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DE IM CELOAR
DE B 2019
2016
–

PRESENTACIÓN
A continuación presentamos el Plan Avanzar en el ejercicio efectivo de 
de trabajo del Consejo Municipal de los derechos y en la igualdad de 
Inmigración para el periodo 2016- oportunidades es el reto principal que 
2019. Un plan de trabajo elaborado de tomamos de las entidades que forman 
forma participativa con las entidades parte del Consejo. El derecho al voto, 
que conforman este Consejo y la misma el derecho a la vivienda, la atención 
institución. sanitaria universal o el reagrupamiento 
familiar son algunos de los ámbitos 
La Carta Europea de Salvaguarda donde hoy seguimos encontrando 
de los Derechos Humanos en la barreras que afectan a las personas 
Ciudad, adoptada el año 2000 por el inmigradas. Para superarlas, contamos 
Ayuntamiento de Barcelona y más de con un plan ambicioso en la medida en 
300 ciudades de toda Europa, define que contiene actuaciones concretas 
la ciudad como “un espacio colectivo que deben permitir seguir dando pasos 
que pertenece a todos sus habitantes en el camino hacia la plena ciudadanía.
[quienes] tienen derecho a encontrar 
las condiciones para su realización Hoy podemos afirmar que, gracias 
política, social y ecológica, sumiendo a la persistencia y participación de 
deberes de solidaridad”. De este las entidades que forman parte del 
modo, las administraciones locales Consejo, tenemos un muy buen plan 
tenemos la obligación de trabajar para de trabajo. Ahora nos toca a la 
que este derecho a la ciudad no quede institución, a las entidades del Consejo 
en papel mojado. y al conjunto de la ciudadanía trabajar 
con primor para implementarlo.
Ya hace un año y medio que llegamos 
al gobierno de la ciudad, tiempo 
suficiente para poner sobre la mesa 
los principales retos que tenemos 
en materia de inmigración, acogida 
y derechos de ciudadanía. En este 
sentido, nos satisface constatar que las 
líneas de trabajo del Consejo Municipal 
de Inmigración coinciden plenamente 
con las prioridades de este Gobierno.
Jaume Asens i Llodrà
Cuarto teniente de alcaldía
Dirección del Área de Derechos 
de la Ciudadanía, Participación 
y Transparencia

ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 6
PLAN DE TRABAJO DEL CMIB 2016 – 2019 8
ANEXO 1 PROCEDIMIENTO, METODOLOGÍA Y CALENDARIO 22
DE ELABORACIÓN DEL PLAN  
ANEXO 2 DIAGNOSIS Y PROPUESTAS DE LA COMISIÓN PERMANENTE 24
ANEXO 3 PARTICIPANTES EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN 28
ANEXO 4 ENTIDADES MIEMBROS DEL CMIB (2016) 30
ANEXO 5 ENTIDADES FUNDADORAS DEL CMIB 33
INTRODUCCIÓN
En estos años, el Consejo Municipal 
de Inmigración de Barcelona (CMIB) 
ha desempeñado una importante labor 
en la definición y el establecimiento 
de sus normas de funcionamiento y en 
la organización de sus dinámicas de 
trabajo, procedimientos y estructuras, 
que se han consolidado y han estado 
al servicio de los objetivos planteados.
En el proceso de definición de este También ha estado muy presente en 
nuevo Plan de trabajo se determinó que los debates de los grupos de trabajo 
los ejes de acción, plena ciudadanía, la idea de que una estrategia básica 
interculturalidad, apoyo al asocia- para la consecución de los objetivos 
cionismo y funcionamiento interno, es el empoderamiento de las enti-
debían seguir enmarcando la futura dades y que los instrumentos que hay 
tarea del Consejo. Tanto en la primera que utilizar para alcanzarlo deben ser 
reunión con la Comisión Permanente diversos: la información, la formación, 
como en las reuniones posteriores con la generación de opinión respecto de 
el conjunto de las entidades quedó temáticas que afectan a los colectivos 
patente, como se refleja en los nuevos de personas migradas, refugiadas y 
objetivos y acciones del plan, que solicitantes de asilo desde una dimen-
teníamos que avanzar sobre todo en sión politizadora de la ciudadanía y la 
el ejercicio efectivo de los derechos creación de espacios de relación e inter-
y en la igualdad de oportunidades. cambio entre las entidades (presen-
ciales y digitales).
En este sentido, queremos destacar 
un instrumento con el que se empezó Aquí debe destacarse el Plan de Forta-
a trabajar en la anterior legislatura: lecimiento en el marco de formaciones, 
el Grupo de Trabajo Jurídico, que se tutorías y acompañamientos como 
dimensiona con la tarea de elaboración instrumento que se mantiene en los 
del documento “Las 67 propuestas últimos años o el hecho de facilitar el 
del Consejo Municipal de Inmigración. acceso a información de interés (correo 
Propuestas para favorecer la inclusión electrónico, charlas, etcétera) y la 
de las personas inmigradas dentro del demanda de creación de nuevas herra-
marco de la Ley de Extranjería”. Este mientas y canales de comunicación, 
grupo de trabajo decide mantenerse por ejemplo, las comisiones de trabajo 
con el objetivo de hacer seguimiento de (comunicación, participación y forma-
la legislación en materia de extranjería ción) o la edición de un boletín informa-
y dar soluciones alternativas y argu- tivo autogestionado por las entidades.
mentadas jurídicamente a normativas 
que excluyen a las personas extran- Queremos resaltar también la voluntad 
jeras. La labor de este grupo se comple- de mantener tres actos importantes en 
menta con la Comisión de Opinión de el calendario del Consejo: la conmemo-
Urgencia, que se ha consolidado como ración del Día Mundial de las Personas 
instrumento de denuncia y para dar Refugiadas (20 de junio), el encuentro 
visibilidad a temáticas de actualidad Barcelona Ciudad Diversa-Encuentro 
que afectan a las personas inmigradas de Entidades del Consejo (a finales de 
(el derecho a voto, la instrumentaliza- octubre) y el acto de entrega del Premio 
ción de la inmigración en las elecciones, del Consejo (en torno al 18 de diciembre, 
las barreras en el acceso a la naciona- Día Internacional del Migrante).
lidad, las dificultades en la solicitud de 
citas para la obtención de la TIE y para El Plan que aquí exponemos fue 
la solicitud de asilo y el posicionamiento presentado y aprobado en mayo del 
sobre los centros de internamiento de 2016 y se ha elaborado a partir de 
extranjeros o CIE). reuniones de trabajo y consenso. Al final 
del documento se incluyen diferentes 
anexos que aportan información sobre 
el proceso de elaboración y sobre los 
miembros del Consejo.
7
PLAN DE 
TRABAJO 
DEL CMIB 
2016 – 2019
1. PLENA CIUDADANÍA
Las ciudades se están convirtiendo en La Administración de la ciudad debe 
referentes a la hora de defender los garantizar y promover la igualdad de 
derechos humanos a nivel global, pero oportunidades, y eso significa ir más 
son y deben ser, sobre todo, un espacio allá de garantizar el acceso a los 
de respeto a los derechos de la ciuda- recursos y servicios públicos a toda 
danía. Así, la plena ciudadanía, enten- la ciudadanía.  Quiere decir que los 
dida como ejercicio de los derechos poderes públicos también tienen la 
políticos, sociales, civiles, económicos obligación de promover activamente la 
y culturales, va intrínsecamente ligada participación de la ciudadanía de origen 
al reconocimiento como ciudadanía extranjero en los diferentes ámbitos de 
de todas las personas, independien- la vida pública. En definitiva, deben 
temente de su origen o de su situación promover activamente el desarrollo 
administrativa. Este reconocimiento pleno de todas las personas que han 
implica que la Administración se escogido vivir aquí. Para poder alcanzar 
convierte en la garante de sus derechos este objetivo, debemos implementar 
y, por lo tanto, tiene la obligación de medidas de acción positiva y trabajar 
poner las condiciones para hacerlos en este sentido.
efectivos. Es en este marco en el que 
trabajamos en el Consejo Municipal de 
Inmigración y desde el que queremos 
incidir en la toma de decisiones 
públicas que afectan a las personas 
extranjeras. Pero, al mismo tiempo, 
también queremos contribuir a la 
construcción de una ciudad más justa 
para todo el mundo. A lo largo de los 
años, la Administración barcelonesa se 
ha ido dotando de instrumentos y de un 
marco legal. Este plan de trabajo quiere 
constituir uno de estos instrumentos 
para permitir avanzar en la función 
de garante de los derechos de todo el 
mundo que acabamos de mencionar. 
Desde el Consejo buscamos estrategias 
que permitan la identificación y supe-
ración de las barreras con las que se En la ciudad no hay cabida para la 
encuentran las personas extranjeras en discriminación, el racismo y la xeno-
el ejercicio de sus derechos, teniendo fobia. Las administraciones tienen el 
en cuenta también una óptica que deber de luchar contra la vulneración 
incluya una perspectiva interseccional de los derechos y de resarcir a las 
y también de género. personas afectadas de sus conse-
cuencias, y también de prevenir para 
que esta vulneración de derechos no 
suceda. Por eso, desde el Consejo, 
9
debemos crear nuevos instrumentos derechos, y actores muy firmes en la 
que permitan detectar, vehicular y denuncia pública de las situaciones de 
resolver situaciones discriminatorias, vulneración de sus derechos fundamen-
así como darles visibilidad. Somos tales. El respeto a la diversidad es una 
actores en el acercamiento a la pobla- cuestión de derechos humanos insepa-
ción de origen extranjero residente rable de la democracia.
en la ciudad del conocimiento de los 
• Promover el conocimiento de los 
derechos y deberes laborales entre 
las personas extranjeras en general y, 
OBJETIVOS Y ACCIONES especialmente, entre las que trabajan 
en el sector de trabajadores del hogar, 
el de cuidado de personas u otros 
sectores laborales vulnerabilizados. 
1.1. Identificar las barreras que dificultan el ejercicio de los derechos 
humanos a las personas migradas y proponer y generar respuestas • Realizar un grupo de trabajo que 
que faciliten su superación genere propuestas y estrategias 
que faciliten la implementación 
de la gestión de la diversidad en 
ACCIONES: las empresas.
• Presentar al Plenario y a los grupos • Hacer propuestas para favorecer la 
de trabajo estudios realizados sobre participación de personas de origen 
derechos e inmigración: derecho al extranjero en los espacios de decisión 
voto, a la participación, a la vivienda, públicos.
al reagrupamiento familiar...
• Facilitar información sobre procesos 
• Crear grupos consultores y de trabajo de democracia directa y participativos 
que propongan respuestas a las que se producen en la ciudad 
dificultades y barreras en el ejercicio (votaciones populares, referéndums, 
de los derechos humanos. candidaturas en otros espacios de 
participación, etcétera).
• Dar continuidad al Grupo de Trabajo 
Jurídico como asesor del Consejo • Detectar elementos que impiden 
y generador de propuestas que o dificultan la igualdad de acceso 
requieren experiencia en este ámbito. a los servicios básicos y realizar 
propuestas para superarlos.
10
1.2. Plantear estrategias y acciones que favorezcan la igualdad de 
oportunidades para superar la vulnerabilidad desde una perspectiva 
interseccional
ACCIONES:
• Hacer propuestas, a partir de un • Promover el conocimiento de los 
grupo de trabajo, de medidas de derechos y deberes laborales entre 
acción positiva para mejorar las las personas extranjeras en general y, 
oportunidades de las personas especialmente, entre las que trabajan 
de origen extranjero (presencia en el sector de trabajadores del hogar, 
en los medios de comunicación, el de cuidado de personas u otros 
representación política, acceso sectores laborales vulnerabilizados. 
al mercado laboral, etcétera).
• Realizar un grupo de trabajo que 
genere propuestas y estrategias 
que faciliten la implementación 
de la gestión de la diversidad en 
las empresas.
1.3. Combatir el racismo social e institucional, la discriminación 
y la xenofobia
ACCIONES:
• Participar en los espacios de • Facilitar información y formación 
denuncia del racismo, la xenofobia sobre los canales existentes 
y la islamofobia (redes organizadas, de denuncia de situaciones 
21 de marzo, Día Internacional de discriminatorias que se producen 
la Eliminación de la Discriminación en la ciudad (Oficina por la No 
Racial, etcétera). Discriminación, OND; Sindicatura 
de Agravios de Barcelona; Fiscalía 
• Hacer difusión de acciones y Provincial de Barcelona-Servicios 
campañas contra el racismo, la de Delitos de Odio y Discriminación; 
xenofobia y la islamofobia (vinculadas entre otras entidades).
a la Red BCN Antirrumores o a otras 
entidades y redes). • Crear un protocolo para recoger, 
vehicular y hacer seguimiento de 
• Hacer acciones de sensibilización las situaciones de discriminación, 
para dar visibilidad a la situación de dificultades administrativas 
las personas refugiadas. u otras situaciones de vulneración 
de derechos que afectan a las 
personas inmigradas.
11
• Aplicar las estrategias existentes • Colaborar en las acciones de 
y generar otras nuevas, así como sensibilización institucional a nivel 
llevar a cabo acciones dirigidas municipal dirigidas a los servicios 
a la resolución y denuncia de las municipales para evitar y combatir el 
situaciones de discriminación, racismo, la xenofobia y la islamofobia.
combatir rumores y sensibilizar 
sobre el valor de la diversidad en 
la construcción de la ciudad. 
1.4. Reforzar la construcción de un discurso común y darle visibilidad
ACCIONES:
• Promover la participación de las • Promover declaraciones 
entidades en la Comisión de Opinión institucionales del Plenario municipal 
de Urgencia (COU), y en grupos en los temas que el CMIB considere 
consultores y comisiones que se de especial relevancia, y promover la 
puedan crear (facilitar información adopción de las medidas necesarias 
previa para contextualizar la para su cumplimiento.
temática).
• Dar visibilidad al posicionamiento del 
• Elaborar comunicados con el Consejo con una doble proyección: 
posicionamiento del Consejo interna (entidades miembros) 
respecto de temáticas relevantes y externa (instituciones, medios 
que afecten negativamente a de comunicación, otras entidades 
las personas inmigradas (Ley de y ciudadanía en general).
Extranjería, CIE, personas refugiadas, 
tráfico de personas, situaciones de 
discriminación y explotación laboral, 
racismo y xenofobia, etcétera).
1.5. Garantizar información actualizada en relación con 
modificaciones a nivel político, social y jurídico que afecten a las 
personas migradas con respecto a políticas públicas
ACCIONES:
• Hacer sesiones informativas sobre • Informar sobre las redes 
temas que afecten al ejercicio de internacionales donde se trabaje el 
derechos. tema de la inmigración y se cuente 
con la presencia del Ayuntamiento 
• Hacer difusión de información, de Barcelona.
materiales y charlas que organice la 
Administración y otras instituciones 
con respecto a temáticas de interés.
12
1.6. Promover la participación del Consejo y las entidades 
miembros en los espacios de definición de las políticas públicas 
y, especialmente, de las municipales
ACCIONES
• Hacer una recopilación de los • Informar de los objetivos y el 
espacios de participación donde funcionamiento de los espacios de 
las entidades miembros ya estén participación ciudadana en Barcelona, 
presentes para que puedan ser un y acercar a las entidades los espacios 
vehículo del discurso y las demandas de participación de su propio 
del Consejo. territorio.
• Buscar y definir espacios • Generar nuevos canales de comuni-
participativos de interés, promover cación con los interlocutores políticos 
la participación y asistencia de de las diferentes administraciones 
representantes del Consejo y públicas, especialmente con la comi-
• Informar sobre las redes hacer el seguimiento (a propuesta sionada y la tenencia de alcaldía de 
internacionales donde se trabaje el de la Comisión Permanente, de la referencia.
tema de la inmigración y se cuente Comisión de Participación y de otras 
con la presencia del Ayuntamiento demandas).
de Barcelona.
13
2. INTERCULTURALIDAD
La diversidad cultural es un hecho Poder expresarse en la propia lengua y 
indiscutible, patrimonio común de los disfrutar de ella, tener una educación 
barceloneses y las barcelonesas. Esta y formación que respeten la identidad 
pluralidad de identidades y de maneras cultural y ejercer las propias prác-
de ver el mundo diferentes es una ticas culturales dentro de un marco de 
riqueza que hay que valorar y a la que respeto a los derechos humanos y a las 
tiene que poder acceder todo el mundo. libertades fundamentales es insepa-
Los poderes públicos deben asegurar la rable del respeto a la dignidad de las 
preservación y promoción de este patri- personas. El reconocimiento proviene 
monio tanto en los medios de expre- de una mirada abierta e inclusiva y favo-
sión como en los de comunicación, y rece el sentimiento de pertenencia, con 
fomentar la colaboración entre el sector lo que el resultado es la cohesión social.
público, el privado y la sociedad civil.
Es necesario dar visibilidad a esta diver-
La ciudad ha apostado por un modelo sidad como un factor de desarrollo y 
de convivencia intercultural basado crecimiento económico, trabajar conjun-
en la interacción y el reconocimiento tamente con las empresas y ayudarlas 
mutuo. La voluntad de los barceloneses a incorporarla en su funcionamiento. Al 
y las barcelonesas de vivir juntos, de mismo tiempo, debe entenderse como 
encontrar espacios donde conocernos un medio para todas las personas para 
y compartir, debe ir acompañada de vivir plenamente y como garantía de una 
unas políticas que favorezcan una ciudad sostenible socialmente.
visión positiva de la diversidad y que 
luchen contra la homogeneización y la Las entidades miembros del Consejo 
generación de estereotipos y rumores. son una muestra de esta diversidad 
cultural y se hace necesario contar con 
su bagaje y su experiencia para definir 
e implementar acciones que tengan en 
cuenta el respeto a la diferencia.
14
OBJETIVOS Y ACCIONES
2.1. Dar visibilidad a las personas migradas y a las entidades 
del Consejo como parte de la ciudadanía que quiere participar 
y participa en la construcción de la ciudad
ACCIONES
• Realizar anualmente el Encuentro • Dar visibilidad a los conocimientos de 
de Entidades como un espacio de las personas de orígenes diversos en 
visibilidad de la diversidad y de diferentes temáticas y no solo en las 
interacción con la ciudadanía. relativas a la inmigración.
• Promover y reclamar la • Informar sobre las actividades de 
representatividad y la visibilidad de conocimiento de los vecinos y vecinas 
personas de orígenes diversos en los de diferentes orígenes promovidas 
medios de comunicación municipales y realizadas por el Plan BCN 
y en otros espacios. Interculturalidad.
2.2. Favorecer la relación de las entidades del CMIB con actores 
sociales e institucionales, en la ciudad y en los distritos
ACCIONES
• Crear espacios de trabajo o jornadas • Dar visibilidad a las entidades del 
con agentes sociales de ámbitos Consejo en las diferentes áreas 
temáticos de interés que favorezcan y servicios de la Administración 
la relación entre las entidades. municipal y, especialmente, en las 
instituciones y agentes educadores 
• Invitar a participar en el Encuentro de proximidad.
de Entidades, si es conveniente, a 
interlocutores del ámbito temático 
escogido anualmente.
15
2.3. Participar en la definición de las políticas y estrategias 
que aborden la interculturalidad y la convivencia de los vecinos 
y vecinas de la ciudad
ACCIONES
• Promover la participación de las • Crear un espacio de encuentro entre 
entidades del Consejo en los debates la Comisión Permanente del Consejo 
de ciudad que aborden la temática de la y la Comisión Directora de la Red 
interculturalidad e informar sobre ello. Intercultural y buscar sinergias para 
favorecer su incidencia.
• Buscar espacios de abordaje de la 
convivencia en los distritos y promover 
la participación y la información.
2.4. Promover y facilitar que las entidades del CMIB participen 
en los proyectos interculturales del Plan BCN Interculturalidad
ACCIONES
• Informar sobre las diferentes acciones • Poner en marcha iniciativas para 
del Plan BCN Interculturalidad combatir rumores negativos sobre las 
y específicamente las de la Red personas migradas conjuntamente 
Antirrumores. con la Red Antirrumores.
16
3. FOMENTO Y APOYO 
AL ASOCIACIONISMO
Desde el Ayuntamiento existe el En este contexto de crisis, que también 
convencimiento de que es funda- han sufrido las entidades, hay que 
mental gobernar poniendo en el centro resaltar que una de las estrategias para 
a la ciudadanía y de que es necesario afrontarla ha sido el apoyo mutuo. Por 
generar espacios para la corresponsa- este motivo, creemos que la generación 
bilidad y la coproducción de políticas de espacios de interacción favorece las 
públicas. En este sentido, el Consejo sinergias y compartir conocimientos y 
propone activar el potencial político recursos, y también facilita la sostenibi-
de las entidades miembros, empo- lidad asociativa.
derar a la ciudadanía y acercarla a los 
espacios de decisión.
Por otra parte, el apoyo a las entidades 
miembros hace necesario fortalecerlas 
facilitándoles el acceso a la informa-
ción y a la formación de interés y dando 
visibilidad a la labor que realizan.
17
OBJETIVOS Y ACCIONES
3.1. Promover mecanismos de empoderamiento e incidencia 
política en la propia dinámica de las entidades, en los espacios 
de representatividad del Consejo y en otros espacios de interés 
de la ciudad
ACCIONES
• Hacer formación en liderazgo • Promover la incorporación de las 
político, estrategias comunicativas entidades del Consejo en registros 
y participación ciudadana. asociativos y en redes de entidades 
de ciudad (Fichero General de 
• Facilitar la creación de pequeños Entidades de la Ciudad, Acuerdo 
grupos de acompañamiento Ciudadano por una Barcelona 
y mentoría para favorecer la Inclusiva, etcétera).
participación de las entidades en 
diferentes espacios de decisión 
política.
3.2. Fortalecer el tejido asociativo del Consejo vehiculando 
y facilitando información y formación
ACCIONES
• Impulsar y coordinar las acciones • Facilitar información sobre recursos 
formativas generadas por una formativos de la ciudad.
comisión de formación constituida 
por las entidades interesadas, así • Mantener el Plan de Fortalecimiento 
como iniciativas que puedan surgir de de Entidades y diversificar el 
otros órganos del Consejo o grupos de contenido de las formaciones.
trabajo.
• Informar a las entidades de los 
• Facilitar la creación de propuestas espacios culturales de participación 
formativas a partir de la experiencia ciudadana (Fiestas de La Mercè, 
de las entidades del Consejo. Carnaval, Cabalgata de Reyes, 
etcétera).
18
3.3. Generar espacios de interacción entre las entidades 
del Consejo que favorezcan la colaboración mutua
ACCIONES
• Generar espacios de información • Crear acciones que faciliten la 
e intercambio sobre temáticas de interacción entre las entidades, por 
interés (refugio y asilo, empleo, ejemplo, en el marco del Encuentro 
extranjería, etcétera). de Entidades, y que profundicen en 
el conocimiento mutuo y la cohesión 
• Dar apoyo a la creación de un espacio del Consejo.
web de difusión de las actividades de 
las entidades, creada y gestionada 
por una comisión de comunicación 
formada por entidades interesadas.
3.4. Promover la visibilidad de la diversidad de nuestra ciudad 
y el reconocimiento del trabajo y las buenas prácticas en materia 
de inmigración
ACCIONES
• Reconocer con el Premio CMIB • Actualizar periódicamente y difundir 
el trabajo hecho en la ciudad en el Catálogo de Entidades del Consejo.
materia de inmigración por una 
entidad o proyecto. • Mantener actualizadas las fichas de 
las entidades de la web del Consejo 
• Realizar anualmente un vídeo y fichas e incluir enlaces a sus webs.
para la web como muestra de los 
proyectos presentados al premio.
19
4. FUNCIONAMIENTO INTERNO
En este nuevo mandato, el Consejo participación para que las entidades 
se plantea nuevas estrategias que que tienen dificultades para asistir a las 
promuevan la participación de las enti- reuniones se mantengan informadas 
dades miembros. Queremos diversi- y se sientan igualmente partícipes del 
ficar los canales de comunicación y de Consejo.
OBJETIVOS Y ACCIONES
4.1. Reforzar la participación interna
ACCIONES
• Crear comisiones de trabajo con las • Identificar las dificultades de 
entidades interesadas que mejoren participación interna (horario de los 
el funcionamiento del Consejo grupos de trabajo, duración de las 
(participación, comunicación reuniones, etcétera), reforzar las 
y formación). metodologías inclusivas y diversificar 
los canales.
• Definir y facilitar con antelación 
los procedimientos y metodologías • Promover la incorporación al CMIB 
de trabajo, así como también el de nuevas entidades que reflejen 
calendario de reuniones previstas. la diversidad de orígenes presentes 
en la ciudad.
4.2. Documentar y dar visibilidad a la labor del Consejo
ACCIONES
• Documentar la actividad del Consejo • Generar un espacio en el Plenario 
a través de actos, documentos de que sirva para trasladar a todas las 
trabajo, etcétera, y colgarlos en la web. entidades la labor que desarrollan 
tanto la Comisión Permanente 
• Llevar a cabo las posibles propuestas como las otras comisiones creadas 
de acción surgidas de la Comisión de (participación, comunicación 
Comunicación. y formación).
• Editar un boletín digital trimestral 
que incluya información general 
de la actividad del Consejo y de las 
20 comisiones de trabajo.
4.3. Repensar y diversificar los canales de comunicación interna
ACCIONES
• Crear un buzón del CMIB que permita • Diseñar una estrategia para hacer 
la recogida de propuestas de temas más accesible la web del Consejo 
de interés, consultas, demandas, y darle visibilidad.
• Generar un espacio en el Plenario sugerencias, etcétera.
que sirva para trasladar a todas las 
entidades la labor que desarrollan • Diversificar los canales para hacer 
tanto la Comisión Permanente las convocatorias y confirmar la 
como las otras comisiones creadas asistencia a las reuniones de trabajo.
(participación, comunicación 
y formación).
• Editar un boletín digital trimestral 
que incluya información general 
de la actividad del Consejo y de las 
comisiones de trabajo. 21
ANEXO 1 
PROCEDIMIENTO, 
METODOLOGÍA Y CALENDARIO 
DE ELABORACIÓN DEL PLAN
Para la elaboración de este plan, se ha En total fueron cuatro sesiones de 
trabajado con una metodología parti- trabajo donde participaron 37 entidades 
cipativa y de consenso en formato de del Consejo.
grupos de trabajo con los miembros del 
Consejo Municipal de Inmigración de El día 8 de abril se hizo llegar el borrador 
Barcelona. a todas las entidades, que podían hacer 
las enmiendas correspondientes hasta 
La primera reunión de trabajo se hizo en el 20 de abril (no se recibió ninguna). 
el marco de una comisión permanente La propuesta fue validada por la 
extraordinaria para analizar las líneas Comisión Permanente (29 de abril) y 
que el Consejo quería seguir en los se presentó en la sesión plenaria del 
próximos años. Partiendo de la evalua- Consejo del 10 de mayo. A petición de 
ción del anterior plan se identificaron una entidad el periodo de enmiendas se 
los puntos fuertes y débiles actuales amplió una semana y se incorporaron 
y se acordó que los ejes de trabajo unas modificaciones respecto a algunas 
(plena ciudadanía, interculturalidad, de las propuestas. Pasado este periodo 
fomento y apoyo al asociacionismo y de ampliación del plazo, el documento 
funcionamiento interno) siguen siendo quedó ratificado por la Comisión 
válidos para afrontar los nuevos retos Permanente en una reunión de trabajo.
del Consejo. Se elaboró una propuesta 
inicial que se trasladó al grupo de 
trabajo con todas las entidades. Este 
grupo se reunió en tres ocasiones. De 
cada reunión salió un documento que 
se les había hecho llegar para que lo 
pudieran revisar y debatir internamente, 
y después trasladar las aportaciones 
presencialmente al grupo (en algunos 
casos fue a través del correo electró-
nico).
22
Calendario de elaboración del 
plan de trabajo del CMIB 2016–2019
QUÉ FECHA QUIÉN CÓMO
Definición 16/02 Comisión Permanente Grupo de trabajo
de líneas 
estratégicas, 
ejes de actuación 25/02 Entidades del CMIB Grupo de trabajo
y acciones
10/03 Entidades del CMIB Grupo de trabajo
31/03 Entidades del CMIB Grupo de trabajo
Periodo de 05/04 Comisión Permanente Grupo de trabajo
enmiendas
06/04 a 18/04 Entidades del CMIB Correo electrónico
Validación 21/04 a 29/04 Comisión Permanente Correo electrónico
y aprobación
10/051 Entidades del CMIB Plenario del CMIB
19/052 Comissió Permanent Grupo de trabajo
1 Se amplió una semana el periodo de recepción de enmiendas a petición de una entidad.
2 La Comisión Permanente valoró las modificaciones y finalmente se aprobó el documento.
23
ANEXO 2 
DIAGNOSIS Y PROPUESTAS 
DE LA COMISIÓN PERMANENTE
1. Valoración de puntos fuertes y débiles del CMIB para 
la elaboración del plan de trabajo del CMIB 2016 – 2019
PUNTOS DÉBILES 2016
• Comunicación • Baja participación por el hecho de 
no sentirse partícipes del Consejo.
› Necesidad de incrementar la 
comunicación directa con los › Percepción de poca capacidad 
interlocutores políticos: falta una de incidencia.
identificación clara de cuáles son 
estos interlocutores y los canales › Falta sentirse interpelados como 
y espacios de relación e intercambio, ciudadanos y ciudadanas de 
más allá de los dos plenarios Barcelona.
anuales. 
› Desconocimiento por parte de 
› Insuficiente comunicación interna: algunos miembros de las entidades 
puede tener relación con la de las temáticas que se trabajan 
proactividad de las entidades, pero (empoderamiento para poder 
también con la falta de canales participar).
dinámicos de comunicación 
(el correo electrónico es un canal • Incidencia en temas genéricos de 
rápido de información breve, pero no ciudad: poca presencia de la voz del 
de contenidos y de incentivación a la CMIB en la definición de estrategias 
movilización). y planes de políticas municipales 
(salud, vivienda, cultura, empleo, 
› Falta de información sobre temas etcétera).
vinculados a las personas migradas, 
respecto de los que el Ayuntamiento • Visibilidad: falta de presencia 
y otras administraciones están en los medios. 
estableciendo planes de acción o 
grupos de trabajo. • Debilidad de las entidades: la 
situación de crisis ha afectado 
de manera muy importante a 
algunas entidades. Eso incide 
en su capacidad de participación.
24
PUNTOS FUERTES 2016
• Creación de red: el espacio del 
Consejo ha facilitado que en este 
contexto de crisis se generaran 
sinergias entre las entidades y la 
realización de acciones conjuntas 
y se ha avanzado mucho en el 
conocimiento mutuo y la confianza.
• F uerza del grupo: el Consejo tiene 
la posibilidad de presentarse como 
una unidad y no como una suma de 
entidades.
• Incidencia política y social:
› Papel de los grupos consultores 
(por ejemplo, el documento de 
“Las 67 propuestas del Consejo 
Municipal de Inmigración” marca 
una línea de trabajo y hace falta 
que las entidades sean partícipes).
› Papel de la Comisión de Opinión 
de Urgencia: últimos comunicados 
y manifiestos.
25
2. Necesidades actuales del CMIB y propuestas.
PLENA CIUDADANÍA
• Ejercicio de los derechos • Reforzar la construcción de un 
de ciudadanía. discurso común.
› Ser proactivos en el ejercicio de los › El Consejo debe tener una sola voz 
derechos más allá de la demanda. en la exigencia del ejercicio de los 
derechos políticos y sociales que 
› Identificar las barreras que tiene que ir más allá de la suma de 
dificultan el ejercicio de los las entidades.
derechos y generar respuestas que 
faciliten la superación. › La construcción de un 
posicionamiento común se hace a 
› Plantear estrategias y acciones partir del debate y de la diversidad 
que favorezcan la igualdad de interna (órganos de participación, 
oportunidades (discriminación grupos de trabajo ad hoc y creación 
positiva). de comisiones por temáticas).
› Para poder ejercer los derechos 
es necesario conocerlos. • Combatir el racismo social 
e institucional, la discriminación 
y la xenofobia.
• Participación en la definición de las 
políticas municipales.
› Conseguir que la voz de las personas 
migradas se escuche como una 
voz más de la ciudadanía en los 
diferentes espacios de construcción 
común de la ciudad (salud, cultura, 
vivienda, deportes, etcétera).
› Fortalecer los canales de 
comunicación con la Administración 
en general y especialmente con sus 
interlocutores políticos.
26
INTERCULTURALIDAD FUNCIONAMIENTO INTERNO
• Reconocimiento de las personas • Reforzar la participación interna.
migradas como ciudadanos y 
del papel de las entidades como › Repensar y diversificar los canales 
interlocutores. de participación para que sean 
ágiles y provechosos sin saturar 
› Dar visibilidad a las personas a las entidades.
migradas como ciudadanos que 
quieren participar y participan › Buscar estrategias y metodologías 
en la construcción de la ciudad. que faciliten sentirse partícipe.
• Interacción. • Mejorar los canales de comunicación 
interna.
› Reforzar la interacción y 
colaboración que se produce entre › Diversificar los canales de 
las entidades de inmigrantes. comunicación para que den 
visibilidad al trabajo del Consejo.
› Favorecer la relación de las 
entidades de inmigrantes con otros 
actores sociales e institucionales.
› Lograr que el Consejo esté presente 
en la definición de las políticas 
y estrategias que abordan la 
convivencia de los vecinos y vecinas 
de la ciudad.
FOMENTO Y APOYO 
AL ASOCIACIONISMO
• Empoderamiento político de las 
entidades y de sus miembros.
•  Mantener el Plan de Fortalecimiento: 
diversificación de los contenidos.
27
ANEXO 3 
PARTICIPANTES EN LA 
ELABORACIÓN DEL PLAN
ENTIDADES PARTICIPANTES
• ACATHI. Associació Catalana per la • Associació Cultural Mexicano 
Integració d’Homosexuals, Bisexuals Catalana (MEXCAT)
i Transsexuals Immigrants
• Associació d’Ajuda Mútua 
• ACESOP Associació Cultural d’Immigrants a Catalunya 
Educativa i Social Operativa de Dones (AMIC – UGT)
Pakistaneses
• Associació Sociocultural La Formiga
• ASOCASCOL. Asociación Casal 
Colombiano • Càritas Diocesana de Barcelona
• Asociación Amistad de las Mujeres • Casa Eslava
Filipinas
• CC.OO. Catalunya – Migracions
• Asociación Cultural Los Ríos en 
Cataluña • Centro Boliviano Catalán
• Asociación Cultural Social y Arte • Centro Cultural de Ucrania 
Culinario de Honduras y amigos en Catalunya
• Asociación de Ecuatorianos • Centro Filipino- Tuluyan San Benito
en Catalunya
• Centro Peruano de Barcelona
• Asociación de la Comunidad 
Dominicana en Catalunya • Col·legi Oficial de Treball Social 
de Catalunya
• Asociación Identidad Cultural 
Ecuatoriana Sin Fronteras • Comissió Catalana d’Ajuda al Refugiat
• Asociación Uruguayo Catalana • Confederació de Comerç de Catalunya
“Los Botijas”
• Consell de la Joventut de Barcelona
• ASOCROM Asociación Romanesa 
de Catalunya • FASAMCAT 
Federación de Asociaciones 
• Associació Catalana de Residents Americanas de Catalunya
Senegalesos
28
• Associació Cultural Mexicano 
Catalana (MEXCAT)
• Associació d’Ajuda Mútua 
d’Immigrants a Catalunya 
(AMIC – UGT)
• Associació Sociocultural La Formiga
• Càritas Diocesana de Barcelona
• Casa Eslava
• CC.OO. Catalunya – Migracions • FEDELATINA Federació d’Entitats PARTICIPANTE EXPERTA 
Llatinoamericanes de Catalunya Y PERSONALIDAD 
• Centro Boliviano Catalán DE RECONOCIDA VALÍA
• Federación de Entidades Peruanas 
• Centro Cultural de Ucrania en Cataluña (FEPERCAT) • Fátima Ahmed
en Catalunya
• Federación Latina de Medios 
• Centro Filipino- Tuluyan San Benito de Comunicación
• Centro Peruano de Barcelona • Fundació Ibn Battuta
• Col·legi Oficial de Treball Social • Fundació Privada Migra Studium
de Catalunya
• JOVECU. Asociación de Jóvenes 
• Comissió Catalana d’Ajuda al Refugiat Ecuatorianos en Catalunya
• Confederació de Comerç de Catalunya • Mujeres Pa’lante
• Consell de la Joventut de Barcelona • SURT, Fundació de dones, 
Fundació Privada
• FASAMCAT 
Federación de Asociaciones • TEAC Taller Ecuatoriano de Arte 
Americanas de Catalunya y Cultura
29
ANEXO 4 
MIEMBROS DEL CMIB (2016)
Presidencia Representantes de las entidades 
Jaume Asens Llodrá, cuarto de inmigrantes
teniente de alcaldía, Área de Derechos Rodrigo Araneda, ACATHI. 
de Ciudadanía, Participación Associació Catalana per la integració 
y Transparencia d’Homosexuals, Bisexuals 
i Transsexuals immigrants
Huma Jamshed, ACESOP Associació 
Vicepresidencia primera Cultural Educativa i Social Operativa 
Javier García Bonomi, Federació de Dones Pakistaneses
d’Entitats Llatinoamericanes a Bombo Ndir, ADIS Associació de Dones 
Catalunya FEDELATINA  Immigrants Subsaharianes
Carmen Bermúdez, ASOCASCOL. 
Asociación Casal Colombiano
Vicepresidencia segunda Rita Amaqui, Asociación Amistad 
Lola López Fernández, comisionada de las Mujeres Filipinas
de Inmigración, Interculturalidad Esperanza Pérez, Asociación Cultural 
y Diversidad Los Ríos en Cataluña
Jorge Írias, Asociación Cultural Social 
y Arte Culinario de Honduras y amigos
Secretaria
Anabel Intriago, Asociación de 
Silvia Serra Aranda Ecuatorianos en Catalunya
  Marta Trujillo, Asociación de la 
Comunidad Dominicana en Catalunya
Irene Yamba, Asociación de Mujeres 
E’Waiso Ipola
Yessenia Enríquez, Asociación 
Identidad Cultural Ecuatoriana 
Sin Fronteras
30
Ruoxing Yang, Asociación Intercambio Rosa Irasusta, Centro Filipino-Tuluyan 
Cultural China-España San Benito
Andreína Pietrini, Asociacion Pina Quiñones, Centro Peruano 
Intercultural Latinoamericana de Barcelona
Dosmundosmil Flor Andino, CICTAEC Cámara 
Adalberto Bentancor, Asociación Internacional de Comercio y Turismo 
Uruguayo Catalana “Los Botijas” Asociación Ecuatoriano Catalana
Florín Gaisseanu, ASOCROM Nilo Robles, FASAMCAT Federación de 
Asociación Romanesa de Catalunya Asociaciones Americanas de Catalunya
Abdou Mawa Ndiaye, Associació Manuel Gutiérrez, FEDEBOL Federación 
Catalana de Residents Senegalesos de entidades bolivianas en Cataluña
Associació Catalunya-Líban Javier García Bonomi, FEDELATINA 
César Cárdenas, Associació Cultural Federació d’entitats llatinoamericanes 
Mexicano Catalana (MEXCAT) a Catalunya
Dai Hua Dong, Associació de Paisans Maria Elena Rodríguez, Federació 
de Zhejiang a Catalunya d’entitats peruanes a Catalunya 
(FEPERCAT)
Javed Ilyas, Associació de Treballadors 
Pakistanesos Lester Burton, Federación Latina 
de Medios de Comunicación
Mahammad Ishtique Hossain Khan, 
Associació Shur Rong Acadèmia Hassan Bolif, Fundació Ibn Battuta
Cultural de Bangla Desh Luís Villacrés, JOVECU l’Asociación 
Kamal Ben Brahim, ATIMCA Associación de jóvenes ecuatorianos en Catalunya
de trabajadores inmigrantes marroquis Clara Romero, Mujeres Pa’lante
en Catalunya Javier García Bonomi, Red Solidaria 
Volodymyr Fediuk, Casa Eslava Barcelona
Elsa Oblitas, Centro Boliviano Catalán Raquel Caizapanta, TEAC Taller 
Svitlana Markova, Centro Cultural Ecuatoriano de Arte y Cultura
de Ucraina en Catalunya
31
Representantes de un sector Expertos y personalidades 
o temática concretos de reconocida valía
Janette Vallejo, Fátima Ahmed
Associació d’Ajuda Mútua d’Immigrants 
a Catalunya (AMIC – UGT)
Carles Bertran, Miembros representantes 
CC.OO. Catalunya – Migracions de la corporación municipal
Lucía Guerrero, Col·legi Oficial Maite Fandos i Payà, 
de Treball Social de Catalunya Grupo Municipal de Convergència 
David Nácher, Consell de la Joventut i Unió (CiU)
de Barcelona Marilén Barceló Verea, 
Sylviane Dahan, FAVB - Federació Grupo Municipal de Ciutadans (C’s)
d’Associacions de veïns i veïnes Montserrat Benedí i Altès, 
de Barcelona Grupo Municipal de Esquerra 
Carles Galve, PIMEC Comerç Republicana de Catalunya (ERC)
Carme Andrés Anón, 
Grupo Municipal del Partit Socialista 
Representantes de las entidades de de Catalunya (PSC)
acogida y de las que trabajan para Ángeles Esteller Ruedas, 
las personas solicitantes de asilo Grupo Municipal del Partit Popular (PP)
Maria Garcia, Associació Sociocultural Maria José Lecha González, 
La Formiga Grupo Municipal Candidatura 
Elisabet Ureña, Càritas Diocesana de Unitat Popular (CUP) 
de Barcelona
Estel·la Pareja, Comissió Catalana Otros referentes del Ayuntamiento 
d’Ajuda al Refugiat de Barcelona
Osama Alkhatib, Confederació Marta Clarí Padrós, gerente de 
de Comerç de Catalunya Derechos de Ciudadanía, Participación 
y Transparencia
David Jové, Creu Roja
Aída Guillen Lanzarote, directora de 
Daniel Vigo, Fundació Benallar Derechos de Ciudadanía y Diversidad
Santi Torres, Fundació Privada Núria Martínez Mozas, jefa del 
Migra Studium Departamento de Derechos de 
Ramon Francolí, Fundació Privada Ciudadanía
Servei Solidari Ramon Sanahuja i Vélez, director 
Sira Vilardell, SURT, Fundació de dones, de Servicios de Atención y Acogida a 
Fundació Privada Inmigrantes
Lourdes Ponce, Xarxa 9 Barris Acull Josep Mª Lahosa i Cañellas, director 
de Servicios de Prevención
José Cano Escribano, jefe del Programa 
de Ciudadanía y Educación (IMEB)
32
ANEXO 5 
ENTIDADES FUNDADORAS 
DEL CMIB
• Asociación Cultural Riebapua – • Associació Sociocultural Ibn Batuta
Comunidad Bubi en Catalunya
• ATIME – Catalunya
• Asociación de Amistad de las 
Mujeres Filipinas • Casal Llatinoamericà 
a Catalunya – Claca
• Asociación de Mujeres 
E’Waiso Ipola – Mujeres Bubis • FAVB Federació d’associacions 
de veïns de Barcelona
• Associació Catalunya Líban
• Federació de Col·lectius d’Immigrants 
• Associació Cultural Rhômbe de Catalunya (FCIC)
• Associació d’Estudiants de • Unió General de Treballadors (UGT)
Guinea Ecuatorial
• Unió Sindical de CCOO 
• Associació de Residents Senegalesos del Barcelonès – USCOB
a Catalunya
• WPA. Asociación de los 
• Associació de Suport a les Derechos de los Pakistanís
Organitzacions Populars Xilenes
33


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