Memoria de 
actividades
2015
Unión de
Ciudades
Capitales
Iberoamericanas
Secretaría General
C/ Montalbán, 1 - 2ª Planta 
28014 Madrid
Tel. (34) 91 588 96 93
e-mail: ucci@ciudadesiberoamericanas.org
www.facebook.com/ucci.sg
www.ciudadesiberoamericanas.org
UCCI_CUBIERTA_Mem_15_2.indd   1 20/04/16   8:51
Memoria de 
actividades
2015
Unión de
Ciudades
Capitales
Iberoamericanas
Secretaría General
C/ Montalbán, 1 - 2ª Planta 
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 Con gran satisfacción, como Copresidente de la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI), me es muy 
grato saludarlos en ocasión de la publicación de la Memoria 
de Actividades de 2015.
Es un placer compartir la presidencia con la Alcaldesa de Madrid, 
Manuela Carmena, y quiero aprovechar para agradecerle por 
los años dedicados a tan honorable tarea a Ana Botella.
A su vez, agradecer por el valioso trabajo realizado durante 
este último tiempo a Lola Navarro en la Secretaría General y a 
Fernando Rocafull en la Dirección General. 
Asimismo, quiero dar la bienvenida a Rita Maestre a la 
Secretaría General y a Antonio Zurita a la Dirección General, 
cuya llegada nos llena de entusiasmo. 
Esta Memoria de Actividades de 2015 es reflejo de los 
esfuerzos y avances que hemos conseguido una vez más a 
través de la cooperación y solidaridad, en base a las metas que 
nos hemos planteado frente a los desafíos comunes que se 
nos presentan. 
Nuestra tarea como Alcaldes de las ciudades iberoamericanas 
que conformamos la Unión, conlleva una gran responsabilidad 
y en ello radica el motor que nos debe empujar cada día a 
buscar superarnos y progresar en nuestras gestiones. 
Las treinta ciudades reunidas en esta organización tenemos 
el deber de mirar hacia el futuro, de trabajar por el bienestar 
de nuestros ciudadanos, comprender sus necesidades, y forjar 
herramientas sólidas para un progreso sostenido en el tiempo. 
Precisamente, la Agenda 2030 de los nuevos Objetivos de 
Desarrollo Sostenible (ODS) nos plantea el desafío de poner 
fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia, y 
hacer frente al cambio climático.
En este sentido, se han realizado avances importantes en 
estos últimos años y estos han sido fruto del trabajo que en 
conjunto hemos llevado adelante en temas tan importantes 
como la inclusión, la sustentabilidad o la seguridad. 
Año a año asumimos el compromiso de sumar los esfuerzos 
de los gobiernos con acciones y políticas públicas concretas 
para el beneficio de la gente. Los cambios recientes de 
nuestras regiones nos deben unir aún más en la búsqueda de 
un desarrollo inclusivo, económico y social.
Por último, quiero destacar la trayectoria que tuvo la gestión 
del actual Presidente de la República Argentina, Ing. Mauricio 
Macri, en la copresidencia de este organismo entre septiembre 
de 2014 y diciembre de 2015.
Como nuevo Jefe de Gobierno, me comprometo a seguir 
trabajando en equipo, construyendo vínculos estrechos 
entre nuestros gobiernos, con el fin de seguir generando 
más oportunidades de crecimiento y desarrollo para todos. 
Siempre teniendo como principal protagonista al ciudadano, 
porque un gobierno que se olvida de esto es un gobierno que 
pierde el rumbo.
Les deseo a todos que este año nos encuentre más juntos que 
nunca, trabajando por y para la gente.
Horacio Rodríguez Larreta
Jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires 
Copresidente de la UCCI
Saludo del Jefe de 
Gobierno de la Ciudad 
Autónoma de Buenos 
Aires y Copresidente
de la UCCI
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 Estimados amigos y estimadas amigas:
Es para mí un placer saludar desde estas páginas que 
presentan el balance de trabajo de la UCCI en el año 2015. 
La UCCI tiene un largo recorrido como red de ciudades 
capitales iberoamericanas, fundada en el año 1982. Una larga 
historia en la que las ciudades asociadas han fortalecido sus 
relaciones a partir de la preocupación principal compartida: 
buscar el bienestar de su ciudadanía.
Asumí la copresidencia como Alcaldesa de Madrid a 
mediados del año y la comparto con el Jefe de Gobierno de 
Buenos Aires, Horacio Rodríguez Larreta. 
Mi llegada a la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas 
en junio del año 2015 va de la mano de un compromiso por 
apoyar y fortalecer esta hermosa red y su capacidad para 
mejorar las condiciones de vida de sus gentes. Lo hago 
desde mi responsabilidad como Alcaldesa de Madrid, una 
ciudad querible, amable, abierta, que quiere relacionarse 
con otras ciudades y capitales del mundo, en especial 
América Latina, de igual a igual, convencida de la necesidad 
de la acción internacional para ir a la raíz de muchos de los 
problemas que nos afectan en el cotidiano local. Lo hago 
convencida de que la UCCI es una plataforma con grandes 
fortalezas y grandes oportunidades para cumplir esta labor.
El año 2015 nos deja unos retos con la celebración de la 
Cumbre COP 21 en Paris, una cumbre que coloca en el centro 
de las preocupaciones los Objetivos de Desarrollo Sostenible 
recientemente aprobados por la Asamblea General de 
Naciones Unidas. Son 17 objetivos que para la UCCI deben 
convertirse en retos para trabajar en colaboración  con otras 
organizaciones internacionales.
Es bueno recordar que la localización de estos objetivos, la 
concreción de estas metas, pasa por las ciudades, donde se 
emiten la mayor parte de los gases de efecto invernadero, 
donde se consume el mayor porcentaje de la energía, 
donde se produce la mayor brecha entre riqueza y pobreza 
y donde cada día viven más personas buscando el refugio.
Las ciudades son los laboratorios para construir un mundo 
más justo, más equitativo y más sostenible y la UCCI, es una 
gran herramienta para poner en valor esta capacidad del 
municipalismo iberoamericano.
Son tiempos difíciles en los que cobra valor un viejo y sólido 
lema: la unión hace la fuerza. Y la Unión de las Capitales 
Iberoamericanas es sin duda un gran aporte. Un lugar de 
encuentro entre las capitales y las ciudades que no lo son 
pero comparten las mismas preocupaciones y los mismos 
sueños. Un lugar de enlace con otra redes internacionales 
que quieren colocar el respeto a lo local en el escenario de 
las políticas internacionales. Un puente iberoamericano 
entre el municipalismo europeo y latinoamericano.
Quiero felicitar a todas las personas, tanto responsables 
políticos como técnicos, que durante el año 2015 han 
dedicado su tiempo a las hermosas tareas del trabajo de la 
UCCI. Y manifiesto mi compromiso como Co-Presidenta de 
UCCI a continuar con esta bella tarea. La solidaridad también 
es la ternura de las ciudades.
Manuela Carmena Castrillo
Alcaldesa de Madrid 
Copresidenta de la UCCI
Saludo de la
Alcaldesa de Madrid y 
Copresidenta de la UCCI
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas4
Presentación de la 
Secretaria General
de la UCCI
Estimados amigos y estimadas amigas:
Es un placer para mí presentarme ante ustedes como nueva 
Secretaria General de UCCI, función que asumo con mucho 
gusto a finales del año 2015 dispuesta a aportar toda mi 
energía y a aprender del trabajo realizado, que, sin duda, es 
mucho. 
La UCCI (Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas) 
es una de las expresiones más antiguas del municipalismo 
iberoamericano en el escenario internacional. Como ustedes 
saben, tras un proceso de tres años de gestación, la UCCI es 
constituida el 12 de octubre del año 1982 en Madrid con la 
participación de 22 ciudades fundadoras. 
Tras más de 33 años, y teniendo en cuenta el peso de sus 
asociados, en la actualidad 30, la UCCI es un instrumento 
muy importante de la acción global de los gobiernos locales.
En los últimos 20 años, el municipalismo ha dado grandes 
avances en el esfuerzo por hacer que la voz de los gobiernos 
locales, las instituciones más cercanas a la ciudadanía, tengan 
peso en la definición de las grandes políticas internacionales. 
Un gobierno local no solo presta servicios a la comunidad 
a partir de programas de desarrollo social, de vivienda, 
saneamiento o transporte, a partir, en definitiva de atender 
las necesidades básicas de la población. Un gobierno local 
busca cómo defender el bienestar de sus ciudadanos y 
ciudadanas y ese bienestar se ve afectado por medidas, por 
realidades, que transcienden los límites de su territorio y, 
cada día más, tienen naturaleza global.
Los gobiernos locales han desarrollado la capacidad para 
generar programas, planes, proyectos, alianzas con su tejido 
económico, con su tejido académico y con la ciudadanía 
que pueden ser la luz para la implementación de políticas 
nacionales e internacionales.
La reciente cumbre de Naciones Unidas que aprobó la 
nueva agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 
reconoce que la batalla para alcanzar estas metas se va a 
librar fundamentalmente en las ciudades.
La COP 21, celebrada en París a comienzos del mes de 
diciembre de 2015, destaca la importancia de esta agenda y 
el papel de las ciudades en la localización de sus objetivos. 
La UCCI tiene una peculiaridad que se convierte 
en una gran fortaleza: la presencia de las grandes 
capitales iberoamericanas en red, entre ellas capitales 
latinoamericanas y capitales europeas. 
En este momento, con datos cruzados de diversas fuentes, 
más de 135 millones de personas conviven en las áreas 
metropolitanas de ciudades asociadas a UCCI, hombres 
y mujeres de muchos orígenes que hacen de nuestras 
ciudades pequeños grandes mundos. 
Desde la fundación de UCCI hace 33 años el mundo y 
nuestras ciudades han ido evolucionando. 
Estas grandes ciudades son hoy, a su vez, socios activos 
en otras grandes redes internacionales (MERCOCIUDADES, 
FLACMA, REDCISUR, CGLU, ICLEI…). 
 
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Una característica muy importante de UCCI es la presencia 
de ciudades latinoamericanas y ciudades europeas, con 
ascendente latino. UCCI es la red que reúne a importantes 
ciudades de los dos lados del océano atlántico. Y como 
tal puede ser un puente de incidencia y comunicación 
con instancias como la Unión Europea. La UCCI puede ser 
una buena plataforma de comunicación de las ciudades 
iberoamericanas con la Unión Europea, a la par que lo puede 
ser para la comunicación con CELAC y otras plataformas de 
integración regional latinoamericana.
El desarrollo de nuestras ciudades, y el desarrollo de las 
comunicaciones nos permiten pensar en un intercambio 
más fluido, apoyado y animado por la UCCI. 
Nuestra ciudadanía necesita sentir el valor concreto que 
tiene esta inversión de tiempo y recursos y sentir que la 
relación entre ciudades va más allá de la relación entre sus 
autoridades. 
Acabo de asumir esta responsabilidad como Secretaria 
General y lo hago con humildad y con energía, reconociendo 
la gran trayectoria que me antecede de 33 años de historia 
y dispuesta a dar, como decía al comienzo, lo mejor de mí 
en esta misión. 
Mis felicitaciones a todo el equipo humano, técnico y 
político que desde cada una de las ciudades asociadas y 
desde la oficina de la Secretaría General han hecho posible 
el trabajo de este año 2015. Mi compromiso a hacer que los 
años venideros hagan de la UCCI una herramienta mejor, a 
la altura de los tiempos que corren, de los retos de ese otro 
mundo posible que comienza por las ciudades.
Muchas gracias.
Rita Maestre Fernández
Secretaria General de la UCCI
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Índice
1.	 Introducción	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 	7
	 Distribución	de	Cargos	para	el	bienio	2014/2016	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 	10
	 Organigrama	de	la	UCCI	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 	11
2.	 Memoria	de	Actividades	de	la	UCCI	2015	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 	12
3.	 Cuadro	resumen	de	actividades	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 	50
4.	 Resumen	en	gráficos	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 	52
	 Informe	de	Participación	. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 	52
	 Informe	Financiero		. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 	56
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 7
La Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI), fundada en octubre de 1982, se define en sus Estatutos 
como una organización internacional, no gubernamental, 
de carácter municipal, sin ánimo de lucro. 
Agrupa a todas las ciudades capitales de Iberoamérica y a 
algunas otras grandes ciudades, hasta un total de treinta en 
la actualidad: Andorra la Vella, Asunción, Barcelona, Bogotá, 
Brasilia, Buenos Aires, Cádiz, Caracas Alcaldía del Municipio 
Libertador, Caracas Alcaldía Metropolitana, Guatemala, La 
Habana, La Paz, Lima, Lisboa, Madrid, Managua, México, 
Montevideo, Panamá, Puerto Príncipe, Quito, Río de Janeiro, 
San José de Costa Rica, San Juan de Puerto Rico, San Salva-
dor, Santiago de Chile, Santo Domingo, São Paulo, Sucre y 
Tegucigalpa.
Los objetivos generales de la UCCI son:
- FOMENTAR los vínculos, relaciones e intercambios de 
todo tipo entre las ciudades capitales iberoamericanas.
- ESTUDIAR las cuestiones que afectan a la vida, actividad y 
problemas de los municipios afiliados.
- PROMOVER los derechos de vecindad y, especialmente, el 
derecho al progreso en paz, y el de participación ciuda-
dana en los asuntos públicos y en el cada vez más amplio 
campo de las relaciones intermunicipales.
- IMPULSAR el desarrollo armónico y equilibrado de las ciu-
dades capitales iberoamericanas, procurando la solidari-
dad y cooperación entre las mismas, particularmente a 
través de sus hermanamientos y acuerdos.
- ORGANIZAR encuentros y actividades que sirvan para el 
intercambio efectivo de conocimientos y experiencias, en 
todos los sectores del ámbito municipal.
Cargos direCtivos para el bienio 2014/2016 
Copresidentes:
Alcaldesa de Madrid,
Manuela Carmena Castrilo
Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires,
Horacio Rodríguez Larreta
vicepresidentes: 
- Intendente Municipal de Asunción,
Mario Ferreiro
- Jefe de Gobierno de la Ciudad de México,
Miguel Ángel Mancera
- Subregión Centroamérica, México y El Caribe.
Alcaldesa de San José, Sandra García Pérez
- Subregión Cono Sur. 
Intendente de Montevideo, Daniel Martínez
- Subregión Península Ibérica. 
Presidente Cámara Municipal de Lisboa, Fernando Medina
- Subregión Zona Andina. 
Alcalde de La Paz, Luis Revilla
1 Introducción
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas8
Miembros natos del Comité ejecutivo por su condición 
de ex presidentes UCCi: 
- Roberto Salcedo, Alcalde de Santo Domingo
- Mauricio Rodas, Alcalde de Quito
secretaria general: 
Rita Maestre Fernández, Delegada del Área de Gobierno Portavoz, 
Coordinación de la Junta de Gobierno y Relaciones con el Pleno.
Ayuntamiento de Madrid.
director general: 
Antonio Zurita Contreras
Órganos de gobierno
Asamblea Plenaria: Integrada por las Alcaldesas, Alcaldes, 
Prefeitos, Intendentes, Jefes de Gobierno Municipal y 
Presidentes de Cámara Municipal de las ciudades miembros. 
Es el órgano soberano y se reúne ordinariamente cada dos años. 
Comité Ejecutivo: De carácter directivo y representativo, se 
reúne anualmente. Lo integran los dos Copresidentes, los 
seis Vicepresidentes, los dos miembros natos y la Secretaria 
General de la Unión. 
objetivos del bienio 2014/2016
En la XVI Asamblea Plenaria de la UCCI (Buenos Aires, 
septiembre 2014), los Alcaldes y Alcaldesas y sus represen-
tantes aprobaron las líneas de trabajo y objetivos generales 
a desarrollar en el bienio 2014/2016.
Cabe recordar los siguientes elementos de identificación 
sobre lo que es la UCCI:
• Un espacio de encuentro político entre los máximos res-
ponsables de los gobiernos de las capitales iberoamericanas, 
donde sus actores pueden intercambiar experiencias, acordar 
acciones conjuntas y construir, mediante el diálogo, políticas 
que sirvan para la mejora de la gestión pública de las ciudades.
• Un ámbito técnico para la capacitación del servidor público, 
electo, directivo o profesional permanente, mediante la 
programación de Cursos, Programas de Formación, Encuen-
tros, Seminarios y Jornadas presenciales y/o virtuales.
• Una herramienta para la acción institucional de las 
ciudades capitales en los distintos espacios de interlo-
cución y encuentro internacional, remarcando nuestra 
singularidad iberoamericana y de capitalidad.
Esta concreción de la naturaleza de la UCCI en los tres 
puntos citados anteriormente, lo político, lo técnico y lo 
institucional, encaja a la perfección con los principios 
fundacionales de nuestra organización, respecto a 
la voluntad de cooperación, solidaridad e impulso al 
municipalismo iberoamericano, manifestada por las 22 
ciudades fundadoras en el año 1982 y que se enmarca, 
definitivamente, en nuestro objetivo general, que no 
es otro que el de: “Buscar, desde la unión de intereses, 
soluciones similares a los problemas que son comunes a 
las capitales iberoamericanas”.
Los objetivos generales de programación para la UCCI en el 
bienio 2014/2016, son:
Capitales Iberoamericanas: liderando la sostenibilidad 
urbana para vivir mejor.
En lo social:
• priorizando en las personas. Impulsando las políticas de 
cohesión social, de igualdad de oportunidades y de lucha 
contra la pobreza urbana y la exclusión, con especial énfasis 
en la defensa de los colectivos más débiles y desprotegidos.
• Medio ambiente – Capital verde. Generando compro-
misos e iniciativas tendentes a la mejora de los distintos 
aspectos del medio ambiente urbano, limpieza, control 
de fuentes contaminantes, gestión de residuos, agua y 
energía. Impulsando el concepto de Capital Verde y del 
uso eficiente de los recursos.
• Mejor desarrollo Urbano. Trabajando en una planificación 
urbana con perspectiva de equidad, aspirando a convertir-
nos en ciudades inclusivas, seguras, prósperas y armónicas.
• Movilidad sostenible. Auspiciando el derecho a la 
movilidad de las personas y de los bienes, en condiciones 
de seguridad y comodidad, mediante sistemas integrados 
de transporte de bajo impacto medioambiental y una 
ordenación del tránsito coherente y que prime los modos 
de transporte menos contaminantes.
• seguridad y mitigación del riesgo. Incentivando el inter-
cambio de experiencias en materia de seguridad y en materia 
de prevención y gestión del riesgo. Dando continuidad a lo 
conseguido en materia de cooperación e intercambio de informa-
ción sobre indicadores homologables en seguridad ciudadana.
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 9
En lo económico:
• Competitividad y desarrollo productivo. Favoreciendo 
la implementación de Planes de Internacionalización, 
captación de inversiones y consecución de sedes de 
eventos internacionales. Generando plataformas de 
innovación y conectividad, “Smart Capital Cities”, en la 
búsqueda de ciudades inteligentes y competitivas.
• Ciudades de oportunidad. Impulsando políticas de 
generación de empleo dirigidas a emprendedores y 
PYMES. Fomentando la colaboración público-privada y la 
incorporación de los jóvenes a la economía productiva.
• el turismo como herramienta del desarrollo económico 
local. Potenciar las políticas turísticas, profundizando e 
impulsando alianzas estratégicas entre nuestras ciudades, 
que permitan diseñar nuevos productos turísticos en base 
a los valores culturales y patrimoniales comunes.
En lo cultural:
• identidad cultural iberoamericana. Fomentando la 
acción conjunta entre nuestras ciudades, promoviendo 
los intercambios culturales. Capital Iberoamericana de la 
Cultura, Plaza Mayor de la Cultura Iberoamericana, Capital 
Iberoamericana del Carnaval, Red de Teatros, etc.
• Fomentando las industrias culturales. Favoreciendo la 
cooperación y la circulación de las iniciativas creativas. 
Red de Ciudades Culturales Iberoamericanas.
• el deporte como manifestación cultural. Impulsando la 
práctica de deportes de base o formativos, como elemento 
fundamental para el desarrollo saludable de las nuevas 
generaciones, así como de los adultos mayores. Además, 
se debería fomentar la posibilidad de establecer espacios 
de intercambio de experiencias entre los responsables 
deportivos de nuestras ciudades.
En lo político:
• Ciudades Capitales, un valor añadido que refuerza la 
construcción de espacios de integración y fortalece 
la Comunidad iberoamericana .  Impulsando el 
municipalismo desde la especificidad de la Capitalidad 
y reclamando el protagonismo de lo local y su 
corresponsabilidad en el progreso global.
• eficiencia y Calidad en la gestión. Mejorando la capaci-
tación del personal al servicio de los gobiernos locales y 
profundizando en la modernización de la gestión pública 
mediante el uso de las TIC’s.
• gobierno abierto: Generando un compromiso global 
con la transparencia y la ética en la gestión, fomentando 
la gobernabilidad y la participación ciudadana.
Para el cumplimiento de los objetivos antes expuestos y 
conocidos los ejes en los que se articula nuestra acción, 
nuestra programación durante el bienio 2014-2016 debería 
encuadrarse en los siguientes ámbitos de trabajo:
 
- Acción Política. Impulso de las iniciativas de intercambio 
de “alto nivel” entre los máximos responsables de nuestros 
Gobiernos Locales, favoreciendo agendas eficaces y cohe-
rentes. Estas reuniones deberán generar los fundamentos 
de las políticas de nuestra organización. En este ámbito 
se incluyen la Asamblea Plenaria, el Comité Ejecutivo y las 
Reuniones Regionales de Alcaldes.
- Comités Sectoriales. Dar continuidad a las acciones de 
los 16 Comités Sectoriales, con un mayor liderazgo de las 
ciudades coordinadoras de cada uno de ellos, facilitando 
la creación de Comités virtuales y grupos de trabajo 
mediante el uso de nuevas tecnologías de comunicación 
e información, sin perjuicio de la promoción eficaz de las 
actividades presenciales.
- Formación Municipal. Mejora de las acciones de 
Formación, Intercambio de Experiencias y Capacitación, 
buscando perfiles profesionales que garanticen la 
recompensa del esfuerzo organizativo y la multiplicación 
de los efectos de la capacitación. Los contenidos deberán 
adaptarse a los objetivos aprobados por la organización de 
forma precisa. Además, se debería estudiar la posibilidad 
de compatibilizar las acciones de Formación impulsadas 
de forma central por la Secretaría General (para el ámbito 
global), junto con otras de carácter regional, impulsadas 
por las Vicepresidencias y que permitan una mayor 
cercanía al objetivo de capacitación.
- Cultura, difusión y comunicación. Deberemos reforzar 
la programación intercultural vinculada a las Capitales 
Iberoamericanas de la Cultura, Plaza Mayor y Capital 
Iberoamericana del Carnaval, promoviendo la concertación 
entre las ciudades para la consecución de programaciones 
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas10
distribUCiÓn de Cargos para el bienio 2014/2016
Cargo CiUdad
Copresidencia Madrid
Copresidencia buenos aires
Vicepresidencia asunción
Vicepresidencia Ciudad de México
Vicepresidencia Zona Andina la paz
Vicepresidencia Cono Sur Montevideo
Vicepresidencia Centroamérica, México y El Caribe san josé
Vicepresidencia Península Ibérica lisboa
Miembro nato del Comité Ejecutivo por su condición de Ex Copresidente roberto salcedo,  alcalde de santo domingo
Miembro nato del Comité Ejecutivo por su condición de Ex Copresidente Mauricio rodas, alcalde de Quito
Presidencia Comité Sectorial de Cultura Ciudad de guatemala 2015 / andorra la vella 2016
Presidencia Comité Sectorial de Desarrollo Económico Quito
Presidencia Comité Sectorial de Descentralización Caracas Metropolitana
Presidencia Comité Sectorial de Desarrollo Urbano y Vivienda Ciudad de panamá
Presidencia Comité Sectorial de Gestión Integral del Riesgo san juan de puerto rico
Presidencia Comité Sectorial de Hacienda y Finanzas Municipales Cádiz
Presidencia Comité Sectorial de Igualdad de Oportunidades santo domingo
Presidencia Comité Sectorial de Infancia y Educación Ciudad de México
Presidencia Comité Sectorial de Juventud san salvador
Presidencia Comité Sectorial de Medio Ambiente asunción
Presidencia Comité Sectorial de Movilidad Urbana sucre
Presidencia Comité Sectorial de Nuevas Tecnologías bogotá
Presidencia Comité Sectorial de Políticas Sociales Quito
Presidencia Comité Sectorial de Salud la paz
Presidencia Comité Sectorial de Seguridad y Policía Municipal río de janeiro
Presidencia Comité Sectorial de Turismo Madrid
Secretaria General rita Maestre Fernández
con mayor calado iberoamericano. De igual modo, entre 
las actividades a desarrollar en este área, sería interesante 
promover la existencia de un programa de intercambio 
cultural permanente entre las ciudades. Al mismo tiempo, 
deberemos continuar impulsando las labores de difusión 
y comunicación de nuestras acciones e impulsar nuestra 
presencia en las redes sociales, dando especial visibilidad 
a los reconocimientos otorgados a nuestras ciudades, 
incluyendo en esta labor de difusión y comunicación la 
creación de la Capital Verde Iberoamericana.
- Acción Institucional. En el actual mundo globalizado, la 
presencia de la UCCI desde el punto de vista institucional 
resulta fundamental, por lo que debemos ser conscientes 
de lo importante que resulta llevar la voz de las ciudades 
capitales a los distintos escenarios de concertación/inte-
gración internacional, regional, iberoamericano y global.
- Cooperación y Codesarrollo. Deberemos progresar en 
aspectos de cooperación bilateral entre nuestras ciudades 
y de éstas con otras entidades o redes, impulsando y 
cooperando en las posibles acciones de colaboración Sur-
Sur, y de cooperación con organismos multilaterales de 
financiación y de ayuda al desarrollo. A todo ello habría 
que incorporar criterios de colaboración público-privada 
para el desarrollo.
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 11
organigrama
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas12
2 Memoria de actividadesde la UCCI 2015
Entrega del Diploma de “Capital 
Iberoamericana de la Cultura, 
Guatemala 2015”
La ciudad de Guatemala fue premiada con la concesión del 
reconocimiento de “Capital Iberoamericana de la Cultura 
2015” por el Comité de Cultura de la UCCI, refrendado por 
los Alcaldes y Alcaldesas en la Asamblea Plenaria de Lisboa 
(octubre de 2012). Esta declaratoria permitirá mostrar 
la riqueza de la ciudad, así como el trabajo desarrollado 
en la recuperación del patrimonio histórico-cultural y de 
los espacios públicos que promueve la Municipalidad de 
Guatemala, como también los esfuerzos que se realizan en 
las escuelas municipales de arte y mediante el programa 
“Cultura en tu barrio”.
La Alcaldesa de Madrid y Copresidenta de la UCCI, Ana 
Botella, junto a la Secretaria General, María Dolores 
Navarro y el Director General, se desplazaron a la Ciudad 
de Guatemala para entregar el reconocimiento y atender 
la agenda de trabajo con las autoridades municipales y del 
Gobierno de la República.
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 13
En la tarde del lunes 19 de enero, en el Teatro Nacional 
del Centro Cultural “Miguel Ángel Asturias”, se desarrolló 
el programa de la declaratoria de “Guatemala, Capital 
Iberoamericana de la Cultura 2015”, en el que intervinieron 
el Ministro de Cultura y Deportes de Guatemala, Dwight 
Anthony Pezarrossi, el Presidente del Comité Organizador 
“Guatemala, Capital Iberoamericana de la Cultura“, Francisco 
Saravia, la Alcaldesa de Madrid y Copresidenta de la UCCI, Ana 
Botella y el Alcalde de la Ciudad de Guatemala y expresidente 
de la República, Álvaro Arzú, quien recibió el Diploma.
La distinción de Capital Iberoamericana de la Cultura que 
concede la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas 
desde 1991, significa el reconocimiento al interés y al 
esfuerzo que muestran las autoridades de los gobiernos 
locales al promover la cultura y fomentar el conocimiento y 
el intercambio cultural. 
El martes 20 de enero, en el Palacio Municipal la delegación 
de la UCCI mantuvo una reunión con el Alcalde de la Ciudad 
de Guatemala y Presidente del Comité de Cultura 2015, 
Álvaro Arzú, quien hizo entrega a la Alcaldesa de Madrid 
de las “Llaves de la Ciudad” y de la “Declaratoria de Visitante 
Distinguida”. 
Durante todo el año 2015 la Comunidad Iberoamericana 
podrá conocer y confirmar que la ciudad de Guatemala ha 
experimentado una profunda transformación en los últimos 
años y que sus autoridades municipales, por medio de 
planes y programas, han involucrado a la sociedad civil, a las 
organizaciones ciudadanas y a las instituciones públicas y 
privadas, en la modificación del paisaje urbano, reforzando el 
sentido de pertenencia, la valoración de lo público y el interés de 
sus habitantes y visitantes por participar en la dinámica de esta 
ciudad, como espacio de creatividad, desarrollo y convivencia.
XV Comité Sectorial de Turismo 
de la UCCI y Encuentro 
Iberoamericano “Turismo y 
Desarrollo”
La XV Reunión del Comité Sectorial de Turismo de la 
UCCI, bajo el título: Encuentro Iberoamericano “Turismo y 
Desarrollo”, se celebró en Madrid (Presidencia del Comité de 
Turismo 2014-16), coincidiendo con la Feria Internacional 
del Turismo – FITUR 2015, que tenía lugar los días 28 al 31 
de enero.
Se reunieron representantes de las ciudades de: Andorra 
la Vella, Asunción, Barcelona, Bogotá, Buenos Aires, Cádiz, 
Caracas, Guatemala, La Paz, Lima, Madrid, Ciudad de México, 
Montevideo, Panamá, Puerto Príncipe, Quito, Río de Janeiro, 
San Juan, San Salvador, Santo Domingo, São Paulo, Sucre y 
Tegucigalpa. 
Con la colaboración del Ayuntamiento de Madrid y de las 
Áreas de Gobierno de Las Artes, Deportes y Turismo (a través 
de la empresa pública Madrid Destino, Cultura, Turismo y 
Negocio, S.A.) y de Familia, Servicios Sociales y Participación 
Ciudadana, la UCCI planificó la reunión con el objetivo 
de abrir espacios de intercambio de buenas prácticas y 
experiencias en materia de turismo, y consolidar y hacer 
más efectivas las políticas y estrategias de posicionamiento 
internacional de las capitales y grandes ciudades de toda 
Iberoamérica.
Los más de treinta responsables de los entes de turismo de 
las capitales iberoamericanas, junto con los responsables 
de Madrid Destino, Cultura, Turismo y Negocio, S.A., del 
Ayuntamiento de Madrid, 
debatieron sobre la experiencia 
de sus ciudades en materia 
de “Estructuras de promoción 
turística en las ciudades capitales 
iberoamericanas” y “Turismo y 
Desarrollo: Colaboración entre 
organismos de promoción 
turística de nuestras ciudades. 
Casos prácticos y propuestas 
futuras”.
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas14
Los trabajos de la reunión comenzaron con la asistencia a la 
inauguración de FITUR 2015 y a un recorrido por los distintos 
pabellones de la Feria. Tras un almuerzo de bienvenida 
ofrecido por la Secretaría General de la UCCI al que asistieron 
el Delegado del  Área de Gobierno de Las Artes, Deportes y 
Turismo, Pedro Corral y la Secretaria General, María Dolores 
Navarro Ruiz, los participantes se dieron cita en el stand de 
la ciudad de Madrid para iniciar las sesiones técnicas del 
Comité.  
La Directora General de Turismo del Ayuntamiento de 
Madrid, Mar de Miguel Colom, expuso los retos y desafíos 
del Plan Estratégico de Turismo de Madrid (2015-2019), 
elaborado conjuntamente por el Gobierno Regional, la 
Administración Municipal y destacadas empresas turísticas.
A continuación se desarrolló la mesa de trabajo sobre 
“Estructuras de promoción turística en las ciudades 
capitales iberoamericanas”, en la que intervinieron las 
delegadas y delegados de las ciudades de: Bogotá (Tatiana 
Piñeros Laverde, Directora General del Instituto Distrital 
de Turismo), Buenos Aires (Valentín Díaz Gilligan, Director 
General de Promoción Turística), Ciudad de México 
(Mauricio Reyna Guerrero, Director General del Instituto de 
Promoción Turística de la Secretaría de Turismo), Quito (Carla 
Paola Cárdenas Ramírez, Jefe de Promoción Turística de 
QuitoTurismo), Río de Janeiro (Paulo Rocha Villela, Director 
de Marketing de RIOTUR), San Juan (Rafael Montalvo Vega, 
Director de la Oficina de Turismo), Santo Domingo (Eleanor 
Briseida Olivero Popa, Coordinadora Ejecutiva del Clúster 
Turístico), São Paulo (Luciane Farias Leite, Directora de 
Turismo) y La Paz (María Eugenia Rojas Valverde, Secretaria 
Municipal de Promoción Económica).
La segunda mesa, que tuvo lugar en la jornada del jueves 
29 de enero, sobre “Turismo y Desarrollo. Colaboración 
entre organismos de promoción turística de nuestras 
ciudades. Casos prácticos y propuestas futuras”, contó con 
las intervenciones de: Ciudad de México (Miguel Torruco 
Marqués, Secretario de Turismo), Barcelona (Joan Torrella 
Reñé, Director de Turismo y Eventos) y Cádiz (Teófila 
Martínez).
Entre las conclusiones a las que llegaron los participantes 
tras la puesta en común y el debate sobre sus experiencias, 
cabe destacar las siguientes: El turismo se ha ido 
consolidando como una de las herramientas que más 
contribuye no sólo al desarrollo económico de las ciudades, 
sino también al desarrollo social y cultural; a través del 
turismo, los gobiernos locales pueden transformar sus 
ciudades utilizando el potencial que tienen a nivel cultural, 
patrimonial y natural; la generación de empleo estable en 
distintos niveles de cualificación es uno de los impactos más 
beneficiosos y positivos del turismo para las ciudades.
 
Además, los participantes quisieron recoger en el Acta final 
del Comité una serie de recomendaciones para las ciudades 
miembros de la UCCI:
MADRID, 28 AL 31 DE ENERO DE 2015
ENCUENTRO IBEROAMERICANO 
“TURISMO Y DESARROLLO”
XV COMITÉ SECTORIAL
DE TURISMO DE LA UCCI
FITUR 2015
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 15
- Las políticas de turismo deben continuar reforzándose 
en la gestión municipal, ya que está comprobado que es 
una actividad que potencia la creación de inversión en las 
ciudades y es generadora de empleo.
- Las políticas de turismo pueden reforzarse elaborando 
acciones conjuntas de promoción turística de las ciudades 
capitales, utilizando el común denominador cultural de las 
distintas ciudades que integran la UCCI y pudiendo también 
impulsar la participación común en las distintas Ferias tanto 
de nivel local, regional o internacional, que se celebren en 
cada una de ellas.
- Vista la eficacia que supone la integración del sector 
público y el sector privado creando entes mixtos, clusters o 
cualquiera que sea su denominación, a la hora de desarrollar 
políticas y acciones en materia de turismo, los gobiernos 
locales deberían seguir trabajando en esa línea y animar a 
los que todavía no han utilizado el modelo de concertación 
público-privada a que lo hagan, para así conseguir unas 
políticas de turismo más eficaces, sostenibles y diversas.
- Se debe trabajar en la implicación del ciudadano en el sector 
del turismo, ya que el ciudadano es el primer benefactor de 
la transformación que sufren las ciudades con las inversiones 
realizadas para promocionar y atraer al turismo.
- Las nuevas tecnologías deben ponerse al servicio de las 
políticas y acciones llevadas a cabo para promocionar 
el turismo, ya que cada vez existen más instrumentos, 
páginas Web, redes sociales, etc., que contribuyen a una 
extraordinaria difusión de la información y la promoción 
turística de las ciudades capitales.
Primer Foro Iberoamericano de 
Alcaldes. BID. Iniciativa ICES.
La Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES), 
promovida por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), 
el Ayuntamiento de Madrid y la Federación Española de 
Municipios y Provincias (FEMP), es un programa de asistencia 
técnica que busca ayudar a ciudades intermedias de 
América Latina y El Caribe en la identificación, priorización y 
estructuración de proyectos para mejorar su sostenibilidad 
ambiental, urbana y fiscal.
El Banco Interamericano de Desarrollo, en el marco de la 
citada iniciativa (ICES) organizó en Madrid, los días 26 y 27 
de febrero, el “Primer Foro de Intercambio entre Alcaldes 
Españoles y Alcaldes de América Latina”, planteándolo como 
un espacio para el intercambio de experiencias en el diseño 
e implementación de programas de desarrollo económico, 
comercial y de sostenibilidad en España y América Latina. 
La inauguración contó con la presencia de la Alcaldesa de 
Madrid y Copresidenta de la UCCI, Ana Botella, el Alcalde 
de Santander y Presidente de la FEMP, Íñigo de la Serna 
y el representante del BID en Europa, Alejandro Álvarez. 
Inaugurado el encuentro, se desarrollaron dos intensas 
jornadas de trabajo en las que intervinieron alcaldes y 
representantes del mundo académico y del sector privado 
de España, América Latina y El Caribe, para presentar los 
objetivos, estrategias, logros, alcances y primera evaluación 
de la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles.
En el Foro participaron alrededor de 70 regidores de 
municipios (40 latinoamericanos y 30 españoles), todos 
ellos con el objetivo de fortalecer lazos y promover el 
intercambio de experiencias en el diseño e implementación 
de programas de desarrollo económico y de sostenibilidad 
en España y América Latina, así como propiciar asociaciones 
estratégicas y oportunidades de trabajo entre los gobiernos 
locales y el sector privado en ambas regiones. 
Entre los participantes y en representación de las ciudades 
de la Unión cabe destacar la presencia del Alcalde de 
Tegucigalpa, Nasry Juan Asfura Zablah y de los Vicealcaldes 
de las Ciudades de Panamá (Raisa Banfield) y San José de 
Costa Rica (Gonzalo Ramírez).
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas16
Reuniones en Lisboa de la 
Secretaria General de la UCCI. 
CML, UCCLA y Casa de América 
Latina
María Dolores Navarro, Secretaria General de la UCCI 
y Delegada del Área de Familia, Servicios Sociales y 
Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Madrid, 
viajó el viernes 27 de febrero a la ciudad de Lisboa, 
Vicepresidencia de la UCCI para la Península Ibérica, donde 
mantuvo reuniones con autoridades de la Cámara Municipal 
de Lisboa, de la Unión de Ciudades de Lengua Portuguesa 
(UCCLA) y de la Casa de América Latina de Lisboa.
La jornada comenzó con una reunión en los Paços do 
Concelho, sede de la Cámara Municipal de Lisboa (CML), 
con el Vereador (Concejal) de Relaciones Internacionales, 
Seguridad y Protección Civil de la Cámara, Carlos Manuel 
Castro. Asistieron también a la reunión el Secretario General 
de la Cámara Municipal, Alberto Laplaine Guimarães, 
el Director General de la UCCI y la Jefa de la División de 
Relaciones Internacionales de Lisboa, Cristina Rocha.
 
Posteriormente, la Secretaria General de la UCCI se reunió 
con Vítor Ramalho, Secretario General de la UCCLA (Unión 
de Ciudades de Lengua Portuguesa), para afianzar e 
impulsar el Acuerdo de Colaboración firmado entre ambas 
organizaciones en 2014, en virtud del cual se realizaron 
diversas acciones conjuntas especialmente en la campo de 
la sensibilización y divulgación pública de valores, como 
fueron la Conmemoración del “Día Mundial de la Diversidad 
Cultural para el Diálogo y el Desarrollo” que se celebró el 21 
de mayo de 2014 y el primer “Día Mundial de las Ciudades”, 
celebrado el 31 de octubre.
La agenda del viaje concluyó con una visita a la Casa de 
América Latina en Lisboa, donde la Secretaria General de 
la UCCI se entrevistó con la Secretaria General de la citada 
institución, Manuela Júdice. La UCCI y la Casa de América 
Latina tienen suscrito un Memorando de Entendimiento 
para la difusión de sus respectivas actividades, tanto en 
materia de acción cultural (Capital Iberoamericana de 
la Cultura) como en cursos de formación dirigidos a los 
servidores municipales del ámbito cultural. En este sentido, 
se plantearon acciones conjuntas para el periodo 2015-2016 
entre ambas instituciones.
Pasantía OICI para alumnos 
municipalistas iberoamericanos
 
La XI Edición del Curso de Pasantías para Alumnado 
Municipalista Iberoamericano, organizado por la Organiza-
ción Iberoamericana de Cooperación Intermunicipal (OICI), 
en colaboración con la Federación Española de Municipios y 
Provincias (FEMP) y distintos ayuntamientos y diputaciones 
provinciales españolas, se realizó entre los días 11 al 27 de 
marzo.
Una de las participantes, la Alcaldesa de Chépica y 
Presidenta de la Asociación de Municipios de Chépica, Lolol, 
Rancagua y Vicepresidenta de la Asociación de Municipios 
de la Región de O’Higgins en Chile, Rebeca del Rosario Cofré 
Calderón, eligió la sede de la Secretaría General de la UCCI 
para la realización de su proyecto práctico.
Gracias a la colaboración del Ayuntamiento de Madrid, se 
preparó un intenso programa de trabajo que comenzaría 
el lunes 16 de marzo con la visita a la sede de la Secretaría 
General y la reunión con el Director General de la UCCI, 
Fernando Rocafull y el Subdirector General de Relaciones 
Internacionales del Ayuntamiento de Madrid, Manuel 
López-Fuchet, quienes dieron la bienvenida a la Alcaldesa 
y le presentaron el programa de trabajo, recogiendo las 
inquietudes y demandas en cuanto áreas temáticas de 
especial interés.
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 17
El 17 de marzo, la Alcaldesa de Chépica visitó la sede 
del Área de Gobierno de Familia, Servicios Sociales y 
Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Madrid y 
pudo entrevistarse con la Delegada y Secretaria General 
de la UCCI, Dolores Navarro, así como con el Coordinador 
General y la Secretaria General Técnica.  Posteriormente 
se desarrollaron visitas técnicas a distintos Mercados 
Municipales, como el de San Antón y Barceló, guiadas por 
los responsables de las distintas instalaciones, así como 
por el Jefe del Servicio de Estructura y Organización 
Internacional del Ayuntamiento de Madrid.
La jornada del miércoles 18 de marzo se centró en 
conocer la estructura, competencias y funcionamiento 
de una Junta Municipal, en este caso la Junta Municipal 
del Distrito de Retiro, comenzando con una reunión de 
trabajo con la Concejala Presidenta, Ana Román Martín, 
el Gerente del Distrito y el Director General de la UCCI. 
Tras la sesión se realizaron visitas técnicas a distintas 
dependencias y centros del Distrito: Oficina de atención 
al ciudadano de Línea Madrid, Centro de Mayores Pérez 
Galdós y Centro Deportivo Municipal Daoiz y Velarde.
El jueves 19 de marzo el trabajo se centró en una reunión 
con los responsables de la Coordinación General de 
Recursos Humanos del Ayuntamiento de Madrid (Área 
de Gobierno de Economía, Hacienda y Administración 
Pública) y la presentación de los Planes de Formación 
para los Funcionarios Públicos del gobierno de la ciudad 
de Madrid, en la que participaron el Director General del 
Instituto de Formación y Estudios del Gobierno Local de 
Madrid y otros responsables del Instituto.
La segunda parte de la pasantía, durante la semana del 
23 al 26 de marzo, la Alcaldesa Cofré participó en el 
desarrollo de la 15 Conferencia Anual del Observatorio 
Internacional de Democracia Participativa (OIDP), 
que bajo el título: “Gobierno Abierto: Transparencia y 
Participación Ciudadana”, se desarrolló en el Auditorio 
Caja de Música de CentroCentro Cibeles de Cultura y 
Ciudadanía en Madrid. 
Tras los trabajos de la Conferencia de la OIDP, la Alcaldesa 
de Chépica viajó a la ciudad de Valladolid para mantener 
una reunión de la OICI de evaluación de los resultados 
del curso y presentar su informe de participación en el 
programa de pasantías.
15 Conferencia del Observatorio 
Internacional de Democracia 
Participativa (OIDP).              
“Gobierno Abierto: 
Transparencia y Participación 
Ciudadana”
Durante los días 24, 25 y 26 de marzo se celebró en Madrid 
la 15ª Conferencia Anual del Observatorio Internacional de 
Democracia Participativa (OIDP) bajo el título “Gobierno 
Abierto: Transparencia y Participación Ciudadana”.
La ciudad de Madrid recogía así el testigo del municipio 
de Canoas (Brasil), donde se celebró la Conferencia en 
el año 2014. Junto con asistentes de todo el mundo, se 
contó con la presencia de distintas ciudades miembros 
de la UCCI, tanto en calidad de ponentes, como de 
asistentes a la misma. Las ciudades que estuvieron 
representadas fueron: Andorra la Vella, Bogotá, Buenos 
Aires, Cádiz, Guatemala, La Paz, Lima, Lisboa, Ciudad de 
México, Panamá, Quito, Río de Janeiro, San José de Costa 
Rica, San Juan de Puerto Rico, San Salvador, São Paulo, 
Sucre y Tegucigalpa. 
El martes 24 de marzo, en el Auditorio Caja de Música de 
CentroCentro Cibeles de Cultura y Ciudadanía, tuvo lugar la 
inauguración de la XV Conferencia del OIDP, a cargo de la 
Alcaldesa de Madrid y Copresidenta de la UCCI, Ana Botella 
Serrano, quien estuvo acompañada por el Secretario de 
Estado de Relaciones con las Cortes, José Luis Ayllón y el 
Secretario General del OIDP, Carles Agustí Hernández.
Concluido el acto oficial de apertura dieron comienzo los 
trabajos con las distintas Sesiones Plenarias y Mesas de 
debate, que tuvieron lugar a lo largo de los tres días de la 
Conferencia.
En la Sesión Plenaria de la mañana, que se desarrolló 
bajo el título de “Participación Ciudadana en las grandes 
ciudades”, por parte de la UCCI intervino  la Secretaria de 
Desarrollo Social del Gobierno de la Ciudad de México, 
Rosa Icela Rodríguez Velásquez. En la tarde del día 24 
de marzo, el Director General de la UCCI moderó la mesa 
que se desarrolló bajo el título “Presente y futuro de los 
presupuestos participativos. Nuevas experiencias”.
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas18
Encuentro Iberoamérica: 
Cooperación global,               
acción local
El jueves 16 de abril en Lisboa, en los Paços do Concelho, 
se celebró el Encuentro “Iberoamérica: Cooperación 
global, acción local”, organizado conjuntamente por 
la Casa América Latina de Lisboa (CAL), la Cámara 
Municipal de Lisboa y la Agencia para la Inversión y 
Comercio Exterior de Portugal (AICEP), con el apoyo de 
la Universidad Católica portuguesa.
Con motivo de la elección de Lisboa como “Capital 
Europea del Emprendimiento 2015”, se organizó 
este Encuentro, que tuvo como oradora principal 
a la Secretaria General Iberoamericana, Rebeca 
Grynspan, quien pronunció una conferencia bajo el 
título: “Iberoamérica, una verdadera asociación”. En 
sus palabras, recordó los lazos históricos y aspectos 
comunes que deben ser fortalecidos entre la Península 
Ibérica y América Latina. También hizo hincapié en la 
necesidad de buscar modelos culturales para exportar, 
ya que “la cultura es lo que nos define (a Iberoamérica) y 
por eso mismo debe ser puesta en valor”.
Previamente habían intervenido para inaugurar el 
Encuentro, el Embajador de Venezuela en Portugal 
y Vicepresidente de la Casa de América Latina, 
General Lucas Rincón Romero, quien aseveró que 
“hay que encontrar sinergias entre las ciudades, porque 
hace ya mucho tiempo desde que los municipios eran 
meros espectadores de la política internacional”, y el 
Vicepresidente de la Cámara Municipal de Lisboa, 
Duarte Cordeiro, quien reforzó la idea de que “es 
necesario aproximar las ciudades iberoamericanas a 
través del establecimiento de colaboraciones sustentables 
que impulsen el crecimiento de las ciudades”.
A continuación se produjo el panel de debate: 
“Iberoamérica: El papel de las ciudades en la cooperación 
económica”, en el que participaron la Vereadora de 
Economía e Innovación de la Cámara Municipal de Lisboa, 
Graça Fonseca, el Director de la Agencia “Invest Lisboa”, 
Rui Coelho, y el Director General de la UCCI, Fernando 
Rocafull. El panel fue moderado por el Director Adjunto 
de Relaciones Internacionales de la Escuela Católica de 
Negocios y Economía de Lisboa, Ricardo Reis.
En la jornada del 25 de marzo la primera mesa de debate 
sobre “La Participación Ciudadana en las Políticas de 
Gobierno Abierto”, tuvo entre sus ponentes al Director 
General de Innovación y Gobierno Abierto de la Ciudad 
Autónoma de Buenos Aires, Rudi Borrmann y al Coordinador 
del Comité de Gobierno Abierto de la Ciudad de São Paulo, 
Gustavo Vidigal.
Al término tuvieron lugar otras dos mesas de debate de 
manera simultánea, contando en la mesa “Efectos de la 
Participación sobre el bienestar social” con el Cònsol Major 
del Comú de Andorra la Vella, Jordi Miguillón y con la 
Alcaldesa de Cádiz, Teófila Martínez.
En la mesa “Transparencia y datos abiertos”, fue el Director 
de Desarrollo Institucional de la Secretaría General de la 
Alcaldía Mayor de Bogotá, Carlos Manuel Galván, quien 
realizó una ponencia.
En la tarde del 25 de marzo se celebró la mesa “Las Ciudades: 
Cercanía en la Gestión”, donde el Regidor de Miraflores 
(Lima) Martín Bustamante Castro, realizó una exposición.
En la última jornada de la Conferencia, el 26 de marzo, 
tuvo lugar la Sesión Plenaria: “Nuevos retos de las políticas 
de gobierno Abierto”, contándose con la participación 
del Concejal de Seguridad, Protección Civil y Relaciones 
Internacionales de la Cámara Municipal de Lisboa, Carlos 
Manuel Castro y con el Coordinador de LAB-Río de la 
Prefeitura de Río de Janeiro.
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 19
Al acto estuvieron invitados los representantes de las 
delegaciones diplomáticas de los países iberoamericanos en 
Portugal, así como miembros de universidades portuguesas.
IV Encuentro IPDAL “Triángulo 
estratégico: América Latina – 
Europa – África”
En la tarde del 16 de abril, en el Hotel “Double Tree by Hilton” 
de Lisboa, se celebró el IV Encuentro del Instituto para la 
Promoción y el Desarrollo de América Latina (IPDAL), bajo 
el título de “Triángulo Estratégico: América Latina – Europa 
– África”.
Los Encuentros denominados “Triángulo Estratégico: 
América Latina – Europa – África”, iniciados en el año 2012 en 
Lisboa, son una marca del IPDAL para “recentrar” el Océano 
Atlántico en el marco de las relaciones internacionales, 
encontrando procesos concretos de mejora de las relaciones 
entre los tres continentes que comparten sus orillas. El 
objetivo principal es el de dinamizar una plataforma de 
integración política y debate entre personas con capacidad 
de influencia, de América Latina, Europa y África, para 
promover la mejor forma de aproximar a las tres regiones.
El IV Encuentro organizado por el IPDAL contó con el 
apoyo de la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), 
cuya Secretaria General participó en la inauguración 
del Encuentro. También asistieron a la sesión inaugural 
el Presidente del IPDAL, Paulo Neves y Carlos Malamud, 
investigador del Real Instituto Elcano.
Tras las palabras de inauguración se realizó la primera 
Sesión Plenaria en la que intervinieron, entre otras 
personas, la ex Presidenta de la República de Costa Rica, 
Laura Chichilla; la Secretaría Ejecutiva de la Comunidad de 
Estados Luso Parlantes (CPLP); los Embajadores decanos de 
África, América Latina y Europa en Portugal; el Presidente 
de la Cámara Municipal de Cascais y el Director General de 
la UCCI.
Colaboraron en la organización del Encuentro, además de 
la SEGIB, los siguientes organismos y empresas: TAP, CAF, 
SOFID, Real Instituto Elcano, Camões, CPLP, BID, Casa de 
América, FAO, OCDE y el Consejo de Europa.
VII Reunión del Comité Sectorial 
de Juventud de la UCCI
En la “Casa de Iberoamérica” de la ciudad de Cádiz, los días 22 
al 24 de abril, se reunieron los responsables de juventud de 
las ciudades de: Andorra la Vella, Bogotá, Cádiz, Guatemala, 
Lima, Lisboa, Madrid, Ciudad de México, Panamá, Quito, 
San José, San Salvador, Santo Domingo, São Paulo, Sucre, 
Tegucigalpa y Veracruz (como invitado especial) para 
celebrar el VII Comité Sectorial de Juventud de la UCCI.
La reunión, que contó con el apoyo de la Organización 
Iberoamericana de Juventud (OIJ), el Instituto de la 
Juventud del Gobierno de España (INJUVE) y de los 
Ayuntamientos de Cádiz y Madrid, fue inaugurada por la 
Alcaldesa de Cádiz, Teófila Martínez, a quien acompañaron 
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas20
el Delegado del Gobierno de España en Andalucía, Antonio 
Sanz, el Presidente del Consejo Directivo de la OIJ y Director 
General del INJUVE, Rubén Urosa, el Director General de 
la UCCI, Fernando Rocafull, el Responsable de Formación 
de la OIJ, Javier Ruiz Rosado y el Director Ejecutivo del 
Instituto Municipal de la Juventud de San Salvador, Diego 
Echegoyen, en representación de la presidencia del Comité 
de Juventud de la UCCI.
Los trabajos técnicos del Comité comenzaron con pre-
sentaciones de los organismos colaboradores, INJUVE y 
OIJ, con el objetivo de analizar la situación actual de las y 
los jóvenes iberoamericanos, repasando la evolución de 
las políticas de juventud, cuáles han sido sus debilidades, 
amenazas, fortalezas y oportunidades y fijar las bases de 
cuáles han de ser los retos y estrategias de las políticas 
públicas actuales. 
La primera jornada finalizó con la intervención del Director 
General de Participación Ciudadana y Voluntariado del 
Ayuntamiento de Madrid, José Fernández Sánchez, quien 
con la ponencia “Jóvenes, participación y voluntariado”, 
compartió con los participantes las líneas de actuación de 
la ciudad de Madrid para la promoción del asociacionismo 
y el fomento de la participación activa de niños y jóvenes.
En la jornada del jueves 23 de abril, se desarrollaron tres 
mesas de trabajo, para las presentaciones de las ciudades 
participantes: “De Ciudad de México a Cádiz. Políticas locales 
de juventud en Iberoamérica, evolución y evaluación”, en la 
que intervinieron los delegados y delegadas de la Ciudad 
de México (María Fernanda Olvera, Directora del Instituto 
de Juventud) y São Paulo (Joyce Ribeiro da Silva); “Juventud 
y Desarrollo Sostenible. La Agenda de Desarrollo post 2015 
y las políticas locales de juventud: Educación, Cultura, 
Desarrollo Económico y Social”, con las intervenciones 
de Ciudad de Guatemala (María Alejandra Curumaco), 
Quito (Carla Nicolle Cevallos) y San José (José Martí Rojas); 
“Participación, asociacionismo y cohesión social. Juventud, 
transparencia y gobierno abierto”, en la que intervinieron 
los representantes de Cádiz (Carmen Sánchez), Bogotá 
(Sebastián Rivera), Lisboa (Màrio Rui Souto), Madrid (Mª 
Garabandal Martín de León), San Salvador (Eva del Carmen 
López Peraza) y Tegucigalpa (Diego Echegoyen Rivera).
Desde la Delegación de Juventud del Ayuntamiento de 
Cádiz se coordinaron distintas visitas técnicas para que los 
participantes pudiesen conocer y compartir con los jóvenes 
gaditanos sus espacios, como el Centro de música joven “La 
Báscula”, el Centro Municipal Arbolí, destinado a albergar 
iniciativas ciudadanas relacionadas con las artes escénicas, y la 
Casa de la Juventud, destinada a dar respuesta a la demanda 
de actividades y servicios dirigidos a la población juvenil.
La reunión finalizó con la aprobación y firma del documento 
de recomendaciones y acuerdos entre los que destaca 
el respaldo de las y los participantes a la campaña 
internacional para que la Asamblea General de las Naciones 
Unidas declare los años 2016 al 2025 como la “Década del 
empleo juvenil”.
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 21
Edición y distribución Memoria 
de Actividades UCCI 2014
En el mes de mayo se publicó la Memoria de Actividades 
de la UCCI correspondiente al año 2014. 
En ella se recoge la información acerca de las actividades 
organizadas a lo largo del año, así como aquellas 
desarrolladas por otras asociaciones en las que la UCCI 
ha participado.
Además se presentan, mediante gráficos, los datos finan-
cieros y de participación de las ciudades miembros de la 
organización.
Pasantía en la Secretaría 
General de la UCCI. “Master en 
Democracia y Gobierno”. UAM
La Universidad Autónoma de Madrid (UAM) organiza, entre 
otros, el “Master sobre Democracia y Gobierno” impartido 
en la Facultad de Derecho, en el que participan alumnos 
iberoamericanos. En dicho programa de postgrado la 
Universidad prevé que sus alumnos puedan optar por la 
realización de una práctica en una institución pública, a lo 
largo de dos meses de duración.
A través del Convenio sucrito entre la UCCI y la Universidad 
Autónoma de Madrid, nuestra organización goza del título 
“Centro Colaborador de la Universidad Autónoma de Madrid”.
Este año, entre el 19 de mayo y el 3 de julio, realizó su práctica 
en la Secretaría General de la UCCI el Lic. Luis Alberto Ortiz 
González, de Paraguay.
Foro de Alcaldes EU-LAC     
(Unión Europea – América Latina 
y El Caribe)
El jueves 4 de junio se trasladaron a la ciudad de Bruselas 
la Secretaria General de la UCCI, María Dolores Navarro 
y el Director General, Fernando Rocafull, invitados por la 
Comisión Europea al “Foro de Alcaldes UE-ALC”, que tuvo 
lugar en el complejo Berlaymont, con el objetivo de contar 
con una representación de la Unión en el Foro.
El principal objetivo del Foro de Alcaldes es el de establecer 
una base de asociaciones estables ciudad-ciudad que 
refuercen la relación entre la Unión Europea y la Comunidad 
de Estados de América Latina y El Caribe. 
Entre las ciudades participantes citar, de América Latina 
y El Caribe, a: Quito, Belo Horizonte, Medellín, Toluca, 
Tulcán, Buenos Aires, Lima, Guayaquil, Medellín, Ciudad de 
México, Independencia, Bariloche y Punta del Este. Entre las 
ciudades europeas estuvieron representadas París, Málaga, 
Gotemburgo, Bristol, Malmö, Barcelona, Gante y Bonn. 
Entre las redes o asociaciones de ciudades que participaron, 
además de la Secretaría General de la UCCI, estuvieron 
representadas: Ciudades Unidas de Francia, Climate Alliance, 
Eurocities, UN-Hábitat, Club de Roma, FLACMA, CEMR, 
Platforma, Urbelac, Proyecto AL-Las, Asociación Chilena 
de Municipalidades, Asociación Nacional de Municipios de 
Memoria
de actividades
2014
Unión
de Ciudades
Capitales
Iberoamericanas
Secretaría General
C/ Montalbán, 1 - 2ª Planta 
28014 Madrid
Tel. (34) 91 588 96 93
e-mail: ucci@madrid.es
www.facebook.com/ucci.sg
w w w . m a d r i d . e s / u c c i
ÁREA DE GOBIERNO
DE FAMILIA, SERVICIOS
SOCIALES Y PARTICIPACIÓN 
CIUDADANA
UCCI_CUBIERTA_Mem_14.indd   1 25/02/15   11:21
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas22
Honduras, Asociación Nacional de Municipios de Guatemala, 
Federación Argentina de Municipios, ICLEI.
Al término de las reuniones se aprobó el texto consensuado 
de la “Declaración Institucional sobre Energía y Protección 
Climática”, de la que destacamos:
Nosotros, los Gobiernos Locales de América Latina y El Caribe 
y de la Unión Europea, nos comprometemos a compartir 
una visión a largo plazo de todas las ciudades signatarias 
para: Compartir un objetivo global de descarbonización de 
nuestros territorios hasta el 2050, con metas ajustadas a las 
realidades de nuestras respectivas ciudades (...); Realizar los 
mayores esfuerzos para garantizar el acceso a los servicios 
energéticos a todos nuestros ciudadanos, haciendo el 
mejor uso de los recursos energéticos locales limpios para 
que coincida con la demanda de energía; (...) Movilizar a la 
sociedad civil en nuestras áreas geográficas para participar 
en la implementación de políticas de energía sostenible 
para la mitigación y la adaptación al Cambio Climático; (...) 
Compartir nuestras experiencias con otras autoridades locales 
en otras regiones del mundo, invitándoles a unirse a nuestro 
esfuerzo (...) frente al Cambio Climático; Realizar el Foro de 
Alcaldes CELAC-UE, cada dos años, alternativamente entre 
las dos regiones, con el propósito de establecer un espacio de 
reflexión que permita intercambiar puntos de vista y buenas 
prácticas sobre las decisiones que desde el ámbito de lo local 
se emprendan para mejorar la calidad de vida de nuestros 
ciudadanos;
Y para ello, Nosotros, los Alcaldes, instamos a los: líderes de 
Europa, América Latina y El Caribe a reconocer el papel de 
los gobiernos locales como actores clave en el logro de las 
aspiraciones mundiales de reducción de emisiones de gases de 
efecto invernadero y de adaptación al Cambio Climático.
IV Reunión del Comité Sectorial 
de Nuevas Tecnologías de la 
UCCI “Jornadas Iberoamericanas 
sobre la aplicación de las Nuevas 
Tecnologías en la Administración 
Pública y la Apropiación Social 
de las TICs”
Con motivo de la IV Reunión del Comité Sectorial de Nuevas 
Tecnologías de la UCCI, los días 9 al 11 de junio se reunieron 
en la ciudad de Bogotá (Presidencia del Comité para el bienio 
2014/16), los delegados y delegadas de las ciudades de: 
Andorra la Vella, Bogotá, Buenos Aires, Caracas, Guatemala, 
Lima, Lisboa, Managua, Ciudad de México, Montevideo, 
Panamá, Quito, San José, São Paulo y Tegucigalpa.
La inauguración del Comité, que tuvo lugar en la Alcaldía Mayor 
de Bogotá, contó con la intervención de Martha Lucía Zamora, 
Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá y Alcaldesa 
Encargada, quien resaltó los logros, avances y apuestas del 
programa TIC para un Gobierno Digital, una Ciudad Inteligente 
y una Sociedad de Información y del Conocimiento en el 
marco del Plan de Desarrollo “Bogotá Humana”. También 
participó en la inauguración el Director Distrital de Relaciones 
Internacionales y Coordinador UCCI, Gustavo Torres Guerrero. 
A continuación se realizó la sesión introductoria sobre “Las 
TIC como factor humano en las ciudades”, por el Director 
Metropolitano de Coordinación, Seguimiento y Evaluación, 
de la Secretaría General de Planificación y Gobierno Abierto 
del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, Carlos 
Vayas Mosquera.
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 23
Posteriormente tuvo lugar un encuentro con la Secretaria 
General y la presentación técnica del Comité y de las y 
los participantes. Las sesiones técnicas se iniciaron con la 
presentación de Alford Pedraza, Alto Consejero Distrital 
de TIC de la Alcaldía Mayor de Bogotá.
Las ponencias se desarrollaron en dos paneles temáticos: 
“Gobierno Digital y Gestión Pública”,  eje temático sobre 
el que se realizaron ponencias en materia de Gobierno 
Abierto/Gobierno En Línea/Open Data-Big Data (con 
intervenciones de las ciudades de Lima, Montevideo, 
Bogotá, São Paulo y Ciudad de México); Transparencia 
(experiencia de Bogotá); Compras públicas (experiencia 
de la ciudad de Panamá); Gobierno Digital y Participación 
ciudadana (con las intervenciones de Quito y Bogotá). 
El segundo eje versó sobre “Las TIC dinamizadoras del 
conocimiento y del emprendimiento”, con ponencias 
en torno a varias mesas temáticas y presentación de 
experiencias exitosas, como la de San José de Costa 
Rica en materia de movilidad y la experiencia de Bogotá 
en materia de infraestructura de datos geoespaciales, 
igualdad de oportunidades para la mujer, salud y atención 
primaria, TIC y Accesibilidad.
Las y los participantes compartieron conclusiones 
entre las que puede destacarse que las “Ciudades 
inteligentes son las que incorporan de forma estratégica 
las TIC e involucran a los ciudadanos en la construcción 
de soluciones para mejorar la calidad de vida de la 
población”. Entre las recomendaciones y acuerdos 
adoptados en el Acta de la reunión está la propuesta de 
la ciudad de Bogotá para desarrollar una plataforma de 
indicadores de ciudades inteligentes de Iberoamérica y su 
plan de acción, en colaboración con otras ciudades que 
ya han implementado un modelo de indicadores (Buenos 
Aires y Ciudad de México). 
Se realizaron visitas técnicas a algunos de los proyectos 
que apoyan las líneas estratégicas de la ciudad de Bogotá 
en materia TIC: Experiencia “Punto Vive Digital” ubicado 
en la cárcel Distrital; “Vive Labs Bogotá”; y proyectos 
tecnológicos y de innovación de los colegios públicos de 
Bogotá y en el Planetario Distrital.
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas24
Constitución de las nuevas 
corporaciones municipales en 
Madrid, Barcelona y Cádiz.                
Nueva Copresidencia UCCI
Tras las elecciones municipales celebradas el 24 de mayo 
en España, se constituyeron las nuevas corporaciones 
municipales el sábado 13 de junio. 
El régimen local español prevé que en el Pleno Extraordinario 
en el que se constituyen las corporaciones locales se elija, 
por parte de las y los concejales, al Alcalde o Alcaldesa del 
Ayuntamiento. 
De este modo, en las tres ciudades pertenecientes a la 
Región de la Península Ibérica de la UCCI, resultaron elegidas 
las siguientes personas:
En Madrid, Manuela Carmena Castrillo, quien en su condición 
de Alcaldesa de Madrid asume de manera automática la 
Copresidencia de la UCCI.
En la ciudad de Barcelona asumió como Alcaldesa Ada 
Colau i Ballano.
En la ciudad de Cádiz, asumió como Alcalde José María 
González Santos. 
Las ciudades de Barcelona y Cádiz son miembros asociados 
a la UCCI desde 1989 y 2014, respectivamente.
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 25
III Seminario Iberoamericano: 
Juventud, Estrategias Social 
Media y Nuevas Tecnologías     
de la OIJ
En la ciudad de Montevideo, del 29 de junio al 3 de julio, 
la Organización Iberoamericana de la Juventud (OIJ), 
coincidiendo con el décimo aniversario de la firma de la 
Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes 
(CIDJ) y con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación 
Internacional para el Desarrollo (AECID), el Instituto de la 
Juventud de España (INJUVE) y el Instituto Nacional de la 
Juventud de Uruguay (INJU), convocó la tercera reunión 
del Seminario Iberoamericano: Juventud, Estrategias Social 
Media y Nuevas Tecnologías. Las sesiones se realizaron en el 
Centro de Formación de la Cooperación Española.
Se reunieron más de 30 participantes de Iberoamérica, 
con el objetivo de consolidar una estrategia de difusión y 
divulgación de la Convención Iberoamericana de Derechos 
de los Jóvenes (CIDJ) e incidir en el fortalecimiento de las 
capacidades, habilidades y conocimientos de directivos 
o responsables de las áreas de comunicación de los 
organismos oficiales de juventud y/o de organizaciones de 
la juventud de la sociedad civil; periodistas y especialistas 
de la región en materia de tecnologías de la información y 
comunicación. La participación del Coordinador de Políticas 
de la Prefeitura Municipal de São Paulo, Clàudio Aparecido da 
Silva, se produjo en virtud del acuerdo de colaboración UCCI 
– OIJ y del cupo garantizado para ciudades miembros de la 
Unión en las actividades de la Organización Internacional 
de la Juventud. 
Durante los días de trabajo de la reunión se realizaron 
diferentes ponencias, presentaciones, talleres y teleconfe-
rencias, generando una interrelación directa de los partici-
pantes con los expertos en materia de social media, redes 
sociales, TICs y derechos de la juventud, con la idea de 
desarrollar un escenario eminentemente práctico que 
posibilite el fortalecimiento del conocimiento, así como 
la puesta en común de estrategias y prácticas en torno a 
la sociedad de la información.
Primer Postgrado Iberoamericano 
en Gobierno y Políticas Públicas 
Locales de la Universidad de 
Castilla-La Mancha
En virtud del Convenio firmado el 28 de enero entre la Unión 
de Ciudades Capitales Iberoamericanas y la Fundación General 
de la Universidad de Castilla-La Mancha, y con el objetivo de 
fomentar la formación superior especializada del personal de 
gobiernos locales iberoamericanos, una delegación institucional 
de directivos, técnicos y funcionarios de ciudades miembros 
de la UCCI cursaron el Primer Postgrado Iberoamericano en 
Gobiernos y Políticas Públicas Locales que, impartido por la 
Universidad de Castilla-La Mancha, se desarrolló en su Campus 
de Ciudad Real (España), entre los días 6 al 24 de julio.
Entre los alumnos del postgrado se encontraban: Shaida 
Elizabeth Valdez Tejada (Regidora de la Municipalidad 
Metropolitana de Lima); Víctor García-Zapata Orozco (Director 
General de Cooperación Bilateral y Descentralización de la 
Coordinación General de Asuntos Internacionales del Gobierno 
de la Ciudad de México); Plashka Meade Webster (Encargada de 
Redes y Cooperación Internacional de la Alcaldía de la Ciudad 
de Panamá); María Paz Guevara Burneo (Directora Metropolitana 
de Planificación del Municipio del Distrito Metropolitano de 
Quito); Lelio Poleas Maçaira (Asesor de la Secretaría Municipal de 
Urbanismo de la Prefeitura de Río de Janeiro) y Máximo Román 
Batista Álvarez (Director Ejecutivo de “Ciudad Alternativa” y 
Asesor Honorífico en Desarrollo Humano del Ayuntamiento del 
Distrito Nacional de Santo Domingo).
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas26
Desde la UCCI se difundió y promovió la participación de 
los gobiernos locales iberoamericanos en esta primera 
edición del postgrado con el objetivo de favorecer la 
especialización de profesionales que prestan sus servicios 
en las Corporaciones Locales miembros de la organización, 
persiguiendo que el curso fuese un foro de aprendizaje y 
reflexión crítica sobre distintos aspectos del municipalismo 
y de las políticas públicas locales en el que adquirir o mejorar 
conocimientos, destrezas y experiencias. Al mismo tiempo 
y para las autoridades académicas, expertos españoles, 
organizadores y otros participantes en el postgrado, dicha 
participación constituyese una plataforma de conexión 
para el intercambio multidireccional de información, 
conocimientos y experiencias.
El programa de trabajo del postgrado se desarrolló 
íntegramente en modalidad presencial en los días y 
horarios establecidos en el calendario del curso, bajo 
una metodología teórico-práctica que implicaba la 
activa participación de los alumnos, tanto a través de la 
presentación de comunicaciones escritas, como mediante 
intervenciones orales de presentación en las clases y 
participación en los debates fomentados en las aulas y 
visitas institucionales programadas.
Finalizado el postgrado los participantes recibieron los 
títulos oficiales como “Especialistas en Gobiernos y Políticas 
Públicas Locales”, acreditativos de haber superado el curso 
con una carga lectiva de 750 horas (30 créditos ECTS). Los 
títulos fueron emitidos por la UCLM y firmados por el Rector 
y el Director del Curso, Miguel Beltrán de Felipe.
Toma de posesión del Intendente 
de Montevideo y Vicepresidente 
de la UCCI para el Cono Sur, Ing. 
Daniel Martínez
La Intendenta de Montevideo y Vicepresidenta de la UCCI 
para el Cono Sur, Prof. Ana Olivera, cursó a la Secretaría 
General de la UCCI una invitación para participar en los actos 
de asunción del nuevo Intendente, Ing. Daniel Martínez.
El jueves 9 de julio, en el atrio del Palacio Municipal y con la 
presencia de autoridades nacionales y extranjeras, departa-
mentales, diplomáticas, personal de la Intendencia y vecinos 
de Montevideo, el Ing. Daniel Martínez asumió como 
Intendente de Montevideo para el período 2015-2020 y mani-
festó en su discurso de asunción “el enorme honor y responsabi-
lidad de ser el Intendente de todas y todos los montevideanos”. 
Daniel Martínez destacó que cada área del gobierno 
departamental deberá tener en su planificación y en su 
acción principios rectores que apuesten a la participación, 
al avance en la perspectiva de género, a la incorporación de 
la visión de los jóvenes y 
en “centrar las energías” en 
atender a aquellos vecinos 
y vecinas que han sufrido 
procesos históricos de 
segregación económica, 
social y territorial.
Al asumir el cargo, el In-
tendente de Montevideo 
asume también la Vicepre-
sidencia de la UCCI para la 
región del Cono Sur, hasta 
la celebración de la Asam-
blea Plenaria de 2016.
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 27
V Reunión del Comité Sectorial de 
Infancia y Educación de la UCCI 
y II Seminario Iberoamericano 
de Políticas Públicas Locales de 
Familia e Infancia
En la Ciudad de México, Vicepresidencia de la UCCI y 
Presidencia del Comité de Infancia y Educación (2014/2016), 
los días 21, 22 y 23 de julio, con motivo de la celebración del 
III Seminario Iberoamericano de Políticas Públicas Locales 
de Familia e Infancia y V Reunión del Comité Sectorial de 
Familia y Educación de la UCCI,  se reunieron las delegadas 
y delegados de las ciudades de: Bogotá, Buenos Aires, 
Caracas Municipio Libertador, Guatemala, Lima, Lisboa, 
Ciudad de México, Quito, San José, Santo Domingo, Sucre 
y Tegucigalpa. 
La inauguración del Seminario tuvo lugar en el Edificio 
Virreinal del Gobierno de la Ciudad de México en la mañana 
del martes 21 de julio, contando con la asistencia del Jefe 
de Gobierno y Vicepresidente de la UCCI, Miguel Ángel 
Mancera; el Director General de la UCCI, Fernando Rocafull; 
el Director General del Sistema para el Desarrollo Integral 
de la Familia del Distrito Federal (DIF-DF), Gustavo Gamaliel 
Martínez-Pacheco y el Secretario de Desarrollo Social de la 
Ciudad de México, José Ramón Amiela Gálvez. 
Tras las palabras de bienvenida e inauguración, se impartió 
una Conferencia Magistral “Atención a Primera Infancia, Ley 
de Atención Integral para el Desarrollo de las Niñas y los Niños 
en Primera infancia en el Distrito Federal y Cartilla de 0 a 6 
años” a cargo de distintas autoridades del Distrito Federal. 
A continuación, el Director General de la UCCI junto con el 
Director del DIF-DF, realizaron la presentación técnica del 
Comité y de los delegados de las ciudades de la UCCI asistentes.
Los trabajos se desarrollaron en tres mesas de trabajo: 
“Estrategias Interinstitucionales para la Defensa de los 
Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes”, en la que 
intervinieron las y los delegados de la Alcaldía Mayor de 
Bogotá (Julián Moreno Parra); Municipalidad de Guatemala 
(Dora López Montenegro) y Alcaldía Bolivariana del 
Municipio Libertador (Shirley González). 
La segunda mesa estuvo dedicada a la “Atención y 
Prevención del Maltrato Infantil”, con la intervención de 
los representantes de la Alcaldía Bolivariana del Municipio 
Libertador de Caracas (Shirley González); Defensoría de los 
Derechos de la Infancia de la Ciudad de México (Mónica 
Angélica Ávila Torres); Ministerio de Desarrollo Social del 
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Paula 
Pérez Marquina); Municipalidad de Guatemala (Dora López 
Montenegro) e Iniciativa Ciudadana del Patronato Municipal 
San José del Distrito Metropolitano de Quito (César Augusto 
Mantilla Cisneros). 
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas28
La última mesa de trabajo fue la de “Construcción de 
Entornos favorables para la Niñez: Ecuación, Cultura, 
Esparcimiento, Deporte y otros”, en la que participaron las 
ciudades de: Buenos Aires (Paula Pérez Marquina); San José 
(Alma Gracia Ulloa Laínez); Santo Domingo (María Rosa 
Montisano García); Tegucigalpa (Fanny Yasmín Mejía Flores); 
Quito (César Augusto Mantilla Cisneros) y Lisboa (Vereador 
João Afonso). También intervinieron las participantes de 
Caracas, Santo Domingo, Buenos Aires y Guatemala.
Paralelamente a las mesas temáticas y a los debates 
y coloquios, se realizaron visitas técnicas al centro de 
Desarrollo Comunitario de Xochimilco y al de Iztapalapa, en 
el que además tuvo lugar un recorrido por sus instalaciones 
para conocer los servicios que el DIF-DF proporciona y la 
entrega de tarjetas de los Programas Apoyo a Personas con 
Discapacidad y Más Becas Mejor Educación.
Tras los trabajos y la puesta en común de las iniciativas 
presentadas, los participantes adoptaron distintas 
conclusiones y acuerdos, entre los que cabe destacar:
· Las ciudades participantes demuestran un panorama 
general de avance significativo en la garantía y realización 
de derechos para niños, niñas, adolescentes y familias, con 
un enfoque que trasciende hacia el desarrollo y atención 
integral.
·  Ratifican la importancia de aumentar sus esfuerzos y 
recursos para mejorar sus coberturas y lograr atender, 
de manera integral, a la infancia y adolescencia que aún 
permanecen excluidas de los programas de gobierno.
· Los municipios deben atender las políticas públicas donde 
el centro sea el desarrollo de la familia, y desde el enfoque 
de inclusión se consideren a los nuevos modelos de familia.
De manera unánime se acordó que para el año 2016 se 
promueva una acción conjunta entre todos los gobiernos 
locales de Iberoamérica para que, de forma simbólica, se 
visibilice el compromiso de las ciudades con las políticas de 
protección a las niñas, niños y adolescentes.
XII Encuentro Iberoamericano de 
Jefes de Bomberos Municipales, 
Nacionales y Regionales de la 
UCCI
Los días 26 al 29 de julio se celebró en la ciudad de San 
José, el XII Encuentro Iberoamericano de Jefes de Bomberos 
Municipales, Nacionales y Regionales de la UCCI, organizado 
conjuntamente por la Municipalidad de San José y el 
Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica, coincidiendo 
con el 150 Aniversario de la fundación de éste último.
Al Encuentro asistieron representantes de los Cuerpos de 
Bomberos propuestos por los gobiernos locales de las 
ciudades de: Asunción, Barcelona, Bogotá, Guatemala, Lima, 
Madrid, Managua, Ciudad de México, Montevideo, Panamá, 
Quito, Río de Janeiro, San José, Santo Domingo y Tegucigalpa. 
También participaron, como invitados especiales, miembros 
de la Confederación de Cuerpos de Bomberos del Istmo 
Centroamericano, Belice y República Dominicana (CCBICA) y 
de los países de Honduras, Guatemala, Panamá y Nicaragua.
Previo al inicio del Encuentro, el domingo 26 de julio, los 
asistentes participaron en el Acto Conmemorativo del 150 
Aniversario del Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa 
Rica, que tuvo lugar en el Teatro Nacional de San José, con la 
participación del Presidente de la República de Costa Rica, 
Luis Guillermo Solís Rivera y de la Alcaldesa de San José y 
Vicepresidenta de la UCCI para Centroamérica, México y El 
Caribe, Sandra García Pérez.
La inauguración del XII Encuentro de Jefes de Bomberos de 
la UCCI tuvo lugar el lunes 27 de julio el Parque Cañas de la 
ciudad de San José, con la presencia de invitados especiales, 
representantes del Cuerpo Diplomático, la Alcaldesa de San 
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 29
José, Sandra García Pérez, el Director General de la UCCI, 
Fernando Rocafull, el Presidente Ejecutivo del Instituto Nacional 
de Seguros, Elian Villegas Valverde y el Director General del 
Cuerpo de Bomberos de Costa Rica, Héctor Chaves León. 
Tras el acto inaugural, los participantes se dirigieron al centro 
de Operaciones de Bomberos F5 donde, tras la presentación 
técnica de los responsables del Centro, los participantes 
visitaron las instalaciones y asistieron a distintas charlas en 
el marco del Primer Simposio Nacional de Protección contra 
Incendios “INNOVACIÓN”.
Las jornadas técnicas se desarrollaron en el Museo de Jade, 
donde tuvieron lugar los siguientes paneles temáticos:
“Perfil de Capacitación del Bombero”. Panel moderado por el 
Director de la Academia Nacional del Benemérito Cuerpo de 
Bomberos de Costa Rica (Ronny La Touche Argüello), en el que 
participaron el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios 
y Salvamento del Ayuntamiento de Barcelona (Manel Pardo i 
Sabartes); la Subdirección General del Cuerpo de Bomberos del 
Ayuntamiento de Madrid (Eugenio Amores Fresno); el Cuerpo 
Central de Bomberos de Montevideo (Carlos Arturo Nicola de 
Castro) y el representante del Cuerpo de Bomberos del Distrito 
Nacional de Santo Domingo (Óscar García Calcagno).
“Regulaciones para la Ejecución Segura de Espectáculos 
Pirotécnicos en Edificaciones (Legislación y procedimientos)”. 
Con exposiciones del Cuerpo de Bomberos de Madrid 
(Eugenio Amores); Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal 
de la Ciudad de México (Raúl Esquivel Carbajal); Benemérito 
Cuerpo de Bomberos de Costa Rica (Walter Jiménez).
“Procedimientos para la Administración de Salas de Crisis y 
Continuidad Operativa”. Con la participación del Cuerpo de 
Bomberos de Madrid (Eugenio Amores) y del Cuerpo de Bomberos 
del Distrito Metropolitano de Quito (Eber Alfredo Arroyo Jurado). 
Durante la jornada del 29 de julio tuvo 
lugar la presentación de la Nueva 
Ordenanza contra Incendios de la 
Municipalidad de Asunción (Carlos 
Alberto Halke Rosso); una ponencia 
sobre Análisis de Incendios Interiores 
en la Ciudad de Barcelona (Manel 
Pardo i Sabartes) y una comunicación 
de la Unidad de Tecnologías de la 
Información del Benemérito Cuerpo 
de Bomberos de Costa Rica, sobre el 
tema de Sistemas Informáticos para la Gestión de Emergencias 
(Ana María Ortega).
Tras el desarrollo de las mesas de trabajo y los debates, los 
delegados adoptaron, entre otras, las siguientes conclusiones 
y acuerdos:
- Realizar un proceso de evaluación de los perfiles de 
capacitación para el personal operativo en incendios 
estructurales, articulado por un comité técnico que trabaje 
en un análisis de los planes de capacitación ya existentes con 
los Cuerpos de Bomberos los miembros de la UCCI y revise, 
a la luz de la realidad y diferencias de cada uno de los países 
en materia de la atención de emergencias y proponga una 
recomendación de perfil de capacitación común.
- Recomendación de la necesidad de una mayor integración 
y comunicación entre los diferentes Cuerpos de Bomberos, 
de modo tal que se pueda establecer una guía de aplicación 
general para la seguridad en el desarrollo de espectáculos 
pirotécnicos. Dicha guía debería contener los aspectos 
básicos que serán necesario incluir en la normativa de 
cada país o ciudad, por lo que se hace necesario elevar 
a conocimiento de los Señores Alcaldes y Alcaldesas 
representantes de la UCCI. 
- Crear un Comité Técnico del Encuentro de Jefes de 
Bomberos de las capitales iberoamericanas, integrado por 
los delegados en la reunión y cuya Coordinación General, 
hasta la próxima reunión, asumirá el Cuerpo de Bomberos 
del Distrito Metropolitano de Quito.
- Propuesta del Cuerpo de Bomberos del Distrito 
Metropolitano de Quito para ser sede del XIII Encuentro 
de Jefes de Bomberos de la UCCI en el año 2017, en fecha 
a concretar. Dicha propuesta deberá ser ratificada ante el 
Comité Ejecutivo de la Unión.
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas30
Curso de Especialización 
América Latina Hoy
Del 7 al 11 de septiembre se celebró en Lisboa el Curso de 
Especialización América Latina Hoy, en el que colaboraba, 
entre otros, la Casa de América Latina en Lisboa.
En virtud del Acuerdo que existe entre la UCCI y la Casa 
de América Latina en Lisboa, firmado en la XV Asamblea 
Plenaria en Buenos Aires, el Director General de la UCCI, 
Fernando Rocafull, fue invitado a participar como ponente 
en una de las Conferencias que se iban a realizar durante 
el curso.
El 9 de septiembre, bajo el título “Gestión y Urbanismo. 
Estrategias y dinámicas territoriales de las ciudades 
Iberoamericanas”, el Director General de la UCCI intervino 
ante los participantes del Curso para hablarles de la Unión, 
sus objetivos y actividades así como de la nueva agenda 
urbana mundial post 2015.
Entrega de vehículos de 
bomberos a la Municipalidad 
Metropolitana de Lima
El 9 de septiembre, en un acto con la presencia del Alcalde 
Metropolitano de Lima, Luis Castañeda Lossio, del 
Presidente de la organización de Bomberos Unidos Sin 
Fronteras (BUSF), Ángel García Lorite, y del Subdirector 
General de los Bomberos del Ayuntamiento de Madrid, 
Eugenio Amores, entre otras autoridades, se formalizó 
la entrega de tres vehículos para bomberos, donados 
por el Ayuntamiento de Madrid a la Municipalidad 
Metropolitana de Lima, con el apoyo de BUSF y de la 
UCCI.
Nuestra organización ha colaborado en facilitar la 
capacitación de los bomberos limeños que, desde ahora, 
operarán dichos vehículos, mejorando las condiciones 
de seguridad de las vecinas y vecinos de esa ciudad 
capital.
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 31
Encuentro Alcaldesa de Madrid 
y Copresidenta de la UCCI con el 
Alcalde de La Paz y el Intendente 
de Montevideo, Vicepresidentes 
de la organización.
El 17 de septiembre la Alcaldesa de Madrid y Copresidenta 
de la UCCI, Manuela Carmena, recibió en su despacho 
municipal al Alcalde de La Paz y Vicepresidente de la UCCI 
para la Región Zona Andina, Luis Revilla, y al Intendente de 
Montevideo y Vicepresidente de la UCCI para la Región del 
Cono Sur, Daniel Martínez.
Las tres autoridades compartieron experiencias y 
proyectos de desarrollo de sus municipios, así como futuras 
colaboraciones entre sus ciudades en el marco de la Unión 
de Ciudades Capitales Iberoamericanas. El Alcalde de La 
Paz y el Intendente de Montevideo, tras su visita a Madrid, 
continuarían viaje a la ciudad de Andorra la Vella, donde se 
iba a celebrar la reunión del Comité Ejecutivo de la UCCI.
XLVII Reunión del Comité 
Ejecutivo de la UCCI
De acuerdo con la convocatoria de la Alcaldesa de Madrid 
y Copresidenta de la UCCI, Manuela Carmena Castrillo, 
el sábado 19 de septiembre se celebró, en el Centro de 
Congresos de Andorra la Vella, la XLVII Reunión ordinaria del 
Comité Ejecutivo de la organización. 
La sesión comenzó a las 10:37 horas de la mañana bajo la 
Copresidencia de Rita Maestre, Concejala del Ayuntamiento 
de Madrid, representante de la Alcaldesa de Madrid y 
Copresidenta de la UCCI y Fulvio Pompeo, Subsecretario de 
Relaciones Internacionales e Institucionales del Gobierno 
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, representante 
del Jefe de Gobierno de Buenos Aires y Copresidente de la 
organización.
Asistieron las siguientes delegaciones: Andorra la Vella 
(Jordi Minguillón Capdevilla, Cònsol Major); Buenos Aires 
(Fulvio Pompeo, en representación del Jefe de Gobierno de 
la Ciudad, Copresidencia de la organización); Madrid (Rita 
Maestre, Delegada del Área de Gobierno Portavoz, Coordi-
nación de la Junta de Gobierno y Relaciones con el Pleno, 
del Ayuntamiento de Madrid; y Felipe Llamas, Jefe de Gabi-
nete Alcaldesa); Ciudad de México (Arlette Cortés, en repre-
sentación del Jefe de Gobierno de la Ciudad, Vicepresiden-
cia de la UCCI); Montevideo (Daniel Martínez, Intendente y 
Vicepresidente de la UCCI para la región del Cono Sur); La 
Paz (Luis Revilla Herrero, Alcalde Municipal y Vicepresiden-
te UCCI para la Zona Andina); Lisboa (Carlos Manuel Castro, 
en representación del Presidente de la Cámara Municipal, 
Vicepresidencia para la Península Ibérica de la UCCI); Quito 
(Cristian Espinoza, en representación del Alcalde Metropoli-
tano, miembro nato del Comité Ejecutivo); San José (Sandra 
García Pérez, Alcaldesa y Vicepresidenta UCCI para la región 
de Centroamérica, México y El Caribe); Santo Domingo (Sina 
del Rosario Cabral, en representación del Alcalde del Distrito 
Nacional, miembro nato del Comité), así como el Director 
General y funcionarios de la Secretaría General de la UCCI.
Tras la aprobación del Acta de la sesión anterior (Buenos 
Aires, 25 de septiembre de 2014), los miembros del Comité 
Ejecutivo fueron informados por el Director General de los 
Asuntos de Despacho de la Secretaría General de los que se 
daba cuenta para conocimiento del Comité.
1. Acuerdo UCCI-Casa de América Latina de Lisboa.
2. Poderes otorgados a la Secretaria General de la UCCI.
3. Acuerdo Comisión de Seguimiento del Foro Iberoameri-
cano de Gobiernos Locales.
4. Convenio UCCI-Fundación General de la Universidad de 
Castilla-La Mancha.
5. Inscripción Estatutos de la UCCI.
6. Colaboración de la UCCI en la donación de vehículos a BUSF 
por parte del Ayuntamiento de Madrid, para ser entregados 
a los bomberos de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas32
A continuación se presentó la Memoria de Actividades 
(septiembre 2014 - septiembre 2015) que fue aprobada 
por el Comité, incluyendo un total de 37 acciones o 
actividades, con una participación superior a las 400 
personas.
En el cuarto punto se presentó el Informe Económico 
correspondiente al año 2014, que arrojó un déficit 
final de 92,36 euros. Las cuentas fueron aprobadas 
por unanimidad. Al respecto se planteó la necesidad 
de incrementar el capítulo de ingresos de naturaleza 
pública y privada. También se destacó la posibilidad de 
buscar fuentes de financiación en el marco de la Unión 
Europea.
El quinto punto contó con los informes de los 
Vicepresidentes Regionales, interviniendo, por este 
orden, la Alcaldesa de San José (Centroamérica, México 
y El Caribe); el Intendente de Montevideo (Cono Sur); el 
Alcalde de La Paz (Zona Andina) y el Concejal de Lisboa 
(Península Ibérica).
En el sexto punto, el representante del Jefe de Gobierno 
de la Ciudad de Buenos Aires y Copresidente de la UCCI, 
expuso el acuerdo de los Copresidentes para nombrar 
a la Concejala del Ayuntamiento de Madrid y Delegada 
del Área de Gobierno de Portavoz, Coordinación de 
la Junta de Gobierno y Relaciones con el Pleno, Rita 
Maestre Fernández, como nueva Secretaria General de 
la UCCI, en sustitución de María Dolores Navarro Ruiz, 
quien tenía que cesar en su puesto al no contar, en la 
actualidad, con la condición exigida en los Estatutos 
de ser cargo electo o directivo de una ciudad miembro 
nato de la UCCI. El nombramiento de la nueva Secretaria 
General fue refrendado por el Comité Ejecutivo.
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 33
En el siguiente punto se trató el Programa de Actividades 
para lo que resta de 2015 y 2016. La propuesta presentada 
en el dossier-informe se enriqueció con las aportaciones 
de los participantes. Se puso especial énfasis en la 
necesidad de buscar sinergias de colaboración en 
las convocatorias que realizan distintos actores de la 
cooperación intermunicipal, buscando coincidencias y 
posibilidades de fortalecer la relación entre las ciudades 
de la UCCI que participan en otras organizaciones y 
redes de ciudades.
Además, se manifestó la importancia de poner en marcha 
un portal Web de la entidad, potente e interactivo, 
que permita una mayor fluidez en las relaciones de 
intercambio de experiencias y buenas prácticas.
Entre otras cuestiones, se propuso intensificar el papel de 
la UCCI impulsando la participación de sus ciudades en 
procesos internacionales, como pueden ser las acciones 
de los gobiernos locales contra el cambio climático y 
COP 21; el Foro Mundial de Desarrollo Económico Local; 
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre vivienda y 
desarrollo urbano sostenible - Hábitat III; la Coalición 
Latinoamericana y Caribeña de ciudades contra el 
racismo, la discriminación y la xenofobia; Alcaldes por la 
Paz; la Cumbre Mundial de Líderes Locales y Regionales 
de CGLU y similares. También se debatió sobre la 
posibilidad de establecer posiciones comunes, como 
organización iberoamericana de ciudades, para tener 
una mayor incidencia política en dichos foros.
El Ayuntamiento de Madrid propuso trabajar sobre 
aspectos relacionados con la administración de justicia 
y los gobiernos locales, “Justicia y gestión de la ciudad”, 
y realizar aportes desde la UCCI a la Conferencia Hábitat 
III, así como generar iniciativas e intercambios junto a la 
sociedad civil, como los que se están estableciendo en 
relación con las migraciones y los refugiados.
En aspectos más concretos, se pusieron sobre la mesa 
diversos asuntos: La Cámara Municipal de Lisboa informó 
sobre la inauguración, prevista para los primeros meses 
de 2016, de la nueva sede de la Casa de América Latina 
y la UCCLA (Unión de Ciudades de Lengua Portuguesa), 
avanzando la posibilidad de convocar una reunión de las 
ciudades de la región UCCI - Península Ibérica (Lisboa, 
Madrid, Andorra la Vella, Barcelona y Cádiz).
El Ayuntamiento de Madrid anunció su interés en 
vincular a la UCCI con el Cuarto Centenario de la Plaza 
Mayor de Madrid, que se celebrará en 2017 y que podría 
incluir la Declaración de Madrid como “Plaza Mayor de la 
Cultura Iberoamericana” dicho año. 
Respecto al programa de actividades para el año 2016, 
que incluye la XVII Asamblea Plenaria de la UCCI, se 
acordó aprobar la propuesta que venía formulada desde 
la XVI Asamblea Plenaria, facultando a la Secretaría 
General para proceder a los reajustes que, por motivo de 
calendarización, oportunidad o capacidad económica, 
se tuvieran que abordar. La propuesta base, que incluye 
tanto actividades propias como convocadas por otras 
organizaciones y que son de interés para las ciudades 
de la UCCI, se tendrá que adaptar al acuerdo tomado 
por el Comité Ejecutivo respecto a la realización de la 
Xvii asamblea plenaria de la UCCi, cuestión que se 
trató en el punto octavo del Orden del Día y en el que, 
por unanimidad, se aprobó que, por primera vez en la 
historia de la UCCI, la Asamblea se realice en la ciudad 
de la paz (Bolivia), en el mes de junio de 2016.
A continuación se abrió un turno de palabra entre los 
representantes de las ciudades, que incluyó distintas 
intervenciones entre las que destacan las informativas 
del Ayuntamiento del Distrito Nacional (Santo 
Domingo), respecto al segundo año en que ostenta el 
galardón de Capital Iberoamericana del Carnaval, así 
como invitar a la participación en la reunión del Comité 
de Igualdad de Oportunidades y a celebrar, el próximo 
25 de noviembre, el Día Mundial de la eliminación 
de la violencia de género; un llamamiento de la 
Vicepresidenta de la Región de Centroamérica, México 
y El Caribe para apoyar la participación en la próxima 
Reunión de Alcaldes y Alcaldesas de la región en 
Tegucigalpa y, para finalizar, dos intervenciones sobre la 
importancia del Encuentro de Directores de Relaciones 
Internacionales y Coordinadores UCCI que se realizará 
en el mes de noviembre, y que permitirá abrir debates 
sobre aspectos de la nueva programación.
Las últimas intervenciones, unánimes en su contenido, 
fueron para agradecer y felicitar al Comú de Andorra la 
Vella por la organización de la reunión.
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas34
Nombramiento 
de la nueva 
Secretaria 
General de la 
UCCI
El 19 de septiembre, en el marco de la reunión del Comité 
Ejecutivo de la UCCI en Andorra la Vella, se formalizó el 
nombramiento de la nueva Secretaria General de la UCCI, 
tras las elecciones municipales celebradas en España en el 
mes de mayo.
La concejala Rita Maestre Fernández fue nombrada 
Secretaria General de la organización, sustituyendo 
a la anterior concejala María Dolores Navarro Ruiz. El 
nombramiento se realizó en virtud de lo dispuesto en los 
vigentes Estatutos de la UCCI y de común acuerdo entre 
ambas Copresidencias con sede en Madrid y en la Ciudad 
Autónoma de Buenos Aires.
Rita Maestre es la Delegada del Área de Gobierno de 
Portavoz, Coordinación de la Junta de Gobierno y Relaciones 
con el Pleno en la nueva corporación municipal que preside 
Manuela Carmena Castrillo.
XXVI Reunión de Alcaldes y 
Alcaldesas UCCI de la Región 
de Centroamérica, México y            
El Caribe
En la ciudad de Tegucigalpa, los días 22 al 24 de octubre, 
se celebró la XXVI Reunión de Alcaldes y Alcaldesas de la 
UCCI de la Región de Centroamérica, México y El Caribe, 
a la que asistieron: Sandra García Pérez (Alcaldesa de San 
José de Costa Rica y Vicepresidenta UCCI de la Región); 
Roberto Salcedo (Alcalde de Santo Domingo y miembro 
nato del Comité Ejecutivo); Nasry Asfura (Alcalde del 
Distrito Central de Tegucigalpa); Daysi Torres (Alcaldesa de 
Managua); Jaime Castillo (Síndico III de la Municipalidad 
de Guatemala); Víctor García Zapata (Director General 
de Cooperación Internacional de la Ciudad de México, 
Vicepresidencia UCCI); Milton Henríquez (Subdirector 
de la Oficina de Cooperación de la Alcaldía de Panamá); 
Rafael Montalvo (Director de Turismo y Relaciones 
Internacionales del Municipio de San Juan de Puerto Rico); 
Federico Anliker López (Asesor del despacho del Alcalde 
de San Salvador). También asistieron, acompañando a sus 
delegaciones, los Directores de Relaciones Internacionales 
y Coordinadores de la UCCI de las ciudades de: Guatemala 
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 35
(Irma Rodas), Managua (Meyling Jarquín), San José (Jorge 
Arturo Villalobos), Santo Domingo (Juan José Guzmán y 
Laura Caminero) y Tegucigalpa (German David Barahona).
La ceremonia de inauguración estuvo presidida por el edil 
capitalino, Nasry Asfura y la Primera Dama de la República 
de Honduras, Ana García de Hernández, acompañados por 
los Alcaldes y Alcaldesas de la región y, en representación 
de la Secretaría General de la UCCI, el Director General de 
la organización. 
En la sesión plenaria posterior a la inauguración, se presen-
taron los informes de la Región, tanto de actividades, como 
económico, correspondientes al período 2014-2015 realizán-
dose también una evaluación de la participación regional. 
La reunión, dirigida por la Vicepresidencia Regional (San 
José), constituyó un espacio de debate sobre experiencias 
y buenas prácticas en las materias que afectan a la región 
centroamericana, especialmente el fortalecimiento de los 
gobiernos locales y temas orientados al desarrollo de las 
comunidades en materia de crecimiento urbano, cambio 
climático y seguridad ciudadana. También como un foro de 
intercambio sobre los principales desafíos, retos y compromisos 
de cooperación e integración con la necesidad de impulsar 
el desarrollo, la prosperidad y la innovación en las ciudades, 
a partir de procesos de consolidación de la democracia y 
de subrayar el papel de los gobiernos locales como actores 
de la integración regional. Todo ello quedó recogido en la 
Declaratoria de Tegucigalpa y Comayagüela, que los Alcaldes 
y Alcaldesas suscribieron al finalizar la reunión.
Día Mundial de las Ciudades
El 31 de octubre la UCCI se unió a las celebraciones del “Día 
Mundial de las Ciudades” organizado por la ONU, bajo el 
lema “Ciudades Diseñadas para Convivir”.
En 2013 la Asamblea General de las Naciones Unidas designó 
el 31 de octubre como el Día Mundial de las Ciudades, e 
invitó a todos los estados miembros de la ONU, al sistema de 
las Naciones Unidas, a las organizaciones internacionales, 
la sociedad civil y a todas las partes interesadas, a dar a 
conocer este día y debatir durante el mismo los retos y las 
oportunidades de las ciudades para favorecer el desarrollo 
social, económico y medioambiental. 
El Día Mundial de las Ciudades tiene el objetivo de 
sensibilizar y crear conciencia para lograr ciudades verdes y 
eficientes en sus emisiones de carbono, ciudades seguras y 
sanas, ciudades resilientes preparadas para el cambio y las 
adversidades, ciudades inclusivas y equitativas accesibles 
para los más pobres y ciudades productivas donde se 
asegure el trabajo decente.
Nombramiento 
del nuevo 
Director 
General de la 
UCCI
El 2 de noviembre, en Madrid, 
Antonio Zurita Contreras 
asumió la Dirección General 
de la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas.
Antonio Zurita cursó los estudios de Filosofía y Letras, rama 
Geografía e Historia, en la Universidad de Córdoba (España) 
y es Master en Cooperación Multilateral y Desarrollo local 
por la Universidad Pablo de Olavide (Sevilla).
Lleva 33 años vinculado profesionalmente a la cooperación 
internacional en los que ha sido Director y Presidente 
de varias ONG’s, fundador de empresas de economía 
social y comercio justo, Presidente de la coordinadora 
andaluza de ONG’s, Director General del FAMSI (Fondo 
Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional) 
y Coordinador General de CONFOCOS (Confederación de 
Fondos de Cooperación y Solidaridad en España).
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas36
Miembro del Consejo Internacional del Foro Social Mundial y 
Secretario Técnico del Foro Mundial de Autoridades Locales 
por la Inclusión Social. Miembro del Comité Ejecutivo y 
Comité Científico del Foro Mundial de Desarrollo Económico 
Local, ha sido funcionario del PNUD entre 2007 y 2011 como 
Responsable para América Latina y España de la Iniciativa ART. 
Docente durante 20 años en diversos cursos de postgrado 
sobre cooperación internacional descentralizada en diversas 
universidades europeas y latinoamericanas. Ha publicado 
en diversas revistas internacionales y en diversos libros con 
especial énfasis en la “cooperación descentralizada de los 
gobiernos locales y regionales”.
La relación entre América Latina y España y la cooperación 
internacional de los gobiernos locales le acompañan desde 
el inicio de su vinculación con la cooperación internacional.
XXX Comité Sectorial de Cultura
En la Ciudad de Guatemala, los días 4 al 6 de noviembre, en 
el marco de las celebraciones de “Capital Iberoamericana de 
la Cultura 2015”, se desarrolló la XXX Reunión del Comité de 
Cultura de la UCCI, con la participación de representantes 
de las ciudades de: Andorra la Vella, Guatemala, La Paz, 
Lisboa, Montevideo, Panamá, Quito, San José, San Juan, San 
Salvador, Santiago, Santo Domingo y Tegucigalpa.
Las sesiones técnicas se celebraron en el Centro Cultural 
Municipal, Antiguo Palacio de Correos, en el que se 
desarrollaron los paneles temáticos siguientes: 
“Gestión cultural como herramienta de desarrollo local”, 
moderado por el director del Centro Histórico de la 
Municipalidad de Guatemala, (Ricardo Rodríguez), contó 
con la intervención de las ciudades de: Andorra la Vella 
(Albert Villaró), Santo Domingo (Luis Taveras), San José 
(Denia Sánchez) y San Salvador (Suecy Callejas).
“Buenas prácticas que hacen cultura”, moderado por el 
director del Centro Histórico de la Ciudad de Guatemala, 
participaron los delegados y delegadas de: Ciudad de 
Panamá (Alexandra Schjelderup), Quito (María Elena 
Machuca), San Juan (Rafael Montalvo), La Paz (Andrés 
Zaratti) y Santiago de Chile (Magdalena Von Holt).
En la Catedral Metropolitana asistieron al concierto de la 
Orquesta Sinfónica y Coros juveniles municipales de la 
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 37
Ciudad, como una de las actividades que formaban parte 
del programa de clausura de la Capitalidad Cultural que 
durante el año 2015 ha ostentado la Ciudad de Guatemala. 
Tras el debate e intercambio de experiencias entre los 
participantes, se alcanzaron las siguientes conclusiones: 
Para las ciudades capitales la cultura es un pilar fundamental 
del desarrollo social; la cultura es un proceso continuo de 
construcción, transformación y cohesión social y que es 
importante reconocer los logros y avances presentados 
por las ciudades participantes; necesidad de revalorizar la 
cultura como una herramienta para la integración, inclusión 
y participación de los ciudadanos.
En el documento de acuerdos y compromisos adoptados en 
la reunión, como retos a futuro del Comité, se recogieron los 
siguientes:
• Fortalecer la concepción de la cultura como cuarto pilar de 
desarrollo.
• Potenciar la cooperación cultural entre nuestras ciudades, 
estableciendo grupos de trabajo para recoger, difundir y dar 
seguimiento a las principales iniciativas culturales que se 
realizan en las ciudades miembros de la Unión.
• Desde el Departamento de Cultura de la Intendencia de 
Montevideo se propiciará la puesta en marcha de un portal en 
el que se generen ofertas y demandas entorno a propuestas 
culturales, invitando a las demás ciudades a participar en 
forma activa y dinámica. 
• Recomendar que cada ciudad, durante su Capitalidad, 
incorpore una bitácora del desarrollo de su experiencia 
como tal (CIC), en torno a temas como: organización, 
contenidos artísticos-culturales, públicos, comunicación 
y financiamiento, concluyendo en un resumen de buenas 
prácticas y aspectos a mejorar.  
• El Comité de Cultura de la UCCI traslada a la ciudad de Andorra 
la Vella su apoyo y colaboración para el buen desarrollo y 
éxito de la programación y actividades que se realizarán en el 
2016. 
• Manifestar el apoyo unánime del Comité de Cultura de la 
UCCI a las candidaturas de Lisboa en 2017 y Panamá en 2019, 
como Capitales Iberoamericanas de la Cultura. En relación 
a las propuestas de La Paz y San Salvador como Capitales 
Culturales en el 2018, el comité dará seguimiento y apoyo a 
la que finalmente resulte elegida. 
• Manifestar el apoyo unánime del comité a las propuestas de 
San Juan y Madrid para ser reconocidas como Plaza Mayor de 
la Cultura Iberoamericana en 2016 y 2017, respectivamente.
Reunión GTF y Unidades 
Políticas hacia la                  
Cumbre Hábitat III
Tras el nombramiento de la nueva Secretaria General 
de la UCCI y del nuevo Director, el Secretario General 
de la organización mundial de Ciudades y Gobiernos 
Locales Unidos (CGLU), Josep Roig, se dirigió a las nuevas 
autoridades para invitar a la UCCI a sumarse a la labor que el 
Grupo de Trabajo Global (Global Task Force- GTF) lleva a cabo 
en relación con la agenda internacional de los gobiernos 
locales.
El papel de CGLU desde su creación en 2004, ha sido la de 
facilitar una plataforma para reunir a los Gobiernos Locales 
de todo el mundo (organizados en secciones regionales), 
a las Asociaciones Nacionales de Gobiernos Locales y a 
diversas Organizaciones y Organismos Internacionales. Su 
principal objetivo es “situar a los gobiernos locales en el 
centro de la acción”. 
El GTF se creó en 2013 y persigue reunir a las principales 
redes de gobiernos locales y regionales para construir una 
estrategia conjunta que contribuya a los debates políticos 
internacionales en el marco Post 2015, Río+20 y Hábitat III. 
El GTF representa al movimiento municipalista internacional 
y cuenta con representación en todos los países del mundo. 
La reunión se celebró en Barcelona, los días 10 al 12 de 
noviembre, para contribuir a los preparativos de Hábitat 
III (la Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas 
sobre Vivienda y Desarrollo Humano Sostenible, que tendrá 
lugar en la ciudad de Quito, en octubre de 2016). 
Asistieron representantes de: Ciudades y Gobiernos Locales 
Unidos (CGLU); Consejo Europeo de Ciudades y Regiones 
(CEMR); Foro de Autoridades de la Commonwealth; Fondo 
Global para el Desarrollo de las Ciudades (FMDV); Metrópolis; 
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas38
C-40; Organización de Ciudades Árabes (ATO); UCCI y los 
capítulos de CGLU (Cultura-Agenda 21; Comisión DAL; Buró 
Ejecutivo, etc.), además de los expertos designados por las 
organizaciones para las Unidades Políticas. 
Bajo la dirección y coordinación del Secretario General 
de CGLU, Josep Roig y de la Secretaria General adjunta 
y responsable de redes y organizaciones, Emilia Sáiz, se 
presentó el informe sobre el trabajo realizado por el Grupo 
de Trabajo Global en relación con los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS); la Nueva Agenda Urbana y el objetivo 
nº 11; y la Agenda 2030.
También se debatió acerca de las acciones que se están 
llevando a cabo para la participación de los gobiernos locales 
y regionales en la Cumbre del Clima en París (COP21), en la 
Conferencia sobre vivienda y asentamientos humanos en 
Quito (Hábitat III), en la II Asamblea Mundial de Gobiernos 
Locales y Regionales (Quito) y en el 5º Congreso Mundial de 
CGLU – Cumbre Mundial de Líderes Locales y Regionales, 
“Voces locales para un futuro más humano” (Bogotá).
Una de las experiencias exitosas del trabajo de la GTF ha sido 
su contribución a la inclusión de objetivos urbanos entre 
los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible. Con su impulso 
se consiguió incluir el objetivo “urbano” nº 11 relativo a 
“lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean 
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles”.
XX Cumbre de la Red de las 
Mercociudades: Ciudades del 
futuro, desafíos del presente.
En la ciudad de São Paulo, del 12 al 14 de noviembre, se celebró 
la XX Cumbre de la Red de las Mercociudades bajo el lema: 
Ciudades del futuro, desafíos del presente.
Con el objetivo de buscar sinergias comunes, las ciudades 
miembros de UCCI fueron invitadas a participar en las 
actividades de la Cumbre, ponencias y encuentros, que 
tuvieron lugar en la sede de la Prefeitura Municipal de la ciudad 
de São Paulo.
El 14 de noviembre se realizó la Asamblea General de la Red, a 
la que fue invitada la Secretaria General de UCCI, Rita Maestre, 
ya que en el marco de la misma se renovaría el “Acuerdo de 
Colaboración” existente entre ambas organizaciones y que 
fuera firmado en octubre del año 2005.
El Prefeito de São Paulo y Coordinador General de 
Mercociudades, Fernando Haddad y la Intendenta de Rosario, 
Mónica Fein (quien ostentaba la Secretaría Ejecutiva de 
Mercociudades hasta ese momento) firmaron y, junto con 
la Secretaria General de la UCCI, Rita Maestre, ratificaron el 
mencionado Acuerdo.
X Encuentro de Directores de 
Relaciones Internacionales y 
Coordinadores de la UCCI
En la ciudad de São Paulo, los días 12 y 13 de noviembre, 
tuvo lugar el X Encuentro de Directores de Relaciones 
Internacionales y Coordinadores de la UCCI. La reunión 
estuvo presidida por la Secretaria General de la UCCI, Rita 
Maestre, a quien acompañaban el Director General de la 
organización, Antonio Zurita Contreras y el Jefe de Gabinete 
de Alcaldía del Ayuntamiento de Madrid, Felipe Llamas. A la 
misma asistieron representantes de las ciudades de: Brasilia, 
Caracas Metropolitana, Guatemala, La Paz, Madrid, Ciudad 
de México, Montevideo, Panamá, Río de Janeiro, San José, 
San Juan, Santo Domingo, São Paulo, Sucre y Tegucigalpa.
En la tarde del jueves 12 de noviembre tuvo lugar la 
inauguración del Encuentro, con la presencia del Secretario 
de Relaciones Internacionales y Federativas de la Prefeitura 
Municipal de São Paulo, Vicente Trevas, quien saludó a los 
asistentes y les dirigió unas palabras respecto a los grandes 
desafíos que se presentan a las ciudades.
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 39
La Secretaria General de la UCCI fue la encargada de 
dirigir la reunión. Tras presentarse ante los asistentes, 
pues era la primera vez que compartía con muchos de 
ellos tras su nombramiento en septiembre (en Andorra 
la Vella), manifestó su compromiso con la organización 
y expresó la ilusión, energía y humildad con que afronta 
este nuevo periodo. Aseguró que la nueva Corporación del 
Ayuntamiento de Madrid quiere continuar con el apoyo 
que hasta ahora se venía dando a la UCCI, que es una de 
las organizaciones municipalistas más antiguas que existen 
y es un cauce de expresión entre Europa y América Latina.
Rita Maestre expuso las nuevas líneas de actuación de la 
organización:
- La fortaleza que tienen las ciudades latinoamericanas puede 
servir de puente entre América Latina y Europa.
- “Cooperación integral entre territorios”. No sólo tener en 
cuenta cómo piensan las instituciones, sino también tener 
en cuenta lo que piensa la sociedad civil organizada. 
- Las ciudades UCCI deben ser conocedoras del fruto que dan 
las relaciones interinstitucionales.
- Reforzar el papel de la Unión con otras plataformas 
internacionales. Estrechar la relación con otras ciudades 
latinoamericanas y producir sinergias con otras redes.
- Dotar a la UCCI de un papel propio. Crear una web dinámica. 
- Combinar el trabajo de la voluntad política y la capacidad 
técnica para que se refuerce el papel de la UCCI.
- Reforzar la Agenda aprobada en la XVI Asamblea Plenaria de 
la UCCI en Buenos Aires en septiembre de 2015.
La reunión continuó con la intervención del nuevo Director 
General de la UCCI, Antonio Zurita Contreras, quien se 
presentó antes los asistentes y agradeció la confianza 
otorgada por la Alcaldesa de Madrid y Copresidenta de la 
UCCI, Manuela Carmena, así como por la Secretaria General, 
a su persona. 
El trabajo del encuentro prosiguió con el análisis y debate 
sobre el documento de trabajo: “La UCCI y un nuevo ciclo”. 
En las intervenciones, los representantes de las ciudades 
asistentes dieron la enhorabuena a la Secretaria General y 
al Director General por su nombramiento y ratificaron su 
compromiso de seguir trabajando por y para la organización.
En la mañana del 13 de noviembre continuaron los trabajos 
y en el turno de intervención de las ciudades asistentes se 
abordaron con mayor profundidad las cuestiones relativas 
a la presentación “Retos y oportunidades para el año 2016”, 
que la tarde anterior había realizado el Director General 
de UCCI. Se revisó también la agenda de actividades 
programadas para lo que resta del bienio y se tomó nota 
de las propuestas que las distintas ciudades asistentes 
realizaron, para incluirlas en la agenda provisional y 
posteriormente ser aprobadas ante los órganos de gobierno 
de la organización.
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas40
Presentación oficial 
de “Andorra la Vella, 
Capital Iberoamericana 
de la Cultura 2016”
En la Casa de América de Madrid, el 13 de 
noviembre, se realizó la presentación de la 
programación de Andorra la Vella como Capital 
Iberoamericana de la Cultura en el año 2016.
El acto, organizado por la Embajada del 
Principado de Andorra en España, estuvo 
presidido por el Ministro de Asuntos Exteriores 
de Andorra, Gilbert Saboya Sunyé y contó con la participación 
del Cònsol Major (Alcalde) del Comú de Andorra la Vella, Jordi 
Minguillón Capdevila y de Albert Villaró Boix, que ejercerá el 
comisariado de la Capitalidad Iberoamericana de la Cultura.
Como invitados especiales asistieron miembros del Cuerpo 
Diplomático de la Comunidad Iberoamericana, junto con 
representantes del Ayuntamiento de Madrid, la UCCI, la SEGIB y 
la OEI, entre otras organizaciones del espacio iberoamericano.
El título de Capital Iberoamericana de la Cultura fue creado 
por la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas en 
1991, siendo Bogotá la primera capital designada. Desde 
entonces, cada año, el Comité de Cultura de la UCCI propone 
a los órganos de gobierno de la organización la ciudad 
candidata a recibir este título.
Encuentro entre el Director 
General de la UCCI, el Jefe 
de Gabinete de Alcaldía del 
Ayuntamiento de Madrid 
y la Secretaria General 
Iberoamericana (SEGIB)
Con objeto de presentar la nueva estrategia de la Unión 
de Ciudades Capitales Iberoamericanas y las acciones 
coordinadas que, respecto al posicionamiento internacional 
del Ayuntamiento de Madrid, se quieren realizar con la 
UCCI y con el resto de Organismos Internacionales con 
sede en Madrid, el 18 de noviembre la Secretaria General 
Iberoamericana (SEGIB), Rebeca Gryspan, recibió en su 
despacho al Director General de la UCCI, Antonio Zurita y 
al Jefe de Gabinete de la Alcaldía de Madrid, Felipe Llamas.
En la reunión se abordaron, entre otros asuntos, los 
preparativos para los encuentros que se tiene previsto 
celebrar en los próximos meses, destacando especialmente 
el papel que las ciudades iberoamericanas quieren 
desarrollar en la reunión del COP 21 de París en el mes de 
diciembre.
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 41
Encuentro del Director General 
de la UCCI con el Secretario 
General de CGLU
El Director General de la UCCI, Antonio Zurita, se desplazó 
a la ciudad de Barcelona el 19 de noviembre, para 
encontrarse con el Secretario General de la organización 
mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), 
Josep Roig.
Ambos compartieron experiencias acerca del 
municipalismo iberoamericano y mundial, la acción 
internacional de los Gobiernos Locales y el interés de 
la UCCI en sumarse activamente al trabajo de CGLU y 
participar de redes y comisiones, como la Global Task 
Force, con el fin de promover la visión de las ciudades en 
el escenario mundial.
IX Comité Sectorial de Igualdad 
de Oportunidades de la UCCI
En la ciudad de Santo Domingo, los días 24 al 26 de 
noviembre, tuvo lugar la IX Reunión del Comité Sectorial 
de Igualdad de Oportunidades de la Unión de Ciudades 
Capitales Iberoamericanas, con la participación de 
representantes de las ciudades de: Bogotá, Brasilia, 
Caracas, Guatemala, La Paz, Madrid, Ciudad de México, 
Montevideo, San José, Santo Domingo, São Paulo, Sucre y 
Tegucigalpa.
En la mañana del 24 de noviembre se realizó el Acto 
Protocolar de inauguración en el Ministerio de Relaciones 
Exteriores, con la participación del Honorable Alcalde del 
Distrito Nacional, Roberto Salcedo, Margarita Viuda de 
Peynado, Vicealcaldesa del Distrito Nacional, Winni Terrero, 
Presidente del Concejo de Regidores, Antonio Zurita 
Contreras, Director General de la UCCI, Alejandra Liriano, 
Viceministra de Relaciones Exteriores, Magdalena Díaz de 
Mazara, Secretaria General del Ayuntamiento del Distrito 
Nacional, Consuelo Despradel, Miembro del Concejo de 
Regidores y Presidenta de la Comisión de Género y Niñez 
del Distrito Nacional, Sina del Rosario, Secretaria Técnica 
del Ayuntamiento del Distrito Nacional, Jacqueline Ortiz, 
Miembro del Concejo de Regidores y de la Comisión de 
Género y Niñez del Ayuntamiento del Distrito Nacional, 
miembros del Cuerpo Diplomático, invitados especiales, 
regidores y regidoras, y funcionarios y funcionarias del 
Ayuntamiento del Distrito Nacional, asociaciones y juntas 
de vecinos.
A continuación tuvo lugar la conferencia “Avances de la 
Política de Equidad de Género en la República Dominicana”, 
impartida por Jacqueline Ortiz, Miembro del Concejo 
de Regidores y de la Comisión de Género y Niñez del 
Ayuntamiento del Distrito Nacional.
Concluida la Ponencia se iniciaron los trabajos del IX Comité 
Sectorial de Igualdad de Oportunidades, en torno a los ejes 
temáticos propuestos para el mismo: Genero vs. legislación 
y normativas locales y Planes Estratégicos de Igualdad de 
Oportunidades en el Marco de la Nueva Agenda Global de 
Naciones Unidas.
Consuelo Despradel, Miembro del Concejo de Regidores 
y Presidenta de la Comisión de Género y Niñez del 
Ayuntamiento del Distrito Nacional y el Director General de 
UCCI, Antonio Zurita Contreras, fueron los encargados de 
dirigir los trabajos del Comité.
La mesa sobre “Género versus legislación y normativas 
locales”, moderada por Consuelo Despradel, contó con 
las intervenciones de: Caracas Metropolitana (Lilia Arvelo 
Alemán); Madrid (Manuela García-Casarrubios Marcos de 
León); y Sucre (Walter Pablo Arizaga Ruiz).
Tras el almuerzo continuaron los trabajos con las 
exposiciones de la mesa sobre “Planes Estratégicos de 
Igualdad de Oportunidades en el Marco de la Nueva Agenda 
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas42
Global de Naciones Unidas”, moderada por Consuelo 
Despradel, en la que intervinieron las ciudades de Bogotá 
(Juan Carlos Prieto); Andrea Cornejo (La Paz); y Montevideo 
(Fabiana Goyeneche).
En la segunda jornada del Comité, el 25 de noviembre, 
intervino Teotiste Sánchez, Regidora del Concejo y Miembro 
de la Comisión de Género y Niñez del Ayuntamiento del 
Distrito Nacional, con motivo del “Día Internacional de 
la Eliminación de la Violencia Contra la Mujer”, en el 55 
aniversario del asesinato de las hermanas Mirabal, tras lo 
cual se propició el intercambio entre las ciudades para la 
construcción de agendas comunes para el trabajo futuro 
del comité.
Después del almuerzo ofrecido por el Canciller de la 
República, Andrés Navarro, comenzaron los trabajos 
de aprobación del Acta de Acuerdos, Conclusiones y 
Recomendaciones, entre las que destacamos:
• Dentro de las políticas públicas de género que desarrollan 
los gobiernos locales, uno de sus ejes deben ser las nuevas 
masculinidades. Para poder desarrollar esta nueva visión 
de las masculinidades, habría que hacer un trabajo de 
sensibilización con los hombres sobre los roles de géneros 
en la sociedad.
• El sistema educativo debe incluir en sus currículos 
programas dirigidos a la niñez y adolescencia sobre género 
y las nuevas masculinidades, garantizando así una futura 
sociedad equitativa e igualitaria.
• Instar a los gobiernos locales a la creación de estrategias 
de comunicación y educación para el cambio cultural 
dirigidas a la ciudadanía, promoviendo un ambiente de 
igualdad y equidad en la sociedad.
 
• Instar a los Gobiernos locales a trabajar en red con las 
ciudades miembros de la UCCI, para la promoción, garantía 
y restitución de los derechos de las mujeres, desde sus 
diversidades en Iberoamérica.
• Las y los delegados internacionales asistentes a este 
Comité, quieren que se recoja expresamente en el Acta 
su solidaridad con la conmemoración del asesinato de 
las hermanas Mirabal, hecho por el que Naciones Unidas 
declaró el 25 de noviembre el Día Internacional de la 
Eliminación de la Violencia contra la Mujer.
• Las y los participantes condenan expresamente todas las 
formas y manifestaciones de violencia contra la mujer. 
Recomiendan incluir en las agendas y políticas públicas de 
sus ciudades la lucha contra todas las formas de violencia, 
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 43
por constituir el máximo exponente de desigualdad por 
razón de género. 
• La Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas, se 
compromete a publicar en la nueva página web de la 
organización las presentaciones realizadas por las ciudades 
en este Comité, para que puedan servir de consulta no 
sólo a las ciudades asistentes, sino como herramienta de 
trabajo para todas aquellas personas que tengan interés 
en las mismas.
• El Comité Sectorial insta a la Copresidencia, Secretaria 
General, Dirección General y a las ciudades miembros 
de la UCCI, a que extiendan las conclusiones de este 
encuentro, recogidas en esta acta, en los diversos foros 
internacionales en los que se participe a lo largo del 2016. 
Asimismo propone a sus ciudades asociadas para que 
incorporen estas conclusiones a sus agendas de trabajo, 
promoviendo programas específicos dotados de recursos 
humanos y económicos.
• Garantizar a las mujeres el ejercicio pleno de sus derechos 
políticos a participar como electoras o elegibles, para 
ejercer funciones político-publicas en igualdad de 
condiciones y oportunidades.
El último día los asistentes al Comité tuvieron la oportunidad 
de viajar a Salcedo, para visitar la “Casa Museo de las 
Hermanas Mirabal”, donde pudieron encontrarse con la hija 
de una de las tres hermanas fallecidas, Patria Mirabal, quien 
recibió a las y los participantes y mostró la casa donde vivían 
en el momento de su asesinato y el mausoleo donde están 
enterradas.
Visita Delegación de Nicaragua – 
Proyecto COMPARTE
Una delegación de Nicaragua compuesta por autoridades 
locales y académicas, que se encontraban realizando un viaje 
por España y Portugal, en el marco del Proyecto COMPARTE, 
visitó la ciudad de Madrid el martes 1º de diciembre.
La Delegación estaba formada por las siguientes personas: 
La Alcaldesa de Managua (ciudad miembro de la UCCI), 
Daysi Ivette Torres Bosques; Jaime López Lowery, Vicerrector 
General de la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua, 
UNAN-Managua; Claribel del Rosario Castillo Úbeda, 
Alcaldesa de Nueva Guinea, Región Autónoma Caribe Sur 
(RACS); Marcio Ariel Rivas Núñez, Acalde del Municipio 
de Somoto, Departamento de Madriz; Orlando Noguera 
Vega, Alcalde del Municipio de Masaya, Departamento 
de Masaya; Maritza del Socorro Delgadillo, Coordinadora 
General de COMPARTE; Hugo Alberto Mejía Briceño, 
Coordinador de Investigación, COMPARTE, UNAN-Managua; 
Patricia Isabel Delgado de Castro. Directora Ejecutiva de la 
Fundación Desarrollo y Ciudadanía, Ticuantepe, Managua y 
Andrés Falck, Director de “accioncomparte.red” y Asesor de 
proyectos para la UNAN-Managua.
El Proyecto COMPARTE (Democracia Participativa para 
la convivencia, el desarrollo y el bueno gobierno) es 
una iniciativa nicaragüense compuesta por socios y 
colaboradores de Latinoamérica y Europa, encabezada 
por la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua 
(UNAN-Managua). Combina actividades de investigación, 
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas44
capacitación y fortalecimiento de redes de autoridades 
locales y organizaciones de la sociedad civil, con el objetivo 
de contribuir desde la democracia participativa a la 
convivencia ciudadana, la gobernabilidad democrática y 
el desarrollo sostenible local en Nicaragua. En el marco del 
proyecto se organizan misiones internacionales a las que 
se les da gran importancia por la retroalimentación que se 
genera con la puesta en común de distintas experiencias y 
la toma de contacto con redes vinculadas al desarrollo local 
y a la participación ciudadana.
Desde el Proyecto COMPARTE se pusieron en contacto 
con el Director General de la UCCI, Antonio Zurita, para 
solicitar la colaboración en la realización de un encuentro 
con responsables políticos y técnicos del Ayuntamiento 
de Madrid, con el propósito de establecer contacto entre 
las alcaldesas y alcaldes nicaragüenses participantes 
y el Ayuntamiento de Madrid, conocer las políticas de 
participación ciudadana que se están promoviendo desde 
Madrid y estudiar niveles de colaboración y cooperación en 
el futuro.
Desde la UCCI se preparó una agenda para la jornada, en la 
que la Delegación fue recibida en la sede de la UCCI por el 
Director General, Antonio Zurita. En la reunión se revisaron 
las actuaciones de COMPARTE y de la UNAN en Nicaragua. 
El Director General expuso las líneas de trabajo que la 
UCCI quiere llevar a cabo en el futuro, tras el cambio de 
autoridades en la organización y en el gobierno municipal 
de Madrid.
Posteriormente el grupo se trasladó a la sede del Área de 
Gobierno de Participación Ciudadana, Transparencia y 
Gobierno Abierto, donde fueron recibidos por el Delegado, 
Pablo Soto Bravo y por el Director General de Participación 
Ciudadana, Gregorio Planchuelo Sainz.
En la reunión intercambiaron experiencias sobre Participa-
ción Ciudadana y Democracia Participativa en los gobiernos 
locales de Nicaragua y las experiencias que está poniendo 
en marcha el Ayuntamiento de Madrid en la materia y que 
suscitaron gran interés por parte de las autoridades locales 
nicaragüenses.
La jornada de trabajo finalizó con un almuerzo, tras el cual 
la Delegación partió en viaje hacia Andalucía para continuar 
con su misión internacional.
Encuentro de la Alcaldesa 
de Madrid y Copresidenta 
de la UCCI con la Alcaldesa                 
de Managua
En Madrid, el 1º de diciembre, la Alcaldesa y Copresidenta 
de la UCCI, Manuela Carmena Castrillo, recibió en el 
Ayuntamiento de Madrid a su homóloga, la Alcaldesa de 
Managua, Daisy Torres.
Ambas alcaldesas compartieron experiencias de sus ciudades, 
que están hermanadas desde los años ochenta, en el ámbito 
de la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas, además 
de intercambiar pareceres acerca de la actualidad en ambas 
ciudades capitales y su deseo de intensificar la relación y 
cooperación entre las mismas.
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 45
Cumbre de Gobiernos Locales 
y Regionales por el Clima en          
el marco de la COP 21
En el transcurso de la “XXI Conferencia de las Naciones Unidas 
sobre Cambio Climático” (COP21), que tuvo lugar en París, del 
30 de noviembre al 11 de diciembre, Alcaldes y Alcaldesas de 
la UCCI participaron en distintas actividades organizadas por 
diversas entidades y por el Ayuntamiento de París.
 
Entre los participantes estaban los miembros del Comité 
Ejecutivo de la UCCI como la Alcaldesa de Madrid y 
Copresidenta (Manuela Carmena Castrillo), el Alcalde 
de La Paz y Vicepresidente UCCI de la Zona Andina (Luis 
Revilla), el Presidente de la Cámara Municipal de Lisboa y 
Vicepresidente UCCI para la Península Ibérica (Fernando 
Medina), el Jefe de Gobierno de la Ciudad de México y 
Vicepresidente de la UCCI (Miguel Ángel Mancera) y el 
Intendente de Montevideo y Vicepresidente UCCI para el 
Cono Sur (Daniel Martínez), junto con la Secretaria General 
de la Unión (Rita Maestre).
También se contó con la participación de las Alcaldesas de 
Barcelona (Ada Colau) y Santiago de Chile (Carolina Tohá) 
y los Alcaldes de Bogotá (Gustavo Petro) y Río de Janeiro 
(Eduardo Paes). Otros delegados y delegadas de las ciudades 
de la UCCI asistentes fueron: Brasilia (André Lima, Secretario 
de Medio Ambiente), Lima (Jaime Salinas, Presidente 
de la Comisión de Asuntos Internacionales), Lisboa 
(Alberto Laplaine, Secretario General), Ciudad de México 
(Cuauhtémoc Cárdenas, Coordinador General de Asuntos 
Internacionales), Montevideo (Nelson Fernández, Director 
de Relaciones Internacionales y Cooperación), Ciudad 
de Panamá (Raisa Banfield, Vicealcaldesa), Quito (Cristian 
Espinosa Cañizares, Director de Relaciones Internacionales) 
y São Paulo (Nadia Campeão, Vicealcaldesa). 
Por invitación de la Alcaldesa de París, Anne Hidalgo, 
Copresidenta de la Red Mundial de Ciudades y Gobiernos 
Locales y Regionales (CGLU), los miembros de la UCCI 
participaron, en el Ayuntamiento de París, junto con otras 
entidades y redes de ciudades, en la Reunión de Alcaldesas y 
Alcaldes de América Latina; en la Cumbre sobre el Clima para 
Líderes Locales; en la sesión especial y abierta del Consejo 
Mundial de CGLU “De la COP21 a Hábitat III: Los gobiernos 
locales y los ciudades en el centro de los desafíos” y en el 
Encuentro sobre “El Liderazgo de las mujeres y el desarrollo”. 
Por invitación de la Alianza Euro-Latinoamericana de 
Cooperación entre Ciudades, Proyecto AL-LAs, también 
presente en París, la UCCI participó en la sesión de “Diálogos 
y Campañas para la Internacionalización de las Ciudades”, 
que tuvo lugar en la sede de Ciudades Unidas de Francia 
(CUF). En representación de la UCCI intervino el Director 
General, Antonio Zurita.
Convocada por el Proyecto AL-LAs, la Federación 
Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de 
Gobiernos Locales (FLACMA); el Grupo Abierto de Trabajo 
Permanente de Ciudades y Gobiernos Locales de América 
Latina; Mercociudades y la Red de Ciudades Suramericanas 
(Redcisur), con el apoyo de CGLU, UCCI y la Alcaldía de París, 
tuvo lugar la “Reunión de Alcaldesas y Alcaldes de América Latina”, 
que contó con las intervenciones de: Kadir Topbas (Alcalde 
de Estambul y Presidente de CGLU) y de Rebeca Grynspan 
(Secretaria General Iberoamericana, SEGIB), así como de Daniel 
Martínez (Intendente de Montevideo) como representante de 
AL-LAs; Sadi Melo (Alcalde de El Bosque; Asociación Chilena 
de Municipios ACHM) como representante de FLACMA; Nadia 
Campeão (Vicealcaldesa de São Paulo) en representación de 
Mercociudades y Manuela Carmena (Alcaldesa de Madrid 
y Copresidenta de la UCCI), quien “tendió las manos de la 
organización para acompañar y apoyar el proceso de Unidad en 
la Diversidad” (que fue firmado en París por alcaldesas, alcaldes 
y representantes de redes municipalistas latinoamericanas). 
Esta reunión abre un proceso de mayor coordinación entre 
las asociaciones de ciudades como CGLU, FLACMA, Red de 
MERCOCIUDADES y UCCI, así como con la Red de Ciudades 
Suramericanas (REDCISUR), Alianza Euro-Latinoamericana 
de Cooperación entre Ciudades (Proyecto AL-LAs), la Con-
federación de Asociaciones de Municipalidades de Centro 
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas46
América y el Caribe (CAMCAYCA) y otras, especialmente 
ante los eventos que se sucederán en el año 2016, como 
son la Asamblea Plenaria de UCCI en La Paz (junio), el Foro 
Iberoamericano de Gobiernos Locales, la Asamblea General 
de CGLU en Bogotá (octubre) y la cumbre de HÁBITAT III en 
Quito (octubre).
La reunión finalizó con una la lectura y firma del 
Compromiso de las Alcaldesas y Alcaldes de América 
Latina por la Unidad en la Diversidad en la que se recogen 
los compromisos de: Constituir una nueva organización 
latinoamericana de ciudades y gobiernos locales; velar 
porque dicha organización fundamente su misión en los 
principios de democracia, transparencia y efectividad 
de acciones; garantizar que la nueva organización nazca 
del respeto a la pluralidad, diversidad y equidad entre las 
iniciativas existentes, sumando esfuerzos para hacer un 
frente de trabajo común y nombrar un Grupo Político de 
Alcaldesas y Alcaldes para la Unidad Latinoamericana, como 
espacio para la toma de las decisiones que lleven a buen 
puerto el citado compromiso. Por último, se recoge también 
la necesidad de constituir la nueva organización con miras 
al 5º Congreso Mundial de CGLU (Bogotá, octubre de 2016) 
para llegar como América Latina unida a la III Cumbre 
de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos y 
Desarrollo Urbano (HÁBITAT III, octubre en Quito).
En la reunión del Consejo Mundial de CGLU, celebrada 
en el Ayuntamiento de París, la Alcaldesa de Madrid y 
Copresidenta de la UCCI, Manuela Carmena, en nombre 
de las ciudades de Madrid y París, presentó la “Resolución 
contra la violencia y por la educación por la paz”, en virtud de 
la cual el Ayuntamiento de Madrid junto al Ayuntamiento 
de París proponen la celebración de una Cumbre 
Internacional contra la Violencia y por la educación por 
la Paz, en Madrid, como lugar de encuentro de los líderes 
locales del mundo junto a líderes de la sociedad civil y del 
pensamiento por la paz: “En el momento actual las ciudades 
y gobiernos locales tenemos el deber, la responsabilidad, 
de trabajar por la Paz, contra la violencia como medio de 
resolución de conflictos, y trabajar la educación para la paz 
como instrumento para la convivencia y el bienestar futuro”.
También se celebró el C-40 FORUM, organizado por 
Cities Climate Leadership Group (C-40), inaugurado por el 
Prefeito de Río de Janeiro, Eduardo Paes, que contó con 
la participación de la UCCI y fue el marco para la firma de 
un Memorando de Colaboración entre el Ayuntamiento de 
Madrid y la citada organización.
El domingo 6 de diciembre se desarrolló en el Ayuntamiento 
de París un encuentro relativo al “Liderazgo de las mujeres 
y el Desarrollo”, en el que se abordó el papel de las mujeres 
en la Agenda Post-2015. En el mismo participó la Delegada 
del Área de Gobierno de Portavoz, Coordinación de la Junta 
de Gobierno y Relaciones con el Pleno del Ayuntamiento 
de Madrid y Secretaria General de la UCCI, Rita Maestre 
Fernández.
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 47
Toma de posesión del nuevo 
Jefe de Gobierno de la Ciudad 
Autónoma de Buenos Aires y 
Copresidente de la UCCI
Como resultado de las elecciones locales celebradas en 
el mes de agosto, el 9 de diciembre asumió como Jefe de 
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el Sr. 
Horacio Rodríguez Larreta.
Rodríguez Larreta, Jefe de Gabinete con el anterior Jefe 
de Gobierno, Mauricio Macri, asume la Copresidencia 
de nuestra organización hasta el final del mandato que 
comenzó con la XV Asamblea Plenaria de la UCCI en 2014 
y que concluirá en La Paz en 2016.
Por sus anteriores responsabilidades, el nuevo Jefe 
de Gobierno es conocedor de las actividades de la 
organización y ha participado activamente en todas las 
realizadas en la capital porteña en los últimos años.
Encuentro del Director General 
UCCI con autoridades del 
Ayuntamiento de Cádiz
El Director General de la UCCI, Antonio Zurita, se desplazó a 
la ciudad de Cádiz el 11 de diciembre, para entrevistarse con 
autoridades de ese gobierno municipal que es miembro 
asociado de la organización desde la Asamblea Plenaria de 
Buenos Aires (septiembre de 2014).
La ciudad de Cádiz había participado en actividades de 
la UCCI desde el año 2005, cuando se celebró un Comité 
Ejecutivo de la organización en dicha ciudad, además 
de tener un activo rol en el programa de celebraciones 
con motivo del Centenario de la Constitución de 1812, 
“la Pepa”, así como de las independencias de los países 
latinoamericanos. En octubre de 1982, en el Oratorio de 
San Felipe Neri de esa ciudad, se celebró el encuentro entre 
los Reyes de España y los Alcaldes y Alcaldesas que habían 
viajado a Madrid para participar en la asamblea fundacional 
de la UCCI.
El Director General visitó la “Casa de Iberoamérica” y se 
entrevistó con la Teniente de Alcalde y Concejala de Cultura 
y Vivienda, Eva Tubío Martínez, con quien repasó las futuras 
actividades de la organización y la participación de Cádiz 
en las mismas.
Jornada sobre la Cooperación 
Internacional al Desarrollo de 
los municipios de la provincia de 
Córdoba - España
El 15 de diciembre, el Director General de la UCCI, Antonio 
Zurita, viajó a la ciudad de Córdoba para participar en la 
“Jornada sobre Cooperación Internacional al Desarrollo de 
los Municipios”, organizada por la Diputación de Córdoba 
y su Oficina de Cooperación Internacional al Desarrollo, en 
la que participaron alcaldes, secretarios e interventores, 
así como personal técnico de municipios e integrantes de 
ONG’s y otros agentes vinculados a la cooperación.
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas48
La Jornada fue inaugurada por la Vicepresidenta Segunda de 
la Diputación, Ana Carillo, y por la Delegada de Cooperación 
al Desarrollo, Ana María Guijarro. Ambas destacaron que 
resulta fundamental que los municipios, como entidad 
más cercana al ciudadano, se impliquen en materia de 
cooperación internacional al desarrollo desde lo público y 
de una forma más directa.
La segunda mesa de debate, dedicada a “La Participación 
y el Aprendizaje de los Ayuntamientos en el Mundo 
Global”, estuvo dirigida por el Director General de la 
UCCI, con la participación del Director del Programa 
“Barcelona Ciudad Refugio”, Ignasi Calbó, el responsable 
de Iniciativas Internacionales del Ayuntamiento de Gijón, 
Enrique Rodríguez y Juana López, Directora de Programas 
Internacionales de la Federación Española de Municipios y 
Provincias.
Viaje oficial Director General de 
la UCCI a La Paz
El Director General de la UCCI, Antonio Zurita, viajó a 
la ciudad de La Paz los días 16 al 18 de diciembre, para 
encontrarse con autoridades municipales de esa ciudad, así 
como con su burgomaestre, Luis Revilla, Vicepresidente de 
la Unión para la Región Zona Andina.
Tras la reunión, el Alcalde de La Paz y el Director General de 
la UCCI dieron una rueda de prensa y ante los medios de 
comunicación confirmaron que La Paz será sede de la XVII 
Asamblea Plenaria de la organización en junio de 2016.
La XVII Asamblea será un paso más en la consolidación de la 
UCCI, con más de 33 años de vida, como importante referente 
del municipalismo iberoamericano. En la Asamblea, además 
de la aprobación de las cuentas, plan de trabajo y elección de 
autoridades, se contará con la presencia, como invitadas, de 
entidades internacionales como las redes latinoamericanas 
hermanas (Flacma, Redcisur, Mercociudades, Proyecto AL-
LAS), y otras como CGLU, ICLEI, Pacto de Alcaldes y C-40.
La Asamblea de la UCCI reafirmará la importancia de las 
ciudades en la aplicación de la nueva Agenda Urbana 
Mundial y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), 
y la necesidad de promover el trabajo en red, para incidir 
en las políticas internacionales. Igualmente será una gran 
ocasión para el avance del Compromiso de Alcaldesas y 
Alcaldes Latinoamericanos por la Unidad en la Diversidad, 
firmado en París en ocasión de la cumbre COP21.
El Director General de la UCCI manifestó la voluntad de la 
organización por incrementar su actividad de intercambio 
de experiencias a través de los comités sectoriales y los 
programas formativos, además de aumentar su participación 
en la articulación del municipalismo a nivel mundial.
Por su parte, el Alcalde de La Paz y Vicepresidente de la UCCI 
para la Zona Andina, Luis Revilla, expresó su entusiasmo 
por conseguir que la ciudad de La Paz sea anfitriona de esta 
reunión, en la que participarán las Alcaldesas y Alcaldes de 
las capitales y otras grandes ciudades de Iberoamérica que 
forman parte de la Unión.
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 49
Viaje oficial del Director General 
de la UCCI a la ciudad de 
Asunción para la toma de posesión 
del Nuevo Intendente Municipal y 
Vicepresidente de la UCCI
El día 19 de diciembre tomo posesión Mario Ferreiro como 
nuevo Intendente de la ciudad de Asunción, capital de 
Paraguay, tras haber resultado vencedor en las elecciones 
municipales celebradas el 15 de noviembre.
Al asumir como Intendente, el Sr. Ferreiro asume automática-
mente como Vicepresidente de la UCCI, hasta la celebración de 
la próxima Asamblea Plenaria, en junio de 2016. 
En la toma de posesión, en representación de la UCCI, 
estuvo presente su Director General, Antonio Zurita, quien 
felicitó al nuevo Intendente por su elección ofreciéndole 
todo el apoyo para activar la presencia de Asunción en 
la red iberoamericana de ciudades y en los escenarios 
internacionales, así como para promover la cooperación 
integral con otras ciudades miembros de la organización.
Junto con otros invitados nacionales e internacionales, 
estuvo presente el Director de Relaciones Internacionales 
de Montevideo, Vicepresidencia para el Cono Sur de la UCCI, 
Nelson Fernández, quien ofreció la cooperación bilateral de 
su ciudad y de la Red de Mercociudades al nuevo equipo de 
la Intendencia Municipal de Asunción.
Puesta en marcha nuevo portal 
Web de la UCCI
Tras las elecciones municipales celebradas en España 
(mayo 2015) y la constitución de las nuevas corporaciones 
municipales (junio 2015) de las que hemos damos cuenta 
en esta Memoria, se produjo el relevo en la Copresidencia, 
asumiéndola la nueva Alcaldesa de Madrid, Manuela Carmena 
y, posteriormente, la Secretaria General, Rita Maestre y el 
nuevo Director General, Antonio Zurita.
 
Una de las primeras decisiones de la nueva dirección 
ejecutiva de la organización fue la de fortalecer el desarrollo 
de nuestras de actividades con un plan de posicionamiento 
que permitiera por una parte una mayor visibilidad de 
nuestras acciones y por otra más interacciones entre la 
Secretaría General, los socios y otras redes municipalistas y 
organismos internacionales.
De esta forma, en el mes de diciembre se pusieron en 
marcha los trabajos para el nuevo portal Web de la 
UCCI, www.ciudadesiberoamericanas.org, que viene a 
complementar la página institucional www.madrid.es/ucci 
que, en este caso, se mantendrá dentro del portal del 
Ayuntamiento de Madrid.
El nuevo portal www.ciudadesiberoamericanas.org 
nace con una profunda vocación de puesta en valor del 
conocimiento acumulado por la UCCI en materia de buenas 
prácticas en la gestión publica, bases de conocimiento, de 
expertos y acciones de capacitación dirigidas al servicio de 
los socios y de la Comunidad Iberoamericana.
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas50
3 Cuadro resumende actividades
aCtividad CiUdad FeCHa
Entrega Diploma CIC 2015 a la Ciudad de Guatemala Guatemala 19 de Enero
Encuentro Iberoamericano “Turismo y Desarrollo” y XV Comité Sectorial de 
Turismo de la UCCI. FITUR 2015
Madrid 28 al 31 de Enero
Primer Foro Iberoamericano de Alcaldes. BID. Iniciativa ICES Madrid 26 y 27 de Febrero
Reuniones en Lisboa de la Secretaria General de la UCCI. CML, UCCLA y Casa de 
América Latina
Lisboa 27 de Febrero
Pasantía OICI para alumnos municipalistas iberoamericanos Valladolid / Madrid 15 al 26 de Marzo
15 Conferencia Anual de la OIDP. Gobierno Abierto: Transparencia y Participación 
Ciudadana
Madrid 24 al 26 de Marzo
Encuentro Iberoamérica: cooperación global, acción local. CAL, Cámara Municipal, 
AICEP
Lisboa 16 de Abril
IV Encuentro Triángulo Estratégico América Latina – Europa – África. IPDAL Lisboa 16 y 17 de Abril
VII Comité Sectorial de Juventud de la UCCI Cádiz 22 al 24 de Abril
Edición y distribución Memoria de Actividades UCCI 2014 Madrid Última semana de 
Mayo
Pasantía en la Secretaría General de la UCCI. Máster en Gobernabilidad y 
Democracia. Universidad Autónoma de Madrid
Madrid 19 de Mayo al 3 de 
Julio
Reunión del Foro de Alcaldes UE- ALC sobre Cambio Climático Bruselas 4 de Junio
IV Comité Sectorial de Nuevas Tecnologías de la UCCI y “Jornadas Iberoamericanas 
sobre la aplicación de las nuevas tecnologías en la administración pública”
Bogotá 9 al 11 de Junio
Constitución de las nuevas corporaciones municipales en Madrid, Barcelona y 
Cádiz. Nueva Copresidenta UCCI y Alcaldesa de Madrid, Manuela Carmena.
Madrid, Barcelona, 
Cádiz
13 de Junio
III Seminario Iberoamericano: Juventud, estrategias social media y nuevas 
tecnologías. OIJ
Montevideo 29 de Junio al 3 de 
Julio
Postgrado Iberoamericano en Gobierno y Políticas Públicas Locales de la UCLM Ciudad Real 6 al 24 de Julio
Toma de posesión del Intendente de Montevideo y Vicepresidente UCCI para la 
Región del Cono Sur, Ing. Daniel Martínez
Montevideo 10 de Julio
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 51
aCtividad CiUdad FeCHa
V Comité de Infancia y Educación de la UCCI y III Seminario Iberoamericano de 
Políticas Públicas Locales de Familia e Infancia
México D.F. 21 al 23 de Julio
XII Encuentro Iberoamericano de Jefes de Bomberos municipales y regionales San José 26 al 29 de Julio
Ponencia UCCI en el Curso “América Latina Hoje”. Casa de América Latina de Lisboa Lisboa 9 de Septiembre
Clausura Alcalde de Lima las actividades de formación y entrega de vehículos 
de bomberos del Ayuntamiento de Madrid a la Municipalidad Metropolitana de 
Lima, con apoyo BUSF y UCCI
Lima 9 de Septiembre
Encuentro de la Copresidenta de la UCCI y Alcaldesa de Madrid con el Alcalde de 
La Paz y Vicepresidente Zona Andina UCCI y con el Intendente de Montevideo y 
Vicepresidente Cono Sur UCCI
Madrid 17 de Septiembre
XLVII Reunión del Comité Ejecutivo de la UCCI Andorra la Vella 18 y 19 de Septiembre
Nombramiento Secretaria General de la UCCI Andorra la Vella 19 de Septiembre
XXVI Reunión Alcaldes y Alcaldesas UCCI – CAMC Tegucigalpa 22 al 24 de Octubre
Día Mundial de las Ciudades Mundial 31 de Octubre
Nombramiento nuevo Director General de la UCCI Madrid 2 de Noviembre
XXX Comité Sectorial de Cultura UCCI Guatemala 4 al 6 de Noviembre
Reunión Global Task Force y Unidades Políticas hacia Hábitat III Barcelona 10 de Noviembre
XX Cumbre de la Red de las Mercociudades “Ciudades del futuro, desafíos del 
presente”
São Paulo 12 al 14 de 
Noviembre
X Encuentro de Directores de Relaciones Internacionales y Coordinadores UCCI São Paulo 12 y 13 de Noviembre
Presentación oficial de Andorra la Vella, Capital Iberoamericana de la Cultura 2016 Madrid 13 de Noviembre
Encuentro del Director General de la UCCI y del Jefe Gabinete de Alcaldía del 
Ayuntamiento de Madrid con la Secretaria General Iberoamericana (SEGIB)
Madrid 18 de Noviembre
Encuentro del Director General de la UCCI con el Secretario General de CGLU Barcelona 19 de Noviembre
IX Comité Sectorial de Igualdad de Oportunidades de la UCCI Santo Domingo 24 al 26 de Noviembre
Visita Delegación de Nicaragua – Proyecto COMPARTE Madrid 1º de Diciembre
Encuentro Alcaldesa de Madrid y Copresidenta de la UCCI con la Alcaldesa de 
Managua
Madrid 1º de Diciembre
Cumbre de Gobiernos Locales y Regionales por el Clima – COP 21. Participación 
de la UCCI en actividades de gobiernos locales.
París 2 al 6 de Diciembre
Toma de posesión Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y Copresidente 
de la UCCI, Horacio Rodríguez Larreta
Buenos Aires 9 de Diciembre
Encuentro del Director General de la UCCI con autoridades del Ayuntamiento de 
Cádiz
Cádiz 11 de Diciembre
Jornada sobre La Cooperación Internacional al Desarrollo de los municipios de la 
provincia de Córdoba. Participación del Director General de la UCCI.
Córdoba 15 de Diciembre
Viaje oficial del Director General UCCI. Encuentro con el Vicepresidente UCCI Zona 
Andina y Alcalde de La Paz. Preparativos Asamblea Plenaria.
La Paz 16 al 18 de 
Diciembre
Asistencia del Director General UCCI al Acto de Juramento del Intendente 
Municipal de Asunción, Mario Ferreiro, Vicepresidente de la UCCI.
Asunción 19 de Diciembre
Puesta en marcha del nuevo Portal Web de la UCCI Madrid Diciembre
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas52
4 Resumenen gráficos
Informe de participación
Durante el año 2015 se realizaron un total de cuarenta y tres 
(43) actividades. Esta cifra comprende todas las actividades 
organizadas y desarrolladas por la UCCI, así como aquéllas 
convocadas y organizadas por distintos organismos inter-
nacionales y redes de ciudades que contaron con partici-
pación de la UCCI (“actividades no propias”). La media de 
actividades por mes fue de casi cuatro actividades (3,5).
En las actividades contabilizadas en esta Memoria parti-
ciparon 436 personas, autoridades locales, electos, técni-
cos y funcionarios de gobiernos locales iberoamericanos 
miembros de la Unión, así como  responsables de redes de 
ciudades y otros organismos internacionales, universidades 
y sociedad civil.
resumen numérico de actividades y participación por tipo/Área de trabajo
tipo de actividad nº actividades nº participantes
Actividades de los Órganos de Gobierno 6 43
Políticas Sectoriales 6 151
De intercambio de conocimientos, experiencias y formación 8 63
Culturales, de información y difusión 4 12
Acción institucional / Relación con otras organizaciones 19 167
totales 43 436
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 53
1 resumen grafico actividades por 
áreas de trabajo. Año 2012
2 gráficas por número de participantes. Actividades 
2012
3 Participación por region UCCI 2012
4 Actividades 20012 por ciudad sede 6 Participación por género. 2012 7 Participantes UCCI/Convenio sobre cooperación al 
Desarrollo, AÑO 2009
8 Actividades UCCI/Convenio sobre cooperación al 
Desarrollo. Año 2009
 Culturales, de información y difusión
 Acción institucional / Relación con otras organizaciones
 Actividades de los Órganos de Gobierno
 Políticas Sectoriales
 De intercambio de conocimientos, experiencias y formación
 Culturales, de información y difusión
 Acción institucional / Relación con otras organizaciones
 Actividades de los Órganos de Gobierno
 Políticas Sectoriales
 De intercambio de conocimientos, experiencias y formación
 9 %
 44 %
 14 %
 14 %
 19 %
1 resumen grafico actividades por 
áreas de trabajo. Año 2012
2 gráficas por número de participantes. Actividades 
2012
3 Participación por region UCCI 2012
4 Actividades 20012 por ciudad sede 6 Participación por género. 2012 7 Participantes UCCI/Convenio sobre cooperación al 
Desarrollo, AÑO 2009
8 Actividades UCCI/Convenio sobre cooperación al 
Desarrollo. Año 2009
 12
 167
 43
 151
 63
Por áreas de trab jo Por número de participantes
resumen numérico de participación por región UCCi
región UCCi sede de actividades 
realizadas
número  de 
participantes
Centroamérica, México y El Caribe 6 133
Cono Sur 6 58
Zona Andina 3 70
Península Ibérica 20 70
Secretaría General UCCI 3 53
Otros
* Ciudades NO UCCI sede de actividades realizadas: 
   Españolas como: Ciudad Real y Córdoba;  europeas como Bruselas y París y actividades de carácter mundial.
*Participantes de ciudades no UCCI: En virtud de acuerdos de colaboración con otros organismos: SEGIB, CGLU,
  ONU-HABITAT, C-40, OICI, Comisión Europea, BID, UCCLA, OIDP, IPDAL, AICEP
  Acuerdos y colaboraciones con Universidades: Universidad Autónoma de Madrid y la Universidad de Castilla 
  La Mancha.
5 52
totales 43 436
resumen gráfico de actividades
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas54
1 resumen grafico actividades por 
áreas de trabajo. Año 2012
2 gráficas por número de participantes. Actividades 
2012
3 Participación por region UCCI 2012
4 Actividades 20012 por ciudad sede 6 Participación por género. 2012 7 Participantes UCCI/Convenio sobre cooperación al 
Desarrollo, AÑO 2009
8 Actividades UCCI/Convenio sobre cooperación al 
Desarrollo. Año 2009
 Mujeres
 Hombres
 40 %
 60 %
1 resumen grafico actividades por 
áreas de trabajo. Año 2012
2 gráficas por número de participantes. Actividades 
2012
3 Participación por region UCCI 2012
4 Actividades 20012 por ciudad sede 6 Participación por género. 2012 7 Participantes UCCI/Convenio sobre cooperación al 
Desarrollo, AÑO 2009
8 Actividades UCCI/Convenio sobre cooperación al 
Desarrollo. Año 2009
1 resumen grafico actividades por 
áreas de trabajo. Año 2012
2 gráficas por número de participantes. Actividades 
2012
3 Participación por region UCCI 2012
4 Actividades 20012 por ciudad sede 6 Participación por género. 2012 7 Participantes UCCI/Convenio sobre cooperación al 
Desarrollo, AÑO 2009
8 Actividades UCCI/Convenio sobre cooperación al 
Desarrollo. Año 2009
resumen gráfico de participación por región UCCi
 
En el gráfico que se incluye a continuación, se detalla el 
número de participantes en actividades organizadas por 
la UCCI en cada una de las cuatro regiones en que está 
descentralizada, así como de la Secretaría General de la 
organización. 
En el concepto “Otros” se incluyen los participantes 
de otras ciudades no asociadas a la organización, que 
participan en virtud de los distintos acuerdos y convenios 
de colaboración firmados entre la UCCI y administraciones 
públicas, organismos internacionales y de cooperación. 
A continuación se muestran los porcentajes de destino de 
las actividades organizadas por la UCCI en 2015, en función 
de las ciudades (UCCI / Otras) que han sido sede de alguna 
actividad.
Ciudades UCCi, sede de reuniones realizadas
 Península Ibérica
 Secretaría General UCCI
 Centroamérica, México y El Caribe
 Cono Sur
 Zona Andina
 Otros (Bruselas / Ciudad Real / Mundial / París / Córdoba)
 20
 5
 3
 6
 6
 3
 16 %
 12 %
 12 %
 31 %
 13 %
 16 %
Participación por Región UCCI
 Península Ibérica
 Secretaría General
 Centroamérica, México y El Caribe
 Cono Sur
 Zona Andina
 Otros (Acuerdos y colaboraciones: Pasantías OICI 
/ Postgrado UCLM / OIDP / UE-ALC / BID / IPDAL / 
UCCLA / Casa América Latina de Lisboa / SEGIB / 
CGLU / MERCOCIUDADES / COP21)
resumen gráfico de participación por género
En cuanto a la distribución de los participantes por género, 
los porcentajes del año 2015 se muestran en el gráfico a 
continuación, siendo 263 los hombres que participaron (60%) 
y 173 las mujeres que han participado en las actividades de la 
UCCI (40%).
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 55
resumen gráfico de participación por ciudades asociadas
A lo largo del año 2015, veintinueve de las treinta ciudades miembros (natos y asociados) a la UCCI estuvieron representadas 
en alguna de las actividades convocadas, como se muestra en el siguiente gráfico.
 Tegucigalpa
 Sucre
 São Paulo
 Santo Domingo
 Santiago
 Puerto Príncipe
 Panamá
 Montevideo
 México
 Managua
 Madrid
 Lisboa
 Lima
 La Paz
 San Salvador
 San Juan
 San José
 Quito
 Río de Janeiro
 La Habana
 Guatemala
 Caracas Metropolitana
 Caracas Libertador
 Cádiz
 Buenos Aires
 Brasilia
 Bogotá
 Barcelona
 Asunción
 Andorra la Vella
Tegucigalpa
Sucre
São Paulo
Santo Domingo
Santiago
San Salvador
San Juan
San José
Quito
Río de Janeiro
Puerto Príncipe
Panamá
Montevideo
México
Managua
Madrid
Lisboa
Lima
La Paz
La Habana
Guatemala
Caracas Metropolitana
Caracas Libertador
Cádiz
Buenos Aires
Brasilia
Bogotá
Barcelona
Asunción
Andorra la Vella
CiUdad
0 5 10 15 20 25 30 35nº participantes
16 
10
9
24
2
5
8
16
13
9
2
12
17
26
6
28
14
11
16
18
4
2
9
10
6
14
5
3
14
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas56
Por otra parte y en materia de cuotas, a la iniciativa 
promovida en 2014 por nuestras ciudades del Cono Sur que 
encargaron la gestión de sus cuotas a la Secretaría General, 
se han sumado las ciudades de la Zona Andina, con el 
especial impulso de su Vicepresidencia en La Paz. De este 
modo se consolida la posibilidad de fortalecer la tesorería 
de la Secretaría General, al tiempo que pone a disposición 
de los socios recursos propios para la organización y apoyo 
a determinadas actividades.
También, un año más y de acuerdo con las comunicaciones 
de inversión en la organización de Comités, Seminarios y 
Jornadas de nuestras ciudades, que han sido anfitrionas 
de estas actividades, se denota una importante 
corresponsabilidad y una participación económica cada vez 
más importante de los socios en la organización.
Si bien estas aportaciones, por gastos en las actividades, 
no se consolidan con las cuentas de la Secretaría General, 
más adelante, en el capítulo que recoge la inversión en 
actividades, se podrá observar la importancia de las mismas.
En general, los ingresos directos de la Secretaría General de 
la UCCI en 2015 proceden en más del 95% del Ayuntamiento 
de Madrid, por medio de Convenios de Subvención de 
carácter finalista, uno para los gastos de estructura, otro 
para actividades específicas y un tercero para acciones en 
materia de Cooperación al Desarrollo.
A continuación se muestra un gráfico de la evolución de los 
ingresos directos de la Secretaría General de la UCCI entre 
2012 y 2015:
Informe Financiero
La Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI), en su 
condición de organismo internacional de carácter municipal 
y sin ánimo de lucro, carece de patrimonio fundacional y 
se nutre, en términos financieros, según lo dispuesto en el 
artículo 26 de sus Estatutos, de la siguiente forma:
• Las cuotas de sus miembros natos, que fijará con 
autonomía cada Subregión.
• Las cuotas de sus miembros asociados, aprobadas, 
igualmente, por cada Subregión.
• Las aportaciones especiales para la financiación de 
programas y proyectos concretos de la organización, bien 
sea procedente de sus miembros o de otras entidades 
públicas y privadas.
• Las donaciones y subvenciones privadas o públicas.
visión general e ingresos
El presente ejercicio económico se ha caracterizado por 
unas circunstancias singulares, toda vez que, en el último 
semestre del año, se han renovado los titulares de la 
Copresidencia, por parte del Ayuntamiento de Madrid, 
de la Secretaría General y de la Dirección General de la 
entidad.
Como se ha podido ver a lo largo de la presente Memoria de 
actividades, estas circunstancias singulares de renovación 
en la dirección ejecutiva de la organización no han 
impedido el cumplimiento de los objetivos acordados por 
los Órganos de Gobierno de la UCCI, en cuanto al alcance 
de sus actividades y programación.
En términos puramente numéricos, los ingresos directos 
de la organización durante 2015 se han reducido en 
un 2,88% respecto al ejercicio anterior, si bien, en esta 
ocasión, no se trata de una reducción sobrevenida fruto de 
ajustes en los principales financiadores de la entidad, sino 
al contrario, de la reprogramación y diferimiento de unos 
ingresos previstos y que reforzarán y aportarán contenidos 
de mayor alcance en el ejercicio de 2016, especialmente en 
materia de Cooperación al Desarrollo.
2012 2013 2014 2015
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 57
gastos de estructura
De acuerdo al vigente Plan General de Contabilidad 
español, las cuentas de la Secretaría General mantienen el 
criterio de imputar al concepto de gastos Corrientes o de 
estructura para aquéllos que no pueden ser desagregados 
del funcionamiento cotidiano de la organización, tales como 
los suministros, personal, Seguridad Social, comunicaciones, 
etc. También se incluyen en este capítulo los gastos 
inherentes a las pólizas de seguros y Mutua Patronal de 
Accidentes de Trabajo.
Este año es el primero desde 2011 en el que el gasto de 
estructura tiene un incremento (exactamente un 4,97%) 
que obedece a dos causas concretas y que se exponen a 
continuación. 
Por una parte, en enero de 2015 el personal laboral de la 
Secretaría General recuperó un 1% de la masa salarial, 
cuestión que provenía del acuerdo de reducción salarial del 
año 2012 (10%).
 
Y por otra, desde noviembre de 2015 y en función de la 
nueva estructura ejecutiva de la Secretaría General, se 
produce la incorporación de un empleado más a la plantilla, 
en el marco de un reajuste de cometidos y funciones del 
personal, especialmente el directivo. Los ajustes se han 
realizado en base a los principios de eficacia, de puesta en 
valor de la experiencia acumulada y de estabilidad laboral 
del personal que presta sus servicios a la organización.
En el siguiente gráfico se muestra la evolución de los gastos 
de estructura durante el periodo 2012 a 2015:
gastos de actividades
Se imputan a los gastos de actividades los que, de forma 
inequívoca, se corresponden con el desarrollo de las 
acciones propias de la organización. 
Como se citaba en el capítulo dedicado a la visión general de 
ejercicio y a los ingresos, con objeto de ofrecer una imagen 
fiel de la gestión económica de la organización, desde 2010 
se ha venido solicitando anualmente, a las ciudades que 
han sido anfitrionas de alguna actividad, una declaración 
voluntaria de los gastos imputados a las mismas. 
De este modo, junto con la incorporación de la gestión de 
las cuotas regionales, se mejorará sustancialmente la visión 
económica-financiera de la UCCI.
A continuación se expone el gráfico en relación con los 
Gastos de Actividades y su origen, en el periodo de 2012 
a 2014:
Fue en el ejercicio de 2014 cuando, por primera vez, la 
inversión de las ciudades asociadas en la organización de 
actividades, Comités Sectoriales, Encuentros, Jornadas y 
Seminarios, supuso el 52% del total de gasto de actividades, 
superando la inversión directa de la Secretaría General. En 
2015, continuando en la misma línea, la participación de las 
ciudades alcanza el 51% del total invertido.
En cuanto al criterio de equilibrio entre los importes 
destinados a los Gastos de Estructura frente a los Gastos de 
Actividades para el ejercicio que nos ocupa, ha quedado 
determinado en la proporción 40/60.• Gastos de Estructura
2012 2013 2014 2015
• Gastos declarados ciudades          Gastos directos Secretaría General
2012 2013 2014 2015
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas58
Desde la entrada en vigor en España, de la Ley 19/2013 
de “transparencia, acceso a la información pública y buen 
gobierno”, la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas 
quiere y debe reforzar su compromiso con la transparencia 
y el buen gobierno de la entidad.
Por ello, a continuación publicamos el Informe de Auditoría 
del Ejercicio 2015, emitido por un auditor colegiado.
De este modo, se verifican los cuatro niveles de control de 
la gestión que se practican en la entidad, que al día de hoy 
son:
• Control interno por parte del personal adscrito a la 
Secretaría General.
• Sometimiento de las cuentas parciales y generales a los 
órganos de Gobierno de la entidad, Comité Ejecutivo y 
Asamblea Plenaria.
• Informe anual de Auditoría externa e independiente.
• Presentación de la Memoria, Balances de Situación, 
Sumas y Saldos y Cuenta de Pérdidas y Ganancias a la 
Intervención General del Ayuntamiento de Madrid, en 
la justificación de las subvenciones públicas.
Concluyendo este informe, señalar que, un año más, se han 
priorizado en los gastos de actividades aquéllos destina-
dos al fomento de los intercambios de buenas prácticas, 
experiencias y conocimientos, así como la capacitación de 
los servidores públicos, que suman el 71% de la inversión, 
como puede verse en el gráfico a continuación:
9 
10
 3 %
 2 %
 9 %
 18 %
 68 %
 Acciones de Formación y Capacitación
 Acción Institucional y Posicionamiento con Redes y OOII
 Actividades Culturales, de difusión e Información 
 Reuniones de los Órganos de Gobierno Generales y Regionales
 Comités Sectoriales, Encuentros, Jornadas y Seminarios
El gráfico siguiente muestra la evolución de estos datos:
63%
37%
59%
65%
60%
35%
40%41%
2012
Gastos Actividades Gastos Estructura
2013 2014 2015
 
www.ciudadesiberoamericanas.org 59
Memo r i a  d e  Ac t i v i d a d e s  2 015
 
edita: Secretaría General de la UCCI
 Montalbán, 1 - 2ª Planta.
 28014 Madrid. España.
director: Antonio Zurita Contreras
Coordinación: Mónica Ortuño Armas
Colabora: Ayuntamiento de Madrid
tel.: +34 91 588 96 93
e-mail: ucci@ciudadesiberoamericanas.org
 www.facebook.com/ucci.sg
Web: www.ciudadesiberoamericanas.org
Fotografías: Archivo UCCI, Ciudades UCCI, 
 SEGIB, Diputación de Córdoba, 
CGLU, CAL, BUSF y Mercociudades.
producción: Gráficas Hervi, S.L.
depósito legal: M-13171-2016