Exp. 16Q000642-AB  
 
 
DECISIÓ DE LA SÍNDICA DE GREUGES REFERENT A LA QUEIXA PRESENTADA 
PEL SENYOR A.                EN MATÈRIA DE CIRCULACIÓ I ESTACIONAMENT  
 VEHICLES DE MOTOR. 
 
TRAMITACIÓ 
 
 El 15 de juny de 2016 el senyor A                                       va presentar una queixa 
en aquesta Sindicatura en què manifestava el seu desacord amb la gestió d’un 
procediment sancionador en matèria de circulació i estacionament de vehicles, que 
ha derivat en un embargament de comptes.  
 El 22 de juny de 2016 la  síndica de greuges va admetre a tràmit la queixa, ja que 
reunia els requisits reglamentaris, i va designar l’assessora 
perquè instruís l’expedient. 
 La comprovació del fet presumptament greujós ha comportat, en síntesi, l’estudi de 
les circumstàncies concurrents, l’anàlisi de la normativa aplicable i l’observació de 
si s’havien aplicat els principis de bona Administració per a la salvaguarda dels 
drets fonamentals a la ciutat. Amb aquesta finalitat, aquesta Sindicatura ha dut a 
terme les accions següents: 
− El 27 de juny de 2016 l’assessora va iniciar l’anàlisi de la documentació 
oficial presentada per la persona interessada,                         qui feia un 
mes havia rebut assessorament en aquesta Sindicatura un mes abans en 
relació a la seva problemàtica.  
− El 30 de juny de 2016 es va demanar  a l’Institut Municipal d’Hisenda (IMH) 
còpia complerta de l’expedient i previsió de resolució del recurs interposat 
per l’interessat.  
− El 16 de novembre de 2016 es va rebre l’informe de l’IMH  en què es 
donava resposta a la demanda de la síndica de greuges.   
− En data 5 de juliol de 2017 es contacta telefònicament amb el promotor de 
la queixa qui manifesta  haver rebut resolució estimatòria de l’IMH i que ja 
s’ha procedit a la devolució dels ingressos indeguts efectuats.  
 El 6 de juliol de 2017  l’assessora, a partir de la  documentació oficial aportada per 
la persona interessada, la informació facilitada per l’IMH i l’anàlisi dels fets, va 
emetre un informe proposta amb les consideracions  següents. 
 
 
CONSIDERACIONS 
 
Descripció de la queixa  
 
El promotor de la queixa demana la intervenció de la síndica de Greuges de Barcelona 
per disconformitat amb l’actuació municipal. Segons manifesta ha estat 
presumptament sancionat sense haver tingut coneixement de la denúncia, que 
considera prescrita.  
 
1 
 
En data 3 d’abril de 2016 una entitat bancària a comunicat al senyor A                      la 
pràctica d’una retenció en els seus dipòsits per indicació de l’Ajuntament de Barcelona 
(Institut Municipal d’Hisenda. IMH).  
Des del telèfon d’atenció 010 se li ha informat que l’embargament respon a una sanció 
d’estacionament no satisfeta,  identificada amb el Núm. de rebut EB201690955104072 
d’abril de 2015 corresponent al vehicle amb matrícula 3631 FXR.   
En data 12 d’abril de 2016 va interposar recurs contra dita diligència d’embargament 
que fonamentava, en essència, en la manca de notificació de la denúncia que li ha 
produït indefensió, en la prescripció de la sanció i en el  procediment de recaptació 
seguit per part de l’administració que considera un incorrecte, sense haver obtingut 
resposta.  
 
 
Posició  municipal 
 
A partir de l’informe de l’IMH resulta que a resultes del recurs d’alçada interposat per 
l’interessat en data 12 d’abril de 2016 (identificat per mitjà del número d’instància 
2016/0179447) i d’acord amb les actuacions administratives practicades a l’expedient 
sancionador s’informa que s’ha acordat l’anul·lació de la multa impugnada i reconèixer 
el dret a la devolució de l’import ingressat per aquest concepte, per mitjà de resolució 
del Gerent de l’IMH de data 12 de setembre de 2016 per manca de notificació de la 
sanció i la prescripció de la mateixa.  
 
 
Normativa aplicable 
 
L’article 103 de la Constitució espanyola estableix que l’Administració pública serveix 
amb objectivitat els interessos generals i actua d’acord amb els principis d’eficàcia, 
jerarquia, descentralització, desconcentració i coordinació, amb submissió plena a la 
llei i al dret.  
L’article 105 de la Constitució espanyola regula el procediment a través del qual han 
de fer-se els actes administratius.  
 
L’article 59 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del 
Procediment Administratiu Comú defineix la pràctica de la notificació dels actes 
administratius. 
 
L’article 132 del mateix text legal disposa la prescripció de les infraccions i sancions.  
 
 
Valoració i conclusions 
 
Aquesta Sindicatura considera que la informació rebuda evidencia que si bé l’actuació 
de l’IMH durant la tramitació de l’expedient no va comptar amb la deguda diligència 
amb caràcter previ a l’inici de la fase de constrenyiment, cal dir que  en motiu de la 
resolució del recurs d’alçada interposat pel propi interessat, des de l’IMH s’ha revista el 
contingut de l’expedient i, en conseqüència, s’ha procedit a anul·lar la sanció 
corresponent a la multa impugnada en detectar-se manca de notificació de la sanció i, 
en conseqüència,   la prescripció de la mateixa.   
 
Aquesta Sindicatura té com a missió valorar si s’ha produït un greuge i, considerats els 
fets i les normes aplicables, conclou que, en aquest cas, l’actuació de l’IMH d’acord 
amb el contingut de la resolució per mitjà de la qual es dóna resposta al recurs 
d’alçada interposat per l’interessat ha estat ajustada a dret, tot i que arran de la revisió  
 
2 
 
 
 
 
 
 
 
de l’expedient s’ha procedit a l’anul·lació de la sanció i a la devolució de les quantitats 
indegudament ingressades, fet que ha estat confirmat pel promotor de la queixa.  
 
I, per tant, emeto la següent 
 
DECISIÓ 
 
 Estimar  la queixa perquè de la documentació aportada es dedueix que la gestió de 
l’expedient sancionador no es va adequar a la normativa d’aplicació tot i que des 
del mateix IMH s’ha procedit a la rectificació de les actuacions en virtut de la 
resolució que dona resposta al recurs interposat per l’interessat.  
 Recomanar que des de l’IMH es vetlli per la revisió de la correcta tramitació dels 
expedients, en especial amb caràcter previ a l’inici de la gestió de la via de 
constrenyiment.  
 
Aquesta decisió es comunicarà a l’òrgan municipal competent, se’n donarà compte al 
Plenari del Consell Municipal en l’informe anual reglamentari i del seu contingut 
s’informarà la persona interessada.  
 
Per autorització de signatura: 
L’adjunt a la síndica 
 
 
 
 
 
Marino E. Villa RUbio 
 
Barcelona, 10 de juliol de 2017 
  
3