COMISSIÓ PERMANENT DEL CONSELL DE CIUTAT Acta de la sessió del 16 de juny del 2010 S’inicia la sessió a les 19.05 hores. Presideix la sessió la vicepresidenta primera del Consell de Ciutat, Sra. MARTA COTS. Convidats Ilm. Sr. JOAQUIM MESTRE, regidor de Drets Civils; Ilma. Sra. ASSUMPTA ESCARP, tercera tinent d’alcalde; Sra. ANA MARIA CISNEROS, membre de la ponència de redacció de la Carta de Ciutadania. Assistents Sra. MARTA COTS, vicepresidenta primera; Sr. ALEJANDRO GOÑI, vicepresident segon; Sr. ANTONIO NAVARRO, representant del Consell de Gent Gran; Sr. JORDI GRAS, representant del Consell Ciutadà de St. Martí; Sr. ENRIC ESTRENJER, de l’apartat de persones d’especial rellevància ciutadana; Sra. PILAR DÍAZ, representant del Consell Rector de l’IMPD; Sr. ENRIC FRANCÈS, representant del Consell d’Associacions de Barcelona; Sra. MUNTSA VILLANUEVA, representant de la FAPAC; Sra. ELISENDA RIUS, de l’apartat de persones d’especial rellevància ciutadana; Sr. CARLOS ALEDO, de l’apartat de persones del Registre Ciutadà; Sr. EMILIO RUIZ, de l’apartat de persones del Registre Ciutadà; Ilma. Sra. ESTER CAPELLA, representant del grup municipal d’ERC; Ilm. Sr. RAIMOND BLASI, representant del grup municipal de CiU; Ilm. Sr. RAMON NICOLAU, representant del grup municipal del PSC. S’excusen Sra. Roser Vallhonesta, Sr. Enric Canet, Sra. Eulàlia Perarnau, Ilm. Sr. Ricard Gomà. Assistits per la Sra. MARIA JOSÉ CALVO, secretària del Consell de Ciutat. 1 Ordre del dia 1. Aprovació de l’acta de la sessió anterior. 2. Presentació de la proposta de Carta de Ciutadania per part del regidor de Drets Civils, Ilm. Sr. Joaquim Mestre. 3. Informació sobre les comissions de treball en funcionament. 4. Preparació del plenari del Consell de Ciutat del 20 de juliol. 5. Altres assumptes. 1. Aprovació de l’acta de la sessió anterior S’aprova l’acta de la sessió anterior i s’hi incorporen els noms dels senyors Emilio Ruiz i Carles Aledo, que no hi figuren com a assistents, i de la Sra. Pilar Díaz, que no hi figura com a excusada. 2. Presentació de la proposta de Carta de Ciutadania per part del regidor de Drets Civils, Ilm. Sr. Joaquim Mestre La Sra. Marta Cots lamenta que el text de la Carta de Ciutadania només hagi arribat amb un dia d’antelació, i dóna la paraula al regidor de Drets Civils. El Sr. Joaquim Mestre agraeix la possibilitat de presentar la Carta de Ciutadania a la Permanent del Consell de Ciutat. Presenta els regidors i regidores representants dels grups polítics municipals que l’acompanyen i que han format part de la Comissió Política que ha elaborat el text. Excusa la presència de la Ilma. Sra. Ángeles Esteller, del Grup Popular, que ha delegat en la Sra. Ana Maria Cisneros, membre de la Comissió d’Experts. Explica el procés, els criteris i el contingut de la Carta. Diu que la Carta neix de l’Ordenança de la Convivència i de la voluntat del «pacte de ciutadania», que considera els ciutadans subjectes de drets i deures. Informa que es van constituir dues comissions, la Comissió Política i la Comissió d’Experts —aquesta última va preparar una primera proposta d’articulat—, coordinades pel Sr. J. Manel Abril i la Sra. Rosa Bada. Diu que el procés d’elaboració i el resultat final es caracteritzen per haver aconseguit un ampli acord polític —amb el consens majoritari del PSC, CiU, ERC i ICV, i els vots particulars del PPC—, una solidesa jurídica i un text articulat breu, clar i entenedor. Continua fent un repàs dels diferents apartats del document comentat i de les característiques principals del seu articulat. 2 Informa que està previst presentar la Carta de Ciutadania a l’aprovació del plenari municipal del 29 d’octubre proper. Continua dient que volen conèixer el parer del Consell de Ciutat, i demana un informe que acompanyi l’expedient. Informa que abans de l’aprovació s’ha previst fer sessions de treball sobre el contingut de la Carta amb entitats i associacions ciutadanes, i que el 14 de juliol s’iniciarà el període d’informació publica i de recepció d’al·legacions, i es tancarà el 29 d’octubre. La Sra. Assumpta Escarp diu que la Carta sorgeix de la idea inicial de fomentar la convivència que recull l’Ordenança Cívica, i agraeix el treball dels tècnics, fet des d'una posició de ciutat i amb una tasca prèvia de consens que s’ha mantingut fins al final i que ha facilitat la feina dels polítics. Diu que han discutit molt el concepte de ciutadania, entès com un contracte de tots i totes amb la ciutat, com a construcció de ciutat. Considera que, si bé no genera coses noves, és un instrument jurídic que explica aquest contracte de manera pedagògica, que és exigible tant per l’Administració com pels ciutadans. Manifesta la seva satisfacció per la bona predisposició de tothom al consens, perquè consens significa que cadascú ha de cedir en alguna cosa. Diu que quan l’articulat parla de ciutadans subjectes de drets i deures, s’hi sent identificada, però també com a subjectes de sentiments. El Sr. Raimond Blasi agraeix la col·laboració dels tècnics i els experts que han fet possible la redacció de la Carta. També agraeix la bona sintonia present a la Comissió de Polítics, i valora l’esforç, la gran capacitat de síntesi i la pedagogia amb què es recullen tots els drets i deures. Demana les aportacions i l’opinió del Consell de Ciutat. Diu que també volen escoltar les opinions de les entitats, i confia en la flexibilitat de la Comissió a l’hora de fer-hi retocs. Reconeix el lideratge del regidor de Drets Civils en els moments de dubtes, perquè els dóna l’oportunitat de continuar endavant. La Sra. Ana Maria Cisneros valora l’esforç fet durant tot el procés i la implicació de tothom. Diu que gran part de les propostes del seu grup han quedat recollides, però que mantindran vots particulars pel que fa a alguns aspectes de l’articulat. Demana que consti en acta, que també manifesta que el Grup del PP manté el vot particular respecte a alguns punts dels quals considera molt important deixar constància a la Carta de Ciutadania. Aquets són, entre d’altres, els següents : 3 El Dret d’utilitzar indistintament el català i el castellà en les relacions i tasques de l’Ajuntament. En matèria d’educació el Dret del pares a escollir l’educació que volen per els seus fills i el centre escolar. El Dret dels pares a escollir la llengua amb la que volen educar els seus fills. El deure de les persones immigrants de respectar el nostre marc de convivència. La celebració de futures consultes populars només respecte a temes de competència municipal. Un major compromís per part de l’Ajuntament de garantir la seguretat de la nostra ciutat. El fet que la Carta reculli la no discriminació per altres raons diferents a la no discriminació sexual i de gènere, com ara, naixement, raça, religió...). Diu que mantenen el seu vot particular amb la intenció de poder aprofundir en aquestes idees en els diferents moments del procés com durant el termini d’exposició pública en el que es podran presentar al·legacions. Gràcies.” La Sra. Ester Capella agraeix el treball dels experts, dels grups polítics i dels coordinadors de la Comissió de Polítics i de la Comissió d’Experts. Diu que la Carta ha passat de ser un compendi de drets al reconeixement de drets que com a contrapartida tenen deures. Considera un èxit que la Carta sigui un text normatiu amb vocació vinculant, pedagògic i entenedor, que recull l’obligatorietat a la convivència que disposen l’Ordenança Cívica i la Carta Europea de Salvaguarda dels Drets Humans. Posa l’èmfasi en cada títol, malgrat que no és la Carta que hauria fet cada grup. Diu que han hagut de renunciar a una Carta innovadora per tal de compilar drets i deures recollits als textos normatius i aplicar-los des del punt de vista de la ciutat. En destaca: el títol, que fa referència a l’equitat i a l’acció positiva, perquè parlar d’aquests temes és innovar; com es recull el tema de la llengua; aspectes de vinculació. Creu que la Carta és la base d’un contracte de ciutadania. Manifesta la seva satisfacció pel que s’ha aconseguit, perquè defineix bé allò que volien dir. El Sr. Joaquim Mestre diu que el seu grup també valora el treball dels experts, dels coordinadors de les comissions i dels serveis jurídics de 4 l’Ajuntament. Considera fonamental el treball de consens i l’esforç realitzat per apropar posicions allunyades. Diu que la Carta respon a la ciutat que ells voldrien: sostenible, amb cohesió social... Considera que la seva virtut és que disposa d’un instrument jurídic que recull drets i deures propis de la ciutat de Barcelona. Dóna força al reconeixement dels drets socials, culturals, ambientals, a l’ús de la llengua i al respecte als altres. Considera que és molt important que es recullin deures i instruments per reclamar els drets, i que la Carta és molt equilibrada en el seu contingut. Diu que la Carta ha aconseguit el consens majoritari perquè reflecteix allò que tots volien. L’articulat està ben expressat i és molt equilibrada. Finalitzada la presentació per part dels ponents, la presidenta, la Sra. Marta Cots, obre un torn d’intervencions, i lamenta que el text de la Carta de Ciutadania s’hagi rebut amb poc temps d’antelació per poder-ne parlar en condicions. El vicepresident segon, el Sr. Alejandro Goñi, diu que ha vist que els representants dels grups polítics estan eufòrics pel resultat, però que ell, com a membre del Consell de Ciutat, no pot fer res més que donar-se per entès. La Sra. Maria Pilar Díaz mostra la seva disconformitat amb el fet que alguns articles englobin els discapacitats com a persones en situació permanent de vulnerabilitat, i diu que vol fer una proposta de redactat alternativa. La Sra. Muntsa Villanueva, a part de lamentar que sols hagi pogut fer una lectura ràpida, se sorprèn que només es parli d’escoles bressol i no quedi recollit el dret a l’ensenyament obligatori. El Sr. Emilio Ruiz troba a faltar la referència al Registre de Ciutadans, al qual ell pertany com a membre del Consell de Ciutat, de la mateixa manera que es fa referència al Fitxer General d’Entitats. El Sr. Carlos Aledo lamenta no conèixer els representants dels grups polítics que han intervingut en la presentació i demana que es presentin. El Sr. Antoni Navarro es presenta com a representant de Consell Assessor de la Gent Gran i diu que li traslladarà la informació per si vol fer alguna al·legació. Diu que li preocupen les persones com ara la gent gran, perquè tenen reconeguts els seus drets, però no poden exercir-los. El Sr. Jordi Gras celebra la feina feta i el consens aconseguit, però només es dóna per entès perquè no ha tingut temps de llegir el contingut de la Carta. Proposa parlar-ne a la propera Permanent. 5 Pregunta si està previst difondre la Carta una vegada estigui establerta i, en aquest cas, quin tipus de difusió se’n vol fer. Proposa que es faci arribar de manera atractiva als professors d’escoles i instituts, perquè els nois i noies la puguin debatre. La Sra. Marta Cots demana que es difongui la Carta i diu que és important destacar-ne les eines. Li sorprèn que quan es parla de ciutats educadores sembla que només es vulgui educar els infants i la gent gran. El Sr. Joaquim Mestre diu que el text s’ha presentat quan ha estat acabat de redactar i que en aquesta sessió només volien presentar la Carta i explicar com s’ha fet i qui hi ha participat. Demana al Consell de Ciutat que, una vegada coneguda i debatuda, abans de presentar-la a aprovació al plenari municipal del més d’octubre, presenti un informe aprovat pel seu plenari. Recorda que només recull el que no està garantit per llei, i que un dels objectius ha estat que no fos un text farragós, com ho són els textos legals, i la importància de l’apartat dels instruments per garantir l’exercici dels drets i deures que recull. La Sra. Ester Capella respon a les preguntes, dubtes o preocupacions que han plantejat els membres de la Comissió Permanent, i en justifica el perquè. Diu que s’han tingut en compte els criteris de la Comissió d’Experts, que van fer un debat des del punt de vista jurídic i social. Reconeix que pel camí es perd la riquesa del contingut dels temes, justificant que el contingut i l’estructura de la Carta responen als objectius previstos. Tot seguit, la Comissió Permanent valora la viabilitat de la demanda feta pels grups polítics, i manifesta que, per raó de temps, no serà possible disposar d’un dictamen per presentar a aprovació a la sessió plenària del 20 de juliol. Després que els membres de la Comissió Política hagin marxat per fer la redacció de la Carta de Ciutadania i abans de passar al següent punt de l’ordre del dia, la Comissió acorda: – Enviar el text de la Carta als membres del Plenari. – Debatre’n el contingut a la permanent del dia 7 de juliol. – Debatre’n el contingut al plenari del dia 20 de juliol. – Demanar que s’ajorni l’aprovació al plenari municipal de novembre, per tal de tenir temps per debatre i fer aportacions al contingut de la Carta, i per presentar un Dictamen al plenari del Consell del mes d’octubre. – Enviar al regidor de Drets Civils, el Sr. Joaquim Mestre, l’acord de la Comissió. 3. Informació sobre les Comissions de Treball en funcionament 6 Tenint en compte l’hora —l’anterior punt de l’ordre del dia ha estat llarg— i no havent-hi cap novetat en el desenvolupament de les comissions de treball, s’ajorna la informació per a la propera sessió. 4. Preparació del plenari del Consell de Ciutat del 20 de juliol S’acorda el següent ordre del dia: 1. Aprovació de les actes pendents de les sessions següents: extraordinària del 7 de gener (estat de la ciutat), ordinària del 26 de gener, i extraordinària del 25 de març (Diagonal). 2. Debat i aprovació de la Proposta de Dictamen Final sobre el Procés de Transformació de la Diagonal. 3. Debat i aprovació de la Proposta de Dictamen Final sobre el Pla director municipal de participació ciutadana. 4. Presentació i debat de la Carta de Ciutadania. Es recorda la necessitat que alguna persona moderi les intervencions dels diferents debats; es demanarà al regidor Ramon Nicolau que ho faci ell per assegurar que les intervencions no s’allarguin més de tres minuts. 5. Altres assumptes La Sra. Maria José Calvo reflexiona sobre la possibilitat d’organitzar el més de febrer del 2011 el congrés que s’havia previst al Pla de comunicació 2008- 2011 del Consell. Planteja que des d’un punt de vista econòmic no serà gaire factible, per la qual cosa proposa ajornar-lo i participar de manera visible en el Congrés de «Consejos Sociales» organitzat per l’Ajuntament de Vitòria-Gasteiz el més d’octubre. S’acorda ajornar el congrés de Barcelona i demanar als organitzadors del congrés de Vitòria una participació àmplia, que es proposarà en funció de la programació. No havent-hi més temes per tractar, la presidenta dóna per finalitzada la sessió a les 21.20 hores. Certifica 7 Secretària del Consell de Ciutat 8