BALANCE 2018 
PLAN POR EL DERECHO A LA VIVIENDA 
DE BARCELONA 2016-2025
BCN

Plan por el derecho a la vivienda 
de Barcelona 2016-2025
Balance 2018
ÍNDICE
1. PRESENTACIÓN 8
1.1. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA SUPRAMUNICIPAL DE VIVIENDA 9
Y URBANISMO 
1.1.1. Plan territorial sectorial de la vivienda de Cataluña (PTSVC) 9
1.1.2. Plan director urbanístico metropolitano 10
1.2. DEMANDAS NORMATIVAS Y DE FINANCIACIÓN 11
1.2.1. Demandas normativas 11
4 1.2.2. Demandas de financiación 12
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona 2. GARANTIZAR EL BUEN USO DE LA VIVIENDA 14
2016-2025
2.1. CONOCER PARA PLANIFICAR Y ACTUAR 16
Vivienda
2.1.1. El Observatorio Metropolitano de la Vivienda 16
2.1.2. El censo de viviendas vacías 18
2.2. DISCIPLINA DE VIVIENDA 20
2.2.1. Disciplina vinculada al acoso inmobiliario 20
2.2.2. Disciplina vinculada al buen uso de la vivienda con  
protección oficial 21
2.2.3. Disciplina vinculada al mal estado de conservación 21
2.2.4. Disciplina vinculada a la desocupación permanente 22
2.2.5. Disciplina vinculada a la sobreocupación 23
2.3. MEDIDAS CONTRA LA GENTRIFICACIÓN 24
 2.3.1. Medidas vinculadas a las viviendas de uso turístico 24
2.3.2. A ctuaciones vinculadas a los procesos de renovación de  
edificios 25
2.4. 2.3.3. Medidas para hacer frente al acoso inmobiliario 26
GESTIÓN DEL PARQUE PÚBLICO 27
2.4.1. La inspección del parque público gestionado por el IMHAB 30
2.4.2. La rehabilitación del parque público 30
2.4.3.  Servicio de Prevención, Intervención y Mediación en  
Viviendas Públicas 32
2.4.4. Contratos para distintos perfiles de demandantes 33
3.  AMPLIAR EL PARQUE ASEQUIBLE: PARQUE PÚBLICO Y COPRODUCCIÓN DE 
INICIATIVAS 36
3.1. TRANSFORMACIONES URBANÍSTICAS 38
3.1.1. Nuevos solares para vivienda con protección oficial y dotacional 38
3.2. PROMOCIÓN SOBRE SUELO PÚBLICO 39
3.2.1. Promoción pública 43
 3.2.2. E l operador metropolitano de alquiler. Habitatge Metròpolis  
Barcelona 44
3.2.3. Covivienda. Cooperativas en cesión de uso 44 5
3.2.4. Derechos de superficie a entidades sociales 45 Plan por el derecho a la vivienda de 
Barcelona
3.2.5. Promoción por operadores públicos no municipales 46 2016-2025
3.3. COPRODUCCIÓN DE INICIATIVAS PARA LA CAPTACIÓN DE VIVIENDA  Vivienda
ASEQUIBLE 47
3.3.1. Bolsa de viviendas de alquiler 49
3.3.2. Programa de cesión de viviendas 50
3.4. ADQUISICIÓN DE VIVIENDA 51
3.4.1. Compra de viviendas y edificios para el alquiler social 53
3.4.2. Convenios de cesión de usufructo Sareb y CaixaBank 53
3.5. INNOVACIÓN EN LA CREACIÓN DE VIVIENDA ASEQUIBLE 54
3.5.1 APROP. Nuevo programa para la creación de alojamientos 54
3.5.2. Modificación del PGM para el destino parcial a VPO del 30 % del  
nuevo techo residencial 55
3.5.3. Modificación del PGM para la declaración de toda la ciudad  
como área de tanteo y retracto y establecimiento de plazos de  
edificación 55
3.5.4. Modificación del PGM para la actualización de la normativa de  
aparcamientos de la ciudad 56
3.5.5. Licitación conjunta de proyecto y obra 56
3.5.6. BCN-NYC Affordable Housing Challenge 56
3.6. AYUDAS AL PAGO DEL ALQUILER 57
ÍNDICE
4. MANTENER, REHABILITAR Y MEJORAR EL PARQUE ACTUAL 60
4.1. INTERVENCIÓN EN ÁMBITOS DE VULNERABILIDAD 62
4.1.1. Plan de barrios 62
4.1.2. Estrategia de regeneración urbana 63
4.2. REFORMULACIÓN DE LAS AYUDAS A LA REHABILITACIÓN 64
4.2.1. Fincas de alta complejidad 67
4.2.2. Mejora de interiores 69
6
4.2.3. Ayudas a la mejora de los espacios comunes de los edificios  
Plan por el derecho y a la mejora energética 70
a la vivienda de 
Barcelona 4.2.4. Mejora de la accesibilidad a las viviendas 71
2016-2025
Vivienda
5.  ATENDER Y PREVENIR LA EMERGENCIA Y LA EXCLUSIÓN  
RESIDENCIAL 72
5.1. ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE LAS EMERGENCIAS 74
5.1.1. La labor de la Unidad Contra la Exclusión Residencial (UCER) 74
5.1.2. La actuación de la Mesa de Emergencias 76
5.1.3. Ayudas al alojamiento y al mantenimiento para situaciones  
de emergencia 77
5.1.4. Ayudas del fondo de alquiler social 78
5.1.5. Registro de solicitantes de vivienda con protección oficial  
de Barcelona (RSVPOB) 79
5.1.6. Mediación en casos de impago y dificultad de pago 80
5.2. LA VIVIENDA Y LA DEMANDA SOCIAL 81
5.2.1. Atención al envejecimiento 81
5.2.2. Viviendas de inclusión para colectivos vulnerables 83
5.2.3. La acogida de personas refugiadas. Programa Nausica 83
5.2.4. Atención a las personas que residen en asentamientos 83
5.2.5. Atención a las personas sin hogar 84
5.3. TRANSPARENCIA Y ACCESIBILIDAD 85
5.3.1. Refuerzo del papel de las oficinas de la vivienda 85
5.3.2. Asesorar para proteger los derechos energéticos 86
5.3.3. Web unificada y guía anual 87
6. EMPODERAMIENTO Y TRABAJO EN RED 88
6.1. JORNADAS Y DIFUSIÓN 90
6.1.1. Jornadas, conferencias y exposiciones 90 7
90 Plan por el derecho 6.1.2. Publicaciones a la vivienda de 
Barcelona
6.2. COPRODUCCIÓN DE INICIATIVAS CON ENTIDADES Y   2016-2025
AGENTES SOCIALES Y PÚBLICOS 91 Vivienda
6.2.1. El Consejo de la Vivienda Social y sus grupos de trabajo 91
6.2.2. El trabajo entre departamentos y con los distritos 93
6.3. TRABAJO CON OTRAS CIUDADES 95
6.3.1. Redes en el ámbito catalán 95
6.3.2. Redes en el ámbito español 95
6.3.3. Redes y trabajos internacionales 96
7. GRADO DE CONSECUCIÓN DEL PLAN POR EL DERECHO A LA VIVIENDA 
EN EL MARCO 2016-2019 98
ANEXO: 
ACTUACIONES PREVISTAS EN EL PLAN POR EL DERECHO A LA 
VIVIENDA DE BARCELONA 2016-2025 104
En los márgenes de cada enunciado, se encuentra la referencia de apartado que se corres-
ponde con las actuaciones previstas en el Plan por el derecho a la vivienda de Barcelona 
2016-2025, presentado en octubre del 2016. La lista de actuaciones se halla en el anexo, y 
el resumen ejecutivo del plan está disponible en PDF en http://habitatge.barcelona
1. PRESENTACIÓN
A continuación se presenta el balance Previamente, se recogen dos aspectos 
del año 2018 del Plan por el derecho a la clave; por una parte, dos instrumentos 
vivienda de Barcelona 2016-2025. Este 
balance se estructura en seis grandes se han realizado aprobaciones previas, 
bloques: como son el Plan territorial sectorial de 
• Garantizar el buen uso de la vivienda la vivienda de Cataluña (PTSVC) y el Plan 
director urbanístico metropolitano, ya 
• Ampliar el parque asequible: parque que ambos instrumentos tendrán impli-
público y coproducción de iniciativas
• Mantener, rehabilitar y mejorar el municipal y, por lo tanto, en el futuro de-
parque actual sarrollo del propio Plan por el derecho a 
la vivienda de Barcelona.
8 • Atender y prevenir la emergencia y la 
exclusión residencial Y, por otra parte, se recogen las principa-
Plan por el derecho • Empoderamiento y trabajo en red les demandas en el ámbito legislativo y a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025 • Grado de consecución del Plan por el Barcelona ha planteado a otras adminis-
derecho a la vivienda traciones con competencias en vivienda, 
Vivienda
para facilitar el cumplimiento de los ob-
jetivos previstos en el propio Plan por el 
derecho a la vivienda de Barcelona.
1.1.
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA 
SUPRAMUNICIPAL DE VIVIENDA 
Y URBANISMO 
Los principales aspectos que el Ayunta-
poca actividad en relación con nuevos miento de Barcelona solicita revisar son 
instrumentos legislativos y de planea- los siguientes:
miento por parte de organismos superio- - Ampliar el presupuesto de la 
Generalitat en materia de vivienda, 
se han publicado distintos instrumentos hasta llegar a un 1,5 % del PIB, cuando 
que tendrán una incidencia primordial el PTSVC se establece que este 
en el campo de la vivienda. Estos ins- ascienda del 0,3 % actual al 0,55 % 
trumentos son, principalmente, el Plan (por debajo de la media de la UE en 
territorial sectorial de la vivienda de Ca- 28). 
taluña y el Plan director urbanístico me-
tropolitano, así como el Decreto ley de - 
medidas urgentes en materia de vivien- las promociones destinadas a venta 9
y generar reservas destinadas a la Plan por el derecho 
de protección pública de alquiler y para vivienda de alquiler. a la vivienda de 
fomentar una moderación de los precios Barcelona- Mantener el esfuerzo en el incremento 2016-2025
de la vivienda alquilada del mercado. del pago de ayudas al alquiler, Vivienda
mientras no se genere un parque 
1.1.1. Plan territorial sectorial de la vi- de vivienda asequible permanente 
vienda de Cataluña (PTSVC)
Con diez años de retraso, en el 2018 se - Establecer un reparto equilibrado 
ha publicado el documento para la apro- en la distribución del gasto por 
bación inicial del Plan territorial sec-
torial de la vivienda de Cataluña. Este 80.000 €/vivienda para la compra de 
plan concentra sus esfuerzos en el es-
tablecimiento de mecanismos para la 35.800 €/vivienda para el usufructo 
consecución del objetivo de solidaridad durante ocho años. Al mismo tiempo, 
urbana1. Para ello recurre a distintos ins- solo se destinarán 24.000 €/vivienda 
trumentos, entre los que se prioriza en el en caso de promoción pública de 
alquiler o 6.818 para la movilización 
- por parte de las bolsas de alquiler.
- Prever medidas que permitan 
en relación con el volumen de viviendas generar vivienda asequible en suelo 
generadas, la promoción de viviendas de ya consolidado, ya que actualmente 
Barcelona no dispone del suelo 
tenencias intermedias (45,2 % de los ho- necesario para dar respuesta a los 
gares). A pesar del objetivo compartido objetivos previstos en el plan.
de generar un parque de vivienda ase-
quible y social, la propuesta presentada - 
contiene numerosas incompatibilidades el control del precio del alquiler 
con el Plan por el derecho a la vivienda o la regulación de la vivienda 
de Barcelona 2016-2025, a la vez que turística, como la vinculación de 
deja sin resolver un amplísimo abanico ayudas al índice de precios de 
de temas. alquiler, tal como ya hace Barcelona; 
la vivienda de alquiler de prórroga 
forzosa; o la previsión de una ley de 
arrendamientos urbanos catalana.
1El artículo 73, “Objetivo de solidaridad urbana”, de la Ley 18/2007 establece que Barcelona debería disponer en 
veinte años (se desplaza hasta el 2035 de acuerdo con el PTSVC) de un parque de viviendas destinadas a políti-
cas sociales del 15 % respecto al total de viviendas principales existentes en la ciudad.
- Hacer una apuesta decidida por la 1.1.2. Plan director urbanístico metro-
rehabilitación, clave en una ciudad politano
consolidada como Barcelona, 
poniendo el foco en las áreas y los El Plan director urbanístico metropoli-
colectivos vulnerables. Actualmente, 
el plan traspasa la actuación en clave para favorecer la cohesión social, y 
propone la creación de una oferta diver-
futuro y no incluye Barcelona entre -
las áreas de rehabilitación prioritaria. mita el acceso y la permanencia de los 
colectivos más vulnerables. Asimismo, 
otorga un importante papel al reciclaje 
ni nuevos instrumentos o la de los tejidos urbanos existentes frente 
10 recuperación de aquellos anulados 
por la denuncia de la Generalitat por especial en la necesidad de garantizar la 
Plan por el derecho invasión de competencias.
a la vivienda de habitabilidad a partir de la intervención 
Barcelona - en los entornos más vulnerables. 
2016-2025
Vivienda Desde el Ayuntamiento de Barcelona 
se han realizado distintas aportacio-
personas sin hogar. nes al documento del PDU que está en 
redacción. En relación con la vivienda, 
- No se aborda la incorporación de destacan las aportaciones relativas a 
nuevos agentes en la generación lo siguiente: conceptualizar la vivienda 
de vivienda asequible como las como una dotación (y potenciar las vi-
cooperativas de vivienda en cesión de viendas dotacionales); la necesidad de 
uso (que reciben el mismo apoyo que considerar los efectos de la presión por 
la sustitución de la población existente 
venta), o las entidades sin ánimo de por nueva población con rentas más al-
lucro o con ánimo de lucro limitado. tas; proteger la vivienda principal fren-
te a otros usos en entornos con fuerte 
presión; tener en cuenta el papel clave 
de la iniciativa privada en la dotación 
de vivienda asequible; incluir la pobreza 
-
cen necesario impulsar la rehabilitación; 
la necesidad de potenciar un parque 
asequible estable; y la ampliación de los 
regímenes de tenencia previstos para la 
generación de vivienda asequible y libre.
1.2.
DEMANDAS NORMATIVAS Y DE 
FINANCIACIÓN
La distribución competencial y presu- • Establecimiento de áreas urbanas 
puestaria actual en el ámbito español y con mercados de vivienda tensiona-
dos. En estos entornos, la renta de 
no pueden hacer frente a los grandes -
retos que, en materia de vivienda, están te por la propiedad, sino que estará 
planteados. Esto hace necesario el apo- regulada por ley (se establece un 
yo de otras administraciones en el terre- precio máximo de un 10 % del índice 
no legislativo, económico y político, para de referencia del precio del alquiler 
construir una política de vivienda próxi- en la zona).
ma a la de otras ciudades de nuestro en- • Asunción por parte de la propiedad 
torno. de los gastos del contrato.
Para hacer posible que otras administra- • No necesidad de inscripción en el 11
ciones den este apoyo, desde el Ayunta- Registro de la Propiedad del alquiler, Plan por el derecho 
miento de Barcelona se ha impulsado la de modo que este tenga que ser res- a la vivienda de 
- petado por una nueva propiedad, en Barcelona2016-2025
vas y la ampliación de los presupuestos caso de compraventa del inmueble.
disponibles. Ello ha conducido al esta- Vivienda
blecimiento de redes de ciudades tanto - Recuperación de las leyes para hacer 
en el ámbito catalán como en el estatal frente a la emergencia habitacional 
para la reclamación de mejoras, y a la (24/2015 y 4/2016). Gracias a la pre-
- sión ejercida desde distintos frentes, 
ciación. tanto políticos como sociales, se han 
retirado los recursos de inconstitucio-
1.2.1. Demandas normativas nalidad de los artículos suspendidos 
de la Ley 24/2015 de medidas urgentes 
El Ayuntamiento de Barcelona, muchas para afrontar la emergencia en el ám-
veces junto a distintos movimientos so- bito de la vivienda y la pobreza ener-
ciales y vecinales de la ciudad, ha impul-
sado la recuperación, revisión y mejora protección del derecho a la vivienda de 
de diferentes textos legales para garan- las personas en riesgo de exclusión re-
tizar el derecho a la vivienda en la ciudad. sidencial.
Las principales reclamaciones normati-
vas solicitadas han sido las siguientes:
El Ayuntamiento de 
- Modificación de la Ley de arrenda- Barcelona, junto con 
mientos urbanos. El Ayuntamiento de 
Barcelona ha solicitado una serie de otras administraciones 
y entidades sociales, ha 
24 de noviembre, de arrendamientos encabezado la demanda 
urbanos. Los principales cambios soli- de cambios en la LAU y la 
citados han sido los siguientes: recuperación de las leyes de 
• Ampliación del plazo de alquiler, que emergencia.
debería pasar de los tres años actua-
les a los seis años, con una prórroga 
de cuatro años (no de un año, como 
se da actualmente).
- Establecimiento de un índice del 1.2.2. Demandas de financiación
precio del alquiler que tenga impli-
caciones legales. El Ayuntamiento de Desarrollar una política de vivienda con 
Barcelona ya ha empezado a utilizar capacidad de dar respuesta a la emer-
el respeto al precio establecido en gencia, generar un parque de alquiler 
el índice de referencia de precios de asequible y social estable, facilitar la re-
alquiler para la concesión de determi- habilitación del parque residencial, so-
nadas ayudas. En este sentido, se ha bre todo por parte de los colectivos más 
reclamado a la Generalitat que tenga vulnerables, y, al mismo tiempo, atender 
unas implicaciones legales más allá 
de su valor orientativo. impulsan al alza los precios del alquiler y 
- Modificaciones legales vinculadas a afectan cada vez a sectores más amplios 12
las viviendas con protección oficial. de la ciudadanía, requiere unos presu-
Plan por el derecho Las condiciones actuales de las vivien-
puestos, como mínimo, a la altura de las 
principales ciudades europeas.
a la vivienda de 
Barcelona garantizar que las viviendas construi-
2016-2025 No obstante, actualmente los presu-
Vivienda puedan integrar un parque asequible puestos tanto del Estado como de la Ge-
- neralitat se encuentran a gran distancia 
miento de Barcelona se ha solicitado de este objetivo. Así, mientras que de 
acuerdo con el Plan estatal de vivienda 
derecho a la vivienda, de modo que aprobado en el año 2017 el presupuesto 
en vivienda en el Estado español se sitúa 
se puedan establecer zonas donde la de la vivienda de Cataluña (en redacción) 
señala que el presupuesto actual de la 
desarrolle tenga que ser de alquiler.
un aumento progresivo hasta estabili-
zarse en torno al 0,55 % a partir del 2024. 
Ante esta situación, el Ayuntamiento de - Instituto Catalán de Finanzas (ICF). El 
Barcelona reclama el aumento del pre-
supuesto de las dos administraciones 
- la promoción como de la adquisición 
ción con las que trabaja actualmente el con destino a la creación de vivien-
Ayuntamiento de Barcelona son las si- da social. A lo largo del 2018, estos 
guientes:
- -Banco Europeo de Inversiones (BEI) 
y Banco de Desarrollo del Consejo destino al alquiler asequible y social.
de Europa (CEB) -
mados en el año 2017 permitirán - Financiación a través de proyectos 
europeos. Varias iniciativas municipa- 13
promociones del Instituto Municipal les en materia de vivienda cuentan con 
de la Vivienda y la Rehabilitación de Plan por el derecho - a la vivienda de 
Barcelona (IMHAB). La buena situa- llo a partir de la presentación de las Barcelona
distintas iniciativas a los diferentes 2016-2025
- programas. Vivienda
promociones en curso por parte del 
fondos públicos.
- Banca ética y cooperativa. Las entida-
presentes en la ciudad (Coop57, Fiare 
Banca Ética y Triodos Bank) están 
apoyando los proyectos colectivos de 
generación de vivienda cooperativa 
en cesión de uso (covivienda) a partir 
-
nes, en un momento en que la banca 
promociones.
2. GARANTIZAR EL BUEN 
USO DE LA VIVIENDA
Trabajar para hacer efectivo 
el derecho a una vivienda Barcelona ha emprendido varias 
digna, en una ciudad como acciones: 
Barcelona, requiere nuevos 
instrumentos que permitan • Ha trabajado en la ampliación del conocimiento en torno a la vivienda 
controlar la actividad de los y sus dinámicas, para facilitar la 
agentes privados que vulneran 
los derechos de las personas políticas que se deben emprender. 
residentes, y facilitar así el 
mantenimiento de las personas • Ha implantado una disciplina de 
residentes en sus viviendas y vivienda que permite sancionar los 
barrios. malos usos de la vivienda. 
• Ha establecido un trabajo 
14 coordinado entre los distintos 
municipales para hacer frente a la 
Plan por el derecho 
a la vivienda 
de Barcelona
2016-2025 Conocer para planificar y actuar
Vivienda
2016 2017 2016-2018
- Creación del - Elaboración del - Censo de viviendas 
Observatorio censo de viviendas vacías de cinco 
Metropolitano de la de inclusión de la distritos (41 barrios): 
Vivienda de Barcelona ciudad. Ciutat Vella, Sants-
(OVB). Montjuïc, Gràcia, 
 Horta-Guinardó y -  Estudio para la la labor de cruce y 
detección de ámbitos campo de 27 barrios 
de vulnerabilidad. más.
Disciplina de vivienda
2016 2017 2018
- Inicio de la - Decreto de - Creación de mesas 
implantación de una centralización para de disciplina en todos 
disciplina de vivienda. agilizar la tramitación. los distritos.
- Nuevo protocolo - Implantación de una 
de actuación en disciplina vinculada 
casos de desahucios al mal uso de la VPO.
extrajudiciales.
Medidas contra la gentrificación
2016 2017 2018
- Aprobación del Plan - Establecimiento del - Convenio con el 
especial urbanístico índice de referencia de Ilustre Colegio de 
de alojamientos de los precios de alquiler. la Abogacía de 
uso turístico (PEUAT). -  Creación del Espacio Barcelona (ICAB) para 
- de Corresponsabilidad asesorar a personas y entidades en relación 
- con procesos de 
- - acoso, subida de Ordenanza reguladora precios de alquiler o 
- de los procedimientos de 
- intervención municipal 
en obras (ORPIMO) para 
- garantizar el derecho al 15
- realojo en Plan por el derecho 
- caso de obras.
a la vivienda 
Puesta en marcha del de Barcelona
Plan de inspección -  Obligación de renovar 2016-2025
y sanción de las dos años el contrato Vivienda
viviendas turísticas de alquiler si se 
ilegales. recibe ayuda para la 
rehabilitación.
Gestión del parque público
2016 2017 2018
- Inicio del Plan - Constitución del - Intervención en 5.713 
de revisión y Instituto Municipal viviendas del parque 
actualización del de la Vivienda y la público con una 
parque público de Rehabilitación de inversión de 13,3 M€.
alquiler. Barcelona (IMHAB).
- Se establece que un - Obtención de 
30 % de las viviendas 
de alquiler asequible y del Banco Europeo de 
Inversiones (BEI) y el 
se destinarán a Banco de Desarrollo 
jóvenes, y un 10 % a del Consejo de 
mujeres y familias Europa (CEB), que 
monomarentales. 
las promociones de 
vivienda asequible 
con recursos 
municipales.
2.1.
CONOCER PARA PLANIFICAR  
Y ACTUAR
B1.1, B2.4
El conocimiento es clave para la im- 2.1.1. El Observatorio Metropolitano de 
plantación de políticas. En el caso de la Vivienda
la vivienda, el conocimiento necesario 
Escenario temporal: Implantación 2016-
permitan analizar largos periodos y es- 2020. Gestión permanente
tablecer comparativas, así como abor- Responsable: Observatorio Metropolitano de 
dar una gran diversidad de temas que se la Vivienda de Barcelona
deben repensar constantemente para 
adecuar la política a una realidad muy A lo largo del año 2018, el OVB ha con-16
cambiante. tinuado perfeccionando el sistema de 
indicadores de vivienda generado en el 
Plan por el derecho 
a la vivienda de Para lograr este doble objetivo, en el 2017 para disponer de una herramienta 
Barcelona 2016 se constituyó el Observatorio Me- coordinada en el ámbito metropolitano. 
2016-2025 tropolitano de la Vivienda de Barcelona Actualmente, el sistema cuenta con in-
Vivienda (OVB), que está permitiendo contar con 
un banco de datos en el ámbito metro- disponibles anteriormente y de otros ge-
politano, disponible para todas las ad- nerados por el propio OVB.
ministraciones públicas implicadas, 
-
Paralelamente, se ha profundizado en vos laboratorios2, de los cuales han teni-
problemas concretos como la vivienda do una mayor incidencia en la ciudad de 
vacía o la vulnerabilidad residencial a Barcelona los siguientes: 
- Índice de referencia del precio de 
alquiler. Se ha trabajado en la amplia-
ción del campo de información para 
mejorar el cálculo actual del índice.
- Estructura y concentración de la 
propiedad de la vivienda en la ciudad 
de Barcelona. Debe permitir conocer 
la estructura y concentración de la 
propiedad con el objetivo de saber su 
evolución y medir el grado de concen-
tración de la propiedad de las vivien-
das.
2 Laboratorio: estudio sobre un tema en concreto, que da respuesta a las principales preguntas que 
surgen en el proceso de diseño de políticas de vivienda en un ámbito.
- Operaciones de compraventa de la - Modelos de gestión de la vivienda 
vivienda en el AMB. Debe permitir de alquiler. Debe permitir conocer la 
ampliar la información relativa a la actividad de las empresas que gestio-
evolución y distribución territorial de nan vivienda de alquiler en Cataluña 
las operaciones de compraventa en el y evaluar los valores y las carencias 
AMB. para hacer frente a los retos de futuro.
- Envejecimiento y habitabilidad. Debe - Oferta y demanda de alquiler en el 
permitir conocer los principales pro- AMB. Debe permitir ampliar el co-
blemas residenciales de las personas nocimiento respecto a los contratos 17
mayores de 65 años y mayores de 80 Plan por el derecho 
años en la ciudad de Barcelona, el área oferta y demanda, la temporalidad de a la vivienda de Barcelona
metropolitana y el conjunto de Catalu- la demanda y la comparación con los 2016-2025
ña de forma comparada. precios de los contratos.
Vivienda
- Sobrecarga de la vivienda. Debe - Parque de vivienda con protección ofi-
permitir elaborar unos indicadores de cial en el AMB -
gastos de la vivienda y de la tasa de 
sobrecarga que sirvan para comparar que todavía mantienen la protección y 
la situación catalana con la europea y 
para establecer relaciones con otros 
alquiler. 
B1.1
2.1.2. El censo de viviendas vacías (CVV)
Escenario temporal: 2016-2021 
Responsable: Consorcio de la Vivienda de 
Barcelona
A lo largo del 2018 se ha acelerado el rit-
mo de elaboración del censo de vivien-
das vacías; se han censado 24 nuevos 
barrios y 27 barrios más se encontraban 
en elaboración al cierre del año. En mar-
completar el censo de viviendas vacías 
de la ciudad.
Barrios con censo de viviendas vacías y viviendas vacías identificadas
18
Plan por el derecho 
a la vivienda de Barrios con censo de Viviendas vacías % viviendas vacías en los 
Barcelona viviendas vacías realizado detectadas barrios
2016-2025
Vivienda 2016 1.ª fase, 6 barrios 1,42 %
2017 2.ª fase, 11 barrios 2.551 1,56 %
2018 3.ª fase, 24 barrios1 2.738 1,28 %
TOTAL 41 barrios 6.387 -
1 A lo largo del 2018 se cerró el censo en el distrito de Sant Martí (ocho nuevos barrios), pero todavía no se 
disponía de los datos de viviendas derivadas en la Bolsa de Alquiler; asimismo, se realizó el trabajo de campo 
de diecinueve barrios más.
del censo de viviendas vacías de la ciudad.
Esta labor ha permitido trasladar los • Sancionar las viviendas propiedad de 
resultados a diferentes departamentos 
municipales para lograr lo siguiente: de dos años desocupadas. 
• Captar vivienda privada por parte de la • 
Bolsa de Alquiler. venta o de alquiler, para dirigirlos al 
proyecto Reempresa.
• 
• Sancionar las viviendas con actividad 
turística sin la pertinente habilitación.
Viviendas identificadas en el censo de viviendas vacías, dirigidas a otros servicios  
para su captación, sanción o mejora
19
Plan por el derecho 
Viviendas Fincas con 
a la vivienda de 
Fincas sin Derivaciones 
necesidades de Barcelonasusceptibles de ascensor al servicio VUT sin 2016-2025
ser captadas para rehabilitación detectadas de apoyo a licencia 
el alquiler detectadas comunidades detectadas Vivienda
2016 1.005 383 425 - 128
2017 1.745 814 168 277
2018 2.566 297 1.152 721 246
TOTAL 5.316 974 2.391 889 651
Viviendas identificadas en el censo de viviendas vacías, dirigidas a otros servicios 
para su captación, sanción o mejora
6.000 Viviendas 
vacías 
5.000 detectadas
4.000
Total de 
3.000 derivaciones 
2.000 a otros servicios
1.000
0
2016 2017 2018
2.2.
DISCIPLINA DE VIVIENDA
En el 2018 se ha culminado el proceso • el mal uso de la vivienda de protección 
de creación de una unidad de disciplina 
de vivienda en coordinación con los dis-
tritos que posibilita la aplicación de los • el mantenimiento de viviendas vacías 
procesos sancionadores previstos por 
la legislación vigente. Para ello, se han • el mal estado de conservación de las 
creado mesas de disciplina3 en todos los 
-
nar la actuación de los distritos y la Uni- • la sobreocupación.
dad de Disciplina.
Los procedimientos sancionadores abier-
tos abordan lo siguiente:
20 Se han creado mesas de 
• el acoso inmobiliario, a partir de la disciplina en todos los 
Plan por el derecho persecución de procesos contrarios 
a la vivienda de al derecho a la vivienda vinculados a distritos, para coordinar los 
Barcelona procedimientos abiertos.
2016-2025
Vivienda
B2.1
2.2.1.  Disciplina vinculada al acoso procedimientos de intervención munici-
inmobiliario pal en las obras (ORPIMO). A lo largo del 
2018 se ha trabajado en dieciocho expe-
Escenario temporal: Gestión permanente dientes relacionados con el acoso inmo-
Responsable: Unidad de Disciplina de Vi- biliario, de los cuales doce continúan en 
vienda tramitación. De los seis restantes, cinco 
se han cerrado sin expediente sanciona-
La disciplina vinculada al acoso inmo- dor y el otro se ha desviado hacia infra-
biliario se ha consolidado en paralelo al vivienda. La mayor parte de las viviendas 
trabajo para hacer frente a los procesos con actuaciones vinculadas al acoso rea-
- lizadas se sitúan en los distritos de Ciu-
cación de la Ordenanza reguladora de los tat Vella (55 %) y L’Eixample (30 %).
Sancionador por acoso inmobiliario
Total de expedientes Expedientes en trámite Expedientes archivados
 18 12 6
3 Las mesas de disciplina de los distritos están constituidas por la Unidad de Disciplina, la 
2.2.2.  Disciplina vinculada al buen uso 
de la vivienda con protección Se ha iniciado la disciplina 
oficial por mal uso de la vivienda 
A lo largo del 2018 se ha iniciado la disci-
plina vinculada al mal uso de la vivienda 
-
da4, con la inspección de 1.601 viviendas. 
Se han detectado anomalías en un 14 % 
de las viviendas inspeccionadas (217 vi-
viendas) y queda por comprobar un 28 % 
(444 viviendas). Las principales anoma-
lías detectadas han sido las siguientes: 21
- Plan por el derecho 
viendas donde residen personas distin- a la vivienda de 
tas a la propiedad (33 %) y 26 viviendas Barcelona2016-2025
desocupadas (12 %). 
Vivienda
D2.2
2.2.3. D isciplina vinculada al mal Banc Sabadell. Todos los expedientes 
estado de conservación se sitúan en los distritos de Sants-
Montjuïc (cuatro expedientes), Sant 
Escenario temporal: Gestión permanente Andreu (tres expedientes) y Sant Martí 
Responsable: Unidad de Disciplina de (cuatro expedientes).
Vivienda
- Sancionador por infravivienda e 
A lo largo del 2018 se han desarrollado dos inhabitabilidad. Afecta tanto a 
tipos de procedimientos sancionadores personas físicas como jurídicas 
por mal estado de las viviendas y 
infraviviendas o que no cumplen las 
condiciones de habitabilidad.  
 
- Órdenes de conservación vinculadas A lo largo del 2018 se ha trabajado en 
a la Ley 1/2015. Se trata de órdenes seis expedientes, de los cuales tres 
de conservación dirigidas a ya se han incoado, dos con medidas 
cautelares y el otro con sentencia 
viviendas vacías y en mal estado de 
conservación. 
 encuentran en las diligencias previas.
A lo largo del 2018 se ha trabajado en 
once expedientes, de los cuales nueve 
son propiedad de la Sareb y dos del 
4 
comenzó en el año 2016 con el inicio del Plan de revisión y actualización del parque público de 
alquiler, gestionado por el IMHAB, y la regularización de los casos de uso inadecuado detectados.
B1.2 y A3.4
2.2.4.  Disciplina vinculada a la desocu-
pación permanente
Escenario temporal: Gestión permanente
Responsable: Unidad de Disciplina de Vi- - Procedimientos vinculados a la Ley 
vienda 18/2007. Ha continuado la labor iniciada 
en años anteriores. Ahora se incoan 
La disciplina vinculada a la vivienda va- los procedimientos sancionadores sin 
cía se ha consolidado y ampliado a raíz declaración de utilización anómala 
del levantamiento de la suspensión de la previa. 
Ley 4/2016, que permite la expropiación  
temporal y la expropiación del uso de las En el 2018 se ha trabajado en 36 
viviendas vacías titularidad de entidades expedientes, dieciocho de los cuales se 
- han archivado por distintos motivos: se 
vado a cabo tres tipos de procedimien- han vendido o cedido (once viviendas), 
tos: se encuentran ocupadas (dos viviendas) 
22 o no llevan dos años vacías (cinco 
viviendas). Los dieciocho expedientes 
Plan por el derecho restantes están en curso.
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025 Sancionador por desocupación permanente
Vivienda
Total de expedientes Expedientes en trámite Expedientes archivados
 36 18 18
- Procedimientos vinculados a la Ley alquilado (una vivienda) o no llevan 
4/20165. A lo largo del 2018 se ha dos años vacías (dos viviendas). Todas 
trabajado en dieciocho expedientes, estas viviendas son titularidad de 
ocho de los cuales se han archivado 
por distintos motivos: se han vendido viviendas), BBVA (siete viviendas), La 
o cedido (cinco viviendas); se han Caixa (una vivienda) y Bankia (una 
vivienda).
Expropiación temporal de viviendas vacías, Ley 4/2016
Total de expedientes Expedientes en trámite Expedientes archivados
 18 10 8
5 
viviendas incluidas en el Registro de viviendas vacías y viviendas ocupadas sin título habilitante, 
o que sean susceptibles de ser inscritas en este, o pertenezcan a personas jurídicas que las 
hayan adquirido de un titular de viviendas inscrito en el registro en primera transmisión o en 
expropiación del uso.
- Procedimientos vinculados a la 
falta de inscripción en el Registro de 
viviendas vacías y ocupadas de la 
Generalitat de Catalunya. A lo largo 
del 2018 se ha trabajado en siete 
expedientes vinculados a la falta de 
inscripción, de los cuales cuatro han 
todavía en curso.
Sancionador por falta de inscripción en el Registro de viviendas vacías y ocupadas
Total de expedientes Expedientes en trámite Expedientes archivados
23
 7 3 4
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
A 3.5 2016-2025
Vivienda
2.2.5.  Disciplina vinculada 
a la sobreocupación
Escenario temporal: Gestión permanente
Responsable: Unidad de Disciplina de Vi-
vienda
A lo largo del 2018 se ha trabajado en 
seis expedientes: tres se han archivado y 
en los otros tres se sigue trabajando.
Sancionador por sobreocupación
Total de expedientes Expedientes en trámite Expedientes archivados
 6 3 3
2.3.
MEDIDAS CONTRA  
LA GENTRIFICACIÓN
A lo largo del 2018 se ha consolidado el Tras la aprobación en el 2016 del Plan 
trabajo para hacer frente a los procesos especial urbanístico de alojamientos 
turísticos (PEUAT) y el inicio del Plan de 
Los objetivos que se persiguen con esta inspecciones, y la creación en el 2017 del 
actuación son los siguientes: Espacio de Corresponsabilidad de Gen-
-
• Evitar la sustitución de las personas dios para conocer la realidad del proceso 
residentes y comerciantes. en la ciudad, en el año 2018 se han lleva-
• Evitar la sustitución de usos, sobre do a cabo una serie de actuaciones para 
todo la vivienda habitual por la 
vivienda de uso turístico.
24 • Evitar la desaparición de usos, que 
Plan por el derecho vacíos.
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
B2.3
Vivienda
2.3.1. M edidas vinculadas a las vivien- de uso turístico no habilitadas ha per-
das de uso turístico mitido controlar el número de viviendas 
de uso turístico presentes en la ciudad. 
Escenario temporal: A lo largo del 2018 se han reducido los 
Responsable: Ayuntamiento de Barcelona, expedientes sancionadores y los ceses 
Área de Urbanismo de actividades relativos al uso no permi-
tido de viviendas de uso turístico. Esto se 
La aprobación del Plan especial urbanís- atribuye a una bajada de la actividad ile-
tico de alojamientos turísticos (PEUAT) y gal, que ha coincidido con una reducción 
el Plan de inspecciones de las viviendas de un 30 % de las denuncias ciudadanas. 
Actuaciones relativas a las viviendas de uso turístico (VUT)
Expedientes iniciados Ceses de actividad Expedientes sancionadores
2014 446 265 265
2015 2.110 736
2016 4.341
2017 2.388 3.015
2018 3.668 1.226 1.444
Por otra parte, se ha habilitado un me-
canismo para que las viviendas sancio- Se han reducido en un 30 % 
nadas por un uso turístico no habilitado 
puedan reducir la sanción recibida en las denuncias ciudadanas 
caso de que se incorporen a la Bolsa de por uso irregular como 
Alquiler. vivienda de uso turístico.
B2.1
2.3.2.  Actuaciones vinculadas a los 
procesos de renovación de edi- -
ficios
la ORPIMO6 implica la necesidad de que, 
Escenario temporal: Gestión permanente
Responsable: Unidad de Disciplina de Vi- personas residentes, la propiedad deba 
vienda elaborar un plan de realojo o emitir una 
declaración responsable según la cual el 25
- realojo no es necesario. El incumplimien- Plan por el derecho 
sidad en una ciudad con un parque resi- to de esta obligación o su falsedad puede a la vivienda de 
dencial antiguo como Barcelona. Esta re- Barcelonaimplicar la denegación de la licencia. En 
habilitación debe redundar en la mejora 2016-2025el 2018 se han estudiado 324 informes 
de las condiciones de vida y salud de las previos de vivienda para evaluar su ade- Vivienda
personas residentes, y en ningún caso cuación. 
puede suponer una amenaza para estas 
personas. Para ello, se han establecido 
medidas tanto si la rehabilitación está 
subvencionada como si no.
Informes previos de vivienda
Favorables1 Desfavorables Cancelados Pendientes Total
Número % Número % Número Número Número
2018 242 74,7 % 34 10,5 % 33 15 324
1 Incluye los doce expedientes favorables con condiciones y prescripciones.
Se han analizado los 324 planes de realojo presentados para 
garantizar que se respetan los derechos de las personas usuarias.
6 Ordenanza reguladora de los procedimientos de intervención municipal en obras.
B2.1
2.3.3. M edidas para hacer frente al - Guía del inquilino en peligro, elabora-
acoso inmobiliario da por la Comisión de Vivienda de la 
Barceloneta7, que quiere convertirse 
Escenario temporal: Gestión permanente en una herramienta de defensa del 
Responsable: Unidad de Disciplina de Vi- derecho a la vivienda. Se ha trabaja-
vienda do en la edición de una nueva guía de 
alcance municipal, que se publicará en 
Para hacer frente al acoso inmobiliario 
se ha seguido trabajando en dos líneas: más frecuentes entre personas inquili-
nas y propietarias y sus respuestas.
y la prevención. Las principales actua-
ciones preventivas ejecutadas han sido - Convenio con el Ilustre Colegio de 
las siguientes: Abogados de Barcelona (ICAB), con el 
objetivo de ofrecer orientación jurídi-
- Grupo de trabajo para la litigación ca a personas usuarias y asociacio-
26 estratégica en situaciones de acoso. nes vecinales u otras entidades para 
Nuevo grupo de trabajo del Consejo afrontar situaciones como el acoso 
Plan por el derecho de la Vivienda Social de Barcelona (pasivo o activo), la subida desmedida 
a la vivienda de de los precios de alquiler o la com-
Barcelona (CVSB).
2016-2025
- Informe de los casos de acoso detec-
Vivienda tados asesoramiento para solicitar la asis-
elaborado un informe que se actualiza tencia jurídica gratuita. Este servicio 
periódicamente y facilita el segui-
miento y la mediación y, en su caso, la vivienda y se iniciará en el distrito de 
derivación a la Unidad de Disciplina de Ciutat Vella, con el objetivo de que se 
extienda al resto de los distritos de la 
detectadas por entidades vecinales. ciudad. 
personas y entidades en relación con el acoso y la subida 
abusiva de los precios de alquiler.
7 La Comisión de Vivienda de la Barceloneta se creó en el 2012 en el marco de la Mesa de Buena 
Vecindad del Plan comunitario, y tiene entre sus objetivos el de hacer frente al problema de la 
vivienda en el barrio y obtener y difundir informaciones relativas a la temática.
2.4.
GESTIÓN DEL PARQUE PÚBLICO
El importante esfuerzo en la promoción durante el mandato 2012-2015 el parque 
y adquisición de nueva vivienda asequi- gestionado por el IMHAB  aumentó en 
ble desarrollado en la ciudad ha permi-
tido ampliar el parque gestionado por el habrá aumentado en 1.707 viviendas. 
-
tionaba 8.362 viviendas, de las cuales Este parque se ampliará de forma sig-
7.600 estaban de alquiler8 y 762 en de-
-
senta un importante crecimiento en re- los proyectos en curso, que permitirán 
lación con periodos anteriores, ya que, si 
Viviendas de alquiler gestionadas por el IMHAB
Mandato Mandato Mandato 27
2008-2011 2012-2015
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Viviendas gestionadas por el IMHAB 6.153 8.362 Barcelona
2016-2025
Vivienda
El importe medio del alquiler de 
las viviendas gestionadas por el 
IMHAB se sitúa en los 211 €/mes.
8 De estas viviendas, 647 son propiedad de la Agencia de la Vivienda de Barcelona 
 En ese momento, Patronato Municipal de la Vivienda de Barcelona (PMVB), has-
ta la constitución del IMHAB en el 2017.
Parque público de gestión municipal. Tipo de régimen de las viviendas. 2018.
28
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
Vivienda
Derecho de superficie
Alquiler
Tipo de régimen N.º de viviendas
Alquiler 7267
721
Total
Fuente: Instituto Municipal de la Vivienda y la Rehabilitación. Diciembre del 2017.
Parque público de gestión municipal. Propiedad de las viviendas. 2018.
29
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
Vivienda
Ayuntamiento de Barcelona
IMHAB
Incasòl
Entidad financiera
Propietario N.º de viviendas
Ayuntamiento de 
Barcelona
IMHAB
Incasòl 647
152
Total
Fuente: Instituto Municipal de la Vivienda y la Rehabilitación. Diciembre del 2017.
B3.1
2.4.1.  La inspección del parque público ción (74,46 % segundo y tercer grado), la 
gestionado por el IMHAB
cuenta ajena, total ocupadas 33,15 %) y 
Escenario temporal: Gestión permanente
Responsable: Instituto Municipal de la las unidades de convivencia son vulnera-
Vivienda y la Rehabilitación de Barcelona 
(IMHAB) servicios sociales).
Para garantizar el buen uso del parque En cuanto al parque, se han detectado 
de alquiler social y asequible gestiona- incidencias en un 13,61 % de los casos. 
do por el IMHAB, en el año 2016 se ini- Estas corresponden de forma mayori-
ció el Plan de revisión y actualización del taria a personas residentes no localiza-
das (4,64 %), a falta de colaboración en 
2018 se había inspeccionado todo el par-
que de alquiler gestionado por el IMHAB, irregularidad (5,34 %) y a defunción de la 
que incluye 6.274 viviendas repartidas persona titular y falta de regularización 
en 246 promociones. Esta inspección ha (2,26 %). Únicamente un 0,13 % de las vi-
permitido obtener una imagen actuali- viendas no están ocupadas. En la actua-
30 zada de las personas ocupantes y de las lidad se está trabajando en la regulariza-
viviendas. ción de las incidencias detectadas, y se 
Plan por el derecho 
a la vivienda de En relación con las personas ocupantes, 
Barcelona -
2016-2025 nero (54 % mujeres), la edad, el origen 
Vivienda (78,04 % españolas), el nivel de instruc- B3.1
2.4.2. L a rehabilitación del parque 13,3 millones de euros. Estas intervencio-
público nes se agrupan en dos grandes bloques: 
Escenario temporal: Gestión permanente - Actuaciones en fincas enteras. 
Responsable: Instituto Municipal de la Vivien- Incluyen tanto actuaciones 
da y la Rehabilitación de Barcelona (IMHAB) desarrolladas directamente por el 
IMHAB como aquellas aplicadas en 
En el 2018 se han reforzado las inter- convenio con otras administraciones. 
venciones en el parque público dirigidas En el 2018 se ha trabajado para la 
a viviendas ya incluidas en el parque, y 
a nuevas adquisiciones, hasta alcanzar 
la intervención en 5.713 viviendas y los al que habrá que añadir el coste de la 
intervención en las 148 viviendas que 
se encuentran en fase de proyecto.
Actuaciones del IMHAB en fincas enteras
Viviendas parque público Nuevas adquisiciones1 Coste2
Con Intervención Intervención 
convenio3 directa Total directa Total
2017 En obras En 317
proyecto 36 452 2.348.180 €
En obras 373 31
2018 En proyecto 275 108 756 148 179 8.888.580 €
1 
proyecto se incorpora el número de viviendas del concurso de intervención. Puede variar según la 
propuesta ganadora. 2 No se incluye el coste de las obras en proyecto. 3 Las actuaciones con conve-
nio se realizan junto con otras administraciones y forman parte de la convocatoria de ayudas a la 
rehabilitación para elementos comunes.
- Actuaciones en viviendas. Incluyen de una nueva unidad de convivencia. 
intervenciones de reparación y man- En el 2018 se ha intervenido en 5.580 
tenimiento, y de arreglo por la llegada viviendas con un coste de 7,64 millo-
nes de euros.
Actuaciones del IMHAB en viviendas
Viviendas parque público Nuevas adquisiciones Coste
Adecuación Adecuación Reparaciones
interiores Reparaciones Total interiores Total
2017 185 1.838 2.023 54 61 115 4.342.511 €
2018 0 239 64 4.416 4.480 4.442.342 €
31
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Actuaciones del IMHAB en la mejora de su parque de viviendas Barcelona2016-2025
Vivienda
10.000.000 €
8.000.000 €
7.000.000 €
6.000.000 €
5.000.000 €
4.000.000 €
3.000.000 €
2.000.000 €
1.000.000 €
0 € 
2017 2018
Coste intervención viviendas
Se ha multiplicado por tres la inversión en mejora del parque 
público, hasta alcanzar las 5.700 viviendas y los 13,3 M€.
B3.6 y B3.7
2.4.3.  Servicio de Prevención, - Servicio ofrecido por las letradas y los 
Intervención y Mediación en letrados del servicio de mediación en 
Viviendas Públicas
pago del alquiler y la hipoteca (punto 
5.1.6)
Escenario temporal: Gestión permanente
Responsable: Consorcio de la Vivienda de 
Barcelona En el 2018 han seguido creciendo las 
demandas de apoyo recibidas por el 
Actualmente en Barcelona existen tres Servicio de Prevención, Intervención y 
servicios de mediación: Mediación en Viviendas Públicas, que han 
- Servicio de Prevención, Intervención llegado hasta las 1.281. Este aumento se 
y Mediación en Viviendas Públicas debe en gran medida a un mayor trabajo 
(SPIMVP) de acompañamiento a las personas 
residentes en el parque público.
Vivienda y Ocupación (SIPVO) (punto 5.1.1)
32 Demandas de apoyo recibidas por el Servicio de Prevención, Intervención y Mediación en 
la Vivienda
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
Demandas recibidas
Vivienda 1.400
Número Variación
1.200
2014 42 1.000
800
2015
600
2016 435 -12,8 % 400
2017 737 200
0
2018 1.281 74 %
2014 2015 2016 2017 2018
Demandas recibidas
B3.6 y B3.7
2.4.4.  Contratos para distintos perfiles 
de demandantes a las 1.051 viviendas. Estos contratos 
corresponden a viviendas promovidas 
Escenario temporal: Gestión permanente y gestionadas por el IMHAB y por otros 
Responsable: Instituto Municipal de la operadores, ya sean de obra nueva 
Vivienda y la Rehabilitación de Barcelona (primeras adjudicaciones), o captadas y 
(IMHAB) compradas al parque privado y las pos-
teriores adjudicaciones de las viviendas 
A lo largo del 2018 han seguido aumen- -
tando los contratos de viviendas ase- caciones).
Contratos de vivienda asequible y social firmados por régimen de tenencia
2015 2016 2017 2018
Alquiler social 408 432 425 451 33
Plan por el derecho 
Alquiler asequible 216 238 285 27,1 % a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
86 130 13 6,6 %
Vivienda
Afectados urbanísticos 22 167 145
Venta 44 5 117 141 13,4 %
Viviendas de inclusión 16 3 10 1,0 %
Total 792 932 941 1.051
En el 2018, el 70 % de las viviendas se han sido de venta, promovidas por cooperativas 
destinado al alquiler con un porcentaje de y fundaciones a partir de acuerdos esta-
alquiler social próximo al 43 %. Hay que blecidos en mandatos anteriores.
destacar que un 13,4 % de las viviendas han 
Contratos de vivienda asequible y social firmados. Régimen de tenencia y evolución
Viviendas 
de inclusión
Venta 1.200
1.000
Afectados 800
urbanísticos
600
Derecho de 400
Alquiler 200
social 0
2015 2016 2017 2018
Alquiler 
asequible
Hay que destacar que el 78 % de las vi- el IMHAB, compradas o captadas por la 
Bolsa de Alquiler y el programa munici-
34 promovidas o gestionadas por el Ayun- pal de cesión gestionado por Hàbitat3, o 
- a partir de rotaciones del parque público.
Plan por el derecho rentes programas, ya sea promovidas por 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
Vivienda Contratos de vivienda asequible social firmados por los diferentes operadores. Año 2018
Otros operadores
1 %
Cooperativas y 
fundaciones
17 %
Regesa 0 %
AVC 4 %
Ayuntamiento de 
Barcelona(1) 78 %
1 Incluye IMHAB, Hàbitat3 (convenio con el Ayuntamiento), Fomento de Ciudad y Bolsa de Alquiler.
35
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
Vivienda
3. AMPLIAR EL PARQUE ASEQUIBLE. PARQUE 
PÚBLICO Y COPRODUCCIÓN DE INICIATIVAS
Disponer del parque asequible Al mismo tiempo, la innovación, 
necesario para dar respuesta a muchas veces a partir de la 
las necesidades detectadas y al coproducción de iniciativas con las 
objetivo de solidaridad urbana entidades sociales, ha permitido 
ha hecho necesario activar todos abrir nuevos horizontes en la 
los mecanismos al alcance de la generación de vivienda asequible que 
Administración municipal. Ello ha nos acercan a la política de grandes 
incluido un importante esfuerzo ciudades europeas y sirven de 
en la promoción con el trabajo en referente a las ciudades de nuestro 
72 promociones, el impulso a un entorno. Algunos hitos clave han 
programa municipal de compras, sido el impulso de la covivienda, la 
nuevos mecanismos para la 
captación de vivienda con destino del operador metropolitano de 
a alquiler asequible y social y la alquiler o el programa APROP.
creación de una ayuda al alquiler 
municipal, que será clave mientras 
36 la ciudad no cuente con un parque 
Plan por el derecho 
a la vivienda 
de Barcelona
2016-2025 Promoción e innovación en la creación de 
Vivienda vivienda asequible en suelo público
2016 2017
- Concurso para la adjudicación de - Creación del programa APROP para 
siete solares de covivienda. la construcción de alojamientos 
temporales.
- Concursos para la adjudicación 
de cuatro solares a cooperativas y 
fundaciones.
2018 2016-2018
- - Impulso a la promoción sobre 
destino a VPO del 30 % del techo suelo público (72 promociones en 
residencial de obra nueva o gran marcha). 
rehabilitación. - C onstitución del operador 
- metropolitano de alquiler: Habitatge 
delimitar toda la ciudad como área Metròpolis Barcelona.
sujeta a tanteo y retracto. - C onsolidación de la participación de 
-  Primer concurso para la promotoras sociales en la promoción 
adjudicación conjunta de proyecto de suelo público.
y obra.
Compra y coproducción de iniciativas 
para la captación de vivienda asequible
2015 2016 y 2017
- Convenio con la fundación Hàbitat3 - Lanzamiento del programa “Tú tienes 
para la captación y gestión de  la llave” para captar vivienda para la 
250 viviendas. Bolsa de Alquiler.
37
Plan por el derecho 
a la vivienda 
de Barcelona
2016-2025
Vivienda
2018 2016-2018
- Nuevo convenio con la fundación - Impulso del programa de 
Hàbitat3 para ampliar las viviendas adquisiciones municipal: 351 
captadas y gestionadas con la viviendas adquiridas + 163 cedidas 
inclusión del programa “Primero y 266 en proceso de adquisición o 
el hogar”, dirigido a personas sin cesión.
hogar.
-  Convenios con el Colegio de 
Administradores de Fincas y el 351
Colegio de Agentes de la Propiedad 
Inmobiliaria de Barcelona para la 163
captación de doscientas viviendas 266
para la Bolsa de Alquiler.
Ayudas al pago del alquiler
2015 2016
- Implantación de una ayuda - Fondo de garantía de cobro para las 
municipal al alquiler. viviendas de la Bolsa de Alquiler.
3.1.
TRANSFORMACIONES 
URBANÍSTICAS 
Paralelamente, en busca de nuevos me- en proceso de transformación, y todos 
canismos para generar vivienda asequi- ellos permitirán la generación de nueva 
ble, se ha trabajado en nuevos planea- vivienda asequible: entorno de la Mari-
mientos que incrementen las reservas na, las Glòries y el 22@, el entorno de la 
actuales y ayuden a cohesionar la ciudad Colònia Castells, el Bon Pastor, la Mode-
construida. En la actualidad hay varios lo o el barrio de Vallcarca i els Penitents, 
entornos de la ciudad que se encuentran entre otros.
Principales transformaciones urbanísticas de la ciudad
38
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
Vivienda
C1.1
3.1.1. Nuevos solares para vivienda con cifra que permitirá dar respuesta a las 
protección oficial y dotacional necesidades de suelo derivadas del Plan 
por el derecho a la vivienda 2015-2025.
Escenario temporal: 2016-2025
Responsable: Ayuntamiento de Barcelona, En el 2018 se han aprobado, de forma 
Área de Urbanismo inicial y provisional, planeamientos que 
-
- bles11 -
neración de nueva vivienda protegida, tos que permitirán generar 58 nuevas 
dotacional y libre adjudicada al Ayunta- viviendas asequibles, y reparcelaciones 
miento de Barcelona, incluida en ámbi- con 804 viviendas asequibles.
tos con planeamiento10 o reparcelacio-
nes aprobadas, era de 20.766 viviendas, 
10 
11 -
miento.
3.2.
PROMOCIÓN SOBRE SUELO 
PÚBLICO
El plan de promociones en curso ha permi-
tido incrementar la producción de vivien- paradigma en el modelo de promoción de 
da asequible por parte de todos los ope- vivienda asequible en la ciudad.
radores de la ciudad, tanto públicos como 
privados y sociales, con una diferencia A lo largo de este mandato han estado 
clave: el fuerte aumento de la promoción activas 72 promociones sobre suelos mu-
destinada al alquiler y a otros modelos nicipales, que permitirán generar 4.605 
más estables como la covivienda y con el viviendas, algunas de las cuales ya se han 
mantenimiento de la titularidad municipal entregado y otras están en promoción.
Viviendas promovidas por mandatos. 2008-2019 
39
Mandato 2008-2011 Mandato 2012-2015 Plan por el derecho a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
VPO totales promovidas (PMVB/ 3.843 4.605
IMHAB y promotoras sociales)12 Vivienda
Promociones VPO totales 61 36 72
activas (PMVB/IMHAB y 
promotoras sociales)
Viviendas finalizadas por mandatos. 2008-2019
Mandato 2008-2011 Mandato 2012-2015
1.296
2.171 765 834
40,22 % 64,35 %
municipal
1.070 650 762
24,35 % 34,17 % 58,80 %
Estas promociones se realizan directa- promueven covivienda, fundaciones o coo-
mente por parte del IMHAB y por promo- perativas clásicas de promoción. 
ción delegada a promotoras sociales a las 
que se les adjudican suelos municipales Durante este mandato, la promoción por 
parte de otros operadores diferentes al 
de concurso público, con unas condiciones IMHAB sobre suelo municipal representa-
que varían en función del tipo de promoto- rá 845 viviendas a partir de veinte promo-
ra a la que se adjudica: cooperativas que ciones.
12 Incluye: 
- Del 2008 al 2015: PMVB, Fomento de Ciutat Vella y Regesa. 
operador metropolitano de alquiler).
permitirán generar 4.605 viviendas.
Promociones de vivienda con protección oficial sobre suelo municipal*. Año 2018
Estado Viviendas
Viviendas con primeras llaves entregadas1 270
28
Viviendas en construcción por el conjunto de operadores sobre suelo público 502
Viviendas en proyecto por el conjunto de operadores sobre suelo público 2.376
40 Viviendas con concurso de proyecto programado o pendiente de programar 1.007
Plan por el derecho TOTAL PROMOCIONES POR EL CONJUNTO DE OPERADORES SOBRE SUELO  
a la vivienda de 
Barcelona MUNICIPAL 4.183
2016-2025
Vivienda * No se incluyen las promociones sobre suelo privado, aunque sean promovidas por cooperativas 
o fundaciones, ni las operaciones llevadas a cabo por otros organismos públicos sobre suelo no 
municipal. 
12 Incluye:
- 2008-2015: PMVB, Fomento de Ciutat Vella y Regesa. 
(covivienda, fundaciones, cooperativas y operador metropolitano de alquiler).
Nuevas promociones de vivienda de protección oficial sobre suelo municipal. Estado de la promoción. 2018 
41
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
Vivienda
N.º  N.º de N.º  
Estado de viviendas promociones de alojamientos
Entregada 12 20
Finalizada 28 1 0
Obra 502 14
Licitación de obra 0 0 0
Proyecto 1566 18 0
Licitación redac-
ción del proyecto 626 65
Concurso de suelo 186 3 0
Licitación del 
proyecto 
programada 562 8 0
En estudio 445 7 0
Total 4607 72
Fuente: Instituto Municipal de la Vivienda y la Rehabilitación. Octubre del 2018.
Nuevas promociones de vivienda de protección oficial sobre suelo municipal. 
Estado de la promoción. 2018 
42
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
Vivienda
N.º  N.º de N.º  
Operador de viviendas promociones de alojamientos
IMHAB 3762 52 100
Covivienda 145 8
Cooperativa 200 3
Fundación 145 2
APROP 0 3
Housing 355 4
Total 4607 72
Fuente: Instituto Municipal de la Vivienda y la Rehabilitación. Octubre del 2018.
C1.3
3.2.1. Promoción municipal -
versor de más de 500 millones de euros 
Escenario temporal: 2016-2025 -
Responsable: Consorcio de la Vivienda de -
Barcelona, Instituto Municipal de la Vivienda da del Banco de Desarrollo del Consejo 
y la Rehabilitación de Barcelona (IMHAB). de Europa (CEB) y del Banco Europeo de 
Inversiones. Estas promociones tienen 
Durante este mandato, la promoción pú- un enfoque radicalmente distinto al de 
blica se ha concentrado en el IMHAB y periodos anteriores, con un 80 % desti-
representará 3.764 viviendas en 52 pro- nado al alquiler y un 20 % al derecho de 
Viviendas en promoción por el Instituto Municipal de la Vivienda y la Rehabilitación de 
Barcelona (IMHAB)
43
Estado Viviendas
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
VIVIENDAS CON PRIMERAS LLAVES ENTREGADAS1 226 Barcelona2016-2025
VIVIENDAS FINALIZADAS (sin llaves entregadas) 0 Vivienda
• Viviendas con obras iniciadas en el 2018
• Viviendas con obras iniciadas antes del 2018 163
VIVIENDAS EN CONSTRUCCIÓN2 502
• Viviendas en licitación de obras 0
• Viviendas en redacción de proyecto 1.475
• Viviendas en concurso de proyecto 710
VIVIENDAS EN PROYECTO3 2.185
VIVIENDAS CON CONCURSO DE PROYECTO PROGRAMADO O PENDIENTE 425
DE PROGRAMAR
TOTAL DE PROMOCIONES DESARROLLADAS POR IMHAB 3.338
1 
2 Se incluyen todas las promociones en obras al cierre del 2018.
3 Se incluyen las promociones en concurso de proyecto, en redacción de proyecto y en licitación de obras.
C4.3
3.2.2.  El operador metropolitano de 
alquiler. Habitatge Metròpolis 4.500 viviendas de alquiler asequible y la 
Barcelona aportación de un capital municipal de entre 
Escenario temporal: Implantación 2016-2017. 
Gestión permanente AMB (principalmente a partir de suelos) y 
Responsable: Consorcio de la Vivienda de Barce- doblada por el operador privado que se in-
lona corpore a la sociedad.
Para llegar hasta esta licitación, en el 2018 
licitación necesaria para constituir Habi- se ha llevado a cabo una consulta prelimi-
tatge Metròpolis Barcelona, que permitirá nar de mercado que ha permitido recoger 
que esta entidad pase a estar constituida las aportaciones de siete empresas con 
en un 50 % por capital público (25 % Ayun- -
tamiento de Barcelona y 25 % Área Metro- dor. El objetivo es constituir una sociedad 
politana de Barcelona) y en otro 50 % por público-privada con un socio privado con 
capital privado. Este equilibrio en la pro-
piedad deberá garantizar la máxima coor- gestión de viviendas de alquiler asequible. 
dinación entre sector público y privado, La sociedad tendrá un ánimo de lucro limi-
44 para sacar adelante una iniciativa pionera tado.
en el Estado, pero ampliamente ensayada 
en otros países europeos. Al cierre del 2018, Barcelona disponía de la Plan por el derecho 
a la vivienda de reserva cuatro solares destinados a Habi-
Barcelona tatge Metròpolis Barcelona, con capacidad 
2016-2025 para construir 355 viviendas.
Vivienda
Se ha abierto la última licitación para constituir Habitatge 
Metròpolis Barcelona. Permitirá generar 4.500 viviendas de alquiler 
asequible. 
C4.1
3.2.3. Covivienda. Cooperativas en ce- a una vivienda digna, asequible y estable 
sión de uso en el tiempo, impide la especulación y fo-
Escenario temporal: 2016-2025 menta la gestión comunitaria. Al mismo 
Responsable: Instituto Municipal de la Vivien- tiempo, los proyectos impulsados por el 
da y la Rehabilitación de Barcelona (IMHAB) Ayuntamiento de Barcelona incluyen crite-
rios medioambientales y de retorno social. 
El impulso de la covivienda en Barcelo-
na se enmarca en una estrategia para la Tras la adjudicación en el 2017 de cinco 
promoción de nuevas formas de acceso 
y relación con la vivienda. Este modelo, del 2018 las cooperativas adjudicatarias 
constituido por las mismas personas que, han redactado los proyectos constructivos, 
organizadas en cooperativa, quieren pro-
veerse de su vivienda, garantiza el acceso 
Viviendas en promoción por cooperativas de vivienda en cesión de uso (covivienda)
Estado Viviendas
Viviendas entregadas de covivienda 5
28
Viviendas en proyecto de covivienda 106
TOTAL PROMOCIONES COVIVIENDA 139
Paralelamente, se han llevado a cabo va- - Covivienda sénior. Se ha trabajado en 
rias actuaciones para consolidar este mo- el impulso de un modelo propio para 
delo en la ciudad: los grupos integrados por personas 
- mayores que quieren autoproveerse de Preparación de nuevos solares. Debe una vivienda que pueda permitirles un 
permitir abrir un nuevo concurso para envejecimiento activo y en comunidad. 
su adjudicación en el primer semestre 
envejecimiento).
Cooperativa13 se ha abordado junto con 
el sector la mejora de los pliegos de - I Encuentro de Covivienda de Barcelona. 
licitación. Ha permitido dar a conocer los 
- proyectos en marcha y las entidades Espacios de trabajo con la banca ética de la ciudad implicadas, y difundir el 
y cooperativa (especialmente Coop57, modelo cooperativo en cesión de uso.
Fiare Banca Ética y Triodos Bank). Deben 
cooperativas de cesión de uso, en un 
momento en que la banca tradicional 
45
modelo.
C4.4 Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
3.2.4. D erechos de superficie a entidades A lo largo del 2018 no se han iniciado nue- Vivienda
sociales vas promociones ni licitaciones en dere-
Escenario temporal: 2016-2025 
Responsable: Instituto Municipal de la Vivien- pero se ha seguido trabajando en las pro-
da y la Rehabilitación de Barcelona (IMHAB) mociones en curso.
Viviendas en promoción por cooperativas y fundaciones
Estado Viviendas
Viviendas entregadas por cooperativas y fundaciones
Viviendas en proyecto por cooperativas y fundaciones (incluye 85
promociones con licitación programada)
Viviendas con concurso de proyecto programado o pendiente de programar 221
TOTAL PROMOCIONES DERECHO DE SUPERFICIE 345
13 La Mesa de Vivienda Cooperativa es un grupo de trabajo del Consejo Social de la Vivienda de Barcelona que agrupa a todos los 
-
3.2.5. P romoción por operadores públi-
cos no municipales
A lo largo del 2018 otros operadores pú-
blicos distintos al IMHAB, como el Con-
sorcio de la Zona Franca, han promovido 
vivienda asequible, en buena parte diri-
gida a personas afectadas urbanística-
mente.
Viviendas en promoción por otros operadores públicos
Estado Viviendas
1 68
Viviendas en construcción por otros operadores públicos 78
46 TOTAL PROMOCIONES OTROS OPERADORES PÚBLICOS 146
Plan por el derecho 1 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
Vivienda
3.3.
COPRODUCCIÓN DE INICIATIVAS 
PARA LA CAPTACIÓN DE 
VIVIENDA ASEQUIBLE
La necesaria ampliación del parque de alza de los precios de alquiler que hacía 
vivienda asequible de forma rápida y dis- necesario replantear los programas exis-
tribuida por la ciudad hace necesaria la tentes. En este sentido, se ha creado el 
incorporación de viviendas privadas en Programa de cesión municipal, que ha 
los programas públicos. Para ello, en el permitido captar 250 viviendas, y se ha 
año 2018 se ha trabajado en el refuerzo reforzado la Bolsa de Alquiler, con las 
de los dos programas existentes: la Bol- nuevas medidas para incentivar la cap-
sa de Alquiler y el Programa de cesión. tación vinculadas al programa “Tú tienes 
la llave”. Este esfuerzo se ha traducido en 
A lo largo de este mandato se han mul- la disposición de 1.117 pisos privados en 
tiplicado los esfuerzos para la captación programas públicos destinados al alqui-
de vivienda privada con destino al alqui- ler social y asequible. 
ler asequible y social, en un contexto de 47
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Viviendas privadas captadas por programas públicos. Bolsa de Alquiler y Programa de cesión Barcelona
2016-2025
Vivienda
1.200
1.000
800
600
400
200
0 € 
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Por la Bolsa de Alquiler Por el Programa de cesión de viviendas
Viviendas vacías gestionadas por mandatos. 2008-2019 
Mandato 2008-2011 Mandato 2012-2015
Viviendas movilizadas con 1.081 777 1.117
contrato vigente a 31 de 
mandato
Los programas de captación de vivienda (Bolsa de Alquiler y 
Programa de cesión) gestionan 1.117 viviendas privadas.
Parque privado movilizado con contrato vigente. Tipo de programa. 2018 
48
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
Vivienda
Bolsa de Alquiler
Hàbitat3
Tipo de programa N.º de viviendas
Bolsa de Alquiler 861
Hàbitat3 246
Total 1107
Fuente: Bolsa de Alquiler: Instituto Municipal de la Vivienda y la Rehabilitación. Noviembre del 2018/
Hàbitat3. Abril del 2018.
C3.2, C3.3 y C2.2
3.3.1. Bolsa de Viviendas de Alquiler pulsar el programa. En esta ocasión, apar-
te de mantener los incentivos vigentes, se 
Escenario temporal: Reformulación 2016-2018. ha puesto el foco en la interpelación a las 
Gestión permanente personas propietarias con la idea de ofre-
Responsable: Consorcio de la Vivienda de Barcelo- cer un alquiler responsable.
na
En el 2018 ha seguido creciendo el núme-
La Bolsa de Viviendas de Alquiler de Barcelona, ro de viviendas administradas por la Bolsa 
de Alquiler, que se sitúan en las 867 vivien-
de la Bolsa de Vivienda de Alquiler Social de das, gracias a las nuevas captaciones (165 
Barcelona y la Bolsa Joven de Vivienda, ofrece viviendas) y a la renovación de contratos 
servicios de mediación entre personas propie- de viviendas ya presentes en la bolsa. En 
tarias de viviendas vacías y posibles personas la mayoría de los casos, las nuevas cap-
inquilinas, y tiene como objetivo incrementar el taciones han estado vinculadas a ayudas 
número de viviendas de alquiler a precios ase-
quibles y facilitar el acceso a unidades de con-
vivencia y a jóvenes de entre 18 y 35 años que incorporado a la bolsa siete viviendas en 
cumplan los requisitos de acceso a las bolsas. situación de lanzamiento, que han evitado 
Tras los buenos resultados obtenidos por residentes y la cobertura de la deuda exis-
la campaña “Tú tienes la llave” lanzada en 49tente (hasta 6.000 €). 
diciembre del 2016, y que permitió que en Plan por el derecho 
el 2017 se frenara la caída en el número A pesar de la importante presión sobre el a la vivienda de 
de viviendas gestionadas por la Bolsa de alquiler que vive la ciudad, la renta media Barcelona2016-2025
Alquiler, en octubre del 2018 se ha abierto de alquiler de las viviendas incluidas en la 
una nueva campaña de difusión para reim- bolsa se sitúa en los 576 €/mes. Vivienda
Bolsa de Alquiler. Viviendas administradas, captadas y con subvención a la rehabilitación 
Viviendas Viviendas Subvenciones a la rehabilitación 
administradas captadas para incorporación
2012 1.064 260
2013 764 173
2014 751 105 9
2015 662 53 17
2016 633 72 11
2017 767 226 105
2018 867 165 136
Bolsa de Alquiler. Viviendas captadas y viviendas captadas con subvención a la 
rehabilitación 
300 Subvenciones a la 
rehabilitación para 
250 la incorporación 1
200 Viviendas captadas
150
100
50
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
-
do convenios con el Colegio de Adminis- • 
el Colegio de Administradores 
y con el Colegio de Agentes de la Propie- • 
dad Inmobiliaria de Barcelona, que deben de Fincas y el Colegio de 
favorecer la implicación de los agentes • Agentes de la Propiedad 
privados que trabajan en la gestión de al- Inmobiliaria para captar 
quileres en Barcelona. El objeto es triple: • doscientas viviendas dirigidas a 
la Bolsa de Alquiler. 
• Difundir la Bolsa de Alquiler entre las 
personas colegiadas. 
Por último, se han establecido y reforzado 
• Captar doscientas viviendas con diferentes mecanismos para impulsar la 
destino al alquiler asequible (cien llegada de viviendas a la bolsa vinculadas 
por parte de administradores de a la reducción o eliminación de sanciones 
en casos de viviendas turísticas sin uso 
habilitado, narcopisos detectados, así 
de la propiedad inmobiliaria). Para como la obligatoriedad de incorporación 
conseguirlo, las personas colegiadas en caso de propiedades verticales que 
que realicen la captación recibirán accedan a ayudas a la rehabilitación y 
50 un 10 % de la anualidad del alquiler tengan viviendas vacías.
Plan por el derecho 
a la vivienda de • 
Barcelona generados por ocupaciones perniciosas 
2016-2025
Vivienda
C3.2 y C3.3
3.3.2. Programa de cesión de viviendas Para ampliar el número de viviendas ges-
tionadas, en el año 2018 se ha trabajado 
Escenario temporal: Reformulación 2016- en un nuevo convenio con la fundación 
2018. Gestión permanente Hàbitat3 que incorpore a la Generalitat 
Responsable: Consorcio de la Vivienda de 
Barcelona será gestionar 350 viviendas con destino 
a la emergencia habitacional y 76 dirigi-
Programa de colaboración público-social das a personas sin hogar14. 
gestionado por la fundación Hàbitat3 para 
la obtención de la cesión de viviendas con 
destino al alquiler social. Para ello, el Ayun- programa incorpore las viviendas gestio-
tamiento de Barcelona garantiza el cobro del nadas por los dos programas (250 por el 
alquiler (a un precio de un 20-30 % por deba- Programa de cesión y 50 por el programa 
jo del mercado) y el retorno de la vivienda en “Primero el hogar”), viviendas vacías pro-
condiciones a la propiedad, a la vez que ofre- piedad de personas físicas y jurídicas y vi-
ce ayudas a la rehabilitación de la vivienda viendas ocupadas por personas en riesgo 
de hasta un 20 % del coste de la intervención de exclusión residencial, cuando la Mesa 
de Emergencias haya recomendado la per-
personas inquilinas pagan en función de sus 
ingresos gracias a una subvención municipal. manencia en la vivienda.
El programa municipal de cesión alcan-
zó en el 2017 el objetivo de gestionar 250 El canon medio en la propiedad 
viviendas con destino al alquiler social, del Programa de cesión es de 
que se han mantenido durante el 2018. 
La vinculación a la mejora de la vivienda 571 €/mes, mientras que las 
y al fondo social de alquiler permite que personas residentes pagan, por 
el canon medio que se paga a la propie-
dad sea de 571 €/mes, mientras que el 
alquiler medio que pagan las unidades 
de convivencia se sitúa en los 145 €/mes.
14 Las viviendas se incorporarán al programa “Primero el hogar”.
3.4.
ADQUISICIÓN DE VIVIENDA
A lo largo del 2018 han continuado las ad-
quisiciones de viviendas privadas con des- precio de los alquileres y, por lo tanto, 
tino al alquiler social y asequible. Estas con el riesgo de sustitución de las uni-
adquisiciones se han realizado bajo tres dades de convivencia residentes.
premisas básicas:
- Oportunidad: derivada de la posibilidad sido posible adquirir más de 650 vivien-
das (escrituradas). Estas viviendas tienen 
precio adecuado. diferentes situaciones en relación con su 
- Efectos antigentrificadores: a partir de situación de uso. Así, en un 71 % de las vi-
la priorización de adquisiciones en en-
tornos con más presión para la sustitu- son viviendas sueltas que no tienen perso-
ción de la población. nas inquilinas y, por último, un 20 % pre- 51
sentan importantes necesidades de reha- Plan por el derecho 
- Detención de operaciones especulati- bilitación, por lo que no será posible su uso a la vivienda de 
vas - durante unos años. Barcelona2016-2025
cios con operaciones de adquisición en 
marcha, donde se detectaba el objetivo Vivienda
Viviendas adquiridas por mandatos. 2008-2019
Mandato 2008-2011 Mandato 2012-2015
Viviendas adquiridas 17 274 +650
Adquisiciones de edificios y viviendas. Objeto de la adquisición. 2018
52
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
Vivienda
N.º  
Estado de viviendas
Finca adquirida 287
Finca en trámite de adquisición 126
Vivienda adquirida
Vivienda en trámite de adquisición 50
Vivienda en cesión de usufructo 151
Total 711
Fuente: Instituto Municipal de la Vivienda y la Rehabilitación. Octubre del 2018.
C1.4
3.4.1. Compra de viviendas y edificios -
para alquiler social viendas sueltas en proceso de compra, que 
ascendían a 17816 viviendas, con un presu-
Escenario temporal: 2016-2020
Responsable: Instituto Municipal de la Vivienda -
y la Rehabilitación de Barcelona (IMHAB)
Finanzas (ICF), con un nuevo programa para 
En el 2018 se han adquirido 42 nuevas vi- la adquisición de viviendas propiedad de 
viendas, a las que habrá que añadir las 114 
715 -
-
ras o fondo de inversión. 
Viviendas compradas con destino a alquiler social
Viviendas adquiridas Viviendas adquiridas Total
en edificio íntegro individualmente
Número Coste Número Coste Número Coste
53
2016 88 56 123 Plan por el derecho 
2017 161 24 1.071.377,48 € 185 a la vivienda de 
Barcelona
20181 38 6.230.468,25 € 4 291.360,00 € 42 6.521.828,25 € 2016-2025
Total 287 39.374.658,61 € 84 4.110.733,43 € 371 41.424.891,10 € Vivienda
* Todos los datos de coste hacen referencia a la adquisición. No se incluyen costes de rehabilitación. 
1 No se incluye la compra de la calle del Encuny, 7, que consta de 114 viviendas, ya que fue aprobada en 
C3.4
3.4.2. Convenios de cesión de usufructo 
Sareb y CaixaBank Center, y se han añadido 26 nuevas vivien-
das, hasta llegar a las 163. Las entidades 
Escenario temporal: 2016-2020
Responsable: Instituto Municipal de la Vivienda completar el programa con la cesión de 87 
y la Rehabilitación de Barcelona (IMHAB) nuevas viviendas. Se ha mantenido el cos-
te de adquisición de años anteriores, de 
En el 2018 ha continuado la adquisición de 
vivienda en usufructo, a partir de los con- viviendas ocupadas.
Viviendas vacías y ocupadas adquiridas en usufructo a entidades financieras
Número Coste
2016 34
2017 103
2018 26 251.100,00 €
Total 163 1.583.325,00 €
* Todos los datos de coste hacen referencia a la adquisición. No se incluyen costes de rehabilitación.
15 
16 
3.5.  
INNOVACIÓN EN LA CREACIÓN 
DE VIVIENDA ASEQUIBLE
La necesidad de ampliar el parque de vi- ducir los plazos de promoción y aumentar 
vienda asequible hace necesario buscar la capacidad del suelo urbano consolidado 
nuevas estrategias. Con este objetivo se ha de generar nueva vivienda asequible. 
trabajado en varias líneas destinadas a re-
A3.7 y C1.2
3.5.1. APROP. Nuevo programa para la crea- Paralelamente, se ha trabajado en la iden-
ción de alojamientos
54 Escenario temporal: 2016-2020 en esta primera fase, para que cada distri-
Responsable: Ayuntamiento de Barcelona, De- to de la ciudad disponga de un recurso de 
rechos Sociales e IMHAB este tipo. Para hacer posible el programa, Plan por el derecho 
a la vivienda de se está trabajando en la obtención de fon-
Barcelona dos europeos. 
2016-2025 APROP (Alojamientos de Proximidad Provi-
Vivienda sionales) en diciembre del 2017, en el 2018 El programa APROP permitirá complemen-
se han licitado los tres solares previstos tar la promoción de alojamientos que ya 
para la realización de la prueba piloto. Aun- se desarrolla en la ciudad a partir de otras 
que los tres solares fueron adjudicados promociones con sistemas de construc-
inicialmente, uno ya se encuentra en fase ción y promoción tradicionales.
de construcción (en el taller), mientras que 
los otros dos deberán ser adjudicados de 
nuevo.
Promociones de alojamientos en curso
Promoción Dirección Estado Alojamientos
Tànger C. Tànger, 40 Entregada 20
Alí Bei C. Alí Bei, 102 En construcción 15
MPGM HD Veneçuela Licitación de proyecto 22
MPGM HD Antigua Quirón Licitación de proyecto 10
MPGM HD Vidal i Barraquer Av. Vidal i Barraquer, 37-43 Licitación de proyecto1 33
Can Batlló UP5a C. Mossèn Amadeu Oller, 17-21 Lic. proyecto / APROP2 40
MPGM Gòtic sur-AA2 C. Nou de Sant Francesc, 10 En construcción / APROP3 12
UA1 MPGM Glòries- C. Bolívia, 33-41 int. Lic. programada / APROP4 42
Meridiana FR15B
  
Total 6 promociones 194
1 La adjudicación de esta promoción se ha detenido debido a la oposición vecinal.
2 No se ha formalizado la adjudicación y no se formalizará hasta el 2020 por falta de presupuesto.
3 
4 La empresa ganadora de la licitación ha renunciado a ella y se volverá a licitar.
C1.5
3.5.2.  Modificación del PGM para el ampliar la vivienda asequible de la ciudad 
destino parcial a VPO del 30 % del de manera distribuida para poder respon-
17
nuevo techo residencial der al Objetivo de solidaridad urbana  y a 
la demanda de vivienda asequible regis-
Escenario temporal: trada en la ciudad. Esta medida permite 
Responsable: Ayuntamiento de Barcelona, corresponsabilizar promotoras privadas 
Área de Urbanismo en la generación de vivienda asequible y 
En el 2018, el Ayuntamiento de Barcelona del Ayuntamiento de las nuevas viviendas 
y la Generalitat han aprobado una modi-
en torno a 334 nuevas viviendas de protec-
la PAH, el Observatorio DESC, la ABTS y el 
Sindicato de Inquilinas en la que se recla-
maba el aumento de la vivienda asequible 
en la ciudad. Aprobación de la MPGM 
- para destinar un 30 % del 
nuevo techo residencial, en la 
o gran rehabilitación, en todas las inter- ciudad construida, a VPO. 55
venciones de más de 600 m2. El objetivo es 
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
C1.4 y C3.1
Vivienda
3.5.3. Modificación del PGM para la especulativas que provoquen la 
declaración de toda la ciudad expulsión del vecindario y operaciones 
como área de tanteo y retracto en el mercado negro, proteger 
y establecimiento de plazos de propiedades verticales de la adquisición 
edificación por parte de fondos buitre y conocer en tiempo real las transacciones que 
Escenario temporal: se llevan a cabo en la ciudad. Esta 
Responsable: Ayuntamiento de Barcelona, medida se aplicará durante seis años, 
Área de Urbanismo prorrogable a seis años más, e incluye 
Simultáneamente a la aprobación de la 
objetivos compartidos de generar vivienda sometidas al impuesto de viviendas 
asequible distribuida por la ciudad, y de vacías y viviendas protegidas.
corresponsabilizar a las promotoras pri- - Establecimiento de los plazos de 
edificación. Su objetivo es evitar que se 
- motivos especulativos. 
ciones básicas:
- Declaración de toda la ciudad como Toda la ciudad se ha 
área sujeta al derecho de tanteo declarado área de tanteo 
y retracto. El objetivo es que el y retracto para facilitar la 
Ayuntamiento disponga del derecho de 
compra preferente en la compraventa adquisición de vivienda para 
de determinados inmuebles y solares, el alquiler asequible y social.
y que pueda adquirirlos por el importe 
registrado en la operación en curso. Esta 
medida permitirá detener operaciones 
17 Este objetivo, previsto en la Ley 18/2007 del derecho a la vivienda, establece que un 15 % del parque residencial de primera resi-
dencia se destine a políticas sociales.
C1.5
3.5.4. Modificación del PGM para la las promociones de viviendas dotacionales 
actualización de la normativa de 
aparcamientos de la ciudad reduce las plazas mínimas necesarias de 
una por cada vivienda a una por cada cua-
Escenario temporal: tro viviendas en los casos de viviendas de 
Responsable: Ayuntamiento de Barcelona, 
Área de Urbanismo de aparcamientos en casos de viviendas 
reducir costes y facilitar la promoción de 
ámbito de la vivienda, modular la oferta de vivienda asequible. 
aparcamiento a las necesidades reales de 
C1.2
3.5.5. Licitación conjunta de proyecto y 
obra reducir los plazos de ejecución e impulsar 
56 la innovación tecnológica y la implantación 
Escenario temporal: 2016-2020 de nuevos modelos constructivos. Esto 
Plan por el derecho Responsable: Instituto Municipal de la Vivienda permitirá, además de la reducción de los 
a la vivienda de y la Rehabilitación de Barcelona (IMHAB) plazos en la propia obra, una disminución 
Barcelona de los costes y del impacto ambiental, la 
2016-2025
En octubre del 2018 se ha lanzado el primer 
Vivienda concurso para la contratación conjunta de calidad de los materiales y acabados, un 
la redacción del proyecto arquitectónico y -
la ejecución de la obra, para una promo- ción del mantenimiento. 
ción de 84 nuevas viviendas de protección 
C1.2
3.5.6. BCN-NYC Affordable Housing  -
Challenge novadores, utilizar materiales alternativos 
y sostenibles e implantar nuevos sistemas 
Escenario temporal: 2016-2020 -
Responsable: Instituto Municipal de la Vivienda mo tiempo, permitirá profundizar en el uso 
y la Rehabilitación de Barcelona (IMHAB) de las nuevas tecnologías para reducir los 
plazos y costes de los proyectos de cons-
Esta iniciativa conjunta de las ciudades de trucción de vivienda. La iniciativa quiere 
Barcelona y Nueva York pretende recoger -
propuestas que ayuden a las administra- pia y sostenible.
C2.1
3.6. se entregan directamente al IMHAB, que re-
AYUDAS AL PAGO DEL ALQUILER duce el precio del alquiler a las unidades de convivencia correspondientes (punto 5.1.4). 
- Ayudas al alojamiento para situaciones de 
Escenario temporal: Gestión permanente emergencia. Ayudas al pago de la vivienda li-
Responsable: Consorcio de la Vivienda de bre que son concedidas por los servicios so-
Barcelona ciales básicos a las unidades de convivencia 
en situaciones de emergencia (punto 5.1.3).
Actualmente, Barcelona ofrece tres tipos de - Ayudas al pago del alquiler para el manteni-
ayudas al pago de la vivienda en función de la miento de la vivienda. Ayudas al pago de la vi-
situación de la unidad de convivencia y el tipo vienda libre a partir de convocatorias de sub-
de vivienda:
- Ayudas al pago del parque público, ayudas al de Barcelona, la Generalitat de Catalunya y el 
pago de las viviendas del parque público que Estado.
Con el lanzamiento en el año 2015 de las con deudas en mensualidades del 
alquiler provocadas por circunstancias 
el Ayuntamiento de Barcelona, actualmen- sobrevenidas.
te tanto el Estado como la Generalitat y el 
- Prestaciones para el pago del 
alquiler de colectivos específicos, 57
destinadas a personas con contratos Plan por el derecho 
- Ayudas y prestaciones al pago del a la vivienda de 
Barcelona
alquiler, destinadas a unidades de mediación, o viviendas gestionadas por 2016-2025
entidades sociales sin ánimo de lucro, 
Vivienda
atender un alquiler establecido. administraciones o entidades públicas.
- Prestaciones derivadas de la mediación, - Prestaciones para personas 
desahuciadas, destinadas a personas 
para pagar un alquiler y derivadas de un que han perdido la vivienda y a quienes 
proceso de mediación con la propiedad. se ayuda en el pago de una nueva 
vivienda.
- Prestaciones para el pago de deudas 
de alquiler, destinadas a personas 
Ayudas al alquiler municipales (parque público y privado). 2008-2019* 
Mandato 2008-2011 Mandato 2012-2015
Media anual pers. beneficiarias 1.038 2.708 4.467 
Importe total subvencionado 46.770.553,29 €
1. No se incluyen las ayudas de emergencia facilitadas por los servicios sociales básicos.
Tras el fuerte crecimiento en número de 
ayudas concedidas y presupuesto desti-
nado en el año 2015, en el 2018 el número 
de ayudas concedidas se ha situado en 
la línea de las concedidas en el 2017.
Ayudas al pago del alquiler concedidas*
Número de ayudas Importe destinado
Número % 
variación
2012 21.363.001,11 €
2013 6.401 12.772.424,76 € -40,2 %
2014 5.077 -22,7 %
2015 102,3 %
2016 7,0 %
2017 13,0 %
2018 9.597 23.878.495,39 € -1,08 %
* Se incluyen las ayudas concedidas a las personas inquilinas y las vinculadas a la incorporación de 
58
Ayudas al pago del alquiler concedidas
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025 12.000
Vivienda 10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Ayudas al pago del alquiler
Con respecto a la Administración que mite del precio del alquiler hasta 
-
Estado, que este año ha ampliado el lí- merosas.
Reparto del número de ayudas y la financiación entre administraciones
Número de ayudas
Ayuntamiento de Barcelona 2.169 7.528.903,68 €
Agencia de la Vivienda de Cataluña 2.090 10.848.555,25 €
Ministerio de Fomento 5.338 5.501.036,46 €
Ayudas al alquiler concedidas por el Ayuntamiento de Barcelona. Convocatorias 2016 y 2017
59
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
Vivienda
N.º de  N.º  
Convocatoria direcciones de ayudas
2016 2374
2017 2157
Total 4531
2016      2017      2016 y 2017
Fuente: Instituto Municipal de la Vivienda y la Rehabilitación. 2016 y 2017.
4.  MANTENER, REHABILITAR Y MEJORAR EL 
PARQUE ACTUAL 
La rehabilitación de las viviendas forma proactiva y acompaña a las 
se ha convertido en un instrumento comunidades para la mejora de sus 
clave para mejorar la calidad de 
vida y la salud de las personas. mejora del interior de las viviendas, 
Para alcanzar este objetivo, ha sido dirigida a colectivos vulnerables; 
preciso reformular la política de y la creación del Departamento de 
rehabilitación de la ciudad para Regeneración Urbana, que permitirá 
dirigirla a los colectivos y entornos intervenir de forma integral y 
más vulnerables de forma proactiva. proactiva en entornos frágiles donde 
la actuación supera el límite de la 
Este proceso ha incluido lo siguiente: 
el desarrollo del Plan de barrios y la vivienda y el acompañamiento a las 
personas residentes.
de alta complejidad, que actúa de 
60
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Bdea rBcaerlcoenlaona
2016-2025 Rehabilitación
Vivienda
2015 2016
- Se inicia el Plan de barrios, que - Elaboración del informe “Estudio y 
detección en la ciudad de Barcelona de 
vulnerables de la ciudad. ámbitos de vulnerabilidad residencial”.
-  Se relanza la política de -  Implantación de las ayudas a la 
rehabilitación, con un aumento de rehabilitación de interiores de 
los fondos destinados del 543,4 %. viviendas.
2017
- Se crea el Departamento de 
Regeneración Urbana para 
impulsar la intervención en los 
entornos más vulnerables. 
-  Se crea el programa de 
complejidad (Plan de barrios).
2018
- 
implementación de la regeneración 
urbana en la ciudad.
61
Plan por el derecho 
a laa v liav iveinvidean dae 
de Barcelona
2016-2025
Vivienda
4.1. 
INTERVENCIÓN EN ÁMBITOS DE 
VULNERABILIDAD
- partir de dos instrumentos clave, pero de 
lidad residencial ha permitido contar con muy distinta escala: el Plan de barrios, que 
una nueva mirada a la ciudad y sus nece- incluye un trabajo a muchos niveles, pero 
sidades de rehabilitación, vinculada tanto 
a la realidad social como a la construida. el Programa de regeneración urbana, enfo-
Esta nueva mirada permite centrar la inter- cado de forma central a la mejora del par-
vención en los entornos más vulnerables a que residencial.
D2.6 y D2.7
62
4.1.1. Plan de barrios Can Seixanta (en ejecución); apoyo a los 
Plan por el derecho estudios de vulnerabilidad habitacional 
a la vivienda de Escenario temporal: 2016-2025 (en ejecución); programas para la mejora 
Barcelona Responsable: Fomento de Ciudad de la convivencia (en ejecución); programa 2016-2025
Vivienda El Plan de barrios ha permitido iniciar una complejidad (en ejecución).
serie de trabajos vinculados a la mejora del 
parque residencial que han culminado en - El Besòs i el Maresme. Estudio 
-
tes barrios, y en el programa de ayudas a la ejecución); Programa de rehabilitación de 
(FAC) que se describe en el siguiente bloque. - La Verneda i la Pau. Prediagnóstico del 
Las principales actuaciones relativas a la vi-
vienda vinculadas al Plan de barrios han sido 
las siguientes: vulnerabilidad (terminado); Programa 
- El Bon Pastor y Baró de Viver. complejidad (en ejecución). 
- La Trinitat Vella. Programa de 
más acusada vulnerabilidad (terminado); 
programa de acompañamiento al realojo complejidad (en ejecución). 
de las Cases Barates (en ejecución). - La Marina. Programa de rehabilitación de 
alta complejidad (en ejecución).
- La Trinitat Nova. Programa de - Zona Nord. Acompañamiento y mediación en los procesos de tramitación de ayudas 
complejidad (en ejecución); de rehabilitación para las comunidades 
acompañamiento al realojo de familias (en ejecución); Programa de rehabilitación 
(terminado). ejecución); apoyo a las comunidades 
- Sant Genís dels Agudells y la Teixonera. vecinales para la mejora de la convivencia 
alta complejidad (en ejecución). la vivienda (en ejecución).
- Raval sur y Gòtic sur. Estudios para - Las Roquetes. Proyectos de 
la creación de vivienda pública de aprovechamiento de las azoteas 
emergencia y exploración de otras 
fórmulas de tenencia (en ejecución); 
municipales a vivienda (en ejecución); alta complejidad (en ejecución).
proyecto para crear vivienda pública en 
D2.4, D2.5 y D2.7
4.1.2. Estrategia de regeneración urbana coordinada y con un fuerte impulso muni-
cipal; de hecho, será la Administración la 
Escenario temporal: 2016-2025 que redactará los proyectos, acompañará a 
Responsable: Consorcio de la Vivienda de Bar- las comunidades en los procesos de toma 
celona e Instituto Municipal de Urbanismo
intervención. En este modelo, las personas 
propietarias únicamente tendrán que pa-
regeneración urbana de Barcelona, que ha gar el coste de la intervención a partir de 
diferentes mecanismos en función de su 
- capacidad económica.
preferente. A partir de este estudio se ha Paralelamente, ya se ha empezado a traba-
elaborado un pliego, que se publicará en el jar en una prueba piloto en el barrio de la 
-
cación de la elaboración del programa de modelo de intervención y se ha trabajado 
regeneración que deberá establecer los con 65 comunidades, 35 de las cuales ya 
cincuenta conjuntos urbanos donde de- han decidido emprender la intervención.
sarrollar la intervención, y, para cada uno, 
las actuaciones que hay que ejecutar, su 
valoración económica y los indicadores de 63
seguimiento. Las intervenciones irán más 
allá de la rehabilitación, para abordar me- Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
original relacionadas, básicamente, con el Se inicia en la Trinitat Vella un 2016-2025
- nuevo modelo de intervención 
sibilidad. Viviendafísica en las comunidades 
Con esta nueva línea de intervención se más vulnerables promovido y 
quiere impulsar la rehabilitación de edi-
4.2. 
REFORMULACIÓN DE LAS 
AYUDAS A LA REHABILITACIÓN 
Las políticas de rehabilitación tienen un nos más vulnerables, incluidos en el Plan de 
fuerte impacto en la calidad de vida de las -
personas, sobre todo cuando se dirigen a los cas de alta complejidad; en segundo lugar, 
colectivos y entornos más vulnerables. Por 
este motivo, se ha reformulado la política de viviendas dirigida tanto a colectivos vul-
municipal de rehabilitación, que ha pasado nerables como a la incorporación de las vi-
de unas subvenciones generalistas, básica-
mente preventivas, a programas enfocados la convocatoria general, dirigida a espacios 
a ciertos territorios y situaciones sociales, 
lo que le permite convertirse en una herra- seguridad, accesibilidad y mejora ambiental.
mienta clave en la defensa del derecho a una 
vivienda digna. Este cambio ha implicado un camino hacia 
la proactividad para hacer posible, gracias al 
En el 2018 se han reforzado las siguientes acompañamiento, la mejora de las viviendas 
64
líneas y enfoques, que abordan tres niveles 
de intervención. En primer lugar, los entor- más vulnerables. 
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona Ayudas totales a la rehabilitación concedidas en la ciudad de Barcelona
2016-2025
Vivienda
Expedientes Viviendas Subvención pública Presupuesto
2012 827 11.411 18.558.746 € 65.854.022 €
2013 251 3.316 7.246.775 €
2014 123 4.272.034 €
2015 634 10.100 27.484.344 €
2016 810 12.337 25.431.084 € 72.004.837 €
2017 1.321
20181 1.047 14.217 32.338.957 € 89.574.449 €
* Para los años 2017 y 2018 no se dispone de datos de las ayudas al interior para personas vulnerables.
1 No se incluye el presupuesto de las ayudas al interior del 2018, ya que todavía no está disponible.
Subvención pública total de las ayudas a la rehabilitación concedidas en la ciudad de Barcelona
35.000.000
30.000.000
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Subvención pública
El importe del conjunto de ayudas a la re- de Barcelona aporta un 84 %, mientras 
habilitación de la ciudad se distribuye de que desde el año 2014 el Estado no reali-
forma muy desigual entre las adminis- za ninguna aportación. 
traciones, de modo que el Ayuntamiento 
Importe destinado a las convocatorias de ayudas a la rehabilitación por las distintas administraciones19
Ingresos Generalitat Ministerio Ayuntamiento
2012 2.000.000 € 12.300.000 €
2013 12.634.855 € 3.000.000 €  
2014 13.650.000 € 5.000.000 € 2.000.000 € 6.650.000 €
2015 8.228.738 € 20.864.326 €
2016
2017 37.850.833 € 5.000.000 € 32.850.833 € 65
2018 31.199.169 € 5.000.000 € 26.199.169 € Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
Vivienda
Aportación de las distintas administraciones en el 2018
Porcentaje 
Gencat
Porcentaje 
Ministerio
Porcentaje 
Ayuntamiento
Siguen aumentando los fondos destinados a la subvención de 
la rehabilitación. En el 2018, un 84 % han sido aportados por el 
Ayuntamiento.
18 -
te destinados pueden variar en función de las ayudas otorgadas y de los remanentes que las distintas administraciones aportan a la 
convocatoria.
Idem.
Ayudas a la rehabilitación. Convocatorias 2016 y 2017
66
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
Vivienda
N.º de  N.º  
Convocatoria direcciones de viviendas
2016 751 12068
2017 1220 17552
Total
2016      2017      2016 y 2017
Fuente: Instituto Municipal de la Vivienda y la Rehabilitación. 2016 y 2017.
D2.3, D2.5 y D2.6
4.2.1. Fincas de alta complejidad estudiar el estado del inmueble y las ne-
cesidades de las viviendas y llegar a un 
Escenario temporal: 2016-2025 acuerdo con la comunidad en cuanto a las 
Responsable: Consorcio de la Vivienda de Bar- intervenciones que hay que hacer. Se dirige 
celona y Fomento de Ciudad -
En el año 2018 se ha lanzado el programa se está desarrollando el Plan de barrios20 y 
que no hayan realizado obras de rehabili-
aquellas que, por su complejidad socioe- tación en elementos comunes en los últi-
conómica, suelen quedar fuera de las con- mos quince años. 
vocatorias ordinarias. Estos inmuebles se 
Se desarrolla a partir de dos convenios: 
ámbitos de vulnerabilidad residencial, rea- uno para dar paso al asesoramiento y tra-
lizada en el 2016. Desde el 2017 se está bajo comunitario y el otro para la redacción 
llevando a cabo un trabajo de acompaña- del proyecto y la ejecución de las obras. Los 
miento que combina el fomento de la reha- criterios para acceder a las ayudas priori-
bilitación y la intervención sociocomunita- -
ria y que ha culminado en el lanzamiento tan a la salud de las personas o ponen en 
riesgo su seguridad; las comunidades no 
ayudas. operativas, con morosidad, con presencia 67
de viviendas vacías, ocupadas o con rentas 
Se trata de un plan proactivo de rehabili- de alquiler antiguas; y aquellas en las que Plan por el derecho 
se han cerrado servicios comunitarios por a la vivienda de 
ponen en contacto con el vecindario para incapacidad económica de la comunidad.
Barcelona
2016-2025
Vivienda
Intervención en fincas de alta complejidad
2018
96
33
454
Subvención pública 6.067.231,10 €
Recursos movilizados 9.289.716,21 €
Se inicia el proceso de 
alta complejidad, con el 
incluyen 435 viviendas.
20 Actualmente pueden solicitarse estas ayudas en los siguientes barrios: el Besòs i el Maresme, la Verneda i la Pau, el Bon Pastor, 
Baró de Viver, la Trinitat Vella, la Trinitat Nova, las Roquetes, Vallbona, Torre Baró, Ciutat Meridiana, Sant Genís dels Agudells, la 
Teixonera, el Raval, el Gòtic, la Marina de Port y la Marina del Prat Vermell. 
Ayudas a la rehabilitación. Fincas de alta complejidad (FAC). Convenios. 2018
68
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
Vivienda
N.º de  
Convenio direcciones
1 40
1 y 2 72
Total 112
Fuente: Instituto Municipal de la Vivienda y la Rehabilitación. Noviembre del 2018
D2.3
4.2.2. Mejora de interiores el 100 % de la actuación, con un importe 
 
Escenario temporal: 2016-2025  
Responsable: Consorcio de la Vivienda de Para facilitar su ejecución y evitar que 
Barcelona las propias unidades de convivencia 
tengan que llevar a cabo las obras, estas 
- son ejecutadas por el Ayuntamiento a 
ra interior de las viviendas, con el objetivo 
de mejorar las condiciones de vida de las innovador en la gestión de las ayudas a 
personas más vulnerables y contribuir a la rehabilitación ha permitido incluir en 
defender el derecho a una vivienda digna, la adjudicación a empresas de reinser-
así como a aumentar el parque de alquiler ción y de tamaño pequeño y mediano, 
asequible en la ciudad, en el 2018 la con- pero está ralentizando el proceso, de 
vocatoria de ayudas a la rehabilitación de forma que todavía no se han ejecutado 
interiores se ha dividido en dos líneas: las obras. 
- Ayudas para el arreglo de viviendas - Ayudas a la rehabilitación de interiores 
de personas en situación de vulnera- de viviendas para incorporar a la Bolsa 
bilidad. Estas ayudas deben permitir de Viviendas de Alquiler. Estas ayudas 69
se destinarán a la adecuación y dotación 
de vida y la salud de las personas que lo de condiciones de habitabilidad para las Plan por el derecho 
habitan, y se destinan a garantizar la ha- viviendas. Permiten cubrir la totalidad a la vivienda de Barcelona
- de las obras, con un coste máximo de 2016-2025
20.000 € por vivienda.
Vivienda
Ayudas a la rehabilitación para la incorporación en la Bolsa de Alquiler
Subvención pública Recursos movilizados
2015 15
2016 65 411.088,18 €
2017 226 2.835.615,42 €
2018 136 2.290.974,17 € 2.861.225,91 € 
Un 82,4 % de las viviendas 
captadas por la Bolsa de 
Alquiler reciben ayudas a 
la rehabilitación, que se 
convierte en la herramienta 
clave para la captación.
D2.3
4.2.3. Ayudas a la mejora de los espacios Para evitar que estas mejoras se traduz-
comunes de los edificios y a la me- can en la expulsión del vecindario, se pre-
jora energética
Escenario temporal: 2016-2025 • En caso de que la propiedad alquile 
Responsable: Consorcio de la Vivienda de la vivienda, su precio se tendrá que 
Barcelona vincular al índice de precios de alquiler 
de la Generalitat de Catalunya. Este es 
En el 2018 se han mantenido las ayudas a un primer paso para la aplicación del 
la mejora de los espacios comunes de los modelo alemán de regulación de los 
precios de alquiler21. 
- • En el caso de viviendas vacías y 
cio para la salud de las personas residen- propiedades verticales, la ayuda estará 
tes. Al mismo tiempo, se ha incluido en la condicionada a la incorporación de la 
convocatoria la subvención de la instala-
ción de sistemas de generación de energía vivienda en la Bolsa de Alquiler durante 
cinco años.
hasta el 50 % para la instalación de placas • 
70 estas no se subvencionan.
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
Vivienda
Ayudas a la rehabilitación de elementos comunes
Expedientes Viviendas Subvención pública Presupuesto
2012 827 11.411 18.558.746 € 65.854.022 €
2013 251 3.316 7.246.775 €
2014 123 4.272.034 €
2015 10.085 27.344.845 € 58.218.228 €
2016 745 12.272
2017 18.066
2018 878 13.627 23.980.752 € 77.423.507 €
* Para los años 2015-2017 se han restado de la convocatoria general las ayudas al arreglo de inte-
riores.
1 Se incluyen las ayudas a la cohesión, aunque se conceden a viviendas que han recibido ayudas 
para la mejora de elementos comunes.
21 Sistema Mietspiegel-Mietpreisbremse
D2.8
4.2.4. Mejora de la accesibilidad en las 
viviendas
Escenario temporal: 2016-2025
Responsable: Consorcio de la Vivienda de 
Barcelona
Tras el impulso a la mejora de la accesi-
se ha mantenido estable el presupuesto 
destinado, con actuaciones vinculadas 
tanto a la incorporación de ascensores 
como a la supresión de barreras arqui-
tectónicas, sobre todo en vestíbulos.
Actuaciones para la mejora de la accesibilidad a las fincas
Accesibilidad  
Supresión de barreras Ascensores ascensores + barreras 71
Actuaciones Viviendas Actuaciones Viviendas Actuaciones Viviendas Plan por el derecho a la vivienda de 
Barcelona
2015 48 1.054 144 1.865 2016-2025
2016 72 1.507 142 1.780 5.642.028 € 12.518.557 € Vivienda
2017 116 2.785 2.530 20.078.015 €
2018 101 2.022 199 2.430 8.099.839 € 19.571.414 €
250
200
150
100
50
0
2015 2016 2017 2018
Supresión de barreras Ascensores
5.  ATENDER Y PREVENIR LA EMERGENCIA Y LA 
EXCLUSIÓN RESIDENCIAL
La prevención es clave para evitar la mediación con la incorporación 
situaciones de emergencia, y de nuevos y nuevas juristas en las 
para hacerla efectiva se han 
implementado varios instrumentos. herramientas como las ayudas 
Se ha creado la Unidad Contra municipales al alquiler o la cobertura 
la Exclusión Residencial (UCER), de la deuda si la vivienda se 
que, gracias a su proactividad, ha incorpora a la Bolsa de Alquiler. Por 
conseguido atender a buena parte último, se ha mejorado la difusión 
de las unidades de convivencia de los servicios municipales para 
facilitar el acceso a los servicios 
de la vivienda. Se han reforzado a las personas en situaciones de 
las opciones de acuerdo a partir de 
Atención y prevención de la emergencia y atención a los 
72 colectivos vulnerables
Plan por el derecho 2015 2016
a la vivienda de 
Bdea rBcaerlcoenlaona
2016-2025 - Creación de la Unidad Contra la - Nuevo reglamento de la Mesa de 
Vivienda Exclusión Residencial (UCER) con Emergencias.
un triple objetivo:    - C reación del programa Nausica para 
• Actuar contra los desahucios en la acogida de personas refugiadas.
la ciudad.
• Atender situaciones de 
ocupación sin título habilitante.
• Establecer una disciplina. 2017
- Creación del Servicio de - Ajustes en el sistema de adjudicación 
del RSVPOB para priorizar las 
Vivienda y Ocupación (SIPVO). unidades de convivencia procedentes 
de otros recursos residenciales y 
ofrecerles mayor estabilidad.
2018 - A poyo europeo al programa municipal 
B-Mincome de inclusión social. 
- 
-  Convenio con Pensium para 
facilitar el acceso de personas 
mayores a residencias y la 2016-2018
captación de vivienda asequible. 
- Fuerte crecimiento de las ayudas al 
alojamiento ofrecidas por Derechos 
Transparencia y accesibilidad
2016
- Creación del portal web habitatge.barcelona. 
- 
- 
- I nicio de la implantación de los puntos de 
- C ampañas: “La vivienda, un derecho como una casa”,  
“Tú tienes la llave”.
73
2017 Plan por el derecho a laa v liav iveinvidean dae 
- de Barcelona
2016-2025
- 
Vivienda
- 
Andreu.
- C ampañas: “Para que no te corten la luz, el agua o el gas, ponemos toda la 
energía”, “Cuando rehabilitas tu vivienda, mejoras tu vida”.
2018
- Incorporación del web del IMHAB en el portal habitatge.barcelona.
- 
- Campañas: “Tú tienes la llave para hacer de Barcelona una ciudad 
más justa”, “Si rehabilitamos la vivienda, ganamos calidad de 
vida”.
Fomento de la ocupación digna
2016-2018 2017  2018
- Creación de planes - Incorporación de - Ampliación de los 
ocupacionales cláusulas sociales planes ocupacionales 
vinculados a las en los contratos para vinculados al censo de 
políticas de vivienda: la rehabilitación viviendas vacías.
- Censo de viviendas de viviendas. 
vacías Cuatro empresas 
- de reinserción Puntos de atención a la adjudicatarias.
-  Impulso a la Bolsa de 
Alquiler
5.1. 
ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE 
LAS EMERGENCIAS
A pesar de la reducción de los casos de den hacer frente a los abusivos aumentos 
lanzamiento en la ciudad, todavía son mu- de precio. 
chas las unidades de convivencia que se 
encuentran en esta situación, sobre todo Esto ha hecho necesario reforzar y activar 
un amplio abanico de servicios y ayudas: 
ocupación sin título habilitante y que ne- ayudas al pago de la vivienda tanto per-
cesitan una actuación proactiva para evi- manentes como de emergencia, mejorar 
los mecanismos de mediación o ampliar 
se añade a los llamados desahucios invisi- los colectivos que acceden a la Mesa de 
bles, que sufren unidades de convivencia a Emergencias. 
las que se les termina el alquiler y no pue-
74
A2.2
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025 5.1.1. La labor de la Unidad Contra la -
Vivienda Exclusión Residencial (UCER)
PVO) y lleva a cabo mediaciones en los casos de 
ocupaciones en precario debido a situaciones 
Escenario temporal: Gestión permanente de vulnerabilidad económica.
Responsable: Unidad Contra la Exclusión 
Residencial Desde su creación en el 2015, y gracias a 
su proactividad, la Unidad Contra la Exclu-
Barcelona cuenta con la Unidad Contra la Ex- sión Residencial ha ido creciendo, hasta 
clusión Residencial (UCER), cuya función básica estabilizarse en torno a las 2.300 unidades 
es la prevención y la atención de los desahucios de convivencia atendidas en situación de 
de forma proactiva. En este sentido, centraliza 
la información de los procesos de desahucio de 2018 se han atendido 6.371 personas, de 
la ciudad, activa procesos de mediación para las cuales 2.354 eran menores. Su actua-
evitar su lanzamiento, acompaña a las perso- ción ha permitido aumentar progresiva-
-
Atención a situaciones de riesgo de desahucio por la UCER
Unidades de convivencia Soluciones 
atendidas1 definitivas
UC % variación Número % variación % resolución
2014
2015 1.020 51 %
2016 1.574 54 %
2017 2.351 1.362 77 % 58 %
2018 2.270 -3 % 2.088 53 % 92 %
1 Corresponde a los expedientes dados de alta en el año 2018.
Unidades de convivencia atendidas y soluciones definitivas alcanzadas por la UCER
2018
Sin solución 
2.500
2.000
1.500
1.000
500
75
0 Plan por el derecho 
2014 2015 2016 2017 2018 a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
Unidades convivencia atendidas UC
Con solución Vivienda
En el 2018 han aumentado los casos 
atendidos vinculados al alquiler, que se Importante crecimiento de 
22, mientras que se re-
ducen los vinculados a precarios (33,7 %) 
y a la propiedad (5,2 %). acordadas en situaciones 
el 2018 se ha llegado a los 
atendidos.
22 En el año 2017 se situaron en el 50,4 %.
B3.4
5.1.2. La actuación de la Mesa de Emer-
gencias sido paralelo al aumento del número de 
nuevas unidades de convivencia que han 
Escenario temporal: Implantación 2016-2017. accedido, que ha crecido hasta las 614, y al 
Gestión permanente número de expedientes valorados favora-
Responsable: Consorcio de la Vivienda de 
Barcelona unidades de convivencia (43,8 %)23.
La Mesa de Emergencias Sociales es la encar- Esta situación hace más necesario que 
gada de valorar los expedientes y adjudicar las nunca que todas las administraciones 
viviendas a personas en situación de riesgo de comprometidas a dar respuesta a la Mesa 
exclusión residencial que han sufrido un des- de Emergencias puedan poner pisos a su 
ahucio, ya sea en caso de alquiler, de hipoteca disposición. Este año, el Ayuntamiento 
o de ocupación sin título habilitante. de Barcelona ha aportado un 68,54 % de 
las viviendas adjudicadas por la Mesa de 
En el 2018, la Mesa de Emergencias ha Emergencias, y ha mantenido la situación 
contado con menos viviendas para dar res- del año 2017.
puesta a las unidades de convivencia que 
han accedido a ella, y tan solo ha podido 
76
Actuación de la Mesa de Emergencias Sociales
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025 Solicitudes nuevas Solicitudes valoradas Viviendas 
presentadas positivamente pendientes adjudicadas
Vivienda de recibir vivienda
116 0 75
2010 214 0 140
2011 0 138
2012 0 177
2013 325 0 213
2014 311 0
2015 404 11
2016 534 57 363
2017 551 232 213
2018 614 442 197
Total 3.537 442 2.033
Titular de las viviendas adjudicadas por la Mesa de Emergencias Sociales
2018
Agencia de 
la Vivienda
IMHAB
23 El número de solicitudes favorables es superior a las unidades de convivencia que han accedi-
do a la mesa durante el año 2018, ya que se han valorado positivamente solicitudes presentadas 
durante el 2017 y que no se habían podido valorar.
A1.1
5.1.3. Ayudas al alojamiento y al -
mantenimiento para situaciones de naje del hogar, reparaciones o rehabilitaciones, 
emergencias limpiezas de choque y suministros). Son ofreci-
das por los servicios sociales básicos, en caso 
Escenario temporal: Gestión permanente necesario, a aquellas unidades de convivencia a 
Responsable: Ayuntamiento de Barcelona, las que se les hace un seguimiento y acompaña-
Derechos Sociales miento social.
Las ayudas al alojamiento y al mantenimiento se 
ofrecen desde los centros de servicios sociales. los gastos de la vivienda han hecho nece-
Tienen como objetivo hacer frente a situaciones 
de emergencia relacionadas tanto con el aloja- las ayudas de emergencia actuales, hasta 
miento (acceso a una vivienda nueva, alojamien- llegar a una dotación de más de 8 millones 
to en pensiones, centros de personas mayores, de euros, con un peso muy importante de las 
pago de hipotecas, alquiler y alquiler compartido) ayudas al pago del alquiler y el realquiler de 
como con el mantenimiento de la vivienda (gastos habitaciones.
Ayudas económicas al alojamiento y al mantenimiento ofrecidas por servicios sociales
77
Ayudas al alojamiento Ayudas al mantenimiento Total Ayudas al realquiler Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Importe Número Importe Número Importe Número Importe Número Barcelona
2016-2025
2015 2.680.673 € 5.461 1.443.572 € 6.545 4.124.245 € 12.006 1.503 Vivienda
2016 6.360 4.584.385 € 1.783
2017 8.206 1.078.823 € 4.214 5.835.732 € 12.420 2.016
2018 7.255.515 € 9.825 897.369 € 2.865 8.152.884 € 12.690 794.710 € 2.570
* Las ayudas al alojamiento incluyen ayudas al alquiler y al realquiler.
Ayudas económicas al alojamiento y al mantenimiento ofrecidas por servicios sociales 
8.000.000
7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
2015 2016 2017 2018
Ayudas al Ayudas al Ayudas al realquiler
alojamiento mantenimiento
Importante crecimiento de las ayudas al alojamiento ofrecidas en 
A1.1
5.1.4. Ayudas del fondo de alquiler social En el 2018 se han mantenido estables las 
ayudas al fondo de alquiler social, que se 
Escenario temporal: Gestión permanente -
en el tiempo -
Responsable: Ayuntamiento de Barcelona, dos. Por su parte, las ayudas al pago de la 
Derechos Sociales deuda han tenido una reducción especial 
vinculada a un mayor seguimiento de las 
Las viviendas del fondo de alquiler social son unidades de convivencia que facilita la 
aquellas en las que las unidades de conviven- -
cia residentes reciben una subvención para tad de pago.
pagar el alquiler, de modo que el precio que 
pagan está en relación con la renta familiar 
y no con el coste de la propia vivienda. Esta 
ayuda se añade a la ayuda implícita de las 
viviendas del parque público, que tienen un 
precio inferior al de la vivienda libre de acuer-
78 Ayudas al alquiler y a la deuda del fondo de alquiler social
Plan por el derecho Ayudas al alquiler del fondo de alquiler Ayudas a la deuda del fondo de 
a la vivienda de social alquiler social
Barcelona
2016-2025 Importe Variación UC Importe Variación UC
Vivienda
2013 578.367 € 574
2014 78,7 % 814 323.143 € 2,5 % 111
2015 -5,1 % 112
2016 1.607.744 € 21,6 % 173.763 € -43,4 % 64
2017 23,5 % 1.138 7,3 % 62
2018 1.918.418 € -3,4 % 1.129 115.368 € -38,1 % 46
Ayudas al alquiler y a la deuda del fondo de alquiler social
2.500.000 €
2.000.000 €
1.500.000 €
1.000.000 €
500.000 €
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Ayudas al alquiler del fondo de alquiler Ayudas a la deuda del fondo de 
social alquiler social
B3.2
5.1.5. Registro de solicitantes de lona (RSVPOB) es el instrumento legal para 
vivienda con protección oficial de 
Barcelona (RSVPOB) o a una vivienda dotacional en la ciudad de 
Escenario temporal: Gestión permanente unidades de convivencia que quieran acceder 
Responsable: Consorcio de la Vivienda de a una de estas viviendas.
Barcelona 
En el 2018 ha seguido la tendencia al au-
- mento de las unidades de convivencia 
cho a la vivienda, el Registro de solicitantes inscritas en el Registro de solicitantes de 
- -
Inscripciones vigentes en el Registro de solicitantes de vivienda con protección oficial (RSVPOB)
Importe % variación
79
2010 33,8 %
Plan por el derecho 
2011 30.572 a la vivienda de 
2012 27.813 Barcelona2016-2025
2013 28.584 2,8 %
Vivienda
2014 4,0 %
2015 28.238 -5,0 %
2016 30.637 8,5 %
2017 36.577
2018 40.896 11,8 %
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Inscripciones vigentes
A2.1
5.1.6. Mediación en casos de impago y 
dificultad de pago se ha mantenido estable el porcentaje de 
mediaciones terminadas en acuerdo, que 
Escenario temporal: Gestión permanente representan el 63,5 % de los casos. Este 
Responsable: Consorcio de la Vivienda de Bar- porcentaje se encuentra sensiblemente 
por encima de los obtenidos anteriormen-
te en el año 2017, lo que permite evaluar de 
- forma positiva los instrumentos comple-
cios de mediación, que actúan en situaciones mentarios habilitados (sobre todo las ayu-
- das al alquiler y la actuación proactiva de 
- la UCER) como mecanismos que facilitan 
pación sin título habilitante, con el objetivo de la mediación.
facilitar un acuerdo entre las partes que posibi-
lite el mantenimiento de la unidad de conviven-
cia en la vivienda. la tendencia a la reducción de las unida-
des de convivencia atendidas, que se han 
situado en las 153, con una disminución 
- del 43,8 %. Esta reducción está en clara 
tades de pago del alquiler se han mante- relación con la reducción de la problemá-
80 nido bastante estables con respecto a las tica vinculada a lanzamientos por impago 
unidades de convivencia atendidas, que se de la hipoteca.
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona Mediaciones para el mantenimiento de la vivienda de alquiler en las oficinas de la vivienda
2016-2025
Vivienda
Realizadas Finalizadas Finalizadas con acuerdo
Número Número Número
2013 147 72 
2014 180 125 62 
2015 485 281 155 55,2 %
2016 1.087 367 56,5 %
2017 1.556 1.032 663 64,2 %
2018 1.520 984 625 63,5 %
Mediaciones finalizadas para el mantenimiento de la vivienda de alquiler en las oficinas 
de la vivienda. Año 2018
Finalizadas 
sin acuerdo
Finalizadas 
con acuerdo
5.2. 
LA VIVIENDA Y LA DEMANDA 
SOCIAL 
Barcelona cuenta con varios programas di- iniciativas de atención del envejecimiento, 
rigidos al acceso y el mantenimiento de la que deben permitir que la ciudad se ade-
vivienda de los colectivos más vulnerables, cue progresivamente a la realidad de este 
como las personas sin hogar, las que viven colectivo, con situaciones muy diversas, 
en asentamientos o las que están en situa- pero con una serie de problemáticas comu-
ción de ocupación sin título habilitante. nes. Finalmente, hay que tener una mirada 
dos colectivos, mucho más amplios, con estos se adecuen a las necesidades de un 
colectivo, como el femenino, que concen-
las personas mayores, que están en au- tra situaciones de mayor vulnerabilidad.
mento, lo que hace necesario reforzar las 
81
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
A1.4 2016-2025
Vivienda
5.2.1. Atención al envejecimiento - Proyecto Pensium. Se trata de un pro-
yecto de iniciativa privada que quiere 
Escenario temporal: 2016-2025 facilitar el acceso de las personas ma-
Responsable: Ayuntamiento de Barcelona, De- yores a una residencia. Este modelo se 
rechos Sociales basa en la cesión de la vivienda el tiem-
po necesario para cubrir el coste de la 
En el 2018 se ha aprobado la Estrategia so- residencia y, posteriormente, la vivienda 
se devuelve a las personas propietarias. 
2018-2023, cuyo objetivo es anticiparse al Este proyecto cuenta con apoyo munici-
- pal, ya que debe darse una respuesta a 
cimiento de la población. Esta estrategia la necesidad de acceso a una residencia 
se centra en la defensa del derecho a la privada o concertada, a raíz de la falta 
ciudad para todas las edades y plantea el de residencias públicas de la Generali-
impulso de una gran diversidad de actua- tat de Catalunya en la ciudad. 
ciones en el campo de la vivienda, algunas -
de las cuales ya se han iniciado: nio para que las viviendas que requieren 
una intervención sean incorporadas a 
- “Supermanzana social”. Este proyecto, la Bolsa de Alquiler y puedan recibir las 
que ya se encuentra en fase de implan- ayudas vinculadas a esta intervención.
tación de unos primeros pilotos, parte 
de la reorganización del Servicio de - Covivienda sénior. Se ha trabajado en 
Atención Domiciliaria (SAD), con la vo- el impulso de un modelo de cooperativa 
luntad de crear trescientas superman- de viviendas en cesión de uso que pueda 
zanas en el conjunto de la ciudad que, a dar respuesta a grupos de personas 
partir del trabajo de proximidad, puedan mayores que quieren autoproveerse de 
generar relaciones sociales en el entor- una vivienda que pueda permitirles un 
- envejecimiento activo y en comunidad. 
vicios de atención domiciliaria, asisten-
cia sanitaria o cultura, entre otros. Cada covivienda con los servicios necesarios 
una dispondrá de cuatro o cinco profe- para un buen envejecimiento que pueda 
sionales que llevarán a cabo la atención estar abierto a los barrios y se emplace 
domiciliaria y, por lo tanto, trabajarán a en suelos de equipamientos, de modo 
pie de calle y podrán dinamizar la acción que cumpla a la vez la función de centro 
comunitaria en esos entornos. de día y de vivienda con servicios. Este 
una vez que la Generalitat de Catalun- grupo de envejecimiento del Consejo 
ya ya le ha dado el visto bueno. Municipal de Bienestar Social. 
 
- Guía de adaptación del hogar al 
proceso de envejecimiento. Esta guía, En el año 2018 han seguido aumentando 
en proceso de redacción, abordar las las ayudas al pago de las viviendas con 
adaptaciones funcionales y arquitec- servicios para personas mayores, vin-
tónicas necesarias, así como reco- culadas tanto al crecimiento del propio 
parque de viviendas como al aumento de 
- la subvención por vivienda.
guridad. En su redacción colabora el 
Ayudas al alquiler de viviendas con servicios para personas mayores
Importe Variación UC
2013 3.244.518 € 1.206
2014 2,6 % 1.206
82
2015 0,2 % 1.206
2016 3.215.676 € -3,6 % 1.206
Plan por el derecho 
a la vivienda de 2017 0,1 % 1.311
Barcelona
2016-2025 2018 3.424.652 € 6,4 % 1.340
Vivienda
mejorar las condiciones residenciales 
en el envejecimiento: nuevas viviendas 
con servicios, impulso de la covivienda 
B3.5
5.2.2. Viviendas de inclusión para colecti-
vos vulnerables Tras la elaboración, en el 2017, de los cen-
sos de viviendas de la Red de Viviendas de 
Escenario temporal: 2016-2025 Inclusión de Barcelona (XHIB, por sus si-
Responsable: Consorcio de la Vivienda de 
Barcelona las 677 viviendas incluidas en dicha red 
presentes en la ciudad, este año se ha tra-
Las viviendas de inclusión son viviendas tan-
to públicas como privadas, gestionadas por 
entidades del tercer sector, cuyo objetivo es que permita un mayor conocimiento sobre 
atender a personas con un alto grado de vul- la titularidad de las viviendas.
nerabilidad residencial y que necesitan apoyo 
socioeducativo.
A1.5
5.2.3. La acogida de personas refugiadas. -
Programa Nausica nicipal Nausica o el programa estatal. Así 83
pues, actualmente el programa Nausica 
Escenario temporal: 2016-2020 cuenta con ochenta plazas, mientras el Plan por el derecho 
Responsable: Ayuntamiento de Barcelona, IMHAB ha cedido tres viviendas con doce 
a la vivienda de 
Barcelona
Derechos Sociales plazas al Estado para la acogida de perso- 2016-2025
nas refugiadas.
En el 2018 no se han incorporado nuevas Vivienda
viviendas ni nuevas plazas públicas en los 
programas dirigidos a las personas refu-
A3.1
5.2.4. Atención a las personas que residen Para dar respuesta a esta situación, se ha 
en asentamientos alojado a 55 personas que vivían en asen-
tamientos en viviendas de inclusión, cinco 
Escenario temporal: 2016-2025 de ellas miembros de una familia que han 
Responsable: Ayuntamiento de Barcelona, accedido a una vivienda, y se ha acompa-
Derechos Sociales ñado a 21 familias con menores en el ac-
ceso a una vivienda, aunque en el 2018 no 
Durante el 2018 ha aumentado el número 
de personas que residen en asentamien- otra parte, se ha tenido que alojar tempo-
tos, tanto a escala global como en cuanto ralmente a dieciocho familias en pensio-
a menores, aunque el aumento relativo de nes.
menores ha sido muy inferior (5 %). Así, a 
residían en 81 asentamientos, de las cua-
les 84 eran menores.
Asentamientos existentes y presencia de menores
Total asentamientos Asentamientos con menores
Número* Residentes* Número Menores residentes
2015 50 412 66
2016 61 415 73
2017 68 438 27 80
2018 81 534 36 84
* Media anual
A3.2
84
5.2.5. Atención a las personas sin hogar sona, se ha incluido la captación de nueva 
vivienda dirigida al programa en el marco 
Plan por el derecho 
a la vivienda de Escenario temporal: Gestión permanente -
Barcelona Responsable: Ayuntamiento de Barcelona, bitat3 para la captación de vivienda con 
2016-2025 Derechos Sociales 
Vivienda
Para reforzar el programa “Primero el ho-
gar”, que plantea un cambio radical de en- actuales captadas por el Ayuntamiento a 
foque en la atención a las personas sin ho- las 76. Actualmente, el programa cuenta 
gar en el que la vivienda permanente es el con 65 viviendas, ya que quince han sido 
primer paso en la recuperación de la per- cedidas por la Fundación RAIS. 
5.3. 
TRANSPARENCIA 
Y ACCESIBILIDAD
Facilitar el acceso a los servicios y ayudas En primer lugar, la creación de los puntos 
es clave para prevenir las situaciones de 
emergencia y facilitar que todas las per-
sonas puedan acceder a los servicios que con la ampliación del personal, la mejora 
necesitan. Para conseguirlo, se han diver-
-
información que hasta este mandato se -
encontraban muy concentrados en las pro- co de vivienda que recoge toda la informa-
ción disponible relativa a ayudas, servicios 
se han desarrollado tres tipos de acciones. y promociones. Finalmente, se ha generado 
material de difusión que puede encontrar-
se en el web y en distintos equipamientos 
de la ciudad, así como en la calle a partir 
85
Plan por el derecho 
A1.2 a la vivienda de Barcelona
2016-2025
Vivienda
5.3.1. Refuerzo del papel de las oficinas de 
la vivienda -
vienda durante este mandato, en el 2018 se 
Escenario temporal: 2016-2018. Gestión 
permanente en el barrio de Ciutat Meridiana, en el distri-
Responsable: Consorcio de la Vivienda de to de Nou Barris, que se suma a la mejora de 
- antena de la Zona Nord que facilite el acer-
pacio de encuentro para la ciudadanía en materia camiento de servicios a uno de los barrios 
de vivienda. Estos puntos constan de un equipo más afectados por la situación de emergen-
- cia habitacional de la ciudad. Esta nueva 
Consorcio de la Vivienda de Barcelona, formado 
por la Generalitat de Catalunya y el Ayuntamiento 
-
na de la vivienda. de la vivienda y a los asesoramientos jurídi-
cos, se han mantenido estables tras el fuerte 
crecimiento del año 2017.
Atenciones y asesoramientos jurídicos en las oficinas de la vivienda
Atenciones Asesoramientos jurídicos1
Número % aumento Número % aumento
2013
2014 146.152 -4,2 % 7.081 4,2 %
2015 30,2 % 14,1 %
2016 222.271 16,8 %
2017 272.117 22,4 %  36,2 %
2018 272.386 0,1 % 12.512 -5,9 %
1 Incluye los asesoramientos al alquiler, a las comunidades de propietarios y propietarias y a la compra. 
No se incluyen las mediaciones relacionadas con la compra y el alquiler que se incluyen en el punto 5.1.6 de este 
balance, ni las relacionadas con el acoso inmobiliario.
A1.3
5.3.2. Asesorar para proteger los derechos -
energéticos ñías no les nieguen el acceso a los suministros 
básicos.
Escenario temporal: 2016-2017. Gestión 
permanente En el 2018 los puntos de asesoramiento 
Responsable: Consorcio de la Vivienda de -
Barcelona ta atender a 13.301 personas, han llevado 
a cabo 1.430 atenciones a domicilio y han 
gestionado 188 cortes de suministros. Al 
un servicio del Ayuntamiento de Barcelona para mismo tiempo, han seguido desarrollando 
ofrecer la información, la atención y la interven- su labor divulgadora con la organización de 
ción necesarias para que las personas puedan 188 talleres repartidos por toda la ciudad.
Actividad de los puntos de asesoramiento energético (PAE)
2016 2017 2018
86
Personas atendidas en el servicio 1.533 15.129 13.301
Plan por el derecho Intervenciones a domicilio 118 1.378 1.430
a la vivienda de 
Barcelona Número de cortes gestionados 83 161 362
2016-2025 Informes de riesgo de exclusión residencial (IRER) 99 2.117 2.270
Vivienda positivos
A1.2
5.3.3. Web unificada y guía anual - Guía de la vivienda. Incluye información 
sobre todos los servicios, ayudas y 
Escenario temporal: 2016-2018. Gestión per- subvenciones disponibles en la red 
manente
Responsable: Consorcio de la Vivienda de está pensada tanto para personas 
Barcelona propietarias como para inquilinas, 
así como para facilitar el acceso a 
Para seguir acercando los servicios a la una vivienda sobre suelo público con 
ciudadanía, a lo largo del 2018 se han de- diferentes regímenes de tenencia y 
sarrollado tres actuaciones clave: modelos de convivencia. 
- Unificación del web de Vivienda. Ha - Elaboración de materiales informativos 
permitido lo siguiente: para facilitar el conocimiento de los 
• Integrar el web del Instituto Munici- servicios. Estos materiales han servido, 
pal de la Vivienda y la Rehabilitación entre otras cosas, para acompañar las 
(IMHAB) en el web del Ayuntamiento campañas realizadas:
de Barcelona para facilitar el acceso • Campaña en torno a las ayudas a la 
a toda la información relativa tanto a 
servicios y ayudas como a promocio- “Si rehabilitamos la vivienda, ganamos 
87
nes. calidad de vida”. 
Plan por el derecho 
• Crear un nuevo blog, “La vivienda en • Campaña para la captación de vivien- a la vivienda de 
datos”, para avanzar en la transparen- das con destino a la Bolsa de Alquiler: Barcelona
2016-2025
cia. “Tú tienes la llave para hacer de Barce-
• Activar un plano interactivo de las pro- lona una ciudad más justa”.
Vivienda
mociones de vivienda en construcción 
en suelo público.
que permite acceder a los 
servicios del Consorcio de la 
Vivienda y el IMHAB de forma 
integrada.
Se puede consultar la Guía de servicios y ayudas a la vivienda de Barcelona 2018 en el siguiente enlace:  
6.  EMPODERAMIENTO Y TRABAJO EN RED
El impulso de una nueva política Por otra parte, Barcelona ha trabajado 
de vivienda ha hecho necesario en la construcción de redes de 
desarrollar toda una serie de ciudades en el ámbito catalán, 
acciones para hacerla posible. español e internacional, para cambiar 
Entre ellas ha sido clave reforzar las políticas estatales en relación con 
la participación de las entidades la vivienda y dotar a las ciudades de 
más instrumentos para abordar las 
nuevos proyectos, y, al mismo tiempo, problemáticas acerca de la vivienda 
este aumento de la participación que viven sus vecinos y vecinas.
de mesas entre diferentes 
departamentos municipales y con 
especial incidencia en los distritos.
Refuerzo de la participación
88
2015 2016
Plan por el derecho 
a la vivienda de - El Plan por el derecho a la vivienda - Creación de Compartimos 
Bdea rBcaerlcoenlaona
2016-2025 de Barcelona 2016-2025, primer Conocimiento de Vivienda (COCHA, 
plan de vivienda de la ciudad por sus siglas en catalán).
Vivienda
realizado con la participación de la 
ciudadanía (21 sesiones abiertas).
2018
- Realización de las jornadas “Políticas 
2016-2018 de rehabilitación en el sur de Europa”.
- Impulso al Consejo de la Vivienda 
Social de Barcelona con la creación 
de numerosos grupos de trabajo.
Trabajo en red con otras ciudades
2017 2018  2016-2018
- Creación de la Red de - Elaboración del - Viajes para compartir 
Ciudades por el conocimiento con los 
Cambio. local para hacer servicios de vivienda 
- I nicio del trabajo frente a la crisis de la municipales: Londres, 
conjunto  vivienda. París, Berlín, Nueva 
con la  York.
ciudad de 
Nueva York.
89
Plan por el derecho 
a laa v liav iveinvidean dae 
de Barcelona
2016-2025
Vivienda
6.1. 
JORNADAS Y DIFUSIÓN
El impulso a una nueva política de vivien-
da ha llevado consigo el establecimiento 
de alianzas y de la búsqueda y difusión 
de nuevas experiencias. Esta tarea ha 
ido acompañada de la mejora de las pu-
blicaciones elaboradas por los propios 
servicios municipales de vivienda para 
dar a conocer tanto el trabajo que se de-
sarrolla como sus resultados.
90 6.1.1. Jornadas, conferencias y - Congreso Smart City. En el marco 
exposiciones de este congreso internacional, el 
Plan por el derecho Ayuntamiento de Barcelona ha dado 
a la vivienda de A lo largo del 2018 se han celebrado di- a conocer sus proyectos más innova-
Barcelona dores: el Operador Metropolitano de 
2016-2025 ferentes jornadas y conferencias para 
dar a conocer los proyectos municipales, vivienda asequible, la Bolsa de Alquiler 
Vivienda enmarcarlos en el contexto europeo y y el Observatorio Metropolitano de la 
aprender otras experiencias. Las princi- Vivienda.
pales jornadas celebradas han sido las 
siguientes:
Se organizan las jornadas 
- “Políticas de rehabilitación en el sur “Políticas de rehabilitación 
de Europa”. El Ayuntamiento de Bar-
celona organizó este encuentro en co- en el sur de Europa”, que 
laboración con otras entidades, donde reúnen a referentes políticos 
representantes de distintas institucio-
nes y organizaciones internacionales 
valoraron las medidas desplegadas en Grecia y España.
diferentes países del sur de Europa y 
su aplicabilidad en otros territorios.  
El mismo día se organizó una mesa 6.1.2. Publicaciones
rehabilitación en la que participaron En el 2018 se han editado nuevos núme-
los ayuntamientos de Barcelona y ros de las dos publicaciones periódicas 
Santa Coloma de Gramenet, la Asocia- editadas por el Ayuntamiento de Bar-
ción de Gestores de Políticas Sociales celona y el Instituto Municipal de la Vi-
de Vivienda de Cataluña, la Asociación vienda y la Rehabilitación de Barcelona 
Española de Gestores Públicos de (IMHAB).
Vivienda y Suelo, Housing Europe, el 
Banco Europeo de Inversiones, el Ob- - Qüestions d’Habitatge. Se ha publi-
servatorio Ciudad 3R y Federcasa. cado el número 21, que quiere dar a 
conocer el Plan por el derecho a la 
- Alojamientos de proximidad provisio- vivienda de Barcelona 2016-2025.
nales (APROP). Exposición y jornada. 
Para dar a conocer el nuevo modelo de - Xifres d’Habitatge. En el 2018 se ha 
alojamientos impulsado por el Ayun- trabajado, con el apoyo del Observa-
tamiento de Barcelona, se exponen torio Metropolitano de la Vivienda de 
los dos modelos previstos, un módulo Barcelona (OVB), en la reformulación 
individual y uno doble. Hasta ahora se de la publicación, de la que a princi-
han expuesto en el entorno del Dis-
seny HUB y en los Jardinets de Gràcia. números siguientes.
6.2. 
COPRODUCCIÓN DE INICIATIVAS 
CON ENTIDADES Y AGENTES 
SOCIALES Y PÚBLICOS
Las nuevas acciones desarrolladas han sectoriales de participación municipales, de 
sido impulsadas, en distintas ocasiones, las entidades sociales sin ánimo de lucro, 
por el trabajo en red con entidades socia- de asociaciones y entidades de apoyo social 
les de la ciudad. Este trabajo ha permitido para el acceso a la vivienda, de las entidades 
cooperativistas, del movimiento vecinal, de 
los sindicatos, de fundaciones sociales, de las 
evaluación y revisión. El Consejo de la Vi- universidades y de los colegios y asociaciones 
vienda Social de Barcelona es el órgano de profesionales, entre otros.
participación en materia de vivienda de la 
El CVSB está integrado por un Plenario que 
de trabajo ha concentrado el trabajo con agrupa todas las entidades y organismos, una 
los agentes sociales de la ciudad. comisión permanente y diferentes grupos 
de trabajo que se crean en función de los 
Por otra parte, durante el 2018 se han re- intereses de las propias entidades y agentes 91
forzado los mecanismos de trabajo con participantes. Plan por el derecho 
diferentes departamentos y servicios mu- En el 2018 han estado activos ocho grupos a la vivienda de 
nicipales, con una atención especial a los Barcelonade trabajo en el Consejo de la Vivienda So- 2016-2025
distritos. En este sentido, se han generado cial, dos de los cuales se han creado este 
mismo año. Vivienda
-
ción de entidades ciudadanas.
6.2.1. El Consejo de la Vivienda Social y sus 
grupos de trabajo Se refuerza el trabajo en red con 
El Consejo de la Vivienda Social de Barcelona nuevos grupos de trabajo en el 
es el principal instrumento consultivo y de Consejo de la Vivienda Social 
información sobre la política de vivienda de y nuevos espacios de trabajo 
miembros, en representación de la Generalitat entre áreas municipales y con la 
y el Ayuntamiento, de los grupos políticos ciudadanía.
municipales, de organismos y empresas 
construcción de viviendas, de los consejos 
Título GT de trabajo de expulsión de vecinos y vecinas
Objeto
Se ha tratado básicamente sobre el estado de la cuestión de los expedientes 
sancionadores de acoso inmobiliario, de la Guía del inquilino y sus preguntas 
OV sobre los bloques en peligro de expulsión.
Encuentros Febrero, mayo y noviembre
Título GT de rehabilitación
Objeto
Se ha tratado sobre la convocatoria del 2017 y las líneas de ayudas del 2018, con 
las fundaciones Hàbitat3 y Fomento de Vivienda Social puedan estar en OBRA.
Encuentros Mayo
Título GT de Mesa de Vivienda Cooperativa
Objeto
 Se ha tratado básicamente de hacer una valoración sobre la primera licitación 
 
 
 
 fundaciones y cooperativas.
Encuentros Junio y diciembre
Título GT de trabajo de modificación del reglamento y participación
Objeto
al Reglamento de participación ciudadana.
Encuentros Abril y octubre
Título GT de pobreza energética
92 Objeto
Hacer seguimiento de las políticas que el Ayuntamiento de Barcelona lleva a 
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona Encuentros Abril
2016-2025
Vivienda
Título GT de trabajo de producción industrial de vivienda sostenible
Objeto
del análisis de experiencias internacionales de alojamiento de producción 
industrial.
Se han presentado los proyectos de alojamientos de proximidad provisionales 
(APROP) en el Gòtic, la Bordeta y la Llacuna.
Encuentros Enero
Título Comisión de seguimiento de las MPGM (30 % y tanteo y retracto)
Objeto
Se ha tratado sobre las MPGM de vivienda que afectan al porcentaje de VPO en 
promociones y rehabilitaciones privadas, y el área de tanteo y retracto en toda la 
ciudad. Se ha coliderado con la Gerencia de Ecología Urbana como Comisión de 
Seguimiento de estas MPGM. 
Se ha cerrado el grupo de trabajo.
Encuentros 4 reuniones: el 3, 12 y 16 de julio y el 18 de setiembre.
Título Consejo Sectorial de Vivienda de Ciutat Vella (nuevo grupo de trabajo)
Objeto
grupo que trabajará a escala de distrito y no de ciudad. 
Encuentros Noviembre
6.2.2. El trabajo entre departamentos y 
con los distritos se han creado varias mesas de trabajo. 
Actualmente existen los siguientes es-
Para mejorar la coordinación en el abor- pacios.
daje de las problemáticas vinculadas a 
Distrito Ciutat Vella
Espacio Mesa de desahucios 
Periodicidad Semanal
Espacio Mesa de disciplina de Ciutat Vella
Periodicidad Bimensual
Espacio 
Periodicidad Bimensual
Espacio Consejo Sectorial de la Vivienda (integrada en el Consejo de la Vivienda Social)
Periodicidad
93
Espacio Grupo de trabajo de detección de problemáticas en la vivienda (incluido en el Consejo 
Periodicidad Sectorial) Plan por el derecho 
Mensual a la vivienda de 
Barcelona
Espacio Comisión de vivienda de la mesa de salud mental 2016-2025
Periodicidad Mensual Vivienda
Distrito L’Eixample
Espacio Mesa de vivienda 
Periodicidad Mensual
Espacio Mesa de disciplina de L’Eixample
Periodicidad Trimestral
Distrito Sants-Montjuïc
Espacio Mesa de desahucios 
Periodicidad Semanal
Espacio Mesa de vivienda y convivencia
Periodicidad Mensual
Espacio Mesa de disciplina de Sants-Montjuïc
Periodicidad Trimestral
Distrito Les Corts
Espacio Mesa de vivienda
Periodicidad Bimensual (y a demanda)
Espacio Mesa de salud mental.
Periodicidad Se han llevado a cabo dos reuniones en el 2018.
Distrito Sarrià-Sant Gervasi
Espacio Mesa de vivienda
Periodicidad Bimensual
Distrito Gràcia
Espacio Mesa de desahucios
Periodicidad Mensual
Espacio Mesa de disciplina de Gràcia
Periodicidad Trimestral
Distrito Horta-Guinardó
Espacio Mesa de vivienda
Periodicidad Mensual
Espacio 
Periodicidad Se han celebrado tres reuniones.
Espacio Mesa de salud mental
Periodicidad Bimensual
Distrito Nou Barris
94
Espacio Consejo Sectorial de Vivienda 
Plan por el derecho Periodicidad Semestral
a la vivienda de 
Barcelona Espacio Grupo de trabajo de vivienda
2016-2025 Periodicidad Bimensual
Vivienda
Espacio 
Periodicidad Se han celebrado cuatro reuniones. 
Espacio Mesa de desahucios 
Periodicidad Semanal
Distrito Sant Andreu
Espacio Mesa de vivienda
Periodicidad Quincenal
Espacio 
Periodicidad Cuatrimestral
Espacio Mesa de disciplina de Sant Andreu
Periodicidad Trimestral
Espacio Mesa de salud mental
Periodicidad Sin calendario establecido
Distrito Sant Martí
Espacio Mesa de asentamientos
Periodicidad Mensual
Espacio Mesa de vivienda
Periodicidad Mensual
Espacio Mesa de disciplina de Sant Martí
Periodicidad Trimestral
Espacio 
Periodicidad Cuatrimestral
Espacio Plan de barrios Besòs y Plan de barrios Verneda
Periodicidad Se han celebrado quince reuniones. 
Espacio Mesa de salud mental
Periodicidad Bimensual
6.3. 
TRABAJO CON OTRAS CIUDADES
6.3.1. Redes en el ámbito catalán - Potenciar las nuevas formas de tenencia 
de la vivienda.
En el 2017 se celebró el primer encuentro de 
ciudades catalanas para intercambiar preo- - Potenciar el Instituto Catalán de 
cupaciones, compartir experiencias y hacer 
frente común ante la Generalitat en relación proyectos de alquiler público o 
con las políticas de vivienda. En el año 2018 asequible.
han continuado los contactos y las reunio- • Revisar algunas leyes relacionadas con el 
nes, lo que ha permitido redactar el Mani- derecho a la vivienda:
crisis de la vivienda, en el que han trabajado - Participar en la redacción de la nueva 
las ciudades de Badalona, Barcelona, L’Hos- Ley de arrendamientos urbanos.
pitalet de Llobregat, Sabadell, Terrassa y 95
Santa Coloma de Gramenet. - Hacer que se exija al Estado la Plan por el derecho 
transferencia de competencias en a la vivienda de 
materia de alquiler en las grandes Barcelona
2016-2025
- ciudades, como ya pasa en Francia y 
mente en la construcción de las políticas que Alemania. Vivienda
avancen en el reconocimiento del derecho a 
una vivienda digna en Cataluña, y se insta a 6.3.2. Redes en el ámbito español 
la Generalitat a convocar el Pacto nacional 
por la vivienda y a trabajar en las siguientes En el Estado español, se ha creado una red 
propuestas: de ciudades para reclamar a los gobiernos 
• Revisar el Pacto nacional por la vivienda estatales mejoras en las políticas de vivien-
para que aborde la emergencia y siente las da en temas que afectan al conjunto de la 
bases de una nueva política pública. En ciudad. Esta red la integran actualmente las 
esta línea se plantea lo siguiente: ciudades de Barcelona, Cádiz, Córdoba, La 
Coruña, Madrid, Santiago de Compostela, 
- Establecer una regulación autonómica Zaragoza y Valencia.
de las ocupaciones. 
Las principales reclamaciones que reali-
- Aplicar la sentencia europea que zan estas ciudades y que han expresado los 
declara la nulidad de las cláusulas equipos responsables de vivienda a la secre-
suelo. taria general de Vivienda del Estado son las 
- Ampliar las herramientas para prevenir siguientes:
desahucios. • La habilitación de los municipios para que 
- Mayor colaboración en la garantía puedan implantar sistemas de regulación 
del realojo digno al que obliga la Ley y limitación de los aumentos de precios 
24/2015. de los alquileres. Estos sistemas ya 
funcionan en otras ciudades europeas, 
• Aumentar la inversión y el parque público como Berlín, Ámsterdam, París o Londres, 
existente: y permiten una mayor estabilidad a las 
familias y a las personas propietarias que 
- alquilan sus propiedades. 
• 
- Ejercer la potestad sancionadora en donde el mercado de la vivienda está 
caso de mal uso del parque público. tensado. Eso permitiría aplicar medidas 
de limitación de las subidas de precios del 
- Hacer frente común para reclamar más alquiler, como se hace en París o Berlín.
inversiones al Estado.
• 6.3.3. Redes y trabajos internacionales
enjuiciamiento civil para que el o 
la juez pueda valorar la situación En el 2018 se ha consolidado el papel 
de vulnerabilidad de la familia internacional de Barcelona como ciu-
demandada y escuchar las propuestas dad puntera en la búsqueda de nuevos 
de mediación impulsadas por los mecanismos para impulsar una políti-
ayuntamientos. ca municipal de vivienda que permita la 
defensa del derecho a la vivienda de la 
• La eliminación, de acuerdo con el ciudadanía. Para ello, se han impulsado 
Ilustre Colegio de la Abogacía de varias iniciativas y se ha participado en 
los siguientes actos:
LAU, según la cual si un contrato de 
alquiler no está inscrito en el Registro • Asistencia al Social Affairs Forum, 
de la Propiedad, en caso de compra, Bruselas, Eurocities. 
la nueva propiedad no está obligada a 
respetarlo. • Celebración de un acto público sobre 
Covivienda en Nueva York, donde el 
• La creación de áreas de tanteo y concejal de Vivienda del Ayuntamiento 
retracto en el territorio español, como de Barcelona pudo participar 
ha hecho Barcelona.
96 telemáticamente.
• El aumento del presupuesto destinado • Presentación de las políticas de 
Plan por el derecho a políticas de vivienda hasta situarlo 
a la vivienda de vivienda llevadas a cabo en Barcelona 
Barcelona en el 1,5 % del PIB. en el Urban Futures celebrado en 
2016-2025 Viena.
• 
Vivienda de las SOCIMI (sociedad anónima • Participación en el EFL Financing 
cotizada de inversión en el mercado Affordable Housing Conference en 
inmobiliario) a la promoción de París.
vivienda de alquiler asequible.
• Participación en el Housing WG, 
• La eliminación de las golden visa. Dublin, “Financing affordable housing”.
• Participación en el High-Level Political 
Forum en la sede de las Naciones 
Unidas de Nueva York.
• Participación en la conferencia 
Intersections 2018 sobre community 
land trusts en Pittsburgh.
• Participación en la European Week of 
Regions and Cities en Bruselas.
• Participación en la Housing for All 
International Conference en Viena.
• Visita a la ciudad de Londres para 
compartir con alcaldía y servicios de 
viviendas criterios y propuestas. 
97
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
Vivienda
7. 
GRADO DE CONSECUCIÓN DEL PLAN POR EL 
DERECHO A LA VIVIENDA EN EL MARCO 2016-2019
A. PREVENIR Y ATENDER LA EMERGENCIA HABITACIONAL Y LA EXCLUSIÓN RESIDENCIAL
Objetivos cuantitativos 
Ayudas al pago del alquiler y la deuda del fondo de alquiler social(1)
Seguimiento municipal, ratio desahucios res. habitual y pers. vulnerables
Viviendas para personas sintecho. “Primero el hogar” 
Creación de un programa experimental público de alquiler de habitaciones
Alojamientos acabados
98
Implantación de la tramitación electrónica
Plan por el derecho 
a la vivienda de Creación del web de vivienda     
Barcelona
2016-2025
1 No se incluyen las ayudas al pago de viviendas con servicios para personas mayores, que en el 2018 han 
Vivienda
ascendido a 3,4 M€.
B. PREVENIR Y ATENDER EMERGENCIA HABITACIONAL Y EXCLUSIÓN RESIDENCIAL
Objetivos cuantitativos 
Barrios con censo de viviendas vacías 
 
Creación del Observatorio de la Vivienda de Barcelona 
    
Publicación de los precios medios de alquiler de referencia en la ciudad
% de adjudicaciones en obra nueva según tipo  Alquiler social(3)
de vivienda con protección pública(2)
Alquiler asequible(4)
Derecho de superficie 
Alquiler total
Venta 
% de adjudicaciones en readjudicación de vivienda  Alquiler social(3)
protegida y viviendas procedentes de la Bolsa de  
Alquiler, compra y cesiones, según tipo de vivienda  Alquiler asequible(4)
con protección pública. (2)
Derecho de superficie 
Alquiler total
Venta 
Creación de un servicio de acompañamiento integral en la vivienda
1 
dotacionales para personas mayores y vulnerables, pero no jóvenes). Se incluyen viviendas de inclusión cedid
y el 10 % a mujeres y familias monomarentales. 
2015 2016-2020 (media año) 2016 2017  2018
1.628.580 2.426.000 2.033.786,85 €
0,33 0,60 (año 2020) 0,58
50 30 50 (+15 Fundación RAIS) 50 (+15 Fundación RAIS) 50 (+15 Fundación RAIS)
 
no Año 2017 - - -
25 20 0 0 20
99
no Año 2018 - - -
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
no Año 2016 2016: alcanzado - - Barcelona
2016-2025
Vivienda
2015 2016-2020 (media año) 2016 2017  2018
0 14,6 6 barrios 17 barrios 41 barrios 1
no Año 2016 2016: alcanzado - -
no Año 2017 - 2017: alcanzado -
75 % 3 % 78 %
27 % 25 % 36 % 3 % 3 %
7 % 0 % 61 % 9 % 19 %
46 % 100 % 39 % 91 % 81 %
46 % - - - 0 %
75 % 62 % 83 % 58 % 54 %
25 % 38 % 17 % 41 % 45 %
0 % - - 1 % 1 %
100 % 100 % 100 % 99 % 99 %
- - - - -
no Año 2017 - 2017: alcanzado -
 2 Los datos de adjudicaciones corresponden a 
3 Viviendas cuyas personas usuarias reciben subvención para el pago del alquiler (incluye 
das por el IMHAB. 4 Incluye viviendas dotacionales para jóvenes. Como mínimo el 30 % se destinarán a menores de 35 años 
C. AMPLIAR EL PARQUE ASEQUIBLE
Objetivos cuantitativos 
VPO, dotacional y libres adjudicadas Ayuntamiento en planeamiento aprobado
VPO, dotacional y libres adjudicadas Ayuntamiento en reparcelaciones aprobadas
Adquisición de nuevas viviendas  
Viviendas captadas para el alquiler asequible  
Ayudas al pago del alquiler
Inversión en ayudas al alquiler
100
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona 1 Se incluye la nueva ayuda municipal al alquiler, que se activó en el tercer trimestre del 2015 y tuvo 
2016-2025 una dotación, ese año, de 8,1 M€. 2 -
zadas en el 2015.
Vivienda
2015 2016-2020 (media año) 2016 2017  2018
581 1200 2.823 58
1.351 800 34 1.238 804
  157 viviendas  68 viviendas + 265 en  
trámite de adquisición
777 2.050 (año 2020) 883 1.017 1.117
13.500
(1) 32.400.000 €
0 708 150 (2) 407 viviendas, 7 promociones
0 250 - -
0 31 - - 33 viviendas, 2 promociones 101
Plan por el derecho 
0 150 - - - a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
Vivienda
D. MANTENER, REHABILITAR Y MEJORAR EL PARQUE ACTUAL
Objetivos cuantitativos 
Recursos totales movilizados en ayudas a la rehabilitación (no incluye interiores)
Subvención pública en ayudas a la rehabilitación (no incluye interiores)
(1)
Recursos totales movilizados en ayudas al interior de las viviendas (1)
Subvención pública en ayudas a interiores de viviendas (1)
Viviendas con ayudas para accesibilidad (se incluyen en los apartados anteriores) 
102
Subvención pública a la accesibilidad (se incluyen en los apartados anteriores)(2)
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025 Viviendas incluidas en convenios de rehabilitación: FAC
Vivienda Recursos totales movilizados en convenios de rehabilitación: FAC
Subvención pública a las viviendas incluidas en convenios: FAC
Recursos TOTALES movilizados 
Subvención pública TOTAL
Implantación planes de ocupación de la rehabilitación por Barcelona Activa
1 Se incluyen las ayudas para la incorporación a la Bolsa de Alquiler, no las ayudas a personas vulnerables 
que en la fecha de cierre de este documento no han sido resueltas. 2 Corresponde al total de la subvención 
destinada a mejoras en la accesibilidad, ya sea la instalación de ascensores o la supresión de barreras 
arquitectónicas en comunidades de vecinos y vecinas. 3 En el 2015 el gasto municipal fue muy superior a la 
2015 2016-2020 (media año) 2016 2017  2018
630 777 1.321 878
10.100 12.337 13.627
58.303.000 € 72.004.837 € 77.423.507 €
27.484.344 € 23.321.200 € 25.431.084 € 31.425.039 € 23.980.752 €
15 353 65 226 136
3.178.800 € 411.088 € 2.861.226 €
139.499 € 3.178.800 € 333.250 € 2.835.615 € 2.290.974 €
142 255 142
3.167 1.885 2.472
103
5.319.891 € 9.000.000 € 5.642.028,12 € 8.949.466 € 8.099.839 €
 Plan por el derecho 
73 33 a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
875 435
Vivienda
5.833.333 €
 
 3.500.000 € 6.067.231 €
 
67.315.133 € 73.413.718 €
27.623.843 €(3) 30.000.000 € 26.612.458 € 45.312.420 € 32.338.957 €
- 2017 - - -
ANEXO: 
ACTUACIONES PREVISTAS EN EL  
PLAN POR EL DERECHO A LA VIVIENDA DE BARCELONA 
2016-2025
A / PREVENIR Y ATENDER LA B2.  Mantenimiento del uso residencial y 
EMERGENCIA HABITACIONAL Y LA los residentes
EXCLUSIÓN RESIDENCIAL B2.1 Detección y sanción de casos de 
acoso inmobiliario
A1. Prevención de la exclusión residencial
A1.1 Ayudas sociales relativas al planeamiento para evitar la 
alojamiento, facilidades para sustitución del uso residencial
Servicios Sociales A1.2 Refuerzo B2.3 Incorporación de las propuestas 
de los planes relativos al uso 
vivienda turístico
B2.4 Medidas de seguimiento y control 
A1.4 Medidas relacionadas con el del precio del alquiler libre
104 envejecimiento de la población
A1.5 Medidas para la acogida de B3. M ejora del conocimiento y la gestión del parque público
Plan por el derecho personas refugiadas B3.1 Inspección, regularización y 
a la vivienda de 
Barcelona A2. Atención a las personas en proceso de sanción de los malos usos del 
2016-2025 pérdida de la vivienda parque público de alquiler 
A2.1 Servicio de mediación para casos B3.2 Reformulación del Registro de 
Vivienda solicitantes de vivienda con 
e hipoteca
A2.2 Mecanismos de seguimiento de Barcelona (RSVPOB)
y acompañamiento en los B3.3 Adjudicación de vivienda pública 
desahucios a los diferentes colectivos 
A2.3 Sanciones a grandes propietarios demandantes 
que no ofrecen vivienda de B3.4 Ampliación del alcance de la 
alquiler social Mesa de Emergencias Sociales
A3. Atención a las personas que no B3.5 Dotación de viviendas a la 
pueden acceder a una vivienda digna Mesa de Acceso de Entidades a 
A3.1 Atención a la situación Viviendas Públicas de Inclusión
habitacional en los B3.6 Corresponsabilización de los 
asentamientos arrendatarios del fondo social de 
A3.2 Atención a las personas sin hogar vivienda
A3.3 Intervención en las ocupaciones B3.7 Ampliación de la actuación 
en precario del Servicio de Prevención, 
A3.4 Actuación en casos de Intervención y Mediación en 
infravivienda Viviendas Públicas
A3.5 Actuación en casos de viviendas B3.8 Despliegue de una herramienta 
sobreocupadas para gestionar la demanda de 
A3.6 Extensión de los programas para vivienda asequible
compartir vivienda 
A3.7 Ampliación de la dotación de C / AMPLIAR EL PARQUE ASEQUIBLE
alojamientos C1. Aumento del parque público actual
B / GARANTIZAR EL BUEN USO DE LA C1.1 Generación de nuevos solares 
VIVIENDA para vivienda con protección 
B1. Movilización de las viviendas vacías C1.2 Despliegue de nuevos modelos de 
B1.1 Realización de censos
de viviendas vacías C1.3 Promoción de nueva vivienda con 
B1.2 Sanciones a las viviendas vacías
para destinarlos a alquiler 
público
C1.5 Creación de vivienda con D1.5 Evaluación y seguimiento de 
las rehabilitaciones hechas con 
suelo urbano consolidado
C2.  Extensión y mejora de las ayudas al 
alquiler D2. Establecimiento de una política de 
C2.1 Ayudas al pago del alquiler para rehabilitación con un enfoque más 
el mantenimiento de la vivienda social 
C2.2 Apoyo al acceso a la vivienda de D2.1 Promoción de la cultura del 
alquiler mantenimiento y la rehabilitación de las viviendas 
C3. M ovilización de vivienda privada hacia D2.2 Disciplina en relación con la falta 
la vivienda asequible de conservación de las viviendas 
C3.1 Registro de solares vacantes y D2.3 Ayudas a la rehabilitación
promoción de vivienda asequible D2.4 Establecimiento de mecanismos 105
en los solares vacantes activos de rehabilitación Plan por el derecho 
C3.2 Captación de vivienda privada D2.5 Rehabilitación de los polígonos a la vivienda de 
para destinarla a alquiler residenciales Barcelona
asequible D2.6 Plan de barrios 2016-2025
C3.3 Generación de vivienda asequible D2.7 Intervención en los entornos con Vivienda
afectaciones 
C3.4 Convenios con entidades D2.8 Mejora de la accesibilidad a las 
viviendas
vivienda D3. Mejora de la capacidad de 
C4. Impulso del mercado social intervención de la política de 
C4.1 Impulso al modelo de rehabilitación
cooperativas de vivienda de D3.1 Implantación de nuevos 
cesión de uso: covivienda mecanismos para facilitar 
C4.2 Impulso a la masovería urbana
C4.3 Creación de una asociación rehabilitaciones
de vivienda asequible para D3.2 Fomento de la ocupación digna a 
la producción y gestión de la 
vivienda
C4.4 Promoción de viviendas de 
alquiler asequible por parte de 
entidades sociales
D / MANTENER, REHABILITAR Y MEJORAR 
EL PARQUE ACTUAL
D1.  Ampliación del conocimiento del 
estado del parque de viviendas 
privado 
D1.1 Sistematización de la información 
en relación con el estado del 
parque 
D1.2 Mapa de las condiciones de la 
vivienda
entornos de renta media y alta
D1.4 Espacio virtual open data del 
estado del parque residencial 
(OBRA)
106
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
Vivienda
107
Plan por el derecho 
a la vivienda de 
Barcelona
2016-2025
Vivienda
BCN 
Plan por el derecho a la vivienda de 
Barcelona 2016-2025
BALANCE 2018