Adaptació a Llenguatge Planer del PAM  
de la Regidoria de Drets Civils  18-11-2008 
 
 
 
 
 
EL PROGRAMA D’ACTUACIÓ MUNICIPAL (PAM) 
DE LA REGIDORIA DE DRETS CIVILS 
 
 
 Quins objectius té el PAM?  
Definir, impulsar i gestionar les polítiques publiques de l’Ajuntament de 
Barcelona en matèria de promoció, defensa i garantia dels drets de ciutadania. 
 
 Qui el desenvolupa?   
La Regidoria de Drets Civils, des de les competències pròpies del govern local i 
en coordinació amb les diverses àrees, instituts i empreses municipals.  
 
 Per què es fa?  
Perquè la ciutadania conegui els seus drets i les seves responsabilitats, i els 
pugui exercir amb llibertat i eficàcia.  
 
 
Objectiu 1 
 
Aprofundir en la promoció, defensa i garantia dels drets de ciutadania i les 
llibertats públiques des de les competències pròpies del govern local, 
incorporant en tots els àmbits d’actuació municipal la perspectiva dels 
drets humans. 
 
Mesures 
1. Impulsar la redacció de la Carta de ciutadania de Barcelona: 
 amb l’objectiu de promoure un espai ciutadà de drets, de responsabilitats 
compartides i de deures d’uns envers els altres; 
 en coordinació amb altres dependències municipals competents i amb la 
participació activa dels ciutadans i ciutadanes, i 
 incorporant-hi mecanismes efectius per garantir-ne l’aplicació. 
 
2. Estendre i aprofundir els compromisos de la Carta europea de salvaguarda dels 
drets humans a la ciutat, i fomentar espais de participació ciutadana per 
afavorir l’anàlisi, el debat i la recerca de solucions en situacions de 
vulnerabilitat o vulneració de drets: 
 constituint el Consell Municipal de Drets Humans i Pau, com a espai de debat 
i consulta en matèria de drets humans i pau, 
 creant l’Observatori dels Drets Humans a la Ciutat, en el marc de 
l’Observatori Social de Barcelona i en col·laboració amb les entitats de la 
ciutat dedicades a la detecció de discriminacions i vulneració de drets, i  
 instaurant el premi “Barcelona, ciutat de drets”, en reconeixement a entitats 
que destaquin per l’esforç a fer efectius els drets humans a la ciutat. 
 
3. Reforçar i potenciar el Consell Municipal de Gais, Lesbianes, Homes i Dones 
Transsexuals: 
 elaborant, de manera participativa i conjuntament amb aquest Consell, el 
Pla municipal per al col·lectiu gai, lèsbic, bisexual i transsexual, entès com el 
conjunt de directrius que articulen les polítiques de l’Ajuntament de 
Barcelona per a aquest col·lectiu.   
 1 
Adaptació a Llenguatge Planer del PAM  
de la Regidoria de Drets Civils  18-11-2008 
 
 
 
 
4. Prioritzar el (re)coneixement, l’extensió i la protecció efectiva de les noves 
realitats dels drets sorgits arran de les fortes transformacions socials:  
 desenvolupant un Projecte de dret a la memòria històrica, en cooperació 
amb l’Institut de Cultura de Barcelona, el Memorial Democràtic de la 
Generalitat de Catalunya i altres institucions ciutadanes, i amb el doble 
vessant de lluita per les llibertats democràtiques i de construcció social de la 
ciutat, i 
 desenvolupant un projecte per estudiar, debatre i promoure els drets 
emergents (dret a la mort digna, a l’existència digna, dret a la pau, etc.). 
 
 
Objectiu 2  
 
Ampliar l’exercici real i efectiu de tots els drets de ciutadania per a totes 
les persones i col·lectius que viuen a Barcelona. 
 
Mesures 
1. Reconèixer i explicar de manera clara a la ciutadania les competències, els 
continguts i els paràmetres de serveis reclamables als govern local en matèria 
de drets fonamentals: 
 dotant la ciutat de Barcelona d’un “Catàleg de serveis en drets ciutadans”, 
que s’incorpori a la Carta de serveis municipals, i 
 publicant una versió en lectura fàcil de tots els textos fonamentals dels drets 
humans i de totes les publicacions bàsiques de la Regidoria de Drets Civils, 
per garantir que tots els ciutadans i ciutadanes de Barcelona hi puguin tenir 
accés. 
 
2. Fomentar polítiques públiques locals que reconeguin de manera efectiva els 
nous drets socials: 
 executant diverses actuacions de promoció i garantia dels drets humans als 
col·lectius en risc d’exclusió, 
 treballant a través d’entitats i agents socials actius al territori, i  
 coordinant estretament aquestes polítiques amb les actuacions pròpies de 
l’Àrea d’Acció Social i Ciutadania. 
 
3. Potenciar el Centre Interreligiós de Barcelona com un servei municipal laic que 
permeti un coneixement profund i actualitzat del fenomen religiós a la ciutat: 
 garantint el dret a la llibertat religiosa, 
 gestionant amb autoritat democràtica la diversitat de creences presents a la 
ciutat, i 
 facilitant la interacció no traumàtica dels diferents grups religiosos amb el 
territori i afavorint-ne la participació en el desenvolupament comunitari. 
 
4. Participar activament en la bona marxa del Programa municipal 
d’interculturalitat (en coordinació amb altres estructures municipals), defensar 
activament el dret de participació política de totes les persones amb permís de 
residència i vetllar per l’eradicació de qualsevol forma de racisme i xenofòbia a 
la ciutat.  
 
5. Defensar els drets lingüístics com a eina d’igualtat d’oportunitats: 
 promovent el reconeixement i la difusió de les llengües parlades a Barcelona 
i, en especial, del català, com a llengua pròpia. 
 
 
 2 
Adaptació a Llenguatge Planer del PAM  
de la Regidoria de Drets Civils  18-11-2008 
 
 
 
 
Objectiu 3 
 
Potenciar la incorporació dels valors dels drets humans i cultura de la pau 
en les polítiques públiques de les diverses àrees, instituts i empreses 
municipals, i amb especial èmfasi en les polítiques de l’Àrea d’Acció Social i 
Ciutadania. 
 
Mesures 
1. Garantir la coordinació i integració de les estratègies sobre promoció i 
reconeixement dels drets de ciutadania en les polítiques públiques de les 
diferents àrees municipals: 
 impulsant un projecte transversal per ampliar la cultura dels drets humans a 
l’Administració municipal i, conjuntament amb el Departament de Formació, 
un Pla de formació en temes de drets humans, igualtat i no-discriminació per 
als treballadors i treballadores municipals. 
 
2. Treballar per la incorporació a la  normativa municipal del reconeixement explícit 
dels drets de ciutadania per tal d’augmentar les garanties de la seva protecció: 
 impulsant la incorporació en els plecs de condicions de les contractacions 
públiques municipals d’una clàusula específica per a la igualtat i la no-
discriminació, i 
 impulsant la implementació de les directives europees antidiscriminació 
ratificades pel Govern espanyol en les polítiques i competències municipals. 
 
3. Potenciar la relació i coordinació amb tots els mecanismes existents de garantia 
de drets a la ciutat, i molt especialment amb el Síndic de Greuges de Barcelona. 
 
 
Objectiu 4 
 
Fomentar una cultura cívica col·lectiva basada en els drets humans i la pau 
que serveixi d’element de cohesió ciutadana i fet diferencial de Barcelona. 
 
Mesures 
1. Avançar vers una cultura cívica col·lectiva basada en els valors de la solidaritat, 
la recerca de l’equitat, la pluralitat i el respecte escrupolós a la dignitat de les 
persones, als seus drets i llibertats fonamentals, a les opinions, a les opcions 
sexuals i a les diferències: 
 aprovant el Pla local de sensibilització i educació en drets de ciutadania, 
 treballant, molt especialment i de manera estreta i coordinada, amb el 
territori (districtes i barris) i amb el moviment associatiu, i 
 executant actuacions específiques dirigides a promoure i protegir els drets 
de la infància, en col·laboració estreta amb l’IMEB i amb els responsables 
d’infància de l’Àrea d’Acció Social i Ciutadania. 
 
2. Reforçar el moviment social pacifista i de protecció dels drets humans: 
 coordinant-nos amb la Direcció de Cooperació Internacional i Solidaritat, i 
amb les principals institucions i organitzacions en aquest àmbit,  
 obrint una línia de convenis de col·laboració amb la Federació Catalana 
d’ONG pels Drets Humans i la Federació Catalana d’ONG per la Pau, 
 donant suport a campanyes nacionals i internacionals que promoguin la pau 
i el desarmament, 
 orientant la convocatòria pública de subvencions a millorar l’impacte dels 
projectes de la societat civil organitzada per defensar i promoure els drets 
humans, i fomentar la cultura de la pau i de la convivència, i  
 3 
Adaptació a Llenguatge Planer del PAM  
de la Regidoria de Drets Civils  18-11-2008 
 
 
 
 
 donant suport a actuacions i iniciatives ciutadanes que promoguin el 
coneixement dels drets, contribueixin a sensibilitzar l’opinió pública de la 
ciutat envers el respecte pels drets humans i la dignitat de les persones, i 
treballin la prevenció de discriminacions. 
 
3. Potenciar i ampliar la capacitat dels mecanismes de prevenció, mediació i 
resolució alternativa de conflictes de la ciutat:  
 reforçant les funcions de l’actual Oficina per la No Discriminació en la línia de 
la prevenció i la resolució alternativa de conflictes,  
 impulsant el coneixement d’aquesta Oficina entre la ciutadania, molt 
especialment entre els joves i els col·lectius que més pateixen problemes de 
discriminació, 
 fomentant el treball en xarxa d’aquesta Oficina amb les entitats de la ciutat 
que defensen els drets de les persones, 
 participant activament, i en coordinació amb altres estructures municipals, 
en la bona marxa de la Mesa de Prevenció, 
 potenciant el paper mediador dels diferents agents socials, i 
 realitzant campanyes cíviques on es promogui la igualtat de totes les 
persones i la lluita per la no-discriminació. 
 
 
Objectiu 5 
 
Apostar per la capacitat de diplomàcia de les ciutats liderant a nivell 
internacional un moviment de ciutats compromeses en la salvaguarda dels 
drets humans i en la resolució pacífica de conflictes. 
 
Mesures 
1. Potenciar el moviment de Ciutats pels Drets Humans, patrimoni polític de la 
ciutat, tant a nivell nacional com internacional: 
 participant activament en les Conferències Europees de Ciutats pels Drets 
Humans, i també en la Xarxa de Pobles i Ciutats pels Drets Humans de la 
Diputació de Barcelona. 
 
2. Fomentar la relació amb les diverses xarxes locals vinculades a la garantia i 
promoció dels drets humans: 
 impulsant, conjuntament amb la Generalitat de Catalunya i amb el sector 
associatiu implicat, la creació de la Xarxa Catalana de ciutats refugi per a les 
persones perseguides per raó de la seva militància en la defensa i promoció 
dels drets humans i la pau, 
 participant activament en la Xarxa de Ciutats contra el Racisme i la 
Xenofòbia patrocinada per la UNESCO, i  
 participant activament en la Comissió de Diplomàcia de Ciutats i Drets 
Humans de l’Associació de Ciutats i Governs Locals Units (GCLU). 
 
3. Fomentar la relació amb les institucions internacionals de l’àmbit dels drets 
humans: 
 establint relacions habituals i proporcionades amb l’Agència Europea dels 
Drets Fonamentals, i amb el Sistema de Nacions Unides, especialment amb 
el Consell de Drets Humans, 
 treballant per un nou concepte de seguretat internacional basat en la vida 
en condicions de pau, respecte als drets humans i desenvolupament humà 
integral per a tots els pobles, i 
 col·laborant en missions de pau i observacions en processos electorals de 
l’àmbit local. 
 4