COMISSIÓ PERMENENT DEL CONSELL DE CIUTAT Acta de la sessió de 5 de novembre de 2008 Presideix la sessió el Sr. Ramon Nicolau i Nos, Comissionat de Participació Ciutadana de l‟Alcalde Assistents: Sra. Núria Galán, Sr. Alejandro Goñi, Sra. Elisenda Rius, Sr. Enric Estrenjer, Sr. Antoni Navarro, Sra. Eulàlia Perarnau, Sra. Assumpció Vila, Sr. Mikel Aragon, delegat per David Prujà, Sr. Albert Recio representant de la FAVB, invitat a la Permanent per part de la Vicepresidenta primera, Sr. Orland Blasco tècnic del Consell. S‟excusen: Ima. Sra. Ester Capella, Im. Sr. Joaquim Forn, Im. Sr. Ricard Gomà. Sra. Roser Vallhonesta, Assistits per Maria José Calvo, Secretària del Consell de Ciutat, Sessió realitzada a la Sala Lluis Companys de l‟Ajuntament de Barcelona. Ordre del dia 1. Aprovació de l‟acta sessió 19 de juny 2008. 2. Preparació sessió Plenària del Consell de Ciutat del mes de desembre sobre Pressupostos Generals 2009 i Ordenances Fiscals 2009. 3. Barris: Informació de la Sra. Nuria Galán sobre la reunió que van mantenir las dos vicepresidències amb el Sr. Eduard Vicente, gerent municipal responsable de la coordinació territorial. 4. Informació del Sr. Ramon Nicolau sobre la Mesura de Govern referent al document estratègic “Consell de Ciutat: Rol, organització i línies de futur”. 5. Presentació per part de la Sra. Calvo de la proposta d‟Agenda temàtica de treball i de la proposta de metodologia i indicadors de seguiment i avaluació. 1. Aprovació de l’Acta de la Sessió de 19 de juny de 2008 El Sr. Ramon Nicolau informa que l‟acta que es presenta a aprovació és la de la sessió del 19 de juny perquè a l‟anterior sessió de 17 de setembre no es va poder aprovar per manca de quòrum . S‟aprova l‟acta sense esmenes 2. Preparació sessió Plenària del Consell de Ciutat del mes de desembre sobre Pressupostos Generals 2009 i Ordenances Fiscals 2009 El Sr. Ramon Nicolau presenta els documents preparats per facilitar la presentació al plenari del Consell dels Pressuposts 2009, per part del Tercer Tinent d‟Alcalde Im. Sr. Jordi Williams Carnes, i de les Ordenances Fiscals 2009 per part de la Regidora d‟Hisenda Ima. Sra. Montserrat Ballarin. Comenta que, seguint els criteris de presentació de l‟any anterior, s‟amplia la informació per tal de afavorir un debat polític dels mateixos. Informa que totes les persones membres rebran per correu normal aquests dos documents i a més el document sencer d‟Ordenances aprovat provisionalment al Plenari Municipal del 26 de setembre i un document resum dels Pressupostos aprovats inicialment per la comissió d‟Hisenda i Pressupostos de 23 d‟octubre. Proposa que la sessió sigui monogràfica i convidar a participar a la Sra. Rosa Virós presidenta del Consell Econòmic i Social de Barcelona (CESB). Es debat la possibilitat de facilitar a les persones membres el fer les preguntes amb anterioritat tant de caràcter general com de caràcter sectorial per ordenar i fer mes dinàmic el debat. S‟acorda que, junt a la convocatòria amb l‟ordre del dia, es demanarà als membres del consell que algunes preguntes les enviïn prèviament a la secretaria del Consell per garantir la resposta, sempre deixant oberta la possibilitat d‟intervenir directament a la sessió. També s‟acorda demanar a tots els consells i/o entitats membres d‟aquest Consell que hagin fet un debat previ sobre els pressupostos, que facin arribar a la secretaria les seves propostes o conclusions perquè quedin recollides al dictamen que sobre pressupostos i ordenances farà el Consell de Ciutat. 3. Barris: Informació de la Sra. Nuria Galán sobre la reunió que van mantenir las dos vicepresidències amb el Sr. Eduard Vicente, gerent municipal responsable de la coordinació territorial El Sr. Ramon Nicolau explica el document de treball dels barris que es presenta i que conte una mesura de govern i els dos annexes que son documents que s‟han afegit a partir de les negociacions amb els partits polítics de l‟oposició. Diu que es una proposta oberta que s‟està discutint i que aquest document només es conegut pels grups politics municipals, la FAVB i el Consell d‟Associacions de Barcelona (CAB). Dona la paraula a la Sra. Nuria Galán perquè informi de la reunió mantinguda amb el gerent Sr. Eduard Vicente. La Sra. Nuria Galán explica la reunió amb el gerent de serveis generals de l‟Ajuntament, valora la necessitat d‟aprofundir en la participació de proximitat i demana que el Sr. Mikel Aragon representant del CAB i el Sr. Albert Recio representant de la FAVB expliquin les seves propostes. Considera que als dos annexos ha quedat poca cosa recollida del treball que han fet, per una part el CAB junt a les coordinadores d‟entitats de territori i per altre la FAVB Demana que una vegada escoltats, la Permanent emeti un dictamen. El Sr. Ramon Nicolau diu que la proposta es un document de treball i que el termini d‟aprovació de la mesura i d‟aprovació normativa posterior, permet continuar el debat i negociar el contingut, el procés te una durada de gener a maig per poder incloure les esmenes que es plantegin. La Sra. Nuria Galán manifesta la seva satisfacció perquè d‟aquesta manera el Consell de Ciutat tingui així uns mesos per continuar treballant-ho. El Sr. Mikel Aragon, com a posicionament i esmenes del Consell d‟Associacions de Barcelona (CAB) presenta un document ( s‟adjunta com annex a aquest acta) sobre la opinió que emet les Coordinadores d‟Entitats de Territori sobre els Consells de Barri de Barcelona, aspecte únic en que han centrat la seva opinió. Diu que fan esmenes al concepte de barri i demanen concreció de la figura i funcions del tècnic de barri i com s‟imbricarà en l‟estructura dels districtes. Manifesta la seva preocupació perquè amb el model que es proposa s‟arribi a perdre la capacitat d‟interlocució de les entitats amb el regidor/a del Districte Consideren que la normativa es hermètica i poc clara i que s‟assembla a l‟Audiència Pública, un model que ja esta en qüestió i que ara es vol estendre com a model als consells de barri. Demanen una metodologia de treball mes coherent, pedagògica i educativa, que serveixi per l‟aprenentatge de la participació a la ciutadania, no com a opció per arreglar una qüestió personal. El tema de l‟observatori tampoc queda clar, i no s‟entén que no s‟aprofiti l‟observatori que ja te creat la FAVB en aquest sentit. Sembla un document tancat, que no contempla tampoc el règim d‟acords i de terminis. En definitiva diu que el model que es presenta se sembla molt a l‟audiència publica, que no qüestionen, però que els consells de barri haurien de funcionar com a Taules de Treball, de ciutadans associats o no. Llocs estables de treball continuat, i no pures reunions perquè la gent es preocupi del seu problema exclusivament. Amb aquest model sembla que es vulgui promocionar l‟egoisme personal, en comptes de treballar per una consciència participativa La Sra. Nuria Galán, d‟acord amb el posicionament del CAB, diu que esta d‟acord amb que l‟Ajuntament pugui informar quan ho considera oportú, però que el model no pot ser l‟audiència de barri, que estem en perill de desarticulació de la ciutadania organitzada i que cal un model que no afeblís la participació de la ciutadania organitzada als barris i que reconegui les estructures d‟interlocució de la FAVB i de les Coordinadores de Territori. Diu que els espais de participació han de ser espais de negociació política. El Sr. Albert Recio aporta el document de posicionament de la FAVB que s‟adjunta com annex a l‟acta. Coincideix amb el posicionament del CAB. Afegeix que la FAVB no ha entès mai el Pla de Barris i que no està ben estructurat com ho està l‟organització de Districtes. Diu que no s‟entén que es munti una altra instancia de participació, quan fa temps que es demanen certes correccions amb el funcionament dels plenaris de districtes o el funcionament de les audiències públiques, consideren que amb la revisió de la normativa de participació hem anat enrere. Com el CAB, consideren que la proposta de Consell de Barri es molt indefinida i que acabarà sent una audiència pública, que posa dificultats a l‟ajuntament i al moviment associatiu i que sembla muntat per potenciar el “que hay de lo mio” en comptes de fer una dinàmica perquè la gent es preocupi per l‟acció col·lectiva. No queda clar qui decideix l‟ordre del dia, si es poden fer aportacions, o tan sols vol ser un espai on l‟Ajuntament expliqui el que fa. Respecte al paper del tècnic de barri diu que hi ha dos perills, que sigui una barrera per arribar al regidor/a de Districte, en definitiva que sigui un comissari del regidor, i que interfereixi en els processos de participació. Cal una definició clara de les seves funcions i que es coneguin. Diu que moltes vegades la participació que propicia l‟Ajuntament nomes permet aportar en la concreció del projecte però no en el posicionament previ i que no es pot prohibir que els òrgans de participació prenguin decisions. Diu que abans de dissenyar un nou model cal primer de tot fer una valoració crítica del que hi ha i desprès treballar participadament en la nova proposta. Sobre l‟annex que recull els elements basics d„un barri sembla que no s‟ha contemplat el que es diu al pla d‟Equipaments i que amb aquesta proposta existeix un perill de perversió si comença a créixer un determinant “patriotisme” de barri que porti a demanar en el seu territori tots els equipaments. El Sr. Enric Estrenjer diu que en a l‟annex de proposta d‟organització, als punt 8 i 10 han desaparegut els veïns individuals i demana que hi siguin. El Sr. Alex Goñi, demana d‟on surt aquest projecte, quina utilitat té i perquè es fa, diu que dona la impressió de que no es necessari. Demana reflexió a l‟Ajuntament i la possibilitat de negociar i retornar el document. No li veu sentit treballar sobre un document poc clar, curt i gens treballat. El Sr. Mikel Aragon diu que cal avançar també en la democràcia directa i no només en la democràcia participativa i que avançar en participació no es el projecte de barris perquè no ensenya cap eina per millorar la participació. Diu que el pla director de participació ja no va be i que esperen que sigui millorable el pla de barris. La Sra. Elisenda Rius opina que els consells estan en qüestió, que els consell de districte no acaben de funcionar i que no veu que els consells de barri hagin d‟aportar res. Li sembla preocupant que hi hagin dificultats en la gestió de moltes coses a l‟Ajuntament i que ara es creï una figura nova que sembla no se sap quin es l‟encàrrec. Diu que tothom qüestiona la precipitació i feblesa de la proposta, a part de l‟escàndol que per ella suposa 73 persones més a carregar al capítol I del pressupost municipal. El Sr. Ramon Nicolau explica que lògicament tot el que s‟ha dit a la reunió constarà en acta, amb els documents annexes corresponents de la FAVB i del CAB i que es transmetrà a l‟equip de govern, però recorda que és un assumpte que es va començar a tractar al 2006, i que no es formalitzarà fins al maig del 2009, per tant no hi ha precipitació. Que no hi ha voluntat d‟excloure (sinó de mantenir igual) la representació dels ciutadans individuals als Consells Ciutadans de Districte (ja milloraran el redactat). Que l‟Observatori només endreçarà i desagregarà per barris totes les dades municipals, però no farà estudis nous, que el Mapa d‟equipaments serà absolutament congruent amb els documents anteriors, que no hi ha voluntat de crear barreres entre els barris, i per tant es proposa modificar el document en aquest sentit, que el Consell de Barri es preveu en un plenari com audiència pública, però regulat conjuntament amb les entitats del barri (dos cops a l‟any), en una Comissió de seguiment com a Comissió Permanent (quatre cops a l‟any, els mesos senars que no tinguin consell de barri) i fins i tot la possibilitat de convocar per consens Taules de Treball o Consells de Barri conjunts. Que entén que seguirem parlant de l‟assumpte en properes reunions, doncs no es preveu que hi hagi descentralització de la estructura organitzativa de l‟Ajuntament més enllà dels districtes, però si que es creu en els barris com un espai de participació i planificació complementari dels districtes. 4. Informació del Sr. Ramon Nicolau sobre la Mesura de Govern referent al document estratègic “Consell de Ciutat: Rol, organització i línies de futur” El Sr. Ramon Nicolau informa sobre la mesura de govern presentada a la Comissió Municipal de Presidència,Territori i Funció Pública el dia 22 d‟octubre, el contingut del qual coneixen per que l‟han rebut prèviament junt a la documentació de la sessió. Diu que, de manera consensuada amb els grups politics municipals, aquesta mesura es la resposta del govern municipal al document estratègic que recull de forma clara, tan els aspectes que no s‟accepten relacionats amb el dret a vet i el caràcter vinculant del Consell, com la regulació de tot allò que es recolza de manera concreta per fer possible l‟acompliment del que diu el document estratègic. S‟obre un torn de paraules dels membres de la Comissió Permanent en el que es valora que la mesura de govern recull més del 80-90 % de les propostes recollides en el document del Consell, i desitjant per tant que es desenvolupi tot lo contingut a la esmentada Mesura de Govern. 5. Presentació de la de la proposta d’Agenda temàtica i de la proposta de metodologia i indicadors de seguiment i avaluació La Sra. Maria José Calvo comenta que donat el retràs d‟horari degut a l‟intens debat sobre el tema barris farà una presentació ràpida dels dos documents. La Sra. Galán manifesta les seves reserves sobre l‟oportunitat de treballar els temes de la Diagonal i del nou model de Barris. La Sra. Calvo demana que tothom faci un lectura en profunditat de la proposta i que enviïn els seus comentaris a la secretaria del Consell tenint en compte que es important decidir l‟agenda temàtica 2009 abans d‟acabar l‟any. Sobre el document de metodologia i indicadors de seguiment i avaluació es valora el contingut de la proposta elaborada per la Fundació Desenvolupament Comunitari que permetrà analitzar tant el grau d‟acompliment dels continguts del document estratègic sobre Rol, Organització i Línies de Futur, com el grau d‟incidència de les propostes del Consell a les polítiques municipals. Finalment proposa continuar encarregant a la Fundació Desenvolupament Comunitari el suport tècnic i metodològic de l‟any 2009, donat el grau de satisfacció que creu tothom te amb el suport que van fer perl debat i la redacció del document estratègic i les propostes d‟indicadors d‟avaluació i seguiment No havent més temes a tractar es dona per finalitzada la sessió a les 21‟15 hores Secretaria del Consell, novembre 2008