Gerència Municipal 
Andreu Puig 
Ajuntament de Barcelona P!. Sant Míquel 4, pL 3 
08002 Barcelona 
T, 93 402 75 75 
F. 93 402 79 10 
INSTRUCCIÓ 
PROCEDIMENT PER A FACILITAR EL DRET D'ACCÉS A LA INFORMACIÓ 
ALS MEMBRES ELECTES MUNICIPAL EN RELACIÓ A LES. DADES DELS 
CONSORCIS EN ELS QUE PARTICIPA L'AJUNTAMENT 
D'acord amb l'art. · 12 del Reglament Orgànic Municipal (ROM), tots els 
membres electes de l'Ajuntament tenen dret a obtenir del govern i 
l'administració municipal els antecedents, les dades i les informacions que, 
estant en poder dels serveis municipals, siguin necessaris per al 
desenvolupament de llurs funcions. 
Sens perjudici dels drets dels electes que són membres del govern municipal, 
aquest dret d'informació es concreta en tres modalitats diferents, segons quina 
siguin la funció exercida en cada cas pels regidors: a) el dret d'accés a la 
informació en exercici de la condició de membre d'un òrgan col·legiat, b) el dret 
d'accés a la informació en exercici de funcions de control i fiscalització, c) el 
dret d'accés a la informació com a membre d'un òrgan de govern d'un 
Consorci. 
Els consorcis no són strictu senso ens instrumentals municipals, sinó que són 
entitats externes a la corporació, a la qual es vincula només indirectament 
mitjançant una participació en el mateix, i en el qual hi són presents, també 
altres institucions, administracions o inclús entitats privades, de fet en moltes 
ocasions, la participació municipal en el consorci és minoritària respecte a la de 
les altres administracions o inclús institucions o entitats privades consorciades. 
Amb la finalitat de garantir i facilitar l'accés a la informació, dels membres 
electes municipals en exercici de les seves funcions en relació a les dades dels 
Consorcis en els quals participa l'Ajuntament, i d'acord amb els criteris que 
s'expressen a l'informe annex de la Direcció dels Serveis Jurídics municipals, 
se seguirà el següent procés: 
1- Si la informació se sol·licita en exercici de la condició de membre d'un 
òrgan col·legiat (Plenari, Comissions del Consell Municipal, ... ), el dret 
dels regidors a accedir a la informació està limitat als expedients 
concrets que figuren a l'ordre del dia corresponent i la consulta d'aquests 
expedients es regeix per les normes de l'art. 12.4 del ROM. Tindran 
accés a la informació des del moment de la convoçatòria i sense 
necessitat de petició prèvia. 
Pàg. :l. de 2 
Ill;,' 
·•· Gerència Municipal Ajuntament de Barcelona 
2- Si la informació se sol·licita en exercici de les funcions de control i 
fiscalització del govern municipal, els membres electes municipals 
hauran de formular petició per escrit, de les dades que volen consultar, 
adreçada al Regidor competent en la matèria del Consorci. Aquest la 
trametrà al Gerent del sector municipal competent per a procedir a 
preparar la informació d'acord amb l'apartat 5 de l'art. 12 del ROM: 
a) El documents a consultar han de ser preexistents, cal concretar, 
en la petició, l'expedient administratiu en que hagi recaigut la 
resolució municipal i especificant clarament el període durant el 
qual es va generar la documentació sol·licitada. 
b) El dret a accedir a la informació i documentació relativa als 
consorcis es limita a la informació i documentació que es trobi en 
poder dels serveis de la corporació. 
c) En un període màxim de 5 dies naturals, comptats des del dia 
següent al de la presentació de la sol·licitud, es farà valoració de 
la mateixa, segons el criteris exposats en l'informe annex, la 
informació estarà disponible per a ser consultada o, en el seu cas, 
es dictarà resolució denegatòria motivada i fonamentada, atorgant 
un termini per a esmenar la sol·licitud. 
d) En cas de dubte sobre els criteris a aplicar o aclariments sobre el 
límit a l'accés a la informació, l'organisme consultarà a la Direcció 
dels Serveis Jurídics del Sector de Serveis Generals 
3- Si la informació se sol·licita en qualitat de membre d'un òrgan de govern 
d'un Consorci en el que participa l'Ajuntament, caldrà formular petició 
directament al Consorci procedint d'acord als seus estatuts i normativa 
interna. 
Pàg. 2 de 2 
'< '" ,' 
i~ .. ··•· 
~j,;tall\ent . ·•· de B~rceJ~~a 
·MC n~rn. . ioo9/QS45-I 
. Ert relació ¡:l.. la consulta formulada . sobre J'exercid . def .dret . 
d'informació clels membres electes municipals en.· relació a les çlad<eS 
1
dels consorcis en els •q uals participa l'Ajuntament, .d e confqrmitat 
. amb les norn;es reguladores de l'actuació dels serveis Jurídics, 
s'emet, amb caràcter d'urgèncié:1, el següent 
INFORME 
D'acord arrib l'art l2 Rè)M ( que desenvolupa. el. previst a Yàrt. 77 
LBF?.L i 164. TRLMRLC), els membres. electes de l'Ajuntament t;enen 
dret.a. obtenir>del g9vern jFàdministració municipal els antece<;119nts, 
les dí:!des .. i les informacions qµe, restant en poder dels serveis 
. · munkipa1s, Siguin necessaris per ai desenvolupament dE;? llurs 
· funclons. TàLcom es diu a l'apartat 2del mateix precepte, aqµest 
dretes çoncreta. en tres modé;lntats c;liferents, segons quina >sig~rn les 
funçipns .exercides en cada cas pels regidors: a) el dret d'accés i;J la 
informació en exercici de respons~bilitats del govern; . b} el<clr:et 
d'accés a la. inforn;ac;ió en. exerci.ci de la conqició. de .membre d\m 
òrgan col·legiat, l cJel dret d'accés a la .informació• en ·~xerc:ich.de 
funcions de controli fiscalització. · · · 
. . 
Ens centrarern1 per tant, en aquest Informe; a l'anàlisi de les dU~s 
modai\tats re~tants, les previstes, respectivament, als apartats4 IiS 
de l'art. 12 del ROM, atès que la informació la sol·licita un regidor 
de l'oposició. 
ol~~pçd .am~ l'art. ~2.4 ROM, i amb .. les condicions l req!.!Jsit5: 
. prevlstqs, ..•. ~rt el mate.ix, els. regidors municipsls q1Je .actyen .$n· 
exerdci. de Ja seya condició de membre d'un òrgan çol •legiat de . 
l'Ajun~arnent, jéf sigui del Pl.enari o de les. Ca.missions deL Con?E;ll 
Ml,Jnicipal,dela Junta de Portaveus .. o d'altres òrgans col•Jegtatff 
tenen tlret a Qbtenir la inforrnació que formi part dt9IS expediènts 
inclosos en l'ordre del dia ·d e les seves sessions• . ·N o es gatantei}{, 
per tant, en aquest precepte, un dret d'informació general o gl9bal 
per al control i fiscaHtzaci6del govern municipal (en elças analitzat1 
en relac:ió als consorcis. participats per l'Ajuntament), sinó que1 
exc,l!Jsivament¡es reconèix el dret dels regidors a accedir e,n ª>'i;! 
ipfQl111élCió contingudç¡ en els expedients concrets quesesotrneten 
. alcqdeixe,ment,(:Onsideració. o aprovaci6·dets òrgans·.col·legiat$ deJ~··· 
quals Jormen part i qqe així figuren a l'ordre del dia corre.sponent,. ·. 
de tar manera que si . no es compleix aquesta clr:c:umstànfiêL q 
ccmdició sine qua nan de figurar a l'ordre .del dia de la sessió dE:! 
l'qrgan col·legiat1 el dret d'accés, en aquesta modalitat de l'art. 12.4 
ROM, no existeix. · · 
. . 
~a di;!trera modaHtatde dret reglalla da per l'aparta.ts de í'art 14/der R,OM es refe,reix al ei ret d'accés la inform¡¡¡ció dels càrrecs el~çteS; 
. en exerclcLde les seves funciòns de control i fiscalització de,l gqyern · 
municipi;!! ..E ntenem que en aquesta modalitates garanteix e.l dr~ta 
ac:çedir a 1a .informació i documentació. relativa als c.onsorcis als . 
quals pertany l'Ajuntament.sempre.que la.mateixa es.trobi enpgder 
dels sei-veis de lff corporació, tal eom es diu a l'art, 77 LBRL, J ClOOP 
el.s<Hm/ts qve estê!ble;liX l'art. 164 TRLMRLÇ i 12 ROM: respecte(al 
dret 13 la intimlt¡¡¡t J. a. la legisjació sobre. secrets ofidals1 .no, 
paralitzaciódelsserveis administratius, respecte a la confidenda!it¡¡¡t 
deJa Informació, etc.). 
No abasta, en canvi( la modalitat prevfsta a. l'apartat s de Yart.12. 
del ROM .a quellê! informació referida als consorcis que·· no es trq.1;)¡3 ..... 
aJs serveis municipals, doncs,. a diferència del que passa amb e¡I~./• 
. organismes· públics {organismes autònoms o entitats p(¡IJliques. •·  
l 
' . . . . 
el)lPfesarials}1 . els .consorcis no són .. •~ trictu •. senso ~ns instruroenl:als 
mqnifipals, sinó que són entitats externes êl la corporació,. a 1a qual 
e~ vincula només· indirectament mitjançant una participélèiÓ en ~l 
.·· mateix, i en et quaL.hi. sçm presents, també altres institucions, 
· ad1ninistracions.·9·.¡ncl.ús entitats privades .. Els. seuspressupostos no 
S1intE;!gx~n en et. pre'sª su··. post co~solidat. de l'Ajuntament i1 . de fEítEífï moltes ocasions, · participació municipal em.·. el . conson::i .. és · 
minoritària r~specte a la .d e les altres administracions o . iíldÚ$ ·• 
institucions. o entitats privades çonsorciades (cosà1 aquesta darrera, 
quepodria provocar.que qualsevol eventual comunicació de dadeso 
infonnacions de caràcter personal de persones físiques vinculades al 
cons.orci fos considerada contrària a la legislació vigent en matèria 
de proteccióde c;!ades de caràcter personal), · 
En molts •casos, el consorci ni tan sols té la consideraci6 jurídica de 
. consorci local, sirió que es regeix (també pel que fa al dret d'accés i;1 
·l a informaçió) per les normes de règim jurídic que siguin d'apliqaci9 
a YA9ministraci6 de la .. Generalitat o, inclüs,. si s'escau,. pel q9e 
di$p9sa el Reglament det Parlament de Catalunya en relació al dret 
.... d§1l!ii càrrecs. electes a obtenir informaci6 de.l'Administracló de .la 
Gerera1.1tat i. dels organismes, les emprèses i Ies:entltqts.que ~n 
depe~aen  {art. 5. RPC) •. 1.en darrer. extrem, la legíslaçi6 garanteix ef clret açcedir. als .. registres .i als. documents que .. ·obrin•··err .el 
consqrcis, dema.nant-ho .d irectament. a ells, .e n els termes J les 
. cc;,ndiçions establerts. a l'art. 37 de la Llei 30/199:2, de 26 de. 
n?veml:>re,. deJ.règim··jurídic de les administracions públiques idei. 
proçecliment administratiu comú1• · 
' Artfoul~ !7; Den;¡chO de acceso 11 ll.rchivos y Règistros. 
L ~o/S ciudi>danos tlenen derecho a acceder a los registres y a los docum.et1tos que, tqrmandò ·· 
p¡,rl,e. cjeun exp~di~nte., obren en los archiVos · actmlnistrntivos, cualquiera. •q ue sea la •f orm(} de · 
exp~esión,. gra{ica, sonarà o en irnagén Oe l tlpo. de soporte màteríal en que.figuren, siernp.re què 
tales.·~xpedíentes .corre~ponda,n a procedimientos terminades en la fecha de la solícítud, · 
. 2, El ;icceso a los documentes que contengan d~tos rèferentes a la íntlmtdad 
estar~ reservada a éstas, qúe,. en ..e l supuesto. de obser\/ar que .tales datòs figuran lnçQ,rt1Pl.èt'<¡Ï,<1 
h1exa~tos, p~dr~n . e)(igir que s,¡an rectifica dos o completados,. salvo que figL!ren 
ca.ctuca.dos. por .el transcurso del tíempp, conforme .a l.o.s. pla.zas maxirn?s. que de~•ermiin!!fldoo:; 
cliferentes procedirnlentos, de lo.s. que no pueda derivarse. efecto susta.nt!vo alg,unp,. 
. . . 
i 0 El.~êteso .a.lós.dò~Uh)énfos.de càracterno01in~tivo.quesi0 intluí.r otro,.d¡¡tospertênecf~ntes ~··. 
la lntfmidaa.cJe· 1as.per,sqnas figuren en los procedimi.e!}to.s de aplíqadón deL d$re~hP, salvo.lq1 dE! 
caracter sàpclonador o clisciplínarto, y que, en consider.açíón a su tóntenido; ptJéd¡m h¡¡cerse \[eJer' 
para e.1 eje!'clclo de .los clerechos d.e .l os. cíud\ldanos, ·P (jdra ser ejerddo, . ademc¡ís. . de. por sµs • 
titulares, por t~r~eros que àcreqlten un interés. legítima y. directa. 
,' ', ,' ', ' ' ,, ' - ' ' " ', ' ' ' ' _. ' ', ' ' ' ' ; ',' ,' _·._ ' ' : ·.·' 
4, Ef ej~rciçio de los derechos que establecen¡os apartadds anteriores poclra serdene¡.¡ado c:uil~dO 
Pí:eyalezcan. n,zories dE! interés púbnco, por. ínter~ses .d e tercera$ ma~ djgnos de protecçion .ò 
cuant:l9 así 19 disporiga ana t,ey1 d<1.biendq, en estos caso$, el órgano compètente dict,.¡r re$olt¡ci6fl 
moti11o1da. 
•. . 
5, El derecho de accèso· nQ podra ser ejercido respecto a los slgulentes êxpedientes: 
A) Los. c¡ue cpntèhg.an . información. sobre la.l actuaciones del Goblerno dei Estada o. çle las 
Cor,iunid&dès Autónomas, en .el ejercicio òe sus competencias c.onstituclo.nales no suJetas. a 
.Oerecho A(lmlnistrativo. 
B) tos qu~ con~êngan iriformacíón sobre la Defensa Nacional. o la Seguridad del E:$tado, 
C:JLos framitadqs parn la inyestjg¡,ción de los de.litos cuando pudiera póriersè en peUgrd .fa 
prot~c~ión de los d~rechos y .líbertades de terceros .o· 1as necèsidades. de las investigacion~s. què se' 
.estên re91izando. 
C>)•Los relatives a las materias protegí.das por elsecreto comercial o industrial. 
E)· Los relat.ives a actuaciones administràtivas der.ivadas de la política monetarJa', 
6. se regiran por su~ dlspeisídon<js espedfica¡¡: 
· A).EI acceso a 16$ afèhivos. sometidos alà n.ormativa sol1re materias clasifíC:adas. 
El) !;l acceso a documentes y. expedl~ntes q4e contengan datos sanitarfos personales 
paclentes. 
C)Los archívos regulades pór la leglslación del régimen elei::.toral. 
D)>Uis ~rchivos que sifvan a fines exclusivamènte estadísticos d,mtro del.ambito de. ia Jun.ción 
estadísticE! pública; ' 
E)EI Rsrgí~trq GMI y el Registro Central de Pena dos y RebèldéS y lós registros oe cara e.ter pútif;co 
cuyçr Gso. esté regulada por una .Ley. . · 
• 
F). ~l acceso a los dopumentos obrantes en los a.rchivos de las. Admínistradoneà Pilblicas por parté · 
de laspersqnas que ostenten la condlci<'ín de[Diputado de las Cortes Gen.erales, $em;dor, miembro 
de un'l Asan,l:)Jea legislat[11a de Com~nidactAu~ónoma o de una. Corporaclón Local. · 
G) t 9•c9nsuíta de fondo.s docun,entales exist~ntès en los Archivos Históricos. 
7. El c!erectio de ad;êso s.era ejereldo por. los Pilrticuíar\òs de forma qüe no· se v~a afêct<;>da ía 
. efic;,:cia. del funcionatnlento de.  .los serví clos. . · pú6iícos debiéndose, a tal fin, . formular.· petídón 
indjyiduaU.1aêJa, de. . IQS • pocqmentos. que se desee . consultar, sin que (Wepa,. s.alvo para ~µ . 
çons¡9er~ci6Hcòn car¡jder potestativa, formular. sQliCitud genérka sobr¡, una rY1atéria O conJu.nto . 
de materillS.· No obsta.nte; cuando los. solicltantes. sean investigadores que acrediten .un inter!Í.S 
4 
de Barcelona 
.B àrcêloria, 21 dê maig de 2009 
Jpan Manel Abrili campoy 
Director dels Serveis Jurídics 
históricèi, cíentífico .o .. Cl\ltural · relevante,. se podré autorizar el acceso directo de aquéHos a fa 
consulta . de los• expedientes, si empre que• quede garantlzada debidamen.te la intimkJad ge la.s 
persona s, 
8. EL derecho de acceso éonnev.ara el de obtener copias o certificados. de 10$ docllmentos cuyo 
examen sea ¡¡u,orízado por la Admínistración, prevío pago, en su caso, de lasexacciones.que se 
halI en· legaln'lente est.ableèidas. 
9. S era. ()bjéto de pé!ríódíc¡, publicación ·1 a reladón de los i:locumentos. òbrant~s en· poder .de his 
A.dmin.ist1ç1ciones Públicas sujetos a un régímen de especial publícidad por afectar a la coleçtividàd 
. ,,11 su conJunto y cuantos c,tros puedan ser objeto .de consulta por los. particularE!s. 
10. Seran objeto deipubUcacló.n regul<1r. las ínstrucciones y re~puestas a consulJas plant.eaçla$.por 
lps particulares u atros órganos admjnístrativos. que. comporten una interpretl;lci6n del derech.o 
pqsitivo. o. de los. procedlmíentos vigentes. a efectos de que. puedan ser alegatjas por,{os 
partículares en, sus relaciones con la Adminis.tracíón. ' 
5