MANIFEST Davant les reiterades notícies i declaracions respecte a possibles modificacions de la Llei sobre drets i llibertats dels estrangers a Espanya i la seva integració social i el Reglament que la desenvolupa, pel que fa a les condicions pel Reagrupament Familiar, la Comissió Permanent del Consell Municipal d’Immigració de Barcelona, vol manifestar: 1. El dret al reagrupament familiar està recollit en l’ordenament jurídic de la Unió Europea Aquest dret està emparat en la directiva 2003/86/CE del Consell del Unió Europea de 22 de setembre de 2003 sobre el dret al reagrupament familiar. Així mateix el dret a la família esta reconegut en el nostre ordenament jurídic, pels articles 18 i 32 de la Constitució Espanyola, per l’article 16 de la Llei sobre drets i llibertats dels estrangers a Espanya i la seva integració social; També és un dret reconegut per la Carta dels Drets Humans i per la Convenció de Roma. 2. La possibilitat de restringir el reagrupament dels ascendents de les persones immigrades és una mesura que no afavorirà l’arrelament i la cohesió social i que, per altra banda, tindrà poca incidència real en el conjunt de la població. El reagrupament familiar d’ascendents ve a fer una funció necessària per la cohesió social, ajuda a l’arrelament i permet consolidar els nuclis familiars. Actualment el reagrupament d’ascendents ja és molt minoritari – al voltant del 9% del total de sol·licituds – a més a la ciutat de Barcelona afecta especialment a persones de nacionalitat espanyola. Els actuals requisits ja limiten el reagrupament d’ascendents a persones, en general, de més de 65 anys sempre i quan es demostri que l’ascendent reagrupat té una dependència econòmica absoluta respecte al reagrupant. 3. Es valora negativament qualsevol mesura destinada a concentrar l’arribada dels menors reagrupats en una època determinada de l’any ja que cal evitar qualsevol prejudici en el desenvolupament dels nois o les noies. En aquest sentit creiem que aquesta mesura, tot i que pot afavorir la integració escolar, si es restringeix als reagrupaments previstos en determinades èpoques de l’any, aplicada de forma general i indiscriminada pot generar situacions complexes i alhora tenir grans dificultats d’aplicabilitat pràctica. Cal evitar que retardi molts mesos el reagrupament dels menors per tal d’evitar danys afectius i psicològics als infants. 4. S’ha d’evitar que es parli lleugerament i sense fonament del reagrupament en cadena L’actual legislació estableix unes condicions i terminis que fan pràcticament inviable el reagrupament en cadena, per tant, insistir sobre aquest tema produeix una alarma en el conjunt de ciutadans, sobre el reagrupament, molt allunyat de la realitat i no fomenta una percepció real sobre la mateixa. 5. Volem demanar més cura alhora de parlar sobre les condicions i requisits per reagrupar En aquest sentit cal trencar mites sobre el reagrupament familiar ja que actualment l’agrupació està limitada únicament al cònjuge, als fills i filles menors d’edat i als ascendents que depenguin econòmicament del reagrupant. Voldríem recordar que l’actual Reglament exigeix a les persones reagrupants un habitatge adequat i uns ingressos suficients per la manutenció dels seus familiars. El reagrupament familiar pot facilitar que persones que estan soles en el nostre país s’arrelin a través de les funcions que comporta conviure amb la família: sentir-se acompanyat, tenir la responsabilitat de tirar endavant la família, el deure de tenir que relacionar-se amb els serveis públics i teixit associatiu... En definitiva el reagrupament familiar creiem que és un valor afegit i fonamental en la cohesió social. 6. Manifestem la nostra preocupació respecte a la discrecionalitat dels Consolats Espanyols en els diferents països, en referència als requisits i condicions en la tramitació de visats. Cal unificar els criteris i el protocols de funcionament. L’actual procés administratiu de reagrupament és molt complex i inclou un primer tràmit a Espanya i un segon tràmit a l’ambaixada del país d’origen. En aquest cas ens trobem davant el fet que els processos i exigències burocràtiques per part dels Consolats espanyols arreu del món, són diferents i no responen a criteris unificats, sinó que sovint es solen aplicar criteris discrecionals que van en contra dels principis de transparència i igualtat jurídica. Aquesta discrecionalitat en l’aplicació dels criteris i normes és molt elevada, i comporta, massa sovint, la indefensió jurídica de la persona. Cal que, una vegada aprovat el procediment a Espanya, el tràmit als consolats segueixi els criteris de respecte de l’ordenament jurídic i de la Constitució Espanyola, afavorint el dret de la persona reagrupant. 7. Es valora positivament la possibilitat que totes les persones reagrupades majors de 16 anys puguin disposar del permís de residència i a l’hora del de treball. Aquest fet facilitarà l’accés al mercat de treball de totes les persones reagrupades que arribaran al nostre país. S’evitarà situacions de risc d’exclusió social i d’explotació laboral, afavorint un procés més ràpid d’integració, element que és indispensable per a la cohesió social. 8. Cal que des del govern de l’Estat s’elabori un discurs integrador i responsable que promogui la cohesió social i la convivència. La immigració ha comportat major riquesa social, econòmica i cultural el que, sense cap mena de dubte significa enriquiment per a la nostra societat. Demanem, doncs, un discurs respectuós i constructiu pel que fa a tots i cadascun dels aspectes que afecten el procés migratori de les persones que s’han establert a casa nostra. Davant de possibles canvis pel que fa a les condicions de Reagrupament Familiar, el Consell Municipal d’Immigració de Barcelona, amb una llarga trajectòria de cooperació i col·laboració institucional vol oferir al Ministeri de Treball i Immigració la seva experiència i coneixement per construir una política integradora i de convivència. En definitiva, reivindiquem el dret fonamental de les persones immigrades al reagrupament familiar, per ser un dret fonamental, en una societat democràtica, plural i diversa, i per ser una condició indispensable per a la cohesió social.