INFORMATIU Publicació periòdica del Consell Econòmic i Social de Barcelona. Gener de 2012 Ple del 12 de desenbre de 2011 El passat 12 de desembre es va celebrar el Ple del Consell Econòmic i Social de Barcelona a la sala Lluis Companys de l’Ajuntament de Barcelo- na. En aquesta darrera sessió del ple es van aprovar el Pla de treball 2012, la Memòria d’activitats 2011 i els dictàmens sobre els pressupostos generals i les ordenances fiscals 2012 de l’Ajuntament de Barcelona. Memòria d’activitats 2011 Pla de treball 2012 La memòria d’activitats recull els treballs fets durant el darrer any. En el ple es va aprovar el Pla de treball del 2012. Enguany, jun- Els dos principals objectius van ser adaptar el funcionament i les tament amb el paper destacat de la Memòria Socioeconòmica estructures del CESB a la Carta Municipal i consolidar el Consell de Barcelona 2011 tindrà continuïtat l’Informe Mercat de tre- com a òrgan de consulta i participació en els àmbits econòmics, ball 2011 i els informes de conjuntura del mercat de treball i socials i pressupostaris de Barcelona. Es va voler també impulsar d’activitat econòmica. la seva visió global sobre el conjunt de la ciutat i el seu entorn La comunicació de les activitats del Consell serà més efectiva obrint noves línies d’anàlisi i propostes. En aquest sentit, a més de atès que es continuarà apostant per l’edició del butlletí en for- l’edició de la Memòria Socioeconòmica de Barcelona 2010, es va mat electrònic. elaborar per primera vegada l’informe El mercat de treball a Bar- Per altra banda, el Consell vol aquest any tractar els temes de celona 2010 i també s’ha reforçat amb nous indicadors l’informe la Reforma de l’Eix Pere IV, el tercer sector i l’economia social de conjuntura. Per altra banda, es van elaborar els següents dictà- a Barcelona, i reflexionar sobre el futur del treball entre altres. mens: Dictamen sobre Barcelona Visió 2020, una proposta estratè- Volem assenyalar que el Consell Econòmic i Social de Barce- gica del Pla estratègic metropolità de Barcelona, Dictamen sobre lona vol retre homenatge a la senyora Rosa Virós, presidenta les ordenances fiscals 2012 i Dictamen sobre els pressupostos de del CESB, instaurant aquest any el Memorial que portarà el seu l’Ajuntament 2012. nom. Informe de conjuntura En el ple es va aprovar el Pla de treball En aquest darrer ple es va presentar l’informe de conjuntura de la ciutat que in- clouen dades del mercat de treball i d’activitat econòmica. Pel que fa a les dades del mercat de treball es referencien les dades de l’EPA del tercer trimestre de 2011 (població acti- va, inactiva, ocupada i aturada), les dades d’atur registrat del Servei d’Ocupació de Catalunya, les dades de contractació i l’afiliació a la seguretat social de tercer trimestre de 2011. Pel que fa a les dades d’activitat econòmica, s’inclouen les de l’aeroport, el port, l’enquesta hotelera, la matriculació de vehicles a Barcelona i l’evolució taxa anual d’inflació. INFORMATIU PLE DEL CESB. 12 DE DESEMBRE 2011Consell Econòmic i Social de Barcelona. Gener de 2012 2 Dictàmens sobre les Ordenances fiscals i els pressupostos generals de l’Ajuntament de barcelona són de caràcter preceptiu, consta de diferents apartats: antecedents, contingut i valoracions. Reproduïm a continuació el resum de les valoracions. Dictamen sobre els pressupostos generals 2012 de l’Ajuntament de Barcelona Valoracions de caràcter general racions pertinents, els pressupostos ante- Els ingressos corrents, 2.091,1 milions El CESB considera que la nova estructura riors partien dels principis de la compta- d’euros, pugen un 11,8% respecte l’any organitzativa i el nou disseny pressupos- bilitat pressupostària tradicional. anterior segons l’estimació de liquidació tari basat en la planificació pressuposta- del pressupost 2011 i baixen un 4,1% si ria sobre el concepte del resultat final, El CESB constata l’important increment fem la comparació amb el pressupost ini- calculant l’estalvi brut i net sota el criteri de l’estalvi brut, que arriba aquest any cial 2011. Els de capital baixen un 62,9%, de la Llei d’Estabilitat i SEC 95 pot resultar al 12,5% dels ingressos corrents, percen- bàsicament per la reducció de les transfe- útil per a una correcta gestió del pressu- tatge que el CESB considera significatiu i rències de capital (que cauen un 73,6%). post, però actualment no es pot valorar la que ha de permetre finançar inversions i Les transferències corrents passen a ser seva eficàcia, ja que encara no hi ha prou polítiques socials i de reactivació econò- la partida més important del pressupost informació sobre els objectius funcionals mica. Per altra banda, el pagament als total (39,3% dels ingressos totals). i estratègics de l’Ajuntament, base per a proveïdors a 30 dies és una mesura que l’elaboració del pressupost. el CESB valora positivament. El CESB reitera, un any més, la necessitat d’una reforma del sistema de finança- El CESB manifesta la dificultat existent El CESB reitera, un any més, la necessitat d’una ment local que introdueixi les garanties a l’hora de emetre opinions en relació reforma del sistema de finançament local que es considerin procedents des del a l’evolució del pressupost municipal al punt de vista de la solvència economico- darrer any, atès que mentre l’equip de financera de les entitats locals, i alhora les govern actual ha apostat per la utilitza- El CESB considera que l’evolució del su- atorgui capacitat fiscal i suficiència finan- ció dels criteris de comptabilitat nacional peràvit/dèficit municipal i, per tant, del cera per fer front a les necessitats de la que marca el SEC-95 (Sistema Europeu deute municipal al llarg dels darrers exer- ciutadania. de Comptes) per dissenyar el pressupost cicis indica que els nivells d’endeutament 2012 i una estimació de liquidació del es mantenen en límits raonables. pressupost 2011 per tal de fer les compa- Dels 2.292,9 milions d’euros de despesa de l’Ajuntament de Barcelona 1.830 mi- lions corresponen a despeses corrents, 363,7 milions a despeses de capital i 99,2 milions a operacions financeres. La con- tenció de les despeses corrents no prio- ritàries que l’Ajuntament manifesta tenir com a objectiu sembla una mesura ade- quada atesa la necessitat d’adaptar-se a les necessitats de contenció pressupos- tària. El dictamen també conté valoracions de caràcter específic sobre diverses matèries: Sobre la liquidació del pressupost 2010 i Sobre la cohesió social Sobre les polítiques d’ocupació l’estat d’execució El CESB considera oportú i necessari El CESB vol manifestar que les polítiques del pressupost 2011 l’augment de les partides adreçades als actives d’ocupació haurien de ser priori- La liquidació del pressupost 2010 respon serveis a les persones, destinades a fer tàries, amb pressupostos suficients. al comportament habitual del pressu- front a les necessitats dels ciutadan(e)s post municipal al llarg dels darrers anys. i els col·lectius amb més dificultats, així El Grup I format per CCOO i UGT de Ca- La previsió definitiva d’ingressos del pres- com a l’educació i la cultura. Aquesta po- talunya va presentar un vot particular a supost 2011 és de 2.590,7 milions d’eu- lítica resulta especialment oportuna en aquest dictamen. ros, 357,2 milions més que els previstos temps d’estancament econòmic. ini cialment. Cal destacar la importància de la incorporació de romanents de crè- dit de l’exercici 2010. INFORMATIU PLE DEL CESB. 12 DE DESEMBRE 2011Consell Econòmic i Social de Barcelona. Gener de 2012 3 Dictamen sobre les ordenances fiscals 2012 de l’Ajuntament de Barcelona Valoracions de caràcter general post 2012 amb la liquidació SEC 95 del un 3% els tipus impositius aplicables als El CESB considera que la nova estructura pressupost de l’exercici anterior. La dife- Béns Immobles de Característiques Espe- El Consell Econòmic i Social de Barcelona rència entre ambdues magnituds ve do- cials (BICE). Es congelen els tipus imposi- constata que aquest any s’han produït nada pel fet que segons els criteris fins tius de l’IAE i de l’Impost sobre Plusvàlu- modificacions importants respecte a les ara empleats de la comptabilitat pressu- es, i es rebaixa el tipus de l’Impost sobre ordenances fiscals de 2011, que han afec- postària les xifres de l’any 2011 serien les Vehicles (entre un 3 i un 7%). Només s’in- tat als tipus impositius d’impostos i taxes, de drets reconeguts, mentre que segons crementa, segons l’IPC previst (un 3%), el així com a l’annex de bonificacions que criteris de comptabilitat nacional (SEC tipus de l’Impost sobre Construccions i afecten a les diferents figures tributàries. 95), la comparativa es faria no sobre els Obres. Ressalta l’eliminació de la bonificació per drets reconeguts sinó sobre la recaptació domiciliació de l’IBI per a persones físi- real liquidada. Quant a les taxes, s’estableix, com a criteri ques, existent fins l’any passat i la creació general, un increment del 3%, ajustat a la de bonificacions a l’IAE i l’ICIO per creació El CESB creu que és necessari, variació de l’IPC. D’aquest principi gene- d’ocupació estable. També destaca l’ele- malgrat la dificultat del procés, ral, s’exceptuen, per una banda, un seguit vació de 10.000 a 24.000 euros la quanti- tenir més informació sobre les bonificacions de serveis, que es congelen i, per altra, tat per sota de la qual s’eximeix d’aportar i subvencions previstes un grup de serveis, que presenten dife- garantia per sol·licitar l’ajornament o frac- rents increments. cionament en el pagament dels tributs municipals, mesura que el CESB, atesa El pes dels tributs locals regulats per les Considerem positiu el manteniment de la situació econòmica actual, considera ordenances fiscals sobre el total d’ingres- les bonificacions i subvencions previstes oportuna. sos es redueix respecte l’estimació de per a determinats col·lectius i situacions liquidació l’any anterior: al pressupost als diferents impostos, però el CESB creu Els ingressos pel conjunt de figures im- 2011 arriba al 50,8% i el percentatge pre- que és necessari, malgrat la dificultat del positives regulades a les ordenances fis- vist per l’any 2012 és del 45,9%. procés, tenir més informació sobre les cals s’estimen en 960,8 milions d’euros, quanties i beneficiari(e)s, ja que això su- que representen un increment de l’1,3% El projecte d’Ordenances Fiscals per l’any posaria una major transparència en l’exe- respecte de les previsions definitives de 2012 preveu la congelació del tipus de cució pressupostària. 2011 i del 1,2% si comparem el pressu- gravamen de l’IBI, però s’incrementen en En aquest apartat també s’expressen una sèrie de valoracions especifiques sobre diferents matèries: Sobre l’IBI Sobre l’ICIO i l’IAE Sobre les taxes El CESB valora positivament l’existència El CESB valora positivament les bonifica- Es consideren positiva la clarificació del de les bonificacions a famílies nombro- cions per creació d’ocupació estable en redactat d’algunes taxes per facilitar-ne ses i monoparentals, així com el fet que aquests dos impostos. la interpretació i les millores en la gestió es graduï en funció del valor cadastral de i el pagament. l’habitatge. També creiem positiva la cre- ació d’una bonificació als vidus i vídues Els dictàmens es van aprovar amb els pensionistes amb ingressos que no supe- vots particulars dels grups I i II. rin 1,5 vegades el SMI.