LA SÍNDICA DE BARCELONA ACTUA DE OFICIO Y ANALIZA EL FONDO 
EXTRAORDINARIO PARA AYUDAS PUNTUALES DE URGENCIA SOCIAL 
DIRIGIDAS A FAMILIAS CON HIJOS MENORES DE 16 AÑOS 
 A raíz de varias quejas ciudadanas por la denegación del Fondo extraordinario 
por ayudas puntuales de urgencia social dirigido a familias con niños y 
adolescentes, la Síndica de Greuges de Barcelona ha intervenido de oficio y ha 
analizado el funcionamiento de esta ayuda en la edición del año 2018. 
 La actuación de oficio ha finalizado con recomendaciones al Instituto 
Municipal de Servicios Sociales (IMSS): mantener cuantías destinadas a niños 
y adolescentes; replantear requisitos de acceso al Fondo; mejorar notificación 
de los resultados de las solicitudes; recordar a las familias cómo optar a becas 
comedor, y más proactividad por parte de los servicios sociales municipales. 
Barcelona, 5 de abril de 2019 – Después de recibir quejas de familias que denunciaban 
la denegación del Fondo extraordinario para ayudas puntuales de urgencia social 
durante el año 2018, la Síndica de Greuges de Barcelona decidió actuar de oficio y 
estudiar el sistema de funcionamiento de esta ayuda. Después de unos meses de 
investigación, Vilà ha elaborado un documento con el análisis del Fondo y unas 
recomendaciones dirigidas al Instituto Municipal de Servicios Sociales. 
Datos del Fondo extraordinario para ayudas puntuales de urgencia social 
El año 2015 el Ayuntamiento de Barcelona aprobaba la creación de un Fondo 
extraordinario para ayudas puntuales de urgencia social, dirigido a familias con niños 
y/o adolescentes menores de 16 años. Desde aquel momento se han aprobado, 
anualmente, las creaciones de nuevos fondos extraordinarios, que incorporaban entre 
sus requisitos un vínculo con los servicios sociales municipales, con diferentes matices 
en cada nueva edición del fondo extraordinario. En los requisitos del año 2018, el 
vínculo necesario quedaba establecido de forma que las personas tenían que estar 
en seguimiento por parte de los servicios sociales de Barcelona, con expediente 
abierto antes del 31 de diciembre de 2017. 
En la edición de 2018, el anuncio sobre la aprobación del Fondo define que la finalidad 
del mismo es “paliar la situación de vulnerabilidad de las familias con niños y/o 
adolescentes entre 0 y 16 años, con situación de necesidad, con el objetivo que la 
situación económica de la unidad familiar permita que puedan cubrir las necesidades 
básicas de subsistencia”. 
En relación a los importes destinados a estos fondos se observa que, mientras que en 
2016 es de 10.800.000 € y el 2017 se incrementa la cantidad hasta 17.590.000, el 2018 
la cantidad decrece a 16.500.000 €. En la primera edición del Fondo en 2015, en que 
no se especificó la cantidad en la aprobación definitiva del Fondo, la cuantía de la 
ayuda se establecía en 100 euros mensuales para niños y/o adolescentes a cargo, 
hasta un máximo de 1.200 euros anuales. 
Las quejas recibidas en la Sindicatura de Greuges de Barcelona 
El requisito de vinculación con los servicios sociales municipales para acceder al Fondo 
extraordinario para ayudas puntuales de urgencia social motivó la presentación de 
varias quejas a la Síndica de Greuges de Barcelona entre julio y noviembre del 2018. 
La Sindicatura de Greuges de Barcelona ha conocido familias que habían optado a esta 
ayuda en ediciones anteriores y que en 2018 han recibido una denegación como 
respuesta a la solicitud para acceder a las ayudas puntuales de urgencia. El motivo es 
la falta de valoración y seguimiento social, aunque la situación de precariedad 
económica de sus miembros y por tanto de los niños de estas familias persiste. 
También debemos mencionar que en todos los anuncios de información pública sobre 
las aprobaciones anuales del Fondo, se especifica que el otorgamiento de las ayudas 
mencionadas tiene carácter voluntario y eventual, y no genera ningún derecho a la 
obtención de otras ayudas en años posteriores. 
Algunas familias afectadas han informado a la Sindicatura de Greuges de Barcelona 
que, con la denegación de la ayuda de urgencia social, se les denegaba también la beca 
de comedor de sus hijos. Familias y niños que hasta ahora habían dispuesto de beca 
de comedor escolar y ayuda del fondo de urgencia social, pasaban a no disponer de 
ninguno de estos dos apoyos. Estas familias también han expresado que no han 
recibido ninguna notificación escrita de las denegaciones, las cuales han sido 
comunicadas vía SMS. 
No se deben recortar las partidas destinadas a infancia y adolescencia 
Debemos mencionar que es cierto que el Ayuntamiento ha impulsado diferentes 
estrategias para acortar las desigualdades, entre las cuales destaquen el Pla de Barris o 
el proyecto B-Mincome, y otras especialmente dirigidas a niños y adolescentes, como 
las mejoras en el trabajo coordinado y/o conjunto entre el ámbito social y el educativo. 
El informe municipal de respuesta a la solicitud de información de la Síndica de 
Greuges de Barcelona expone que, efectivamente, la cuantía aprobada por el fondo 
2018 se había reducido respecto del año anterior, pero que el total de gasto destinado 
a cubrir necesidades básicas de subsistencia, en 2018, superaba el de 2017. 
Anteriormente se hacía mención del esfuerzo municipal para reducir las desigualdades, 
pero el Fondo ha sido una ayuda destinada especial y específicamente a los niños y 
adolescentes. La Síndica de Barcelona, Maria Assumpció Vilà, ha subrayado “la 
importancia de no recortar, en ningún caso, las partidas destinadas específicamente 
a niños y adolescentes, y con especial énfasis, aquellas destinadas a los menores de 
edad en situaciones más desfavorecidas”. 
Se deben replantear los requisitos de acceso a las ayudas del Fondo 
Una situación que describían algunas de las personas promotoras de las quejas por la 
denegación del Fondo 2018 era la siguiente: cómo eran perceptoras durante la 
edición 2017 del Fondo, las familias habían podido autogestionar mejor su economía 
doméstica y no habían precisado ir a los servicios sociales, a los cuales anteriormente 
se dirigían con más frecuencia. Pero a pesar de no tener un seguimiento social, la 
situación de precariedad económica de sus miembros y por tanto de los niños de 
estas familias persistía y por este motivo solicitaban la ayuda del Fondo. 
De este modo, el Fondo podría estar produciendo un efecto perverso. Por un lado, 
promueve la autonomía de las familias, y es esta misma autonomía la que los puede 
llevar a no percibir el Fondo y por tanto volver a solicitar más frecuentemente apoyo a 
los servicios sociales. “Se debe replantear los requisitos de acceso a las ayudas del 
Fondo para que puedan obedecer a causas objetivas de necesidad socioeconómica 
de los niños y adolescentes, y cómo asegurarlo en el supuesto de que no haya una 
atención de seguimiento con los servicios sociales municipales”, ha manifestado Vilà. 
Adaptar el proceso de comunicación a la normativa vigente 
Una cuestión importante en relación al trámite del Fondo es el procedimiento que se 
utiliza para la comunicación de la denegación del mismo. El anuncio de información 
pública sobre el Fondo 2018 especifica que el resultado de las solicitudes se 
comunicará mediante SMS y que en caso de denegación la persona interesada 
dispondrá de un periodo de 10 días hábiles para presentar la reclamación. 
Los actos administrativos tienen que ser motivados y con sucinta referencia a los 
hechos y fundamentos de derecho cuando limiten derechos subjetivos o intereses 
legítimos, de acuerdo con lo que establece la Ley 39/2015. Estos actos administrativos, 
además, tienen que ser debidamente notificados a los interesados. En este sentido un 
SMS puede ser un medio para alertar de forma previa de una resolución, pero no 
puede ser la única vía, dado que no es un medio adecuado. Además, los SMS no 
contenían información suficiente, como los fundamentos de derecho necesario para 
que la ciudadanía no quede en situación de indefensión jurídica. Por los motivos 
expuestos, la Síndica de Barcelona recomienda que “en futuras ediciones del Fondo, 
se notifique a los interesados el resultado de las solicitudes de forma adecuada a lo 
que establece la normativa, en referencia a los medios y los contenidos”. 
Cómo optar a becas comedor en caso de denegación del Fondo de ayuda 
En esta misma línea, la Síndica señala que la gestión de la información también ha 
tenido impacto añadido en algunas de las familias a las cuales se les denegó el Fondo 
2018 y que perdieron la opción al comedor escolar. En el anuncio de la convocatoria 
del Fondo 2018, se expone que todas aquellas personas que resulten beneficiarias de 
la ayuda tendrán concedido de oficio, si lo solicitan, la beca extraordinaria de comedor. 
Por lo tanto, las familias a las cuales se les denegó el Fondo tenían que hacer el trámite 
de solicitud de beca de comedor escolar en los dos periodos previstos (del 13 al 27 de 
junio y del 3 al 14 de septiembre de 2018). Para futuras ediciones del Fondo, sería 
conveniente recordar a las familias que, en caso de denegación, tienen que realizar el 
trámite de forma separada para poder optar a las becas de comedor. 
Proactividad por parte de los Servicios Sociales 
Finalmente, Vilà recuerda que, de acuerdo con el interés superior de los niños, en 
aquellos casos en que a las familias solicitantes se les ha denegado el acceso al Fondo 
por incumplimiento del requisito de seguimiento social, pero que de forma objetiva, 
los profesionales de servicios sociales pueden valorar la situación de vulnerabilidad 
socioeconómica, se pueda actuar de proactivamente por parte de los servicios 
sociales municipales, con el objetivo que los menores de edad no vean menguados 
sus derechos.