Districte de Sarrià – Sant Gervasi 
Mesura de Govern 
Pla de mesures preventives a les addiccions entre joves i adolescents 
 
MESURA DE GOVERN 
PLA DE MESURES PREVENTIVES A LES ADDICCIONS ENTRE JOVES I ADOLESCENTS 
 
Context 
L’any 2017  l’Agència de  Salut Pública de Barcelona  va aprovar el Pla d’Acció  sobre Drogues 
2017‐2020, un pla que va comptar amb  la participació d’un ampli grup de treball, que  incloïa 
representants  de  l’Administració  municipal  (àrees  de  Drets  de  Ciutadania,  Participació  i 
Transparència, de Drets Socials, de Seguretat i Prevenció, d’Ecologia, Urbanisme i Mobilitat, a 
banda  de  diverses  gerències  territorials),  d’altres  administracions  (els  consorcis  Sanitari, 
d’Educació  i de Serveis Socials de Barcelona,  la Subdirecció General de Drogodependències), 
així com diverses entitats membres del Consell Municipal de Benestar Social, d’entre  les que 
cal destacar diversos col∙legis professionals i institucions acadèmiques. 1 
Aquest Pla estableix cinc  línies estratègiques a  través de  les quals es persegueix  l’assoliment 
d’un total d’onze objectius generals: 
 Trencar els estigmes  i superar  les barreres  individuals, professionals  i col∙lectives que 
porten a dificultar l’accés al tractament i la reinserció social completa. 
 Disseny  d’una  estratègia  comuna  per  a  tota  la  ciutat,  a  través  de  l’aplicació  de 
polítiques transversals. 
 Prevenció universal del consum de l’alcohol i altres drogues, adreçant alhora esforços 
a poblacions específiques i grups d’alt risc. 
 Millor accessibilitat, major inclusió social i major expertesa i de més qualitat. 
 Millora  de  la  col∙laboració,  la  coordinació  i  el  lideratge  participatiu  entre  totes  les 
institucions i entitats que aborden les diverses perspectives del consum de drogues. 
Segons  l’última  enquesta  d’ESTUDES  (Plan  Nacional  Sobre  Drogas,  2016),  l’alcohol  és  la 
substància més  consumida entre els estudiants de  secundària d’entre 14  i 18  anys  a  l’Estat 
espanyol. Contretament, un 79% n’ha consumit en alguna ocasió a la seva vida i un 68% ho ha 
fet en els últims 30 dies. El tabac és  la segona droga més consumida  (un 38% n’ha consumit 
alguna vegada a la vida i un 26% en els últims 30 dies), amb una prevalença del 9% del consum 
diari.  El  cànnabis  és  la  tercera  droga més  estesa  i  la  substància  il∙legal més  consumida.  En 
aquest cas, el 29% dels estudiants manifesta haver‐ne consumit en alguna ocasió  i el 19% en 
els últims 30 dies.  
A Barcelona,  la  situació és  similar,  ja que  l’alcohol, el  tabac  i el cànnabis  també  són  les  tres 
substàncies més  consumides  entre  els  estudiants  de  secundària:  un  34%  declara  haver‐se 
emborratxat en els últims 6 mesos, un 15% haver  consumit  tabac de  forma diària  i un 16% 
haver consumit cànnabis en els últims 30 dies. El consum en la població estudiantil d’aquestes 
                                                            
1 El Pla es pot consultar aquí: https://www.aspb.cat/wp‐content/uploads/2018/03/ASPB‐Drogodependencies‐Pla‐
Accio‐sobre‐Drogues‐Barcelona‐2017‐20.pdf  
1 
 
Districte de Sarrià – Sant Gervasi 
Mesura de Govern 
Pla de mesures preventives a les addiccions entre joves i adolescents 
 
tres substàncies augmenta en funció de l’edat, i s’observa un patró de consum molt similar en 
ambdós sexes.  
 
Justificació 
Com és ben  sabut, el districte de Sarrià – Sant Gervasi  té una elevadíssima concentració de 
centres escolars en el seu territori: els més de 70 centres escolars del districte apleguen més 
de  40.000  alumnes  –estudiants  universitaris  a  banda‐.  És  obvi,  per  tant,  que  tota  acció 
preventiva  i de  comunicació que es dugui  a  terme en  les escoles  i els  instituts del districte 
tindrà un efecte directe i immediat en una gran quantitat de joves. 
Recentment  s’ha  celebrat  al  nostre  Districte  la  festa 
major de Sarrià. Es tracta d’una festa major que aplega 
una gran quantitat de públic adolescent, no només del 
mateix barri de Sarrià o del Districte, sinó de la resta de 
la  ciutat  i  fins  i  tot  de  les  poblacions  veïnes.  La  festa 
major de Sarrià no té les característiques de massificació 
d’altres festes majors de la ciutat (com poden ser les de 
Gràcia,  Sants  o  les  festes  de  la Mercè);  se  celebra  en 
unes dates en què el curs escolar acaba d’arrancar  i en 
què  la  climatologia acompanya per estar‐se al  carrer;  i 
tradicionalment  s’ha  nodrit  de  públic  d’un  perfil  poc 
conflictiu. Tot plegat, ha  convertit aquesta  festa major 
en  un  esdeveniment molt  atractiu  per  als  adolescents 
de la ciutat: nois i noies molt joves per als quals la festa 
major  de  Sarrià  esdevé  una  de  les  seves  primeres 
experiències d’oci nocturn. 
Aquesta festa major que acaba de finalitzar ens ha permès constatar un fenomen que venim 
observant  des  de  fa  uns  anys  en  les  festes majors  del  districte,  i  que  és  la  generalitzada  i 
repetida assumpció de comportaments de risc per part dels adolescents, amb l’agreujant que 
el consum d’alcohol  i drogues s’inicia cada cop més en edats més  joves. Aquesta constatació 
ens ha empès a plantejar aquesta Mesura de govern, amb la voluntat d’impulsar mesures que 
coadjuvin  a  l’assoliment  dels  objectius  establerts  per  l’esmentat  Pla  d’Acció  sobre Drogues 
2017‐2020. 
No és voluntat d’aquesta Mesura de govern crear cap mena d’alarma social en aquest sentit. 
Tot  i que  les dades de que disposem potser aconsellen el  contrari:  segons  informació de  la 
Guàrdia  Urbana  del  Districte,  aquesta  última  festa major  s’ha  saldat  amb  un  total  de  59 
denuncies relacionades amb el consum d’alcohol a  la via pública; amb 21 actes aixecades per 
consum de  substàncies estupefaents  i/o  tinença d’armes  (detectant‐se  casos de  consum de 
cocaïna per part de menors d’edat); 6  assistències per excés de  consum d’alcohol  (amb un 
trasllat a l’Hospital Sant Joan de Deu); o 11 actes de lliurament de menors als pares/mares (a 
part de diverses trucades a pares/ mares/tutors per informar de l’estat dels seus fills/es). 
2 
 
Districte de Sarrià – Sant Gervasi 
Mesura de Govern 
Pla de mesures preventives a les addiccions entre joves i adolescents 
 
No  és  cap  novetat  que  els  estils  de  vida  juvenils  presenten  l’alcohol  i  les  drogues  com  a 
quelcom divertit  i  autèntic.  La  pressió del  grup,  la  influència dels mitjans  i  la publicitat  i  la 
necessitat dels adolescents d’adoptar models de comportament adults, afegits a  l’acceptació 
social de l’alcohol i de determinades drogues, fan molt difícil la lluita contra aquest fenomen, 
que en certa mesura percebem com a inevitable (també per part dels pares). La generalització 
del botellot com a patró de consum d’alcohol no ha  fet més que  fer més gran  i complexa  la 
problemàtica i dificultar la feina de tots els professionals que hi treballen. 
Però  per  sobre  de  tot,  es  detecta  per  part  dels  adolescents  un  clar  desconeixement  dels 
resultats que el consum d’alcohol i drogues pot tenir en les seves vides, més enllà dels efectes 
més obvis  i  immediats. Per tant, es fa  imprescindible redoblar esforços per recordar als  joves 
que  el  consum  d’alcohol  i  drogues  no  és  cap  diversió  i  conscienciar‐los  de  les  seves  greus 
conseqüències a curt, mig  i  llarg  termini: problemes amb  l’entorn  familiar  i amb els estudis; 
delinqüència,  marginalitat  i  exclusió  social;  addiccions  serioses  de  per  vida,  contagi  i 
transmissió de malalties; trastorns mentals, accidentabilitat i mortalitat, danys a tercers... 
Sembla  evident  que  cal  posar  l’accent  en  la  prevenció  i  la  detecció  precoç  a  través  de 
l’orientació, l’educació i la conscienciació. I en aquest sentit, el Districte, d’acord amb les seves 
competències  i  amb  les  eines  i  mitjans  de  què  disposa,  vol  implicar‐se  i  contribuir  en 
l’excel∙lent  treball  que  desenvolupen  els  professionals  i  els  especialistes  dels  àmbits 
comunitari, educatiu, sanitari i de la seguretat, en coordinació amb les famílies, les escoles i les 
entitats del districte.  
L’any 2012 el Districte de Sarrià – Sant Gervasi ja va aprovar una Mesura de govern que incloïa 
un  Pla  d’actuació  per  a  la  prevenció  del  consum  d’alcohol  i  altres  drogues  entre  els 
adolescents. Aquell Pla, que es va executar al  llarg del mandat 2012‐2015, va consistir en  la 
realització de diverses iniciatives emmarcades en tres línies de treball: la prevenció del consum 
d’alcohol  i drogues;  la complementarietat respecte  la feina duta a terme pels agents de salut 
(Agència de Salut Pública  i Servei d’Orientació de Drogues);  i  la sensibilització sobre els riscos 
inherents al consum de drogues i begudes alcohòliques. 
L’experiència ens diu que la problemàtica de l’alcohol entre els més joves no només persisteix 
a mida que passen les generacions, sinó que s’agreuja per l’inici cada cop més precoç en el seu 
consum. És per això que cal perseverar en la feina de prevenció i conscienciació.  
 
Objectius 
La present Mesura de govern, doncs, es planteja amb  la missió de  contribuir en  la  feina de 
prevenir el consum de begudes alcohòliques i de drogues per part dels adolescents, mitjançant 
la instauració de polítiques de compromís social, amb la implicació dels agents i els col∙lectius 
afectats.  Per  aconseguir‐ho,  es  marca  com  a  repte  l’assoliment  de  cinc  objectius,  que 
permetran concretar millor les accions i línies de treball i facilitaran l’avaluació de resultats. 
 
3 
 
Districte de Sarrià – Sant Gervasi 
Mesura de Govern 
Pla de mesures preventives a les addiccions entre joves i adolescents 
 
 
Objectius: 
1.‐  Aconseguir  la  implicació  de  tots  els  departaments  i  àrees  de  l’administració  del 
Districte de Sarrià – Sant Gervasi. 
2.‐ Treballar conjuntament i de manera prioritària amb les escoles en el tractament de la 
problemàtica. 
3.‐ Coresponsabilitzar tots els agents del districte en el control de l’oferta d’alcohol. 
4.‐ Millorar el compliment de les normatives de consum d’alcohol. 
5.‐ Promoure un model d’oci deslligat al consum d’alcohol i drogues. 
 
Línies de treball i calendari 
El camp en què el Districte pot ser més útil, tenint en compte la singularitat que tenim com a 
territori, és el de  la conscienciació al públic escolar, que, d’acord amb els especialistes, ha de 
ser un dels objectius envers els quals cal actuar amb més precisió quan del que es tracta és de 
prevenir. 
Les  línies  de  treball  s’estan  començant  a  perfilar  i  s’aniran  concretant  conforme  avanci  el 
temps. En aquest moment, entenem que no es  tracta  tant d’establir un programa d’accions 
concretes i planificades amb un inici i un final, sinó sobretot de teixir complicitats, començant 
avui amb aquesta presentació de  la Mesura de govern al Plenari del Consell de Districte, que 
fem  amb  la  voluntat  de  compartir  i  d’enriquir  amb  les  aportacions  de  la  resta  de  grups 
municipals.  
Per a  les properes passes, assumim que caldrà dur a terme un  treball coordinat, que es vagi 
adaptant de manera continuada  i flexible a  les noves problemàtiques que es vagin detectant, 
als nous comportaments per part dels adolescents i a les seves pròpies reaccions. I sempre i en 
tot moment compartint una mateixa filosofia amb  les escoles, els professionals,  les entitats  i 
les famílies, i treballant amb plena sintonia amb tots ells.  
D’entre les metodologies que s’estan començant a planificar, en podem esmentar diverses: 
 Convocatòria de taules i espais de treball estables, sota diverses formes, que apleguin 
pares i mares i professionals dels diversos àmbits implicats. 
 Xerrades amb pares  i mares  i amb els alumnes a  les escoles per part d’especialistes, 
comunicadors i referents en els àmbits de la prevenció i la salut. 
 Xerrades i sessions informatives a càrrec dels agents de la policia de proximitat. 
 Serveis d’orientació i informació adreçats a pares i mares i a adolescents. 
 Fer accessibles materials de comunicació, com ara guies, recursos, articles, bibliografia, 
reculls, materials web, etc. 
 Realització de campanyes de comunicació específicament adreçades als adolescents. 
4 
 
Districte de Sarrià – Sant Gervasi 
Mesura de Govern 
Pla de mesures preventives a les addiccions entre joves i adolescents 
 
 Ús intensiu de les xarxes socials. 
 Organització d’activitats dirigides als joves per al foment de models d’oci saludables. 
 
Totes  les  accions  es  vehicularan  a  través del Consell  Escolar del Districte,  com  a òrgan que 
aplega representants de l’Administració, de la comunitat escolar i de les entitats del districte; 
el Consell Escolar, a través de la corresponent Comissió de Treball, s’encarregarà de supervisar 
l’execució de la Mesura de govern, de fer‐ne el seguiment i d’avaluar‐ne els resultats. 
Els diferents òrgans del Districte, principalment els Consells de Barri, seran l’àmbit concret on 
es  compartiran  les  accions  i  els  resultats  i  on  es  convidarà  a  la  participació  dels  veïns  i  les 
veïnes  del  districte.  Així  mateix,  el  departament  de  Comunicació  del  Districte  engegarà 
campanyes específiques de comunicació per donar suport a les iniciatives que s’emmarquin en 
aquest Pla de mesures preventives a les addiccions entre joves i adolescents. 
El PAD (Pla d’Actuació del Districte) 2020‐2023, que actualment es troba en fase d’elaboració, 
ja inclou la present Mesura de govern en la línia estratègica dedicada a la Infància i la joventut. 
5