DE LA LECTURE DE LA CHARTE À LA CONSOLIDATION D’UNE VILLE ÉDUCATRICE GUIDE MÉTHODOLOGIQUE DE LA LECTURE DE LA CHARTE À LA CONSOLIDATION D’UNE VILLE ÉDUCATRICE GUIDE MÉTHODOLOGIQUE 3 ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES (AIVE) C/Avinyó 15, 4ème étage E-08002 Barcelone www.edcities.org DIRECTION : Comité exécutif de l’AIVE AUTEURES : Sheila González Motos, professeure de la faculté des Sciences de l’Éducation de l’Université autonome de Barcelone Marina Canals Ramoneda et Mª Ángeles Cabeza Santano, Secrétariat de l’AIVE Il n’y a pas une seule manière de construire une Ville TRADUCTION : Michel Levaillant éducatrice, mais certaines dynamiques apparaissent essentielles à sa mise en œuvre. RÉVISION : François Mesure et Marina Canals Nous proposons dans ce guide certaines orientations. © DE L’ÉDITION : AIVE CONCEPTION ET MAQUETTE : www.wayava.net DATE DE PUBLICATION : Juillet 2019 DÉPÔT LÉGAL : B.18051-2019 Attribution-utilisation non commerciale-Pas d’œuvre dérivée 4 5 TABLE DES MATIÈRES PRÉALABLE ___________________________________________________________________________________ 8 À quoi sert ce guide ? _____________________________________________________________________ 9 Qu’est-ce qu’une Ville éducatrice ? __________________________________________________________ 9 LE PROCESSUS INSTITUTIONNEL _____________________________________________________________ 10 On démarre ? ____________________________________________________________________________ 10 Quelle gouvernance de la Ville éducatrice au sein de l’administration municipale ? ______________ 10 Comment impulser la coordination entre les différentes directions et services ? _________________ 11 ANNEXE 1. D’où partons-nous ? Diagnostic et réflexion initiale __________________________________________ 12 RÉFLEXION INITIALE _________________________________________________________________________30 La mise en œuvre de la Ville éducatrice ____________________________________________________ 14 ANNEXE 2. L’évaluation de l’impact éducatif des politiques publiques ____________________________________ 14 CARTOGRAPHIE INTERNE DE LA VILLE ÉDUCATRICE __________________________________________ 32 LE TRAVAIL EN RÉSEAU À L’ÉCHELLE LOCALE ________________________________________________ 16 ANNEXE 3. DIAGNOSTIC CONJOINT INTERNE _____________________________________________________________34 Avantages et défis du travail en réseau _____________________________________________________ 17 Quand mettre en œuvre ce réseau ? _______________________________________________________ 17 ANNEXE 4. CHECK LIST D’ÉVALUATION DES PROGRAMMES MUNICIPAUX _________________________________36 Avec quels partenaires ? __________________________________________________________________ 18 Le travail conjoint et la formation __________________________________________________________ 19 ANNEXE 5. DIAGNOSTIC PARTAGÉ ________________________________________________________________________40 L’évaluation des progrès du réseau _________________________________________________________ 19 ANNEXE 6. PACTE POUR LA VILLE ÉDUCATRICE __________________________________________________________42 LA VISIBILITÉ DE LA VILLE ÉDUCATRICE ______________________________________________________20 ANNEXE 7. TRAVAIL EN RÉSEAU À L’ÉCHELLE TERRITORIALE ET INTERNATIONALE_______________________ 22 CHECK LIST D’ÉVALUATION DES PROGRAMMES DE LA SOCIÉTÉ CIVILE ________________________44 Pourquoi le travail en réseau avec d’autres municipalités est-il important ? _____________________ 22 ANNEXE 8. Quels services, ressources et activités l’AIVE propose-t-elle ? _________________________________ 23 GROUPE DE TRAVAIL ET SUIVI ________________________________________________________________48 Les réseaux territoriaux et leurs potentialités _______________________________________________ 24 ANNEXE 9. Congrès de l’AIVE ________________________________________________________________________ 25 QUESTIONS CLÉS POUR LA CONCEPTION ET LA CONSTRUCTION DE LA VILLE ÉDUCATRICE ___54 6 7 PRÉALABLE Les gouvernements locaux sont l’administration la La Charte des Villes éducatrices constitue la feuille plus proche des citoyens. Cette proximité se traduit de route des gouvernements locaux qui adhèrent à À QUOI SERT CE GUIDE? QU’EST-CE QU’UNE par une meilleure connaissance du territoire, des l’Association internationale des Villes éducatrices problématiques et des partenaires potentiels, ce qui fait (AIVE). Elle consiste en un manifeste qui comprend VILLE ÉDUCATRICE ? des gouvernements municipaux des organes clés dans un préambule et vingt principes, et se base sur Le présent guide a été élaboré à partir de l’expérience la prise de décisions et le développement de politiques la Déclaration universelle des Droits de l’Homme pratique, des approches, de l’analyse et des apports de visant à améliorer le bien-être de la population. ainsi que d’autres conventions et déclarations. différents membres de l’AIVE, en tenant compte de la C’est une ville qui mise sur l’éducation en tant Elle a été élaborée au cours du Premier Congrès diversité culturelle, géographique et de taille des qu’outil de transformation sociale, en mobilisant et L’éducation tout au long de la vie contribue à ce bien- international des Villes éducatrices qui s’est tenu à villes qui la composent. en articulant le nombre maximum possible d’agents être dans la mesure où, en plus de favoriser la croissance Barcelone en 1990 et elle a été actualisée par la suite éducatifs ayant une incidence dans le territoire. Il est personnelle, elle permet de réduire les inégalités ou pour l’adapter aux nouveaux défis à relever et aux Il n’y a pas une seule manière de construire une donc question d’une éducation tout au long de la vie les différences significatives entre les individus, les nouvelles nécessités. Ville éducatrice: les réalités, les ressources et les qui traverse les différentes sphères de la vie citoyenne. collectifs, les quartiers, etc. d’une même ville. compétences diffèrent d’une ville à l’autre, mais Cette charte symbolise l’engagement avec un certaines dynamiques apparaissent essentielles à Être une Ville éducatrice implique de situer Les gouvernements locaux, au-delà de leurs modèle de ville dans lequel règnent l’inclusion, sa mise en œuvre. Nous proposons dans ce guide l’éducation comme un axe central du projet compétences, prêtent des services et mettent l’égalité des chances, la justice sociale, la démocratie certaines orientations pour que les villes s’engagent, de ville. Cela implique la reconnaissance que les en marche des initiatives et des programmes participative, le vivre ensemble entre différentes renouvellent ou réaffirment leur engagement différentes politiques et interventions mises en œuvre qui favorisent la formation, la promotion et le cultures, le dialogue entre générations, la d’avancer dans la construction d’une Ville éducatrice, depuis les diverses instances et services municipaux développement des habitant(e)s au travers de promotion d’un style de vie sain et respectueux de pour situer l’éducation comme une priorité dans (tels que l’urbanisme, l’environnement, la mobilité, politiques de proximité ; opportunités que les l’environnement, la planification d’une ville accessible l’agenda municipal et disposer d’outils les aidant à la culture, les sports, la santé, etc.) transmettent des gouvernements locaux offrent conjointement à et interconnectée, la coopération et la paix, entre consolider leurs progrès. connaissances et éduquent à certaines valeurs et une multiplicité d’organisations et d’organismes autres aspects. Tous ces principes sont en accord attitudes, de manière consciente ou non. (éducatifs, culturels, sociaux, économiques, etc.). avec l’Agenda 2030 des Nations Unies pour un Le guide est structuré en trois blocs thématiques. D’autre part, de nombreuses politiques municipales développement durable. Dans le premier, nous envisageons une phase initiale Une Ville éducatrice doit être comprise comme un ont un impact éducatif sur la population ; il est donc de travail interne au sein du gouvernement municipal. projet de ville comportant une nouvelle gouvernance nécessaire que les projets locaux fassent l’objet En deuxième lieu, nous abordons le travail en réseau en réseau, qui se fonde sur le dialogue et la d’une réflexion pour augmenter au maximum les avec la société civile. Enfin, le guide invite les villes à collaboration entre le gouvernement municipal et la potentialités éducatives que la ville abrite. mettre à profit les potentialités du travail en réseau à société civile, ainsi qu’avec les autres villes du monde. l’échelle internationale. PAIX ÉDUCATION TOUT INCLUSION AU LONG CHARTERG CITIES DE LA VIE OF E DUCATIN PRÉAMBULE DE CHARTE LA CHARTE DES VILLES ÉDUCATRICESUCATRICES DES VILLES É D Aujourd’hui plus que jamais, les villes petites ou grandes disposent CARTA DURABILITÉ d’innombrables possibilités éducatrices, mais peuvent être également soumises à des forces et à des inerties contréducatrices. D’une manière ou d’une UCADORAS VIVRE DE CIUDADES ED autre, la ville offre d’importants éléments de formation intégrale : il s’agit d’un système ENSEMBLE complexe en même temps que d’un agent éducatif permanent, pluriel et polyédrique, capable de contrer les facteurs contréducatifs. […] Le droit à une ville éducatrice doit être une garantie importante des principes ÉQUITÉ d’égalité entre toutes les personnes, de justice sociale et d’équilibre territorial. SOLIDARITÉ Cela accentue la responsabilité des gouvernements locaux dans le sens du développement de toutes les potentialités éducatives que la ville renferme, en incorporant à son projet politique les principes de la ville éducatrice. PARTICIPATION DIVERSITÉ 8 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - 9 PRÉALABLE PRÉALABLE LE PROCESSUS INSTITUTIONNEL Construire la Ville éducatrice requiert aussi la ON DÉMARRE ? QUELLE GOUVERNANCE DE LA COMMENT IMPULSER sensibilisation des élu(e)s et des membres des services de tous les domaines municipaux afin que VILLE ÉDUCATRICE AU SEIN DE LA COORDINATION ENTRE la dimension éducative soit incorporée à l’action Les gouvernements locaux peuvent jouer un rôle quotidienne de leurs attributions, principalement de déterminant quant à l’avenir des communautés L’ADMINISTRATION MUNICIPALE ? LES DIFFÉRENTES DIRECTIONS la part des départements traditionnellement plus qu’ils administrent mais leur influence sera plus ET SERVICES ? éloignés des questions éducatives. Compte tenu de importante encore s’ils parviennent à motiver et la rénovation et de la rotation des responsabilités engager d’autres acteurs locaux. C’est pour cela qu’il Après avoir obtenu le consensus politique, il politiques et techniques fruit des processus est important de commencer le processus avec une convient de préparer une structure minimale de électoraux, cette sensibilisation doit être envisagée S’assurer que l’éducation soit l’épine dorsale de phase de préparation interne qui devra par la suite fonctionnement et de coordination dans le cadre comme une action continue. être renforcée avec la mise en œuvre d’un réseau de de l’administration locale qui puisse aussi faciliter le la politique municipale requiert d’abandonner travail postérieur avec la société civile. les visions plus sectorielles ou fragmentées et partenaires locaux présents sur le territoire. d’impulser un intense travail en réseau entre les Le Bureau de Coordination de la Ville éducatrice Il s’agit d’un projet de ville qui différentes directions et services compétents du doit être aussi conçu comme une opportunité La construction de la ville en surpasse les compétences d’une gouvernement local. Pour ce faire, il est nécessaire d’apprentissage, dans lequel les représentant(e)s des tant qu’espace éducatif requiert d’avoir un espace de rencontre dans lequel soient diverses directions peuvent réfléchir conjointement une impulsion politique initiale unique direction, service ou représentés tous les domaines municipaux afin à l’impact éducatif des politiques et des initiatives disposant du soutien des différentes département. Compte tenu de cette de travailler de manière conjointe dans une municipales et les transposer dans leurs services sensibilités politiques représentées ampleur et de cette transversalité, il perspective éducative. respectifs, dans le but que celles-ci s’alignent avec les dans le conseil municipal. y a un risque qu’aucun des multiples principes de la Charte des élu(e)s et des membres des services Villes éducatrices. impliqués ne ressente le projet comme Parallèlement, il est conseillé de créer un Bureau C’est pour cela que le processus étant le sien. La Ville éducatrice a de Coordination de la Ville éducatrice. Celui-ci doit doit être commencé par un En outre, cette instance de travail doit aussi servir donc besoin d’un fort leadership constituer une instance d’engagement institutionnel dialogue fertile et ouvert entre le d’espace de formation conjointe afin que les politique qui offre une couverture à partagé, auquel il est souhaitable que participent gouvernement municipal et le reste responsables techniques et politiques puissent l’ensemble du processus pour pouvoir aussi bien les membres des services municipaux des forces politiques. Il doit y avoir influer aussi bien sur la gestion que les responsables politiques, car ce Bureau doit introduire des améliorations dans leurs programmes, dans ce dialogue, en effet, une pouvoir analyser les besoins, définir des priorités, à partir du conseil et de l’accompagnement municipale qu’auprès des agents claire volonté de réunir des appuis locaux de la communauté. De ce avoir une influence sur le choix des méthodologies d’expert(e)s dans différents domaines. De la même pour que la motion d’adoption des principes de la et des analyses des plans, des programmes et des manière, les villes peuvent aussi utiliser les plans point de vue, il est essentiel que le ou la maire de la Charte des Villes éducatrices et d’adhésion à l’AIVE municipaux de formation interne pour faire connaître ville dirige le processus, ce qui permet de renforcer projets de tous les domaines municipaux, ainsi que soit approuvée par un vaste consensus interne de favoriser les initiatives conjointes pour renforcer le l’engagement de Ville éducatrice et les implications la portée du projet et de donner une cohérence à l’organe maximum de prise de décisions (assemblée de sa mise en œuvre dans la gouvernance. l’ensemble des actions qui contribuent à construire projet politique de ville. municipale plénière, conseil municipal ou autre). Ce la Ville éducatrice depuis les différents domaines de consensus politique doit servir de garantie au maintien En dépit de l’intérêt de mettre en place un Bureau la gestion municipale. Dans le cas où le ou la maire Les rencontres périodiques du Bureau de Coordination : d’un projet à long terme, qui transcende les possibles de Coordination, il existe des alternatives ne pourrait pas diriger le projet directement, celui-ci/ changements politiques dans la municipalité. organisationnelles pour les municipalités dans celle-ci pourrait déléguer cette tâche à un(e) élu(e), de contribuent à avoir une lesquelles, que ce soit en raison de leur taille ou préférence rattaché(e) au cabinet du ou de la maire. meilleure connaissance Il est aussi souhaitable que le Plan stratégique de du fait de leur organisation interne, il ne sera pas du travail qu’assument les la Ville (Programme d’Action municipale, ou autres) possible ou nécessaire de créer cette instance. À Le fait que le leadership politique dispose d’un soutien divers directions, services comprenne déjà dans ses lignes stratégiques des titre d’exemple, l’identification d’une figure de lien du personnel technique, doté de compétences et de et départements ; propositions pour devenir une Ville éducatrice ou entre les différentes directions municipales peut ressources, permet de faire avancer et de veiller à progresser dans cet engagement. aider à réaliser cette coordination pour avancer l’impulsion de la Ville éducatrice. En effet, il s’agit de dans la construction de la Ville éducatrice. Pour ce garantir la communication avec les différentes direc- faire, il est nécessaire que les différentes directions La Ville éducatrice est tions, la gestion quotidienne du projet, le suivi du projet génèrent la assignent une personne de liaison qui sera en et des actions, l’information périodique aux élu(e)s, la confiance parmi un pari en construction dialogue permanent avec la personne responsable de préparation et la dynamisation du travail avec la société ses membres ; la coordination de la Ville éducatrice. permanente. civile, et d’assumer les relations avec l’AIVE, entre autres fonctions. En définitive, il s’agit de ce que toutes les directions aient connaissance de la Charte des Villes L’existence de cette ou de ces personne(s), cependant, facilitent la création de éducatrices et de l’engagement contracté par le comporte aussi le risque que les autres directions se nouvelles synergies ; et gouvernement municipal, ainsi que d’impulser et désintéressent, et il sera donc nécessaire de rappeler de renforcer la dimension éducative des différentes les avantages associés au travail transversal : politiques et initiatives municipales et de développer économie d’efforts, meilleure identification des les opportunités de coordination entre les directions. problèmes et des défis à relever, réflexion partagée autour permettent de profiter de des réponses politiques, plus grande capacité pour l’intelligence collective pour aborder les problèmes dans toute leur complexité, etc. relever des défis complexes. 10 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - 11 LE PROCESSUS INSTITUTIONNEL LE PROCESSUS INSTITUTIONNEL La Ville éducatrice ne comporte pas une rupture Cette réflexion initiale doit prévoir le matériel En définitive, il s’agit d’étudier dans quelle mesure D’OÙ PARTONS-NOUS ? ni une modification de toutes les politiques locales nécessaire pour la confection d’une cartographie les programmes mis en œuvre contribuent à la existantes mais un nouveau regard sur ce qui est interne de la Ville éducatrice, c’est-à-dire une Ville éducatrice, comment renforcer leur caractère DIAGNOSTIC ET RÉFLEXION en cours. Pour ce faire, la mise en œuvre de la Ville première analyse de l’approche éducative dans la éducatif, et d’identifier dans quelle mesure la éducatrice requiert un processus de réflexion politique de la ville. coordination entre les directions et l’implication INITIALE initiale de la part des directions, services ou de nouveaux partenaires, ainsi que de nouvelles départements municipaux visant à donner des initiatives conformes aux principes de la Charte réponses aux questions ci-dessous : des Villes éducatrices peuvent être développées. Incorporer un regard éducatif dans la planification municipale implique de prévoir l’impact des politiques et des programmes qui sont en œuvre, et d’évaluer le contenu des initiatives à introduire dans chacune des directions de ce point de vue. Quels principes de la Charte des Villes éducatrices travaillons-nous Quels objectifs éducatifs envisagent chacun des programmes et des depuis notre direction/service/ projets identifiés ? département ? Quels changements seraient nécessaires pour accentuer ou donner une Comment les travaillons- meilleure visibilité au caractère éducatif du programme ? nous ? (Liste de programmes et Avec qui ces programmes et ces projets sont-ils développés ? de projets principaux) (Autres directions municipales, partenaires de la société civile, etc.) De quoi disposons-nous ? (Liste de ressources, espaces et Pourrait-on renforcer l’action transversale et multi-acteurs de ces équipements dans la Ville éducatrice) programmes ? ANNEXE 1 ANNEXE 2 RÉFLEXION INITIALE CARTOGRAPHIE INTERNE DE LA VILLE ÉDUCATRICE EXEMPLES DE PROGRAMMES QUI PEUVENT SURGIR MOBILITÉ : mise à disposition de bicyclettes programmes de médiation et de justice DE CETTE PREMIÈRE RÉFLEXION : publiques, plan de réduction de l’utilisation des restauratrice, programmes de participation de véhicules privés et augmentation des transports familles en situation d’exclusion à des activités publics, plan de piétonisation du centre urbain, périscolaires et de loisirs éducatifs, etc. CULTURE : programmes de promotion et de programmes anti-bullying, programmes de lutte conception des itinéraires de transport public avec démocratisation de la culture, programmes éducatifs contre l’abandon et l’échec scolaires, écoles des une perspective de genre, etc. SPORTS : plan municipal de promotion de de musées et de bibliothèques, écoles de musique familles, écoles de secondes chances, etc. l’activité physique, programmes d’éducation aux et projets musicaux de quartier, programmes de PARTICIPATION : instances et lieux de fabrication valeurs au travers du sport, ligues interculturelles, mémoire historique, visites guidées à des services ENVIRONNEMENT : programmes de recyclage, citoyenne, conseils municipaux de participation, programmes de promotion du sport dans les municipaux ou à des lieux patrimoniaux, planification potagers urbains intergénérationnels, programmes programmes de promotion du bénévolat, formation jardins et parcs publics, programmes de vacances de fêtes et de festivals avec participation des d’économie énergétique et d’eau, programmes pour une citoyenneté active, etc. sportives, activités sportives pour le troisième habitants, art urbain, programme adopte un de développement d’énergies renouvelables, âge, courses solidaires, etc. monument, artistes en résidence, etc. programmes de réduction de la pollution et SANTÉ : plan municipal de promotion de d’augmentation des zones vertes, alternatives de la santé, programmes d’éducation sexuelle URBANISME : conception de parcs et de ÉCONOMIE : clauses de contrats, programme mobilité durable, voies récréatives, etc. et reproductive, programmes d’éducation jardins avec la participation des habitant(e)s, d’achats de produits de proximité ou d’entreprises alimentaire, programmes de vieillissement actif, nomenclature des rues, planification urbaine socialement responsables, programmes de GENRE ET DIVERSITÉ CULTURELLE : programmes de prévention de la toxicomanie et dans une perspective de genre, programme développement de monnaie sociale, etc. campagnes de sensibilisation et de mobilisation, autres addictions, etc. d’adéquation d’espaces publics pour les personnes programmes de lutte contre la violence, ayant une mobilité réduite, rues scolaires, ÉDUCATION : programmes d’enrichissement du programmes de développement du vivre ensemble, SERVICES SOCIAUX : tarification sociale, récupération de terrains vagues, installation curriculum, initiatives de formation de personnes programmes d’action positive dans l’offre d’emploi programmes d’inclusion sociale, programmes d’équipements publics de manière équitable, etc. adultes et développement de l’utilisation des TIC, municipal, etc. de soutien socioéducatif et de pré-travail, 12 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - 13 LE PROCESSUS INSTITUTIONNEL LE PROCESSUS INSTITUTIONNEL Cette phase de réajustement et de définition comporte LA MISE EN ŒUVRE DE l’identification de bonnes pratiques mises en place par le gouvernement local. La mise en valeur des Notes, idées et propositions à travailler LA VILLE ÉDUCATRICE politiques préexistantes en accord avec les principes de la Charte des Villes éducatrices permet d’avancer sur ce qui est déjà construit et Le Bureau de Coordination devient l’espace pour permet également de concentrer les efforts sur l’identification des défis à relever à court, moyen les aspects qui restent à développer. De ce point et long terme pour la construction de la de vue, la fiche qui est fournie dans l’évaluation des Ville éducatrice. programmes et des projets (→ANNEXE 4) peut aider à les identifier. Quels sont les principaux défis à relever dans la ville ? L’ÉVALUATION DE L’IMPACT ÉDUCATIF DES POLITIQUES Comment peut-on contribuer à les relever PUBLIQUES moyennant la sensibilisation et à l’éducation citoyenne ? L’évaluation des politiques publiques est un instrument indispensable pour la prise de décisions. En marge de l’évaluation du processus de mise en Quels programmes œuvre et d’impact que toute politique requiert pour municipaux contribuent à apprécier le degré d’adéquation entre les objectifs relever ces défis ? et les résultats, la construction de la Ville éducatrice a besoin, en outre, d’une évaluation en termes d’impact éducatif. Quels programmes municipaux requerraient Orienter les politiques pour une meilleure éducation être réajustés pour mieux citoyenne implique que l’impact éducatif soit incorporé comme élément à évaluer dans toutes les répondre à ces défis sous un politiques, tous les programmes et tous les projets angle éducatif? Une meilleure municipaux. coordination entre les services serait-elle nécessaire ? Pour faciliter un regard éducatif dans chacune des différentes directions de la municipalité, des outils d’autoévaluation sont nécessaires (→ANNEXE 4). Serait-il nécessaire ou Celle-ci pourra être incorporée à un processus pertinent de concevoir de d’évaluation plus vaste ou bien être appliquée exclusivement comme instrument d’analyse en nouveaux programmes ? termes éducatifs. L’évaluation des programmes et des projets permet d’identifier les forces de la Ville éducatrice, en même temps qu’elle met en évidence les points à améliorer. ANNEXE 3 DIAGNOSTIC INTERNE Il revient à l’équipe responsable du projet de Ville éducatrice dans l’organigramme municipal la conception d’un programme de travail partagé pour permettre une attribution pertinente des fonctions ANNEXE 4 et des objectifs entre les différentes directions, la ÉVALUATION DES PROGRAMMES définition de priorités et l’accomplissement d’un calendrier de travail. Tous ces éléments doivent être pris en considération tant dans le réajustement des initiatives en cours que dans la conception de nouvelles interventions publiques, conformément aux ressources disponibles. 14 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - 15 LE PROCESSUS INSTITUTIONNEL LE PROCESSUS INSTITUTIONNEL LE TRAVAIL EN RÉSEAU À L’ÉCHELLE LOCALE Comme indiqué auparavant, la Ville éducatrice n’est La coresponsabilité de l’ensemble des habitant(e)s pas seulement un projet du gouvernement municipal AVANTAGES ET DÉFIS quant à la construction de ce modèle de ville est AVEC QUELS PARTENAIRES ? mais aussi un projet de ville. Afin qu’elle prenne essentielle. Il s’agit d’atteindre des accords, de forme, il est nécessaire d’avoir le soutien de toutes DU TRAVAIL EN RÉSEAU chercher des solutions et que chaque membre du les forces politiques ainsi que d’engager d’autres réseau d’acteurs fasse sien le projet et s’engage. Dans le travail de construction de la Ville éducatrice, partenaires et des habitant(e)s. Il est donc positif il y a un ensemble d’acteurs de la communauté que la Mairie ou la municipalité agisse non seulement La Ville éducatrice doit être bâtie, de manière éducative directement liés au domaine scolaire et/ comme un acteur moteur et central du projet transversale, à partir d’un réseau d’acteurs, qu’ils le ou académique : centres éducatifs, associations mais aussi comme un agent capable de s’inscrire soient à titre individuel ou collectif, travaillant de d’élèves, associations de parents d’élèves, écoles dans les démarches de la société civile déjà en manière coordonnée dans les différents domaines. d’adultes, universités, écoles de formation fonctionnement. Il s’agit, en définitive, de progresser QUAND METTRE EN ŒUVRE professionnelle et de métiers, etc. vers une nouvelle manière de mettre en œuvre la Le travail en réseau facilite la définition conjointe des CE RÉSEAU ? politique publique, vers une nouvelle gouvernance de objectifs et des actions ainsi que la création d’alliances, Il est aussi nécessaire de compter sur les acteurs la ville basée sur les principes d’éducation partagée, en même temps qu’il augmente la coresponsabilité ayant conscience de leur action éducative : de mise en réseau et la coopération entre acteurs. grâce à la mise en œuvre de projets accordés et Le travail en réseau avec des partenaires de la société organismes culturels et musicaux, associations d’intérêt mutuel. En outre, ce travail conjoint a en lui- civile doit être mis en marche une fois les bases sportives, groupements de temps libre, organisations Le dialogue entre la société civile et le même une valeur éducative : les individus apprennent posées au sein de la municipalité. environnementales, associations et fondations de gouvernement local doit être réciproque et il à s’écouter les uns les autres, à respecter les solidarité et d’action sociale, centres de santé, etc. peut être entamé par n’importe lequel des parts opinions différentes, à collaborer et à adopter un Il est possible, cependant, de démarrer l’identification concernées. Pour ce faire, il est nécessaire de rôle actif dans la transformation de leur ville. des acteurs locaux parallèlement à la consolidation de La Ville éducatrice doit aussi incorporer à son disposer d’un espace de rencontre et de réflexion l’espace de coordination interne. De ce point de vue, réseau un éventail plus vaste de partenaires, entre élu(e)s, membres des services, représentant(e)s La diversité des organismes et des agents avec le Bureau de Coordination peut être utilisé comme dont le potentiel éducatif est souvent à révéler et à de la société civile, académie et habitant(e)s lesquels il est possible de collaborer entraîne la un canal pour la cartographie des acteurs de la rendre visible à l’échelle locale. La presse, le tissu à titre individuel. gestion des objectifs, des intérêts et des calendriers société civile avec lesquels on envisage de travailler, entrepreneurial ou les associations professionnelles qui ne coïncident pas toujours, et il sera donc les différentes directions municipales entretenant ne sont que quelques exemples d’organismes et Il s’agit d’articuler des canaux de participation nécessaire de savoir écouter, de créer la confiance en effet déjà des relations de coopération avec une d’organisations de la société civile indispensables dans lesquels les représentant(e)s de la société civile et de faire face aux tensions qui peuvent surgir au multiplicité d’organismes et d’organisations. pour la construction de la Ville éducatrice. peuvent réfléchir collectivement et s’engager, s’ils/ cours du processus. Toutefois, le travail en réseau elles le souhaitent, dans la construction de la Ville contribuera à créer un capital social, à renforcer les La phase de cartographie des programmes éducatrice, ainsi qu’exprimer leurs préoccupations processus, les méthodologies et les résultats, et à préalablement commentée (→ANNEXE 2) peut et leurs propositions. Grâce à cela on contribue, gagner en légitimité. offrir des pistes sur les agents qui collaboreront à un en outre, à créer des liens interpersonnels et à moment ou à un autre avec les diverses directions renforcer le sentiment d’appartenance à la ville. Cette multiplicité de partenaires comporte, à municipales. Ainsi, il convient d’identifier : Compte tenu du fait que les synergies préexistantes nouveau, la nécessité d’accorder des objectifs peuvent enrichir le processus, dans les cas où éducatifs et que les valeurs transmises dans les la ville disposerait déjà d’espaces ou de voies de diverses initiatives ayant lieu dans la ville augmentent communication de cette nature, il ne sera pas l’égalité des chances et la cohésion sociale les acteurs ayant un rôle éducatif nécessaire de créer de nouveaux canaux spécifiques des habitant(e)s. avec lesquels on collabore ; pour la Ville éducatrice. d’autres partenaires qui semblent avoir AVANTAGES DÉFIS À RELEVER un potentiel éducatif non encore développé ; et Définition conjointe des objectifs Gestion des objectifs, intérêts et temps non coïncidents. Création d’alliances Garantie d’un bon usage du temps pour les acteurs sur le territoire Augmentation de la coresponsabilité réduire l’épuisement et la désaffection avec lesquels on ne collabore parmi les participants et les organismes pas encore. Apprentissage partagé collaborateurs. Cette liste doit permettre de (re)penser de possibles dynamiques et synergies quant à la collaboration. 16 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - 17 LE TRAVAIL EN RÉSEAU À L’ÉCHELLE LOCALE LE TRAVAIL EN RÉSEAU À L’ÉCHELLE LOCALE ORGANISMES QUE L’ON LE TRAVAIL CONJOINT L’ÉVALUATION PEUT CONVOQUER ET LA FORMATION DES PROGRÈS DU RÉSEAU » Écoles élémentaires » Lycées Après avoir identifié les partenaires sur lesquels La complexité et la variété des programmes et l’administration locale peut compter dans son des partenaires qui configurent la Ville éducatrice » Écoles d’adultes processus de construction de la Ville éducatrice, conseillent d’établir des principes ou des protocoles » Universités un premier pas consiste à les convoquer pour d’évaluation des progrès réalisés. Il est nécessaire, » Associations d’élèves faire connaître la Charte des Villes éducatrices par conséquent, de déterminer une répartition des et présenter la proposition de travail en réseau tâches ainsi qu’un calendrier de travail, accompagné » Associations de parents d’élèves afin de progresser dans ce modèle de ville. Cette d’un système de suivi des accords, et d’identifier des » Organisations culturelles convocation peut aussi s’étendre aux habitant(e)s à indicateurs ad hoc. Ceux-ci permettront de connaître, titre individuel. d’un côté, les progrès réalisés et, d’un autre côté, » Organisations musicales la consonance entre les objectifs envisagés et les » Associations sportives Lister de manière résultats obtenus. » Groupements de jeunes conjointe les valeurs de la Ville éducatrice est De ce point de vue, la mise en place de groupes de » Groupements de temps libre une manière de faire travail mixtes (mairie, acteurs de la société civile, » Associations de femmes et de contextualiser universités, expert(e)s, familles et participant(e)s à à l’échelle locale les titre individuel) permet la mise en œuvre des actions » Associations de personnes ayant une diversité différents principes de la concertées ainsi que la réalisation d’un suivi conjoint fonctionnelle Charte, et l’opportunité des progrès réalisés et des aspects encore à traiter » Associations d’immigrants de réaliser une première dans chacune des étapes signalées » ONG environnementales réflexion partagée avec l’administration publique (→ANNEXES 7 ET 8). et les organismes sur le rôle de l’éducation dans le » ONG de solidarité et d’action sociale territoire. » Associations de quartier » Syndicats La multiplicité d’acteurs et leur diversité, tant du point de vue des tâches que des objectifs, rend » Syndicat patronal nécessaire l’habilitation d’un espace où l’on puisse » Chambre de commerce réfléchir sur les valeurs de la Ville éducatrice. Il Liste des organismes qui font s’agit d’articuler des espaces de rencontre et des partie du Pacte » Presse locale ANNEXE 7mécanismes de consultation, physiques et virtuels, ÉVALUATION DES PROGRAMMES » Conseils sociaux de participation permettant l’identification des défis à relever ainsi » Autres que les besoins de la commune et la définition de ANNEXE 8 priorités d’intervention (→ANNEXE 5). Dans ce GROUPE DE TRAVAIL ET SUIVI travail, il est conseillé de disposer de la collaboration des universités ou d’expert(e)s, car cela contribuera à systématiser l’analyse de la réalité et à orienter des Objectifs communs → Actions étapes à court, moyen et long terme. ANNEXE 6 PACTE POUR LA VILLE ÉDUCATRICE ANNEXE 5 DIAGNOSTIC PARTAGÉ Le processus de construction de la Ville éducatrice peut se matérialiser dans le Pacte pour la Ville éducatrice. Ce dernier peut être un bon instrument pour établir des objectifs communs, générer et réunir des synergies entre les pouvoirs publics et la société civile pour l’obtention de meilleures opportunités éducatives, pour une société plus cohésive, pour une amélioration du vivre ensemble et, en définitive, pour une amélioration de la qualité de vie dans la ville. Ainsi, ce pacte doit combiner la réflexion et les actions concrètes et définir l’assomption d’engagements et de responsabilités (de la part des différents acteurs) au bénéfice d’objectifs communs. 18 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - 19 LE TRAVAIL EN RÉSEAU À L’ÉCHELLE LOCALE LE TRAVAIL EN RÉSEAU À L’ÉCHELLE LOCALE LA VISIBILITÉ DE LA VILLE ÉDUCATRICE Il convient d’accompagner le travail de construction de la Ville éducatrice d’un processus de valorisation offrant une bonne visibilité au projet. Notes, idées et propositions à travailler Il est souhaitable d’effectuer une campagne de communication interne pour faire connaître à tout le personnel de l’administration locale l’engagement en tant que Ville éducatrice et la nécessité de repenser les politiques publiques dans cette perspective (espace dans l’Intranet, publications ou communications internes, ou autres voies). En ce qui concerne la communication externe, il faut insister sur l’importance de ce que le/la maire divulgue à travers de son agenda public le projet de Ville éducatrice. Les actes publics (inaugurations, réunions avec les habitant(e)s, activités, etc.) constituent autant d’opportunités pour expliciter ou relier cette activité avec l’engagement acquis en tant que Ville éducatrice. De ce point de vue, l’Association internationale des Villes éducatrices a fixé au 30 novembre la On peut aussi considérer d’autres manières de faire Journée internationale de la Ville éducatrice voir le potentiel éducatif des différentes interventions afin de créer une conscience à l’échelle mondiale municipales en les faisant connaitre au travers de de l’importance de l’éducation comme moteur de différents formats : création d’un espace web sur la changement et créer de nouvelles alliances en faveur Ville éducatrice, bulletins d’informations, publications de ce modèle de ville. La célébration de cet acte est thématiques, presse locale, etc. Il s’agit d’utiliser un bon moment pour renforcer l’idée, y compris en les différents canaux de communications existants interne, que la construction d’une Ville éducatrice pour expliquer le caractère éducatif des initiatives est une responsabilité partagée. Pour ce faire, il est développées dans le cadre de la Ville éducatrice. souhaitable que la préparation et la célébration des actes impliquent l’ensemble des directions, accordant ainsi une certaine visibilité au réseau de programmes qui constituent la Ville éducatrice. C’est aussi un bon moment pour faire une reconnaissance publique des partenaires locaux qui contribuent à la Ville éducatrice, ainsi que pour faire connaître le Pacte pour la Ville éducatrice ou le travail développé dans ce cadre. En outre, l’organisation d’activités 30 dans la rue ou dans des espaces ouverts permet de réunir un plus grand nombre de personnes. Parallèlement, c’est une célébration qui illustre que c’est un engagement partagé avec près de 500 villes du monde entier. NOVEMBRE JOURNÉE INTERNATIONALE DE LA VILLE ÉDUCATRICE ANNEXE 9 QUESTIONS CLÉS POUR LA CONCEPTION ET LA CONSTRUCTION DE LA VILLE ÉDUCATRICE 20 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - 21 LA VISIBILITÉ DE LA VILLE ÉDUCATRICE LA VISIBILITÉ DE LA VILLE ÉDUCATRICE TRAVAIL EN RÉSEAU À L’ÉCHELLE TERRITORIALE ET INTERNATIONALE Dans ce sens, la Banque d’Expériences de libre POURQUOI LE TRAVAIL EN QUELS SERVICES, RESSOURCES accès depuis le portail de l’AIVE est extrêmement importante. Avec plus de 500 bonnes pratiques, RÉSEAU AVEC D’AUTRES ET ACTIVITÉS L’AIVE elle permet d’illustrer les nombreuses et diverses manières dont les villes peuvent concrétiser les MUNICIPALITÉS EST-IL PROPOSE-T-ELLE ? principes de la Charte des Villes éducatrices. IMPORTANT ? Afin de promouvoir l’incorporation de l’éducation L’AIVE accompagne et guide les villes dans leur tâche comme axe transversal de l’action politique, l’AIVE de placer l’éducation en tant qu’axe central de leur offre aux villes associées des opportunités de Les villes, des unités administratives dépendant projet de ville et de mettre en œuvre les principes formation présentielle ou en ligne. En outre, l’AIVE d’organes de gouvernement hiérarchiquement de la Charte des Villes éducatrices. Elle met à leur organise des visites d’étude pour mieux connaitre supérieurs (régions et États), sont devenues disposition une vaste bibliographie à partir de en profondeur des pratiques développées par des organes ayant des responsabilités et des laquelle elles peuvent réfléchir et concevoir leur les villes membres. compétences de plus en plus importantes. propre projet de ville. De ce point de vue, l’AIVE édite Parallèlement, les gouvernements locaux ont acquis des publications monographiques qui mettent l’accent un rôle plus important comme agents du changement Enfin, le Prix Villes éducatrices a pour but sur la manière dont se concrétise le concept dans social et acteurs du monde global. d’octroyer une certaine reconnaissance et de différents domaines. mettre en valeur à l’échelle internationale le travail réalisé par les villes et en inspirer d’autres dans la Puisque de nombreux domaines d’intervention du construction d’environnements plus éducatifs. monde local répondent à des défis mondiaux, non exclusifs d’un territoire, les expériences préalables vécues dans d’autres contextes et la réflexion conjointe avec d’autres villes constituent une importante opportunité d’apprentissage. QUELS SERVICES, RESSOURCES ET ACTIVITÉS L’AIVE PROPOSE-T-ELLE ? PRÉAMBULE DE LA CHARTE DES VILLES ÉDUCATRICES Banque Publications Formation Visites d’étude d’expériences et bulletins La ville éducatrice a sa propre personnalité, intégrée au pays dans lequel elle se trouve. Son identité est, par conséquent, interdépendante de celle du territoire dont elle fait partie. Il s’agit également d’une ville qui agit en rapport avec son environnement proche, d’autres centres urbains de son territoire et des villes d’autres pays. Son objectif permanent sera d’apprendre, d’échanger, de partager et, par conséquent, d’enrichir la vie de ses habitants. Prix Réseaux Congrès internationaux Attention Villes éducatrices territoriaux et territoriaux personnalisée 22 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - 23 TRAVAIL EN RÉSEAU À L’ÉCHELLE TERRITORIALE ET INTERNATIONALE TRAVAIL EN RÉSEAU À L’ÉCHELLE TERRITORIALE ET INTERNATIONALE LES RÉSEAUX TERRITORIAUX Certains de ces réseaux territoriaux, à leur tour, RÉSEAU PORTUGAIS (RTPCE) CONGRÈS DE L’AIVEproposent le travail en réseaux thématiques pour ET LEURS POTENTIALITÉS approfondir des questions spécifiques intéressant www.edcities.org/rede-portuguesa certaines villes. L’AIVE organise tous les deux ans un congrès international (avec siège tournant) dans lequel L’article 29 des Statuts de l’AIVE envisage la création Dans tous ces réseaux sont organisées des sont présentés les résultats du travail effectué de réseaux territoriaux et thématiques pour rencontres ainsi que des échanges, qui débouchent préalablement par les villes et les réseaux. renforcer les liens entre les villes associées. sur des collaborations entre les villes et un dialogue avec des institutions nationales et internationales. RÉSEAU ESPAGNOL (RECE) Ces congrès constituent une opportunité pour À ce jour, ont été constitués deux réseaux territoriaux www.edcities.org/rece approfondir un ou plusieurs principes recueillis dans de caractère régional (Amérique latine et Asie- la Charte des Villes éducatrices, ainsi qu’un espace Pacifique), sept réseaux sur une base nationale pour diffuser et échanger de bonnes pratiques. (Argentine, Brésil, Espagne, France, Italie, Mexique En définitive, les congrès servent de cadre pour et Portugal) et un groupe de travail pour l’Europe l’apprentissage entre villes ainsi que l’impulsion de du Nord dans le but d’échanger des expériences, RÉSEAU FRANÇAIS nouvelles collaborations. C’est un des espaces de de partager des objectifs et de progresser dans le rencontre parmi les plus importants de l’AIVE, auquel www.edcities.org/reseau-francais développement de la Ville éducatrice. toutes les villes de l’Association sont convoquées. GROUPE DE TRAVAIL DES VILLES DU NORD DE L’EUROPE www.edcities.org/northern-european-group/ RÉSEAU MEXICAIN (REMCE) www.edcities.org/remce RÉSEAU BRÉSILIEN (REBRACE) www.edcities.org/rede-brasileira/ RÉSEAU ASIE-PACIFIQUE www.edcities.org/asia-pacific RÉSEAU ARGENTIN (RACE) www.edcities.org/race/ DÉLÉGATION POUR L’AMÉRIQUE LATINE RÉSEAU ITALIEN www.ciudadeseducadorasla.org www.edcities.org/rete-italiana 24 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - 25 TRAVAIL EN RÉSEAU À L’ÉCHELLE TERRITORIALE ET INTERNATIONALE TRAVAIL EN RÉSEAU À L’ÉCHELLE TERRITORIALE ET INTERNATIONALE L’Association internationale des Villes éducatrices souhaite que de nombreux gouvernements locaux, sur l’initiative de leurs dirigeants ou animés par la société civile, s’engagent à travailler pour devenir des villes plus éducatrices et que cet instrument leur soit utile. Compte tenu de la diversité culturelle, géographique, organisationnelle et de taille des villes, l’usage de ce guide doit être adapté à chacune d’entre elles, en fonction de sa trajectoire, de ses caractéristiques et de son contexte. Il est évident qu’il s’agit d’un processus de grande envergure qui peut être construit à différents rythmes et avec diverses portées, et par conséquent chaque progrès, aussi modeste soit-il, peut supposer une contribution importante pour la construction de la Ville éducatrice. Alors, on y va ? 26 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - 27 ANNEXES 28 29 ANNEXE 1. RÉFLEXION INITIALE ANNEXE 1. Comment les travaillons-nous ? RÉFLEXION INITIALE (Liste de programmes et de projets principaux) Nous proposons que, de manière conjointe, les équipes de travail de chacune des directions, services et départements municipaux (en fonction de la structure organisationnelle du gouvernement local) réalisent une première réflexion sur leur contribution à la construction de la Ville éducatrice. L’idée est que, dans un deuxième temps, cette réflexion interne de chaque service, direction ou département soit partagée avec les membres du Bureau de Coordination et/ou avec le/la coordinateur/trice de la Ville éducatrice. SERVICE, DIRECTION, DÉPARTEMENT1: Quels principes de la Charte des Villes éducatrices travaillons- nous dans notre service/direction/département ? De quoi disposons-nous ? (Liste de ressources, espaces et équipements dans la Ville éducatrice) CHART O EF ED RUCATING CITIES CHAR DES V TILL EES ÉDUCATRICES CA D RE CIU TDAD AES EDUCADORAS 1 L’espace de réflexion est variable en fonction de la structure organisationnelle du gouvernement local. 30 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - 31 ANNEXE 2. CARTOGRAPHIE INTERNE DE LA VILLE ÉDUCATRICE ANNEXE 2. NOM DU PROGRAMME : Nº : CARTOGRAPHIE INTERNE DE LA VILLE ÉDUCATRICE OBJECTIF ÉDUCATIF DU PROGRAMME : LE PROGRAMME ENVISAGE-T-IL LA PARTICIPATION D’AUTRES DIRECTIONS, DÉPARTEMENTS OU ADMINISTRATIONS ? LESQUELLES ? En partant du principe que l’intervention municipale a un impact éducatif (plus ou moins explicite), nous invitons les différents services, directions ou départements à réfléchir à partir des questions suivantes sur les principaux programmes et projets dont ils sont responsables. POSSIBLES CHANGEMENTS / AMÉLIORATIONS EN TERMES ÉDUCATIFS : Quels objectifs éducatifs envisage chacun des programmes et projets identifiés ? Quels changements seraient nécessaires pour accentuer ou donner une meilleure visibilité au caractère éducatif du programme ? Avec qui ces programmes et ces projets sont-ils développés LISTE DES ORGANISMES PARTENAIRES (autres directions municipales, partenaires de la société civile, etc.) ? Pourrait-on renforcer l’action transversale et multi-acteurs de ces programmes ? Il convient tout d’abord de réfléchir en équipe autour de ces questions dans chacun des services, directions ou départements et, par la suite, de partager ces réflexions avec le Bureau de Coordination de la Ville éducatrice ou avec le/la coordinateur/trice de Ville éducatrice afin que l’ensemble de la politique municipale les incorpore, et POURRAIT-ON RENFORCER L’ACTION TRANSVERSALE ET MULTI-ACTEURS DE CES PROGRAMMES ? ne les soustrait pas, dans la construction de nouvelles opportunités, individuelles et collectives, d’éducation et COMMENT ? d’inclusion sociale. 32 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - 33 ANNEXE 3. DIAGNOSTIC CONJOINT INTERNE ANNEXE 3. DIAGNOSTIC CONJOINT INTERNE Quels programmes municipaux doivent être réajustés pour mieux répondre à ces défis sous un angle éducatif ? Une meilleure coordination entre les services serait-elle nécessaire ? Quels sont les principaux défis à relever dans la ville ? 1 2 3 Comment pouvons-nous contribuer à leur apporter une réponse moyennant la sensibilisation à l’éducation citoyenne ? Serait-il nécessaire ou pertinent de concevoir de nouveaux programmes ? Quels programmes municipaux contribuent à relever ces défis ? 34 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - 35 ANNEXE 4: CHECK LIST D’ÉVALUATION DES PROGRAMMES MUNICIPAUX ANNEXE 4. EFFETS OUI NON CHECK LIST D’ÉVALUATION Le programme a-t-il eu l’effet éducatif recherché ? DES PROGRAMMES MUNICIPAUX Lequel ? L’évaluation des programmes et des projets permet d’identifier les forces de la Ville éducatrice en même qu’elle met en évidence l’existence des aspects à améliorer. Cette fiche doit être considérée comme un instrument d’autoévaluation. Les questions sont envisagées pour souligner les dimensions essentielles de la Ville éducatrice, facilitant ainsi la prise de conscience de domaines dans lesquels il est nécessaire de continuer à progresser et à A-t-il eut des effets éducatifs non prévus ? identifier des axes d’amélioration. En outre, le travail interdépartemental à partir de cet outil peut augmenter la valeur formative de cette évaluation, en approfondissant le débat et la réflexion autour des politiques menées. Lesquels ? NOM DU PROGRAMME / ACTIVITÉ : OBJECTIFS OUI NON Est-il possible d’augmenter le potentiel éducatif du programme ou de l’activité ? Le programme poursuit-il un objectif explicitement éducatif ? Comment ? Couvre-t-il un objectif éducatif de manière implicite ? Répond-il à certains des principes de la Charte des Villes éducatrices ? Promeut-il l’égalité des chances ? Promeut-il l’éducation aux valeurs démocratiques ? A-t-on détecté un quelconque effet « contréducatif » ? Promeut-il un modèle de ville durable ? Lequel ? Promeut-il le vivre ensemble ? Promeut-il un style de vie sain ? Promeut-il la culture, l’identité ou le sentiment d’appartenance ? Comment peut-on y remédier ? Promeut-il une citoyenneté active ? 36 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - 37 ANNEXE 4: CHECK LIST D’ÉVALUATION DES PROGRAMMES MUNICIPAUX ANNEXE 4: CHECK LIST D’ÉVALUATION DES PROGRAMMES MUNICIPAUX COLLABORATION OUI NON ÉVALUATION OUI NON S’agit-il d’un projet de collaboration entre différentes directions ou différents Envisage-t-il des mécanismes d’information et de retour à la citoyenneté ? départements municipaux ? A-t-on réalisé un quelconque type d’évaluation sur la satisfaction des usagers ? Envisage-t-il des mécanismes pour partager l’information entre différents départements ? Principales conclusions : Promeut-il la coordination entre administrations ? Renforce-t-il le travail en réseau avec la communauté éducative et d’autres partenaires de la société civile ? A-t-on identifié le manque d’un(e) quelconque direction, département ou service de l’administration locale dans la mise en œuvre du programme ? Lequel ? A-t-on identifié le manque d’un quelconque agent ou partenaire de la société civile dans la mise en œuvre du programme ? A-t-on réalisé un quelconque type d’évaluation sur l’impact du programme ? Lequel ? Principales conclusions : PARTICIPATION OUI NON Le programme envisage-t-il la participation citoyenne dans sa conception ? Envisage-t-il la participation citoyenne dans sa mise en œuvre ? Envisage-t-il la participation citoyenne dans son évaluation ? 38 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - 39 ANNEXE 5. DIAGNOSTIC PARTAGÉ ANNEXE 5. DIAGNOSTIC PARTAGÉ Quels programmes municipaux ou de la société civile pourraient matérialiser ces défis ? Nous voulons commencer à travailler à partir d’un diagnostic partagé de la ville. Pour ce faire, nous vous proposons quatre questions qui aident à identifier, dans différents domaines et perspectives, les défis ainsi que les besoins de la ville pour déterminer des priorités d’intervention dans la construction de la Ville éducatrice. Il s’agit d’un exercice à réaliser dans des groupes mixtes, c’est-à-dire constitués par des représentant(e)s de la mairie, des partenaires de la société civile, des universités, les expert(e)s et les habitant(e)s. Quels sont les trois principaux défis de la ville ? 1 2 3 Quels organismes peuvent ou pourraient aider à relever ces défis ? Comment peut-on contribuer à les relever grâce à l’éducation tout au long de la vie et à l’éducation aux valeurs ? 40 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - 41 ANNEXE 6. PACTE POUR LA VILLE ÉDUCATRICE ANNEXE 6. PACTE POUR LA VILLE ÉDUCATRICE Objectifs et actions envisagées dans le Pacte pour la Ville éducatrice OBJECTIFS : ACTIONS : Le Pacte pour la Ville éducatrice établit des objectifs communs qui permettent d’additionner des efforts et de générer des synergies entre les pouvoirs publics et la société civile pour l’obtention de meilleures opportunités éducatives. Dans cette annexe, nous signalons trois points à travailler pour l’élaboration du pacte : liste des partenaires, objectifs communs et actions concrètes pour son développement. O1. A1.1 A1.2 A1.3 A1.4 Liste des partenaires faisant partie du Pacte pour la Ville éducatrice A1.5 O2. A2.1 A2.2 A2.3 A2.4 A2.5 O3. A3.1 A3.2 A3.3 A3.4 A3.5 O4. A4.1 A4.2 A4.3 A4.4 A4.5 42 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - 43 ANNEXE 7. CHECK LIST D’ÉVALUATION DES PROGRAMMES DE LA SOCIÉTÉ CIVILE ANNEXE 7. BUDGET DE L’ACTIVITÉ OUI NON CHECK LIST D’ÉVALUATION DES Budget approximatif de l’activité : PROGRAMMES DE LA SOCIÉTÉ CIVILE Est-ce une activité gratuite ? Existe-t-il un système de bourses ou de subventions ? Connaître les programmes et les activités qui sont menés dans la ville permet d’identifier de potentielles relations L’activité dispose-t-elle d’un budget public ? de collaboration mais également des domaines pour lesquels une intervention apparaît souhaitable. Nous incluons deux fiches de recueil d’information. Dispose-t-elle d’un budget privé ? La première fiche doit être interprétée comme un instrument de recueil d’information pour pouvoir élaborer un catalogue d’activités/programmes de la ville ayant une dimension éducative. La deuxième fiche est envisagée comme une évaluation initiale des expériences en termes NOM DU PROGRAMME/ACTIVITÉ : éducatifs. Les questions mettent en avant les dimensions essentielles de la Ville éducatrice et facilitent ainsi l’autoévaluation de la part de l’organisme organisateur. ORGANISME RESPONSABLE : BRÈVE DESCRIPTION DU PROGRAMME ET/OU DE L’ACTIVITÉ : NOM DU PROGRAMME/ACTIVITÉ : OBJECTIFS OUI NON Le programme/activité poursuit-il un objectif explicitement éducatif ? PROFIL DES PARTICIPANT(E)S Couvre-t-il un objectif éducatif de manière implicite ? Décrivez brièvement le profil des usagers/ères, en offrant des pourcentages (hommes/femmes, population immigrante, groupes d’âge) dans le cas où vous en disposez. Répond-il à certains des principes de la Charte des Villes éducatrices ? Promeut-il l’égalité des chances ? PERSONNEL Promeut-il l’éducation aux valeurs démocratiques ? Le programme/activité dispose-t-il de personnel professionnel recruté ? Promeut-il un modèle de ville durable ? Si oui, décrivez-le brièvement. Promeut-il le vivre ensemble dans la ville ? Promeut-il un style de vie sain ? Dispose-t-il de personnel bénévole ? Si oui, décrivez-le brièvement. Promeut-il la culture, l’identité ou le sentiment d’appartenance ? Promeut-il une citoyenneté active ? 44 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - 45 ANNEXE 7. CHECK LIST D’ÉVALUATION DES PROGRAMMES DE LA SOCIÉTÉ CIVILE ANNEXE 7. CHECK LIST D’ÉVALUATION DES PROGRAMMES DE LA SOCIÉTÉ CIVILE EFFETS OUI NON COLLABORATION OUI NON Le programme/activité a-t-il eu l’effet éducatif recherché ? Le programme/activité dispose-t-il de la collaboration de l’administration locale ? Lequel ? Renforce-t-il le travail en réseau avec la communauté éducative et/ou d’autres partenaires de la société civile ? Comment ? A-t-il eu des effets éducatifs non prévus ? A-t-on identifié le manque d’un partenaire quelconque dans la mise en œuvre du programme ? Lesquels ? Lequel ? PARTICIPATION OUI NON Est-il possible d’augmenter le potentiel éducatif du programme ou de l’activité ? Le programme/activité envisage-t-il la participation des habitant(e)s dans sa conception ? Comment ? Envisage-t-il la participation des habitant(e)s dans sa mise en œuvre ? Envisage-t-il la participation des habitant(e)s dans son évaluation ? ÉVALUATION OUI NON A-t-on détecté un quelconque effet « contréducatif » ? A-t-on effectué un quelconque type d’évaluation sur la satisfaction des usagers ? Lequel ? Principales conclusions : Comment pourrait-on y remédier ? A-t-on effectué un quelconque type d’évaluation sur son impact ? Principales conclusions : 46 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - 47 ANNEXE 8. GROUPE DE TRAVAIL ET SUIVI PHASE INITIALE ANNEXE 8. GROUPE DE TRAVAIL ET SUIVI Quels programmes/actions de la société civile peuvent être identifiés comme instruments dans ce domaine ? L’établissement de groupes de travail mixtes (mairie, partenaires de la société civile et de la communauté éducative, universités, expert(e)s, familles et habitant(e)s à titre individuel) doit permettre la mise en marche des actions accordées pour chaque objectif (phase initiale) ainsi que réaliser un suivi conjoint des progrès réalisés et des thèmes en attente dans chacun des objectifs mentionnés (suivi). PHASE INITIALE Objectif Quelles actions et/ou modifications sont nécessaires pour l’obtention de cet objectif ? Quels acteurs participent ou peuvent être appelés à participer pour l’obtention de cet objectif ? Quels sont les principaux obstacles ? Comment peut-on y remédier ? Quels programmes/actions de l’administration locale peuvent être identifiés comme instruments dans ce domaine ? 48 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - 49 ANNEXE 8. GROUPE DE TRAVAIL ET SUIVI ANNEXE 8. GROUPE DE TRAVAIL ET SUIVI PHASE INITIALE SUIVI Domaine thématique Idées et propositions à travailler à court, moyen et long terme COURT TERME : Quels programmes/actions a-t-on mené à terme au cours de cette dernière année ? MOYEN TERME : LONG TERME : Quels programmes/actions supposent une nouveauté par rapport à l’année précédente ? 50 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - 51 ANNEXE 8. GROUPE DE TRAVAIL ET SUIVI ANNEXE 8. GROUPE DE TRAVAIL ET SUIVI SUIVI SUIVI Quels programmes/actions ont subi une quelconque modification ou Quels défis reste-t-il à relever ? ont cessé d’être en mis en œuvre ? Idées et propositions à travailler à court, moyen et long terme Quels progrès observe-t-on ? COURT TERME : MOYEN TERME : Quels sont les principaux obstacles ? Comment peut-on y remédier ? LONG TERME : 52 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - 53 ANNEXE 9. QUESTIONS CLÉS POUR LA CONCEPTION ET LA CONSTRUCTION DE LA VILLE ÉDUCATRICE ANNEXE 9. 3. PLAN DE TRAVAIL QUESTIONS CLÉS POUR LA » A-t-on effectué un travail de diffusion et de réflexion de la Charte des Villes éducatrices avec les départements/directions municipaux ? CONCEPTION ET LA CONSTRUCTION » A-t-on réfléchi sur l’impact éducatif des différents programmes municipaux ?» Promeut-on la participation des habitant(e)s aux initiatives municipales ? DE LA VILLE ÉDUCATRICE » A-t-on réalisé une cartographie des bonnes pratiques de Ville éducatrice existantes ? » A-t-on conçu un plan de travail ? ° A-t-on identifié les besoins (à court, moyen et long terme) ? ° A-t-on défini les stratégies, les interventions, les ressources et les gains attendus ? 1. VOLONTÉ POLITIQUE (niveau d’engagement avec la construction d’une Ville éducatrice) ° A-t-on défini les actions prioritaires ? » Est-ce un projet uniquement de la majorité municipale ou est-il partagé par les différentes ° A-t-on effectué une répartition des tâches (Qui fait quoi ?) et établi un calendrier de travail ? forces politiques ? ° A-t-on établi un système de suivi des accords ? » Lignes directrices politiques : les propositions de la Ville éducatrice sont-elles englobées ° A-t-on défini des indicateurs d’analyse ? dans le Plan stratégique de ville ou le Programme d’action municipale ou analogue ? » Y a-t-il un leadership fort, moyen ou faible du processus de construction d’une Ville éduca- trice de la part du/de la maire ? 4. OPPORTUNITÉS DE FORMATION » Ressources disponibles : Existe-t-il une dotation économique pour matérialiser les proposi- tions de Ville éducatrice ? » Existe-t-il un plan de formation périodique conforme au plan d’action tracé ? • Pour le personnel qui impulse la Ville éducatrice 2. ORGANISATION INTERNE • Pour l’équipe directive du gouvernement municipal • Pour les fonctionnaires (personnels des services) » Existe-t-il du personnel municipal ayant des compétences dans le domaine de la Ville » Quels thèmes a-t-on travaillé ? Et comment ? éducatrice (emploi exclusif ou partiel) et la capacité à mobiliser d’autres départements municipaux ? » Cette formation est-elle dispensée par un organisme externe (université, institut de recherche, etc.) ? » Existe-t-il un organe ou une structure pour impulser la Ville éducatrice ? ° Si oui, de quel service/direction/département dépend-il/elle ? ° De quel personnel et quelles infrastructures (bureau, PC, etc.) dispose ? » Y a-t-il des référent(e)s dans chaque aire ou département sur les thèmes de la 5. TRAVAIL EN RÉSEAU LOCAL Ville éducatrice ? » A-t-on réalisé une cartographie des partenaires de la société civile qui pourraient » Existe-t-il un espace de rencontre pour les différents départements/directions municipaux ? s’impliquer dans la construction de la Ville éducatrice ? ° Quelles sont les fonctions de cet espace ? » A-t-on réalisé un travail de diffusion et de réflexion de la Charte des Villes éducatrices avec ° Quels départements/directions en font partie ? différents partenaires de la société civile ? ° Quelle est la périodicité des réunions ? » Existe-t-il une quelconque plateforme d’articulation de la Ville éducatrice avec ° Quels aspects sont travaillés dans cet espace ? la société civile ? ° Y a-t-il une implication élevée, moyenne ou faible des différents responsables politiques ? ° Quels organismes en font partie ? ° Y a-t-il une implication élevée, moyenne ou faible du personnel municipal des différents • A-t-on incorporé des organismes a priori non strictement éducatifs ? départements/directions ? • A-t-on incorporé des organismes avec lesquels il n’y avait auparavant aucune ° Quel est le degré d’assistance et de satisfaction ? collaboration en matière éducative ? ° Existe-t-il un accompagnement externe, par exemple, de la part d’une université ? Si oui, ° À quels grands domaines consacrent-ils leurs activités ? en quoi consiste-t-il ? ° Quelle est la périodicité des réunions ? » Dans le cas où il n’y aurait pas d’espace de rencontre, comment se fait le travail avec ° Y a-t-il une implication élevée, moyenne ou faible des organismes et des les différents départements/directions municipaux ? responsables politiques ? 54 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - 55 ANNEXE 9. QUESTIONS CLÉS POUR LA CONCEPTION ET LA CONSTRUCTION DE LA VILLE ÉDUCATRICE ° Quels aspects travaille-t-on dans cet espace ? ° A-t-on établi des priorités de travail ? Notes, idées et propositions à travailler ° Existe-t-il un Pacte pour la Ville éducatrice ? ° Quelles difficultés y a-t-il dans le travail en réseau et comment sont-elles résolues ? » Envisage-t-on un espace de formation sur la Ville éducatrice ? ° Pour la communauté éducative ° Pour le tissu associatif impliqué dans le processus » Envisage-t-on l’évaluation du processus ? ° Indicateurs de suivi ° Calendrier de travail 6. CAMPAGNE DE COMMUNICATION » Quels instruments d’information et de sensibilisation existe-t-il ? » Quels canaux de communication y a-t-il avec les élu(e)s ? » Quels canaux de communication y a-t-il avec l’ensemble des fonctionnaires/personnels de services municipaux ? » Quels canaux de communication existe-t-il avec les organismes impliqués dans le processus ? » Quels canaux de communication y a-t-il avec la société civile en général ? ° Présence dans la presse locale (web, presse écrite, bulletin, radio, publications, etc.) ° Célébration de la Journée internationale : • Organise-t-on un événement pour cette journée ? • Quels départements/directions municipaux y participent ? • De nouveaux départements/directions ont-ils été incorporés à l’organisation de la Journée ? ° Rencontres/séminaires » Partagez-vous le travail réalisé (bonnes pratiques, savoir-faire) avec l’ensemble des villes qui font partie de l’AIVE ? 56 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - 57 58 - ASSOCIATION INTERNATIONALE DES VILLES ÉDUCATRICES - www.edcities.org