GASETA MUNICIPAL
8 d’octubre del 2021 CSV: c956-6b6d-ea63-f03d
Disposicions generals – Instruccions
INSTRUCCIÓ de la gerent municipal de 4 d'octubre de 2021, per la qual es 
fixen els criteris d'aplicació del Reglament Municipal sobre el Registre 
d'Enquestes i Estudis d'Opinió.
Instrucció de la gerent municipal per la qual es fixen els criteris d'aplicació del Reglament 
Municipal sobre el Registre d'Enquestes i Estudis d'Opinió, aprovat pel Plenari del Consell 
Municipal en la sessió celebrada el dia 19 de setembre de 2003.
Preàmbul
El Departament d'Estudis d'Opinió de l'Oficina Municipal de Dades s'encarrega de la realització 
d'estudis d'opinió d'interès per a l'Ajuntament. Les enquestes d'opinió pública, hàbits i 
condicions de vida de la població són activitats instrumentals prèvies per a la avaluació per 
part de l'Ajuntament de diversos aspectes de la realitat social barcelonina, així com també 
per a l'avaluació de la gestió municipal i l'obtenció d'indicadors de gestió, de satisfacció i de 
control de la qualitat dels serveis municipals. Es tracta, doncs, d'un servei estratègic a l'hora 
d'orientar la presa de decisions dins l'organització municipal.
Per tal de regular l'activitat d'enquestes, el Plenari del Consell Municipal va aprovar el 19 de 
setembre de 2003 el Reglament Municipal sobre el Registre d'Enquestes i Estudis d'Opinió, 
publicat al BOP núm.242 de 9 d'octubre del mateix any.
El Reglament determina la creació del Registre i en defineix les característiques i el 
funcionament; també estableix els terminis i mecanismes de comunicació de les enquestes 
municipals i les seves dades i documents associats, i atribueix la gestió del Registre al 
Departament d'Estudis d'Opinió, actualment ubicat dins l'Oficina Municipal de Dades.
El temps transcorregut des de l'aprovació del Reglament ha implicat la implementació 
massiva de l'accés a les noves tecnologies i, en l'àmbit de l'administració pública, l'impuls a la 
digitalització de l'administració, la transparència i el retorn a la ciutadania de la informació 
obtinguda gràcies als seus recursos i a la seva col·laboració.
Diverses novetats legislatives i normatives han acompanyat aquests canvis, principalment la 
Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon 
govern.
L'Ajuntament, en línia amb aquestes novetats, va iniciar l'any 2016 un important procés de 
transformació digital seguint una nova directriu basada en l'orientació al ciutadà, l'ús 
d'estàndards oberts i programari obert, i d'acord amb una estratègia de dades ètica que va 
posar la privacitat, la transparència i els drets digitals al centre.
La Mesura de Govern de Gestió Ètica i Responsable de les Dades: Barcelona Data Commons, 
aprovada el 14 de febrer de 2018, estableix els objectius de l'Oficina Municipal de Dades, de 
la qual forma part el Departament d'Estudis d'Opinió, la qual haurà de permetre desenvolupar 
1
gaseta@bcn.cat               barcelona.cat/gasetamunicipal                 DLB-5.656-2007
GASETA MUNICIPAL
8 d’octubre del 2021 CSV: c956-6b6d-ea63-f03d
polítiques públiques informades mitjançant l'evidència que aporten les dades, el seu correcte 
tractament i l'anàlisi que se'n deriva. Així mateix, defineix els principis rectors de l'actuació de 
l'Ajuntament de Barcelona respecte les dades assegurant-ne la dimensió social, l'accés 
permanent i la seva reutilització. Marca també com a objectiu desenvolupar procediments i 
mecanismes per treballar les dades de forma sistematitzada i quant més automatitzada 
possible, respectant la legislació vigent i sense posar en perill la privacitat, la confidencialitat i 
la seguretat d'aquestes dades; tot plegat amb la voluntat de reforçar el valor intern i extern 
de les dades.
Aquests canvis tecnològics, socials i normatius esdevinguts en els últims anys, han posat de 
manifest la necessitat d'aprovar una instrucció que reforci el Reglament i en garanteixi la 
seva correcta aplicació a totes les àrees, sectors i departaments de l'Ajuntament i els ens del 
Grup Municipal, clarificant-ne el contingut i la gestió, i tot desenvolupant nous aspectes que 
donin compliment als principis de transparència i l'accessibilitat de les dades, particularment 
en el sentit d'agilitzar la publicació de les dades dels enquestes contingudes en el Pla 
d'Estudis Sociològics i ampliar i estandarditzar la documentació relativa a les enquestes 
publicades.
Per tot l'exposat, i d'acord amb la Regulació per la qual s'ordenen els documents municipals 
que incideixen sobre la interpretació i l'aplicació de les normes i de creació del Registre 
Municipal d'Instruccions i Circulars, aprovada per la Comissió de Govern en acord de 15 
d'abril de 2015,
Resolc,
Aprovar la Instrucció per la qual es fixen els criteris d'aplicació del Reglament Municipal sobre 
el Registre d'Enquestes i Estudis d'Opinió, aprovat pel Plenari del Consell Municipal en la 
sessió celebrada el 19 de setembre de 2003.
1. Objecte
La present Instrucció té per objecte fixar els criteris d'aplicació del Reglament Municipal sobre 
el Registre d'Enquestes i Estudis d'Opinió (en endavant, el Registre), amb la finalitat de 
clarificar-ne el contingut i la gestió, i garantir el compliment de la legislació en matèria de 
transparència i publicitat de les dades.
2. Àmbit d'aplicació subjectiu
Aquesta instrucció s'aplica a:
a) els òrgans administratius integrats dins l'Ajuntament de Barcelona;
b) els organismes autònoms i les entitats públiques empresarials municipals, així com 
qualsevol organisme públic i entitat de dret públic vinculat i dependent de l'Ajuntament de 
Barcelona.
c) Als consorcis, fundacions, societats mercantils i resta d'entitats integrants, dependents o 
adscrites a l'Ajuntament de Barcelona.
2
gaseta@bcn.cat               barcelona.cat/gasetamunicipal                 DLB-5.656-2007
GASETA MUNICIPAL
8 d’octubre del 2021 CSV: c956-6b6d-ea63-f03d
Tots ells, als efectes d'aquesta instrucció seran considerants departaments municipals o 
organismes promotors, indistintament.
3. Àmbit d'aplicació objectiu
Els criteris integrats en aquesta instrucció són d'aplicació a totes les enquestes i estudis 
d'opinió (independentment de la seva denominació) que es duguin a terme per l'Ajuntament 
de Barcelona i pels organismes i entitats que conformen l'àmbit d'aplicació subjectiu 
d'aquesta instrucció.
4. Contingut del Registre
Cal fer constar al Registre totes les enquestes incloses en l'àmbit d'aplicació objectiu 
d'aquesta instrucció amb l'objectiu de conèixer, a partir d'un qüestionari prèviament 
dissenyat i mitjançant mètodes quantitatius, les opinions, actituds, hàbits, condicions de vida 
o característiques de la població de Barcelona o d'una part d'aquesta població, així com 
l'avaluació i el seguiment de les polítiques o serveis de l'Ajuntament i altres treballs que 
siguin rellevants per a l'acció del Govern.
Les dades obtingudes hauran de tenir significació estadística i amb aquest objectiu el 
qüestionari s'aplicarà a una mostra representativa de la població analitzada.
5. Requisits de les enquestes incorporades al Registre
Per tal de ser incorporades al Registre, les enquestes hauran de complir els següents 
requisits:
- L'enquesta s'aplica mitjançant un qüestionari prèviament dissenyat d'acord amb l'objecte 
d'estudi i el pla d'explotació de resultats.
- Aquest qüestionari s'aplicarà a una mostra representativa de la població univers de la qual 
es vol obtenir dades, segmentada per les variables que es considerin rellevants i amb un 
marge d'error explicitat a la fitxa tècnica.
- La fitxa tècnica de l'enquesta haurà de ser supervisada i signada pel responsable de cada 
estudi.
- Si el treball de camp no es porta a terme amb recursos propis, s'haurà de gestionar una 
contractació basada en l'Acord Marc proporcionat pel Departament d'Estudis d'Opinió, d'acord 
amb la normativa aplicable en matèria de contractació pública. Aquest Acord Marc és 
vinculant per als departaments de l'Ajuntament de Barcelona i les entitats del Grup Municipal. 
Seran excepció a aquesta norma:
 Les contractacions de tasques auxiliars específiques no previstes a l'Acord Marc.
 Les operacions estadístiques conjuntes amb altres administracions en què es produeixi 
una única contractació del treball de camp i aquest contracte estigui promogut per una 
altra administració. 
3
gaseta@bcn.cat               barcelona.cat/gasetamunicipal                 DLB-5.656-2007
GASETA MUNICIPAL
8 d’octubre del 2021 CSV: c956-6b6d-ea63-f03d
 Les operacions promogudes per entitats que s'hagin incorporat al Grup Municipal amb 
posterioritat a l'aprovació del PCAP de l'Acord Marc.
6. Terminis de publicació i documentació associada
La publicació de les enquestes al Registre es du a terme en dues fases:
- Publicació de l'enquesta amb les seves metadades, inclosa la fitxa tècnica i el qüestionari.
- Publicació de la documentació associada a l'enquesta (resultats).
6.1. Publicació de l'enquesta
Prèviament a la realització de l'enquesta, l'organisme promotor de l'enquesta ha de 
comunicar-ho al Departament d'Estudis d'Opinió, tot indicant l'objecte i el calendari 
d'execució de les tasques corresponents, el qual assignarà a la comunicació un número 
d'assentament en el Registre a efectes d'identificació de la futura enquesta.[1]
Un cop finalitzat el treball de camp i validades les bases de dades resultants, es procedirà a la 
publicació de l'enquesta en el Registre en un termini màxim de quinze dies a partir de la 
validació de les dades. En aquest moment caldrà aportar:
1) El qüestionari aplicat
2) Una fitxa tècnica signada pel responsable de l'enquesta que en validi la correcció tècnica.
El contingut de la fitxa tècnica ha de descriure:
• Nom i objecte de l'enquesta
• Dates de realització del treball de camp
• Grandària de la mostra
• Univers
• Metodologia emprada
• Assignació
• Ponderació
• Procediment del mostreig
• Error mostral
• Pressupost
• Sistema d'adjudicació
• Organisme promotor
4
gaseta@bcn.cat               barcelona.cat/gasetamunicipal                 DLB-5.656-2007
GASETA MUNICIPAL
8 d’octubre del 2021 CSV: c956-6b6d-ea63-f03d
En el moment de publicació de l'enquesta s'enviarà un correu automàtic de notificació als 
grups polítics municipals.
6.2 Publicació de la documentació associada a l'enquesta (resultats)
Un cop publicada l'enquesta al Registre, caldrà procedir a la publicació de la documentació 
associada en els terminis i continguts especificats a continuació.
Per a determinar els terminis d'incorporació de l'enquesta al Registre i la documentació a 
incloure, caldrà tenir en compte la tipologia de l'enquesta segons la següent classificació:
1. Enquestes incloses en el Pla d'Estudis Sociològics
2. Enquestes no incloses al Pla d'Estudis Sociològics dutes a terme sota la direcció tècnica 
del Departament d'Estudis d'Opinió de l'Oficina Municipal de Dades.
3. Enquestes dutes a terme sota la direcció tècnica d'altres departaments o entitats 
municipals.
Atès l'especial interès públic de les enquestes incloses al Pla d'Estudis Sociològics (1), els 
terminis màxims en els que es podran fer públics els documents de les diferents enquestes 
redueix de forma significativa respecte a la resta d'estudis inclosos al Registre (2 i 3), segons 
la següent taula:
Fins a 800 entrevistes Més de 800 entrevistes
Estudis inclosos al Pla 1 mes 2 mesos
d'Estudis Sociològics (1)
Resta d'estudis (2 i 3) 3 mesos 6 mesos
Tots els terminis comptabilitzen a partir de la validació de les bases de dades de l'enquesta 
per part de l'organisme promotor, moment en què es considera tancat el treball de camp.
En les enquestes promogudes i/o dutes a terme sota la direcció tècnica d'altres departaments 
o entitats municipals (3), es publicarà la documentació el dia següent a la finalització del 
termini màxim, sempre i quan no s'acordi amb l'organisme promotor la publicació en una 
data anterior.
En funció de la tipologia descrita, caldrà incloure en el Registre, com a mínim, la 
documentació especificada a continuació:
1. Enquestes incloses al Pla d'Estudis Sociològics:
a) Qüestionari
b) Bases de dades en els formats més habituals (en el moment de redacció d'aquesta 
instrucció: SPSS, R, csv format text i csv format codi)
5
gaseta@bcn.cat               barcelona.cat/gasetamunicipal                 DLB-5.656-2007
GASETA MUNICIPAL
8 d’octubre del 2021 CSV: c956-6b6d-ea63-f03d
c) Taula de preguntes i respostes auxiliars a les bases de dades
d) Manual d'ús de la base de dades
e) Explotació de resultats: taules de freqüències i encreuaments per a les variables més 
rellevants
f) Explotació de resultats: evolució de resultats
g) Explotació de resultats: informe o informes produïts
2. Enquestes dutes a terme sota la direcció tècnica del Departament d'Estudis d'Opinió de 
l'Oficina Municipal de Dades:
a) Qüestionari
b) Bases de dades en els formats més habituals (en el moment de redacció d'aquesta 
instrucció, SPSS, R, csv format text i csv format codi)
c) Taula de preguntes i respostes auxiliars a les bases de dades
d) Manual d'ús de la base de dades
e) Explotació de resultats: taules de freqüències i encreuaments per a les variables més 
rellevants
f) Explotació de resultats: evolució de resultats (quan estigui disponible)
En aquests casos, la publicació d'altres documents d'explotació de resultats com ara els 
informes serà decisió de l'organisme promotor.
3. Enquestes dutes a terme sota la direcció tècnica d'altres departaments o entitats 
municipals:
a) Qüestionari
b) Base de dades en el format utilitzat per a l'explotació de les dades per part de l'organisme 
promotor
En tots els casos, les bases de dades publicades hauran de complir els següents requisits:
- Hauran d'estar degudament anonimitzades, amb l'eliminació de qualsevol dada o variable 
que pogués permetre la identificació de les persones entrevistades
- Hauran de ser coherents amb la resta d'informació associada a l'enquesta, bàsicament 
qüestionari i fitxa tècnica.
7.- Entrada en vigor
Aquesta Instrucció entra en vigor el dia de la seva publicació a la Gaseta Municipal de 
Barcelona.
6
gaseta@bcn.cat               barcelona.cat/gasetamunicipal                 DLB-5.656-2007
GASETA MUNICIPAL
8 d’octubre del 2021 CSV: c956-6b6d-ea63-f03d
8.- Inscripció i publicació
Aquesta Instrucció s'ha d'Inscriure en el Registre Municipal d'Instruccions i Circulars i 
publicar-la al web municipal i a la Gaseta Municipal de Barcelona.
Barcelona,4 d'octubre de 2021. La gerent municipal, Sara Berbel Sánchez.
[1]El Departament d'Estudis d'Opinió facilitarà a l'organisme promotor de l'enquesta la 
informació operativa necessària per gestionar la incorporació de l'enquesta al Registre.
7
gaseta@bcn.cat               barcelona.cat/gasetamunicipal                 DLB-5.656-2007