AJUNTAMENT  DE  BARCELONA 
DISTRICTE  SANT ANDREU 
 
 
MESURA DE GOVERN 
 
 
CONSELL  ESCOLAR  MUNICIPAL, 
CONSELL  EDUCATIU  DEL  DISTRICTE 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Districte de Sant Andreu 
 
 
 
ÍNDEX 
 
1. INTRODUCCIÓ ........................................................................................ 2 
2. DE CONSELL ESCOLAR A CONSELL EDUCATIU DEL DISTRICTE ..... 4 
2.1. La participació al CEMD ....................................................................... 4 
2.2. La composició del CEMD ...................................................................... 5 
2.3. Objectius, funcions i tasques del CEMD ............................................... 6 
2.4. L’organització del CEMD ...................................................................... 7 
Metodologia de treball.................................................................................. 8 
3. COORDINACIÓ ENTRE  EL CEMB I EL CEMD .................................... 10 
 
 
 
 
 
1 
 
 
 
 
Districte de Sant Andreu 
1.  INTRODUCCIÓ 
L’educació és un dret i una eina fonamental per abordar la construcció del 
comú. Garantir aquest dret vol dir garantir una educació per tothom, al llarg de 
la vida i digna L’educació és un dret i una eina fonamental per a la reducció de 
desigualtats, en tant que proporciona oportunitats i fonamenta la cohesió social. 
Per aquestes raons, l’àmbit de l’Educació és prioritari dins de l’acció de govern 
al Districte de Sant Andreu. Entenem que l’educació va més enllà del marc de 
l’escolarització i l’educació formal, abastant a espais comunitaris fora de les 
aules i que s’estén a totes les etapes vitals. 
En aquesta línia, la mesura de govern “Impuls al projecte educatiu de ciutat per 
fer de Barcelona una capital de la innovació pedagògica”, presentada a la 
Comissió de Drets Socials, Cultura i Esports, al febrer de 2016, va presentar un 
projecte educatiu de ciutat obert a la participació i a la corresponsabilitat de la 
ciutadania en les polítiques públiques. 
Una de les finalitats que recull aquesta mesura és impulsar la participació de la 
comunitat educativa i la corresponsabilitat dels diferents agents socials 
(famílies, col·lectius professionals, món de la cultura i de les arts) que permeti 
fer de l'educació un objectiu compartit i una eina bàsica del desenvolupament i 
la cohesió social. I es treballarà per tal que el Consell Escolar Municipal, 
organisme de participació de la comunitat educativa a la ciutat, esdevingui el 
fòrum educatiu que impulsi, dirigeixi els debats i avaluï el Projecte Educatiu de 
Ciutat. Es tracta, en definitiva, que el Consell jugui el màxim paper deliberatiu 
que li correspon, més enllà de l’esfera escolar, com un veritable consell 
educatiu i incorporant nous agents. 
D’aquesta línia de treball en resulta la mesura de govern “Consell Escolar 
Municipal de Barcelona (CEMB), consell educatiu de la ciutat”, presentada a la 
Comissió de Drets Socials, Cultura i Esports el mes de gener de 2017. La 
mesura reestructura el CEMB d’acord amb un model que entén l’educació des 
d’una perspectiva amplia i diversificada. Posant especial èmfasi en la 
participació de les associacions d’estudiants, de les entitats d’educació en el 
lleure de base comunitària, de les associacions de famílies i altres institucions 
2 
 
 
 
 
Districte de Sant Andreu 
sense ànim de lucre, replanteja els objectius, funcions i tasques del Consell, 
defineix el paper dels i les representants municipals als consells escolars de 
centre, i estableix la coordinació i objectius dels Consells Escolars de Districte 
(CEMD).   
Així, els consells escolars municipals responen a l’aspiració ciutadana 
d’expressar l’ interès per l’educació i aportar-ne valor des dels diversos nivells 
de coneixement i experiència en l’àmbit mitjançant la participació de tots els 
sectors i agents. La revisió del Consell Escolar de Districte pretén potenciar 
aquest òrgan de participació que ha de representar la comunitat educativa des 
d’una perspectiva amplia per tal de recollir la diversitat i complexitat de 
coneixements i experiències presents al teixit educatiu dels nostres barris. En 
aquest sentit el Consell Escolar de Districte és l’espai que ha de vehicular la 
contribució de la comunitat educativa en l’elaboració i seguiment dels plans 
existents en matèria educativa. 
Precedents 
La Llei Orgànica 8/1985, de 3 de juliol, reguladora del Dret a l’Educació, diu que 
la participació del sectors educatius es canalitza través del consells escolars. 
La Llei 25/1985, de 10 de desembre, que va aprovar per unanimitat el 
Parlament de Catalunya, estableix que els Consells Escolars seran els 
organismes de consulta i de participació i d’assessorament en la programació 
de l’ensenyament no universitari. 
El 6 de febrer de 1990 es constitueixen el CEMB i els CEMD, després del 
procés d’elecció dels seus membres. 
El 7 de maig de 1991 s’aprova el Reglament de Règim Intern que, modificat 
l’any 2006, regula el seu funcionament. 
 
 
 
3 
 
 
 
 
Districte de Sant Andreu 
1. DE CONSELL ESCOLAR A CONSELL EDUCATIU DEL 
DISTRICTE 
2.1 La participació al CEMD 
El CEMD és l’organisme de participació de la comunitat educativa del Districte i 
ha de  esdevenir el veritable fòrum de debat, seguiment i coproducció de les 
polítiques educatives que es desenvolupen. El treball del CEMD ha de 
respondre i acompanyar els objectius que es defineixen al Projecte Educatiu de 
la Ciutat i específicament les línies de treball del Districte per tal que tothom 
tingui accés a una educació digna al llarg de la vida. 
El dret a l’educació ha estat sovint equiparat al dret a l’escolarització i això ha 
propiciat que sovint no es tinguin en compte actors que tenen un paper 
rellevant en l’educació en un sentit ampli, que fan la seva acció des de 
l’educació no formal o la informal, o que no formen part de les institucions 
escolars. 
La Llei d’Educació de Catalunya defineix en el seu article 19 el concepte de 
comunitat educativa: 
La comunitat educativa és integrada per totes les persones i les institucions que 
intervenen en el procés educatiu. En formen part els alumnes, les famílies, el 
professorat, els professionals d'atenció educativa i el personal d'administració i 
serveis, l'Administració educativa, els ens locals i els agents territorials i socials 
i les associacions que els representen, i també els col·legis professionals de 
l'àmbit educatiu, l'associacionisme educatiu, les entitats esportives escolars i 
els professionals, empreses i entitats de lleure i de serveis educatiu. 
És per això que cal replantejar la composició del CEMD per acollir tots els 
sectors educatius en el sentit més ampli, més global i més transversal del 
concepte d’educació.  
Els sectors prioritaris sobre els que caldrà treballar per fomentar la seva 
participació a nivell de districte seran: 
4 
 
 
 
 
Districte de Sant Andreu 
¬ AMPAs i AFAs 
¬ Associacions d’estudiants 
¬ Associacions de docents 
¬ Serveis educatius 
¬ Entitats d’educació en el lleure de base comunitària 
¬ Altres entitats socials sense ànim de lucre (cíviques, culturals, 
esportives, etc.) 
2.2. La composició del CEMD 
El nou reglament de Constitució preveu la composició del CEMD recollint 
aquesta visió àmplia i transversal de l’educació. En aquesta nova distribució hi 
estan representats tipus d’ensenyaments que fins ara no es consideraven com 
a membres de ple dret i també s’ha diversificat el tipus d’entitat que pot ser 
designada com a membre. 
¬ Pel que fa a ensenyaments, considerem que han de participar com a 
membres orgànics del CEMD: 
- Educació formal: infantil, primària i secundària obligatòria i 
postobligatòria. 
- Educació no obligatòria: bressol, arts, adults, idiomes, esports. 
- Formació professional. 
- Educació no formal: lleure educatiu de base comunitària. 
 
¬ Pel que fa a les entitats que han de ser presents, se seguiran els criteris 
que marca la normativa, que es refereix a institucions, organitzacions i 
associacions proposades per les administracions educativa i municipal 
de manera conjunta, d’acord amb la seva representativitat en la vida 
educativa i social del districte. Al districte de  Sant Andreu trobem un 
5 
 
 
 
 
Districte de Sant Andreu 
gran nombre d’entitats i associacions que treballen en l’àmbit de la 
formació i l’atenció a infants, adolescents, joves i les seves famílies des 
d’una òptica educativa i comunitària. 
¬ Pel que fa a l’administració pública, és objectiu del CEMD treballar en 
coordinació entre el Districte de Sant Andreu, l’administració municipal i 
l’administració educativa.  
Formalment han d’estar representats: 
- L’Ajuntament de Barcelona. 
- L’administració educativa (Consorci d’Educació). 
De manera addicional, el CEMD podrà convidar a aquelles persones o entitats 
que, per la seva rellevància a la comunitat educativa del districte, es consideri 
interessant la seva participació. 
2.3. Objectius, funcions i tasques del CEMD 
El CEMD ha de desenvolupar, en la seva escala territorial les mateixes 
funcions que el CEMB desenvolupa a nivell del conjunt de la ciutat, per tant 
actuarà com a òrgan consultiu no vinculant del govern del districte en matèria 
educativa.  
Així, els objectius d’actuació principals haurien de ser: 
¬ Escolarització al Districte: seguiment dels processos d’escolarització al 
districte, dels procediments d’admissió de l’alumnat en els centres 
sostinguts amb fons públics, així com de les consideracions i dictàmens 
sobre els mapes escolars. Participació en les comissions de garanties 
d’admissió. 
¬ Estimular la participació, fent incidència especialment en els sectors que 
no estan representats en el Consell Escolar Municipal del Districte. 
6 
 
 
 
 
Districte de Sant Andreu 
¬ Plans educatius: la discussió, anàlisi, seguiment i avaluació dels Plans 
Educatius de Districte dissenyats pel Consorci d’Educació de Barcelona. 
i el seguiment, coordinació i avaluació dels Plans Educatius de barri. 
¬ Mapa escolar: l’anàlisi de l’oferta educativa al districte i la planificació de 
la mateixa. 
¬ Promoció de l’equitat, la justícia social, la igualtat d’oportunitats, la 
inclusió i la lluita contra la segregació del districte. 
¬ Posar en valor i enfortir les polítiques i actuacions en educació no formal 
i educació en el lleure de base comunitària com a uns elements més de 
l’educació integral de les persones. 
¬ Promoure el debat i la participació respecte les polítiques i les 
actuacions en els ensenyaments no obligatoris: bressol, ensenyaments 
artístics, d’idiomes, esportius, formació d’adults, professional. 
2.4. L’organització del CEMD 
El CEMD s’estructura, a efectes de funcionament, en Ple, Comissió Permanent 
i Comissions de Treball. 
El Ple del CEMD està integrat pel president/a, vicepresidència, secretari/a i 
membres previstos en el Reglament de Constitució. Les seves funcions es 
realitzen en coordinació amb el CEMB i son les següents: 
¬ Debatre i aprovar els informes referits a les competències recollides al 
Reglament de Règim Intern (RRI). 
¬ Elegir els membres de la Comissió Permanent d’acord amb l’establert al 
(RRI). 
¬ Aprovar la memòria anual d’activitats del Consell. 
La Comissió Permanent es considera l’òrgan de continuïtat d’aquests consells i 
els seus membres estan definits per l’RRI. Les seves funcions son: 
¬ Proposar al Ple la creació de les Comissions de Treball. 
7 
 
 
 
 
Districte de Sant Andreu 
¬ Planificar el calendari de reunions del Ple i elaborar la proposta d’ordre 
del dia. 
¬ Elaborar la memòria d’activitats del Consell, d’acord amb els informes 
previs de les Comissions de Treball. 
¬ Elaborar i aprovar el Pla de Treball del Consell pera  cada Curs. 
¬ Proposar al Ple el nomenament de les persones que representin el 
CEMD en altres organismes de la ciutat o del districte segons 
correspongui. 
¬ Col·laborar amb els altres consells de participació del districte, segons 
correspongui 
A través d’aquesta mesura de govern es pretén avaluar la necessitat d’establir 
Comissions de Treball (CT) específiques i el seu funcionament, a partir de la 
pròpia reflexió dels membres del CEMD i la Comissió Permanent que 
s’encarrega de la seva creació. La Comissió Permanent és responsable 
d’assumir els encàrrecs i peticions que sorgeixin en el marc del CEMD per fer 
propostes de CT definint-ne els objectius i finalitats principals així mateix com la 
seva temporalitat. Aquestes propostes hauran de ser consensuades amb els 
membres del consell i persones que sol·licitin pertànyer a la CT.  
En tant que la participació és un aspecte millorable en el funcionament tant del 
CEMD com del CEMB, caldrà eixamplar-ne l’abast, tant en quantitat com en 
diversitat d’actors i de continguts. En la línia d’aquest plantejament, les CT, si 
s’escau, seran obertes a la participació de persones que formin part de la 
comunitat educativa del districte tot i no tenir la condició de membre del CEMD. 
 
Metodologia de treball 
Pel que fa a la metodologia de treball de les comissions, cal aplicar principis 
d’adaptació a les necessitats que vagin sorgint, ser flexibles tant amb la 
temàtica com amb la temporalitat, amb un concepte de grup de treball àgil més 
que no de comissió formal i rígida. Les noves Comissions de Treball han de 
permetre que el CEMD treballi sobre els objectius que es fixen en aquesta 
mesura de govern. 
8 
 
 
 
 
Districte de Sant Andreu 
Les CT es coordinaran amb la Comissió Permanent per tal de fer seguiment 
dels temes tractats i dels treballs desenvolupats de manera que es puguin 
realitzar els retorns corresponents en el marc del Ple del CEMD.  
Seguint un dels objectius que es defineixen a l’actuació relativa als Consells 
Escolars en la mesura de govern d’Impuls al projecte educatiu de ciutat, seria 
interessant la definició d’una Comissió de Treball en relació als futurs plans 
educatius de barri i/o districte així com reformular les Taules d’educació 
existents actualment al districte: Baró de Viver – Bon Pastor i Trinitat Vella en 
comissions de treball en relació als projectes de l’àmbit educatiu que es 
despleguen en el marc del Pla de Barris actual i també la proposada per 
membres de la comunitat educativa en el passat consell escolar, la CT Escola 
inclusiva. Aquestes Comissions de Treball seran de tipus estable durant el 
període de vigència dels plans mencionats.  
Es proposen a , a títol indicatiu, l’abast de les dues comissions de treball 
proposades: 
¬ CT Projecte Educatiu de Districte i/o Barri 
- Objectiu: debatre, impulsar, fer el seguiment, avaluar el 
desenvolupament i execució dels futurs Plans Educatius que es 
desenvolupin al districte.  
¬ CT Projectes Educatius Comunitaris del Pla de Barris 
- Objectiu: definir, impulsar i desplegar projectes referents a la línia 
d’educació comunitària del Pla de Barris de Baró de Viver, Bons 
Pastor i Trinitat Vella fent especial al atenció als projectes de 
millora i enfortiment de la relació entre famílies i centres educatius 
i a projectes d’educació no reglada i oci inclusiu.  
¬ CT Escola inclusiva 
- Objectiu: Definir, impulsar i desplegar projectes amb la finalitat de 
que tots els nens i nenes rebin l'atenció que necessiten en cada 
moment per desenvolupar-se en tot el seu potencial perquè 
únicament mitjançant l'equitat es garanteix la igualtat 
d’oportunitats.  
9 
 
 
 
 
Districte de Sant Andreu 
Entenem que les necessitats i prioritats del Districte depenen del 
desenvolupament de les polítiques i la situació específica de cada moment.  
La definició definitiva de les Comissions de Treball ha de partir de la pròpia 
reflexió del CEMD i de les necessitats que es determinin en cada moment. 
2. COORDINACIÓ ENTRE  EL CEMB I EL CEMD 
La coordinació entre el CEMB i els CEMD és una qüestió prioritària. La 
proximitat del CEMD als centres educatius i al conjunt de la comunitat 
educativa del districte és un element cabdal a l’hora de potenciar les actuacions 
que s’impulsin des del CEMB i des del govern de la ciutat. Per aquest mateix 
motiu el CEMD és l’òrgan bàsic per captar totes les aportacions que pugui fer la 
comunitat educativa i el seu potencial en aquest sentit és molt gran. 
Per potenciar la coordinació del CEMD amb el CEMB és necessari: 
¬ Donar continuïtat a les reunions periòdiques de  la Secretaria del CEMB i 
els districtes. 
¬ Garantir la presencia dels representants al CEMD al CEMB a través dels 
secretaris/àries del CEMDs. 
¬ Facilitar que es comparteixin bones pràctiques entre districtes. 
¬ Fer aportacions del CEMD al CEMB. 
¬ Articular agendes, procediments, objectius entre el CEMB i els CEMD, 
per evitar duplicitats i afavorir les sinèrgies entre els dos nivells de 
participació ciutadana en l’educació. 
 
 
 
 
10