las masas, cada vez mayores, de y capacidad de transporte, y totalmente inade­ El precep~o del Estatuto público que ·9e unq'S puntos a otros se desplaza. cuada en cuanto al emplazamiento 9e la.s principa­ 4,e competencia, de los Ayun· La necesidad es , también de d1a en día, más ur­ les líneas. Esta deficiencia que normalmente ten­ referencia a transportes Ur gente, y ~legará a ser angustiosa si en un plazo dría que ser resuelta y subsanada por las empre­ momento en gran cosa los ti br.e.y~ : no ._se la é!:~Íenqe.; Y la o~ra, a saberJ . la : ~as_, co11cesionaria~ -~-~- estos : servici:osJ · representa. pues e1 Ministerio de Fome1 construcción e instaladón de una completa red la necesidad de unas inversiones dinerarias de tal cas, a instancia de las Com1 metropolitana, debe ser acometida hoy por el grueso calibre, que es imposible pretender que cediendo las líneas que a.qu Ayuntamiento. ' Debe ser acometid~ por esta Cor­ quede compensado, en cuanto a su amortización ·y crecimi:ento de la ciudad, poración, ya que de un lado no es lo .bastante :rendimiento económico, con los ingresos que el competencia municipal se el atractiva para las empresas inP,ustriales privadas, pl"opio transporte urbano puede producir, pues tada por tales situaciones de y de otro, su condición de vital para la ciudad, ello obligaría a autorizar unas tarifas elevadísi­ posible económicamente exp: aconseja que el dominio de dicha red sea de la mas para la explotación de estos servicios, los te·, la discusión constante Ciudad misma. cuales, des~e los puntos de vista político, social y competencia de los tranvías, .... ·: Dehe, ·por ta~ltÓ, . emprenderse la obra. con la e:onómico, serían completamente prohibitivos en como los subterráneos y 1 con4,ició~ de niunicipaJ, es decir, con rimnicipali­ las actuales circunstancias. . - · parte del propio Ministerio záci6n .. d.e1 servició a que corresponde.>> Sobre los hechos apuntados en el párrafo ante­ y continúa hoy enervando L Ju :sti:fican- además esta intervención municipal rior, han venido a sumarse otros, ocasionados en fo·rma tal, que, a pesar en_eu anto a transportes urbanos se refiere, lcis si­ principalmente por-la disminución q·ue, por deter­ años de vigencia tal precep1 guientes- consideraciones : minados motivos, hubo que impone·r a las tarifas hacer prácticamente· en la m · - El .enornie incremento y desarrollo exper~men­ vigentes a primeros · del presente año en el servi­ tado por la ciudad de Barcelona en los últimos cio tranviario, lo cual provoca una, situación de veinticinco años, consecuencia, en gran parte, de 4,esequilibrio en ·' la explotación- d.e este medio Estado actual de lus di la gr~n pujánza industrial y económica alcanzada de transporte, que ·ha puesto al as Compañías con­ de transportes urban( con Ía celd~ración . de la Exposició~ I~terna.cional cesionarias en una situación muy difícil, lo que ha Cle 1929, ha originado una deficiencia notoria en obligado a una, intervención por parte del Esta-do Expuestas estas líneas J la . casi . totalidad de los servicios públicos de t~da y del Ayuntamiento de Barcelona, y la iniciación ción, es preciso sentar alg clase, los cuales, por dificultades principalmente de una serie 9,e estudios 9,etenidÓs sobre ·todo este relación a la ciudad de Ba d~ orden económico, no han podido ser amp-liados p,roP,l¡:ma, al cual el Ayuntamiento, en su ceseo existían seis Compañías de ¡ con el mismo ritmo logra~o por la_expansión \:le la de llegar a una so-lución integral del mismo y a chos distintos ; dos de au1 ciudad, la cual se ha llevado a efecto sin-un plan una solúción que no sea· para salir del paso· del concesiones municipales en regulador metódicamente establecido, que .hubiese actual conflicto, sino que prevea la posibilidad de ellas en sus intereses con 1< podido evitar. en gran .parte la pues-ta-en evidencia conseguir -la red de· transportes urbanos, superfi­ de Tranvías ; el G·ran Me· de las deficiencias de que a\:lolecen los servicios cial y subterránea, que la ciudad necesita, ha lona, S. A., con su línea públic~s, · 9,-~stacando entre todos .ellos los relaeio­ orientado por el camino de la iuunicipaliza.ción ·qe Puerto ; el Ferrocarril M'e n.ados coli l-as-vías de :en.lace--.y comunicación e'ntre estos-servicios, con arreglo a lo -que la -Ley de .R é­ lona, S. A. (Transversal), las zonas -n1ás o -me-nos apartadas del -c-entro de 1a gimen local v1gé1te señala en su arL · r68 ~y demás Sarriá a Barcelona. ciudad·; :ha~ia las ~uáles la iniciáfiva p-articular. ha dispó;icio~es concordaútes. • . . . Las primeras, o sea las dirigido lÚ·' cori~ientes:. {Ie ·expansión y crecimiento Otro de los niotivos -que -hai1- conducido : al es·­ vías, tenían de hecho un 11 de la misrria, . tado actual de los transportes ·es el de ·la· coln'pe­ por la superficie de la ciudac Las consecuencias de ese desequilibrio ·entre el tencia que-sienipre ha existido entre los -\:liferenfes cia de los autobuses indepe1 c-recimiento -de ia· ciudad y de sus bar-riadas saté­ concesionarios, o . al · mei1os eiitr~ 1~-s dos graüdes cante. E fes y el -de -les servicios-públicos -v,;hanos, e m pie­ grupos - barü~arios - que ' controlan -entre -ambos el Por su parte, el Ayunta1 za'n 1ioy a ·adquirir proporciones . gigantescas, con ·conjunto de las_r edes, y la falt~ d~· una eficiente del Ferrocarril Metropo1itar -e-Fgravé pdigro·'de -su ·completa desarticulación; ·Sl actuación m unic-i~pal. esperanza próxima de explo 1 planteamiento un criterio Des9.e la primera concesión de líneas de tran­ de Sarriá · a Bar.eelo.na, en ''irtud de la rev·ersión unto para todos y cada vías por tracción de sangre hasta los modernos acort1ada a su favor. filobuses puestos en servicio hace más de cinco Por lo que se refiere a las líneas superficiales cios que más se han resen­ años, el Ayuntamiento no se pued.e decir, no ya y especialmente a las de tranvías, la confusa situa­ ulación y atraso a que se que dirigierá, sino ni siquiera que presidiera, los ción de las diversas concesiones quedó bastante dable que se destaca., como transportes urbanos. La legislació:n anterior al aclarada con la firma de los Convenios que, sobre rcia, lo que hace referencia Estatuto Municipal, que hacía depender las con­ Unificación de las fechas de Reversión el primero }s, tantOt de superficie como cesiones exClusivamente del Ministerio de Obras y de Explotación conjunta el segundo, se ?-proba­ le líneas actual resulta hoy Públicas, restaba a la Corpo,ración, no sólo inicia­ ron por el Ayuntamiento en 4 de septiembre .e en cuanto a su extensiÓrn tivas, sino toda autoridad en la materia. de 1940 . orte, y totalmente inade­ El precep~o del Estatuto Municipal declarando Vamos a detallar, aunque de una manera muy lazamiento de las principa­ ~e competencia, de los Ayuntamientos cuanto hace sucinta, la composición física de las líneas de :ncia que normalmente ten- referencia a transportes urbanos, no mejoró de transporte, comenzando por las subterráneas, las subsanada por las empre­ momento en gran cosa los términos del problema, cuales han de constituir la base principal de la ·. estos serviciosJ , representa _pues el Ministerio de Fomento o de Obras Públi­ nueva red municipalizada que se persigue . versiones dinerarias . de tal cas, a instancia de las Compañías, había ido co·n­ imposible pretender que cediendo las líneas que aquéllas, en previsión al Concesión del Gran Metropolitano. - Esta :::uan to a su amortización -y crecimiento de la ciudad, iban solicitando; la concesión fué otorgada por el Ministerio de Obras , con los ingresos que el competencia municipal se encontraba, pues, limi­ Públicas, sin dar al Ayuntamiento más interven­ ano puede producir, pues tada por tales situaciones de derecho, que era im­ ción. que la de inspeccionar las obras que afectaban zar unas tarifas elevadísi­ posible económicamente expropiar. Por otra par­ a las vías públicas de la ciudad en el· momento de ón de estos servicios, los te, la discusión constante sobre el tema de la su construcción, aparte de las notaciones que, en­ s de vista político, social y competencia ·de los tranvías, tanto los de superficie tre la empresa concesionaria y la Corporación pletamente pro?ibi~ivos en como los subterráneos y los interurbanos-, por municipal tuvieron lugar p~ra poder utilizar los telas. parte del propio Ministerio, dificultaba entonces túneles que, con · anteriorida~, · habían sido cons­ -untados en el párrafo ante­ y continúa hoy enervando la iniciativa, municipal truídos por el Ayuntamiento en el subsuelo de la umarse otros, ocasionados en forma tal, que, a pesar de llevar casi veinte vía La.yeta.na, para el ramal de dicha concesión :lisminución q·ue, por deter­ años de vigencia tal precepto, nada se ha podido que, pasando por est~ calle, se dirige hacia la > que imponer a las tarifas hacer prácticamente· en la materia. plaza de Antonio L ópez . Arranca en la plaza de :1 presente año en el serví- Lesseps de la barriada de Gracia, siguiendo por provoca una, situación . de las calles Mayor de Gracia, paseo de Gracia, hasta ~xplotación d.e este medio Estado · actual de los diferentes siste·mas su cruce con la de Aragón, donde se bifurca en dos )tiesto al as Compañías con­ de transportes urbanos de Barcelona líneas ; una, que continúa por paseo de Gracia, ación muy difícii, lo que ha plaza de Cataluña y Ramblas, hasta su cruce con .nción por parte del Estado Expuestas estas líneas generales de la situa­ la calle de Fernando, en donde termina, y otra , e Barcelona, y la iniciación ción, es preciso sentar algunos antecedentes. en que, continuando por el paseo de Gracia, ronda de )S 9etenid¿s sobre ·todo este relación a la ciudad de Barcelona. En ella co­ S:an Pedro, plaza de U rquinaona y vía Layetana \yuntamiento, en su aeseo existían seis Compañías de Tranvías, con dos an­ hasta la plaza d e Antonio López, termina frente Ón integral del mismo y a chos distintos ; dos de autobuses, con diversas al e9,ificio de Correos. La longitud total de sus 3~a . para . salir del ' paso· d.~l concesiones municipales entremezcladas una de trazados es de unos 4,970 metros, cifra ésta que por _ue prevea la posibilidad de ellas en sus intereses con las propias Compañías sí sola demuestra lo ex iguo de este trazado, en ansporfes urbanos, superfi­ de Tranvías ; el Gran Metropolitano de Barce­ relación con la extensión superficial de Barcelona , ue la ciudad necesita; ha lona, S. A., con. su línea subterránea Lesseps­ o de la }nunicipaliza.ción de Pue'rto ; el Ferroca.rril Metropolitano de Barce­ Metro Transversal. - Esta línea sigue un tra­ 'eglo a lo que la ·L ey de . Ré­ lona, S. A. (Transversal), y el Ferrocarril de yecto en el sentido NE.-SO., en una longitud J.ala en su art~ · I68 ~Y. demás Sarriá a Barcelona. total de unos 7 ,goo metros desde la barriada de tites. ·.. Las primeras, o sea las Compañías de Tran­ Hospitalet, siguiendo por las calles de S.ans y Cruz ·s ·que -han- c~nducido .. al. d ·- vías, tenían de hecho un monopolio del servicio Cubierta, plaza de España, avenida José Antonio, 1Sportes ·e·s el de la · cempe­ por la superficie de la ciudad, ya que la competen­ . plaza de la Universidad, ronda Universidad, plaza e'xistido entre los diferentes cia de los autobuses independientes era insignifi­ de Cataluña, ronda de San Pedro, Arco del Triun­ tenos eriti-e 1¿-s dos grandes cante. fo, Estación del Norte, hasta la calle de Marina, · controlán · entre --ambo-s .el Por su parte, el Ayuntamiento tiene el control siguiendo por la avenida lvferidiana hasta el cruce · y Ia falt~ de una eficietite del Ferrocarril Metropolitano Transversal, y una ~on la calle de Valencia, en ~:londe termina el esperanza próxima de explotació11 del Ferrocarril tr~rn.o Marina-Clot, recientem~nt~ inaugurado. -7 ; ~ j t 1 '.J, Sin embargo, la concesión que hoy tiene otor­ tar entre las estaciones de Muntaner y Sarriá y han ocasionado el esta~o gada esta empresa debe continuar hacia la ba­ con ello suprimidos- todo-s los-pasos a nivel _exis­ que han logrado no obsb: rriada de San An9.rés, por las calles de Meridiana, tentes, y que posteriormente, en un plazo inferior . guir un floreciente estado Industria, Sagrera, San Andrés, paseo de Torras t..1 un año, podrá que9ar terminado el re'sto de las·_ cis~mente a la. escasez dE y Bages, hasta el cruce del camino vecinal de obras que forman parte del convenio vigente elltre_ urbanos por la superficie Santa Coloma, en donde termina la actual conce­ este Ayuntamiento y la. Compañia del FerrocarriL · Sin embargo,· esta ese:: swn. No obstante, es proyecto de esta empresa El cumplimiento de estos compromiso-s con­ . porte por un lado, y las solicitar una variante de su recorrido anterior, tractuales ha obligado a este Ayuntamiento a efec­ consecuencia de unas tari continuándolo por la aveni9a Mleridiana hasta el tuar cuantiosos desembolsos, que difícilmente po­ han creado un serio prob paseo de Fabr~ y Puig, cruzando ~9-espués de la drán quedar -compensados, ni en cuanto a su posi­ de 1~ vida normal .d e la calle 9-e Malats, para volver, en definitiva, al mis­ ble amortización 'ni en cuanto a la ob~enci6n de un sas· de transporte, que h~ mo punto final de la línea, ampliándose ésta con interés módico del 9inero invertido; pero que no presas y corporaciones pú1 un :ra·mal que, partiendo de la estación Navas de obsta.nt~ ·han de considerarse dichas inversiones asunto, buscando solució1 T~Iosa, se di~ija, por la calle de Felipe II, plaza como indispensables y necesarias para el ·posible blema, solución que sólo del Virrey Amat y riera de Horta, hacia la ha­ desarrollo urbanístico de las zonas qué atravesaba diante 1a ·creación de una rria1da de este nombre. el antiguo ferrocarril superficial y para la posible litan~s que, debidamente mejora. de los servicios. de transporte ciudadano las actualmente existente~ Ferrocarril de Sarriá a Barcelona. - Su tra­ encomendado a este ferrocarril. · En cuanto a las comunicaciones que tanto zado actual comienza en la Estación ·de Sarriá, relaciones .que este Ayuntamiento tiene con los {a ciudad de Barcelona. siguiendo por la vía Augusta hasta su cruce con Ferrócarriles .de Cataluña, no son más que las in­ la avenida del Generalísimo Franco y calle de Bal­ ev itables, por ser esta últim~ empresa la que tiene Tranvías y otros sist mes, hasta la de Pelayo, don9e ·termina junto a la a su ca.rgo la explotación del ferrocarril de Sarr.iá superficie. - Además de plaza de Cataluña. La longitud total de este tra­ :1 Barcelona, y es con ella, por lo tanto, con la que metropolitanas que se a.c zado es de unos 4,6oo metros, aproximadamente . lny que llegar a un acuerdo, tanto para la termi­ viene explotando en Barc En relación con esta línea y enlazando en la . nación felíz de las obras iniciales como para ·el superficiales · constituídas estación de Gracia, el Ayuntamiento construyó caso de que haya· de entrar derttro del Proyecto autobuses y trolebuses, le uU:os túneles que siguen por la vía Augusta, entre general de municipalizaéión de los transportes ur­ ciones y ampliaciones pre' dicha estación y la plaza de Molina, para conti­ banos la línea del' F'. C. de Sarriá a Barcelona, lehrado ·entre las Compaí nuar por ésta y calle de Balmes hasta. su cruce con ya. que esta línea, por: revertir al Ayuntamiento Ayuntamiento de Barcd la avenida del Tibidabo. Este túnel está hoy dentro de tres años, quedará automáticamente mu­ u·na red bastante · complet; pendiente tan sólo de su a.condicionamiento e ins­ nicipalizada llegada dicha fecha, aunque no se lós defectos inherentes a 1: talaciones de superestructura para poderlo poner . lleve adelante el Plan general de . municipalización titud y ·falta de eficaciá p en expl~tación. La longitud total de este ramal, acordada recientémente. recorridos que han de ser entre plaza de Molina y avenida del Tibidabo, es Antes dé seguir adelante, creemo-s conveniente y' el ,g·ran ·entorpecimiento de r,8oo metros. hacer unas consideraciones que resuman la situa~ c:irculaci6n ro~ada en las Con relación a este ferrocarril, el Ayunta­ ción actual en cuanto a líneas subterráneas se re~ de la Ciudad, al ·que en d( miento de Barcelona 9esde el año 1924 viene man­ fiere. En conjuúto resulta que~ a pesar de la lidad de las líneas que coJJ teniendo unas relaciones contractuales, consecuen­ gran extensi6n superficial y de la especial situa­ ficial. cia del R1eal decreto ley de 26 de diciembre de cioñ. en que se encuentran los diversos núcleos ur­ Estos· mism.os defectos aquel año, por el que el Estado otorgó a este banos que por agregaciones sucesivas o por en­ pensar eri sti alargamien· Ayuntamiento determinado:s derechos de los que sanches de la Barcdona antigua constituyen el población· más alejados, Y: correspondían al mismo en el momento de su re­ término inunicipa.l de Hárcelona, sólo se dispone, girlos hacia los · pueblos q versión, a carnbio de que, por parte de la C01·pora­ para intercomunicació-n de estos ·núcleos urbanos; róh del" término municipa ción muniCipal y de a.cuerdo con la Compañía de tres líneas inetro·polita.nas, con una longitud que existe un tráfico inter concesionaria, se realízasen las obras necesarias total de r6,soo m., que con la prolongación del hace cada día más insufici para transfo-rmar dicho ferrocarril en' su mayor Metro Transversal hacia San Andrés se elevaría rías e interurbanas exist parte en súbterráneo, y desde luego, con absoluta · a unos 23 Km. completamente desconectadas entre . Aparte de las deficienc carencia. de pasos a nivel. _Estas obras están to­ sí e incluso con diferentes anchos de vía y sistema das de la actual ·red de tn davía en curso de ejecución, muy avanzada, siendo ele toma de corriente, lo que complica aun más su superficie de la ciudad, e~ ele esperar que para el próximo mes 9e mayo, en interéonexión y . enlace para permitir servicios tituye una de lás princir que termina la última prórroga concedida por el combii~ados que aumentarían mucho su efi.cacia. . Ayuntamiento y de las Ce Ministerio ele Obras Públicas, estará todo dis­ Dificultades de c rden. económico p·rincipalmente, cual es la relativa al man puesto para qt-ie pueda iniciarse la explotaciÓ-n una falta de penetración y un .exceso de espíritu tránviarias que circulan a subterránea de los túneles que quedan por ejecu- de competencia entre los act\lale;:; co¡1<_;e~ionarios, . das 1íneas céntricas ·de '· 1 8- de Muntaner y Sarriá y han ocasionado el estado actual de estas líneas, os. p o lo r s - la p s a s R os a m a b n la iv s, e l p _e a x se is o ­ 9-e Gracia y ·calle Mayor que han logrado no obstante sostenerse y conse­ lente, en d u e n G p ta la c z ia o . , i n y f e e ri n o r c ierto modo por las zonas colin­ guir un floreciente estado financiero, gracias pre­ termina d d a o n t e e l s r a e s e t s o t a d s e vías, por las calles de Pe l l a a s y -~ o, Fon­ cis~mente a la, escasez de medios de transportes del cci·nve t n a i n o e l v la ig y en t r e o n e d u a t s re _ d e la Universidad y San Pedro. urbanos por la superfi-cie de la ciudad. C P o o m r p l a a ñ í a a c t d u e a l l F C e o rr m o i c s a ió rr n i L M unicipal de Transportes, Sin embargo,-esta escasez de medios de trans- estos c c o o m n p ju ro n m ta i m so e s n te c o c n o - n las ~ C ompañías concesionarias, - porte por un lado, y las 9-ificultades económicas, e s s e te e A st y u u d n ia ta n m l i a e s n t s o o l a u c e i f o e n c­ es más viables para hácér consecuencia de unas tarifas- deficitarias por otro, )l p s o os s , i b q le u e la d s if u í p c r il é m si e ó n n t e d e p o e ­ stas líneas tranviarias, y han creado un serio problema para el desarrollo es i )S, ni n e d n u 9 c - u ab an le t o q u a e s u cu p a o lq si u ­ ier solución que en defini­ de 1~ vi·da normal de la ciudad y de las empre­ tiva se adopt u e a , n h to a a d e la l levar aparejada la necesi o d h a ~ d e nción de un sas· de transporte, que ha. obliga·9.o a todos, em­ de am ro p li i a n r v e l r o t s id o se , rv p i e c r i o o s q u m e e t n r o o politanos que hoy presas y corporaciones públicas, a preocuparse del sirven :e r l a a r s s e m d i i s c m h a a s s z in o v n e a r s s i e o n n e l s a s que radican las asunto, buscando solución a tan -angustioso pro­ vías tranviar n i e a c s e s q a u r e ia s s e p a t r r a a t~ e l d p e o s s i u b p le r imir. blema, solución que sólo podrá encontrarse me­ En : la lo s s zo p n la a n s o q s u e y a g tr r a á v fi e c s o a s b a q _ u e constituyen el diaüte la creación de una serie de líneas metropo­ anejo rt. 0 1 d L e p e e rf s i t c a ia l M y i e p m a o r r a ia l a s e p d os e i t b a l l e la n con sufi­ lita.n9-s que, debidamente enlazadas entre sí y con ciente clarida . 9 d . e l t a r s a n d s i p v o er r s te a s c r iu ed d e a s d a d n e o transportes las actualmente existentes, constituyan la red de urbanos tal r c o o c m a o rr i a l. c tu E al n m c e u n a te n to es t a á n la s e stablecidas, comunicaciones que tanto necesita y tanto 9-esea complementándose · a u s n í t a lo m s i e d n a t t o o s ti c e o n n e s ig c n on a do lo s s e n Jos la ciudad de Barcelona. · párrafos anteriores. Del ñ e a, x a n m o e s n o n d e m u á n s o q s u y e o la tr s o s in , ­ de datos y g lt rá im fi ~ c os, se desprend e e m p d r e e s u a n l a a m qu a e n e ti r e a n e Tranvías y otros sistemas de transporte- de fehaciente las deficiencia n s d d e e l f q e u r e r o a c · a 9 r ,o r l i e l c e d n e S es a t r a r s i á superficie. - Además de las líneas de transporte redes, en relació-n con la . s a , n p e o c r e s lo id t a a d n e t s o , d c e o n t r l a a n s q ­ ue metropolitanas ·que se a.caban de mencionar, se porte de la ciudad d e e rd o B , a r t c a e n l t o o -n a p , a r p a e r l o a e te s r t m a i i ­ mpre­ viene explotando en Barcelona una red de líneas sión se acusa aun más o a b s s e i r n v i a c n ia d l o e s e l c o m m a o l p e a s . t r a a d o e l superficiales -constituídas por líneas de tranvía, de conservación y funciona tü m ra ie r n t d o e l d it e r l o m d a e t l e r P ia ro l y fi e jo c to autobuses y trolehuses, la cual, con las modifica­ y móvil y la escasez d1e b ca ó p n a c d i e d a lo d s d t e ra n tr s a p n o s r p te o s r t u e r ­ ciones y ampliaciones previstas en el convenio ce~ del conjunto, ·que se observa : , . so de Sarriá a b r B e a r t c o e d l o o , n a e , n las lehrai:Io ·entre las Compañías concesionarias y el horas críticas r e e v n e r l t a ir s a q l u e A y e u st n o t s a m se i r e v n i t c o io s so-n más Ayuntamiento de Barcelona, podrán constituir indispensables. :lará automáticamente mu~ u-na red bastante ·completa, si bien adolecerán de ::ha fecha, aunque no se los defectos inherentes a las de su clase, o sea len­ :neral de municipalización titud y 'falta de eficacia para, las líneas de largos Intervención municipal en los transportes recorridos que han de servir barriadas extremas, urbanos de B an a t r e c , e l c o r n e a e mos conveniente y el gran · entorpecimiento que representa para la nes que resuman la situa­ circ~lación ro9-ada en las calles del núcleo central Des9,e hace much l o ín s e a a ñ s o s s u l b o t s e r s r u á c n e e s a iv s o s s e A re y ­ unta­ de· la Ciudad, al ·que en definitiva aflúyen la tota­ mientos ·que han te : n ;u id lt o a a su cargo el gobierno d q e u e~ a pesar de la lidad de las líneas que constituyen esta red sur~r la ciuda9. de ia B l ar y c e d l e o n l a a e h s a p n e c s ia e l n t s i i d t o u a l ­ a necesidad ficial. de intervenir con l :m as lo C s o d m iv p e a r ñ so ía s s nú c c o l n e c o e s s u io r n ­ arias Estos: mismos defectos les hace impropias para pai·a consegu io ir n e u s n s u m c e e j s o iv ra a m s i o e n p to o r d e en - lo ­ s servicios pensar eri su alargamientó hacia los núcleos de de tran ta s p a o n rt t e ig s u u a rb c a o n n o s s ti t q u u y e e n t a e m l bién, c1esde hace población más alejados, y, desde luego, para diri­ muchos -a r a c ñ e -o lo s, n a v , i e s n ó e l n o r s e e s u d l i t s a p n o d n o e , Ílisuficientes para girlos hacia los pueblos que constituyen .e l cintu: et norm de a l e d st e o s s e n ·n :v ú o c l l v e i o m s iento de la vida ciudadana, urbanos~ róh del término municipal de Barcelona, con los .ita-nas, y c , o e n n u e n st a e l s o e n n g t i i t d u o d y como consecuencia de Jos ai~ que existe un tráfico intensísimo y constante, que ve c r o s n o s l a c o p n r t o a_ lo ct n o g s a e c s i t ó a n b le d c e i l d o ~ s con .Cfichas e m presas, hace cada día más insuficiente las líneas ferrovia­ San A se n d h r a é s ll e s g e a d e o l - ev a ar u 1 í l a t imar alguno"s estudios que, sin rias e interurbanas existentes en la actuaJ1dad. m re e p n r t e e s e d n e t s a c r o n l e a c m tad u a n s i c e i n p t a r l e iz aci9·n· de los mismos rn . Aparte de las deficiencias anteriormente anota­ :s ancho e s l s d e e n v ti í d a o ju s r is íd te ic m o a de esta pal y a bra, han :)lasm,Ldo das de la actual .r ed de transportes urbanos por la e q n u e u n c o om s p c l o i n ca v e a n u io n s m pa á r s a s u la instauración -de nuevos superficie d-e la ciudad, existe otra que hoy cóns­ para s p e e rv rm ici i o ti s r o s er m vi o c d i i o f s i cación de · los existentes, pero tituj7e una de lás principales preoctip.aciones del ta to r '9 ía ,o n s e m s u to c s h o c o s n u v e e n f i i o ca s ci q a u . . edaron · sin jJing{m \ D1or Ayuntamiento y 9-e las Compañías concesioi1arias, conómico prin n c i ip e a fe lm ct e o n t a e l , aprobarse, por la Corporación >;mni~ cua y l es la relativa al mantenimie1ito de las líneas un .exceso de esp c í i r p it a u l y por las Juntas generales. de las Compa­ 1 tránviarias que circulan a lo largo de determina­ ñías co-ncesipnarias _ , el a C ,c o t n u v a1 e e n ~ io c o d ¡ e 9 1 ~e U ~ i n o if n i a c r a i . o c s ió , n de das ·líneas céntricas ·-de '· la ciudad, - especialmente plazos -de r~v~:rsión d~ l3¡s Lín~ª~ tranviarias y el -9 1 '.J, relativo a la .Explotación conjunta de todas las de la adquisición de. las líneas. actuales, la realiza­ de la explotación para la líneas de transportes urbanos de superficie, de ción de. importantísimas obras subterráneas, las rado. Tampoco impide e! fecha 4 de septiembre de 1940, cuyo Convenio, de cual~s, por su importancia y por la d~ sus pre­ ahora se fije el precio qu una gran trascendencia, permitió a las Compa­ supuestos, exigirá un período de tiempo no infe­ adqtiisición o expropiación ñías concesionarias el poder reorganizar sus ser­ rior a cinco años. Durante este período los trans­ la Comisión dictaminador< vi-cios recién terminada nuestra pasada guerra portes de supterfi·cie deberán ser mantenidos en su viene extender la munici civil, y dió pie al Ayuntamiento para poder entrar, estado actual, con las modifi'caciones y mejoras que · portes de superficie y ac de una manera eficaz, en la organización y explo­ su estado deficiente reclamen, para las cuales. una existentes para combinad. tación de los transportes urbanos de superficie. simple intervención municipal de ayuda, dentro litano, pero sin fijar el n siempre de los preceptos contenidos en los conve­ extensión y combinación tE nios vigentes, será suficiente para que estos servi­ y nunca antes de que es1 CAPÍ1'ULO II cios superficiales adquieran la eficacia de que hoy la red de M}e'tropolitanos carecen, y permitirán a la Corporación municipal, ·enlaces proyectados. De PLAN QUE SE PQOPONE además de ganar m'ejores posiciones para cuando rio, la Comisión ha sentad llegue el momento de su municipalización, adquirir siguientes conclusiones : Alcance de la municipalización una experiencia de la que hoy carece y una. pre­ I.a. Que es indudable : paración para poder arrostrar con garantía de a la inmediata municipal En el acuerdo 4e 29 de octubre último, por el éxito la pesada carga y responsabilidad que repre­ de tra_nsportes metropoli1 que la Corporación municipal adopta la resolución senta la explotación de tales medios de transporte, una intervención municipi dte proceder a la municipalización de los trans­ sobre todo si se tiene en cuent~ el criterio sus­ vicios de tt:ansportes por portes urbanos de Barcelona, se establece, en su tentado por el Ayuntamiento, de que la explota­ a éstos salir del colapso e extremo r. 0 , «que iniciándose con dicho acuerdo ción de los servicios, una vez municipa1izados, base 'de unas ayudas econé el exp:ediente para la· municipalización del servicio corren a cargo del Ayuntamiento a bas,e· de la tiempo facilitará enormem, de transportes st.¡,bterráneos de pasajeros, se cons­ creación de una empresa, pura o mixta, pero de aquéllos y pennitirá al tituya una Comisión para su estudio», y en el nunca a base de un convenio o arriendo a favor la experiencia necesaria p; a parta do 2. o expresa que d ·cometido de dicha Co­ de los actuales concesionarios. Para este sistema explotación del conjunto misión es) entre otros, «estudiar y proponer lo que de explotación, el Ayuntamiento se encuentra per­ rantíía de éxito, tanto en a su juicio sea conveniente, en orden a la exten­ fectamente capacitado en el aspecto técilÍco y co­ en el económico y social, sión de tal municipalización a los transportes- de mercial, por lo que se refiere a las líneas de Metro­ de los usuarios de estos S{ superficie» . De la lectura de estos dos extremos politanos, pero no asÍ! para los de sup~rficie, para 2.a. Que ante la con-v del acuerdo se deduce claramen~e que en d mo­ cuya dirección y gerencia necesita la Corporación red de transporte's de su p mento de su aprobación sólo existía el criterio de­ municipal un cierto período de capa.citación. que han de satis-facer en p finido d'e municipalización para los transportes Es, por consiguiente, indiscutible la necesidad la red metropolitana, y o subterráneos, quedando todavÍ'a para ulterior estu­ de proceder a la inmediata municipalización · de estime justo, el perjuicio dio la conveniencia de extender tal régimen a los los servicios de transportes subterráneos metro­ producir a la explotaciór de superficie. En este sentido, la Comisjón de­ politanos, sin perjuicio de una inte·rvención mu­ e vi tándoste al mismo tier signada para dicho estudio y para la redacción de nicipal, adecuada en los servicios de superficie, estos perjuicios pudiesen la presente Memoria ha llegado a la conclusión, q~~ permitan a éstos salir del colap-so en que se · zación de la de subterráne adoptada después de largos estudios y medita­ encuentran, a base de unas ayudas económicas en municipalizar los servicioE ción, de que. «por lo que se re:fie~e a. los trans­ la forma que más adelante se detallará, análoga subterráneos, deberá acot portes superficiales (tr~nvías, trolebuses y auto­ a la otorgada al Metro Transversal, lo .que al gimen a los transportes e buses), si bien en definitiva tendrán que ser igual­ mismo tiempo fa·cilitará enormemente _la munici­ guientes condiciones : mente municipalizados, no es acons,ejable el que palización de aquéllos, y permitirá al Ayunta·· a) La municipalizaci Clicha municipalización se inicie conjunta~ente miento adquirir la experiencia necesaria para deberá representar su im con la de la red subterránea, y cuya conclusión se hacerse cargo de la explotación de todo ello, con . el Ayuntamiento, previo : justifica por -los siguientes razonamientos: un máximo de garanma de éxito, tanto en el su adquisición se conveng; En efecto : cualquier solución que se adopte aspecto técnico como en el ecoliómico y social, de sionarios, para encomendi para resolver los problemas planteados, tanto en cara a los intereses de los usuarios de es.tos ser:­ líneas actuales y de las que el aspecto de prestación del servicio de transporte vicios. construyendo al organisn de pasajeros, como en el de la circulación viaria, Ahora bien : esta int,ervención no impide el ef,ecto ·se creará.· ha de tener como base fundamental la creación de que, desde luego, se acuerde igualmente desde b) En los transporte una importante red -de metropolitanos, enlazando ahora la municipalización de estos transport•es su­ debe quedar rles-de ahora y ampliando las escasas Mneas hoy e~istentes. perficiales, pero sin que ello represente su efec­ municipalización, tanto s iLa ejecución de esta red repres~nta,rá? ~d~m~s tividad inmedi~ta, in~autándose ~el Ayuntamiento e.x_plotación por el citado o líneas actuales, la realiza­ de la explotación para la que hoy no está prepa­ hasta tanto se termine y ponga en explotación la ' obras subterráneas, las rado. Tampoco impide este criterio el que desde primera etapa del Plan de ampliación de subte­ tcia y po·r la de sus pre­ ahora se fije el precio que deba abonarse pc;r la rráneos, estab\eciéndose durante dicho período ún eríodo de tiempo no infe­ adqtiisición o expropiación de las líneas, y por ello régimen trans1torio de intervención y ayuda eco­ .nte este período los trans­ la Comisión dictaminadora. ha entendido que con­ nómica municipal, durante el cual la explotación ~rán ser mantenidos en su viene extender la municipalización a los trans- continuará a cargo de la actual empresa, contabi­ .dificaciones y mejoras que • portes de superficie y adquirir los . actualmente lizándose todas las aportaciones y ayudas econó­ :1m en, para las cuales una existentes para combinarlos con el plan metropo­ micas realizadas por el Ayuntamiento, como pagos nicipal de ayuda, dentro litano, pero sin fijar el momento en el que esta a cuenta del precio que, desde el primer momento, ; contenidos en los conve­ extensión y combinación tenga que llevarse a cabo, se habrá cCH'Avenido con aquélla. ente para qu~ estos servi­ y nunca antes de . que esté en plena explotación ran la eficacia de que hoy la red de :M:e'tropolitanos con las ampliaciones y la Corporación municipal; ·enlaces proyectados. De acu1erdo con este crite­ Interv~:.tclón munidpal en los transportes ~s posiciones parél: cuando rio, la Comisión ha sentado sobre este aspecto las de superficie· municipalización, adquirir siguientes conclusiones : ue hoy carece y una. pre­ r.a. Que es indudable la. necesidad de proceder Sentada la anterior conclusión, vamos a deta­ rrostrar con garantía de a la inmediata municipalización de los servicios llar a ·contiilnación cuál puede ser, a juicio de esta responsabilidad que repre­ de transportes metropolitanos, sin perjuicio · de Comisión, el alcance que deba tener el régimen ales medios de trarisporte, una intervención municipal adecuada en fos s~er­ de interv,enrjón y ayuda municipal que, en régi­ :n cuentél: el criterio sus­ vicios de tr:ansportes por superficie que permita ·men transitorio, se propone para los transportes liento, de que la explota- a éstos salir del colapso en que se encUtentran, a . de superfi.c\e. 1na vez municipalizados; base 'de unas ayudas económicas, lo que al mismo En el e,'jtudio laborioso y documentado que rea­ untamiento a bas1e de la tiempo facilitará enormemente la municipalización lizó la P0111encia mixta d1esignada para el estudio. ~sa, pura o mixta, pero de aquéllos y permitirá al Ayuntamiento adquirir de las n1.1.evas tarifas de tranvías, se demostraba, 1venio o arriendo a favor la experiencia necesaria para aceptar cargos en la de una manera fehaciente y con datos. exactos y tanos. Para este sistema explotación del conjunto con un máximo de ga­ comprohados, que con la tarifa propuesta por la amiento se encuentra per­ rantí:a ·de éxito, tanto en el as.pecto técnico como Comis~f-11 y aprobada por el Minist,erio de Obras n el aspecto técnico y co- en el económico y social, de cara a los intereses Públi<>:as, de o' 70 ptas. por billete ordinario, se 5.ere a las líneas de Metro­ de los usuarios de estos servicios. podrí1a , no solamente atender a los gastos de la :tra los. de sup:=rficie, para 2."' Que ante la conveniencia de amoldar la explot:ación, sino también obtener los excedentes 'a necesita la Corporación red de transporte·s de superficie a las necesidades ueces:1rios para atender a Jos de renovación y me­ :odo de capacitación. que han de satisfacer en perfecta coordinación con jora del material fijo y mó.vil y tod os los previstos , indiscutible la necesidad la red metropolitana, y compensar, en lo que se en el Convenio, para las modíficaciones y amplia­ iiata municipalización · de estime justo, el perjuicio que esta última ha de c-iones de la red de tranví1as y nuevas líneas a. >rtes subtenáneos metro- producir a la explotación de la red superficial, 'c:stablecer de 1a clase de autobuses y trolebuses. de una inte·r·vención mu­ evitándos1e al mismo tiempo los obstáculos que Estas previsiones quedaron perfectamente compro­ s servicios de su per:ficie, 'estos perjuicios pudiesen ofrecer a la municipali­ badas durante los dos primeros meses. que escasa­ tlir del colapso en que se . zación de la de subterráneos, el Ayuntamiento, al mente duró la aplicación de la nueva tarifa, pues nas ayudas económicas en · municipalizar los servicios de transport,es urbanos los desagradables incidentes ocurridos a últimos mte se detallará, análoga­ subterráneos, deberá acordar extender dicho ré­ del mes de febrero y principio de marzo de I95I ) Transversal, lo que al gimen a los transportes de superficie, en las si­ aconsejaron el restablecip:liento de la antigua ta­ enormemente la munici­ guientes condiciones : rifa de o' so ptas., y con ello la marcha económica y permitirá al Ayunta. . a) La municipalización de los subterráneos de la explotación cayó en la situación en que hoy periencia necesa-ria para deberá representar su inmediata incautación por se encuentra , y que no puede ser. mantenida por Iotación de todo ello, con el Ayuntamiento, previo pago del precio que por rná.s tiempo. a ,¿,e éxito, tanto en el su adquisición Sle convenga con los ~ctuales conce­ Quiere esto decir que si .directamente o por pro­ el económico y social, de sionarios, para encomendar la explotación de las cedimientos jndirectos se pudiesen arbitrar los los usuarios de estos ser- líneas actuales y de las que sucesivamente se vayan recursos económicos que se confiaron obtener por construyendo al organismo municipal que a tal las tarifas aprobadas, esta explotación tranviaria, lt'ervención no impide el ef'ecto se creará. aun ser.ía tiempo de volverla a cauces 'económicos .cuerde igualmente desde b) En los transportes de superficie, si .bien previstos, y auton~áticamente, y en período de .n de estos transport,es su­ debe quedar nesde ahora fijado el precio de la tiempo relativamente corto, s'e notaríian los bene­ ~ ello represente su efec~ municipalízación, tanto su incautación como su fi·ciosos efectos en los setvicios, mediante las me­ Ltándose d Ayuntamiento explotación por d citado organismo, debe diferirse joras que se podrían introducir en el mat~rial fijo - II ,.,., . ·úiios ~o.ooo,oo6 de pesetas, y móvil y _e n la prest_aci6n subsiguiente de los puede descomponerse con arregio al siguiente :'Conceptos anteriores, y de serv1c10s. Ahora bien : la solución lógica y sen~ cálculo: ello no fuese posible, y de cilla, si ~ ello no se opusies1en otros motivos muy unos s.soo,ooo de pesetas fundamentales, sería la reposición de -la tarifa DISTRIBUCIÓN PROPORCIONAL DE LOS GASTOS -pórtes del Estado, 8.soo,o aprobada por el M'inisterio, con lo que la Com­ Grupo r. 0 : Gastos no suprimi- . municipal, y el resto, de t pañía volvería, -a disponer P.e los excedentes de bles: Parc1ales Totales ración del · capital e impue: explotación necesarios para conseguir aquellos Cap. r. 0 : Gastos generales fijos. . 7'05 A la vista de estos re~ fines, pero esta solución no se atreven ni a insi­ Cap. 2. 0 : Gastos generales propor­ se desprende que el Ayu nuarla los .suscri_tos, por 'entrar dentro de un te­ cionales . . . 70 '35 0 rreno de convenien C c a i p a . 3 p . ol : ít C ic a a rg , a q s u fi e n a s n ó c l i o er a a s . . . 4 3I'40 prestar una ayuda a. las Ce l Go­ sería de 28's millones com bierno de la N ación corresponde enJUlClar y Grupo 2. 0 : Gastos imprescindir llones como máximo cada resolver. bles: Sin embargo, tal vez se podrí1a conseguir la Cap. 4. Renovación y ampli l a u c c i e o s ­ ·aco-Iisejable extender 0 : nes del primer estable- sup~rfi:cie la municipalizac misma _finalidad por otros procedimientos que per­ cimiento. . . . . . -7 7 subterráneos, sin perjuicic mitiesen a la Corporación municipal disponer de tiempo necesario para l 0 a i aquel compás de espera que •en cuanto a la muni­ Grupo 3. : Gastos suprimibles: meros. 0 cipalización de las Líneas de superficie y su con­ Cap. 5. : ·Remuneración al capital. 2'6o Cap. 6. 0 Impuestos utilidades . . o'95 Debe advertir esta : Con siguiente explotación por el Ayuntamiento viene Cap. 7. 0 : Impuestos de transportes 3'4o nicipalízación o adquisicié preconizado y aconseja en este informe. En defi­ Cap. 8.0 : Canon municipal - . . . 4'65 u'6o_ njcipio de los transportes nitiva, lo que se neQesita es arbitrar nuevamente · Total de gastos de la explotación. . · IOO · aparecerá el déficit, _pero los productos de la tarifa aprobada, cuya garantía, . Ayuntamiento serían .para en números redondos, puede cifrarse en unos so Con arreglo '! los costes actuales (3r-xrr~~95esos. Pero para esta posi­ ción del Proyecto 9e mu c n ió ic n i , p a o l iz b a ie c n ió - n a l d 2 e 4 ' 2 -l 4 o s p or bilidad hay que comenzar por hacer una reorga­ Transportes:, y que_e ' s c o e n l s s i i g g u u ie ie n n te t , e s : ó lo quedan ' nización integral ·de los servicios que · hoy se a) Municipaliza.ción int m eg e r n a t l a n d e l a lo s s ta tr r a if n a s s p o e r n ­ un prestan, .haciendo las modificaciones necesarias tes subterráneos, co . n p a l r a t e in de m e a d u i m at e a n to in d ca e u l t o a s c ión en la red, con los consiguientes gastos, que, a de los servici i o c s h , o p a r u e m vi e a n t e o x , p l r o o p q i u a e c ió n n o s o adquisi­ pesar .de todo, sedan justificad,ísimos, ·dado el -ción de los bienes de las actuales Com lie p n a t ñ o í a .d s e , : la tarifa de o' 70 fin .que se persigue. Esta fórmula. se basa en necesarios para la prestación in d uy e e l n o s l o m s i s g m a o st s o . s en nn los motivos siguientes : b) Acuerdo municipal de extender la muni:­ En definitiva, los p9-sajeros, cualquiera qu•e cipalización a los transportes d 10 se e d s e u ta p l e l r a f i e c n ie , e l p e re s ­ tado sea 1a tarifa que rija, lo_q ue abonan es un tanto via la· formalizac:i:ón de un Conveni . o s t c o o s n s l u a p s r C im o i m b ­ le_s, prev~a­ por kilómetro de recorrido, cuya cantidad con la pañías concesionarias ·que, m la o d d e i s f ic a a fe n c d t o a d e a n s , lo s o ·m n e : : explotación -actual resulta ser _de 6'25 ptas. por 11ester el de 4 d a e l s 1 c e a p p t i i t e a m l b :c r o e n d s e u s I9 1 4 m 0 - , permita coche kilómdro._ · Esta cifra, con el coeficiente adquirir a la Corporaeión municipal el control promedio de QCUpacÍÓn a'ctual, que es de 14' 50, y absoluto de_ la empresa, du lt r a a l n d te e e tr l a n p s l p az o o rt e n s e . ce­ con · el· recorrido promedio de las líneas, es equi­ sario para poner en práctica el Plan p a d l e . la primera valente a una recaudación -de 8' 43 cts. por kiló­ etapa d1e - ampliación de _los 1 p s o e n r i v e i n c d i o o s q u m e e e tr s o to p o p li u ­ ed_a metro, ca_ntidad que e~tá muy por debajo de la tanos, y durante el cu u. a c l i r e ía l n A l y o u s n g ta a m st i o e s n t e o n · ie u n n d rá tarifa autorizada para, estas concesiones, que es opción para la adquisición de e a lo ú s n tí q t u u t l : o d s a r r í e a p u re n s e d n é ~ f icit de· doce cts. por kilómetro. tativos de dicho control y de c l o o c , a p c i u t y al o s i o m c p ia o l r t e e n t t e e r n o d ría Pues 'bien : hay que procurar elevar indirecta­ al precio [c a d a •e s p d r e , es a t h a o r r p a o r e e s l t i A pu y l u a n d ­ o, y adquiriendo mente .esta percepción, reb0,jando el recorrido pro­ a su vez, la Corporación mu s n , i d c u ip ra a n l, t e e l e l d p e er s í u o b d v o e ­ pro­ m~dio d.~ las Hneas, aunque siempre manteniendo L~ nir al dé t f o i s c it h e d n e w e s x . p r l e o f t e a r c id i < ó ? n . . q ue pueda producirse el mínimo de 4 kilómetros que fué establecido durante este peníodo, cuya duración ! déf m ic á it x , im •en a · l s a e s actuales cúárido se autori_zó la tarifa ~9e . o' 50 ptas:. fija én cinco años, · y cuy <'! cuantí1a de aportación ~ión, puede cifrarse en - I3 1 ~; económica ha de limitarse también en la cifra de importancia que la ciudad requiere, y permitir veinte millones de pesetas, en las condiciones que _la posible supresió'n de un importante sector de para su fijación se 'establecería en dicho convenio. la red tranviaria superficial. Es indudable la necesidad, cada dí~ _más apre­ miante, de. suprimir determinadas líneas tran­ CAPÍTULO III viarias, y especialmente las que discurren por las Ramblas, calle Pelayo, Fontanella, parte de las MODIFICACIONES . Rondas, paseo de Gracia, calle Mayor de Gracia Y AMPLIACIONES EN LAS ~EDES y tal vez en las calles de Aribau y Mu_ntaner, juntamente con el ramal 'que las enlaza por los Quedaría a todas luces incompleta esta Me­ paseos de la Bonanova y San Gervasio y avenida moria si se limitase en su reda~ción a lo que se de la República Argentina. acaba de exponer en los .capítulos anteriores, o La simple sustitución de estos tranvías por sea, a la justificación de los motivos que han in­ autobuses, o trolebuses, representaría indudable­ ducido a la Corporación a municipalizar _los trans­ mente una agravación del problema de la circula­ portes urbai1os, o a la propuesta de un plan sim­ rión que se trata de resolver con el proyecto, en plemente administrativo de las etapas que en dicha lugar de una mejora. Con la sustitución de los municipalización deben establecerse, a los solos tranvía·s por autobuses o trolebuses, el problema efectos de la tramitación r'eglamentaria del ex­ de la duración de las paradas y de la aglomera­ -. pediente iniciado con el acuerdo plenario de 29 ción de vehículos de transporte colectivo en los de octubre último. Todo esto, que es interesante puntos clásicos de nuestra ciudad, que por su em­ planear y que es imprescindible resolver, se hace plazamiento son hoy lugar de concentración ae con unas finalidades qUJe no pueden ser exclusi­ gran número de barceloneses, no se resolvería, vamente salvar a las Compañías explotadoras en antes bien, y como consecuencia de la menor ca­ el colapso en que hoy se encuentran : esto es pacidad del autobús en relación con el tranvía, solamente anecdótico y secundario, pues la fi­ se agravaría en proporciones muy crecidas, y si se nalidad primordial de esta municipalización ha llegase ~ realizar esta transformación, largas filas · de ser-la del mejoramiento de los servicios y la de de autobuses o trolebuses circulando a una velo­ dotar a Barcelona de la red de comunicaci6nes cidad comercial, sensiblemente igual a la. de los urbanas de todo orden que la ciuda,d necesita. actuales tranvías, empeorarían la circulación ge­ Y para ello, la Comisión designada para el estu­ neral de tráfico, porque el número . 9-e vehículos dio y re9.acción de esta Memoria ha dedicado es­ sería más del doble, . por lo que no parece apta pecial atención a esta parte de su coinetido, y ha tal sustitución, para resolver el problema de la considerado cuáles son las necesidades de la ciu­ congestión que hoy producen los tranvías en de­ dad en este aspecto, cuáles las deficiencias de las terminadas calles y paseos de la ciudad. Esto a actuales redes encargadas 9-e satisfacer dichas ne­ parte de que la mera sustitución de los tranvías cesidades y cuáles, por consiguiente, las modifica­ por autobuses o trolebuses significaría aumentar ciones y ampliaciones que en las mismas deben al ,Poble el precio de los billetes a satisfacer ·vor introducirse así como las mejoras que en cuanto instal~ciones los. . .u suarios o a asumir por el Ayuntamiento una a las de material fijo y móvil será carga muy importante para mantener el mismo necesario efectuar para conseguir plenamente precio. aquella :finalidad. Por otra parte, la extensión y urbanización d.e En este sentido, y sólo con el carácter limi­ Barcelona señala claramente, de acuerdo con las tadísimo de esquema de plan, se indican a cónti­ estadísticas de las gran9es ciudades del mundo, nuación las modificaciones que se entienden fun­ la necesidad de que esté dotada de ~na red de damentales, a. reserva del desarrollo, en su ·día, transportes subterráneos, red que hoy día no de los proyectos más detallados que forzosamente existe, ya. que las tres líneas en explotación, por deberán ser estudiados. su emplazamiento y falta de conexión, no cons­ tituyen re9. Y es de notar, también según las ned de metropolitanos estadísticas, que la mayor pa.rte de productos en las redes de ferrocarriles metropolitanos bien estu­ Como se ha dicho en repetidas ocasiones en diadas, proceden del tráfico combinado entre sus esta JVlemoria, la nueva red de metros ha de per­ líneas. s·egmr clos fina1.idades : Adquirir la extensión e Al fijarse, pues, la atención de esta Comisión q --- 1 td.ad. requiere, y permitir = un importante sector de fi.cial. / ~sidad, cada día más apre­ Jeterminadas líneas tran­ te las que discurren por 10, Fontanella, parte de las ia, calle Mayor de Gracia de Aribau y Muntaner, al que las enlaza por los y San Gervasio y avenida ma. &n de estos tranvías por representaría indudable­ el problema de la circula­ :olver con el proyecto, en Con la sustitución de los o trolebuses, el problema aradas y de la aglometa­ ansporte colectivo en · los ra ciudad, que por su em­ gar de concentración ae )neses, no se resolvería, .ecuencia de la menor ca- relación con el tranvía, mes muy crecidas, y si se ansformación, largas filas ~s circulando a una .velo­ emente igual a la. de los )rarían la circulación ge- el número 9.e vehículos ~r lo que n¿ parece apta ;olver el problema de la lucen los tranvías en de­ ~s de la ciudad. Esto a tstitución de los tranvías ses significaría aumentar ; billetes a satisfacer ·· J!Or por el Ayuntamiento una para mantener el mismo , :ensión y urbanización de ente, de acuerdo con las ies ciudades del mundo, é dotada de una red de ~, red que hoy día ·no :neas en explotación, por :a de conexión, no cons­ otar, también según las ¿r parte de productos en metropolitanos bien estu­ iico combinado entre sus ención de esta Comisión PROYECTO DE 1\IIUNICIPALIZACION .DE LOS TRANSPORTES URBAN1 Las líneas de trazo seguido ú nacional ; las de trazo seg Las .líneas de trazo interrump >ROYECTO DE MUNICIPALIZACION · DE LOS TRANSPORTES URBANOS Anejo. n.0 2 - Hoja n. 0 r ~ SAN AORíAN Y METROS - Líneas existentes 3 - · 1. etapa - 2.a etapa Las líneas de trazo seguido único representan líneas de ancho inter­ - J.a etapr.t nacional ; las de traZ,o seguido doble, líneas de ancho español. - 4-~ etapa Las .líneas de trazo interrumpido representan soluciones alternativas. - Etapas ulteriores · ,...-. • ",. r'l . .. sobre la forma de encauzar Ía 1 tráfico tranviario 4e las citadas ví férreas metropolitanas que por el poco más o menos las de dicho creído oportuna. la proyección < obras' de ampliación y mejora. Para ello han estimado pruden viamente en un plano las diversa~ sideran habrán de constituir en de ferrocarriles metropolitanos, ~ de que al presentar el proyecto def obras de ejecución urgente, ... . su e : la situación de sus estaciones no futuras nuevas líneas que raciona sitando la ciudad. A tal efecto, se han dibuja·9.< de la ciudad lo que a su entend· tuir lá red de transpo.rtes ferrovi~ la Gran Barcelona. En dicho pla en distintos colores las diversas : nes : en negro, las hoy existent( prolongaciones, enlaces y amplia nes, cuya ejecución conviene an1 sión citada de tranvías, y que cor urgente de la primera futura < todas a.q uellas líneas que a su j ui día conveniente · construir, debido de superficie correspondiente a la de una envergadura tal, que hacE sibihdad de ser servido ; y por ú colores, las restantes líiieas compl a su juicio en sucesivas etapas poé quedando perfectamente conectad~ les, con sus ampliaciones y con primera etapa. A :fin de tener conexiones de la red inmediat~ Ferrocarril Metropolitano Transv longaciones (en construcción y en dibujado éste en el plano con < tener este Ferrocarril un ancho ·~ demás metropolitanos, lo que le ; diente, sirviendo cumplidamente del transporte en el sentido NE-: el futuro prolongarlo de río a 1 Coloma de Gramanet, por el lad~ el Prat de Llobregat, por el extn una eventual derivación a la : Franco, si en los años venide.ros riese auge y el desarrollo industr .medida. En los trazados que se propon en cuenta determinadas normas, curar seguirse en las redes de fer politanos urbanos, y que son la5 sobre la forma de encauzar ia. mayor parte dei r. a :b·eben establecerse l~ne.as m&s o · menós tráfico tranviario ;:Ie las cita·das vías por las líneas radiales o di~metrales que unan puntos periféri­ férreas metropolitanas que por el subsuelo siguen cos de la población con sus barrios cen~rales, com­ poco más o menos las de dichos tranvías, han plementadas por otras líneas periféricas que en creído oportuna. la proyección de determinadas conjunto forman como una cintura. En Barce­ obras de ampliación y mejora. lona, la estructura predom.inante cuadriculada Para ello han estimado prudente el trazar pre­ de su gran ensanche aconseja aprox~marse a la viamente en un plano las diversas líneas que con-: citada norma mediante líneas en que pre9omi­ sideran habrán de constituir en el futuro la red nen también las dos direcciones perpendiculares ;:Ie ferrocarriles metropolitanos, y ello, al objeto de las calles, pero aprovechando adec11adamente de que al presentar el proyecto definitivo de dichas las grandes vías diagonales, y en especial las que obras de ejecuci6n urgente, su emplazamiento y pa.rtiendo de la ciu;:Iad antigua divergen hacia la situación de sus estaciones no pesen sobre las el norte (avenida Meridiana) . y hacia el oeste futuras nuevas líneas que racionalmente irá nece­ (Paralelo). sitando la ciudad. 2."' Los trazaJdos no han de a te_n;:ler sólo a la A tal efecto, se han dibuja·do sobre el plano edificación actual, sino también, .por ·lo menos me­ de la ciuda9. lo que a su entender ha de consti­ diante sus posibles y naturales prolongaciones, .a tuir la red de transportes ferroviarios urbanos de las tendencias de la futura edificación y hasta la Gran Barcelona. En dicho plano pueden verse a estimularla en las direcciones más conveni~ntes en distintos colores las diversas líneas y estacio­ des4e el pu1;1to de vista urbanístico. nes : en negro, las hoy existentes; en rojo, las ·3.a. Deben evitarse bifurcaciones de líneas en prolongaciones, enlaces y ampliación de . estacio­ que las ramas de la bifurcación tengan una im~ nes, cuya ejecución conviene antes de la supre­ portancia notable en cuanto a longitud o tráfico, sión citada de tranvías, y que constituyen lo más a causa de la menor frecuencia que los trenes han urgente ;le la primera futura etapa, es decir, de t~ner en aquéllas con respecto al tronco de la todas aquellas líneas que a su juicio serÍéJ.. ya hoy línea.. En el Metro de París, por ejemplo, de las día conveniente · construir, debido a que el tráfico quince líneas aproximadamente que existen, tan · de superficie correspondiente a las ·mismas es ya sólo dos tienen bifurcación. En el Gran Metro de una envergadura tal, que hace temer la impo­ de Barcelona, es sabido _ ~l inc~n:veniente que pre­ sibilidad de ser servido; y por último, en varios senta la menor frecuencia en las ramas de las colores, las restantes líneas complementarias, que Ramb1as y a. Correos, inconveniente que, .portes por gestión directa, el de la expropia.ción, h?- · or aproximación posible el :;e por tales adquisiciones, 1a la Comisión que suscri­ udios ya iniciados con an­ :lisposición varios tanteos, . cifras que, 9ebidamente das con las que se ha~ con­ .. tciones y controversias ha­ ntantes del Ayuntamiento rmitían, sin duda alguna, Y. convenir las que en jus­ sea, pagar por cada ele- valga, habipa cuenta del :opiación de bienes legíti­ !isfrutados representa. PROYECTO DE MUNICIPALIZACION DE LOS TRANSPORTES URBANOE ~OYECTO DE MUNICIPALIZACION DE LOS TRANSPORTES URBANOS Anejo n.o 2 - Hoja n.o 4 TROLEBUSES - Longitud de los itinerarios actuales . 63 ,341 m. ~ Longitud de los nuevos itinerarios. . . . zz,8oo m. Durante el transcurso de los e~ dos el año anterior, se formularon raciones, a fin de poder determin 9-e ser el sistema para llegar a con: nicipali;.ación de la red, si bien es habría de alcanzarse mediante un · mitado con arreglo a lo que la legis vigente señalaba para la municipa servicios públicos, sino mediante • quisición de los títulos representat: y mando 9.e la empresa, a los cm gU.iente, habría .de asignar el valor versos . puntos de vista, se conside dicha adquisición, en cuyo precio como una. contrapartida el otorga de los actuales concesionarios, de u la explotación de las líneas adq / Ayuntamiento, con todas sus amp / / dificacio~es, hasta la fecha de 3 de 1984, en que, en virtuq del co ha de révertir al Ayuntamiento e totalidad de la red tranviaria . . Las 9-iversas valoraciones for respecto por los represent'antes d, de los servicios técnicos municipa concordantes en sus resultados, < antecedentes de este asunto, hab últimamente a 1<:!- redacción de u crito conjuntamente por un repr· empresa y otro del Ayuntamientol · dién4ose los puntos de vista so1 había recaído una concordancia e1 de las valoraciones anteriores, se sibilidad de llegar a un acuerdo en materia. Esto ocurría a mediados del 9-el pasado año, en que quedaron sl negociaciones. En términos generales, puede versos sistemas para la va1oraci-ó · cios que tratan de municipalizarse el momento de tener que indemh: pañías concesionarias, bien por 1 un acuerdo previo para su adquis encontrarse el expediente de mur su fase de expropiación. Primer sistema. - Valoraciór rioviario, con las depreciaciones q por los años 9-e vida que resten < al estado de conservación en ql dicho patrimonio. Este sistema de valoración sé como punto de comparación ~ou l Durante el transcurso de los estudios realiza­ obtengan por otros procedimientos, ya que tra­ dos el año anterior, se formularon diversas valo­ tándose 9-e adquirir unos bienes que no son nego­ raciones, a fin de poder determiiÍ.ar cuál habría ciables, pUes su adquisición obliga a mantenerlos 9-e ser el sistema para llegar a conseguir una mu­ para prestar con los mismos un servicio de ca­ nicipali;ación de la red, si bien este resultado no rácter público imprescindible, aquel valor físico habría de alcanzarse mediante un expediente tra­ que pueda resultar por este sistema cae por su mitado con arreglo a lo que la legislación entonces base, cualquiera que sean las cifras resultantes. vigente señalaba para la municipalización de los Es como si, por ejemplo, el Estado, en un mo­ servicios públicos, sino mediante la simple ad­ mento de dificultades económicas, quisiera ·obtener quisición de los tÍtulos representativos del control recursos _pignoran9.o un Museo con todas las obras· y mando ~e la empresa, a los cuales, por consi­ de arte existentes en el mismo, cuyo valor in­ guiente, habría -de asignar el valor que, des~e di­ trínseco sería seguramente incalculable, pero cuyo versos . puntos de vista, se considerase justo para valor real es nulo si el que adquiere dicho Museo dicha adquisición, en cuyo precio siempre figuró viene obligado a conservarlos como tal sin poder como una. contrapartida el otorgamiento a favor enajenar ni vender ninguna de las obras de arte de los actuales concesionarios, de un contrato para contenidas en dicho Museo. la explotación de las líneas adquiridas por el No obstante, este sistema de valoración ha sido Ayuntamiento, con todas sus ampliaciones y · mo­ -aplicado a lo largo ·de los estudios que . se' vienen dificaciones, hasta la. fecha de 3I de diciembre realizando para calcular el valor activo de las de rg84, en que, en virtud del convenio vigente, . Compañías del Gran Metropolitano y de las Com­ ha de revertir al Ayuntamiento de Barcelona la pañías de Transporte por la superficie (tranvía·s, totalidad de la red tranviaria. autobuses y troleb uses), cuyas valoraciones obran . Las ~iversas valoraciones formuladas a este entre los antecedentes consultados por la · Co­ respecto por los . .represent'antes de la empresa y misión. de los servicios. técnicos municipales, no siempre concordantes en sus resultados, obran entre los Segundo sistema . .~ Valoración a base del pro­ antecedentes de este asunto, habiéndose llegado medio de cotización 1 que hayan podido tener las últimamente a 1~ redacción de un informe: sus-:­ acciones representativas ~el capital de estas E:m..; crito conjuntamente por un representante de la presas durante los últimos cinco años·. Este Eis­ empresa y otro del Ayuntamiento, en el que, elu- . tema .de valoración se considera más cerca de la dién~ose los puntos de vista sobre los que no realidad que el anterior, sobre todo si este pro~ había recaído una concordancia en los resultados medio se calcula haciendo un cálculo r-algebraico de las valoraciones anteriores, se facilitaba la po­ y no aritmético, es decir, tomando en consl.dera~ sibilidad de llegar a un acuerdo en tan importante ción para cada tipo ~e cotizaci6n el valor noinina_l materia. de las acciones contratadas en cada transacción. Esto ocurría a mediados del mes de febrero 9-el pasado año, en que quedaron suspendidas estas Tercer sistema de valoración. - Rescate ; ·o negociaciones. sea calcular el precio que tendría que abonar el En términos generales, puede recurrirse a di­ Ayuntamiento si haciendo uso de las facultades versos sistemas para la valoración de los serví- que le otorga el Convenio de Explotación vigente, . cios que tratan de municipalizarse, cuando llegue por lo que se refiere a las líneas superficiales y el momento de tener que indemnizar a las Com­ por extensión ~ los Metropolitanos, quisiera res­ pañías concesionarias, bien por haber llegado a catar la totalidad de estos servicios, en cuyo caso un acuerdo previo para su adquisición o bien por el precio del rescat se calcularía ~e acuerdo con encontrarse el expediente de municipalización en lo que resulte del cá nlo de los tres sumandos su fase de expropiación. previstos en el repetido · nvenio de Explotación, que son: Primer sistema. -Valoración ~el activo fe­ r. 0 Valor, en el día del ~cate, de la patte rroviario, con las depreciaciones que correspondan no amortizada de los materiales y bienes hoy día por los años de vida que resten a la concesión y no revertibles. al estado de conservación en que se encuentre 2.0 Valor, en el día ~el rescate, ·de las anua­ dicho patrimonio. lidades de amortización que queden pendientes co­ Este sistema de valoración sólo puede usarse rrespondientes a los gastos de primer estableci-.. como punto de comparación con 1~~? cifrás que se miento efectuado por las Compañías con poste- -19 .J ~{ riotídad a la firma · del convenio, con motivo de para .cada empres~ de transportes, pues, como Un gasto de tal importa las mo9ificaciones o implantación de nuevas líneas debe suponerse, son muy difíciles y laboriosos, zarse· a base de un Presu1 que se: hayan llevado a cabo hasta la fecha del pero a la vista de- los que están ejecutados, pueae formulado exclusivamente p rescate, éuya amortización se fija en veinte años, ~firmarse qu~, en conjunto, el Ayuntamiento de~ ingresos ·se nutran princi¡: a partir de la fecha en que hayan sido puestas en berá abonar unas cantidades que no deferi'rán m u~ de una emisión de Deuda servicio las nuevas instalaciones. cho de la cifra de 35o.ooo,ooo de pesetas, la cual a estos fines, y, en cuanto J. 0 Valor, en el día del rescate, de los produc­ r.epresentará el importe del primer capítulo del ingresos por mejoras de lo tos que dejen de· obtener las Compañbs, calculados Presupuesto de gastos a que antes nos hemos re~ ~rt las zonas afectadas. De a base del promedio que res.ul'te de- los cinco balances ferido. supuesto ordinario- deberá at~tei-iores a la fecha de la notificación de rescate. correspondiente partida pa: CAPÍTULO II de los intereses y amortizac Cuarto sistema de valoración. - Capitaliza­ Ampliaciones y méjoras en las redes en circulación de la Deuda ció-n de los productos netos que puedan obtenerse tes, creada para la realiz~ por la e'Xplotación de las líneas durante el período Este capítulo podría cifrarse · con bastante características se concretará de tiempo que quede en ca9a una de ~llas hasta la exactitud a base de los proyectos detallados de tuno, con la superiori9ad q fecha de su reversión . las líneas que tratan de construirse, tanto subte~ rizar y, en ingresos, la prev · Est<7 -6.1timo· sistema de· valoración, que sería rráneas como ~e superficie. Pero obligaría al de explotació-n puedan rend . seguramente ·el m~s a·certado, tiene el inconve­ desarrollo de dichos proyectos, trabajo bastante niente de que por vénir desarrollándose los trans­ lento y, en definitiva, expuesto a errores por va­ p~ttes u~banos de~de\hace varios años en régimen _ tiaciones en los precios en la fecha de su realiza~ CAPÍTULO francamente deficltar\o, y sobre todo el de' los c1on. Por ello se ha preferido hacer un simple Lj:~.:'-: -~----· \ ti"~n~ías 9-ésde la_ reba~·a de l~s tarifas acordada tanteo ·a base de unos precios medios por kilóme­ SISTEMA DE E~ a pnmeros del ano rg r, dana resultados fran­ tro de línea doble, incluído en este précio medio camente negativos para esta valoración, por lo material móvil, sub-centrales, cocheras, etc. El art. r68 de la vige \ que tendrá que recurrirse a\ fijar previamente una Estos precios medios, con un margen de pru~ local especifica, en su extr· hipótesis de cálculo a base 'cile suponer que, con ciencia y de acuerdo con los costes actuales, pue~ rd 1 ~ moría que ha de redactarse las mejoras que en ca9a uno\ de los sistemas de den estimarse como sigue : ~ \!) "1--."'-\... • "'l~ ce ción de un Servicio ((debe d ttáilsporte han de introducirse\ y con un reajuste . Pesetas de ·administración dd Serví ~e tarifas los ·resultados deficitafios actuales pue- Por kilómetro de línea Metropolitano. . .. so.ooo,ooo - . . . . \ Por kilómetro de línea de tranvías nueva . 5.ooo,ooo . por dicha Ley», la- cual, <:: dan cambtar de signo y transformarse en benefi- Por kilómetro de línea de tranvías recons- como sistemas que pueden cios: positivos. · . : . \ · truída . . . . . . . . . . 2.ooo,ooo tión -directa, con o sin órg Sin embargo, este sistema lo cón~deramos pe­ Pot kilómetro de Hnea de ~rolebuses . 2.ooo,ooo nistración, en forma de e1 ligro:o, pues al •t e~er q~e fijar aquell's hipótesis, :Pür kilómetro de línea de autobuses . r.ooo,ooo régimen de e m presa mixt2 podna llegarse a cifras Importan tes, y después ·la diante participación de par En r e e s a ta li s d a c d o n d d e i i c n i o on st e r s a r s q e ue h a a n q u v e a ll l a o s r a h d i o p ó '.l t a e s s lí~ por suscripción de acciones acertadas. neas que figuran en los planos que constituyen el En el caso que nos ocu anejo n. 0 2 :C d r e ee m es o ta s q M u e e m , a o r p ia e , s a 4 r e d c e u ' t y o a d s o , v a la l o C ra o c m io i ~ ión en­ municipalización de los 'tra hes sé obtiéne el siguiente r é e a s rg u a m 9 e ,a n " d g e e n ef e e r c a t l u , a c r u c y u a a ntos estudios sean i·ecisos terráneos y de superficie, en -la. cifra total rep!esenta el importe t d r e a l m c it a a p c í i t ó u n lo d l .e i l , expediente de adq isición miento que gestionar- la adq· ~ del Presupuesto de gastos o q e u x e p r e o s p t i a a m ci o ó s n , c s o e m g e ú n n ­ se .acuerde en el m mento propietarios de dichos trar tando. oportuno, tendrá que realiza.r los cálculos corres­ Líneas: Pes etas siones respectivas a base pondientes a los cuatro sistemas de valoración an .. Red de Metropolitano 2,225-000,000 p reviamente se establezca¿, teriormente expuestos, a fin de que el Ayunta­ Tranvías nuevos . · II9.ooo,ooo desecharse, 'desde luego, el miento tenga los mejores elementos de juicio pó~ Tranvías reconstruídos. 1 9 2.000,000 de arrendamiento de la ex: sibles para la determinación del precio que, en Trolebuses . . 50.000,000 1es poseedores, tal como p~ Autobuses . . . detinitiva, haya. . 9-e fijarse r6 c o o .o m oo o ,o o i o n demnización de estos últimos, incluso ha a las Compañías concesionarias, si ha de llegarse Importe total del cap. II. cio de adquisición el valor a· la expropiación . de las mismas, o bien del pre­ . El Presupuesto total ~e los gastos, resulta el sele a un contrato de expl( cio que habrá · que dar a las acciones representa­ siguiente : el ano rg84, en el que, en , tivas del capital de las mismas, si se desea ·que, hoy vi gen tes, hán de rev< Cap. I : Adquisición -por ·compra o expro- Pesetas có-li-: anterioridad a la :municipalización, el Ayun­ la totalidad de las líneas d :p iación de las· actuales ·concesiones . 35o.ooo,ooo tamiento entre en posesión de estas Compañías. Cap . .DI : Ampliaciones y mejoras en las ficie ·(tranvías, autobuses ) · No están -todavía ultimados los cálCulo-s co~ redes ·. . . 2,746.ooo,ooo 'Por estos motiv os, c.ree rr.esptm9iéntes . a .. cada sistema de valoración. ni Total. . . . . J,Q96,ooo,ooo {1~ elim1narse ~1 sisfemg.-q~ de transportes, pues, como Un gasto de tal importancia sólo puede reali­ ciació-n de los elementos ext m ra u ñ y o s d i a f íc l i a l es y Corp l o a r b a o ­ riosos, zarse a base de un Presupuesto extraordinario, ción, en la explotación de lo q s u e t r e a s n t s á p n o e r j t e e c s u m tad u o n s i­ , pueéle formulado exclusivamente para este plan; y cuyos cipalizados, por lo que sólo 1 j q u u n e to d , a e c l o A ~ y o u s n ~ t 1 a u m ci ie 6n n to de­ ingresos ·se nutran principalmente del producto aplicable' lá de ·gestión directa, : id si a d b e i s e n q u m e e n d o i a d n e t f e e rirán mu­ de una emisión de Deuda especialmente creada la creación de una empresa ) q .O u o e o p ,o u o e o d d a e a p c e tu s a et r a s c , o n l a cual a estos fines, y, en cuanto sea posible, de otros la mayor autonomía. posible r , te a u d n e q l u e p r d i e m e m r o m ca e p n í t t o u lo del ingresos por mejoras de los terrenos enclava9.os el Ayuntamiento teng s a qu a e q o u r e g a a n n i t z e a s r s n e o s y h p e r m ep o a s ­ re- ~n las zonas afectadas. De otra parte, en el Pre­ rarse adecuadamente para poder llevar a cabo supuesto ordinario deberá figurar, en gastos, la UJ!a perfecta explotación, la cual si bien para los correspondiente partida para garantiza I r I el pago transporte P s Í T s U u L b O te rráneos no tiene una gran com­ de los intereses y amortización de la parte puesta plejidad, en cambio para los de superficie será · méjoras en _las redes ' en circul_ación de ·la Deuda especial de Transpor­ preciso acoplar · a la empresa municipal de . trans­ tes, creada para la realización del plan, cuyas portes elementos col!lp-etentes que puedan co~a­ :iría cifrarse con bastante características se concretarán en el momento opor­ borar · al mejor éxito del nuevo sistema, sobre los proyectos detallados de tuno, con la superiori9ad que las tiene que auto­ todo en los primeros años de explotación muniCi­ de construirse, tanto subte­ rizar y, en ingresos, la previsión que los sobrantes palizada. perficie. Pero obligaría al de explotación puedan ·rendir anualmente. La ~mpresa que a tal efecto ha de constituírse, proyectos, trabajo bastante no hay inconveniente que adquiera el carácter de 1 expuesto a errores por va­ empresa mixta, aunque limitando este aspecto )S en la fecha de su realiza- CAPÍTULO V a la simpre participación de particulares en el preferido hacer u ~ n s - imp - le ~ -·--· J. .. .< ~.:_ . - • capital, siempre en proporción minoritaria. Este precios medios por kilóme­ SISTEMA DE EXPLOTACióN sistema disminui11ía basta j? n lf t ;- e :- -;. e . l esfuerzo eco­ cluído en este precio medio nómico que el Ayuntamiento ha de reaJiza·r para tÜ:rales, cocheras, etc. El art. r68 de la vigente Ley de Régimen obtener los · fondos necesarios para la ejecu~ió¡1 ios, con un margen 9,e pru- local especifica, en su extremo b, que en la Me­ del plan, y permitida asociar a la emp;esa, ~le­ on los costes actuales, pue, rd 1 • moria que ha de redactarse para la municipaliza­ mentas valiosos que puedan aportar con su cola­ gue: ~ ~ ..,.__~ '"lt1ft4-ce 1 ción de un Servicio «debe determinarse el sistema boración una preparación técn~ca que, de P s e d se e t as l ue~ de administrac e i tr ó o n p o d li d ta n S o e . r vi . cio . , e s n o t .o r o e los previstos go, o e ,o n o o l os primeros años de la explotación muni­ = tranvías nueva . 5..ooo,ooo . por dicha Ley» , ]a. cual, en su art. r 67, señala cipalizada, serí'an muy estimables. La Comisión e tranvías recons- como sistemas que pueden seguirse, «los de ges­ entiende qtie este último sistema es el más reco­ 2.000,000 tión · directa, con o sin órgano especial d~ a.dmi­ mendable, y a estos efectos, y de confo;rmidad : trolebuses . 2.000,000 nistración, en forma de empresa privada, y en con lo que prescriben los arts. 1 ~ autobuses . 7 2 y r63 de la 1.000,000 régimen de empresa mixta, por concurso o me­ Ley· de Régimen local, se redactará el .c orrespon­ .es se d ia h n a t n e v p a a l r o ti r c a i d p o a c .l i a ó s n l í­ de particulares en el capital, diente · proyecto de estatutos que deberán regir s pla p no o s r q su u s e c r c i o p n c s ió ti n tu d y e e n a c e c l iones)). para la: empresa mixta, en el que también se es· En ~ e m l o r c i a a s , de cuya o s q v u a e l or n a o c s i o ocupa, o sea en -el de la pecifi ­ carán las tarifas del servicio-, forma . de ~alcu­ municipalizac ~nte resumen ge ió n n er a d l e , c lo u s y a tr ansportes urbanos sub­ la:rlas y revisarlas y condiciones pa:ra su ~plica­ el t e i r m rá p n o e r o te s d y e l d c e a p s í u tu p l e o r ficie, ·teniend ción, dándose 1 o el Ayunta­ ~ c , on. ello cumplimiento a lo que pres .. 3 m .sto ie s nt q o u e q ue e s g ta e m st o io s na c r o - m la e n ad - quisición de los aCtuales cribe el apartado b, del art. r68 de la Ley. . propietarios de dichos transportes de sus conce­ Pes etas siones respectivas a ·base de la valoración que tlO . 2,225.0 00,000 previamente se establezca de común ·a cuerdó ha de CAPÍTULO VI ll9.000 ,00 0 desecharse, 'desde luego, el establecer un contrato :los. rg2.ooo,ooo de arrendamiento de la exploüición de los actU'a~ JlESUMEN GENERAL so.ooo,ooo les poseedores, tal comó parete s r6 e o r . o " o la o ,o p o r o e t"ensión de estós últimos, incluso haciendo jugar en el pre:.. Con lo que se acaba de det 1 a llar e c II n a . p lo . s cap 2 í , t 7 u 4 l 6 o .o s o o,poo cio de adquisición el valor que pudiese asignár­ anteriores, esta. Comisión estima que, a:demás·.de .1 9-e los gastos, resulta el sele a un contrato de explotación duradero hásta. · h'aber dado cumplimiento al encargo recibid~ eri el ·a'ño 1984, en el que, en yirtud de los convenios virtud del.,e:xtremo segundo del acuerdo del Exc~~ hoy vigentes, han d m e p r ra e v o e rtir al Ayuntamiento le e n x t p í r s o i ­ m P o es et A a s y untamiento Pleno de 29 de octubre concesiones . la totalidad de las lín•eas de transporte 3 d 5 e 0 .0 s b u o per­ del pas-ado añ ,o o p , o del que .se acompaña una copia, nejoras en las ficie ·(tranvías, autobuses y tro]ebuses.). .qüeda reda-ctada la Me.moria que previene el pá­ 2,746.ooo,ooo 'Por estos motivos , c;reemos que .también debe rrafo b :del art. r68 d'e Ja vigente Ley de Régimen :al. . . . ~,0<)6,ooo;ooo d~ elimip.ars~ ~1 sistema -q 1 ~ .concurso para. la · aso~ local, ·. de ·}a cual S~ .han te:nido a -la vista, p01: esta 1 1 T 1 Comisión, todos los artículos que comprenden la sos económicos 'que ·su perfecto acoridicionam1ento ficia1; evit~ndo?e -á~ mi-smo ~ f sección tercera. de dicha. Ley, relativos a la mU­ exigiría, salvo que hubiese la posibilidad de que ·- estos · l)erjtiici~s pudieser nicipalización de servicios en general, de los cuales aumentar los tranvías en la proporció-n necesaria, cipal1zación-de la -de suhferrá-1 se acompaña una copia en el anejo n.o 4 de esta, para que aquellos aumentos de gastos ' quedasen to, al · municipalizar los ser1 Memoria. debidamente compensados. Y es indudable que urbanos subterráneos, deberá Según el contenido de los artículos a que se las especiales circunstancias económicas porque eh~ régimen a los. transporte~ acaba de aludir, los Ayuntamientos, para. muni­ atraviesa hoy la vida ciudadana · no aconsejan el , sigui:entes condiciones : · cipalizar cualquier servicio, deben cumplir una agravar más todavía estas dificuitades, mediante · a):·. La municipalización serie de requisitos de los cuales, y al solo efecto el encarecimiento de un servicio tan indispensable deberá re:eresentar su inmec de la redacción y tramitación de la presente Me..: como el de los transportes urbanos. el Ay untamiento, previo · pag moría, · interesa detallar el art. r68, el cual en En estas condicion-es sólo cabría una solución, su-a;d.quisición se convenga < su primer extremo prescribe la necesidad de cual es la de ayudar a dichas empresas para que cesionarios, para encomendé adoptar por la Corporación municipal un acuerdo puedan obtener los recursos necesarios para afron­ las .1íneas actual~s y de las e inicial previa desig~ac.ión de u'na C~misión de Es­ tar el · problema mediante subvenciones o auxilio vayan ~onstruyendo al orga1 tudió, compuesta por Concejales y pe:rsonal téc­ económico, cuya cuan tí~ sería difícil de apreciar, a tal efeGto ·se cre~rá. nico. Este requisito ha sido cumplido por el por lo que el Ayuntamiento de Barcelona ha en­ b) En. los transportes .¿ Ayuntamiento de· Bareelona al adoptar el acuerdo tendido .q ue la solución que más garantíra-ofrece debe quedar desde ahora fi plenario de 29 de octubre del pasado año, por el para salvaguardar los interese~ del erario muni­ municipalización, . tanto su que se designa la Comisión que subscribe la cual cipal es la de municipalizar dichos transportes, explotación por el citado o además de informar sobre diferentes asp'e Ctos de' con lo cual todos aquellos gastos que pueden oca­ rir.se hasta tanto· se termine la :municipalización d·e que se trata, h~ redactado sionarse seríian hechos sobre unos servicios y unas ci6n la primera etapa del pJ esta Memoria, de la que se indican a continuación instalaciones que · ya habrían pasado · a formar subterráneos, estableciéndos' las principales . conclusiones .q ue de la misma se parte del Patrimonio municipal. Todo ello, sin ríodo un régimen transitori derivan sobre los aspectos social, jurídico, técnico perjúicio de que inicialmente y para alguria de ayuda. económica municipal, · y ·financiero .de los servicios qué se pretende· mu­ las líneas de transporte, especialmente los trau_. plotación continuará a cargo nicipalizar, tal como prescribe el repetido art. r68 vías; se adopte un~ solución provisional de ayuda­ contabilizándose todas las a] de la Ley de Régimen local. económica, hasta tanto que la ·corporación mu­ económicas realizadas pm nicipal se encuentre en condiciol'les de toniar a como pagos a cuenta del pre · ·Aspecto social. - En el cuerpo de esta · mé·­ ~u cargo la explotación de dicho medio de trans­ mer momento, se habrá con· moria se justifican, , con todo detalle' los motivos . porte. . de carácter social que han aconsejado á la ·C or.: Estas condiciones que se refieren · al aspecto AsJlecto jurídico. - Po1 poracióÍ1 municipal la adopción del trascendental social de la cuestión, pueden resumirse conio este aspecto, cabe señalar q acuerdo sobre municipalización de los transportes sigue: se cumplen las prescripcior urbanos~ Deficiencias de lás redes actuales, tanto Que es indudable la necesidad de proceder a vigente Ley municipal, el A en cuanto se refiere a la. capacidad de transporte la inmediata municipalizac·ión de los se·rvicios de celona se encuentra, desde en relación con las necesidades de los usuarios. del transportes subterráneos metropolitanos, · sin per­ rídicamente para llevar adel servicio como en lo que se refiere al. inadecuado juicio de una intervención - municipal ·adecuada ción proyectada de los tram emp.l azamiento ·de la mayor parte de las líneas ' en los servicios de transporte por superficie · que ciudad, cuya municipalizaci• . hab1da cuenta de las perturbaciones que, para el permita a éstos salir dd colapsó en que se en­ diferentes modalid;ades que tráfico general de la ciudad, repres,enta la exis~ cuentran a base de unas ayudas económicas, lo lación, entiende el Ayunta tencia de alguno de estüs medi~s de transporte, que al mismo tiemp·o facilitará enormemente la que debe hacerse, previa e:x especialmente de los tranv,ías en determinadas municipalización de aquéllos y permitirá al Ayun,. ción de las empresas: actual e vÍ'as públicas de Barcdona. De una part·e, los tamiento a-dquirir la exp~riencia necesaria- para la prestación de los servici< ciudadanos · dé Barcelona se encuentran deficien­ hacerse cargo de la explotaciD-n del conjunto con presa mixta que autoriza el temente servidos en cuanto a lo que a medios de un máximo de garantía de éxito, tanto en el as.:. Ley municipal, a cuyo efeci trasla.do de unos Stectores a otros de la ciudad se pecto técnico como en el económico y social' de pondr·á, en el momento opo1 refiere, y de otra · parte, las empresas concesio­ cara a los intereses de los usuarios de estos ~er­ correspondiente acuerdo mu narias de los serv1c1os, ante el desorbitado vlclos. procedimiento señalado en { ·aumento que han sufrido la mayor parte de los No obstante, ante la convenienóa de· amoldar pia Ley, pudiendo especifie< elementos que integran los servicios, se encuen­ la red de transportes de superficie a las necesi.:. la participación que se rese tran imposibilitados de poder dar a éstos las dades que han de satisfacer, en perfecta coordina­ a los particulares será sien condiciones mínimas exigidas por la demanda de ción con la red de metropolitanos, y compensar, en obtendrá únicamente med los viajeros, por no pe·rmitir la escasez de los in­ lo que se estime justo, el perjuicio que esta última gresos propios del servicio los grandes desembol- ha de producir a la explotación de la red super- 2:;¡- . perfecto acondicionamiento fi¿ial ·· evitándose .al mismo . tiemP:o los· obstáculos acciones · de la . empn~sa.-- que, a esto~ efectos; se , • ' > . - • • • hubiese la posibilidad de que ·estos .:perjriiCí~s pudiesen . of_recer a ·lá muñi~- eonstituya. -- en la proporción necesaria ' cipa~ización.. de la ·de subterráneos, ··efAy1Hitai?ien.:.· Otro de -l;s-aspectos jurírdicos que han de · que­ mentos de gastos quedasen to, al · municipalizar los servicios:· de ·' ~rciñ~portes dar desde ahora determinados es el ·de que la mu.;: a9.os. Y es indudable que urbanos subterráneos, deberá acor9.ar ·éxtender di" nicipaliz~cióri proyectada lo será en . régimen de :tancias económicas porque cho régimen a los transportes de superficie, e~ las monopolio,· y que, por consiguiente, uría vez apro-· ciudadana · no aconsejan el siguientes condiciones : . . ba9-'a la "M emoria· por la superiorida·9, no deberá ;:stas dificultades, mediante · · a).. La municipalización .de los subterráneos darse curso a ninguna nueva petición de ·concesión n servicio tan indispensable debe~i representar su Íl~mediata incautación · por que· sobre transportes urbanos pudiera presen~arse ::>rtes urbanos. el Ayunta~iento, ·previo pago del precio que por ante los organismos competentes del Estado. · ;:s sólo cabría una solución su-adquisición se convenga con los actua.le.S . coti­ Dentro del mismo aspéctó jurídico, y como t dichas empresas para· qu~ cesionarios, para encomendar -la explotación de trámite previo a la constituciói:1 de la ·empi:esa Lirsos necesarios para afron­ las 1íneas actuales y de las que sucesivani:ente se mixta a que nos venimos re':firiendo, ·será preciso .nte subvenciones o auxilio vayan ~onstruyendo al organistpo municipal que que el Ayuntamiento 'adquiera previamente los :Íé!- sería difícil de ap1"eciar 1 i tal efer;'io se creará. bienes de las actuales empresas concesionarias niento de Barcelona ha eri­ b) · En los transportes de superficie; si bien necesari-os para la . continuación de los . servicios,-.a n que más garantíra · ofrece debe quedar desde ahora fijado el precio de la fin de poderlos aportar a la citada empresa mixta intereses del erario muni­ municipalización, tanto su iúcautación como su a más del capital --necesariO' para la realización de palizar dichos transportes, explotación por el citado Organismo, debe dife­ las obras de ampliación y mejora de las Tedés en llos gastos que pueden oca­ rirse -hasta tanto· se termine y ponga en explota-.. la parte en que la Corporación munícipal se haya sobre unos servicios y unas ción la primera etapa del plan de ampliación de reservado para sí. Esta adquisición puede reali~ habrían pasado · a formar subterráneos, estableciéndose durante dicho pe­ iarla ·e] · Ayuntamiento, o bien por gestión directa· municipal. Todo ello, sin ríodo un régimen transitorio de intervención _y o · bien siguiendo los trámites de expropiación 1lmente y para alguria de ayuda económica municipal, durante el cual la ex­ forzosa. Sobre est·e particular, la Comisión ha :e, especialmente los tran...: plotación continuará a cargo de la actual empresa., entendido que, existiendo desde ha~e cerca de dos ución provisional de ayuda· contabilizándose todas las aportaciones y ayudas años unas conversaciones entre el Ayuntamiento ) que la Corporación mu­ económicas realizadas por el Ayuntamiento, y las empresas·, para preparar dichas adquisi­ n condiciones de toniar a como pagos a cuenta. del precio que, desde el pri­ ciones, y dado el estado de adelanto de las mismas L de dicho medio de trans- mer momento, se habrá convenido con aquélla. y el buen espíritu de cordialidad en que siempre se han desarrollado, no debería de abandonarse 1ue se refieren · al aspecto Aspecto jurídico. - Por lo que . se refiere a este camino, sin perjuicio de que, para evitar el pueden resumirse conio este aspecto, cabe señalar que cumpliendo como qne las empresas pudiesen adoptar un<:!- posición se cumplen las prescripciones señaladas por la de intransigencia en alguno de los múltiples as~ a necesidad· de · proceder a vigente Ley municipal, el Ayuntamiento de Bar­ nectos a tratar e incluso en el de la cifra justa ización de los se·rvicios de celona se encuentra, desde luego, capacitado ju­ ~ue deba fijarse, se adopte por la Corporación >s metropolitanos, · sin per­ rídicamente para llevar adelante la municipaliza­ municipal el correspondiente acuerdo, para iniciar lCÍÓn · municipal adecuada ción proyectada de los transportes urbanos de la el expediente de expropiació-n forzosa de dichos 1sporte por superficie · que ciudad, cuya municipalización, acogiéndose a las bienes, como cons-ecuencia del de municipaliza­ 1e1 colapso ~en que se en"' diferentes modalidp.des que previene dicha legis­ ción de los transportes ya adoptado por el Exce­ as ayudas económicas, lo lación, entiende el Ayuntam1ento de Barcelona lentí.simo Ayuntamiento Pleno, en sesión del facilitará. enormemente la que debe hacerse, previa expropiación o adquisi­ día 29 de octubre próximo pasado. éllos y permitirá al Ayun­ ción de las empresas actuales y adoptándose .para xperiencia necesaria· para la prestación de los servicios el régimen de em­ Aspecto técnico. - Del examen de las con­ )lotaciDn del conjunto con presa mixta que autoriza el art. r76 de la vigente sideraciones - que se hacen en el cuerpo de esta de éxito, tanto en el as.:. Ley municipal, a cuyo efecto esta Comisión pro­ M!emoria y de los anejos que se acompañan, es­ el económico v sociai ' de - pondrá, en el momento oportuno, la adopción del pecialmente de los planos que, como descripción los usuarios de estos· ~er- correspondiente acuerdo municipal con arreglo al de las redes actuales y futuras constituyen al­ procedimiento señalado en el art. r63 de la . pro­ gunos de ellos, se deduce claramente la orienta­ l. conveniencia de· amoldar pia Ley, pudiendo especificarse, desde luego, que ción del Municipio en cuanto a este aspecto se e superficie a las necesi.:. la participación que se reserve en dicha empresa refiere, por lo que evitamos el tener que repetir Leer, en perfecta coordina.:. a los particulares será siempre minoritaria y se en este resumen general ' los mismos argumentos: politanos, y compensar, en obtendrá únicamente mediante suscripción de sentados en capítulos anteriores. l perjuicio que esta última )lotadón de la red super- .J ~{ Aspecto financiero. - Es indudable que la oportuno; la Comisión Municipal de Hacienda realización de un plan de tal magnitud, y cuya procederá al estúdio· y redacción del citado Pre­ cuantía en capí1tulos anteriores se ha fijado en supuesto extraordinario, a fin de que pueda darse principio, que ascenderá a una cantidad no infe­ al mismo la tramitación prevista en la · Legisla­ rior a s~ooo millones de pesetas, no puede ser so­ ción vige·nte. portada por los recursos ordinarios deunAyl;lnta­ Por todo lo anteriormente expuesto, los sus­ miento, aun a sabiendas de que su ejecución tenga critos, componentes de la Comisión de Estudio lugar a lo largo de un plazo no inferior a diez que para la municipalización de los transportes años, pues a un asÍI la cifra de los recursos eco­ urbanos de Barcelona fué . creada por acuer9o del nómicos que hay que movilizar sobrepasa las po­ Excmo. Ayuntamiento Pleno de 29 de octubre sibilidades del Presupuesto ordinario de este de r9sr, estiman haber cumplido el honroso en­ Ayuntamiento, como ha sido estudiado con su­ cargo que en dicho acuerdo se les hizo, y esperan fici,énte amplitud en el capítulo IV. que la presente Memoria, con todas lªs modifica­ Por estos motivos se ha de pensar, como se ciones y ampliaciones que puedan sugerirse a la ha pensado, en la formación de un Presupuesto vista .de lo que sobre la misma puedan opinar, en Se trata de los planos extraordinario especialmente dedicado a este ob­ primer lugar la Corporación municipal y más las cuales pueden adivina jeto, y cuyo Presupuesto de ingresos tendrá que tarde los particulares, y, especialmente, las em­ nutrirse principalmente de los productos líquidos presas concesionarias actuales, podrá, en su día, de una emisión de Deuda especialmente creada obtener la aprobación del Gobierno, y con ello para este asunto, y, en cuanto sea posible, con permitir al Ayuntamiento de Barcelona la reali-· otros ingresos producidos por la contribución de zación de tan magno proyecto. mejoras que pueda imponerse a los terrenos en­ clavados en las zonas afectadas . . En el mom·ento Barcelona, 30 de enero de r952. Corresponden a los piar e (,(La creciente intensida:< nuestra ciudad ha plantead día un problema de tráfico Ésta no pue9e limitarse a s actuales, sino además ha d que seguramente se produc mo. Y para obtenerla y a muy en cuenta la experie11 que en su crecimiento se haJ con dificultades análogas a se dan ya _o se prevén para Es in9udable que la in1 nuestras vías ciudadan~s es de la capacidad de muchas canzai:lo ya en algunas de 1: portantes. Y, además, es circulación al · compás del cr y de la intensificación de : triales y comerciales. Por acudir a la circulación o ; cual en otras ciuda9es ha para un largo período de ti hasta el presente, se ha im tráfico con verdadera parqu Municipal de Hacienda redacción del citado Pre­ a fin de que pueda darse t prevista en la Legisla- mente expuesto, los sus­ la Comisión de Estudio ;ación de los transportes .é creada por acuer9o del Pleno de 29 de octubre cumplido el honroso en­ ·do se les b izo, y esperan ANEJO N. 6 1 t, con . todas lªs modifica­ gerirse a la REDES ACTUALES le puedan su ~isma puedan opinar, en Se trata de los planos de las redes actuales, planos del Anejo n. 0 2, razón por la cual no han ración municipal y más las cuales pueden adivinarse, también, en los sido reproducidos aquí aquellos planos. ·, especialmente, las em­ tuales, podrá, en su día, lel Gobierno, y con ello ANEJO N.o 2 to de Barcelona la reali-· )yecto. REDES FUTURAS ro de 1952. Corresponden -a los plano.s adjuntos, relativos. a lVIetros, Tranvíras, Autobuses y Trolebuses. ANEJO N.o 3 COPIA DEI, ACUERDO DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO PLENO DE 29 DE OCTUBRE DE I95I "La creciente intensidad de la circulación en ha venido distando mucho de ser tratada y cm­ nuestra ciudad ha planteado y agrava de día en dada como requiere un servicio público de esta día un problema de tráfico que necesita solución. clase. A pesar de lo cual, la afluencia de pasa­ Ésta no pue~e limitarse a superar las dificultades jeros a servirse de las líneas ha venido aumen­ actuales, sino además ha de salir al paso de las tando, y en los últimos tiempos experimenta una que seguramente se producirán en futuro próxi­ mayor incrementación. mo. Y para obtenerla y adoptarla, debe tenerse Desprendiéndose de lo dicho la necesidad de muy en cuenta la experiencia de otras ciudades intensifi-car el transporte subterráneo de pasaje­ que en su crecimiento se hayan hallado ó se hallen ros, es también patente el hecho de que no existe con dificultades análogas a las que en Barcelona iniciativa privada suficiente para emprender y se dan ya .o se prevén para próximamente. realizar las obras e instalaciones correspondientes Es in~udable que la intensidac1 del tráfico en a tal necesidad. Las causas de esta inexistencia nuestras vías ciudadan~s está llegan~o al máximo son complejas y se relacio-nan sin duda con la de la capacidad de muchas de ellas, y lo ha al­ limitación de perspectivas que el transporte ur­ canza~o ya en algunas de las más céntricas e im­ bano ofrece hoy a las empresas, desde el punto portantes. Y, además, es fatal el aumento de ltl de vista mercantil ; limitación correlativa al cre­ circulación al · compás del crecimiento de la ciudad ciente interés que el dominio y control de dicho y de la intensificación de sus actividades indus­ transporte ofrecen a la Administración Pública. triales y comerciales. Por ello resulta necesa.rio Nuestra ciudad necesita, pues, · una rec1 sub­ acudir a la circulación o tráfico subterráneo, el terránea que permita el transporte rápido, cómodo cual en otras ciudades ha resuelto el problema y económico de las masas, cada vez mayores, de para un largo período onga a la mayor brevedad drán prestarse pot, gestión directa, con . o sin úlhmo año/o la capltahzacwn al 5 por roo del convenien~e, en orden a la órgano especial de administración, en forma de promedio ·de los dividendos repartioos o · de las tS transportes urbanos sub­ empresa privada y en régimen ge empresa mixta-, utilidades obtenidas en el último quinquenio, ión pe tal ré_gimen a los de por concurso o mediante participacióil de particu­ y "el tiempo que faltare para expirar las ·conce­ •piaci6n '•o no de empresas lares en la capital, por suscripción de Acciones. siones. deba, a su juicio, ser estu­ Art. r68. Para municipalizar un servicio es 3. Contra ~a decisió-n del JYlinistro podrá in-. ,p_acte la Memoria a que se necesario: terponerse ·recurso contenciosoadministrativ o . l últimamente citado artícu­ .a) Acuerdo inicial del _Ayuntamiento, previa 4· Si la municipalización cesare en el ·plazo ts aspectos soCial, jurídico, designación de una Comisión de estudio com­ de diez años, por los particulares o las empr.e~as puesta por Concejales y personal técnico. e':x:propíadas podrán ejercitarse los derechos d.e tan­ va sin perjuicio de ulterio­ b) Redacción, por dicha. Comisión, de una teo y retracto, conforme al Código civil, sobre los decisión pe la Corporación l\!Iemoria r:elatíva a los aspectos social, jurí9,ico, bienes que les hubieren si9,o expropiados. . :lía se adoptará.''» técnico y financiero del s.ervicio que se pretenae Art. 172. r. Los servicios municipa1izados municipa1izar, en la' que deberá determinarse el podrán ser prestados por gestión directa a c;argo sistema de administración del servicio, eritre los de funciomirios y agentes muúicipales dependien­ previstos por esta Ley y los casos en que debe tes e1i su actuación de las normas y decisiones cesar la municipalización, y acompañarse el Pro­ que, en el ejercicio de su ·competencia, puedan yecto de tarifas del servic'io, las cuales se fijarán adoptar el Ayuntamiento, la Comisión Perma~ teniendo en cuenta que' sin perjuic'io de ·la consti­ . nente 6 el Alcalde, -~e coi1formidad con ' lo dis­ tución de fondos de reserva y amortizaciones, será puesto ' en ' el acuerdo de municipalización apro­ lícita la obtenc'ión de beneficios para aplicarlós a bado· pór d Ministerio. la.s necesidades generales del Mtunicipio como in­ 2. Esta modalidad podrá aplicarse a los ser­ greso de su Presupuesto ordinario. vicios de abastecimiento de agua, alcantarillado, e) Exposición púb-lica de la Memoria después Mercados, Mata·deros, Cementerios, recogida y las instituciones de crédito de ser tomada en consideración por el Ayunta­ aprovechamiento de basuras, y farmacias munici- culos públicos y otros aná- miento, y por plazo no inferior a treinta !lías · na­ pales. _ turales, purante los cuales particulares y entida­ Art. I 7 3. r. Para los demás servicios ·de na­ Jalizarse una . farmacia 'en ' . ' des podrán formula.r observaciones. turaleza mercantil o industrial en que se acuerde Sn superior· a -diez m-il 'habi- d) Aprobación del proyecto por el Ayunta­ la explotación directa, habrá de constituirse un la cien mil o fracción en los miento con el quorum determinado en el art. 303. Consejo de Administración, q_ue será presidido cifra de población. Se po­ Art. r69. r. Recaí-do ~cuerdo de la Corpora­ por un Concejal. mentos en - estas far~~cias ción sobre municipalización de un servicio, se ele­ 2. A propuesta de dicho Concejo, el Alcalde ~ --a los .i nscritos -en padrones vará el expediente completo al Ministerio -qe la designará el Gerente. Gobernación, .Que resolverá en plazo de tres meses. Art. I74· r. El servicio tendrá hacienda es­ ~án ser municipalizados con Si pebie'ra intervenir el Consejo de Ministros, el pecial, nutrida por el producto de la prestación, s de abastecimiento de agua, plazo para resolver $~+~ d~ seis meses. por las cantidades consignadas para tal fin en el 1. '· 1' Presupuesto municipal y por ~as subvenciones o ciones de la empresa que se constituya o previo auxilios que se recibieren. concurso en que los concursantes formulen pro­ 2. Los fondos necesarios para el estableci­ puestas respecto '! la cooperación municipal y a la miento del servicio podrán obtenerse con cargo a particular en la futura entidad, 'fijando el modo los créditos que figuren en los Presupuestos ori:li­ de constituir el capital social y la participación narios o en los extraordinarios. que se reserve el Municipio en la dirección de la 3. La contabilidad de los .servicios prestados empresa mixta y en sus posibles beneficios o pér­ por gestión directa se llevará con independencia didas y P.emás particulares que figuren en la con­ de la general del Municipio, debiendo publicarse vocatoria. los balances y las liqui9,aciones. 3. Los Municipios poqrán aportar exclusiva­ 4· La liquidación de las pérdidas se hará en mente la concesión o también bienes, instalaciones la forma prevista. en el acuerdo de establecimiento. y capital. Las estipulaciones de constitución de Con cargo a las ganancias se constituirán obliga­ la empresa constarán en la escritur~ pública, en toriamente fondos de reserva en la cuantía que es­ la que en todo caso se consignarán las facultades tablezcan los Reglamentos. reservadas a quienes representen en la empresa á Art . r 75 . r. En los casos de municipalización la entidad municipal, así conio los casos en que en forma de empresa privada, habrá de adoptarse proceda la disolución. una P.e las formas de sociedad mercantil ·de res­ Art. 177. En las empresas mixtas la respon­ Con el examen de los do ponsabilidad limitada. La sociedad se consti­ sabilida~ económica del Municipio se limitará a ponen "la -Memoria: general, : tuirá y actuará conforme a las disposiciones lega­ lo que expresamente se haga constar en la escri­ elementos de juicio neeesari les mercantiles, y en la escritura de constitución tura. social. alcance de la .Mlunicipalizac deberá constar el capital aportado por la entidaa Art. 178. Los actos de gestión del servicio, desde luego, quedan cumplido municipal, la forma qe constituir el Consejo de en sus relaciones con los usuarios, estarán so me· gidos por la vigente Ley de 1 a4ministración y la determinació~ de quienes ten­ tidos a las normas de los Reglamentos 9el propio la incoación y tramitación de: gan derecho a emitir voto representando al capital servicio, y, en defecto de éstos, a la legislación tivo; sin embargo, y a los social. general. información públic~ abierta s· 2. Cuando las pérdidas, si las hubiere, exce­ Art. 179. Las tarifas de los servicios munici­ se ha creído conveniente por dan de la mitad del capital social, será obligatoria palizados requerirán la aprobación del Ministerio ha redactado, ampliar dicho la disolución de la socieda~, y el Ayuntamiento correspondieri te. apéndice en el que se aclare resolverá sobre la continui4ad de la prestación del Art. r8o. La sola circunstancia de estar a9,s­ posible, el contenido de los servicio y la forma de ésta. crita: una persona a un servicio municipalizado no tuy en el Anejo n.o 2, en los Art. r76. r. Para la implantación y explota, le confiere condición de funcionario del respectivo expresar, de una manera grá: ción de los servicios de naturaleza industrial o Mmücipio. ti tución de las redes de líne< mercantil podrán los Ayuntamientos utilizar la Art. r8r. Si la municipalización de. un serví~ de sup er:ficie q,ue han de re so forma de empresa mixta. cio afecta a varios términos municipales, deberán los transpoTtes urbanos en un 2. El acuerdo habrá de adoptarse conforme al adoptar el acuerdo los Ayuntamientos respectivos, y coordinado. procedimiento señalado en el art. 163, determi­ salvo que se decretare la Agrupación forzosa, en Es muy difícil que esta re: nándose si la participación 4e los particulares ha cuyo caso incumbirá dete d rm e i l n a a s r f u la t u f r o a r s m · r a e d de e s p , r p e r s o ­ yecta de obtenerse . únicamente por suscripc n i o ó s n d d ie e Ac:- taci6n del se r e v sc ic a i l o a a r e s d u u s c i 6 d r a g , a n fle co o m s o autoridad. · ción de los mismos en esta :Th fi.cientemente clara para que 1 men de estos planos para co1 el conjunto y el detalle de le y por ello, vamos a tratar apéndice los puntos de vista Comisión para llegar a la f( planos. Hoja n.o l. - LlNEAS ME De todos los planos, este E interpretar y de comprender, plicidad y por quedar expres< npresa que se constituya o previo lle los concursantes formulen pro­ :o