GASETA MUNICIPAL
25 de juliol del 2018 CSV: 6ed5-fce7-db9a-fd6c
Disposicions normatives – Acords del Consell Municipal
ORDENANÇA, aprovació definitiva de la Modificació de l'Ordenança 
reguladora dels procediments d'intervenció municipal en les obres 
(ORPIMO).
Expedient núm. : 2018SD 009/1 NT
El text de la modificació aprovada, que s’incorpora a l’Ordenança reguladora dels 
Procediments d’Intervenció Municipal de les Obres és el següent:
Modificació de l’Ordenança de 25 de febrer de 2011, reguladora dels Procediments 
d’Intervenció Municipal en les Obres.
Preàmbul
L’ú d’octubre de 2011 entrà en vigor , llevat el règim de col·laboració per a la verificació i el 
control, previst a la secció segona del capítol primer, l’Ordenança reguladora dels 
Procediments d’Intervenció Municipal en les Obres -en endavant ORPIMO- aprovada 
definitivament pel Plenari del Consell Municipal, en sessió celebrada el 25 de febrer de 2011, 
de conformitat amb l’article 114 del Reglament Orgànic Municipal, i amb ella els diferents 
règims d’intervenció administrativa en les obres que es realitzen al terme municipal de 
Barcelona i regular llur procediment.
Aquesta Ordenança preveu tres tipus d’intervenció en les obres dels particulars i del sector 
públic que varia en funció de la seva incidència en l’edificació i el tipus d’actuació. Alhora 
estableix la documentació necessària per a la seva admissió o concessió.
En l’objectiu general de contribuir a garantir i preservar als ciutadans el dret fonamental a un 
habitatge digne i adequat, la Llei per al dret a l’habitatge, el Text refós de la Llei del sòl i de 
rehabilitació urbana i el Pla per al dret a l’habitatge de Barcelona 2016-2025, configuren el 
nostre marc de referència, on s’hi contemplen un ampli ventall de mesures i accions per 
respondre a les necessitats ciutadanes d’allotjament.
Sota el marc legislatiu, la voluntat municipal és la de desenvolupar i complementar el citat Pla 
amb mesures de promoció de nou habitatge i de foment de la rehabilitació de l’existent, amb 
1
gaseta@bcn.cat               barcelona.cat/gasetamunicipal                 DLB-5.656-2007
GASETA MUNICIPAL
25 de juliol del 2018 CSV: 6ed5-fce7-db9a-fd6c
la pertinent protecció de l’ocupació que es dóna en aquests habitatges, per intentar evitar 
l’expulsió dels residents, els seu assetjament i la gentrificació.
Per tant resulta justificat introduir certs requeriments i exigències documentals a través dels 
comunicats i les llicències d’obres, per intentar fer un acompanyament a la part més 
desprotegida en aquestes situacions.
Com una de les mesures de protecció més important, la proposta de requerir als propietaris 
que realitzin les obres, per la presentació d’un pla de reallotjament i l’emissió d’un informe 
preceptiu per part dels serveis d’habitatge que avaluï l’adequació de les previsions 
contingudes en el pla. Aquest pla contindrà una memòria que reculli dades d’identificació dels 
afectats i en quines condicions es donarà compliment al dret de reallotjament i en el seu cas 
el dret de retorn, pressupost del pla i documentació complementària.
Al Capítol II de l’ORPIMO es regulen les especialitats dins del procediment per a l’atorgament 
de les llicències d’obres majors i concretament a la Secció 2ª s’incorporen les especialitats 
dins del procediment. És per això que resulta oportú afegir un article 34 bis i establir els 
procediments en què intervenen els serveis competents en matèria d’habitatge i l’obligació 
d’emetre un informe preceptiu que avaluï l’adequació
D’altra banda a la Secció 3ª del Capítol II de l’ORPIMO, l’article 37 estableix la necessitat de 
preveure mesures de seguretat en l’acte de concessió de les llicències. Caldrà afegir un nou 
paràgraf , amb el número 4, per desenvolupar el concepte del dret de reallotjament i el dret 
de retorn i el contingut d’un pla de reallotjament que haurà de presentar el propietari. I un 
paràgraf amb el número 5, justificant la necessitat d’acreditar mitjançant una declaració 
responsable del propietari de la finca que s’ha donat compliment al tràmit d’audiència als seus 
ocupants, contemplat a l’article 34.1 de la Llei 18/2007, de 28 de desembre, del dret a 
l’habitatge.
El contingut d’aquests paràgrafs, s’haurà d’incorporar com a una mesura més de seguretat 
exigible en les obres subjectes al Règim de comunicació, i recollides a l’article 48.5 de 
l’ordenança.
El contingut de l’informe, que serà emès pel servei d’habitatge, generarà un nou Annex on es 
farà referència a la documentació necessària que haurà d’acompanyar a la sol·licitud de 
l’informe preceptiu en algunes de les obres majors subjectes a llicència (annex 1) i alguna de 
les obres subjectes al règim de comunicació (annex 4). Concretament les obres objecte 
2
gaseta@bcn.cat               barcelona.cat/gasetamunicipal                 DLB-5.656-2007
GASETA MUNICIPAL
25 de juliol del 2018 CSV: 6ed5-fce7-db9a-fd6c
d’aquest informe seran les recollides als articles 3.2 apartats b),c),d),e), i) (obres majors) i 
3.3 apartat c) (comunicats d’obres) i que són les següents:
a) Gran rehabilitació.
b) Increment de volum o sostre edificable sense intervenció global en l’edifici.
c) Consolidació, reforma o rehabilitació, que comporti una intervenció global en els
d) fonaments o l’estructura de l’edifici.
e) Reforma o rehabilitació amb modificació de l’ús principal de l’edifici.
f) Demolició parcial d’edificis catalogats d’interès nacional (A) o d’interès local (B), demolició 
total o parcial d’edificis urbanísticament protegits (C), d’edificis urbanísticament 
considerats de nivell D i d’edificis integrats en conjunts protegits.
g) Demolició d’edificis no inclosos a l’apartat anterior.
Per últim, s’afegirà un nou punt 3 a l’article 22, on es regulen les condicions essencials que 
constitueixen causa de denegació de la llicència, als efectes d’establir les deficiències 
substancials que poden motivar un informe dels serveis d’habitatge desfavorable i que 
comportarà d’acord amb el nou article 34 bis punt 2 lletra c) la denegació de la llicència.
L’Ordenança reguladora dels Procediments d’intervenció municipal de les obres, queda 
modificada en aquests termes:
Article Únic. Modificació de l’Ordenança reguladora dels procediments d’intervenció 
municipal de les obres, de 25 de febrer de 2011.
UN. S’ afegeix un nou apartat 5, a l’article 22 amb la redacció següent:
Article 22. Deficiències
1. Les deficiències poder ser esmenables o no esmenables. No són esmenables, i per tant 
constitueixen causa de denegació de la llicència, les que afecten les condicions essencials 
del projecte i que per rectificar-les cal modificar-lo substancialment.
2. Tenen la consideració de condicions essencials del projecte les següents:
a) La zonificació.
b) Els usos urbanístics admesos a la zona.
c) La densitat màxima.
d) L’edificabilitat màxima autoritzada.
3
gaseta@bcn.cat               barcelona.cat/gasetamunicipal                 DLB-5.656-2007
GASETA MUNICIPAL
25 de juliol del 2018 CSV: 6ed5-fce7-db9a-fd6c
e) L’ocupació de la parcel·la.
f) El règim de distàncies.
g) Els patis exigits.
h) Les condicions d’habitabilitat.
i) La fondària edificable.
j) L’alçada reguladora màxima.
k) El nombre de plantes.
l) Les reserves d’aparcament.
m) Les normes de prevenció d’incendis.
n) La normativa en matèria de patrimoni arquitectònic historicoartístic.
3. Tenen la consideració de condicions essencials en matèria d’habitatge, a efectes de 
l’informe previ que han d’emetre els serveis d’habitatge competents, les següents:
a) Pel que fa al dret de reallotjament, quan no s’acompleixen alguns dels requisits de 
l’article 19.5 del Reial Decret Legislatiu 772015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el 
text refós de la Llei del Sòl i Rehabilitació Urbana:
• L’habitatge/s ofert/s no té una superfície adequada a les necessitats del titular/s 
del dret.
• L’habitatge ofert no és accessible o adequat a les necessitats derivades de la 
discapacitat del titular.
• El dret de reallotjament no respecta els límits establerts per la legislació sobre 
habitatge protegit que resulti aplicable.
• L’habitatge/s ofert/s no es situa en el mateix àmbit d’actuació, configurat per l’illa 
de l’habitatge/s objecte d’aquesta; o bé en l’àmbit del barri; o bé en l’àmbit del 
Districte.
• Manca d’oferiment econòmic equivalent, a efectes de compensació, per haver 
estat materialment impossible oferir un habitatge de reallotjament.
b) Pel que fa al dret de retorn, quan no s’acompleixen alguns dels requisits de l’article 
19.5 del Reial Decret Legislatiu 772015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text 
refós de la Llei del Sòl i Rehabilitació Urbana:
• El dret de retorn no s’ajusta al temps restant de contracte.
• Si la superfície de l’habitatge ofert per al retorn té una superfície inferir al 50% de 
l’anterior, ha de tenir al menys, 90 m2 i no inferior a la que tingués l’anterior si no 
arribava a aquesta superfície.
4
gaseta@bcn.cat               barcelona.cat/gasetamunicipal                 DLB-5.656-2007
GASETA MUNICIPAL
25 de juliol del 2018 CSV: 6ed5-fce7-db9a-fd6c
• L’habitatge ofert no és de característiques anàlogues a l’anterior i no està situat en 
el mateix edifici o en l’entorn de l’edifici rehabilitat o enderrocat.
DOS. S’afegeix un nou article 34 bis, amb la redacció següent:
Article 34 bis. Procediments en què intervenen els serveis competents en matèria 
d’habitatge.
1. Els projectes inclosos en algunes de les següents obres, seran objecte d’informe previ i 
preceptiu dels serveis competents en matèria d’habitatge, a fi i efecte d’avaluar l’adequació 
del contingut de Pla de reallotjament provisional i de retorn, contemplat a l’article 37.4 
d’aquesta ordenança:
a) Gran Rehabilitació.
b) Increment de volum o sostre edificable sense intervenció global en l’edifici.
c) Consolidació, reforma o rehabilitació que comporti una intervenció global en els 
fonaments o l’estructura de l’edifici.
d) Reforma o rehabilitació amb modificació de l’ús principal de l’edifici.
e) Demolició parcial d’edificis catalogats d’interès nacional (A) o d’interès local (B), 
demolició total o parcial d’edificis urbanísticament protegits (C), d’edificis 
urbanísticament considerats nivell (D) i d’edificis integrats en conjunts protegits.
f) Demolició d’edificis no inclosos a l’apartat anterior.
2. L’informe s’haurà de lliurar en el termini màxim de trenta dies. L’informe haurà d’indicar 
necessàriament:
a) Si és favorable a la concessió de la llicència.
b) Si és favorable amb condicions, amb redacció expressa del seu contingut:
c) Si és desfavorable, amb els motius de la seva denegació.
3. Els serveis competents en matèria d’habitatge podrà citar a les persones interessades, als 
seus tècnics i tècniques i als propis afectats per a contrastar situacions alternatives, dins 
del termini esmentat de trenta dies.
4. Caldrà incorporar l’informe previ i preceptiu al projecte.
TRES. S’afegeixen dos nous apartats 4 i 5, a l’article 37 amb la redacció següent:
5
gaseta@bcn.cat               barcelona.cat/gasetamunicipal                 DLB-5.656-2007
GASETA MUNICIPAL
25 de juliol del 2018 CSV: 6ed5-fce7-db9a-fd6c
Article 37. Mesures de seguretat  
1. En l’acte de concessió de les llicències es pot determinar la necessitat de preveure mesures 
de seguretat respecte als immobles veïns i l’espai públic, quan de les circumstàncies 
concurrents es desprengui de forma raonada i justificada aquesta necessitat. Quan 
s’escau, s’ha d’aplicar el protocol d’auscultació que l’Ajuntament dictamini que s’ha 
d’incorporar al projecte executiu de les obres.
2. Els agents que intervenen en les obres són responsables de les mesures de seguretat 
previstes i adoptades, i de la seva idoneïtat, dins els límits de les seves funcions i 
obligacions, tal com preveu el Reial Decret 1627/1997, del 24 d’octubre.
3. Quan es projecten obres que afecten l’estructura d’un edifici existent que està ocupat, el 
tècnic o tècnica autor del projecte ha d’aportar el corresponent informe que acrediti que 
les obres no comporten risc per als ocupants ni per a tercers. Alhora, la persona 
sol·licitant de la llicència ha de notificar a tothom que l’ocupa i a les persones propietàries 
de l’edifici les obres que es pretenen dur a terme, i ha de presentar davant l’Ajuntament 
la declaració responsable d’haver complert aquesta obligació. La declaració responsable, 
que ha d’acompanyar la sol·licitud de llicència, ha de fer menció expressa de les 
observacions fetes pels ocupants de l’edifici, que s’han d’incorporar a l’expedient, així com 
la seva valoració.
4. Quan es projecten obres de :
a) Gran Rehabilitació.
b) Increment de volum o sostre edificable sense intervenció global en l’edifici.
c) Consolidació, reforma o rehabilitació que comporti una intervenció global en els 
fonaments o l’estructura de l’edifici.
d) Reforma o rehabilitació amb modificació de l’ús principal de l’edifici.
e) Demolició parcial d’edificis catalogats d’interès nacional (A) o d’interès local (B), 
demolició total o parcial d’edificis urbanísticament protegits (C), d’edificis 
urbanísticament considerats de nivell D i d’edificis integrats en conjunts protegits.
f) Demolició d’edificis no inclosos a l’apartat anterior.
que comporten que els/les arrendataris/es i/o ocupants legals no puguin fer ús dels 
habitatges, i aquests tinguin dret a un allotjament provisional i/o al dret de retorn, el 
sol·licitant haurà de presentar un Pla de reallotjament provisional i de retorn. Aquests 
projectes d’obres, que estan sotmesos a informe dels serveis competents en matèria 
6
gaseta@bcn.cat               barcelona.cat/gasetamunicipal                 DLB-5.656-2007
GASETA MUNICIPAL
25 de juliol del 2018 CSV: 6ed5-fce7-db9a-fd6c
d’habitatge, hauran d’incloure la documentació que determina l’annex 7 i que defineix el 
contingut del Pla de reallotjament.
5. Quan es projecten obres en que per part del propietari s’ha declarat de forma responsable 
que les actuacions comporten el desallotjament dels ocupants dels habitatges de l’edifici, 
haurà de donar compliment també al tràmit d’audiència, d’acord amb el que disposa 
l’article 34.1 de la Llei 18/2007, de 28 de desembre, del dret a l’habitatge. Caldrà 
disposar de la documentació necessària que ho justifiqui.
QUATRE. Es modifica l’apartat 5 de l’article 48 amb la redacció següent:
Article 48. Efectes de la comunicació
1. La comunicació d’obres habilita la persona interessada per a iniciar les obres descrites en 
el projecte o la documentació presentada, en els terminis que s’estableixen en els articles 
49 i 50.
2. El termini per a executar les obres és de sis mesos a comptar des de la data d’inici 
assenyalada per la persona interessada a la seva comunicació, que no pot ultrapassar els 
tres mesos des que estigui habilitada per a iniciar-les. No es poden continuar les obres 
una vegada transcorregut el termini d’execució establert.
3. El termini d’execució de les obres es pot ampliar per la meitat de l’inicialment previst. 
Aquesta ampliació s’ha de comunicar a l’Ajuntament abans d’exhaurir-se el termini 
d’acabament fixat a la comunicació d’obres, en notificació acompanyada de la justificació 
adient. Aquesta comunicació té eficàcia immediata.
4. La comunicació prèvia no faculta per a exercir actuacions en contra de la legislació 
urbanística i el planejament vigent, ni pot substituir a cap altre règim d’intervenció que 
sigui aplicable d'acord amb aquesta ordenança.
5. Són aplicables al règim de comunicació les mesures de seguretat que estableix l’article 37. 
Les mesures de l’article 37.1 han de ser previstes en la corresponent resolució municipal; 
les assenyalades en l’article 37.3, 4 i 5 han de ser incorporades a la documentació que 
presenta la persona interessada.
6. Són aplicables a aquest règim de comunicació els articles 30, 35 i 39.
7. L’Ajuntament pot declarar que la comunicació efectuada no té eficàcia quan les obres no 
s’ajusten al règim d’intervenció corresponent, contravenen l’ordenament urbanístic o 
sectorial, o contenen informació inexacta o falsa. La declaració determina la impossibilitat 
de continuar en l’exercici del dret a executar les obres i la restitució jurídica al moment 
previ a la comunicació.
7
gaseta@bcn.cat               barcelona.cat/gasetamunicipal                 DLB-5.656-2007
GASETA MUNICIPAL
25 de juliol del 2018 CSV: 6ed5-fce7-db9a-fd6c
CINC. Es modifica l’apartat 1 d) de l’article 70 amb la redacció següent:
Article 70. Infraccions i sancions
1. Tenen el caràcter d’infracció urbanística de caràcter lleu, per manca de títol habilitant o 
per no ajustar-se al seu contingut, d’acord amb l’article 212 de la Llei d’urbanisme, els 
actes o omissions següents:
a) La presentació de comunicacions, declaracions responsables, projectes o altres 
documents en els procediments regulats, que siguin inexactes o continguin dades, 
manifestacions o documentació falses.
b) L’inici de les obres sense donar compliment a les obligacions previstes a l’article 27.3.
c) L’incompliment de les obligacions de la persona titular de les obres, establertes a 
l’article 44, apartats b), c), d), e) i f).
d) L’incompliment de les condicions de seguretat establertes a l’article 37.1, 3, 4 i 5.
e) L’incompliment de l’obligació establerta a l’article 42 de comunicar a l’Ajuntament 
l’acabament de cada fase i aportar el corresponent informe sobre l’adequació de les 
obres a la llicència, emès per una entitat col·laboradora.
2. Té el caràcter d’infracció urbanística greu, d’acord amb l’article 214.d) de la Llei 
d’urbanisme, la manca d’adopció de les mesures de seguretat establertes a l’article 37.2.
3. Les infraccions es sancionen amb multes, la quantitat de les quals es determina a la Llei 
d’urbanisme.
4. El procediment sancionador és el previst a l’Ordenança municipal sobre l’exercici de la 
potestat sancionadora.
SIX. S’afegeix un nou Annex 7, amb la redacció següent:
ANNEX 7
Documentació necessària per a sol·licitar informe als serveis competents en matèria 
d’habitatge: Pla de reallotjament provisional i retorn que contingui una memòria, pressupost 
del pla i si escau, documentació annexa.
La memòria haurà de contenir com a mínim:
A) Pel que fa al dret de reallotjament:
1) Identificació dels propietaris i/o ocupants legals amb la indicació i descripció de les 
característiques de les entitats que han de ser objecte de reallotjament.
8
gaseta@bcn.cat               barcelona.cat/gasetamunicipal                 DLB-5.656-2007
GASETA MUNICIPAL
25 de juliol del 2018 CSV: 6ed5-fce7-db9a-fd6c
2) Forma del reallotjament.
3) Superfície, característiques i ubicació dels allotjaments provisionals.
4) Durada prevista de l'allotjament provisional.
5) Temps restant fins a la finalització dels contractes de lloguer un cop reallotjats, si és el 
cas.
6) Calendari del Pla de reallotjament (data prevista del trasllat a l'allotjament provisional, 
data prevista pel retorn, etc.)
7) Justificació de la solució escollida en relació a l'allotjament provisional.
B) Pel que fa al dret de retorn:
1) Identificació de propietaris i/o ocupants legals amb la indicació i descripció de les 
característiques de les entitats originals que han de ser objecte de retorn.
2) Identificació i descripció de les característiques de l'entitat de retorn.
3) Data màxima prevista pel retorn.
4) Temps restant fins a la finalització dels contractes de lloguer un cop retornats, si és el 
cas.
5) Justificació de la solució escollida pel retorn en relació als requisits de l’article 19.2 del 
Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el Text refós de la 
Llei del sòl i rehabilitació urbana.
C) Excepcionalment, pel cas que no sigui possible exercitar el dret de retorn:
1) Identificació dels propietaris i/o ocupants legals amb la indicació i descripció de les 
característiques de la corresponent entitat que resulten afectats per la impossibilitat 
de retorn.
2) Indemnització prevista, forma i termini/s de pagament.
3) Justificació de la impossibilitat d'exercir el dret de retorn.
Disposició final. Entrada en vigor.
Aquesta modificació de l’Ordenança Reguladora del Procediment d’intervenció de les Obres, 
entrarà en vigor l’endemà de la seva publicació en el Butlletí Oficial de la Província de 
Barcelona.
Barcelona, 2 de juliol de 2018. El secretari general, Jordi Cases i Pallarès.
9
gaseta@bcn.cat               barcelona.cat/gasetamunicipal                 DLB-5.656-2007