Principals novetats de la LPGE 2015 en matèria de recursos humans i 
afectació al sector públic local de l’Ajuntament de Barcelona
febrer 2014
Llei de Pressupostos Generals de l’Estat 2015
Índex
• Àmbit d’aplicació (article 20.1)
• Increments retributius  del personal  del sector públic (article 20.2)
• Plans de pensions (article 20.3)
• Massa salarial del sector públic (article 20.4)
• Situacions singulars i excepcionals (article 20.7)
• Oferta pública d'ocupació i contractació de personal amb caràcter 
indefinit i temporal (article 21 i DA15, DA16 i DA17)
• Recuperació de la paga extraordinària i addicional del mes de 
desembre de 2012 (DA12)
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Llei de Pressupostos Generals de l’Estat 2015
Àmbit d’aplicació (article 20.1 ): 
c) Las Corporaciones locales y Organismos de ellas dependientes.
f) Las sociedades mercantiles públicas, entendiendo por tales 
aquéllas en las que la participación, directa o indirecta, en su 
capital social de las Administraciones y entidades enumeradas en 
este artículo sea superior al 50 por ciento.
g) Las entidades públicas empresariales y el resto de los 
organismos públicos y entes del sector público estatal, autonómico 
y local.
h) Las fundaciones del sector público y los consorcios participados 
mayoritariamente por las Administraciones y Organismos que 
integran el sector público.
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Llei de Pressupostos Generals de l’Estat 2015
Increments retributius (article 20.2): Dos. En el año 2015, 
las retribuciones del personal al servicio del sector público 
no podrán experimentar ningún incremento respecto a las 
vigentes a 31 de diciembre de 2014, en términos de 
homogeneidad para los dos períodos de la comparación, 
tanto por lo que respecta a efectivos de personal como a la 
antigüedad del mismo.
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Llei de Pressupostos Generals de l’Estat 2015
Plans de Pensions (article 20.3): Durante el ejercicio 2015, (…) no podrán 
realizar aportaciones a planes de pensiones, de empleo, o contratos de 
seguro colectivos que incluyan la cobertura de la contingencia de jubilación.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior y siempre que no se 
produzca incremento de la masa salarial de la Administración de referencia, 
en los términos que establece la presente Ley, las citadas Administraciones, 
entidades y sociedades podrán realizar contratos de seguro colectivo que 
incluyan la cobertura de contingencias distintas a la de jubilación. 
Asimismo, y siempre que no se produzca incremento de la masa salarial de 
dicha Administración, en los términos que establece la presente Ley, podrán 
realizar aportaciones a planes de pensiones de empleo o contratos de 
seguro colectivo que incluyan la cobertura de la contingencia de jubilación, 
siempre que los citados planes o contratos de seguro hubieran sido suscritos 
con anterioridad al 31 de diciembre de 2011.
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Llei de Pressupostos Generals de l’Estat 2015
Massa salarial del sector públic (article 20.4) La masa salarial del personal 
laboral, que no podrá incrementarse en 2015, está integrada por el conjunto 
de las retribuciones salariales y extrasalariales y los gastos de acción social 
devengados por dicho personal en 2014, en términos de homogeneidad 
para los dos períodos objeto de comparación, teniendo en cuenta lo 
dispuesto en el apartado Dos de este artículo.
Se exceptúan, en todo caso:
a) Las prestaciones e indemnizaciones de la Seguridad Social.
b) Las cotizaciones al sistema de la Seguridad Social a cargo del empleador.
c) Las indemnizaciones correspondientes a traslados, suspensiones o 
despidos.
d) Las indemnizaciones o suplidos por gastos que hubiera realizado el 
trabajador.
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Llei de Pressupostos Generals de l’Estat 2015
Situacions singulars i excepcionals (article 20.7) Lo dispuesto 
en los apartados anteriores debe entenderse sin perjuicio de 
las adecuaciones retributivas que, con carácter singular y 
excepcional, resulten imprescindibles por el contenido de los 
puestos de trabajo, por la variación del número de efectivos 
asignados a cada programa o por el grado de consecución de 
los objetivos fijados al mismo.
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Llei de Pressupostos Generals de l’Estat 2015
Oferta Pública d’Ocupació (article 21.1) A lo largo del 
ejercicio 2015 no se procederá, en el Sector Público 
delimitado en el artículo anterior, (…) a la incorporación de 
nuevo personal, salvo la que pueda derivarse de la ejecución 
de procesos selectivos correspondientes a Ofertas de Empleo
Público de ejercicios anteriores.
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Llei de Pressupostos Generals de l’Estat 2015
Excepcions (article 21.2) Respetando, en todo caso, las 
disponibilidades presupuestarias del Capítulo I de los 
correspondientes presupuestos de gastos, la limitación 
contenida en el apartado anterior no será de aplicación a los 
siguientes sectores y administraciones en los que la tasa de 
reposición se fijará hasta un máximo del 50 por ciento:
Educación, Salud, Fuerzas y cuerpos de Seguridad (hasta el 
100%), Asesoramiento Jurídicó y Gestión de recursos públicos, 
SPEIS (hasta el 100%), Catedráticos. 
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Llei de Pressupostos Generals de l’Estat 2015
Contractació personal temporal (article 21.2) Durante el año 
2015 no se procederá a la contratación de personal temporal, 
ni al nombramiento de personal estatutario temporal o de 
funcionarios interinos salvo en casos excepcionales y para 
cubrir necesidades urgentes e inaplazables que se restringirán 
a los sectores, funciones y categorías profesionales que se 
consideren prioritarios o que afecten al funcionamiento de los 
servicios públicos esenciales.
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Llei de Pressupostos Generals de l’Estat 2015
Contractació personal societats mercantils públiques (DA15) Uno. En el año 2015, las 
sociedades mercantiles públicas a que se refiere el artículo 20 apartado Uno de esta Ley, no 
podrán proceder a la contratación de nuevo personal.
Esta limitación no será de aplicación cuando se trate de contratación de personal, 
funcionario o laboral, con una relación preexistente de carácter fija e indefinida en el 
sector público estatal, autonómico o local en el que, respectivamente esté incluida la 
correspondiente sociedad mercantil. Los contratos celebrados al amparo de lo establecido en 
este apartado generarán derecho a seguir percibiendo, desde la fecha de su celebración, el 
complemento de antigüedad en la misma cuantía que se viniera percibiendo en el 
Departamento Ministerial, Organismo Público, sociedad, fundación o
consorcio de procedencia.
Solo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables, podrán 
llevar a cabo contrataciones temporales. 
Además, las sociedades mercantiles públicas que hayan tenido beneficios en los últimos 
tres ejercicios podrán realizar contratos indefinidos con un límite del 50 por ciento de su 
tasa de reposición, calculada conforme a las reglas del artículo 21.Uno.3 de esta Ley.
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Llei de Pressupostos Generals de l’Estat 2015
Contractació personal fundacions (DA16) En el año 2015, las fundaciones del sector público 
no podrán contratar nuevo personal. Esta limitación no será de aplicación cuando se trate 
de contrataciones de personal, funcionario o laboral, con una relación preexistente de 
carácter fija e indefinida en el sector público estatal, autonómico o local en el que, 
respectivamente esté incluida la correspondiente fundación del sector público. Los contratos 
celebrados al amparo de lo establecido en este apartado generarán derecho, desde la fecha 
de su celebración, a seguir percibiendo el complemento de antigüedad en la misma cuantía 
que se viniera percibiendo en el Departamento Ministerial, Organismo Público, sociedad, 
fundación o consorcio de procedencia. 
Solo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables, podrán 
llevar a cabo contrataciones temporales. 
Además, las fundaciones que tengan la condición de agentes de ejecución del Sistema 
español de Ciencia, Tecnología e Innovación con arreglo a la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la 
Ciencia, la Tecnología y la Innovación, podrán realizar contratos indefinidos con un límite del 
50 por ciento de su tasa de reposición, calculada conforme a las reglas del artículo 21.Uno.3 
de esta Ley.
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Llei de Pressupostos Generals de l’Estat 2015
Contractació personal consorcis (DA17) No obstante lo dispuesto en la Disposición adicional 
vigésima de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las 
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, excepcionalmente, en 
el año 2015, los consorcios participados mayoritariamente por las administraciones y 
organismos que integran el sector público, definido en el artículo 20, apartado Uno de esta 
Ley, que tengan la condición de agentes de ejecución del Sistema Español de Ciencia, 
Tecnología e Innovación con arreglo a la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la 
Tecnología y la Innovación, podrán realizar contratos indefinidos con un límite del 50 por 
ciento de su tasa de reposición, calculada conforme a las reglas del artículo 21.Uno.3 de esta 
Ley. 
Solo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables, podrán 
llevar a cabo contrataciones temporales.
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Llei de Pressupostos Generals de l’Estat 2015
Recuperació paga extraordinària i addicional desembre 2012 (DA12) Cada Administración 
Pública, en su ámbito, podrá aprobar el abono de cantidades en concepto de recuperación 
de los importes efectivamente dejados de percibir como consecuencia de la supresión de la 
paga extraordinaria, así como de la paga adicional de complemento específico o pagas
adicionales equivalentes, correspondientes al mes de diciembre de 2012, por aplicación del 
Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad 
presupuestaria y de fomento de la competitividad, con el alcance y límites establecidos en la 
presente disposición.
2. Las cantidades que podrán abonarse por este concepto, sobre el importe dejado de 
percibir por cada empleado en aplicación del artículo 2 del Real Decreto-ley 20/2012, serán 
las equivalentes a la parte proporcional correspondiente a los primeros 44 días de la paga 
extraordinaria, paga adicional de complemento específico y pagas adicionales del mes de 
diciembre. En aquellos casos en los que no hubiera procedido el reconocimiento de la 
totalidad de la paga extraordinaria y adicional de diciembre de 2012, los primeros 44 días se 
reducirán proporcionalmente al cómputo de días que hubiera correspondido. 
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Llei de Pressupostos Generals de l’Estat 2015
Recuperació paga extraordinària i addicional desembre 2012 (DA12) 
A los efectos previstos en el párrafo anterior, el cómputo de la parte de la paga extraordinaria 
y pagas adicionales que corresponde a los primeros 44 días, o cifra inferior, se realizará, en el 
caso del personal funcionario o estatutario, conforme a las normas de función pública 
aplicables en cada Administración, o, en el caso del personal laboral, a las normas laborales y 
convencionales, vigentes en el momento en que se dejaron de percibir
dichas pagas.
Las cantidades que se reconozcan por este concepto al personal a que se refiere el apartado 5 
del artículo 2 del Real Decreto-ley 20/2012, por no contemplarse en su régimen retributivo la 
percepción de pagas extraordinarias o por percibir más de dos al año, serán las equivalentes a 
un 24,04 por ciento del importe dejado de percibir por aplicación del mencionado precepto.
3. La aprobación por cada Administración Pública de las medidas previstas en este artículo 
estarán condicionadas al cumplimiento de los criterios y procedimientos establecidos en la Ley 
Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Estabilidad Financiera.
4. Las cuantías satisfechas por aplicación de lo establecido en esta disposición minorarán el 
alcance de las previsiones contenidas en el apartado 4 del artículo 2 del Real Decreto-ley
20/2012.
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