GASETA MUNICIPAL
6 de març del 2019 CSV: 20a0-4370-1e4b-0067
Disposicions normatives – Instruccions
INSTRUCCIÓ per la qual es fixen els criteris d'exercici d'accions judicials i de 
personació de l'Ajuntament de Barcelona en procediments judicials de 
l'àmbit de la jurisdicció penal.
Preàmbul
L’Ajuntament de Barcelona, en exercici de la funció de govern de la ciutat, serveix amb 
objectivitat els interessos públics que li han estat encomanats dins el marc legal i del dret.
La convivència pacífica i la cohesió social són objectius prioritaris i, per aquest motiu, per a la 
solució dels conflictes, i sempre que sigui possible, s’hauran d’instrumentalitzar mecanismes 
com la mediació i altres mesures alternatives al dret penal.
D’altra banda, en aquells casos en què això no sigui possible, i de manera excepcional, 
l’Ajuntament haurà d’actuar en l’àmbit de la jurisdicció penal en la defensa dels seus 
interessos exercint-hi accions o personant-s’hi com acusació, ja sigui particular o popular, 
sempre de forma proporcionada i des d’una perspectiva eminentment social i inclusiva.
L’actuació de l’Ajuntament de Barcelona com acusació cal reservar-la a aquells casos on es 
vegin afectats interessos municipals o de la ciutadania de Barcelona que per la seva gravetat 
determinin o aconsellin aquesta via, prèvia valoració de les circumstàncies concurrents i dins 
de l’àmbit de la normativa aplicable.
L’article 13.1.k de la Carta municipal de Barcelona estableix que l’alcalde o alcaldessa té 
l’atribució d’exercir accions judicials i administratives per a la defensa jurídica de la 
corporació.
L’Alcaldia, doncs, és l’òrgan de govern que ha d’acordar l’exercici d’accions i la personació de 
l’Ajuntament de Barcelona en l’àmbit de la jurisdicció penal.
Es fa necessari, per tant, orientar l’actuació dels diferents òrgans gestors i establir els criteris 
i fixar les pautes per tal que, mitjançant la Direcció dels Serveis Jurídics de la Gerència de 
Recursos, s’elevin a l’Alcaldia les corresponents propostes.
A. Objecte
1. Objecte
Aquesta Instrucció té per objecte fixar els criteris generals a seguir pels diferents òrgans 
gestors de l’Ajuntament de Barcelona per tal d’efectuar propostes i sol·licituds d’exercici 
d’accions judicials i de personació en procediments judicials de l’àmbit de la jurisdicció penal.
2. Àmbit d’aplicació
1
gaseta@bcn.cat               barcelona.cat/gasetamunicipal                 DLB-5.656-2007
GASETA MUNICIPAL
6 de març del 2019 CSV: 20a0-4370-1e4b-0067
Als efectes d’aquesta Instrucció, s’inclouen dins l’Ajuntament de Barcelona els organismes 
autònoms i les entitats públiques empresarials municipals.
B. Criteris directius
quan un òrgan gestor consideri necessari que l’ajuntament es personi en un determinat 
procediment ha de presentar proposta motivada a la direcció dels serveis jurídics de 
l’ajuntament, que previ informe de viabilitat, l’haurà d’elevar a l’alcaldia.
1. Exercici de l’acció penal
a) En qualitat d’acusació particular com a perjudicat pel delicte
Amb caràcter general, l’acusació l’exerceixen els lletrats de la Direcció de Serveis Jurídics 
d’acord amb el previst en l’art. 551.3 Llei orgànica del poder judicial.
b) En qualitat d’acusació popular
A l’empara dels articles 125 de la Constitució i 101 de la Llei d’enjudiciament criminal, es 
podrà exercir acció penal de forma excepcional i en relació als àmbits prioritaris d’actuació 
municipal quan, malgrat no ser perjudicat pel delicte, la naturalesa i el caràcter dels béns 
jurídics afectats siguin de transcendència per a l’interès general i la col·lectivitat que facin 
necessari que la corporació es personi en el procediment penal que s’incoï en defensa de 
drets fonamentals i/o de l’esmentat interès general de la ciutadania.
En aquest sentit, dins els àmbits prioritaris d’actuació municipal, s’enumeren de forma 
orientativa i no exhaustiva els supòsits següents:
(1) Presumptes delictes d’odi que afectin a un col·lectiu o les persones que hi pertanyin, 
quan s’acrediti una situació de discriminació pel motiu de pertànyer-hi, i aquest 
col·lectiu estigui en situació de vulnerabilitat, o quan afecti a professionals que 
defensin aquest col·lectiu.
(2) Presumptes vulneracions greus de drets fonamentals o socials a persones o 
col·lectius en situació de vulnerabilitat.
(3) Presumptes delictes relacionats amb la violència de gènere, de conformitat amb la 
legislació vigent, i els relacionats amb menors o persones necessitades d’especial 
protecció.
(4) Presumptes delictes de tràfic d’essers humans.
(5) Presumptes delictes contra la integritat moral i connexes.
(6) Presumptes delictes en relació a fets d’extraordinària transcendència per a la ciutat 
i/o la ciutadania de Barcelona.
(7) Presumptes delictes per fets rellevants contra els recursos naturals i el medi 
ambient, urbanístics, que afectin a una gran quantitat de veïns i veïnes, contra el 
patrimoni històric, contra la flora, fauna i el mal tracte dels animals.
(8) Presumptes delictes vinculats a la corrupció.
(9) Presumptes delictes de falsificació de documents públics municipals i altres 
falsedats.
2. Reclamació de responsabilitat civil derivada del delicte
2
gaseta@bcn.cat               barcelona.cat/gasetamunicipal                 DLB-5.656-2007
GASETA MUNICIPAL
6 de març del 2019 CSV: 20a0-4370-1e4b-0067
Tota vegada que l’Ajuntament de Barcelona té l’obligació legal de reclamar l’import dels 
danys i perjudicis causats als béns i drets municipals, la reclamació de responsabilitat civil 
derivada del delicte es podrà articular per les següents vies:
(1) Efectuar la reclamació per escrit acompanyant la valoració o pressupost econòmic 
corresponent, i permetre que el Ministeri Fiscal entauli l’acció civil juntament amb la 
penal, en virtut del què estableix l’art. 108 Llei d’Enjudiciament Criminal.
(2) Exercir l’acció civil per garantir l’efectiva reclamació dels danys i perjudicis, en els 
casos en els quals la rellevància de la quantia o dels fets ho aconselli, prèvia petició 
formal de l’òrgan competent relativa a la personació de l’Ajuntament de Barcelona 
com acusació, també en el cas que s’exercitin conjuntament l’acció civil i la penal.
C. Part final
Aquesta Instrucció és vigent a partir de la seva publicació en la «Gaseta municipal de 
Barcelona». S’ha de difondre a través del web municipal i s’ha d’inscriure, si escau, en el 
Registre Municipal d’Instruccions i Circulars.
3
gaseta@bcn.cat               barcelona.cat/gasetamunicipal                 DLB-5.656-2007