Pla estratègic
dels espais litorals de la ciutat
Plantejament general, objectius
i línies de treball
Juliol de 2018
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
Continguts
01. L’àmbit
02. Per què un nou pla?
03. Dues “idees força” i tres grans objectius
04. Les temàtiques del pla
05. Metodologia  – un Pacte pel Litoral?
06. Procés participatiu
2
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
01
L’àmbit
3
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
Un conjunt d’àmbits de la ciutat amb un denominador comú: el mar
4
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
Visió sistèmica dels espais litorals de la ciutat
Àmbit
de les
Tres
Xemeneies
Sant Adrià de Besòs
Espais Port 
Espais Port - Ciutat 
Espais Ciutat  
Espais Platges                             
Grans espais lliures 
Grans espais d’equipament
Espais amb buits conceptuals 
5
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
L e s M a r i n e s
P o r t L o g í s t i c
C e m e n t i r i
P o r t i n d u s t r i a l
M o n t j u ï c
P o r t c o m e r c i a l
P o r t d e c r e u e r s
S h o r t s e a s h i p p i n g
P o b l e S e c
M a r i n a V e l a
R a v a l
M o l l s D r a s s a n e s i d e l a F u s t a
M B 9 2 i B N a u t i c C e n t e r
G ò t i c
M o l l d ’ E s p a n y a – R C M B i R C N B
M o l l d e P e s c a d o r s
S t . P e r e , S t a . C a t e r i n a
M a r i n a P o r t V e l l
i l a R i b e r a
S a n t S e b a s t i à
S a n t M i q u e l
P a r c d e l a C i u t a d e l l a
B a r c e l o n e t a
S o m o r r o s t r o
P o r t O l í m p i c
V i l a O l í m p i c a
N o v a I c à r i a
P o b l e n o u
B o g a t e l l
M a r B e l l a
D i a g o n a l M a r i F r o n t M a r í t i m
N o v a M a r B e l l a
P a r c d e D i a g o n a l M a r
L l e v a n t
F ò r u m
E s p l a n a d a z o o m a r í t i m
B e s ò s i e l M a r e s m e
Z o n a d e b a n y s
C a m p u s D i a g o n a l B e s ò s
P o r t F ò r u m
C e n t r a l T è r m i c a d e l B e s ò s
P a r c F l u v i a l d e l B e s ò s
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
02
Per què un nou pla?
6
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
Perquè està emergint un nou paradigma que demana noves respostes
obertura de la ciutat al mar
revalorització del litoral
Anys recuperació ambiental d’aigües i platges 
‘80-’90
La ciutat creació d’espai públic dignificació i “higienització” del litoral (barraques) 
s’obre
dotació d’equipaments
al mar regeneració d’espais industrials obsolets
impuls del turisme com a activitat econòmica clau
Canvi de paradigma
sostenibilitat i resiliència
visió i planificació integral
Ara usos flexibles iniciatives ciutadanes 
S’albira dotar d’identitat l’espai del litoral
un nou indústria urbana
model equilibrar la pressió turística recuperar la maritimitat
rendiment de l’espai infrautilitzat economies emergents urbanes
7
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
Perquè hi ha problemàtiques específiques que cal resoldre
Entre d’altres:
Pèrdua d’identitat i risc de gentrificació dels barris del litoral.
Massificació i congestió de molts espais públics. Usos privatius a la riba del mar.
Inseguretat ciutadana a causa dels comportaments incívics i la delinqüència.
Desconeixement del balanç socioeconòmic de les activitats que es duen a terme al litoral 
i poca visibilitat dels temes marítims a la ciutat (“dèficit de maritimitat”).
Poca permeabilitat horitzontal i vertical de la ciutat amb el front litoral condicionada per la 
Ronda Litoral i els seus laterals, i manca d’un eix longitudinal vertebrador per a vianants 
i modes actius (hi ha nombroses discontinuïtats, sobre tot com més a la vora dels rius 
Besòs i Llobregat).
Impactes del transport terrestre i marítim sobre la qualitat de l’aire.
Vulnerabilitat ambiental del front litoral a curt, mig i llarg termini.
Multiplicitat d’agents implicats en la gestió del litoral. Manca de diàleg i de sinergies, i 
absència d’un discurs compartit sobre els usos i les activitats.  
8
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
03
Dues “idees força”
i tres grans objectius
9
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
Dues “idees força”
Reconquesta del front litoral com a 
àmbit públic de qualitat, obert i gaudit
per tota la ciutadania
Definir un model del litoral i pactar-ho
amb els actors clau de cada àmbit
10
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
Tres objectius generals
Un àmbit
habitable i 
ciutadà
Una economia Un ambient
arrelada i sostenible
social
11
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
Objectius d’habitabilitat 1/2
- Articular un discurs comprensiu sobre el litoral que integri tots els seus
elements (ports, platges, passeig marítim, barris del litoral, equipaments i
Un àmbit espais verds).
habitable i 
ciutadà - Definir un relat estratègic per a cada espai litoral de la ciutat que resulti en
la creació de directrius concretes per al planejament i la programació.
- Elaborar participativament el model de front litoral i pactar-ho amb els
ciutadans i tots els agents administratius i territorials.
- Millorar el diàleg amb els agents socials i econòmics.
- Resoldre els conflictes d’usos dels espais litorals sempre a favor de la
ciutadania.
- Aprofitar les oportunitats conjunturals per redefinir els usos i adequar-los
als propis del litoral, amb l’objectiu d’aconseguir, un apropament del
ciutadà a la cultura marítima i a l’ús del mar en general.
12
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
Objectius d’habitabilitat 2/2
- Recuperació de la identitat col·lectiva del litoral i de la memòria
històrica mar-ciutat. Donar a conèixer la diversitat, heterogeneïtat, valors,
Un àmbit passat històric i singularitat del front litoral.
habitable i 
ciutadà - Identificar els espais més ocupats i els infrautilitzats, i promoure un
equilibri territorial a escala local, que permeti descongestionar aquelles
zones més saturades i descobrir més espais.
- Calcular la capacitat de càrrega de les platges i altres espais litoral
sobreocupats, i establir mesures efectives de redistribució de la seva
utilització.
- Millorar la permeabilitat horitzontal i vertical de la ciutat amb el mar, obrint
i facilitant l'accessibilitat als espais litorals.
Nota: Cal fer efectiva la desafectació de terrenys de la ZMT a curt termini. És necessari recuperar
patrimonialment els espais desafectats per a la ZMT i integrar-los en el teixit urbà i en la gestió diària
de la ciutat.
13
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
Objectius de sostenibilitat ambiental 1/2
- Posar en valor els espais verds litorals i la seva gestió ambiental per
apropar-la i fer-la més visible per a la ciutadania.
Un ambient - Identificar els elements de vulnerabilitat del litoral a curt, mig i llarg termini
sostenible (canvi climàtic), i establir els mecanismes per fer-hi front.
- Diagnosticar el funcionament dels serveis ambientals i la gestió
d’ecosistemes que hi ha al litoral de Barcelona (e.g Parc d’Esculls de
Barcelona) i optimitzar-los conseqüentment.
- Identificar riscos ambientals associats a les activitats dels ports i a l’ús
del litoral i plantejar estratègies per reduir-los.
- Mitigació dels impactes ambientals de l’àmbit (soroll, contaminació
atmosfèrica i de l’aigua, etc.)
14
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
Objectius de sostenibilitat ambiental 2/2
- Millorar la informació del litoral i la seva comunicació, coordinant i
connectant els diferents canals i interlocutors
Un ambient - Desenvolupar noves interaccions entre els espais de divulgació del
sostenible litoral i la ciutadania (especialment amb els barris litorals) per donar a
conèixer l’estat del fons marí i la biodiversitat marina, així com els treballs
que realitzen entitats i centres d’investigació vers el mar.
Nota: Cal fer efectiva la construcció de l’espigó de Sant Sebastià per tal de millorar l’estabilització de
les platges de ponent.
15
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
Objectius de sostenibilitat econòmica 1/2 
- Conceptualitzar el vessant econòmic del front portuari de la ciutat, i
Una fomentar un model productiu lligat a la condició marítima i portuària de
Uneac oenconmoimaia la ciutat.
aarrrreellaaddaa i i 
ssoocciiaall - Analitzar els sectors econòmics que interactuen al litoral i la població
ocupada i impulsar accions per revertir les tendències no desitjades i
aprofitar les oportunitats existents.
- Avaluar el balanç econòmic de les activitats que es duen a terme al litoral
incloent les externalitats que es generen.
- Identificar les necessitats formatives dels perfils professionals
vinculats al litoral per promoure la millora de les capacitacions
professionals dels ciutadans i augmentar les oportunitats d’ocupació.
- Apropar les activitats nàutiques a la ciutadania.
16
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
Objectius de sostenibilitat econòmica 2/2 
- Aconseguir la complicitat dels agents econòmics que intervenen al litoral.
Una - Establir criteris i nous procediments de coordinació per a l’atorgament de
Uneac oenconmoimaia concessions, llicències i permisos tenint en compte l’operativa de les
aarrrreellaaddaa i i 
social platges i el rereciutat.social
- Establir una coordinació empoderada i uns interlocutors clars per a la
gestió integrada i efectiva del litoral.
17
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
04
Les temàtiques del pla
18
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
Les temàtiques del pla
Complex i singular
Territori
19
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
Les temàtiques del pla
Gent, organitzacions i institucions Fluxos de mobilitat
Llocs de treball i població ocupada Accessibilitat
Els no residents Paisatge urbà
Conflictes urbans Estat del medi ambient costaner
Planejament i usos del sòl Qualitat atmosfèrica
Sistemes d’espais lliures Adaptació al canvi climàtic
Equipaments i serveis urbans “Factura” de costos externs
Infraestructures (ports i transports) Riscos i seguretat
Xarxes tècniques de serveis Resiliència
...
20
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
05
Metodologia
– un Pacte pel Litoral?
21
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
Metodologia
Seqüència de planejament
Escenari Concreció
Objectius Diagnosi horitzó i projectes i Pre- Programa Seguiment
estratègies accions avaluació
Octubre 2018
De ben segur la definició de l’escenari horitzó i la concreció de les accions 
estratègiques i els projectes seran processos dialèctics amb molta controvèrsia atès 
que els agents incumbents, tant institucionals com de la ciutadania, tenen visions 
diferents i, en alguns casos, contraposades...
Recerca del “consens possible” sobre la diagnosi, les estratègies i els 
projectes amb una metodologia de pacte.
22
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
Antecedent: el Pacte per la Mobilitat (1998)
23
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
06
Procés participatiu
24
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
Etapes
OCTUBRE NOVEMBRE DESEMBRE
TREBALLS DEBATS CELEBRACIÓ TREBALL 
PREPARATORIS PARTICIPATIUS D’UN FÒRUM EN
PRELIMINARS PARTICIPATIU GRUPS
Elaboració de la Entrevistes amb Retorn del debat Grups de treball
diagnosi preliminar agents clau del litoral preliminar (presencials
per al contrast de la +
Elaboració del mapa i telemàtics)diagnosi preliminar i presentació i debat 
d’agents per a la concreciórecollida d’informació general de la de projectes del pla
diagnosi i les 
Obertura de l’espai propostes del pla
web del pla al portal 
decidim.barcelona
25
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat
Pla estratègic dels espais litorals de la ciutat
La plataforma decidim.barcelona
26
Gerència Municipal
Direcció de l’Oficina estratègica de l’àmbit del Pla del delta del Llobregat