L AVUMTAMIIHTO DI AARCILOHA PROGRAMACION DG LA ACTIVIDAD MUNICIPAL PROGRAMACION DE LA ACTIVIDAD MUNICIPAL fte- SUMARIO Páginci Página LA PROGRAMACION EN LA LEY DE RE¬ 2. Servicio de Extinción de Incendios 49 GIMEN ESPECIAL DEL MUNICIPIO DE BARCELONA 3. 5 Parque móvil 50 4. Servicio de PROGRAMA PROVISIONAL limpieza DE ACTUACION, 50 1963-1964 9 5. Servicio de pavimentación 51 ÍSIemoria 6. Eaboratoido 11 de los Servicios téc¬ nicos 52 Normas ok ejecución 12 X. —- Patron.^to Municipal de la Vivienda 53 I. peanes urranísticos a desarrolear... 13 XI. — Servicio Municipal de 1. Redacción I'arques y y aprobación de Planes .Jardines parciales 55 13 2. Planes XII. — especiales 13 Servicio Municipal del Parí^ue Zoo- iaJgico 58 3. Estudios de detalle 13 XIII. — Tranvías de Barcelona, S. 59 II. — Desarroeeo urbanístico 14 XIV. — Ferrocarril Metropolitano de Bar¬ 1. Expedientes do apertura, ensancha¬ celona, S. A. 60 miento o modificación de vías pú¬ Véase pág. 65, anexo «Avance del Plan de blicas 14 desarrollo de la red subterránea de transporte colectivo propuesta de una primera fase de 2. Formación de espacios verdes urgencia». ... 15 3. Establecimiento de .servicios pú¬ XV. — Servicio Municipal de I'o.mpas Fú¬ blicos 16 nebres 61 4. Absorción de suburbios 16 XVI. — Montaña de Montjuich 62 5. Otra gestión política municipal XVII. — del suelo Actuación en relación con otros or¬ 16 ganismos 63 III. — Obras de urbanización 17 1. Plan de enlaces ferroviarios 63 1. Actuación para 1963 17 2. Plan de accesos 63 2. Actuación para 1964 29 3. Obras relacionadas con el Puerto... 63 IV. — Otras obras 37 4. Junta administrativa del nufevo 1. Circulación abastecimiento de 37 agua 63 5. 2. Abastecimiento Estructuras en relación con la de aguas 39 Renfe y Metro 64 3. Política social de la vivienda 40 XVIII. — conserv.\ción y entretenimiento 64 V. — Edificios .municipaees 41 AVAXCE DEL PLAN DE DESARROLUJ DE 1. Artísticos 41 LA RED SUBTERRANEA DE TRANSl'OR. 2. Administrativos TE 41 COLECTIVO Y PROPUESTA DE UNA PRIMERA FASE DE URGENCIA 65 3. Parques y Palacios de Montjuich . 42 FOTOS 4. Instalaciones deportivas 42 EXPOSICION, DOCUMENTALES 73-81 5. Edificios de Cultura, Abastos y INDICE DEL PROVECTO DE PROGRAMA Sanidad 42 DE ACTUACION MUNICIPAL, 1964-1969 . 83 VI. — Cultura 43 Introducción 85 1. Edificios culturales 43 Estudio Analítico de ia Ciudad 86 2. Otra actuación 44 I. Territorio, Población y Organización ^Municipal VII. — Abastos 46 86 II. Factores Económicos 1. Matadero 87 46 111. Factores Sociales 2. Mercado central de pescado 46 88 3. Situación y necesidades Mercado di: ij)S de detallistas diversos Sra- 46 vicios municipales 89 4. Estación receptora de leche 46 I. Urbanismo y Obras públicas 89 VIII. — Sanidad y asistencia social 47 II. Cultura 90 1. Edificios de Beneficencia y Sa¬ III. Sanidad y Asistencia Social 91 nidad 47 IV. 2. Otra Abastos, Transjiortes actuación y otros Servicios 47 Municipales 92 IX. — Adquisición de material 48 V. Régimen interior y Relaciones ¡túblicas 93 1. Policía municipal 48 VI. Hacienda y Patrimonio 93 Página Página I'KOdKAM.V I)K ACrrUACIÓX PAUA Kl. PKKÍODO GRAFICOS l!)t^+-l!)í!í) 95 Planes pai'ciales ordenación 13 I. IMofri'aiiiíi (le Objetivos y de Obras y rrogramación de Jardinería 15 Servicios eii los distintos Sectores de Vías i)rimarias 17 actuaci(>n 95 Desarrollo urbanístico 2I II. I'rofíraiiia fliianciero 96 Pavimentación , 25 Apéndice 96 Alund)rado público 29 Alcantarillado 33 CALENDARIO DE FECHAS 99 Plan de instalaciones semafóricas a efectuar ESTUDIO ECONOMICO FISCAL por el Gabi¬ en el período 1062-1904 37 nete Técnico de Programación 109 Nuevo abastecimiento de ajíua de Uarcelona . 41 I. Análisis de la evohici()n del presupuesto Escuelas existentes.—Previsión 1903-04 45 Municipal (1930-1963) 111 Tranvías - Autobuses - Trolebuses 59 II. Kelacicm entre la Hacienda Municipal Red y subterránea de transporte colectivo 61 la Economía de la Zona Urbana 115 Plan de Enlaces Ferroviarios 63 III. Estudio del Sistema impositivo 125 Evolución de la presión fiscal municipal 145 Evolución 131 presupuestaria municipal IV. Estudio del (lasto 146 Comparación entre los recursos suprinddos y V. llevisi<')n de la Ley de Itégimen especial las compensaciones 147 del Municipio de Barcelona 139 Evolución de los presupuestos por habitante. 147 APKNorcK 142 Ib-esupuesto municipal 149 i A > LA PROGRAMACION EN LA iM DE REGIMEN ESPECIAL DEL MUNICIPIO DE BARCELONA 1. - Preámbulo Lá actividad municipal no puede desarrollarse de modo desordenado, y mucho menos cuando afecta a intereses tan importantes como los de una gran ciudad. Ello exige que toda la gestión municipal se desarrolle de conformidad con un plan general de amplio ciclo, previamente aprobado por el Pleno, asi como la creación de un Gabinete Técnico, al que se confian los estudios necesa¬ rios para la programación, la coordinación y supervisión del desarrollo d^ los programas. Se aspira a que IOS necesidades de las grandes poblaciones se con- sideren y fijen con la debida precisión y a que se cuente con el instrumento técnico idóneo que cuide d^^su estudio y desarrollo. Si en el ordenamiento mu¬ nicipal puede esto constituir una innovación, su bondad ha sido contrastada en . otros campos de la actuación pública más intensamente, si cabe, en amplias ■ esferas de la iniciativa privada. 2. - Texto articulado Art. 5/. I. La actividad municipal se desarrollará conforme al Plan apro¬ bado por el Consejo Municipal pleno, con los siguientes objetivos: a) Asegurar la unidad de orientación y ordenado desenvolvimiento de la actuación municipal y de sus órganos, la gradual y equilibrada atención de las diversas funciones municipales y su coordinación en armonía con los valores culturales, sociales y económicos de la comunidad. b) Informar sistemáticamente a los ciudadanos de la situación presente y trayectoria futura del Municipio y de sus problemas, necesidades y aspiraciones. 2. El Plan abarcará todos los sectores de la Administración y los objetivos, los medios y los resultados de su actuación en el curso del tiempo con una pre¬ visión de veinte años. 3. El Plan general de acción municipal deberá coordinarse con los planes nacionales, a través del Ministerio de la Gobernación. Art. ^2. El Plan se denominará "Plan general de acción municipal" y con¬ tendrá al menos las siguientes secciones, formando un sistema unitario, coherente y total; a) "Plan de objetivos municipales", que señalará los de cada sector de la actuación municipal, los niveles que han de alcanzar periódicamente los servicios municipales y el estudio e identificación de los principales factores que influyen en el coste de los servicios. b) "Idan de obras y servicios", que desarrollará los que sea menester orga¬ nizar, realizar, establecer, ampliar o renovar, para alcanzar los objetivos referidos en cada ramo de la Administración municipal, con su evaluación cuantitativa apro¬ ximada. c) "Plan financiero", en el que a base de adecuar y equilibrar medios y fines se preverán los gastos que deberán afrontarse en los respectivos períodos y los recursos económicos que sean necesarios, por vía de ingresos ordinarios, fon¬ dos de reserva o empréstitos, según la legislación aplicable a cada caso. "'ÍA. jj. i. Sobre la base del Plan vigente la Alcald'a formará un "Pro¬ grama de actuación" de seis años, en el que se comprenderán para las distintas anualidades las previsiones adecuadas para el desarrollo ordenado de las obras, servicios 3^ hacienda municipales. A este fin, respecto de las obras o servicios, deberá determinar la preferencia y precisar el grado relativo en que la tengan entre sí, con el fin de concentrar en ellos, sucesiva y prelativamente, la acción municipal, salvo necesidades urgentes o imprevistas al redactar el programa, de las que deberá darse cuenta al Consejo pleno. 2. El programa de actuación será aprobado por el Consejo pleno y revisado anualmente. 3. El presupuesto municipal y el desarrollo de la actividad de los distintos órganos del Ayuntamiento se acomodarán al "Programa de actuación" vigente. Art. 5^. i. Bajo la inmediata dependencia del Alcalde e integrado en la Secretaria general del Ayuntamiento, se constituirá un Gabinete Técnico de Pro¬ gramación para la asistencia constante de la Corporación. 2. El Gabinete desarrollará el ciclo completo de la programación en sus di¬ versas fases de investigación de las trayectorias futuras, señalamiento de objeti¬ vos, estudio de soluciones posibles, formulación de planes y etapas, coordinación y supervisión de la ejecución. 3. No podrán atribuirse o encomendarse, ni aun accidentalmente, al Gabi¬ nete o a sus miembros, mientras pertenezcan al mismo, funciones de administra¬ ción activa, ni su actuación podrá interferir o sustituir la de órganos de decisión y ejecución. 4. Disposiciones reglamentarias determinarán la estructura, funcionamiento y régimen del personal. un 9B*un esfuerzo todlazia insuficiente _ 'M\i lí'Já ISI'ANOI BARCELONA PROGRAMA PROVISIONAL DE ACTUACION 1963-1964 APROBADO POR EL CONSEJO PLENO, EN SESION DE 25 DE FEBRERO DE 1963 (EL PRESENTE TEXTO INCLUYE LAS MODIFICACIONES PROPUESTAS EN VISTA DEL RESULTADO DE LA INFORMACION PUBLICA) 1'' t > . "* f Is ' ^ i / -. s ,. . jS Í , í i ¿A-t.í· f* - ¿-^.^ VJ- ., ^ /- n -'. ;;•: ^ ® s^w >- -r •'--?? '^'S'í ' ■' ,v. s-m^ «sV '''«>í**v >1 > y^< i '*' "* i <''^' -4. ■* ^ ^ w ^ * - t^ ..™Í-:«S**Í'' ■^^in:íiS£SMiíSíái^':í^2z::s^ v^- *■ ' , ■• •' í/rií'^k,, :',■; r\^:ï^: •• ■■'í-.fe?- V? ï-íïfe' vV #Í»^#S!P:«®4K3SiSi^í4i3® ^ ■» fAf- ti t í'V A'V 5í'f^ MEMORIA El presente Programa de actuación tiene por objeto fijar las bases a que ha de ajustarse tión la ges¬ municipal durante 1963 y, por extensión y con carácter provisional, durante 1964, mientras no se confeccione el Programa de seis años que establece la Carta. Aunque a primera vista parezca que se dedica particular atención a la gestión urbanística, un más detenido examen del contenido del Programa revela que éste, dentro de su limitada finalidad provisional y su carácter, se refiere a todos los sectores de la actuación municipal, proyectados bajo un fuerzo de es¬ armonización del conjunto para que responda a una sola unidad de dirección. La extensión de la mayor programación urbanística no puede extrañar: se trata en ella del desarrollo de una de las más típicas y tradicionales competencias municipales, en las que la programación viene además de exigida, por la Ley de Régimen especial, por la del Suelo. El presente Programa en la parte dedicada a la actuación urbanística ha de servir de puente entre el que terminó su vigencia en 31 de diciembre de 1962 y el de seis años que establece la Carta. En la actuación en general, el Programa redactado servirá para ensayar la eficacia de una formulación sistemática del conjunto de decisiones que, respondiendo a una unidad de orientación, determinará los propósitos de la Corporación y los medios para lograrlos durante un determinado período, que ahora es el de dos años y en lo sucesivo abarcará, según se ha dicho, seis ejercicios. Las especiales circunstancias que acompañan la formación de este Programa, motivan que en el mismo, aun haciéndose constante referencia a los medios económico-financieros disponibles, no se re¬ cojan éstos en un Capítulo especial. El Programa se desarrollará durante 1963 a base de los créditos habilitados en el Presupuesto ya en vigor, por prórroga del de 1962, con las adaptaciones que fuere necesario introducir en virtud de la promulgación de la Ley de reforma de las Haciendas locales. Para 1964 se parte de las mismas cifras habilitadas para el ejercicio anterior con un ponderado incremento de las destinadas a obras y adquisiciones. La estimación del coste de ejecución o desarrollo de los Planes de Urbanismo (expropiaciones, indemnizaciones, etc.), es meramente indicativa, fijada a tanto alzado, sin referencia o aplicación con¬ creta a las fincas afectadas. El importe de las obras y el precio de la adquisición de materiales son igualmente indicativos y están sujetos a las variaciones que resulten al confeccionar los presupuestos definitivos. La lógica necesidad de iniciar una planificación a la mayor brevedad posible, ha obligado a re¬ dactar un Programa forzosamente provisional en el que ni existe el tan necesario estudio analítico de los diversos problemas que plantea la Ciudad, ni se señalan los niveles que han de alcanzar los servicios municipales, ni se ha podido hacer todavía un especial estudio de la Hacienda municipal. La financia¬ ción queda, por ello, constreñida a las sumas previstas en los Presupuestos ordinario y especiales, con las adaptaciones antes referidas, y a las específicas consignaciones que se indican procedentes de Pre¬ supuestos extraordinarios o de otras fuentes de ingresos especialmente citadas en cada caso. Por análogas razones el Programa se refiere, principalmente, a inversiones de capital; sólo de una manera fragmentaria y superficial se alude en él a atenciones de mantenimiento y consen^ación que en este caso están predeterminadas y no exigen un especial análisis y decisión. No olvida la Corporación la importancia de los trabajos de planificación y programación a más largo plazo, que tiene ya iniciados, según pone de relieve el hecho de que a la misma sesión del Consejo pleno se proyecta someter el índice que ha de servir de base para la redacción del Programa de seis años. El Programa, que es expresión de los propósitos actuales y posibles de la gestión municipal, no constituye una relación inalterable y exhaustiva de aquéllos, de forma que excluya toda ulteripr incor¬ poración, a medida que nuevas necesidades y recursos lo aconsejen o posibiliten. El Programa no es un instrumento rígido, sino flexible. El desarrollo de la actuación programada permitirá contrastar los acier¬ tos con que se han formulado las previsiones y la ponderación/con ,4e los mi^bros de la Coraoracjón, a la colaboración de las Juntas de Distrito —que efectuaron ya inicfaftnerite'una aportación ml^r i^liosa—, encargadas de transmitir las aspiraciones del vecindario a los órganos superiores de la gestión munici¬ pal, y al aliento que a la Corporación presta constantemente, con sus aportaciones críticas, la opinión pública. El esfuerzo de todos ha de contribuir a proporcionar a la Ciudad la fisonomía más apropiada para la salud física y moral, la paz y la alegría de sus vecinos. 11 NORMAS DE EJECUCION Primera, i. El Programa en sus capítulos I, II y III se considerará constitutivo, en lo menes¬ ter y por lo que afecta al termino municipal de Barcelona, del documento previsto en el apartado f) del párrafo 2 del art'culo 9.° de la Ley del Suelo, para el Plan comarcal de ordenación urbana. 2. El Consejo pleno podrá incluir en el Programa cuando las circunstancias lo aconsejen, cual¬ quier otro proyecto. Esta adición no supondrá modificación del Programa siempre que el proyecto adi¬ cionado no sea sustitutivo de otro incluido. 3. La aprobación de los proyectos de urbanización incluidos en el Programa producirá los efec¬ tos declarativos de prioridad previstos en el articulo 109 de la citada Ley. Segunda, i. Los Planes a desarrollar, reseñados en el capitulo I, tendrán todos equivalente interés. 2. En la actuación por polígonos (II.i.i.) la prelación dentro de cada sector o zona, será la que resulte del orden fijado, en su caso, en el Plan o proyecto, excepto por lo que se refiere a los del sector sur de la zona de Levante, en que tendrán preferencia, por el orden enunciado, los expresamente cita¬ dos en los epígrafes II.1.1.6 y II.1.3.9. La restante actuación prevista en el capitulo II no estará sujeta a más prelación que la que se deriva de la inclusión en una u otra de las dos anualidades que abarca el Programa. 3. Las obras de urbanización (III) previstas para 1963 tendrán prioridad respecto a las de 1964. Dentro de cada anualidad las obras se considerarán de interés equivalente, sin perjuicio de la declaración a que alude el párrafo 3 de la norma anterior y sin que el orden de enumeración suponga preferencia alguna. Las obras de simple conservación o entretenimiento quedan excluidas de toda preferencia entre si y en relación con las demás. 4. Las obras y servicios incluidos en el capitulo IV y siguientes tendrán igual rango, dentro de cada anualidad, sin que al orden de colocación en epígrafes numerados sucesivamente pueda atribuírsele efecto distinto del interno de ordenación de la gestión municipal. Tercera. Si por necesidades urgentes e imprevistas al redactar el Programa tuviera que alterarse el orden de prelación, deberá recabarse previamente informe de la Junta municipal correspondiente, cuan¬ do se trate de obras de interés de Distrito (grupos 5, 6 y 7), y dar cuenta de la alteración, en todo caso, al Consejo pleno. Cuarta. Cuando los propietarios u otros interesados asumieren el compromiso de anticipar ín¬ tegramente los gastos, incluso de expropiación, si procediere, o de efectuar directamente las obras a sus expensas, podrá declararse de interés inmediato la urbanización, sin atenerse al orden de prelación. Quinta. I. Cuando la ejecución de las obras programadas presuponga la aplicación de contri¬ buciones especiales y la imposición fuere impugnada por motivos distintos de los de mera corrección de errores, podrá la Comisión ejecutiva declarar en suspenso la prioridad en la ejecución de la obra mien¬ tras la reclamación estuviere pendiente de resolución. 2. Si el estado de tramitación de los Proyectos o de las reclamaciones formuladas contra ellos obligare a diferir el plazo de ejecución de algunas obras, podrá la Comisión ejecutiva incluso sustituirlas por otras programadas para 1964 cuyos proyectos estuvieren ya redactados, previo informe de la Junta municipal de Distrito si se tratare de obras incluidas en los grupos 5, 6 y 7. 3. De los acuerdos adoptados al amparo de esta norma se dará cuenta al Consejo pleno, el cual, en el caso del párrafo i, confirmará la suspensión o la levantará. Sexta. Atendiendo a la obligada demora en la aprobación del Programa por no haberse podido poner en práctica el sistema impositivo de la Carta y a que la incertidumbre sobre las finanzas del Mu¬ nicipio derivada de la Ley de Reforma de Haciendas municipales, impedirá lógicamente el trámite nor¬ mal de algunos expedientes, en el periodo de readaptación, el Consejo pleno recomienda a la Comisión ejecutiva que en los asuntos propios de su competencia en que estime que dicho trámite diferirá la eje¬ cución de manera contraria a las previsiones del Programa, declare la urgencia, tanto a efectos licitato- rios como a los de imposición de contribuciones especiales. Séptima, i. Las obras supeditadas a la aprobación de un Presupuesto o a la aportación de re¬ cursos especiales, se entenderán subordinadas en su ejecución, pero no en su estudio y proyección, a la previa aprobación definitiva del Presupuesto o a la imposición o concesión de los recursos necesarios. 2. Lo dispuesto en el párrafo anterior se aplicará también a las obras programadas con cargo a partidas que hayan de ser objeto de habilitación o suplemento de crédito. Octava. Los proyectos que se refieran a obras de interés de Distrito (grupos 5, 6 y 7), una vez aprobados por la Comisión municipal ejecutiva, deberán ser notificados, antes de iniciar su ejecución, a la Junta municipal del Distrito afectado. 12 I'l \N(),..: Il·^'·'·IIN·O Ml NK'II'M. SIONOS CONVENCIONALES VK J"* \^5 -icsNí UÍ'WfRN - I Í?PU «OSlfTAl tT EJ 11 I® iipa»® ^g^SlsilSili©f«'slj. ' ï^.^rSlí.i»iggic·.g·c«g*i'^l«S«®iigíP·Sfüi! «|í!*^«' s^aéssí¿^-s;-s«@®®,ao© Or^ú^mmm^m^ÈÈÈm ■■v■^íï^·■ ï i' »--síÈ^ísA "-W^,. .3te:^>¿Ssi %v . ^feá&Áá&s^^S': I. — PLANES URBANISTICOS A DESARROLLAR I. Redacción y aprobación de planes parciales AÑO 1963 I.I. Sector de los cerros del Carmelo, montaña Pelada y Turó de la Rubira. 1.2. Sector del Valle de Hebrón y Lisboa y sectores de La Taxonera y La Clota. i-3- Sector de Vallvidrera. 1.4. Sector de Las Planas. i-5- Sector de Montjuich. 1.6. Sector de Valldaura. 1.7. Unidad de barrio en el polígono de Font Magues. AÑO 1964 1.8. Sector de Porta. 1.9. Sector de la estación de Sarrià. 1.10. Sector occidental de Pedralbes. 1.11. Sector de San Genis de Agudells (revisión). 1.12. Barrio de las Roquetas (revisión), 1.13. Sector de Torre Baró (revisión). 2. Planes especiales AÑOS 1963 Y 1964 2.1. Segundo Cinturón de Ronda (avenida Llobregat-Besós). 2.2. Cinturón industrial. 2.3. Primer Cinturón de Ronda (Paseo de la Zona Franca, calles de Badal y Brasil, Gran Vía de Carlos III, General Mitre, Travesera de Dalt, etc.). 3. Estudios de detalle AÑOS 1963 Y 1964 3.1. Los que se redacten como desarrollo de los Planes parciales aprobados o de los Proyectos com¬ prendidos en la Disposición transitoria novena de la Ley del Suelo. 13 11. — DESARROLLO URBANISTICO (adquisición de terrenos) I. Expedientes de apertura, ensanchamiento o modificación de vías públicas AÑO 1963 Epígrafe Concepto Presupuesto Importe Observaciones 1.1. Por polígonos a p 1.1.1. Palma de Mallorca y Piferrer. 1.1.2. Zona norte de la Avda. del Generalísimo. g'p' 1.1.3. Pedralbes. g^' 1.1.4. Travesera de Las Corts-Iliera Blanca. g p" 1.1.5. Can Figuerola. 1.1.6. Polígonos 1, 2, 3, 20, 28, 6, 7 y 9 del sector Sur de la Zona pp Levante. 1.2. Por calles. 1.2.1. Vías de acceso 1.2.1.1. Meridiana, entre Fabra y Puig y Carretera de Ribas. U. 5.000.000 A. En col. Estado 1.2.2 Calles de circulación rápida 1.2.2.1. General Mitre, entre Ganduxer y Gran Vía Carlos III. A. 1.2.2.2. Brasil. A. 1.2.2.3. Badal, entre calle Constitución y P. Ildefonso Cerdá. A. 1.2.2.4. García Morato, entre Conde del Asalto y Arco Teatro. Z.L. 1.2.2.5. San Antonio María Claret, entre Paseo Maragall y Trinxant. A. 1.2.2.6. Paseo Maragall. E. 1.2.2.7. Tarragona. Iniciación. U. 5.000.000 E.Z.L. 1.2.3. Grandes avenidas interiores. 1.2.4. Calles importantes del centro. 1.2.5. Avenidas o calles de interconexión de Distrito. 1.2.5.1. Madrid. 1.2.5.2. Numancia. 1.2.5.3. Cartagena-Provenza. 1.2.5.4. Córcega-Rocafort. 1.2.5.5. Felipe II. 1.2.5.6. Avda. de Sarrià, entre Urgel y Avda. Generalísimo. 1.2.5.7. Hospital Militar. 1.2.5.8. Travesera de Gracia, entre Padilla y Castillejos. 1.2.5.9. Pallars, entre Paseo de Triunfo y Bilbao. 1.2.5.10. Paseo del Triunfo, entre Taulat y Clavell. 1.2.5.11. Paseo de Fabra y Puig-Meridiana. 1.2.5.12. Entenza, entre Generalísimo y Travesera Las Corts. u. 5.000.000 1.2.6. Calles importantes de Distritos o terciarias del centro. 1.2.6.1. San Ramón Nonato. Iniciación. A. 1.2.6.2. Almirante Cervera. E. 1.2.6.3. Fresser-Cuenca. M. 1.2.6.4. Abogado Ballbé. A. 1.2.6.5. González Tablas (final). U. 2.000.000 A. 1.2.7. Calles interiores de Distrito. 1.2.7.1. Riera Blanca, entre la Travesera y la calle de Sans. ^ 1.2.7.2. Plaza Salvador Anglada. 1.2.7.3. Plaza Hispanidad (Aragón-Marina-Generalisimo). ^ 1.2.7.4. Arizala. 1.2.7.5. Torns. 1.2.7.6. Puiggari. 'jf 1.2.7.7. Parcerisas. 1.2.7.8. Ginebra, Enlace Balboa-Pont y Freixas. A 1.2.7.9. Camelias, entre Praga y Fuente Castellana. A 1.2.7.10. Cardenal Tedeschini. a' 1.2.7.11. Petrarca. a' 1.2.7.12. Sancho de Avila-Avila. a! 1.2.7.13. Travesera de Dalt. E 1." fase 1.2.7.14. Santuarios. " e 1.2.7.15. Llull, entre Paseo del Triunfo y Bilbao. E. 14 &íH ft SiAiTw j-A-,y!É i "'I :,^« ""T^ í ^^:í!ài peSi iSU^iiiiHjs; PROGRAMACION DE JARDINERIA REFORMAS Y MEJORAS ^'\Í V* T 1^ Epígrafe Concepto Presupuesto Importe Observaciones 1.2.7.16. Bilbao, entre Pujadas y Venezuela. 1.2.7.17. E. Fontcuberta, entre Pasaje Senillosa y calle Bona. Plata. E. 1.2.7.18. Rosales. A. 1.2.7.19. Ecuador. A. 1.2.7.20 Fontcuberta. U. 2.000.000 E. 1.2.8. Calles de interés artístico. 1.2.8.1. Paja. U. 2.000.000 M. Total 1963 21.000.000 (1) AÑO 1964 Epígrafe Categoría Concepto Presupuesto Importe Observaciones Las relacionadas para el año 1963, con referen¬ cia a las ulteriores fases de ejecución y las siguientes: 1.3.1. 1.» Paseo Valle Hebrón. Iniciación. Colaboración con el Estado. E. 1.3.2. 2.a García Morato (Conde Asalto-Rda. S. Antonio). Z.L. 1.3.3. 4.» Avenida de la Catedral. Z.L. Inicia¬ 1.3.4. 2.a Méndez Núñez. Prolongación hasta Plaza Co¬ ción mercial. Z.L. Inicia¬ ción 1.3.5. 7.® Travesera de Dalt. E. 2.® fase 1.3.6. 7.= Riera Blanca, entre Sans y Canalejas. A. 1.3.7. 7." Calatrava, entre Dalmases y Paseo Bonanova. A. 1.3.8. 7.® Manacor. A. 1.3.9. Los polígonos 8, 10, 11, 27 y 37 del Sector Sur de la zona de Levante. i>.C. 1.3.10. 7.® San Pedro Mártir. A. 1.3.11. 6.® San Salvador, entre Sors y Escorial. A. 1.3.12. 5.® Entenza, entre Travesera e Infanta Carlota. A. 1.3.13. Paseo Marítimo. Iniciación. U. A. Total 1964 ... 37.000.000 (1) (1) No se incluye en dicha cantidad el valor de los terrenos viales de cesión gratuita entiende y los procedentes supuesto se sin perjuicio de de su recuperación, reparcelación. El total gasto pre¬ o parcial, a través de contribuciones arrendatarios y ocupantes satisfarán aplicación especiales. Las indemnizaciones a se con al mismo importe, cualesquiera que sea el emplazamiento de la finca. S.C. = Polígono de cooperación. A. = Apertura. M. = Modificación. P.C. = Polígono de compensación. E. = Ensanchamiento. Z.L. = Expropiación zonas laterales y posible utilización del régimen de concesión. 2. Formación de espacios verdes Epígrafe Concepto Presupuesto 1963 1964 Observaciones 2.1. Parque de Montjuich, incluidos los P. Extr. 19.500.000'00 lO.OOO.OOO'OO terrenos Pendiente de de casa Valero aprobación de la transferen¬ cia por el Mi¬ nisterio. 2.2. Turó del Putxet P. U. 2.232.584'84 — Ultima anuali¬ dad. 2.3. Quinta Amelia — — — Keparcelíición. 2.4. Fray Eloy de Vianya — — — 2.5. Cooperación. Plaza sin nombre situada en las inme¬ Permuta con diaciones de la calle de Montealegre. — — — otras 2.6. fincas. Parque forestal del Tibidabo P. U. — 2.000.000'00 2.7. Parque de Montjuich (antiguas can¬ 62.935.973"36 pe¬ teras) P. U. 8.000.0(X)'00 lO.OOO.OOO'OO setas importe total. 2.8. Plaza Antonio Gandí P. U. 2.767.415'16 11..500.000'00 2.9. Previsión inicial para adquisición de los terrenos del pantano de Vallvidre- ra, manantial, túnel Minagrot y zo¬ nas anexas P. U. — óOO.OOO'OO 2.10. Ampliación de parques y jardines exis¬ tentes P. ü. 2.000.000'00 — Total .34.500.000'00 34.000.000'00 15 3- Establecimiento de servicios públicos Epígrafe Concepto Presupuesto 1963 1964 Observaciones 3.1. Hogar de asistencia social de emer¬ gencia 1'. U. y P. O. 7.131.468'75 — Resultas de ejer¬ cicios cerrado.^ de ambos Pre¬ supuestos. 3.2. Ampliación del edificio del Instituto municipal de Estadística P. U. 2.116.279*50 — 3.3. Terrenos para Mercados P. U. 2.000.000*00 2.000.000-00 En 1963 La Gui¬ ñe u e t a. En 1964 el del Carmen. 3.4. GruiK) escolar Príncipe de Asturias ... P.O. 2.244.150*00 — 3.5. Terrenos para la construcción de Gru¬ pos escolares P. O. 755.850*00 6.000.000*00 3.6. Ampliación del Museo de Historia de la Ciudad P. E. 5.000.000*00 — 3.7. Nuevo Cementerio P. E. y P. O. 7.500.000*00 10.000.000*00 A resultas del concurso. L a 1." anualidad con cargo al P. Extr. 3.8. .Vmpliación del Cementerio de San An¬ drés ,,, P. E. 4.560.520*00 Total 26.747.748*25 22.560.520*00 4. Absorción de suburbios Epígrafe Concepto Presupuesto 1963 1964 Observaciones 4.1. Polígono Torre Baró P. U. 14.000.000*00 5.000.000*00 Véase X. 3.18 4.2. Polígono de Las Roquetas P. U. 1.000.000*00 10.000.000*00 Véase X. 3.20 4.3. Polígonos para la construcción de vi¬ viendas P. U. — 10.000.000*00 4.4. Polígono de San Genis P. U. — 5.000.000*00 Véase X. 3.22 4.5. Polígono de C*an Baró P. U. — 5.000.000*00 Total 15.000.000*00 35.000.000*00 5. Otra gestión de politico municipal del suelo Epígrafe Concepto Presupuesto 1963 1964 Observaciones 5.1. Terrenos para el Patronato municipal de la Vivienda P. U. 5.(XX).000*00 5.000.000*00 5.2. Terrenos "hort de la Vila" (Sarria) ... P. U. — 1.675.000*00 Total 5.000.000*00 6.675.000*00 PVRIIMARSIAS RCSDIENOGTNURENDODNAO RPDCIRONITNMUDERORAN CIINDTUUSRTORINAL KM@^®hg5jiroiS5i:6r558®sH^ÍE!•Bmhñ H'suS·e^giBll^S||S^jsKaSMgSM %»i^■iie·5■naiSp3SfliIsiSgs/^HeaK^^HlkSl5iMíaS^iv·tyóigg■Sf■rlelol■l·|··5■Eh·y·^i^·SSBB·f·fKelf4fi·fSSll·l·irr,ea·· «■li/i»iiÉmaplB^BfaMñaBaBS·aaa^Baiafe?al iiirassSss/a^gBa'^aaneaai·saa^iam^ai^SiasiaaSSaa5S·íaaííS'i■B'SS5SS■■■■■Maaail··gfeí^SaÉ»'565¿B2!Í^a"^fl"5tóüH····B·B!a=la·lt·!·aHaia·iPaaBgBliailt·eíi^áaayĝgaBfilafc^^aggaaBaawiisaaaaaBj^aBaaaaaaassBB^Bag^Cm BB¿ieaaaaB a'ti^9Mf5í|BBu B Bir«Bsaaaii,^RK4fiaÍB JB''' BSIPSB a 'iS'áSiissSmmSm isssKsssi ^^^fgaBaaBBBsrvaaKa5a9assia™jaaiaiaaBaa!aaBaaBaVeBXimvB'faIlisall?BS^■i|·gBB■BBBBaÍ■ÍBadBaa■a·a·uB■BaIíaIa·'p■··e·Ba·^·ea^aaB·a^·ai·«g·«m·as·lmlailrlnalB.S·"a^"i»mBaá^S^!SSBSBSS!B!!!B!S'VBGi8iI 840.832,51 401.247,00 1.242.079,51 7.020.974,57 386.381,30 610.751,94 1.369.710,46 9.387.818,27 Alcantarillado Alcantarillado existentes 6.000.000,00 200.000,00 3.700.000,00 7.300.000,00 2.000.000,00 19.200.000,00 cxisicnics 10.926.221,15 epnavimcnios (*) d<-'P«ysricnioen-es jomirroaduscidas (6.925*.500),00 4(.00*0.721),15 ON Ncuonestruvccaión daceeras únicamente DUI1ZBEACN AP1CTA9UARC6IO3AN d1V.í—aaeccessos depoysmicNioen-uecsoenstvrueaeiónn-.u¡inmpntiraoduc.dacasocleercatsorepasvimúennitcoasmente C2arlá.lpe—idsas Nupaveimenvta¬a cgeinóernal OBRAvS 1. III— . Urba apertura 'Nuniezavcaión d NUrbuaneización sucpeorficinal apertura va Snacscuipioeótrfnicial H(IEnBicRiaOcNió...n) LOPEZ P TOTALES Y Situación TOTALES V LLE DPAELACLIO ADNTOENIO DUAESRETZO CDldPOEueaLyenOrtNrztae, dMDaureequréols GFENREReALnNI¬SICMO , dSJPCua GTFeCnereoanyrarinleoíscnnimoteoel GToanzbáleazs AVDA. traysare¬neoo l(Ioi.''etsapa) duxer PFausregenaotes PASEO P2LAZA 1 PLAZA P4LAZA 3 5 CCAD6RORREeNTEnvEREtArL.eA, VAUMGIGueAanUyntnSatTrn-eAr, PMAAASRmAEeyGnO2 ílActLraeLr, GAV 3MAEORNRCIDAIAATO SVPIAC(R1LT4.A"OeODtNERaRpAa) 5GSEANNEJURRAJLO Loase"calbdñCsrratoesmealoardellcinsnieozaCrdcentaylrsiesrpaorenaániprornvuatvaevpcacaidmsilacóaineólsa,nznlpteaodssaurneitcarioioss". N.° orden 1 de 3.000.000,00 1.150.375,56 541.475,07 1.139.870,11 1.338.195,49 974.700,55 3.000.000,00 11.144.616,78 Alcantarillado Alcantarillado Reympoes¬iciones introducidas pavimentos existentes 13.250.000,00 4.000.000,00 275.000,00 2.902.000,00 20.427.000,00 Rempyoes¬iciones introducidas epavnimentos existentes 2.907.000,00 4.326.300,00 1.680.000,00 5.500.000,00 14.413.300,00 en joras (*) joras (*) (*) (*) (*) construc daceras tínicamente daeceras únicamente Nuevcióan Nuconsetrucvcióan inGteraiovnernedidseass Npaviumenta¬ gcenieóranl dimcpeo Nupavimenta¬va cgeinóernal eva 3.— C4a.rntaltnlretoe—lss Urbanización csuoperfnicial apertura UrNbanuizaecióvn a cosupernficial apertura Nueva Situación et pa JALES Situación TOTALES rO RAMBLAS I.G("PDPRaAseCSoIEAsO) UNLDIVPERSLIDEAADZA URDOQUPBINAELIOSANPALZOA BLVaalmyPeReítOansaVntrEaeNZA, UBrygaPelReiOn)eVtrEseNZA, GFyAramvVnAedocLnaEot.rN.eCIA, JdSuPaeseno TRAFALGAR CInaBfra¬PlRnmeOtnVeaEtsrNeZA, lota FGAyramvPnRedOconaVoEt.rNeZA, RdPGivreienmrearoal CLDAT7AEVDAERNALIDA GAPevryCo¬dAveeSannAtz.NraeOVA, Frannecraolísimo SdPB."Vya9AelmLnEetNrseCIA, Juan 2 4 5 6 8 1 3 N." orden UBryPag1lAemnletrse CInaBfrCa¬OelnmRnttCearEesGA, lota R0IS, 11 de "N de orden 1 2 3 4 1.000.000,00 1.090.718,78 1.442.719.49 722.154,18 2.250.000,00 2.400.000,00 953.340,45 374.173,23 989.132,04 536.944,15 1.051.514,00 2.035.722.50 235.528,60 315.761,47 2.066.851,16 3.250.000,00 2.274.143,64 R.cpoymsíci~oncs existentes 2(.992*.500,)00 6(.300*.000,0)0 (1.350*.000),00 4.170.000,00 3.200.000,00 2.950.000,00 1.860.000,00 1.200.000,00 245.02.521.05246.35.6910.7408.3,750,016084,,1869 (*) (*) (*) (*) (*) •' 5dAinvitseercoctn.oar—eniidletlxeaoiósn gcpelanoveimrnaenl tos "^"supeSIrVcutiC(IdAacioll5ociluaetIemnctartdborailrleaseddsoo "aúpneicartmuernate VDMIORNGISERNRAT, Caeeyrrtadngeterñnea VCMALaeElyrnNointCratIeA, ECSMPuRieieOpyinN¬izCtcEroDeaA, norca AMEesevrpiynrdoitanarn-ea. ceda VGMALaevmEyrnNdintCoraIeA.., Franco MSJPA.u"eaRynaCtnrneH, Nápoles AVDA. AUSIAS CARMEN VAVIPdSLE.A"eNNanIeDOtrAnVeA, JRdFuyoalgoner 1 2 3 C4LOT, 5 6 7 8 9M(I1.A0"e.D00t0Ra.0I0pD0,a00) orden 1LdCOISo0pBrteoOardAtoa, 1PVLAluL1ScLehDEmnAOtaUrjoRerA, dDPyuraegnótenl 1PBTPAa2LraeydiLunsaAntejRrofeoSz, 1PCABILaey3LdrnAaltRojroeSsz, 1PIGEMCVDea4aRsnynter¬sre,aol Cdotansuemos O 1TDRLCAVO5EAeSERnRStTreS, TO1T0.A00L0E.0S00,00 A ICfiaInarloaIsll RN(AOtMrNaaOAbmiNTeOorto) ASLVMPOaeíGrclAnaóVtA¬ronReErS, dAMeeyvridriaan.a VERDUN AICUnvaefadyrnlnato-rtt.eaa gel FSTPGraaruyeazmngacoanturoriog.o AMvyiesntridaal 16vSAN 17 1PA8SEO 1PA9RIS, 2GGA0eNneveDnrdaUltíaXsriEem.Ro , 2TRDGAVRE1ASECRIA 2NU2MANCIA 2VI3LAJAnDoevOtnodsMntaAréiTeo., Alumbrado 254.700,00 606.483,41 Alcantarillado 487.645,23 846817.1.68435,4,213 Repmyoseici¬ones jinotroducidas pa existentes 1.280.000,00 1.000.000,00 2.580.861,31 evimenntos ras (300.*861,3)1 cen ro construcción daceeras únicamente Nueva dteirsciatriaitso Npaviumentae¬ va gceineral 1.923.328,93 ón dimporetante 923.328,93 ddC7initsea.treirloliret—eos Calles UNrbuaneizavciaón csuoperfnicial apertura 1.100.000,00 1.100.000,00 6. — Situación CD TOTALES SROENCEÑLUOALRELAS! Farcicgacorllulanece LE ABAmyovC2írAedlb-RnaTótE.rnLeLA, car HdVuGio Ro.sés MdDPodnautyjruqeicurhoel MGeintreeral y JnleUganrnEAítatrLeeNL, S SPDBE7DARENJOA Auygcursutcae TALLERS 3 4conitennido MAaDrCeSq5nAOuEtéLNrsTeDLOE, C6AMPOAMOR VPE8SíICAaUELSAS 9 1 N.» orden NtJcNrubonasneutr.uizncevaNctc.rov.aon0dnap-uavicm"ein„C,dta- aod„slecat,̂ócoSscereuerpoacnd.autser,sf.ncp.aavlimentos un.campenrttcuerxaistentes (551.*4VDL17IRP,7R)L6EEAINZAA (447.C5*L7Te9e,ryA5ped)2XanenDtñrtaeIoR, ld(CrBaeAAcRReoMRrrIEiAdLDoOA 2(.700*.0ld0í0,n0)a0nutouebeusvaeas) MAG4yeAvrReidRniOaatFnreEa.RS1,.269.0H00o,0ri0zontal 405.005H0O,R0I0ZONTAL 270.000,00 6ARTA VPa7FCaUAllesÑE-nEeNtLrToLeEAS3(, 08.*7RPd56oa,y3)d9uéreas CFaESñuNeeAG-nRN8ntArTteCIA4,(84.2*2lA4l,r7yga5)ullsós A VESAn9yaRgíGernaUnLctLraieaOS,9(6.77*J6,2u4)lia 2 3 1 e orden 4(60EM.0*aR0ly1g0cAa,e0all)0Dann0tAeorseS, de O KJ i«..Il>3 .yUwli^'ll.. DEUSRABRARNOISLLTOICO TDARDAQMPUITIASEICSRIOAN APENESRAONTCUHARMIAEN,TO MOVDPIFUICBAECLIOICSNAS -TO¿ SÍS·'Sl.'"^' sa^T-ty «4P?\fir^-5-'ft'^ »lV.ytf'ijjT'W< 346.966,25 Alcantarillado 439.694,36 172.612,73 415.899,04 258.102,16 1.010.790,80 Repomysiceio¬nes jinotrorduacidsas peavimentos existentes n (630.0*00,0)0 Ncuonsetrucvción daeceras tínicamente a pavimenta¬ general 357.523,77 240.026,48 284.744,15 1.323.362,90 4.829.769,64 197.370,11 612.172,50 390.281.64 446.685,29 187.084,38 682.044.97 1.303.961,14 580.344,85 1.225.119,30 84.789,70 433.979,45 1.119.346,79 725.496.65 858.644,52 902.316,84 Nueva ción Urbanización csuopernficial apertura 1.883.815,34 Nueva Situación GMdBAylGaaeAsLrneLcAatNroEeyS, EPLTDluUlUceaABhnRz-AtDarOUe, Seycmlaavljloaer GTSEdauEruyerbLaonfarVtedrrueAos , TBPAoueyrLjnráAatirRseI, Mandri BfGRiéeUndyeniSfi¬nEoaLvtAraleS, cado LLYBLeAOypeRanEBntNrtAeoS, Padilla PVMdAoRinevrtsAgnde¬GetarnAe., Camyrrelaiast JAotRyepraaEvnsimNmetnértaYedooS, Sangenís MdC5iuyen.°dR3natIrOde, Balaguer MIJNSeFAaeyAsBnNrúítTEarAseL, trapavmimenotado GATLaoIneyCrdAnruaNxtreTserE, Pujáis CFGAaSTsEyeteLnL¬BrtIaSrhBeAt L, Mendeorzaal MPELsAaeycNíruna¬EetLrlaseLAs , Vdilqaluloensga y Salvá JOSE SAN BTGReUéléeySngEnorLtavrAf.eaoS.. , T(EpLEaGRrcAFiOal) SFTEloeRyerléenVgntrcIraAieafo, JPAPAIrNtleeIayMEnszatNrnEaeíTa, Fornells EDISSON JRFCUIauyeEñeAneRntlrlatAees, Almansa AYMHGERUNICOEURL¬TVURAA, C(I."eAtapa) N PEdMSJspuEreyaaoanRl-ttnraUe , ceda MONTURIOL NDFCoLoe^EypOonEein¬UtRurse, ración CCVOoaoNpleylVdranEa¬NutrrIeOa , ción 25 26 27 28 29 20 23 24 30 31 32 33 34 N.o de orden 21 22 11 12 13 14 15 16 17 18 19 164.161,11 236.230,54 1.521.784,19 379.152,08 450.000,00 888.192,85 598.407,42 915.419,73 1.315.914,63 1.072.499,10 879.864,37 1.682.469,63 908.616,66 234.405,20 1.591.841,39 1.553.525,36 Rempyoesic-iones 170.000,00 175.000,00 níí„s:sof'.,»o,„ existentes 938.378,94 210.000,00 245.000,00 400.000,00 338.000,00 520.000,00 480.000,00 235.000,00 280.000,00 2.800.000,— 3(.559*.261,8)5 ""r™ únic m nte 1.200.000,00 1.440.000,00 4.527.448,93 -s/—;- apertura RPCoAadeNdEnéEtrsrLeAS, Cano VAPlrfeyooveennnslstaorlse (1M.a"egtnaánpimao) FUENTE y VIZCAYA (M1VEA.AG"LNFAONLINMOSO etapa) DPSEADERNO OBRADORS DAUVIRADAONR ERAVAINADCOR CdDrGisaUanAteelTmiLoaLA, CFdaaErDnrEeeRdraICisO, Sugrañes YCASANOVAS MBLIGEAUCEHL FJLUOREAGLOESS BCFadCsyeaAnS-loTeivEuaRsAS, giur PMEAsayLícIenCuandeAlNtsrariTseE, dVPioTEeOlaRnnRAtEtrLeNeTEES, RHouynsgérísa BHDUVrIaNeOGLnsAERtNirIleTAE, TMeaysnsoinri Ï orden LLULL, BOU 41 43 SAN F4E5LIU 46 48 38 39 40 42 44 47 49 50 51 PMJIlSIeaN.y"5AF¬seABnúNtErsTeLA, Calvo za 2 JPTuoReyr5eraOraenSlntertes Güell E3S, GMaEnyMaeA-5NnCdItPrAreCiION, duxer VisMtahe CPamyllovs.oa 4 JEyAeerlS5-RinlUltIarASe5, (NVPtVoeAysoiL¬LnuDbuAsiUoRA, FhCldoarcdmserpnr/teaun.ñtáe) M5MuSneynA.t° aAn3nRt.er.IN.erO, DSRPSaOaAelSs5-NnAantLrjeeIA, GMeenynmdeoizrraaol TA8 FFPaecuE5yraeeDgnlRnaletEtr9seeLL, proyecto HMGoEEse6NNpnDEitORareZAl AL , LAdNSMngotyrierlilatseas..r 0 ldTBrRaLveAenNsterCreaA, CCocylloblar/ntc.sh VAdl TUrbAualnbyizrigauceióslnols 6IER1A RUBENS 62 Sbt6eOriygaSremTdsRoEissS desspaagurüae P 3 DCA6OeVORnETtNLr4EIeDLLAL, 56 57 35 36 37 1.650.000,00 350.000,00 1.758.750,91 950.000,— 1.645.107,46 179.499,27 1.715.421,04 369.259,82 559.212,40 365,403,70 1.388.113,58 418.172,06 482.825,10 849.988,51 244.166,10 680.431,68 758.270,73 319.748,— 7.614.954,04 3.000.000,— 22.338.173,52 2.718.045,12 Repmyoscic-ion.e. s. ""Sí^e^^ar'er" AA^iu.oea.Sibnetiar.crauiHtadoadoroes pvi^tnntPc 1.050.000,— 2.769.627,83 1.648.415,33 642.055,79 894.691,37 cicSn únaicpaemrteunrta CBTSOIARGRÜESENANTAEZA, , LGPLRAOASBNARO¬ELLGEORS, YPTTMRLOIALZLRAOAI, ChPAacSrstTeE/tlU.aláR FJRCSAORASISTHPENETNIN,, hCSPAaLocNUysrGT¬E/tONa.NIS tada ROSELE ARENYS (P6inLUcelpT6uíOginrda.N.lfa.)e CdCPEOosazRrotTeaaApdD.oaA, TLDVPdrOIienRUiGs¬RlEdD.NeES, Fdorcaada/d.a CdClPAaeMrreydaEneLsgtIñrAaeaS, CMDOANSTeASENnRORtrAVTeAS, FRPMua.scyue"mlona¬ulatsnecae bCdarelmaello JE OCLOlpoyeIMonrBrtetrRoetA, FFMUuUeEenLNInAtTr.tSEeeA, MMPeunyelcahrseitasa MWdVIeiTryelAicneaRhttroDoerO, Palau P." B(RpUaSrEcLAiaSl) ALSMPAmU.Gey"aínNlIc-tISarEerR, ragall PEAOsOrldcleyoRóunñzlTteroaAezr, APMLaeyLloanOdltieZírstetAat, MPAAifLlyeeAlonDrrEtzerT.eTa.r.A, SEASaDnAeynrRincqIhtuAriesN, Formiga N PEBMdNAaeRRlnI¬cQeGthUroeErS, lVaiyriauto AHJRDnOoIyetERonsERnTtériAoe, d(ineycfmeoel¬usniadltsara sagüe) FTdERaRmOueCAalaRrlRtIL, MFaRnUyedCnoTtUnrOieoSO, Trajano JATRnoveyAtndoJstAnaréNei.oO, montaña SAN ACSUanGnytaeRolAneÑjtairoEseS, Capmany PBAUnEOdNeAaLV¬nELNtTErUReSA , lBuuycrgíoas BCBAaarCeyrgnneArtuRdareDsri I, FEPPUNnu.ey"DeenIrCrtgrtIOoeíaN, Franco MN(OSeceyMEánBnAtRircTeEa), Energía SIN orden 85 86 87 88 89 90 91 92 71 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 74 65 66 68 69 70 72 73 67 39.200,00 881.382,16 45.282,15 1.146.170,96 382.134,38 368.847,13 161.000,00 122.347,00 96.760,90 89.841,32 561.766,12 1.178.679,17 1.186.834,17 1.119.639,15 1.991.821,80 246.032,00 1.977.900,00 1.960.545,79 303.905,33 209.090,13 373.005.50 existentes 76007.00.508,080,21 Repymoseic-ion-N•esc.uonseiruc•j.cuin.'Cole dAlaceacncetatrorialrlasedsopLvimentóstínicamente va KT NUrubaneizvaciaón pavimenta¬ S. itcsuuapoecrfiióncinal apertura FuMnnEoysmdeC¬iAcniNintóIrCneA, bre SPPMDeEADdDIAErRNoAO,entre TMLoynraatacshs SBPDaEAejDandtRraeO, SPMdeyedadiarnoa ROCABELLA COLOME MDAR GEALL AERnvOaemeyGnoniErdatNadroeTs, Meridiana CIAPavyesrinellotaorse MVJEAROCDASIGNUETENRO DMUEAENLR¬JELOZN, TYGPOARRAEDNRETSE ECAInCavfUearAdlnonDtatOtraaeR. , dTClrayoverstesra YPUJALS DEI PdTr.or"eyviíeninntzrafellos PAdTr."ivyeuniltfraole ENAMORADOS DFLEERSNSAEENEDOS GCFAaSestTyeeE¬lnlbNitRsrbAeaHlT, Mendeorzaal ARENA PASAJE PASAJE PLAZA ENNA, PLAZA PADRE TORRAS SCALA BRUSI ATENAS ENNA, ENNA, PLAZA RLCDEAGARLUPELAMSIENSTO CPALSTAILZLAA RAMEAINLIA CADENA DBPOLOSACMZOA VDPLELOAGPEZAE LLPUCLHAMAZJOAR CPYMERARIRNCDACDEEERSRAS , LDRCEAGARULPEALMSIENTSO IRADIER MALABEESNTRIZO YMCORANSET SVPICLAEANZNTAE VHLDOILAERAT MDOONLSOERRDEAS PANAMA ZARAGOZA TGUIELLELRMLO PBAAPRANRAITOS N" ció orden 93 95 97 98 99 94 96 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 PAVIMENTACION PYAVUIMRNBEANUNTIAZCEAICOIVNOENASESS PDMAYVREIEMJPEOONSERITCOIAOSNSES ■I ■^■■■118 8SMMII >sn!s íliQ 9K Ül ■II i K HK 9H^4|g;{|i JiWmí tmsm'i >^^4^¿SSISSS ■■■■■■■■^ ^1C ■■asR PAVIMENTACION 1919797-6-633--64 DNPAVUIMEENTVACIAON OPRREEAVLIISZTAODSO, S RDBEAA P M.CL'IZHAEDEOOS OREVISTOS. Mm.' m 250 vm ECOODSMBTPARAREDATOIVSO M„,L.»ES 195577-6-635-6-4e4 OIPNRVTAEEVARRITSSIATDA.ASS ODPNAVUBIMRENEVTAACASION. PTAS. EREYEVENSNTOIM¬EN.T© VPDAAVIMCEINEOTONS. I ID. 80 60 IMILLONES 140 120 100 Alumbrado 3.471.486,00 Alcantarillado Colectores Reposmyiceio¬nes introducidas epavimentos existentes n joras construcción daceeras únicamente Nueva Npuavimenta¬va gceinóernal NUrubaenizvacaión scupoerfincial apertura Situación MAOTOR: READCLGRUAPALMILESNETOS MARGARIT SALVA CPAOBAENTYEAS OLIVO PSMLAAADNZRTOAANA TEBOONDAOPRLAOTA JFAAIMBREA MAYGBPDALLAANSZECSAO GARAY YCTAAMBRPSE CASAMORA AC;EQUIA PANLGAEZLEAS CANAGLELLEES ROSES BOLIVAR AGRAMUNT MYFONITANAALS ASTURIAS RYBEOCNHET BATET PNSAUDCESEÑSEOTORLAAL ALDZCAALALEMDEA AOBDAODN. MMAORLITNSI LROAQUSETAS LTOARRSES RBAAMTEOLNE DYMEAUTA BERGADA CONSTANZA PDRRUAELTL AVIACION EN(TSTGaeEqrruNamí-gZArAvaodfoa.. Franco) TAJO LISBOA PSJLDCOAALZASNSAEANZ CQDAESLAUPLAREEECSLERAN ALBADRVGEIARNRSICDEAIA PBEAASSFTADEAEJDAERENA¬LS,, RBOEICSNCCSAUOL¬TMOS,R, NPYVCUEAASILTGELRS,AS,. MBOUMRORNADTLNEEO-SS,G, GJERULAOLEBMIEA,RENTA, , LGRPATAYIANPTAIODRARO, TAQMUIAGRAFTOI N.o de orden 115 1.680.000,00 184.000,00 184.000,00 Alumbrado Alumbrado Alcantarillado 269,008,82 183.494,27 398.193,03 19.422. 36,45 Alcantarillttdo 99.089,16 117.612,58 203.635,62 190.966,64 611.304,93 Alcantarillado Coleaores Repmyosei¬ciones introducidas pavimentos existentes 345.856.176916.1957.7025,86458,66 pavimentos existentes 282.000,00 425.000,00 145.000,00 965.000,00 1.030.000,00 400.000,00 3.247.000,00 Repmyoes¬iciones introducidas pavimentos existentes en en en joras joras construcción aceras únicamente daceeras de únicamente construcción daceeras únicamente 3.000.000,00 3.000.000,00 Nueva Nueva Nupavimenta¬va cgeinóeral 298.705,44 1.000.000,00 282.035,92 n idn8Ctea.rtreílséticso gceinóernal Npavimuenta¬eva gceinóernal le— s Urbanización csuoperfnicial apertura 1.000.000,00 420.000,00 35.1307.64.7213.72,654,27 Nueva Ka^Ttltroducidas' NUrbaunizaciónpavimenta- daregclaemeenrta■Praivaimesnstación csuopernficial apertura Urbanización csuopernficial apertura eva Nueva Situación GPayDAleMilEnLeLtEAoCreHUOR, GJuüealnl MBduayCnRlaitugaeEudnneeaUrtrdreS, (P1L."eUtVaIpAa) CMAoSyenvrO¬iedCinaRantAra.TeES, Arecenpcaiónl AFCraguyBñueeOelnlnlólAattsersDeA, CGoTAnAeRQsnU¬RIGtIRrGAeFAO , RPdtyaurnaelclita TBToylu¬aru Anytonio TOTALES Situación SP TOTALES ó JAosvé. dOBazIeaSnP.O, Garriga N RI N RI Monzaeaada. CDL¬E DJSaayia-mne EUeLnAtrLeI , NBuañvoss Situación TOTALES PeORnTtArLeLADA, CdDealrásresante HAOLRTNOOSS NSOeMnIBtNrReE, Metal ENERGIA DM1OENTJULICH PNFzealaipr.ie FSEDPLAIAPENZEA FDSECLAIEPLNLEE PdMriOnNceeCsa 2 3 4ADA, YBAT5AJPAINDEARIA NONJA PLIBzeRnEatTrEe.RIA, guería DSBANJAETDA FNSeyealiprnei PSDPE8ADLARENZOA VAACREIRAASS 6 7 N.o orden N.o N.o de de de 16 117 118 119 120 121 122 123 124 125 orden orden I 250.971,88 654.505,23 1.280.349,96 2.185.827,07 Situación 5PCdMProa)vserlnailnesjaels, aml ar. 6GdIPMeenVamednra)rasorl.o, C7ldoealermceetacorhrgalean BdSPeuraesíndnóotetsale, Coamlomarla. ) Alcantarillas LdV1PIToeaVupedgl.aeraot., PBLdaillublelallro.s, 3TIBdRPaVaoeue.cdd¬rhao, lat. PdFLulujaevdlailàs. , PIdTareValldeabrasoj.o, BdCP6uro.iisagltcióvebiradlà, Moura. 2. 4. 5. BP7RdHaio.ileblrelatraaros. , d8CMSrisoeteóulvbraaal , MPuaigcaerdrà. . 9PBdMS.uielbjaleavdoar.s, A1dLBgrilil0caubeualtul.orla., Td1LHVaoeer1urepeglraeo.ast., C. N.o de orden O1lOMruabdgene0smpirprncaueuinaarpci—qcnipanipuz.slleaoealsess UNNrbcuuaoneesiztrauvvcciaaóión CAAoâcsllclueacmponetbtaorrfnririacl.eldiaast,odlopcgro,!a.evoivtnnoifm.epe-.nrnat.ol,súa.npicearmtuenrtaeexistentes AGUAS DE D EP1dSJilnsu9enlamt1cdaa6eof—copditsceon2iin.vóolenos DE ST LL CASTILLO TOTALES Situación dlloacyporotsectción desagües dCoenftmineunuacsrióloan dMPaaríectsitmueoalo.l Fdoermypfelaaecnyiósana ldCacpromoatecsrcpiatóaoln ldBeaota. Cdonsnetsorupremicgcoaiónlnes Ldteeaovmplalpe¬onarjltael ldeseemfeboncasduara dBRleoesyaesígsóüoesls ra ldaecpovuelersc¬ntotorlas tiamdaorl. a) b) c) Situación LEVADORA TRINIDAD L Defensa Colectores RH1dSRioeanrertdanaa, Mamrtaírnl. TEdolíserrntesandedteealla, RBEearNsíFóoEls. dCdRoleirecsietodrrraaes, SAldanpeadroxrimséenidasdes GhBuienrsesuíóteoatsa.la l ECC4dsApaan)rmotlneil¬iceneoda, Vdaglameuenacorila. ) 2) 3) A. B. ESTACION LA EBCAMJLINOO MONTJUICH ACCESO MONTJUICH N.o de DE TRAMO orden N." de . orden existentes 1RE9SU6ME3N S'TiluoduS' ^UurNcboancnsutizruavcecciióavn apavimenta- „,.CAlcoaSlnecaittascuurtoeioapiUercaranefdiiócsoinaplavimentosúnaicpameretnutera 1290.2.DAV.240C4202.C.I0.070EA709ES9,,05,O50!S1S 1290R.3.C398A127A46.P8.02L1I328DL91,,241EA725S AGINTVREERAION¬IDEAS 202.R04.2472.70E0.000,000S,00 DIMCPOAERLTALNLETESS 12451.1C45.15E374.4N39.016T061,607R,087O8 CDIONAVLE-LNEIDSAS_ 2D510T574.I05.ES.030R620T912C06471R2O..081.N0I725ET5400X,13O08IO0,,S1680N6490 DCIMIPASORL¬TELANETESS DCTOTERENRCI¬AIRLTIASO 2.518614.90T.8129.60378510.6.3R6.1.02104,0831805,1983,O,03,2,804381 Grupos públicas 1 2 3 4 5 6 DIDNC7ITSEAR¬LIOELRESS 83.6531T60.1543.99.47R65.7.614771.32192.520I3.461.T7264,75,136,52066O47,,68485 AIDCR8NTATISLE¬LRES 3.24T736.08I105C108.,.30300O44,,9933 ADPACVIMEERNTEACIOSN 3.000.R0E0G0L3A,0M.0EN0T0A.R0IA0S0,00 9 vías EP1OSAPBERCNR¬IALAES GMSQURNUIUCIIP¬ENALSES DLOEPRDENNAANZA ME2J.1O8R5.A82S7,07 O 0 AESDOPCI.ON CESTOADNO INUNDACIO¬ 314502T33197.0317.1O6.0..345294.80798T5146.1370.6.3.8A92503.1756670L62460,,1,E,,603124,02877S3 DPLAEN JDEEEFLE LDMAOTEISVO L 1ND9E6S2 11 00 »o Vi ALPUUMBRLAICDO 911.0^0INPM0FIV^.\0/EF0RM0QSIlOo NsEyŜ^ggggg^gyo A1 ii JUill-. 'l,i»f,,, CT,^--,r VX̂̂4Í5 •'>f>^>¿>*í•íy% « wh^.jrsA, <' ;c'y«»r» js, Íl,ÍG^çUÍ^S.IÍ^^*!» fWrdirnWmZ- tr^&3m^nn 'G^6:r'IÏ*>'.,''s,. if'ïf'sJt->rfl",í4fV'x">"c·"*líi^Ks.,i \uií 1r>. fei" -IJ 7.200.000,00 1.500.000,00 700.000,00 700.000,00 10.100.000,00 Alumbrado Alcantarillado Alcantarillado Colectores Repoymseic¬iones introducidas pavimentos existentes 3.000.000,00 2.150.000,00 10.000.000,00 19.000.000,00 7.000.000,00 41.150.000,00 existentes en joras (*) (*) Nucoensvtruacción daceeras únicamente AC1PTU9AC6RIO4NA dVíaaeccesso Npuavimenta¬va cgeinóernal 1.— 2Carállp—ei■dsas S^'Tnt^dpauvimencta- Xs cgipeóanvenimúral . Nueva ennitcoasmente 2. Urbanización csupoerfincial apertura Nueva UNrbuaneizavciaón sucpeorficnial apertura Situación AAJPVdENOTDzesSOnA¬aeNtEr.Ie.O, GdP(1a.pyr"eastcñaeiapoa) AGENVdERRALNIeSIMCOO, CPIsrleos TOTALES Situación DA. dPJSausaaeno (2."etapa) AJAOVPdNTDSezOnAEeaNt.rI.Oe, ECIPsaypasrñleoaos VPHAEBSLRELOOEN AMPVPEaRuDeIjsDanA¬IeAt.roNeA, dPCIayasrlseoos PCMPAOoSaeLnnEstOjutOericeNoh, dMDayureqeuérlso MD(DA1RU.EQ"EeURtLEaSOp...a) SYCCA(U1RBN."UIeESRtZaTpA..a. ) B1GATELevrmManydntE¬raoceS.o., Gdvrea2(s.ce30ri8a*a.500,)00 AGUAaGney(4Ud.n6guS1tx7l*Tr.í0eA.0r0,,)00 SAMNC.ATL"OANRIOET, CCearerydtnae4(g.tñ0er6aen1*.a250,)00 MdIPRrArlaaeGci¬AsoLL, Ibiz4(.7a00*.000,)00 za V2IA AVDA. 4PASEO 5GdAJAEvnoARdtevOoseanN¬é.iAo, Generiad4(lí.s5ai0m0*o.000,)00 3 N.° de orden N.° de orden NLOToaclse"adbArCñseomrast:eoalaelcridzonilrsesenaryitecpalCdsráoenpaornactvatviepyacuimcsiclóiaóidelnólnnze,tapaoausrdnseitacriiooss". 1.538.032,31 1.728.238,76 1.428.706,55 2.564.654,04 1.200.000,00 640.000,00 1.200.000,00 650.000,00 910.000,00 1.100.000,00 2.000.000,00 1.450.000,00 16.409.631,66 Alumbrado Alcantarillado 1.000.000,00 2.700.000,00 3.700.000,00 Alcantarillado Repymoscic-iones introducidas pavimentos 20.186.750,00 Repymoseic¬iones introducida pavimentos existentes 4.000.000,00 2.000.000,00 6.000.000,00 en joras (*) construcciónjoras aceeras . únicamenetexistentes Nueva Ncuonstrucción deaceras únicamente eva pavimenta¬ gcenieóranl 5.402.010.86 5.402.010,86 Nueva intearvieonridas Nupaviementa¬va gcenieóranl G3ran.d—es UNrbauniezacvióna csuopernficial apertura UNrbuaneizavciaón csupoerfincial apertura Situación MMunyo¬lina DRI¬ GAe TOTALES Pza. Situación TOTALES AUeGnUtSrTeA, taner VIA 6 PGAE7RVNEIENMRIDAOAL VERA SJnevUread¬nAtaNreN. , DlFiíprsuyatianmccióon RCJSoUayneAsdnptaNre , PSeadrno ZFRONCAA (PV2R.IC"eAtDTapEaRlR.A BORBON PUJADAS MARINA MCSLN."AATRONENITO, GRdPaiyrvrisemeanrtloar.e Maragall 8PASEO P9ASEO N." de orden P1ASE0O S1ALO1N A1VD2A. P1ASE3O C1ALL4E AV1DA5. MPGEOA1NSELREA6OL CIPA1ARSLOE7SO CIClBdoeneAr1asfdtoiDtuáencAs.i8óonL, dCGMAaoAOVRleDóCAAnTIAO, ACdsoaenltdole . BADAL (G2PD.RAa"eAsStaCeEpIoAaOs) DC(P1A.TL"eAAEtLaUZÑp.A.Aa) 1 2 19 20 N.» de orden 1.119.639,15 880.000,00 1.300.000,00 3.299.639,15 1.00 ,00 140.000.00 650.000,00 3.400.000,00 715.000,00 3.000.000,00 600.000,00 1.500.000,00 Alcantarillado 21.296.150,00 existentes existentes (3.052*.350,0)0 6(.463*.800,0)0 (3.250*.000,0)0 2(.000*.000,0)0 1(.930*.000,)00 4(.600*.000,)00 2(.693*.250,)00 2(.550*.000,)00 (2.60*0.000,)00 (2.800*.000,)00 4Cdimpa.ocreeltal—nenttreslos S'Tm odNupcuavimeienrtav-cCAsolcaolaelnectactrotilolraerdesos iíini,-.Qtr.í»ti paevimenntoúsnic mente dd5Ainitsvecoertcrnao.i—nitdleolaexisón Sr^troduS' ^NU"'V pceagviiemónenentorsal rbauanciezaí^cvN'i'ó'"na'^u"paveimenvta-a UNrbauniezacviana c Sitsc-uupaoe,rcfincióialn apertura BGAROeavSnyelmEdenL¬taeLrOes. TOTALES N, Frralínsimco MUBAaLreyLlmgOnRteerCeslA, GAdDCCOeIvENndSeNE¬aJTO.O, AMFerrvarildínsiiamcan.o.a. CADAirSpeyauAntgNatóOcrieVnónA. , ADAPVUNEENGRIDTLEAAL SJPDIPuayUeasTanAetCnrIoeON, PCIasrleoos JSMPA.ua°LeyLrniOantR.ranCe.A, AVJILnovAetoDdsnOnatéMiro.eAT, AJCInovayfadrqlunoaint.a 5 6 9CCMIAnaaLfeaArll¬noBrtRcraIeaA, lota 4 7 8 'ASCliutAdoumlcclaesaabuonccrpttaieeaoórdnrfiinlaocelaiasdlo únicaapmeertnutrea AS1MNCT.AL"OANRIOET, PCGMe.e°ryndoetrñlreal DTMdOevrLidEdOiea¬aS.A, MPaznraaga.ll MÑCAáeypRnre¬tClreHs, deña CBDLAORREDATERLAA (MhCd2Ao.a"elDlbstRlaa¬dnpIDceah), lPdC4e.7z3en9.a8t9r6ol.,10 MCBomAeaynDnídRtaernIetzDe , Galileo CDENETRLO SJBUOAASNCO ETCSoPaneRcyuOenpN¬ltCarEeDtA, Arceiónnal VDA. NAVAS AUSIAS ta 4 6 7PLAZA 8PASEO 9 2 3 5 2 3 1 de orden de orden 1BER0LIN 1ACLVAVAOPRD1IPTEAELNZ.A.. 2.600.000,00 Allcuamntabrrilaladdo 21.110.500.50.00000,00 Alumbrado 333.540,21 333.540,21 ,00 Alcantarillado 2.471.321,07 2.471.321,07 Alcantarillado 350.000,00 2.500.000,00 Coleaores Coleaores Colectores Repomysiceio¬nes introducidas pavimentos existentes 13.000.000,00 9.000.000,00 8.000.000,00 5.000.000,00 45.643.250,00 p existentes 550.000,00 1.500.000,00 3.400.000,00 en eavimnentos joras 1.350.000,00 Repoymsiceio¬nes (*) ijnotrorduacidsas epavnimentos existentes 2(95.*556,5)4 1(.100*.000,0)0 4(.100*.000,)00 construcción a daceeras de deceras tínicamente tínicamente Nueva Nucoenstvrucación aceras tínicamente pavimenta¬ cgeinóernal Nueva Urbanización csuopernficial apertura 4.739.896,10 Nueva Cdimtipeasocrcretltiralnenirtitareoslos NUNrubcuaoennseitzrvuacNvcaión pijnaovtirmoerdntua-cidsas general general 4.000.000,00 m ción ueva ción r,p!>ntva 7diCniteas.rtliorleir—teoss Npuavimenta¬va iaón csupoerfincial apertura NUrbauniezación scupoerfincial apertura 3.000.000,00 va 6. — Situación MILITAR (1."etapa). etapa) TOTALES TOTALES HADOVSEDLPAHL. (I1P.eE"VtDaRpOa) YASNADAGRENRSA (SDA1AV."RENREIIDAA GSPDERAVSANESI Situación Situación O CAELRMVIREARNATE JO2VELLANOS PABLO BSEABACSTHIAN DLSJBAEULLAyE-ASGUNARD SALLE CFRauñOeenllattrEseS, Artesanía GLDCUEIPANULLZEACLOCEAE PICEVODRNO ADRIAN MDTeRnAeVénEnSdLtrEeeRTzA , M(P1a.e"eyslteaanypsoa) BCDTLAXaRORNlElIAeRDAsA: CFSPoaiemsrnt-agtnóduieangr,o,, y CRSJSatoernyingsa-erpanéniíhnst, (1."seteaplla) S3AN J4UAN 5 1PADRE 2 S3AN 4 5 1 N.» de orden 12 13 14 15 16 N.o de orden N.o de orden .^lA «fSl DPCERFOOEPSNUTSEASATSA EDAPDLOPLACENION. RALECANLTAIZRIALLRAS. ALPCARENOTAPRUILELNASSTAS PDALDOAEPCNION. PCROOLEPCUTEOSNLRTOES PDALDOAEPCNION. COAIENLLOECCBLATNRUORIASRS DENDRCEAUZIAEMOIENTL.O DZAODNOEPACSION t:^i;:'uS;eSSv a^sPüía-.v ALCANTARILLADO fep! ífeOOil rsaij Lsaw>' fMlST^Iifc, ,&íii.\ïr,i''. ' 4 Orupos escolares y 45 Escuelas graduadas 47.000.000'00 del crédito del Estado. 1.5. Otros edificios escolares Epígrafe Edificio Obra Capacidad Año 1963 Año 1964 Observaciones 1.5.1. Escuela de Formación Construcción 120 4.000.000'00 P. O. profesional en Sans [500.000 ptas. con car¬ go al P. Ordinario 1.5.2. Escuela de Sordomudos Iniciación S.OOO.OOO'OO S.SOO.OOO'OO y el resto con apli¬ cación al Extraordi¬ nario. [650.000 ptas. Resultas 1.5.3. Museo de Zoología Reparación 650.000'00 l.OOO.OOO'OO < de ejercicios cerra- ( dos. P. Ordinario. Total 120 3.650.000'00 S.SOO.OOO'OO 2. Otra actuación 2.1. Escuelas de Formación profesional Plazas Epígrafe Edificio Instalación Observaciones Año 1963 2.1.1. En G. E. Ix)pe de Vega 120 Las obras están comprendidas en las de construcción del Grupo escolar. 2.1.2. En G. E. Juan Antonio Parera 150 Idem. Año 1964 2.1.8. Juan Manuel Zafra Iniciación profesional. Ayuda del Estado 288.460 ptas. Electricidad. 150 Supeditada a la concesión. 2.1.4. I. Serrat y Bonastre Ayuda del Estado 291.450 ptas. Talleres mecánicos 2.1.5. Narciso Monturiol y Supeditada a la concesión. Laboratorios de Fí¬ 2.1.6. Esteban Terrades sica y Química. Pendientes de ser reconocidas por el Estado. 2.1.7. Juan de la Cierva Total 420 2.2. Bellas Artes y Museos Epígrafe Servicio Obra o instalación Presupuesto Observa¬ Año 1963 Año 1964 ciones 2.2.1. INIuseo de Arte de Ca¬ 10 nuevas salas para obras taluña de arte de los siglos xv y XVI Inauguración (1) Museo Etnológico Sala almeriense y sala de medicina popular P. O. 75.000'00 825.000'00 2.2.8. Archivo Histórico Nuevas instalaciones P. O. 75.000'00 75.000'00 2.2.4. Museo Verdaguer Instalación P. O. 875.201'58 250.000'00 2.2.5. Instituto Municipal de Historia de la Ciu¬ Cinemateca y Fonoteca dad municipales P. O. 750.000'00 2.2.6. Orquesta y Banda mu¬ nicipal Nuevos instrumentos P. O. 840.000'00 840.000'00 2.2.7. Palacio nacional Colección cerámica. Habi¬ litación nuevas salas P. O. lOO.OOO'OO 750.000'00 44 Escuneitlaarisas Escgruadeualadass GErsucoplaorses EFPsorcorufmeesailcoainósanl Escsusqpnupiuteraimlraieraesna EGssaprcbuesoolprabridorraess EGsrcuolpaoress ZGEloseprcmnuaoppallarzoasarerss lEdseqcuasbnusietetaeiltaruniasirs sqsuuperiemen Escuelas existentes Previsión 1963-64 Epígrafe Servicio Obra 0 instalación Presupuesto Observa¬ 1963 1964 ciones 2.2.8. Museo Etnológico Colecciones de grabados, indumentaria, joyas, ce¬ rámica, aperos. Sección vino 2.2.9. del P. 0. 125.000'00 250.000'00 Museo del Vestido Instalación de la donación Véase Rocamora 2.2.10. P. 0. — TóO.OOO'OO V.1.5. Instituto de Ciencias Ampliación y transforma¬ — 2.000.000'00 naturales ción del jardín botánico 2.2.11. Adquisición de objetos y obras artísticas I.IOO.OOO'OO I.IOO.OOO'OO 2.2.12. Museo de Historia de la Ciudad Nuevas instalaciones P. 0. — KKl.OOO'OO 2.2.13. Seminario de Arqueo¬ logía e Historia de la Ciudad Publicaciones P. 0. — 250.000-00 Total 2.490.201'58 7.240.000'00 (1) No precisa gasto. 2.3. Material Epígrafe Objeto Dependencia Presupuesto Año 1963 Año 1964 2.8.1. Mobiliario escolar P. 0. 2.000.000'00 2.000.000'00 2.3.2. Aparatos de fono-audiología Escuela de Sordomudos P. 0. 200.000'00 200.000'00 2.3.3. Aparatos servicio odontología Instituto municipal de Edu- y ortodoncia cación P. 0. 50.000'00 SO.OOO'OO 2.3.4. Equipos de taller Escuelas de formación profe¬ sional P. 0. ÓOO.OOO'OO SOO.OOO'OO 2.3.5. Confección del censo escolar P. 0. 250.000'{K) — Total 3.0{)0.000'00 2.7o0.000'00 flDODDODI i^amoDoi IDDUODIU IDO DOODPI 45 VIL —ABASTOS AÑOS 1963 Y 1964 Epígrafe Edificio Importe Observaciones Matadero 1.1. rroyecto de mecanización de instalaciones T. . , 1.2. j, . 47.o77.t>81'92 (1) Proyecto ampliación de la camara frigorífica Mercado central de Pescado 2.1. Habilitación del patio de acopladores 2.2. Cámara de congelación 12.235.506'00 (1) 2.S. Depósito de envases 3. Mei'cado de Detallistas 3.1. Nuestra Señora de Fort — En régimen de concesión. 3.2. Guiiieueta 9.000.000 Id., o traslado de acuer¬ do con los vendedores. 3.3. Nuestra Señora del Carmen 30.000.000 Traslado de acuerdo con los vendedores. Número de puestos 3.4. San Antonio 770 7.317.460'50 (2) 3.5. La Concepción 482 5.558.650'26 (2) 3.6. Santa Catalina 737 9.258.304'80 (2) 1.989 3.7. La Libertad 1.306.316'56 (3) 3.8. Abacería central 2.335.416'54 (3) 3.9. Barceloneta 1.845.637'20 (3) 3.10. Clot 738.064'50 (3) 3.11. Galvany 2.ir)6:;r)4r42 (3) 3.12. Guinardó 859.710'48 (3) 3.13. Ilorta 151.563'00 (3) 3.14. Hostafranclis 2.031.580'58 (3) 3.15. Sagrada Familia 2.036.7ir46 (3) 3.16. San Andrés 7Q9.655'70 (3) 3.17. San Gervasio ,50.943'18 (3) 3.18. San José 7.9.59.934'86 (3) 3.19. Sans 1.744.566'02 (3) 3.20. Sarria 1.163.553'54 (3) 3.21. La Unión 962.224'98 (3) 3.22. La Estrella 946.163'52 (3) 3.23. Vallvidrera 59.314'00 (3) 4. Estación receptora de leche 2.096.880'66 (3) Total 149.902.331'68 NOTAS: (1) El coste se cubrirá con Contribuciones especiales en la forma prevista en la Ordenanza fiscal. Las sumas podrán ser ma¬ yores según el proyecto que se elija. (2) Se prevé su total transformación aprovechando el vuelo para aparcamiento (salvo en el primer piso de San Antonio, en el que se instalarán los Encantes). La obra se financiará, en una parte, por aplicación de contribuciones especiales, y en el resto, mediante concesión o créditos extraordinarios. La ejecución queda subordinada a la previa resolución de las cues¬ tiones planteadas por la necesidad de que los Mercados desarrollen su actividad sin solución de continuidad. Las sumas podrán ser mayores según el Proyecto que se elija. (3) Obras de reparación extraordinaria y reconstrucción. El coste se cubrirá con Contribuciones especiales en la forma prevista en la Ordenanza fiscal. Las sumas podrán ser mayores según el Proyecto que se elija. 46 VIH. — SANIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL I. Edificios de Beneficencia y Sanidad Epígrafe Edificio Obra Presupuesto Año 1963 Año 1964 Observaciones •V proseguir en 1.1. Hogar de Asistencia social de años sucesivos emergencia. Construcción F. O. .l.OnO.OOO'OO 7.(KX).0(K)YM) hasta un total de .39.4(51.8í)8'80. 1.2. Asilo de Ntra. Sra. de Fort. Terminación F. O. .3(X).0(K)'tM» ÍHXl.OOO'OO 1.3. Ciudad de los Muchachos. Reforma F. O. aOO.OOO'OO ÍIOO.OOO'OO 1.4. Guarderías infantiles. F. o. ÓOO.OOO'OO -lOO.OÍXl'OÍ) \ proseguir en 1.5. Centro años sucesivos Quirúrgico de Urgencia. Terminación F. o. 2.000.(XX)"(M) 2.000.00()'0() hasta un total de 5.92(1.149'05. proseguir en 1.6. Hospital de Ntra. Sra. de la Es¬ años sucesivos peranza. Terminación F. O. 1 .oOO.OOO'OO 2.5(X).()()<)'()0 hasta un total de 10.433.418'50 1.7. Hospital de Infecciosos. Reforma F. f). 2(X).000'00 — 1.8. Dispensarios: 1.8.1. San Andrés Terminación 1.8.2. Las Corts Terminación 1.8.3. Sarrià Ampliación y modernización 1.8.4. Horta Iniciación 1.8.5. Barceloneta Modernización En colaboración 1.8.6. Taulat Terminación con el Fatrona- to M. Vivienda. 1.8.7. Fza. España Iniciación 1.8 8. Casa Antúnez Iniciación F. O. 2.100.000'00 3.200.()00'()0 í Apertura del ac- ) ceso al Cemen- 1.9. Cementerios 1 terio de Sarria ( en 11.1.2.7.18. 1.9.1. Nuevo cementerio Véase II.3.7. 1.9.2. Construcción de nichos y septil- turas F. O. 9.475.449'08 9.475.449-08 2. Oíro actuación 2.1. Guarderías infantiles (una en En régimen de co¬ el Distrito IV) F. O. 250.000-00 1.000.000-00 laboración con otras Entidades. 2.2. Aparatos médico-farmacéuticos y de diagnóstico F. O. 1.255.000-(X) 1.255.000-00 Total 22.880.449'08 28.730.449'08 47 IX. —ADQUISICION DE MATERIAL I. Policía municipal AÑO 1963 Epígrafe Concepto Presupuesto Importe 1.1. Motorización de la Policia municipal 1.1.1. 1 Automóvil especial con grúa y cabrestante delantero P. O. 275.000'00 1.1.2. 2 Automóviles 7 H.P. 4 puertas a 120.000 pesetas P. O. 240.000'00 1.1.3. 16 Motocicletas C.U. de 295 c.c. a 30.000 pesetas P. O. 480.000'00 1.1.4. 6 Automóviles 6 H.P. dos puertas a 72.000 pesetas P.O. 432.000*00 1.1.5. 12 Motocicletas tipo scooter, de 125 c.c. a 18.000 ptas P. O. 216.000'00 TOTAL 1.643.000'00 Epígrafe Concepto Presupuesto Importe 1.2. Adquisición de material radiofónico y técnico 1.2.1. 3 Equipos radiofónicos móviles transmisores-receptores para coches, a 30.000 pesetas P. O. 90.000'00 1.2.2. 7 Equipos radiofónicos móviles receptores para motos, a 8.000 pesetas ... P.O. 56.000'00 1.2.3. 4 Equipos radiofónicos fijos receptores P. O. 42.000*00 1.2.4. 6 Equipos radiofónicos móviles para coches, a 30.000 ptas. P.O. 180.000'00 TOTAL 368.000'00 AÑO 1964 Epígrafe Concepto Presupuesto Importe 1.3. Motorización de la Policía municipal 1.3.1. 3 Automóviles 10 H.P., sedán, 4 puertas, a 135.000 ptas P. O. 405.000'00 1.3.2. 4 Automóviles 6 H.P., sedán, 2 puertas, a 72.000 ptas P.O. 288.000*00 1.3.3. 32 Motocicletas de 295 c.c., a 30.000 ptas. P. O. 960.000*00 TOTAL 1.653.000*00 1.4. Adquisición de material radiofónico y técnico 1.4.1. 7 Equipos radiofónicos móviles transmisores-receptores para coches a ^ 30.000 ptas. P. O. 210.000*00 1.4.2. 4 Equipos radiofónicos móviles transmisores-receptores para motos, a 25.000 ptas. P. O. 100.000*00 1.4.3. 4 Equipos radiofónicos fijos receptores, a 10.500 ptas P. O. 42.000*00 Total 352.000*00 2. Servido de lixtineión de Ineendios AíÑ'o 1963 Epígrafe Concepto Presupuesto Importe LM. Renovación de material 2.1.1. Ko.s autos bomba tanque fie fabi-icacióu imcioiial. de capttcidíid mada de 4.ÍKX) aproxi¬ litros, dotados con boml)as de ulta y ba.ja presión K. O. 2.4(X).0íK)'fK» 2.1.2. Equipo de 250 kíjs. de polvo seco con depósito, 2 maiifíueras de 50 mts., 2 pistolas de cierre a voluntad con su correspondiente botella de COo... p. 0. 180.690'00 2.1.3. Una barca de salvamento neumática, reversible p. 0. 50.fXX)'()() 2.1.4. Cinco emisoras receptorastraiismisoras móviles p. 0. 166.(X)0'00 2.1.5. Keparación de los útiles de e.ste Servicio p. 0. .5()(».fXX)'00 Total 3.296.(XK)'00 2.2. Mobiliario y equipos 2 2 1 45 camas completas p. 0. lÓI.TfXl'OO 2.2.2. 45 colchones y fundas p. 0. 63.ÍX)0'00 2.2.8. Keparación de 45 camas p. 0. 18.900'00 2.2.4. Tres emisoras receptoras transmisoras fijas p. 0. 162.300TM) 2.2.5. Mobiliario para dotar al cuartel de Vallvidrera p. 0. 33.340'00 2.2.(5. Mobiliario, armarios, mesas e instalación eléctrica, para la biblioteca del cuartel Central p. (). 69.0(XJ'(X) Mangueras, racores, lanzas, rodetes, garfios, escaleras de mano y material diverso p. 0. 6().(100'00 Total 44Ü.140'00 AÑO 1964 Epígrafe Concepto Presupuesto Importe 2.3. Renovació)i material 2.3.1. 2 autos bomba tanque de fabricación nacional, de capacidad aproximada de 4.000 litros, dotados con bomba de alta y baja presión ., P. O. 2.400.000'(K) 2.3.2. 1 barca de las mismas características expuestas para 1963 P. O. 50.000'00 2.3.3. 3 emisoras receptoras transmisoras idénticas a las reseñadas en el plan para el año 1963 P. O. 99.600'00 2.3.4. 1 auto "jeep" a gas-oil para el transporte de moto bombas, btircas y ma¬ terial diverso de salvamento P. O. 228.f)00'00 2.3.5. 2 equipos de inmersión y botellas de recambio para los aparatos respira¬ torios normales P. O. 22.0(X)'00 2.3.6. Reparaciones de los útiles de este Servicio P. O. 5()0.(KX)'60 Total 3.299.600'(X) 2.4. Mobiliario y equipo 2.4.1. Renovación de la oficina administrativa P. O. (iS.OOO'tX; 2.4.2. Renovación de la oficina técnica P. (X 54.0(X)'(X) 2.4.3. Renovación de la oficina destinada a la redacción gráfica de itinerarios ... P.O. 28.500"()0 2.4.4. Una emisora receptora transmisora fija P. O. .*14.1(X)'00 2.4.5. Material necesario al cuarto distribuidor de servicios ocupado por los sargentos de guardia P.O. 15..500"(K1 2.4.6. Habilitación de la planta baja y primer piso del nuevo edificio de la calle Villarroel (incluido mobiliario) 249.960'00 Total 45(».006'00 3- Parque móvil Epígrafe Concepto Presupuesto Importe 3.1 Materuil a adquirir en 1903 3.1.1. 8 coches 10 11.1'. sedan negro, 4 puertas P.O. 1.144.000'00 3.1.2. 4 coches (! 11.P. sedan gris, 2 puertas P.O. 2(50.000'00 3.1.3. ,"> furgonetíis motor diesel 13 H.P P.O. TóO.OOO'OO 3.1.4. 1 amitulanciii "todo terreno" y 1 amhulancia de 10 11.1'. P.O. GOO.OOO'OO 3.1.0. Ciirroceríii "D.K.W." procedente de Sanidad (desinf.) 1'. O. GG.OOO'OO 3.1.G. Cíirrocería furgoneta Seat proc. Sanidad (perros) P.O. G9.000'00 G.l.T. Aiargar y ttipizar "1400 C" (Seat) P.O. GS.OOO'OO 3.1.8. 3 motores a gas-oil para camiones P.O. 330.000'00 3.1.9. 3 arreglos ciirroceríti y toldos partt Ebros P. O. IIO.OOO'OO 3.1.10. 1 torno P. O. GS.OOO'OO 3.1.11. 1 talíidro vertical 1*. O. 29.000'00 3>.1.12. 1 carrocería ptirti hi furgonetti de Peneficencia, de recogida de mendigos. P.O. G8.825'00 Total 3.554.825'00 ;> 2. Material a adquirir en 196Jf 3.2.1. 4 coches 10 H.P., sedán P.O. TIS.OGO'OO 3.2.2. ■i coches G H.l'., sedán gris, 2 puertas P. O. 2G0.000'OO 3.2.3. 8 camiones Diesel 18 H.P., cargji 3.0(K) kgs. carroceriti ca.ia 1*. O. 789.000'00 3.2.4. 8 fur.gonetas motor Diesel 13 11.1'.. carrocería cerrada, cabidti 9 m3 p. O. TóO.OOO'OO 3.2.5. 2 iimbuitinciíis motor Diesel de 9 m3 p. O. GOO.OOO'OO 3.2.G. 1 elevador con compresor 1'. O. 64.000'00 3.2.7. 1 compresor P. O. SO.OOO'OO 3.2.8. 1 crik P. O. 15.000'00 3.2.9. 3 toldos Ebro P.O. IIO.OOO'OO 3.2.10. Instalación del elevador P. O lo.OOO'OO Total 3.348.000'00 4. Servicio de ¡impieza Epígrafe Unidades Concepto Presupuesto Importe Observaciones 4.1. Material a adquirir en 1903 4.2.1. 30 Ctimiones ligeros para la recogida de basu¬ ras, a 600.000 ptíis. unidiid I'. Ex. IS.OOO.OtKI'OO 4.1.2. Material para la mecanización del servicio de limpieza 4.1.2.1. 14 Autobarredoras con dispositivo de riego ... (1) Concurso convo¬ 4.1.2.2. 0 Autorregadoras baldeadortts cado 142.000.000 4.1.2.3. 5 Autobarredortis recogedoras con ¡ispirsición aproxim. neumática 4.1.2.4. 21 Autorregadoras simples 4.1.2.5. 5) Autocamiones pequeños o meditinos para re¬ cogida de los productos del barrido 4.1.2.6. 300 Carretones de repaso 4.1.2.7. 70 Autocamiones con dispositivo de compresión 4.1.2.8. 10 Autocamiones para Mercados 4.1.2.9. 0 Autocatniones pequeños o medianos 4.1.2.10. 10 Autocamiones pequeños 4.1.2.11. <> Autoaspiradores de letrinas 4.1.2.12. G Autocamiones para limpieza de alctintarilhis. 4.1.2.13. G Autotanques 4.1.2.14. Equipo de limpieza de alcantarillas 50 Epígrafe Unidades Concepto Presupuesto Importe Observaciones 4.1.3. 100 Carros dé repaso — A cargo de la em¬ 4.1.4. 500 Baldes de 80 litros partí Mercados 010.740"00 presa contratista. 4.1.5. 1 Estación de Concurso tratamiento de basuras yti tid.ju- con nnti dicado. capacidad de 200 Toneladas diarias — Concurso. 4.1.6. 4 Nuevas zonas de vertido de basuras. — Ini¬ ciación del expediente ■ 18.616.740'00 4.1.7. Material de limpieza para alcorques, hopas y Paseos no pavimentados 4.1.7.1. 2 Camiones, a 850.000 ptas P. Ex. 7(X).0(X)'00 4.1.7.2. 1 Motocicleta scooter, a 20.000 ptas P. Ex. 20.000'00 4.1.7.8. 14 Carretillas de hierro, a 8.000 ptas. P. E. 42.000'00 4.1.7.4. Material diverso P. E. 29.48r)'06 Total 791.486'66 Epígrafe Concepto Presupuesto Importe Observaciones 4.2. Instalaciones para 196Jf Puesta en servicio del nuevo material para la luecani- 4.2.1. zación del servicio. Cuota parte precio P. E. 80.000.000'00 4.2.2. Nuevos (1) centros de vertido de basuras P. O. ó.OOO.OOO'OO 4.2.8. Nuevas plantas de tratamiento de basuras — Concurso. 4.2.4. 20 Cuartelillos para el personal de limpieza pública P. E. lO.OOO.OOO'OO 4.2.5. Construcción (2) del Parque Norte (talleres y garages para el material de limpieza pública —superficie aproxima¬ da 6.000 m2—) p. E. 12 ()0O.(K»O'OO 4.2.6. (2) Oficinas del Servicio, superficie aproximada 800 m2 P. E. 1.200.000'00 (2) 4.2.7. Utillado de los Parques Norte y Sur P. E. 8.(X)0.(X10'00 Total 61.200.(X)0'(X) (1) Esta operación se proyecta realizarla con pago aplazado o mediante crédito extraordinario. La suma base de satisfacer consignada en 1964 se ha a el precio en cinco años, fijado a partir del citado. (2) El importe no incluye el precio del terreno. 5. Servicio de pavimentación AÑO 1963 Epígrafe Unidades Concepto Presupuesto Importe 5.1. 8 Palas cargadoras sobre neumáticos de una capacidad de cu¬ chara de 500 litros P. 0. 1.027.500'00 5.2. 4 Calderas bituminadoras de 1.800 litros de capacidad útil P. 0. 770.600'00 5.3. 4 Máquinas apisonadoras Tándem vibratorias de 2.8 Tu. P. 0. 2.580.000'00 5.4. i Camiones, a 314.000 pesetas unidad P. 0. 2.201.500'00 5.5. 2 Plataformas remolques P. 0. 272.000'00 5.6. 8 Furgonetas de plataforma ba.ia, carga útil 8(X) kgs. P. 0. 358.470'00 5.7. 8 Rodillos vibrantes de 8 a 10 Tn. de efecto compactado!- P. 0. 474.000'00 5.8. 1 Bomba para agotamiento de aguas sucias de 4 C.V, 5.9. 1 Bomba para agotamiento de aguas sucias de 2 C.V. P. 40.000'00 5.10. 2 Equipos de material de laboratorio J 0. para ensayos de pavi¬ mentos P. 0. 677.490'00 5.11. 1 Pala cargadora tipo 4 HTW, de 44 H.P. capacidad de cu¬ chara 0'573 m3 . . P. 0. 630.000'00 5.12. 2 Plataformas remolque, a 186.(XX) pesetas unidad . . P. 0. 272.000'00 5.13. 1 Motocompresor de 20 CV. de potencia P. f). 153.450'00 5.14. Equipos de martillos para el anterior compresor P. 0. 49.600'00 5.15. 3 Hormigoneras de 160 litros .. P. 0. 78.048'00 5.16. 1 Hormigoneras de 240 litros . P. 0. 29.352'00 5.17. 4 Martillos P. 0. 240.000'00 5.18. 1 Vibrador hormigón . P. 0. 18.000'— 5.19 1 Planta de bacheo portátil modelo HTD-B-T P. 0. 2.37.020'00 5.20. 1 Equipo de focos y grupo electrógeno P. 0. 78.000'00 5.21. 2 Compactadores pisón neumático P. f). 70.400'00 Total 10.2.57.480'00 * * Del total importe, 5.257.430 ptas. con cargo al Presupuesto de 1963. y los 5.000.000 restantes con aplicación a resultas de ejerci¬ cios cerrados. 51 AÑO 1964 Hpigrafo l'nidades C o n c e j) t o Presupuesto Importe 5.22. Mii(iiiinari!i jtara el Servicio de pavinienttícióii P.O. '5.(XK).00(('()0 5.2:5. M.iterial para el Laboriitorio de ensa.vos P.O. PUÜO.OOO'ÜO Totai 4.000.000'00 6. Laboratorio de los Scri'icios técnicos AÑO 1963 Ppígrafe Unidades Concepto Presupuesto Importe ().l. Aparatofi para Ui dcteraiina-ción de ¡a rexi'ftí'ncic aiccánica del papel G.1.1. Un dinainóiiietro a dos escalas P.O. lo.OOO'OO (5.1.2. lia aparato plegador cíe Scliopper 1'. O. 150()00'00 Totai. IGo.OOO'OO 52 X. —PATRONATO MUXICTPAL DE LA VIVJEXDA I. Obras tçój Epígrafe Emplazamiento Clase de obra '^vSdas' Aversión _clurante 1.1. Monbau Urbanización general y servicios sociales 13.930.811?':39 1.2. Monbau Viviendas sultvencionadas 905 83.204.712-42 1.3. Sud-Oeste del Besós Urbanización general y servicios sociales 23.120.2:!8'75 1.4. Sud-Oeste del Besós Viviendiis sulivencionadas 2.011 129.015.202'50 1.5. Almirante Cervera y Pa¬ seo Marítimo Urbanización 420.087'r4) Construcción de viviendas 19:! 23.98().058'75 1.0. Casa Clos Urbanización y construcción de viviendtis 108 8.304.498'.5Í) 1.7. Polvorín Construcción de vivienda por prestación personal 38 1.024.752'29 1.8. Nueva Trinidad Urbanización y construcción de viviendas 1.50 10.814..'!87'21 1.9. Bellesguard Urbaniztición 05.000'00 1.10. Bellesguard Viviendas 21 2.000.000-00 1.11. Barón de Viver Urbanización 1.008.122-59 1.12. Plaza Maragall Ascensor 80.420-00 1.13. Milans del Bosch Viviendas 134 10.500.000-00 1.14. Paseo del Triunfo Viviendas 45 8.500.000-00 1.15. Carretera dei Port Viviendas 200 10.000.000-00 1.10. Plaza de Lesseps Viviendas 72 5.000.000-00 1.17. Ronda San Antonio Viviendas 04 5.000.000-00 1.18. Paseo Nacional Viviendas 12 1.500.000-00 1.19. Villarroel Viviendas 40 4.000.000*00 (1) 1.20. Pí y Molist Viviendas 50 3.825.270-50 1.21. Torre Baró 15.000.000-00 1.22. Obras de conservación y reparación de viviendas 8.211.411-80 Total 4.305 375.183..591-41 (1) Véase V.2.7. 2. financiación prevista para el Programa de obras de igó^ Epígrafe Procedencia de los fondos Importe 2.1. Aportación Ayuntamiento (Pto. Urbanismo) 25.000.OOO'OO 2.2. Aportación beneficiarios viviendas 182.800.000'00 2.3. Préstamos hipotecarios 117.418.591'00 2.4. Fondos dei Patronato 24.000.000'00 2.5. Subvenciones estatales 25.905.OOO'OO Total 375.188 591'41 3. Obras IÇÓ4 Epígrafe Emplazamiento Número de Inversión Clase de obra durante viviendas el año 3.1. Monbau ürbanización general y servicios sociales 28.784.005'40 3.2. Monbau Viviendas subvencionadas 1.098 74.288.028'41 3.3. Sud-Oeste del Besós Urbanización general y servicios sociales 29.302.09()'72 3.4. Sud-Oeste del Besós Viviendas subvencionadas 1.099 95.034.202'70 3.5. Almirante Cervera y Pa- seo Marítimo Construcción de viviendas 200 14.715.780'78 3.6. Milans del Bosch Construcción de viviendas 184 2.282.824'52 3.7. Casa Clos Construcción de viviendas 80 4.823.131'32 3.8. Paseo Triunfo, 29 Uonstrucción de viviendas de renta limi¬ tada 45 1.0!50.895'00 3.9. C.^ Ntra. Sni. l'ort Viviendas 256 17.020.000'00 3.10. Bellesguard Viviendas 21 3.250.000'00 3.11. Plaza I.esseps Viviendas 72 20.000.000'00 53 Número de Inversión durante Epígrafe Emplazamiento Clase de obra viviendas el año 3.12. Kouda S. Antonio Viviendas 64 lO.OOO.OOO'OO 3.13. Villarrocl, 162-166 Viviendas 40 8.000.000.'00 3.14. Wellington Viviendas 300 30.000.000'00 3.15. Cuartel Docks Viviendas 500 eo.ooo.ooo'oo 3.16. Aíirora, 24 Viviendas 1!) 2.000.000*00 3.17. Pí y Moli.st Viviendas 50 6.000.000*00 3.18. Torre Paró Urbanización general y servicios sociales 14.000.000*00* 3.19. Torre Paró Viviendas para pi'omoción suburbios 500 70.000.000*00* 3.20. lloquetas Urbanización general y servicios sociales 5.000.000*00* 3.21. Koquetas Viviendas para promoción suburbios 300 25.000.000*00* 3.22. San Genis Urbanización general y servicios sociales 8.000.000*00* 3.23. San Genis Viviendas para promoción de suburbios 500 40.000.000*00 3.24. Obras de conservación .\ reparación de viviendas 10.000.000*00 Total 5.934 579.218.830*91 4. Financiación prevista para el Programa de obras de igóg Epígrafe Procedencia de los fondos Importe 4.1. Aportación del Ayuntamiento (Presupuesto Urbanismo) 66.000.000'00 4.2. Aportación beneficiarios viviendas 151.267.524'17 4.3. Préstamos hipotecarios lS4.208.45ri4 4.4. Fondos del Patronato 25.000.()00'()0 4.5. Subvenciones estatales 94.800.000*00 4.6. Fondos de afectación de partidas de Presupuestos de años anteriores 57.942.855'60 Total 579.218.880'91 El Consejo del Patronato queda autorizado para modificar el emplazamiento de las viviendas, manteniendo en todo caso el número señalado en el Programa, cuando resulte justificado por disposi¬ ciones de carácter general u otras circunstancias c[ue afecten a la financiación prevista. ill CtiD PPQ □LEI ■''311 tí HDCim □pli 31B ramr _ □l.mi 11 am XL —SERVICIO AlUNICIPAL DE PARQUES Y JARDINES AÑO 1963 Epígrafe Concepto Importe parcial Importe 1. Establecimiento de nuevos Parques 1.1. Parque Cervantes (1.» Etapa) ü.TSS.OOO'OO 1.2. Parque Cervantes (2." Etapti, liosaledii) S.OOO.OOOHX) 1.?,. Turó de la Peyra 745.000'00 0.483.000'— 2. Montaña de Montjuich 2.1. Taludes Castillo 2.38.000'00 2o8.000'00 3. Nuevos jardines en Plazas y Plazoletas 3.1. Plaza del Centro 447.000'00 3.2. Plaza Joanich 527.000'00 3.3. Plaza Lesseps (2." Etapa) l.OOO.OOO'OO 3.4. Plaza Hispanidad (1.» Etapa) 18G.000'00 3.5. Paseo Maragall. calle Garciltiso, calle Acacias 205.000'00 3.0. Avenida Sarriá-calle Loreto oOO.OOO'OO 2.805.000'00 4 Renovación del Parque de la Ciudadcla 4.1. Ordenación jardinería zona Ctiscadti y Lago 1.520.000'00 4.2. Ordenación zona General Prim 1.330.000'00 4.3. Zoo: jardinería en Zona Gran Fauna Africana (1." Etapa) l.OOO.OOO'OO 2.334.000'00 5. Renovación de Parques y Jardines 5.1. Parque Güell 500.000'00 .óOO.OOO'OO q Reformas de ordenación jardinera en Plazas q.l. Plaza Urquinaona "i 6.2. Plaza Universidad I 6.3 Plaza Palacio |> 500.000'00 500.000*00 6.4. Plaza Antonio López | 6.5. Puerta de la Paz ; 6.6. Plaza Tokio 500.000*00 7. Jardines en PoUgonos del Patronato Muniotyal de la Vivienda 7.1. Monbau 1.443.000'00 * I 7.2. Besós 550.000*00* > C* 7.3. Verneda 330.000*00 * j 2.323.000*00 8 Jardinería junto a edificios culturales, benéficos y sanitarios 8.1. Edificio Investigaciones Pesqueras 121.000*00* 8.2. Grupos Escolares (a determinar por Dtos.) 300.000*00 ** 8.3. Asilo de Ntra. Sra. del Port 509.000*00 * 8.4. Escuelas técnicas en la Avda. Generalísimo Franco (Ingenieros. Arquitectos, Aparejadores) 551.000*00 * 8.5 Murallas calle Tapinería 138.000*00 * 8.0. Cementerio de Las Corts 102.000*00 * 1.841.000*(X> 9 Jardineria en Zonas deportivas Q ^ Travesera de his Corts-(.*íille Entenzti 5(K).000*00 * 9.2. Zona deportiva de Sarrià (C'an Caralleu, 2." Etapa) 312.(X)0'00 * 812.000*00 10. Repoblación forestal 10.1. Zona comprendida entre el faro y el Baluarte "Lengua de Sier¬ pes" en la Montaña de Montjuich 238.000*00 10.2. Caseta de Bomberos 344.0(X)'00 582.000*00 55 Epígrafe Concepto Importe parcial Importe 11. .Ví/CTO arbolado en calles 11.1. A determimir por Distritos 400.000'00 12. Mercado de Flor al por mayor 1.000.0almes-Avda. Tibidabo 1 13.4. Ctra. Sarriá-calle Buenos Aires-calle Conde Borrell y otros j 1 .OOO.OOO'OO 14. Instalaciones 14.1. Riego 300.000-00 14.2. Bancos y papeleras 200.000'00 .500.000-00 26.400.000'00 NOTAS: (1) Con cargo al Presupuesto del Patronato municipal de la Vivienda. (♦) Según Presupuesto Proyecto. (**) Previsión. Véase XVI: «Montaña de Montjuich». AÑO 1964 Epígrafe Concepto Importe parcial Importe 15. Establecimiento de nuevos Parques 15.1. Cervantes (3.' Etapa) T.ÜOO.OOO'OO 15.2. Turó de la Peyra (2.® Etapa) 750.000'00 15.3. Putxet l.OOO.OüO'OO 15.4. Quinta Amella l.OOO.OOO'OO ().750.000'00 16. Montaña de Montjuich 16.1. Parque de atracciones (1.® Etapa) 2.000.000'00 16.2. Caserío Español (junto Pueblo Español, 1.® Etapa) 2.000.000'00 lOOO.OOO'OO 17. Nuevos jardines en plazas 17.1. Plaza Lesseps (3.® Etapa) 750.ü00'00 17.2. Plaza de las Glorias (2.® Etapa) ñÜÜ.OOO'OO 17.3. Plaza Fernando Casablancas (2.® Etapa) 600.000'00 17.4. Plaza Fernando Iteyes 750.000'00 17.5. Plaza en Paseo Nacional-Avda. Capitán López Varela 750.0(10'()0 3.350.0()0'00 18. Renovación Parque de la Cindadela 18.1. Kestauración umbráculo, invernadero y zona contigua 2.000.()00'00 18.2. Zoo; Jardinería en Zona Gran Fauna Africana l.OOO.OOO'OO 3.000.000'00 19. Renovación Parques y Jardines 19.1 Parque Güell 500.000'00 19.2. Jardín de San Pablo del Campo .ÓOO.OOO'OO l.OOO.OOO'OO 20. Reforma jardineria en Plazas 20.1. Plaza de España 1 20.2. Plaza Ensebio Güell | 20.3. Plaza Valentín Almirall 20.4. Plaza Pedralbes ( 20.5. Plaza Eguilar ' 1.250.000'00 21. Jardines en Polígonos del Patronato Mtinieipal de la Vivienda 21.1. Monbau (2.® Etapa) y otros Polígonos del Patronato Municipal de la Vivienda 2.000.000'00 22. Jardineria junto a edificios culturales y benéficos 22.1. Grupos escolares .SOO.OOO'OO 56 Epígrafe Concepto Importe parcial Importe 28. Jardinería en Zonas deportivas 28.1. Zona deportiva-escolar del Parque de la Cilidadelii. .Imito al Museo de Zoolofíía 5fK'l.000'f)0 24. Repoblación forestal 24.1. Montaña de San Pedi-o Mártir 80(».000'00 25. Nuevo arbolado en ealles 25.1. A determinar por Distritos 4()0.000'Üt) 26. Juegos infantiles 26.1. A determinar su instalación por Distritos 1 .ood.oofroo 27. Instalaciones 27.1. Riego 300.000-00 27.2. Bancos y papeleras 200 OOO'(H) 5(X).0(K)'00 28. Renovación de Parques y jardines 28.1. Parque Güell 500.000-00 Su,M.\ ToT.-vL ... 24.850.000-00 Véase XVI: «Montaña de Mor*]u¡ch» XII. — SERVICIO MUNICIPAL DEL PARQUE ZOOLOGICO AÑO 1963 Epígrafe Concepto Presupuesto Importe 1. "(Jran Fauna Africana" (1." etapa) P. E. S.ñOO.OOO'OO 1.1. Instalación para Búfalo enano y Adax 1.2. Isla para monos 1.8. Instalación para Jirafa, Okapl y Eland 1.4. Instalación para Elefante africano y Kinoceronte l.f). Instalación para Hipopótamo de Liberia, Gacela, Jirafa y Cebra de Grant 1.C). Servicios de ambientación, red de suministro de energía eléctrica y complementos varios 2. Ileformas íi realizar en diversas instalaciones P. E. 800.000'00 TotaIí B.SOO.OOO'OO AÑO 1964 Epígrafe Concepto Presupuesto Importe 3. "Gran Fauna Africana" (2." etapa), batería de taquillas y ampliación de instalaciones P. E. 2.654.056'15 4. Foso de monos. Reforma de la instalación P. E. 868.186'80 5. Ampliación de la instalación de la fauna australiana P. E. 106.260'81 G. Ampliación del patio nilgó P. E. 35.000'00 7. Instalación para Ciervos Axis, Wapitis y Padre David P. E. 486.{X)0'00 8. Instalación Gamos P. E. ISO.OOO'OO TO-ial 3.799.508'26 VlRGEf^ Travesera de las Cortí mimm Calle de CALLE DE ARAGON Guipúzcoa Plaza AVENIDA JOSE ANTONIO PRIMO DE RIVERA de Españ' de las Glorias canrïïrnïn TRANVIAS AUTOBUSES TROLEBUSES XIII. —TRANVIAS DE BARCELONA, S. A. Mejora de los servicios de TR.^nvías de Barcelona, S. A., para el bienio 1963-1964 Epígrafe Concepto Mejoras 1963 Financiación Mejoras 1964 Financiación 1. Instalaciones 1.1. Terminación cochera Levante (J.OOO.OOO'OO (2) 1.2. Terminación cochera Horta — l.OOO.OOO'OO (2) 1.3. Jleforma cochera Lnciiana — 3.000.{X)0'00 (2) V as 2.1. Tranvía calle Llull T.OOO.OOO'OO (2) 2.2. Tranvía Vía Julia — C.000.000'00 (1) 2.3. Tranvía calle Madrid T.OOO.OOO'OO (11 3. Matei'ial móvil 3.1. 45 tranvías I'.O.G. tipo Washington 28.589.400'00 (2) 3.2. (*) 10 tranvías articulados 50.000.000'00 (2) 3.3. modernización tranvías 500 ló.OOO.OOO'OO (3) 3.4. modernización tranvías 1.200 4.000.000'00 (3) 4.000.000'00 (3) 3.5. 25 autobuses Pegaso-Seida 30.600.000'00 (2) 3.6. 50 reconstrucción autobuses Aclo 15.652.500'00 (1) 3.7. 27 reconstrucción trolebuses But 10.033.883'70 (1) 11.9<52.876'80 (1) 101.875.783'70 (4) 100.962.876'80 (4) (1) Presupuesto Extraordinario Transportes 1960. (2) Presupuesto Extraordinario Transportes 1962. (3) Subvención municipal para reponer pérdidas. (4) Parte del costo correspondiente a dicho año. (*) 20 unidades más entrarán en servicio a principios de 1965. XIV. —F.C. IVETROPOLTTANO DE BARCELONA, S. A. RKNOV.VCIÓN, AirPI.IAClÓN Y MKJOKA DK INSTALACIONES, MATERIAL MÓVIL, ESTACIONES Y COCHERAS, A REALIZAR DURANTE LOS EJERCICIOS I963 Y 1964 Epígrafe Concepto 1963 1964 1. Materiales y trabajos necesarios para ascynrar iin buen fiiiieiona- miento del servicio. 1.2. Material de reserva y trabajos iiryentés. 1.2.1. Suministro do bogies, motores, ejes y pequeño material para co¬ cheras <).2r)S.4UÜ"00 r).682.29r00 1.2.2. Instalación de rectificadores y aparatos complementarios en sub¬ centrales de Sagrera, Bord'eta y Lesseps 2.2Sr).(Xt0'00 E.Tló.OOO'OO 1.2.:i. Keformas de enclavamientos, señales, catenarias y varios (LtO.OOO'OO 795.000'00 1.2.4. Adecentamiento corredores Ï. Norte y otros trabajos estaciones ... 1.212.000*00 712.000'00 1.2.5. Maquinariti para la vía, carriles y gastos i*enovacióu vía 1.700.000*00 2.200.000*00 2. ^[ateriales y trabajos para mejorar el actual jnneionamiento del servicio. 2.1. (Irupo motobombas — 200.000*00 2.2. Subcentrales, ampliación acometidas y dependencias — 750.000*00 2.;5. Corredor enlace estación Urquinaona 7.000 000*00 4.200.000*00 7.0er- estructura de la 1." fase de urgencia del «Plan de desarrollo de la red subterránea de transporte colectivo» (véase el anexo), apro¬ bado por el Consejo de Ministros en sesión de 8 de marzo de 1963, que supone una aportación estatal anual de 245 millones de pesetas. 60 HORTA* AV. TIBIDABO trinidad SARRIA VILAPISCINA VALLIRANA torras y bages sta. coloma MARAGALL fabra y puig SAN ^ ALFONSO X SAN RAMON GERVASIO CALVO SOTELO sagrera DIAGONAL STA. EULALIA SANS ROSELLONl PROVENZA J. VERDAGUER ESPAÑA URGEL S. ADRIAN GLORIAS A BADALONA CATALUÑA TRIUNFO NORTE marina FERNANDO CORREOS M. ARGENTERA LINEAS EXISTENTES PROLONGACIONES DEL PLAN DE URGENCIA SEGUNDA FASE DEL PLAN GENERAL COCHERAS DE SUPERFICIE EXISTENTES COCHERAS SUBTERRANEAS PRE\:STAS COCHERAS DE SUPERFICIE PREVISTAS SUBCENTRALES EXISTENTES TERCERA ÍASE : NEAS EXTRARRADIC- • ?r XV. —SERVICIO MUNICIPAL DE POMPAS FUNEBRES Tkrminación edificio, adquisición vehículos transporte interior cementerio y traslados fuera de la ciudad y nuevo utillaje, a realizar durante los ejercicios de 1963 y 1964 Epígrafe Concepto 1963 1964 1. Edificio Lj.(M)0.00(rOO (1) 20..^f)0.000'í)0 (1) 2. Vchiculos para el transporte tí inhumación 2.1. 4 Véliículos todo terreno l.OOO.OOO'OO 2.2. t> lieinolques :}60.000'00 2.8. 14 Autoelevadores 2.100.000'00 2.4. - Turismos IfiO.OOO'OO 3. Vehículos para el traslado fuera de la Ciudad 3.1. 4 Auto-furgones y otros vehículos 2.70O.{X)(y00 4. Nuevo utillaje 4.1. 'i"úmulos números 2, 3 y 4 r)74.000'00 2.ó0.000'00 4.2. ln.stalación para fabricación de ataúdes con aglomerado de virutas (iOO OOO'OO 5.4tK).(X)0"00 4.0. Mecanización administrativa l.OOO.OOO'OO 4.4. Instalación de barnizado a Poliester 1.200.(XK)'00 Totau 23.494.000'00 27.3r)0.000'00 (1) Subordinado al Presupuesto extraordinario en trámite de aprobación. 61 XVI. —MONTAÑA DE MONTJUICH I. Castillo y Parque adjunto AÑO 1963 Epígrafe Concepto Presupuesto Importe 1.1. Paseo Honda Santa Amalia (2.« etapa) P. 0. 529.999'98 1.2. Salas patio armas (2.» etapa) P. 0. 750.000'00 1.3. Otras salas P. 0. 1.563.988'00 1.4. Iluminación recinto interior Castillo (2." etapa-a) P. 0. 73.119'60 1.5. Iluminación recinto interior Castillo (2." etapa-b) P. 0. 310.S26'06 1.6. Iluminación general Museo E.iército (2." fase) P. 0. 425.393*05 1.7. Cambio de líneas aéreas por subterráneas P. 0. 128.111*39 1.8. Varias obras complementarias en el Castillo de Mont.juicb P. 0. 3.715.642*01 * 1.9. Ampliación acceso Castillo I». 0. 2.647.045*02 1.10. Reforma urbanización camino bajo Castillo P. 0. 1.355.864*89 1.11. Parques y Jardines P. 0. 2.500.000*00 1.1*2. Material Museo P. 0. 1.000.000*00 Suma total .., .. 14.999.990*00 * El importe total asciende a 5.966.364*07 ptas., de cuya cifra 2.250.722*06 ptas. se aplicarán al Presupuesto extraordinario. AÑO 1964 Epígrafe Concepto Presupuesto Importe 1.13. Alumbrado Pl. Dante al camino bajo P. 0. 1.201.444*56 1.14. Instalación agua P. 0. 1.200.000*00 1.15. Fuente luminosa mirador P. 0. 950.000*00 1.16. Obras jardinería P. 0. 297.724*00 1.17. Instalación fuente luminosa V. 0. 36.102*50 1.18. Nuevos parques y jardines en la montaña P. 0. 5.250.722*06 1.19. Complemento de la instalación Museo P. 0. 1.000.000*00 1.20. Accesos al Castillo desde la pl. Dante a camino bajo P. 0. 3.938.102*79 Total 13.874.095*91 2. Parque de atracciones 2.1. Iniciación de las obras en 1964 P. O. 1.125.904'29 3. Peria Oficial de Muestras 3.1. Aportación municipal en metálico para la construcción 1963 1964 de los edificios feriales. lO.OOO.OOO'OO P. O. lO.OOO.OOO'OO Véanse los epígrafes generales V; «Edificios municipales», y IX: «Servicio municipal de Parques y Jardines». 62 om, TitMft* [V . M^ins de Re^'^··y'^ J V -* * . '\ }, nov, ^ i* ( OS(i:i u . fjum Tuitore. •T'^·-x' i» '<■0- >\ del \. '<'^r¿s^\-í: ^ievDcae'^ ^4 — f^im •* IJcséis y ^ rre delfi^lraM -^-•''V/ • í,-y.;\ -s tí*'^ A-^'T-^, I i#jr Qhi'e' • ♦vjí v r-·''" ..r> "T<'. S' • c¿ -i- \\ u^x " í-'f' V ^ . . ?.'i «.< /' -v- V I "m to ^ im. 1. (. t ^ Ar Xíi"—; x na^íi- c*-i-?wii^—n vjr^-' " \^wTó '^'jà^pi^ra de Çfrainaiiet '' ' \ •'^· ♦.wi4^ AT^ f lí ÁmJ r^Sr adalona PLAN DE ENLACES FERROVIARIOS PROPUESTA DE MODIFICACION DEL PLAN VIGENTE estaciones lineas MtncAnc. y fiMeteoj cLáSiFiCJiciot instalaciones actuales de la renfe f COHSTRUIDAS Y EN SERVICIO CONSTRUIDAS r VIA DOBLE EN CONSTRUCCIOR'{Í1 VIA UNICA instalaciones de renfe< VÍA DOBLE propuestas de^ EN PROYECTO , , X \ » modificacion VÍA UNICA • . i i L-.*- T \X"'·''^·'\ ^ QUE SE SUPRIMEN ('ptui^a-^jU Hic%ii'gih'.<^\!* \I i-L^'--c\ ■ ZONA li FERROVIARIA PROPUESTA ri -la ^ Sti* --V - M *'"7i- J' t ^>=&,^=5ía-í- ,;.: tÇ?' . ^ sP;^¿!4t^!ÍíÉÍit ïMM. '^:- ■ ••X' ^'■■.· '-í ■ ■■'■ •■ /: ^-^ ■ ■■ : áP' XVII. —ACTUACION EN RELACION CON OTROS ORGANISMOS I. Plan de enlaces ferroviarios Epígrafe Concepto Presupuesto Importe Año 1963 1.1. Colaboración en la redacción de nn nuevo l'lan de Enlaces ferrovia¬ rios de Barcelona. 1.2. Terminación de las obras de la 1.® etapa del rainal Aragón Sagrera. Colaboración económica del Ayuntamiento P. U. 4.100.000'0() Año 1964 1.3. Obras de la 1." etapa del 2.° tramo del ramal Aragón Sagrera (Puente de Vizcaya). Colaboración económica del Aj-iintamiento P. U. O.OOO.OOO'OO Total IS.IOO.OOO'OO 2. Flan de accesos Epígrafe Concepto Presupuesto Importe Año 1963 2.1. Colaboración municipal en las obras de ensanchamiento ción y definitiva pavimenta¬ de la Avda. Meridiana, entre Pza. de las Glorias y Paseo Fabra y Puig P. U. 4.500.000'00 Año 1964 2.2. Continuación de la obra emprendida en 1963 en la Avda. Meridiana ... P. U. 5.269.360'40 Total 9.769.36Q'49 2.3. Estación terminal En de autobu.ses régimen de concesión 3. Obras relacionadas con el puerto Epígrafe Concepto Presupuesto Importe Observaciones Año 1963 3.1. Urbanización de los terrenos donde estuvie¬ ron los tinglados del muelle Bosch y Alsina P. O. 1.2()0.(¥K3'(X» 3.2. Suministro y montaje de la maquinaria en la estación elevadora para la desviación de la colectora del antepuerto P. U. r).152.572'()0 Gasto ya autorizado (Re¬ sultas 1962). P. u. 3.347.428'{K) Aplicable a la Partida 26 Año 1964 del Presupuesto de Ur¬ banismo. 3.3. Urbanización de los terrenos donde estuvie¬ ron los tinglados del muelle Bosch y Alsina p. o. 10.206.000"00 Total 19.5X)0.000'06 4. Junta administrativa del nuevo abastecimiento de agua a Barcelona. Epígrafe Concepto Presupuesto Importe Observaciones 4.1. Aprtación municipal, según acuerdo de 9 de enero de 1959 y O.M. de Hacienda de 2 de mayo de 1960. Anualidad de 1963 P. E. 289.000.000'00 Presupuesto extraordina- 4.2. Idem. Anualidad de 1964 P. E. 211.000.000'00 aguas. Total 5(X).000.000'00 63 5- Estructuras en relación con la Renfe ^ Metro Epígrafe Concepto Presupuesto Importe 5.1. rroyecto de paso inferior de la calle Badal ba.io las vías del Metro y de la Kenfe. Anualidad 11)0:1 P. U. 11.222.0!K)':}4 5.2. Idem. Anualidad 11)04 P. U. 11..222.eíX)'84 Total 22.445.:i80'09 XVIII. —CONSERVACION Y ENTRETENIMIENTO Conforme a lo indicado en la Memoria, las obras de conservación y entretenimiento no son objeto de especial programación dado el carácter inicial y provisional de este Programa. 64 AYUNTAMIENTO DE BARCELONA AVANCE DEL PLAN DE DESARROLLO DE LA RED SUBTERRANEA DE TRANSPORTE COLECTIVO Y PROPUESTA DE UNA PRIMERA FASE DE URGENCIA ANTECEDENTES GENERALES Por Orden Ministerial de 5 de diciembre de 1952 fue aprobado por el Ministerio de la Gober¬ nación el Expediente de Municipalización de los Transportes Urbanos de Barcelona, en cuya Memoria fueron previstas unas redes de nuevas líneas tanto de los ferrocarriles metropolitanos como de los trans¬ portes de superficie, las cuales fueron concebidas en consonancia con las necesidades más perentorias en aquel momento, y los datos estadísticos que sobre movimiento de tráfico local se disponían. Posteriormente fue promulgada la Ley de 26 de diciembre de 1957 sobre Ordenación del Trans¬ porte Urbano de esta Ciudad, en cuyo art. 7.° se creó dependiendo del Ministerio de la Gobernación, la Comisión Coordinadora de Transportes de Barcelona, que, bajo la presidencia del Excmo. Sr. Alcalde de la Capital y con representación de distintos Ministerios y otros Organismos interesados en el asunto, tenía como principal misión, entre otras que detallaba el art. 8." de la propia Ley, la de "Formular con carácter general los programas de las líneas de transportes colectivos cualquiera que sea su clase que se realicen en el término municipal de Barcelona y poblaciones comprendidas en el Plan comarcal". Para el desarrollo de estas atribuciones y en virtud de Orden dictada por el Excmo. Sr. Ministro de la Gobernación en 22 de marzo de 1962, se creó una Sub-comisión técnico-administrativa como órgano auxiliar de trabajo de la Comisión Coordinadora, la cual comenzó seguidamente sus estudios, fruto de los cuales es el "Avance del Plan de desarrollo de la red subterránea de transporte colectivo y propues¬ ta de una primera fase de urgencia", que motiva el presente escrito Dicho Avance recoge experiencias y estudios realizados durante los diez años transcurridos desde la aprobación del Plan de municipalización de transportes y, como consecuencia de ello se actualizó y modificó el Plan establecido en aquel Expediente para su adecuada programación, estableciendo el orden de prelación que debía seguirse en la ejecución del mismo Las variaciones introducidas en el citado Plan de conjunto tienen la suficiente importancia para que deban ser refrendadas por la Corporación Municipal que hab'a aprobado el Plan que figuraba en el expediente de municipalización, y a estos efectos, se ha redactado la presente Memoria y plano que la acompaña para que pueda ser sometida a la aprobación del Consejo Pleno municipal, sin perjuicio de que posteriormente y en momento oportuno, se adopten los acuerdos pertinentes para dar efectividad a su realización En el Plan General estudiado por la Sub-comisión técnica-administrativa de la Comisión coor¬ dinadora de Transportes, se han clasificado las líneas metropolitanas que constituyen el objeto del mis¬ mo en varias fases según el orden de prelación que a juicio de dicha Sub-comisión tendría que acordar¬ se, destacando principalmente determinadas líneas que constituyen la primera fase, a la cual además se le da el carácter de Plan de Urgencia, a fin de que pueda ser aprobado por la Superioridad y puesto en condiciones de ejecución, de acuerdo con la fórmula de financiación prevista en la Ley de 26 de diciem¬ bre de 1957. En el Plano que acompaña al presente escrito se detallan de una manera clara las diversas líneas propuestas por la Sub-comisión aludida, en las que se ha grafiado en diversos colores las que correspon¬ den a cada una de las tres fases, de las que constituyen el llamado Plan de Urgencia las dibujadas en color rojo. No obstante, para mayor comprensión de la Corporación municipal se detallan a continuación color rojo. 67 I. — EXPOSICION DE CONJUNTO En el Plano de Barcelona anexo a la presente Memoria, se han representado las líneas metropo¬ litanas existentes y las previstas dentro del área de la actual ciudad, y suburbios, con trazados más o menos definitivos o probables, según los casos. Dichas líneas se han clasificado en: A. — Actualmente existentes representadas con líneas negras. P>. — Prolongaciones de líneas existentes que se prevé realizar en una primera fase, y cuyo conjun¬ to designaremos por "Plan de urgencia''. Estas prolongaciones están representadas en color rojo. C. — Nuevas líneas que se prevén para un porvenir más lejano y que designaremos como segun¬ da fase del plan de desarrollo; están representadas en color azul, y constituyen un comple¬ mento indispensable de las del Pían de urgencia. D. — Líneas de extrarradio y de circunvalación, que contribuyen a enlazar debidamente las ante¬ riores y a proporcionar medios de transporte entre la Ciudad y los poblados satélites de la Comarca, representados en color amarillo en el plano de conjunto. A continuación pasamos a detallar las líneas que comprenden cada uno de los cuatro grupos an¬ teriores. A. Línkas existentes. — Las siguientes están explotadas por la Sociedad privada municipal "Fe¬ rrocarril Metropolitano de Barcelona, S. A.". Linea I. — Santa Eulalia de Hospitalet a Fabra y Puig. Como cuando se proyectó esta línea debía servir no sólo como metropolitana, sino también para el enlace de las generales que afluyen a Bar¬ celona por el Sudoeste y el Noreste, se la estableció con vías de ancho español y alimentación de los trenes con corriente continua a 1500 V. Se escogió la alimentación por carriles conductores (que es la más frecuente en metropolitanos), porque permitiría separar las alimentaciones y consumos de energía eléc¬ trica del Metro y de los ferrocarriles generales. La longitud de la línea es de 10,11 Km. aproximada¬ mente. Linea II. — Vilapiscina a Sagrera. Longitud 2,68 Km. Linea III. — Lesseps a Fernando (ramal de las Ramblas) y a Correos (ramal de la Vía Laye- tana). Longitud total 5,23 Km. Las líneas II y III tienen vías de ancho internacional y alimentación por catenarias con corriente continua a 1200 V. La longitud total de las líneas 1, II y III es de 18,02 Km. La línea S del plano, desde la Pl. de Cataluña a Sarrià y a la Av. del Tibidabo, está explotada por la Cía. "Ferrocarril de Sarrià a Barcelona, S. A.". Tiene vías de ancho internacional y alimentación por corriente continua a 1200 V. Su longitud es de 6,40 Km. Esta línea revertió al Ayuntamiento, pero continúa explotada por la Compañía del F.C. de Sarrià mediante convenio de duración limitada (hasta 1984). B. — Prolongaciones de líneas existentes que constituyen el Plan de Urgencia. De la linea I: Prolongación i. — Desde la estación de Fabra y Puig hasta la de Torras y Bages, y túneles entre ésta y una futura cochera de superficie. Prolongación 2. — Desde la estación de Sans hasta la de San Ramón (en el barrio de Collblanch). De la linea II: Prolongación 3. — De Vilapiscina a Horta. Prolongación 4. — De Sagrera a Sans (Metro Transversal alto). De la linea III: Prolongación 5. — De Fernando a Plaza de España. Prolongación 6. — De Lesseps a Vallirana. Prolongación 7. — Enlace Urquinaona, F.C. de Sarrià. 68 C. Nuevas líneas que integrarían la segunda fase del plan general de desarrollo. Linea IV: De Maragall a San Ramón (Collblanch) por la Plaza de Cataluña, Linea V: De Alfonso X a Plaza de España. Línea VI: De Marqués de la Argentera a General Prim. Línea VII: De Marina a Santa Coloma de Gramanet. D. Eíneas de Extrarr.\dio y circunvalación Estas líneas, que figuran en el plano de conjunto coloreadas en amarillo, han sido solamente toma¬ das en consideración por la Sub-comisión técnico-administrativa, y clasificadas en un cuarto grupo de realización muy remota, pues su necesidad está ligada por las de extrarradio al plan de desarrollo que los organismos de Urbanismo quieran imprimir a la urbanización de la comarca, creando nuevos pobla¬ dos satélites de tipo residencial o industrial, y por lo que se refiere a las líneas de circunvalación a que estén realizadas y en servicio las líneas de los grupos B) y C). Por este motivo solamente se han grafiado en el plano, con cuyo examen podrá colegir la Comisión Coordinadora su situación, trazado y objetivos propuestos para cada una de ellas, por lo que renunciamos a dar una descripción detallada de las mismas. Prescindiendo de las líneas contenidas en el Plan de Urgencia, no es imposible el que alguna de las líneas de extrarradio adquiera de pronto un carácter de actualidad y que su ejecución se aconseje an¬ ticipándose a las demás. II. — RESEÑA DE LAS PROLONGACIONES DEL PLAN DE URGENCIA ^ Prolongación i. — Es la de la línea i desde su estación Fabra y Puig hasta la de Torras y Bages, cerca del final del Paseo de este nombre, incluyendo los túneles entre la última y una futura cochera que se prevé al otro lado del Paseo de Sta. Coloma, Esta prolongación tendrá una estación intermedia bajo la plaza de Orfila, en una zona muy poblada del barrio de San Andrés, cuyo nombre llevará la es¬ tación. Como esta primera parte de la prolongación es la que más necesita el vecindario, en los cuadros 2 y 3 se ha supuesto que se realice dentro de los años 1963 y 64, dejando un intervalo entre su terminación y el comienzo de la segunda parte. El proyecto de la primera, hasta el final de la estación S. Andrés se entregó ya a la Comisión coordinadora de los transportes de Barcelona. Prolongación 2. — Ramal desde la actual estación Sans de la línea i hasta la Av. de S. Ramón, en Collblanch. El motivo inicial que impulsó a estudiar ese proyecto fue el propósito del Ayuntamiento de suprimir los tranvías en las calles de la Cruz Cubierta, Sans y Collblanch que están ya muy congestio¬ nadas. Se consideraron dos posibilidades, a saber: Primera, que el ramal en cuestión formase parte en el porvenir de la línea II, prolongada por la parte de altura media de la Ciudad y por lo tanto con ancho de vía internacional y alimentación de los trenes a 1200 V. Segunda: que el ramal fuese una bifurcación en Sans, de la linea i y por lo tanto con vía de ancho español y alimentación a 1500 V. Con la primera solución ocurriría que cuando se supriman los tranvías en el trayecto Plaza de España-Collblanch haciéndolos regresar en dicha plaza, los numerosos usuarios que actualmente van a Collblanch sin transbordo alguno deberían transbordar dos veces a poca distancia, la primera en Plaza de España desde el tranvía a la línea i y la segunda en Sans entre dicha línea y el ramal a Collblanch. A fin de evitarlo se está estudiando el proyecto con bifurcación de la línea i, pero dejando las cosas dispuestas para que, si en el porvenir llegase a tener notable inconveniente la bifurcación, fuese posible evitarla. Prolongación 3. — Es la de la línea II desde Vilapiscina hasta la estación Horta, que se proyec¬ ta bajo el final de la calle del Tajo y comienzo de la de Lisboa, muy próxima a la Plaza de Ibiza, consi¬ derada como el centro de Horta. El proyecto de esta prolongación se entregó ya a la Comisión coordina¬ dora, y en los cuadros 2 y 3 se ha supuesto que la infraestructura se realice dentro de los años 1963-64. Será relativamente costosa por la existencia de agua a escasa profundidad, porque parte de las excava¬ ciones deberán realizarse en roca y por la necesidad de sustituir muy importantes tramos de cloacas por otras nuevas. Para reducir el volumen y coste de la estación se la proyectó con andén único en isla, que tendrá escalera mecánica en su extremo más profundo. 69 El proyecto supone que el Ayuntamiento realice el ensanchamiento de la calle del Tajo y otras re¬ formas previstas ya por razones urbanísticas. Gran parte de esas reformas exigen expropiaciones y derribos de viviendas, si bien éstas, en su mayoría, antiguas 3^ de escasa importancia. Prolongación 4. — Es la que se prevé de la línea II, desde Sagrera hasta Sans, que desempeñará en la parte de altura medía de la Ciudad una función parecida a la que desempeña la línea I en la parte baja, ya que la actividad comercial se va extendiendo hacia arriba. Además las correspondencias que se establecerán de la línea II con la III en Diagonal-Paseo de Gracia, y con la de Sarrià en Provenza-Balmes, facilitarán los desplazamientos entre lo que se podría llamar los cuatro puntos cardinales de la Ciudad. Cuando la línea II se complete tendrá estaciones próximas a la Escuela Industrial, a los Hospitales Clí¬ nico y de la Sta. Cruz y San Pablo, y a la gran estación de viajeros de la Renfe que se establecerá en el lugar de la actual de mercancías, de Sans; pero dando frente a la gran explanada en que confluyen las Avenidas de Roma y de la Infanta Carlota, donde la gran edificación progresa rápidamente. Prolongación 5. — Es la del ramal de la Rambla, de la línea III, para llevarla desde el lugar ocu¬ pado por la actual estación Fernando hasta la Plaza de España. La estación Fernando es provisional, está en un trozo de túnel normal, con andén único que ocupa la faja que correspondería a una vía. Al prolongarse la línea con el trazado y estaciones que aparecen en el plano, se suprimirá la estación Fer¬ nando, sustitu}^éndola por la siguiente, en la Plaza del Teatro. Desde allí pasará la línea a la calle de Mar¬ qués del Duero (Paralelo), Ronda de S. Pablo, calle de Manso, Paralelo y Plaza de España, con estación terminal junto a ésta, en el comienzo de la calle de Tarragona. De este modo habrá estaciones del metro en todos los vértices de la línea poligonal descrita por las Rondas, desde el Paralelo a la Plaza de Cata¬ luña. Con una de las estaciones del Paralelo se enlazará la cochera subterránea indicada en el plano, a lo que se presta la gran anchura de aquella vía. Prolongación 6. — Lesseps-Vallirana. El objeto inicial de esta corta prolongación es la de dotar a la línea III, por su extremo superior, de una cochera de que carece actualmente, haciendo las veces de tal, aunque en malas condiciones, un trozo de túnel en curva y rampa que se encuentra más allá de la estación terminal de Eesseps. Cuando aumente el material móvil asignado a esa línea no bastará en su extremo superior el mencionado trozo de túnel, por lo que se prevé a continuación de él una cochera sub¬ terránea, que se dispondrá de modo que pueda convertirse en estación, si en el porvenir conviniera pro¬ longar la línea por aquel extremo. Prolongación 7. — Viene a ser una prolongación del ramal a Correos de la línea III para enla¬ zarlo con el F.C. de Sarrià, suprimiéndose así la actual bifurcación de dicha línea. Esto permitirá aumen¬ tar la frecuencia de los trenes, tanto en el citado ramal como en el de las Ramblas ampliado hasta la Plaza de España, conforme a la prolongación 5. En el enlace se intercalará una estación bajo la plaza de Cata¬ luña, en fácil correspondencia con los demás de la misma plaza. CONCLUSION FINAL Con todo lo anteriormente expuesto, y con el examen del Plano que se acompaña, se tendrán los suficientes elementos de juicio por parte de la Corporación Municipal para que puedan adoptarse los pertinentes acuerdos, en el sentido de otorgar su conformidad al Plan general de líneas de transporte sub¬ terráneo elaborado por la Subcomisión Técnico-Administrativa de la Comisión Coordinadora del Trans¬ porte Urbano de Barcelona, que sustituye al que figura en el Expediente de Municipalización de los Transportes Urbanos de Barcelona, aprobado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno en 30 de octubre de 1952 y por Orden del Ministerio de la Gobernación de 5 de diciembre del mismo año. Barcelona, febrero de 1963 70 !,WBl^M]ijM^.i|.lL| r JfA (fAliitP P¡ t9é ? 'í Aíí.'íf.í Pf í^t i v - < ,e~-'* ,¿<- -«fr -tí í';. ) >X ív-¿% ^r·^f 0 ■;/.■ . H *, ív í''^ Tvv ''•■ "'"r^CO'·vir.,,',^?'-''. , ,, 4S;-^-» ;. :ry,tí^ »v ^ -vrt íí%é^ '■■'^»'^&t:;\Í#Í'''·'···'^^-'^;5##1^^ "^· " ~^~'' i^'- —■ 1*# (ïi,,./.Í-í:- íï:'í , , .. ,>.j,j^^^.|ísr.. . v'S,>-> , "líí ''^-ïí p. v» Jiñí-, là.. '>·^<■^... ""■."á, i^. *vV. Jr^M 4 'VÍ M '•ty -s:: m «íft- J>^í~ "3 T '¿-■iSlf'' %r ^ hS'Í? ^ 3t >> te- V-1 ^ v'^ -^1 í C a? SíSí-Y 4». *t ■% -€% ■f\ >^1» i,f- -f- 4'2£ «-ft *lvt- ■•' .-^A- r-^W- -ni?*® i? ^ lefer" ^ ír^í í '*'r-,''^ A-, ssá í INDICE DEL PROYECTO DE PROGRAMA DE ACTUACION MUNICIPAL 1964 -1969 -W 2 V "! •í- ¿f^' ^ Sir*^- ^'*i'- ÏK ' > ^ » ¿^ ' ^ ,'Vt?^fi' C'''' *> í' ''^ f > r..,-. -.- VV. ^ Mf »!tí-: .. «t-.ií-fZ:-* (\-' ''w-.'' íji- ü ¡li-' ÍM# ^,4 í -fí^. yjy-i .'c,-f-fe^.-.:s>.,. :«r^ .•" . "*1' ■»r5i INTRODUCCION 1 Antecedentes sobre planificación y pro¬ 7 Procedimiento de elaboración gramación 7.1. Fuentes de información. 1.1. Planificación urbanística de Barcelo¬ 7.2. Investigación 3- análisis de la situa¬ na y proyección del Ensanche. ción presente. 1.2. Planificación económico-financiera. 7.3. Previsión de tra3'ectorias futuras. 1.3. Transportes. 7.4. Estudio de soluciones posibles 3^ de¬ 1.4. \'ivienda. terminación de prioridades. 1.5. Plan comarcal de ordenación urbana. 7.5. Información pública y modificacio¬ nes 1.6. Eey del Suelo pertinentes. 3- Programación ur¬ banística. 8 Estructura del Programa 2 Planificación y programación la Le3' 9 Análisis en de resultados y re\isión del de Régimen especial Programa 9.1. Comprobación periódica de los resul¬ 3 Planificación municipal en relación con tados alcanzados. la planificación nacional 9.2 Disconformidad entre resultados 3' previsiones ; causas probables : ex¬ 4 Programa inicial de actuación municipal cesiva amplitud, insuficiencia, ina¬ decuación de medios y cambio de 5 Objetivos de la programación circunstancias. 5.1. Economía de medios. 9.3. Revisión del Programa. 5.2. Compatibilidad de objetivos. 10 Ordenación urbanística 5.3. Coordinación de actividades. 10.1. El Plan comarcal de Ordenación ur¬ 5.4. Simplificación de trámites : actos de bana de 1953 3' experiencias deriva¬ gestión. das de su aplicación. 5.5. Legitimación de actuación. 10.2. Necesidad de la revisión del Plan comarcal. 6 Sectores de actuación municipal 10.3. Directrices de la revisión. 85 ESTUDIO ANALITICO DE LA CIUDAD I TERRITORIO, POBLACION Y ORGANIZACION MUNICIPAL 1 Medio fíisico 2 Evolución geográfica 1.1. Extensión y límites. 2.1. Exactores geográficos determinantes 1.1.1. Término municipal actual. Exten¬ de la localización de Barcelona. sión y límites. Insuficiencia del 2.2. Los núcleos primitivos. La Barce¬ término municipal. lona romana y sus huellas en la es¬ 1.1.2. Comarca de Barcelona. Extensión tructura de la ciudad actual. V límites. BTndamentos de su de¬ 2.3. La ciudad medieval. Amurallamien- limitación. tos sucesivos y su desaparición. Su 1.1.3. Barcelona y su zona de influencia. influencia en el trazado de calles y BCxtensión y límites. B'undamentos. delimitación del casco antiguo. Ciu¬ 1.2. Características físicas. dad, suburbios y vilanoves. Huerto 1.2.1. Topografía y subsuelo. Materiales y viñedo. ATguería. Corregimientos. de construcción. Ea Geología urba¬ 2.4. La época del ensanche 3' el Plan na en relación con las obras subte¬ Cerdá. Englobamientos de los nú¬ rráneas (Metro, etc.). cleos periféricos. 1.2.2. Clima. Temperatura, presión at¬ 2.5. La expansión actual. El problema mosférica, vientos y precipitacio¬ del barraquismo. Zonas urbanas, ba¬ nes. Insolación, nubosidad y hu¬ rrios 3' suburbios. medad. Climas locales. Zonas cli¬ 2.6. Núcleos urbanos y rurales en la co¬ máticas. marca de Barcelona. Aíotivos de su 1.2.3. Hidrología. Eas aguas superficia¬ localización. les de los ríos Besós 3- Llobregat. Irregularidades de estos ríos. Las 3 Población rieras v los pequeños cursos to¬ rrenciales. 3.1. Evolución demográfica de Barcelona. 1.2.4. la Aguas subterráneas. El problema 3.2. Población de ciudad de Barcelona hidrológico de explotación de los por distritos 3' por barrios. deltas de los ríos Besós Llo¬ 3.3. Densidad de 3' población. bregat. 3.4. Población de la eomarca de Barcelona 1.2.5. Suelo (en sentido edafológico). Ti¬ 3" relaciones demográficas dentro de pos de suelo de la región barcelo¬ la misma. nesa. Su valor agrícola 3" forestal. 3.5. Estructura de la población por eda¬ 1.2.6. \'egetación. Formaciones 3' asocia¬ des 3' sexos. ciones vegetales. Influencia del ro¬ 3.6. Movimiento natural de la población: quedo, clima 3- suelo. El bosque. natalidad 3- mortalidad. La repoblación forestal. 3.7. iMovimientos migratorios. 1.3. El litoral. 3.8. Estructuras sociales de la población. 1.3.1. Constitución 3- características de la 3.9. Población activa por sectores 3' gru¬ costa barcelonesa. Alarismas, du¬ pos de nas 3^ deltas. actividad. de 1.3.2. Evolución histórica del de 3.10. Problemas sociales la trazado inmigra¬ Influencia ción. Fuerza atractiva del núcleo la costa ; su avance. de las corrientes marinas. barcelonés. Adaptación de los inmi¬ 1.3.3. Previsiones para el futuro grantes. Influencia sobre el mercado 3- de¬ de fensa de trabajo. la costa. 3.11. Población futura: 1.4. El paisaje 3- sus unidades naturales. previsiones sobre crecimiento vegetativo de inmigra- 1.4.1. Características generales del paisa¬ eión para los próximos seis años. je barcelonés 3' sus factores deter¬ minantes. 4. Derecho municipal 1.4.2. Unidades naturales v sus caracte¬ rísticas de relieve, clima 3' vegeta¬ 4.1. Antecedentes. ción ; sierra del Tibidabo, IMout- 4.2. Ley de Régimen local 3' Le3^ del juich, llano de Barcelona, deltas Suelo. Otras disposiciones de carác¬ del Besós v Llobregat, etc. ter general. 86 4.3. Disposiciones especiales para Barce¬ 4.4. Ordenanzas y Reglamentos munici¬ lona : en particular la Ley de Régi¬ pales. men especial y sus Reglamentos. 4.5. Otras disposiciones. II FACTORES ECONOMICOS 1 Actividades económicas primarias 4.5. Prensa y radio. 1.1. Agricultura. 4.6. Otros servicios. 1.2. Ganadería. 4.7. Localización y empleo en los diversos 1.3. Pesca. servicios. 1.4. Minas y canteras. 5 Consideración especial del turismo 2 Industria 6 Transportes y comunicaciones 2.1. Industrialización de Barcelona en el plano histórico. 6.1. Barcelona como núcleo de comunica¬ ciones. 2.2. Materias primas y mano de obra. 6.2. 2.3. Estructura industrial Transporte por carretera. por sectores. 6.3. 2.4. Estruetura Transporte industrial por ferrocarril. por tamaños. 6.4. 2.5. Renta industrial. Transporte marítimo. 6.5. 2.6. Transporte aéreo. Empleo industrial. 6.6. 2.7. Localización industrial Estaciones, puerto y aeropuerto. por distritos 6.7. núcleos. Transportes y públicos subterráneos. 6.8. 2.8. Problemas de la localización indus¬ Transportes públicos de superficie, trial Barcelona. Zonas industria¬ urbanos en y suburbanos. les. Zona franca. 6.9. Movimientos de población habituales. 2.9. Industrias molestas, insalubres, 6.10. no¬ Parque privado y público de vehícu¬ civas o peligrosas. los. Evolución y tendencias. 2.10. Suministros de agua, electricidad y 6.11. Circulación urbana. gas. 6.12. Correos y Telégrafos. Teléfonos. 3 Comercio 7 Renta, consumo e inversiones en la zona urbana 3.1. Estructura por sectores. 3.2. Estructura por tamaños. 7.1. Estimación de la renta global y «per 3.3. Renta y giro comerciales. capita» de la zona. 3.4. Empleo en el comercio. 7.2. Estructura de la renta de la zona 3.5. Localización comercial por sectores de origen. por distritos núcleos urbanos. 7.3. Previsión de la evolución de la renta y de la zona en los 3.6. Problemas de la localización próximos seis años. comer¬ cial en Barcelona. 7.4. Volumen y estructura del consumo. Presupuestos familiares. 3.7. Comercio al por mayor. Almacenes. 7.5. Nivel de ahorro y capacidad finan¬ 3.8. Consideración especial del sector ali¬ ciera. menticio. Abastecimiento, mercados 7.6. y comercio al Depósitos en las entidades financie¬ por menor. ras de Barcelona. 3.9. Sistemas de distribución. 7.7. Estimación de la inversión en la zona urbana. 4 Servicios 4.1. Servicios administrativos públicos. 8 Interrelación económica entre Barcelona 4.2. Servicios financieros. Banca y Bolsa. y su zona de influencia Instituciones de previsión social. 8.1. En la industria. 4.3. Hostelería. 8.2. En el comercio. 4.4. Espectáculos. 8.3. En los servicios. 87 Ill FACTORES SOCIALES Vivienda 2.10. Difusión de la Cultura. Prensa pe¬ riódica. Revistas. Publicaciones. 1.1. Edificios V viviendas : situación ac¬ Editoras. Radio tual. y Televisión. 2.11. Protección escolar. Becas y 1.2. Necesidades de vivienda. con¬ cursos. 1.2.1. Déficit inicial. Barracas. Sub¬ arrendamientos. 3 Sanidad 1.2.2. Incremento demográfico. 3.1. Problemas de la alimentación. 1.2.3. Movimiento migratorio. 3.1.1. 1.2.4. Reposición conveniente. Viviendas Higiene de la alimentación. insalubres ruinosas. Exigencias 3.1.2. Policía sanitaria de los alimentos. y de la actuación urbanística. 3.2. Medicina preventiva de la colecti¬ 1.3. Distribución por clases y superficies vidad. de las viviendas necesarias. 3.2.1. Estadísticas sanitarias. 1.4. Nivel de renta y vivienda. 3.2.2. Epidemiología aplicada a las en¬ 1.5. Necesidades de terrenos. fermedades transmisibles y a las 1.6. Financiación. enfermedades orgánicas no trans¬ 1.7. Actuación pública e iniciativa pri¬ misibles. vada. Cooperativas de viviendas. 3.2.3. Desinfección, desinsectación y des- ratización. Cultura 3.2.4. Medicina clínica preventiva. 3.2.5. Higiene de la Enseñanza vivienda y de los 2.1. primaria. lugares de trabajo. 2.1.1. Censo escolar. 4.2.6. Inmunología. 2.1.2. Escuelas estatales. 3.3. Sanidad ambiental. 2.1.3. Escuelas municipales. 2.1.4. Escuelas privadas. 3.3.1. Saneamiento atmosférico. Vehícu¬ los industriales. Industrias. Cale¬ 2.2. Enseñanza media. facción doméstica. 2.2.1. Institutos. 3.3.2. Limpieza viaria. Recogida y eli¬ 2.2.2. Colegios reconocidos. minación de las basuras previo 2.3. Enseñanza profesional y laboral. tratamiento técnico-sanitario. 2.4. Enseñanza universitaria. Colegios 3.3.3. Aguas residuales. Evicción y tra¬ Mayores. tamiento técnico-sanitario. Vertido 2.5. Enseñanza técnica y de perfeccio¬ al mar o aprovechamiento para el namiento. riego agrícola. 2.6. Investigación científica. Cátedras 3.3.4. Evitación de formación de char¬ especiales. cas, por excavaciones o desinsec¬ tación de las instituciones culturales Aca¬ ya. existentes. 2.7. Otras ; demias, Ateneos, Centros y Círcu¬ 3.4. Problemas asistenciales. los. Juegos Florales. 3.4.1. Necesidades asistenciales de ca¬ 2.8. Archivos y Bibliotecas : estatales, rácter médico social : pediatría, provinciales, municipales, diocesa¬ maternidad, tuberculosis, enfer¬ nos, corporativos y particulares. mos infecciosos, geriatría e incu¬ 2.9. Bellas Artes. rables y accidentados. Recupera¬ 2.9.1. IMuseos estatales, provinciales, ción . municipales, diocesanos y de fun¬ 3.4.2. Medios técnicos disponibles. dación particular. 3.4.2.1. Centros asistenciales públicos. 2.9.2. Coleccionistas. 3.4.2.2. Mutualidades. 2.9.3. Teatro. 3.4.2.3. Centros asistenciales privados. 2.9.3.1. Lírico. El Gran Teatro del Liceo 3.4.3. Previsión en relación con el desa¬ 2.9.3.2. Comedia. rrollo de la Ciudad. 2.9.3.3. Profesional y amateur. 3.4.4. Organización potencial y disposi¬ 2.9.4. Música y Danza. Institutos, Cen¬ tivos para las emergencias y ca¬ tros, Orfeones y Esbarts. tástrofes. SITUACION Y NECESIDADES DE LOS DIVERSOS SERVICIOS MUNICIPALES I URBANISMO Y OBRAS PUBLICAS 1 Planeamiento urbanístico 4.4. Pavimentación. Indice de «service¬ 1.1. En relación con otros Organismos. ability» . 1.1.1. Accesos la Ciudad. 4.4.1. a Simple conservación o entreteni¬ 1.1.2. Enlaces ferroviarios. miento. 1.2. Planes parciales. 4.4.2. Renovación, mejora y reforma. 1.3. Planes especiales. 4.4.3. Primera instalación. 1.4. Estudios de detalle. 4.5. Estructuras (puentes, pasos supe¬ riores o 1.5. Ordenación de subterráneos, galerías de manzanas (carente de edificación o especiales) edificios servicios, estacionamientos subterrᬠy singulares. neos) . 1.6. Ordenanzas de edificación. 4.6. Alumbrado público (instalaciones). Grado de iluminación. 1.7. Planes y Proyectos presentados por los particulares. 4.6.1. Conservación y entretenimiento. 4.6.2. Renovación, mejoras v' reformas. 2 Régimen del suelo 4.6.3. Primera instalación. 2.1. Patrimonio municipal del suelo. 4.7. Fuentes públicas e instalaciones de 2.2. Reparcelaciones. Indemnización sus- riego. titutiva. 4.8. Circulación. 2.3. Valoración. Evolución de precios del 4.8.1. Instalación de semáforos. suelo. Indices municipales. 4.8.2. Aparcamientos: municipales y par¬ ticulares, obligatorios y volunta¬ 3 Realización urbanística rios, individuales y colectivos. 3.1. Sistemas de actuación y formas de 4.9. Otras obras e instalaciones. gestión. Iniciativa pública e inicia¬ 4.9.1. Defensa de la costa. tiva privada. Gestión directa y por 4.9.2. Saneamiento de las concesión. aguas marí¬ timas. 3.2. Expropiación de fincas o cesión de 4.9.3. Paseo marítimo terrenos para fines urbanísticos. y nuevos estable¬ cimientos de baños. 3.2.1. Apertura de nuevas vías y plazas. 3.2.2. Ensanchamiento de calles. 5 Edificios artísticos y arqueológicos 3.2.3. Otras modificaciones de vías pú¬ blicas. 5.1. La ciudad antigua. Barrio gótico. 3.2.4. Formación de Barrio de Ribera. espacios libres. Atarazanas. An¬ tiguo 3.2.5. Establecimiento de servicios hospital. pú¬ blicos. 5.2. Catálogo de monumentos y edificios artísticos. 3.2.6. Absorción de suburbios. 5.3. Restauración de edificios y fachadas. 4 Obras de urbanización 5.4. Fuentes de ornato. 4.1. Problemas generales. 6 Utilización de la vía pública 4.1.1. Precios unitarios y calidad de ma¬ teriales. 6.1. Vados. Estacionamiento de vehícu¬ 4.1.2. Formas de licitación calificación los. Reserva de bandas de situado, y de la de ejecución. estacionamiento y de parada. 4.1.3. Clasificación de vías públicas. P'i- 6.2. Canalizaciones. chero gráfico y estadístico. 6.3. Quioscos, puestos de venta, elemen¬ 4.2. tos Explanación encintado de publicitarios y aceras. (columnas anuncia¬ doras, plafones, etc.), veladores, 4.3. Alcantarillado. muestras. 4.3.1. Red de colectoras. 6.4. Rotulación y señalización de las vías 4.3.2. Cloacas. públicas. 89 7 Fomento e intervención de la edificación 9.3.1. En vías públicas. 9.3.2. 7.1. Fomento de la edificación. Registro Junto a edificios culturales, bené¬ V sanitarios. de solares. Edificación deficiente. ficos 9.3.3. En zonas deportivas. 7.2. Intervención de la edificación. Edi¬ 9.4. ficios ruinosos y fuera de ordena¬ Repoblación forestal. ción 9.5. Nuevo arbolado en calles. . 9.6. Juegos infantiles. 8 Vivienda 10 Parque zoológico 8.1. Actividad constructiva. 8.2. Administración 3' conservación. 11 Montaña de Montjuich 8.3. Labor social. 11.1. Castillo Parque adjunto. 11.2. Pueblo Español. 9 I*arques y jardines 11.3. Pieria Oficial de Muestras. 9.1. Establecimiento de nuevos parques. 11.4. Parque de atracciones. 9.2. Renovación de parques. 9.3. Jardines. 12 Planes de emergencia II CULTURA 1. Enseñanza primaria 5.3. Subvenciones a : instituciones esco¬ lares ; albergues de verano y otros 1.1. Pyscuelas nacionales. Centros relacionados con la ense¬ 1.1.1. IMrvularios. ñanza. 1.1.2. PvScuelas unitarias. 5.4. Protección eeonómica-docente ; be¬ 1.1.3. Escuelas graduadas v Grupos es¬ cas, pensiones, bolsas de viaje, pre¬ colares. mios y a^mda económica. 1.2. Pvscuelas municipales. 1.2.1. Parvularios. 6 Instituto municipal de Educación 1.2.2. Pvscuelas graduadas. 6.1. Escuelas de Deficientes. 1.3. Pvscuelas del Patronato Domènech. 6.2. Escuelas ds Sordomudos. 1.4. P7scuelas del Patronato Suburbios. 6.3. Escuelas Experimentales. 1.5. Otras Escuelas de Patronato. 6.4. Otros servicios : Gabinete de Psico¬ logía escolar. Biblioteca Pedagógica, 2 Enseñanza profesional Profilaxis escolar 3' Medios audio¬ visuales. 2.1. Pvscuelas de Formación profesional. 7 Museos 3 Enseñanza especial 7.1. Museos municipales de Arte. 3.1. Escuelas de formación para el hogar. 7.1.1. Servicios generales. 3.2. Escuelas de Labores y Oficios para 7.1.2. Biblioteca de Arte. la mujer. 7.1.3. Museo de Arte de Cataluña. 3.3. Escuelas de Adultas. 7.1.4. Museo de Arte Moderno. 7.1.5. Museo del Palacio de Berenguer 1 Enseñanza de Bellas Artes de Aguilar. Conservatorio 7.1.6. Museo Ciará. 4.1. Superior municipal Alúsica. 7.1.7. Aluseo de Artes Decorativas. de 7.1.8. Museo de Cerámica. 4.2. Patronato municipal de artes sun¬ 7.1.9. Museo Textil. tuarias «Massana». 7.1.10. Museo de Indumentaria. 7.1.11. Gabinete Numismático de Cata¬ ;") Otros servicios escolares luña 5.1. Comedores escolares. 7.1.12. Museo Postal. 5.2. Bibliotecas escolares e infantiles en 7.2. Museo Mares. jardines públicos. 7.3. Museo de Historia de la Ciudad. 7.3.1. Servicios generales. 8.1.4. Cinemateca y fonoteca. 7.3.2. Biblioteca especializada. 8.1.5. Acción divulgadora y publicacio¬ 7.3.3. vSeminario de Historia y Arqueo¬ nes. logía de la Ciudad. 8.1.6. Otras actividades. 7.3.4. Excavaciones arqueológicas. 7.3.5. Otros servicios. 8.2. Biblioteca Arús. 7.4. Museo «Jacinto Verdaguer» (Vila- 8.3. Orquesta y Banda municipal. joana). 8.4. Premios «Ciudad de Barcelona». 7.5. Museo de Música. 8.5. Representaciones en el «Teatro 7.6. Ciencias Naturales. Griego» de Montjuich. Ayuda al 7.6.1. Museo de Zoología. Teatro. 7.6.2. Museo de Geología. 8.6. Subvenciones a Academias, Entida¬ 7.6.3. Instituto Botánico y Jardín Bo¬ des artísticas y otras Instituciones tánico. culturales. 7.6.4. Museo Etnológico. 9 Investigación 8 Otras instituciones culturales científica 8.1. Instituto 9.1. municipal de Historia. Junta de iVyuda a la Investigación científica. 8.1.1. Archivos general y especiales. 8.1.2. Bibliotecas general especiales. 9.2. Coordinación con Centros de Inves¬ y 8.1.3. Colecciones de periódicos, revistas, tigación científica. impresos, fotografías y grabados. 9.3. Difusión de la Investigación. III SANIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL 1 Jefatura local de Sanidad 2.4.6. Otros servicios. 1.1. Instituto municipal de Higiene. 2.5. Medicina asistencial ; tratamiento y 1.1.1. Higiene urbana. prevención de enfermedades infec¬ 1.1.2. ciosas. Epidemiología. 1.1.3. Desinfección, desinsectación y des- 2.5.1. Hospital de Ntra. Sra. del Mar ratización. (Infecciosos). 1.1.4. Inmunología. 2.5.2. Pabellón de Investigación. 1.1.5. Policía sanitaria. 2.6. Medicina asistencial : Medicina me- 1.1.6. Higiene de la Alimentación. jorativa. 1.2. Laboratorio municipal. 2.6.1. Centro de crecimiento infantil. 1.3. Veterinaria. 2.6.2. Medicina deportiva. 2.6.3. 2 Asistencia Médica Dispensarios de puericultura. municipal 2.7. Parque de Farmacia. 2.1. Comisaría de Hospitalización y Am¬ bulancias. 3 Asistencia social 2.2. Medicina preventiva. 3.1. Infancia. 2.2.1. Instituto de Medicina Clínica Pre¬ ventiva. 3.1.1. Guarderías de niños. 2.2.2. Medicina prenatal. 3.1.1.1. Servicios propios. 2.3. Medicina asistencial ; asistencia de 3.1.1.2. Servicios contratados. urgencia. 3.1.2. Hogares de re-aprendizaje. 2.3.1. Centro Quirúrgico de urgencia. X.'' 1 Ntra. Sra. de Port (niños). 2.3.2. Dispensarios médico-quirúrgicos. N." 2 Ciudad de los Muchachos 2.4. Medicina asistencial : asistencia mé¬ (niños). dica. N." 3 Ntra. Sra. de Port (niñas). 3.1.3. Servicios contratados: reformato¬ 2.4.1. Instituto de Maternología. rio de niños 2.4.2. Instituto Neurológico. (Asilo Durán) 3- de niñas (Asilo Buen Pastor). 2.4.3. Servicio de Neumología médica y 3.2. xA.ncianos. Quirúrgica. Hogar municipal de an¬ cianos. 2.4.4. Hospital Geriátrico de Nuestra Señora de la Esperanza. 3.3. Emergencia. 2.4.5. Dispensarios de especialidades. 3.3.1. Comisaría de Beneficencia. 91 3.3.2. Albergue nocturno de Valldon- 4.1.4. Cementerio de Las Corts. cella. 4.1.5. Cementerio de San Gervasio. 3.3.3. Hogar de asistencia social de 4.1.6. Cementerio de Sans. emergencia. 4.1.7. Cementerio de Horta. 4 Cementerios 4.1.8. Cementerio de Sarria. 4.2. Nuevo cementerio. 4.1. Necrópolis existentes. 4.1.1. Cementerio del Sudoeste. 5 Servicio municipal de Pompas fúnebres 4.1.2. Cementerio del Este. y Empresa municipal aseguradora de 4.1.3. Cementerio de San Andrés. servicios y prestaciones IV ABASTOS, TRANSPORTES Y OTROS SERVICIOS MUNICIPALES 1 Abastos 3.2. Cuerpo de Bomberos. Extinción de incendios 1.1. Policía de abastos. y salvamento. 3.3. Defensa 1.2. Matadero. pasiva. 1.3. Mercado central de pescado. 4 Aguas 1.4. Mercado central de frutas y ver¬ duras. 4.1. Acequia Condal. Agua de Moneada. Redes de distribución. 1.5. Mercados al detall. 4.2. Minas de abastecimiento de agua. 1.5.1. Mercados municipales. 1.5.2. Mercados de iniciativa 4.3. particular. Abastecimiento actual. 1.6. Mercados especiales: de Encantes^ 4.4. Proyecto de traída de aguas del río de chatarra, de libros y de flores. Ter. Su red de distribución. 1.7. Estación municipal receptora de 4.5. Termas municipales. leche. 5 1.8. Otros establecimientos : panaderías, Limpieza cámaras frigoríflcas y fábricas de 5.1. Limpieza de la vía pública. Pape¬ hielo. leras. 1.9. Venta en la vía pública : puestos fi¬ 5.2. Recogida y tratamiento de basuras. jos y ambulantes. 5.3. Extracción de letrinas. 2 Transportes 5.4. Retretes públicos. 2.1. Transportes subterráneos municipa- 6 Alumbrado público (consumo) lizados. 6.1. Suministro de fluido. 2.2. Transportes municipalizados de su¬ perficie. 6.2. Conservación de instalaciones. 2.2.1. Líneas de autobuses. 2.2.2. Líneas de trolebuses. 7 Intendencia municipal 2.2.3. Líneas de tranvías. 7.1. Precios calidad de materiales. 2.3. Transportes suburbanos o comar¬ 7.2. cales. Compras sujetas a planificación. 2.4. Servicios 7.3. prestados por particulares: Compras aisladas. taxis, coches de lujo y coches sin conductor. 8 Otros servicios municipales 2.5. Estaciones de autobuses y de mer¬ 8.1. Talleres municipales. cancías y terminales de líneas aéreas. 8.1.1. Utillaje. 3 Extinción de incendios, 8.1.2. Conservación. salvamento y defensa pasiva 8.2. Parque móvil. 3.1. Medidas preventivas: bocas de rie¬ 8.2.1. Vehículos. go, presiones mínimas. Depósitos. 8.2.2. Utillaje. 92 V REGIMEN INTERIOR Y RELACIONES PUBLICAS 1 Estructura y funcionamiento de la 4.6. Mecanización. Aministración municipal 4.7. Otros servicios. 1.1. Organización : unidades administra¬ tivas. Función 5 Servicios con la programática fun¬ relacionados defensa y ción ejecutiva. Gabinete técnico de nacional Programación. 5.1. Alistamiento. 1.2. P'uncionamiento : normalización de 5.2. Censo de requisición militar. material, racionalización de impre¬ 5.3. Protección civil. sos, mecanización de servicios y me¬ 5.4. Acuartelamiento. jora de métodos de trabajo. 1.3. Actos de gestión. 6 Servicios de régimen interior 1.4. Análisis de rendimiento. 6.1. Archivo administrativo, 2 Régimen de funcionarios 6.2. Biblioteca. 2.1. Plantillas y categorías. 7 Turismo 2.2. Horarios de prestación de servicios 7.1. Oficinas municipales de Turismo. y control de asistencia y perma¬ 7.2. nencia. Propaganda. 7.3. Congresos 2.3. Selección, formación 3/ perfecciona¬ y reuniones. miento. Escuelas de formación 7.4. Fiestas y ca¬ y festivales. pacitación . Incompatibilidades. 8 Información y relaciones públicas 2.4. Retribución : sueldos, remuneracio¬ productividad, 8.1. Oficinas de Información nes 3^ premios de 3'' de Inicia¬ rendimiento tivas reclamaciones. profesional o buena gestión. 8.2. Difusión de la gestión municipal. 2.5. Protección social. Patronato de asis¬ 8.2.1. Gaceta municipal. tencia médica de empleados munici¬ 8.2.2. Publicaciones. pales. Viviendas 8.2.3. Otros medios para funcionarios. de difusión. Becas, 8.3. Información pública. 2.6. Obligaciones. Faltas y sanciones. 8.3.1. Aspiraciones del vecindario refle¬ Procedimiento sancionador. jadas por las Juntas de Distrito. 2.7. Asociaciones Reglamento de Funcionarios. 8.3.2. de propietarios 3" ve¬ cinos y otras formas de participa¬ 3 Policía urbana ción de los administrados en la vida local. 3.1. Policía municipal. 8.3.3. Informes de Prensa. 3.2. Vigilancia. Serenos, vigilantes y 8.3.4. Reuniones, coloquios 3^ conferen¬ guardas jurados. Vigilancia de apar¬ cias. camientos. 8.4. Honores 3' Medallas de la Ciudad. 4 Instituto municipal de Estadística 9 Deportes 4.1. Padrón de habitantes. 9.1. Instalaciones deportivas municipales. 4.2. Estadística de edificios y viviendas. 9.2. Educación física. 4.3. Censo electoral. 9.3. Campos escolares de deporte. 4.4. Censos especiales. 9.4. Fomento del deporte ; subvenciones 4.5. Publicaciones. 3' colaboraciones. VI HACIENDA Y PATRIMONIO 1 Evolución de la Hacienda en el período de proy^ección de servicios futuros de 1930-1960 la Deuda actual (anualidades de in¬ tereses 3' de amortización de ca¬ 1.1. Gastos. pital) . 1.2. Ingresos. 1.4. Estudio comparado de la evolución 1.3. Estudio especial de la Deuda muni¬ de la Hacienda municipal en rela¬ cipal, flotante y consolidada. Tabla ción con la del Estado. 93 2 Nueva Hacienda municipal 5 Presupuestos extraordinarios de capital 2.1. Situación actual; Ley de Régiuieii 5.1. Antecedentes. e.special y Reglamento de Hacienda. 5.2. De Modernización y Extensión. 2.2. Ley sobre reforma de Haciendas 5.3. De municipales. Transportes. 5.4. De abastecimiento de 2.3. Acomodación de la Le\- de Régimen aguas. especial a la nueva ordenación de las Haciendas locales. 6 Estudio de los problemas de relación 2.4. Nueva estrnctnración del Presu¬ 6.1. Efectos económicos del sistema im¬ puesto. positivo municipal (traslación e in¬ cidencia de la Presupuesto ordinario de 1963 carga tributaria). 0 6.2. Efectos económicos del 3.1. Ordenanzas fiscales gasto muni¬ y bases de eje¬ cipal cución de (generación de economías ex¬ Presupuestos. ternas, expansión de la renta, etc.). 3.2. Resumen del estado de gastos por 6.3. sectores de actuación. Reagrnpación Imposición estatal y provincial en Barcelona. de los gastos según su naturaleza económica (gastos de funcionamien¬ to, conservación, reposición, 7 Estudio de los problemas de Tesorería reno¬ vación y nueva inversión) y su fina¬ 7.1. Cuenta «reserva de Tesorería». lidad (gastos sociales, de desarrollo Ordenación económico 7.2. del desarrollo y de administración presu¬ ge¬ neral). Anejo del art. 66 del Regla¬ puestario del gasto. mento de Hacienda municipal. 8 3.3. Resumen del estado de Patrimonio ingresos. municipal 8.1. Inventario de bienes. 1 Presupuestos especiales de 1963 8.2. Patrimonio artístico, mobiliario y 4.1. De Urbanismo. móvil. 4.2. Del Patronato municipal de la Vi¬ 8.3. Gestión vienda. y administración del patri¬ monio. Costes de mantenimiento por 4.3. Del Servicio de Parques y Jardines. unidad patrimonial y por clase de 4.4. Del Parque Zoológico. bienes. 4.5. Del Servicio municipal de Pompas 8.4. Registro del Patrimonio municipal Fúnebres. del suelo. 94 PROGRAMA DE ACTUACION PARA EL PERIODO 1964-69 I PROGRAMA DE OBJETIVOS Y DE OBRAS Y SERVICIOS EN LOS DISTINTOS SECTORES DE ACTUACION 1 Urbanismo y Obras públicas 4.4.1. Objetivos de la actuación. 1.1. Planes 4.4.2. Obras a a desarrollar. realizar. 4.4.3. Servicios a desarrollar. 1.2. Régimen del suelo. 4.5. Servicio de 1.2.1. Suelo privado de aportación volun¬ limpieza. taria. 4.5.1. Objetivos de la actuación. 4.5.2. Obras a realizar 1.2.2. Actuación mediante polígonos de 3' material a ad¬ expropiación. quirir. 4.5.3. Servicios a desarrollar. 1.2.3. Suelo privado de edificación for¬ 4.6. Consumo de fluido y coste de conser¬ zosa. vación de las instalaciones de alum¬ 1.3. Realización urbanística. brado, eii el período de duración del 1.3.1. Apertura de nuevas vías y plazas. Programa. 1.3.2. Ensanchamiento de calles y otras 4.7. Intendencia municipal. modificaciones de vías públicas. 4.8. Talleres 1.3.3. PArmación de espacios libres. municipales v Parque mó¬ vil. 1.3.4. Establecimiento de servicios pú¬ blicos. 5 Régimen interior y Relaciones Públicas 1.3.5. Absorción de suburbios. 5.1. 1.4. Obras de urbanización. Prioridades. Objetivos de la actuación eu mate¬ ria de Valoración indicativa. organización 3- régimen de funcionarios. 1.4.1. Primera instalación, modificación 5.2. Policía reforma. municipal. o 5.3. Instituto 1.4.1.1. Explanación. municipal de Estadística. 1.4.1.2. Alcantarillado. 5.4. Otros servicios de régimen interior. 1.4.1.3. Pavimentación. 5.5. Actuación en materia de turismo. 1.4.1.4. Alumbrado. 5.6. Objetivos de la información muni¬ 1.4.1.5. Otras obras. cipal. 1.4.2. Conservación o entretenimiento. 5.7. Deportes. 1.5. Otra actuación. 6 Organos de gestión y Empresas muni¬ 2 Cultura cipales 2.1. Objetivos de la actuación. 6.1. Patronato municipal de la Vivienda. 2.2. Obras a realizar. Preferencia 3^- prio¬ 6.2. Servicio municipal de Parques 3' ridades. Valoración indicativa. Jardines. 2.3. Servicios a desarrollar. Evaluación 6.3. Parque zoológico. cuantitativa aproximada. 6.4. Tranvías de Barcelona, S. A. 2.4. Otra actuación. 6.5. Metropolitano de Barcelona, S. A. 3 Sanidad y Asistencia Social 6.6. Servicio municipal de Pompas fú¬ nebres 3'' Empresa municipal ase¬ (Igual contenido esquemático que el pro¬ guradora de servicios y prestacio¬ puesto para el número 2.) nes, S. A. 4 Abastos, transportes otros servicios 6.7. y Repercusión de la programación de municipales los órganos de gestión 3^ empresas municipales, en las finanzas gene¬ 4.1. Actuación en materia de abastos. rales del Ayuntamiento. 4.1.1. Objetivos. 4.1.2. Obras a realizar. Observación. — El esquema de este capí¬ 4.1.3. Servicios a desarrollar. tulo I se desarrolla con carácter meramente 4.1.4. Policía de abastos. indicativo y provisional ; su estructura defini¬ 4.2. Objetivos de la actuación en materia tiva se confeccionará cuando_, obtenidos los de transportes. datos correspondientes a los capítulos prece¬ 4.3. Servicios de Extinción de Incendios. dentes, pueda establecerse congruentemente 4.4. Servicio de Aguas. con dichos datos. 95 II PROGRAMA FINANCIERO 1 Gastos a afrontar durante la vigencia 2.3. Financiación exterior. del Programa 2.4. Avance de Presupuesto para 1964 1.1. Estudio de los gastos en los distin¬ y 1965. tos sectores de actuación municipal. 1.2. Gastos corrientes y de inversión. 1.3. Sistema de prioridades proporcio¬ Observación. y — El esquema de este capí¬ nalidad del gasto. tulo II se desarrolla con carácter meramente indicativo y provisional ; su estructura defini¬ 2 Recursos económicos necesarios tiva se confeccionará cuando, obtenidos los 2.1. Ingresos ordinarios y su desglose. datos correspondientes al capítulo precedente, 2.2. Ingresos extraordinarios. Estudio de pueda establecerse congruentemente con dichos financiación. datos. APENDICE El Programa de actuación municipal 1964-69, dentro del Plan de desarrollo español 1964-67. Barcelona, abril de 1963 96 CALENDARIO DE FECHAS ENERO ALCALDIA Señalar los conceptos tributarios que serán pues¬ tos al cobro durante el ejercicio, por trimestre o por otros períodos, o sea los que deban percibirse por recibo, como consecuencia de padrones o ma¬ trículas, y especificar los períodos de recaudación voluntaria y demás particulares determinados por el art. 109 de la Ordenanza fiscal general. COMISION EJECUTIVA Liquidación del Presupuesto ordinario y del Espe¬ cial de Urbanismo del ejercicio anterior. Aprobación de la cuenta de caudales del trimestre anterior. Aprobación de la cuenta anual de "Valores inde¬ pendientes y auxiliares del Presupuesto" del ejer¬ cicio terminado. Informes sobre los asuntos que deban ser someti¬ dos al Consejo pleno en la sesión fija a celebrar el día 2 de febrero. CONSEJO PLENO 1.^ quincena: Sesión extraordinaria para la formación del alis¬ tamiento de los mozos del Reemplazo del año. 101 FEBRERO CONSEJO PLENO Día 2 Sesión fija para tratar de lo siguiente: a) Planes generales de acción municipal. b) Planes de conjunto sobre saneamiento, trans¬ portes, viviendas y demás servicios munici¬ pales. c) Programa de actuación municipal y revisión, en su caso, del ya aprobado. d) Propuestas de revisión del Plan general de Ordenación urbana de Barcelona. 2° Domingo del mes Sesión extraordinaria para: Rectificación y cierre del alistamiento de los mo¬ zos del Reemplazo del año. MARZO COMISION EJECUTIVA Examen e informe de las cuentas de las Entidades municipales autónomas. ABRIL COMISION EJECUTIVA Aprobación de la cuenta de caudales del trimestre anterior. Informe acerca de las Ordenanzas municipales y Reglamentos generales que deban ser sometidos al Consejo pleno en la sesión fija del día 25 del mes. CONSEJO PLENO Día 25 Sesión fija para: a) Ordenanzas municipales y Reglamentos gene¬ rales. b) Censura de cuentas de las Entidades munici¬ pales autónomas. CONSEJO PLENO Día 25 EN FUNCIONES DE JUNTA GENERAL Juntas generales de: Tranvías de Barcelona, S. A. F. C. Metropolitano de Barcelona, S. A. Empresa municipal Aseguradora de Servicios y Prestaciones, S. A. 103 MAYO COMISION EJECUTIVA Informes sobre: a) Cuentas generales del Presupuesto ordinario y del Especial de Urbanismo del ejercicio ante¬ rior. b) Cuentas de administración del Patrimonio. I U N I O COMISION EJECUTIVA Informes sobre: a) Imposición de exacciones. b) Ordenanzas fiscales para el próximo ejercicio. CONSEJO PLENO Día 28 Sesión fija para: a) Censura de cuentas del Presupuesto ordinario y del Especial de Urbanismo del ejercicio an¬ terior. b) Censura de cuentas de administración del Pa¬ trimonio. c) Imposición de exacciones. d) Ordenanzas fiscales para el ejercicio económi¬ co siguiente. e) Designación de la Comisión Especial para el examen de las reclamaciones que puedan pre¬ sentarse contra las Ordenanzas fiscales. JULIO COMISION EJECUTIVA Aprobación de la cuenta de caudales del trimestre anterior. AGOSTO SEPTIEMBRE ALCALDIA Informe de las reclamaciones presentadas contra las Ordenanzas fiscales. Remisión, antes del día 30, a la Dirección general de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, de las Ordenanzas fiscales aprobadas y de las reclamacio¬ nes formuladas. Elevación, del 1 al 15 del mes, a la Comisión muni¬ cipal ejecutiva, del Proyecto de Presupuesto ordi¬ nario y del Presupuesto especial de Urbanismo para el próximo ejercicio. COMISION EJECUTIVA Informe sobre el Proyecto de Presupuesto ordina¬ rio y del Especial de Urbanismo. Informe sobre los Presupuestos de las Entidades municipales autónomas. 105 OCTUBRE COMISION EJECUTIVA Aprobación de la cuenta de caudales del trimestre anterior. CONSEJO PLENO Día siguiente al de la terminación de las Fiestas de la Merced. Sesión fija para: a) Aprobación de los Presupuestos ordinario y Especial de Urbanismo. b) Aprobación de los Presupuestos de las Enti¬ dades municipales autónomas. NOVIEMBRE ALCALDIA Del 1 al 10 del mes Remisión de copias autorizadas de los expedientes de Presupuestos a la Dirección general de Admi¬ nistración local. COMISION EJECUTIVA Determinación, para el próximo ejercicio, de las exacciones cuyas bases pueden fijarse mediante convenio y señalamiento del plazo en que las agru¬ paciones de contribuyentes puedan solicitar dichos convenios. Aprobación de padrones y Matrículas de las exac¬ ciones que lo exijan. CONSEJO PLENO Día 30 Sesión fija: Constitución, en su caso, de la Corporación cuan¬ do así proceda por exigirlo la renovación reglamen¬ taria; y toma de juramento de los nuevos Conce¬ jales. DICIEMBRE ESTUDIO ECONOMICO FISCAL POR EL GABINETE TECNICO DE PROGRAMACION I. ANALISIS DE LA EVOLUCION DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL (1930 - 1963). LO. Introducción. del ininterrumpido aumento de precios. Gracias a la adaptación presupuestaria realizada para 1963, se Las vicisitudes de una hacienda local han de ser ha evitado, para este ejercicio, este paso atrás. enjuiciadas con referencia a la base demográfica y económica en que aquélla se inserta; solamente adoptando este punto de vista cabe llegar a conclu¬ 1.2. La evolución del presupuesto y la expansión siones relevantes. demográfica. La situación estadística plantea muchas dificul¬ tades para estimar la capacidad económica de la En el Cuadro 2 se confrontan los sucesivos ni¬ zona urbana, pero se cuenta ya con una base bas¬ veles presupuestarios reales (columna 1) con la ex¬ tante aceptable para poder fijar, al menos, un orden pansión demográfica de Barcelona. El resultado apa¬ de magnitudes. rece en la columna 3 en la que se contienen las mag¬ nitudes del «gasto municipal por habitante en pese¬ tas de 1961». I.l. La evolución del presupuesto en términos reales. (1) Los volúmenes CUADRO N." 2 presupuestarios se recogen en el Cuadro 1; en pesetas de cada año en la columna 1, mientras PRESUPUESTO Y EXPANSION que, en la 2 aparecen en pesetas de 1961, o sea en unidades monetarias de capacidad adqui¬ DEMOGRAEICA sitiva constante. En esta segunda columna, se ob¬ serva la languidez que caracteriza el curso de la po¬ 1 2 3 tencialidad económica municipal durante la mayor Presupuesto Habitantes en Uesupuesto Ano en millones P®'" nabitantes parte del periodo contemplado. Hasta 1958 no se ptas. 1961 en ptas. 1961 alcanza, en términos reales, el nivel presupuestario del año 1930, y después del avance de 1960 se pro¬ 1930 1.368,4 1.005,5 1.360 duce el retroceso de 1961, derivado de la prórroga del 1940 936,6 1.081,1 866 presupuesto del año anterior, lo que implica una mer¬ 1950 707,5 1.280,1 552 ma de la capacidad adquisitiva municipal, resultante 1955 1.096,3 1.401,6 791 (1) Corregido según la desvalorización monetaria. 1956 1.080,1 1.431,7 754 1957 1.095,7 1.475,0 742 1958 1.327,3 1.503,5 882 CUADRO N." 1 1959 1.501,0 1.538,7 976 EVOLUCION DEL PRESUPUESTO 1960 1.564,7 1.557,8 1.005 EN TERMINOS REALES 1961 1.520,9 1.600,0 950 1962 1.728,2 1.632,0 1.059 1 2 1963 1.832,6 1.664,6 1.100 Cantidad presu¬ En pesetas año Año puestada en mi¬ 1961 (1) en mi¬ llones pesetas llones pesetas Las principales observaciones que se infieren de estos datos son las siguientes: 1930 110,7 1.368,4 1." El nivel del gasto municipal por habitante, 1940 131,1 936,6 alcanzado en los años inmediatamente posteriores a 1950 326,0 707,5 la Guerra civil española (años en los que se aco¬ metieron 1955 730,9 1.096,3 gastos de reconstrucción municipal un tanto ambiciosos), no se recupera hasta 1958 ; entre 1956 783,5 1.080,8 estos dos hitos se contienen lustros enteros en los 1957 937,2 1.095,7 que el gasto municipal «per càpita» queda postrado 1958 1.252,1 1.327,3 a niveles muy bajos. 1959 1.431,1 1.501.0 2." Durante el período 1959-1960 el presupuesto 1960 1.520,9 1.564,7 municipal por habitante registra un avance consi¬ derable, que lo sitúa alrededor de las 1.000 pesetas 1961 1.520,9 1.520,9 (de 1961) «per càpita»; pero a pesar de este incre¬ 1962 1.918,9 1.728,2 mento se está aún a un nivel inferior en un 20 por 1963 2.013,9 1.832,6 ciento al alcanzado por el gasto municipal por ha¬ bitante en 1930. (1) Se ha utilizado como índice corrector, indi¬ 3." En el período 1961-63 se consolida la situa¬ cativo de la capacidad adquisitiva del dinero, el ín¬ ción inmediatamente anterior, con una cierta ten¬ dice general de precios (I. N. E.)- dencia expansiva. 111 Las conclusiones en torno a la insuficiencia pre¬ miento y existencia en la Ciudad Condal de los in¬ supuestaria deducibles de esta contrastación, serían migrados. Esta realidad, que se hace más patente si ya de por sí útiles ; sin embargo, es preferible pos¬ se considera que seguramente el inmigrado requiere ponerlas a la introducción de un nuevo factor que gastos municipales «per càpita» más elevados que el no puede ser descuidado en forma alguna: la evo¬ habitante ya asentado con un nivel económico su¬ lución de la capacidad económica en la zona urbana. perior, puede explicar en gran parte el retraso urba¬ Hasta aquí al no considerar este elemento del pro¬ nístico y de suministro de servicios municipales que blema, implícitamente lo hemos estimado como cons¬ se registra en los suburbios. tante. 3." La reseñada situación es muy insatisfactoria a poco que se tenga en cuenta que la inmigración no constituye en forma alguna una carga para la 1.3. Presupuesto municipal, crecimiento demográfico zona urbana, sino, muy al contrario, un factor de natural e inmigración. expansión, tanto en términos de suministro de mano 1.3.1. de obra como de Presupuesto y crecimiento demográfico ampliación del mercado urbano. natu¬ El ral. De considerar solamente la demografía ingente retraso que el curso de estos aconteci¬ na¬ mientos ha tural de la ciudad (con deducción de las inmigra¬ implicado, se plasma en el cúmulo de necesidades colectivas insatisfechas en los ciones, suburbios, pero no del crecimiento natural de los in¬ zonas en las migrados una vez en Barcelona) los resultados que se ha son asentado la mayor parte de los los registrados en la columna 4 del Cuadro 3. En inmigrados. tal hipótesis el Presupuesto municipal por habitante L3.2. La responsabilidad de las empresas de Bar¬ (demografía natural) presenta en relación con los celona. «Desde el punto de vista económico, la datos del Cuadro 2 cotas más altas, recupera a par¬ inmigración constituye para Cataluña un negocio co¬ tir de 1959 los niveles de 1930 y los supera vigo¬ losal. La mayoría de los inmigrantes llega en edad rosamente en los años posteriores. de trabajar, después de haber consumido en su tierra natal una de las dos etapas en las que el individuo es una CUADRO N." 3 carga social (gasta sin producir). Gracias a la inmigración Cataluña se ahorra el coste forma- PRESUPUESTO, CRECIMIENTO DEMOGRAFI¬ tivo de millares de personas, cuyo trabajo contribui¬ CO NATURAL E INMIGRACION rá, por otra parte, al desarrollo económico en forma decisiva. Pero es necesario que el «senyor» de Bar¬ celona se percate de este negocio y lo administre con 4 ("i) la Presupues¬ inteligencia que ha puesto en otros... El empresa¬ Demogra- Inmigra- Presupues- to rio catalán ha de saber .4 ño fía natural ción por hab. que si los inmigrantes no acu- ta en mili, habitantes mulada de demogra¬ en ptas. vinieran por propia iniciativa, él mismo debería ir miles miles 1961 fía nat. (en en ptas. 1961) a buscarlos personalmente. Y si en esta eventualidad encontraría naturalmente unos gastos —elevados— 1930 1.000,5 — 1.368,4 1.360 de transporte, de instalación y de conservación, ¿por 1940 996,7 84,4 936,4 949 qué ha de desentenderse de eUos cuando la corriente 1950 1.039,1 241,0 707,5 679 inmigratoria es espontánea?» (1). En realidad el 1955 1.080,2 322,8 1.096,3 1.015 empresario barcelonés disfruta de una enorme «economía 1956 externa», gracias 1.088,0 343,7 1.080,1 992 al continua¬ do asentamiento de nueva fuerza de 1957 trabajo en la 1.097,5 369,4 1.095,7 997 urbe, y se desentiende no sólo de la provisión direc¬ 1958 1.105,8 397,5 1.327,3 1.201 ta de los elementos necesarios para tal asentamiento, 1959 1.112,7 426,0 1.501,0 1.349 sino también de su contribución indirecta a ellos a 1960 1.107,1 450,7 1.564,7 1.413 través del Municipio. 1961 1.128,5 471,5 1.520,9 1.348 1962 1.3.3. 1.141,0 491,0 1.728,2 1.514 Obligaciones nacionales. La Nación, en su 1963 1.153,0 511,0 1.823,6 1.589 conjunto, también sale beneficiada de esta absorción de excedentes de mano de obra por la zona barce¬ lonesa ; cabe, pues, hablar de obligaciones naciona¬ Las conclusiones deducibles de este fenómeno las les en cuanto a los costes implicados en el asenta¬ formulamos a través de la siguiente serie de con¬ miento de los inmigrados. El Informe del Banco sideraciones: Mundial propugna la solución de estos problemas 1." El crecimiento del Presupuesto municipal ha (sobre todo el de vivienda) a escala nacional, como respondido, meramente, a la expansión demográfica instrumento que de fluidez a los movimientos de los vegetativa o natural. De hecho se ha omitido que trabajadores. Son de gran interés las consideraciones Barcelona ha experimentado un fuerte crecimiento y recomendaciones que este Informe formula en re¬ adicional, en virtud de la intensa inmigración (Sll.íXK) lación al desarrollo urbano: «Debido a que la emi¬ desde 1930 hasta lo previsto para 1963). gración de las zonas rurales a las urbanas está te- 2." El Ayuntamiento de Barcelona no ha podi¬ do atender, o lo ha hecho a niveles muy insuficien¬ tes, los adicionales derivados (1) J. Nadal Oller, «Noticia gastos del económica de a asenta¬ Cataluña», Información Comercial Española, febrero I%2. 112 niendo lugar en España a un ritmo rápido, es par¬ de la urbe, ha mejorado sensiblemente si se le com¬ ticularmente importante que se asigne una inversión para con los años anteriores ; pero esta etapa ha sido adecuada para proporcionar terrenos urbanizados y sólo de transición en el camino de conseguir una una estructura de servicios públicos necesaria para capacidad financiera municipal a la altura de las hacer frente a esta corriente». Se apunta, por lo necesidades. demás, a una planificación o programación a escala nacional: «...la Misión cree importante que la pla¬ nificación y programación de los préstamos y ayu¬ CUADRO N." 4 das del Estado se basen en informes más específicos de RENTA Y necesidades de inversión paVa PRESUPUESTO POR los servicios HABITANTE loca¬ les que los disponibles en la actualidad». Considera¬ mos que la plena adopción de las recomendaciones 1 2 3 del Banco Mundial, implica la obligación nacional Año Renta «per cଠPresupuesto por Presión de atender, al menos en una parte importante, las pita-}) (1) habitante fiscal ingentes necesidades locales surgidas en las ciudades (en ptas. que vienen actuando como polos de atracción. 1961) (en ptas. 1961) % 1930 19,206 1.360 7,08 1940 1.4. Presupuesto 15.968 866 municipal y renta 5,42 por habitante en la zona urbana. 1950 19.650 552 2,80 1955 27.531 791 2,87 La evolución de la capacidad económica (nivel 1956 28.401 754 2,65 de renta «per càpita») en la zona urbana y el cur¬ 1957 29.895 lAl 2,48 so de la capacidad financiera del Municipio se con¬ 1958 31.122 882 2,83 dicionan entre si. El nivel económico de los habi¬ 1959 32.054 976 tantes de una ciudad influye en gran medida 3,04 sobre la intensidad de la demanda 1960 de servicios 31.434 1.005 públicos 3,19 locales. Como la satisfacción de las necesidades 1961 32.695 co¬ 950 2,90 lectivas se ha de realizar por la imposición fiscal, la 1962 33.544 1.059 3,15 capacidad económica zonal condiciona intensamente 1963 35.221 1.100 3,12 la capacidad tributaria. A su vez el gasto municipal correspondiente a la prestación de unos servicios (1) Estimación basada sobre dos fuentes ; «Ren ejerce una influencia, mayor o menor según su cuan¬ ta Provincial^ del Banco de Bilbao y datos de Renta tía y orientación, sobre el nivel económico de la urbe. nacional (C. E. N.)- En el Cuadro n." 4 se establece la relación entre la evolución de la renta «per càpita» y la del pre¬ supuesto municipal, también por habitante. La re¬ 1.5. Presupuesto municipal lación y expansión de la de¬ entre estas dos dimensiones se registra en la manda de servicios. última columna, que contiene las respectivas presio¬ nes fiscales o «importancia relativa del Presupuesto». Adoptar como criterio para verificar la su¬ Esta tabla sugiere las siguientes ficiencia o observaciones; insuficiencia del Presupuesto municipal, la observación de la 1." Existe proporcionalidad de su evolución un primer periodo que presenta una con la del crecimiento clara demográfico tendencia hacia y la de la expan¬ la disminución de la capacidad sión de la capacidad económica, financiera del presupone que el Municipio ; es el que va desde 1930, punto de partida alto corresponde a una situación satis¬ con un nivel de presión fiscal, hasta 1950, año factoria y, que el aumento de las necesidades en que el presupuesto por habitante llega a su nivel colectivas a escala local corre sólo más bajo. paralelo a la expansión demográfica y económica. Los estudios 2." Hasta 1957 prosigue la tendencia hacia la realizados en este campo indican que tales supuestos disminución de la presión fiscal, que llega a su nivel son inexactos por dos razones fundamentales: más bajo en dicho año. 1." Cuando, como en el caso de Barcelona, se 3." A partir de 1958 se inicia una elevación del ha rebasado la dimensión óptima urbana, a los su¬ nivel del Presupuesto por habitante respecto a la cesivos crecimientos demográficos corresponden au¬ renta zonal «per càpita». Este fenómeno es claro mentos más que proporcionales en las necesidades hasta 1960 (en que se llega a un 3,19 %) y posterior¬ de servicios públicos municipales. mente se registra un nuevo estancamiento, sobre todo en 1961, 2." A los año incrementos de la renta para el que rigió, en virtud de prórroga, «per càpita» el de los habitantes de la Presupuesto del ejercicio anterior. ciudad, una vez rebasado como en Barcelona el nivel de mínimo vital, siguen 4." En el periodo 1958-63 el nivel presupuestario expansiones más que proporcionales de la demanda municipal, en términos relativos a la base económica de servicios municipales. Como punto de referencia 113 señalemos que en diversos estudios sobre la deman¬ gráfica y de de.svalorización monetaria, si la presión da de servicios públicos municipales se han adopta¬ fi.scal es del 4 % y si la elasticidad es 1,3 partiendo do, como magnitud de elasticidad de la demanda de 1950 como año inicial. La divergencia se amplía respecto a la renta, coeficientes entre 1,3 y 1,4. (I) hasta un 45 % en el supuesto de un 5 % de presión Se supone, por tanto, que a una unidad de au¬ fiscal. Por último, se llega a niveles de Presupuesto mento de la renta de la zona, le sigue una expansión teórico situados alrededor de un 100 por 100 supe¬ de la demanda de servicios públicos municipales de rior al Presupue.sto efectivo con una presión fiscal 1,3 ó 1.4. Nos tenemos que limitar aquí del 6 a hacer una % o una elasticidad de la demanda de servi¬ aplicación de esta elasticidad-renta de la demanda cios de un 1,3 con año inicial 1940. Nótese que las de servicios públicos. Lógicamente los resultados de¬ diversas presiones fiscales utilizadas son, desde luego, penden del punto de partida que se adopte. Para el superiores a la actual, pero quedan situadas dentro cálculo utilizamos elasticidad de 1,3 del área de variación presente una correspondiente a los últimos (supuesto moderado) 30 años y partimos de la situación en (7.08 % ptas. 1930 y 5,42 % para 1940). 1940 (año con un nivel de presión fiscal intermedio). Sobre e.stas bases el Presupuesto para 1963 hubiera CUADRO N: 5 tenido que alcanzar los 3.650 millones. Reconocemos que este nivel parecerá exagerado, pero es el que NIVELES TEORICOS ADECUADOS DEL resulta de aplicar, sobre la situación de 1940, los PRESUPUESTO MUNICIPAL factores de crecimiento demográfico, corrección mo¬ 1963 netaria y elasticidad 1,3 de la demanda de servicios públicos (locales) respecto a la renta. Si aplicamos „ , % del el mismo procedimiento a partir del año 1950 (año Cuantía Criterio estimación (millones pe¬ con un presupuesto por habitante mucho más bajo setas) puesto efectivo que 1940) resulta un Presupuesto para 1963 de unos 2.200 millones. Esta expansión de la demanda de servicios mu¬ PRESUPUESTO EFECTIVO 2.013,9 100,0 nicipales derivada del aumento del nivel económico, se plasma con especial claridad algunos 1) sectores Ajustado a la expansión en de la actuación municipal en Barcelona. Por ejem¬ demográfica y aplicando plo: en circulación, el mismo aparcamientos, deportes, par¬ «presupuesto por limpieza iluminación, el aumento de las habitante, en términos rea¬ ques, e ne¬ cesidades ha sido tal les» de 1930. que, prácticamente, las hace 2.263,8 112,4 aparecer como nuevas. 2) Ajustado al aumento de la renta «per càpita», apli¬ cando una 1.6. Niveles teóricos adecuados del presión fiscal Presupuesto mu¬ del 4 %. 2.343,7 nicipal, según los diversos criterios 116,3 y su com¬ paración con el efectivo. 3) Ajustado el aumento de la renta «per càpita», aplican¬ En el Cuadro n." 5 mostramos los niveles teóricos do un 5 % de presión adecuados del Presupuesto municipal. fiscal 2.931,3 145.6 Por la sucesiva aplicación de los diversos criterios que hemos utilizado para enjuiciar la evolución del 4) Ajustado al aumento de la Presupuesto municipal (crecimiento demográfico, renta «per càpita», aplican¬ desvalorización monetaria, aumento de la renta «per do un 6 % de presión càpita», presión fiscal y elasticidad de la demanda fiscal. 3.517,2 174,8 de servicios) determinamos el nivel teórico adecuado para el Presupuesto de 1963. De la comparación de 5) Ajustado al aumento de la éste con el Presupuesto efectivo para el mismo ejer¬ renta «per càpita», aplican¬ cicio, se derivan los índices correspondientes, basa¬ do un 7 % de presión fis¬ dos en hacer igual a 100 el Presupuesto real cal para (muy próxima a la de 1963. 1930). La aplicación de todos los criterios, sin excep¬ ción. 6) Aplicando una elasticidad nos da un Presupuesto teórico superior al real. la La de demanda de servi¬ divergencia varía según los criterios. Se mantiene en una zona moderada cios de un 1,3 (entre el 10 y el 20 % de di¬ partiendo del año 1950. ferencia) si se aplica el factor de expansión demo¬ 2.200,0 109,2 7) Aplicando una elasticidad lí) Un economista español tan versado en estas materias de la demanda de servi¬ como el profesor Lasuén, ha aplicado estos coeficientes en cios de un su artículo «Haciendas municipales». Revista «De Econo¬ 1,3 y partien¬ mía», 1961—1. do del año 1940. 3.650,0 181,3 114 II. RELACION ENTRE LA HACIENDA MUNICIPAL Y LA ECONOMIA DE LA ZONA URBANA II.l. Renta zona!, Presupuesto municipal y presión pecto a la renta zonal se formulan, a la vista del fiscal local. Cuadro n." 6, las siguientes consideraciones: 1." En los años 1955-57 el porcentaje (columna 3) se man¬ IT.1.0. Introducción. tiene a niveles muy bajos, alrededor de un 2,30 %. La renta zonal se puede definir como la suma de 2." A partir de 1958 arranca una marcada tenden¬ todas las rentas generadas por la actividad económi¬ cia hacia el aumento de esta dimensión. Esta ten¬ ca realizada en la zona urbana. Para la estimación dencia es más destacable por su continuidad que por de la renta zonal se parte de los datos de la su intensidad. 3." Para 1962 se llega a un nivel, que provincial de Barcelona, elaborados por el Servicio parece más satisfactorio, del 3,22 %. 4." En 1963 de Estudios del Banco de Bilbao. Las imputaciones se consolida este cambio de situación. a Barcelona-capital se hacen de acuerdo con di¬ versos criterios (principalmente la distribución de la La principal conclusión inferióle de estos resul¬ recaudación de los impuestos estatales entre Barce¬ tados es la de que la importancia relativa del Presu¬ lona-capital y el resto de la provincia). puesto municipal se ha mantenido en cotas modera¬ Sobre la citada base económica se aplican los dos das. Las posibilidades municipales para alcanzar con aspectos fundamentales que definen el nivel finan¬ su actuación objetivos importantes (fomento de la ciero del Municipio: el volumen del Presupuesto economía de la or¬ zona, redistribución de la renta, po¬ dinario (al que nos limitamos por ser el afectado lítica coyuntural, etc.) han sido y son muy mengua¬ por la Ley de Reforma de las Haciendas municipa¬ das ; ello es así, como hemos indicado, porque tan les) y el importe de los ingresos fiscales que nutren sólo un 3,30 % de la renta zonal, como máximo, ha aquel Presupuesto. pasado y se ha orientado a través del Presupuesto En el primer aspecto se llega a determinar un municipal. porcentaje que mide la importancia relativa del Pre¬ El nivel de la supuesto municipal respecto la economía de la presión tributaria se mantiene siem¬ a pre por debajo zona otros términos, la parte de la renta zonal de los porcentajes antes considerados, o, en que «pasa» a través del Presupuesto municipal. Con ya que dentro del Presupuesto ordinario hay un pe¬ el segundo enfoque establece el grado de queño componente de ingresos no fiscales (recursos se pre¬ sión tributaria local. propios, eventuales, etc.). Por lo demás, la evolución de la Se examinan estos dos sobre doble presión tributaria (columna aspectos 5) es paralela a la una anterior. Desde 1958 arranca la perspectiva temporal: análisis de la hasta tendencia, moderada evolución el formulación de previsiones el pero continuada, hacia el aumento de esta presente presión. y para Las cotas más altas se alcanzan en los últimos años futuro. 1962 y 1963, con un nivel algo superior al 3 % ; pero 11.1.1. Examen del pasado y del presente. Sobre la se ha de tener en cuenta, por lo que respecta a 1963, importancia relativa del Presupuesto ordinario res¬ que es más correcto deducir de los ingresos tribu- CUADRO N." 6 RENTA ZONAL, PRESUPUESTO MUNICIPAL Y PRESION FISCAL LOCAL 1 2 3 4 5 fisc. Año Ingresos Renta zonal Presupuesto ordinario % 2/7 presup. ordin. % 411 1955 30.017 730,9 2,43 672,1 2,23 1956 (33.919) 783,5 2,30 757,7 (2,22) 1957 41.545 937,2 2,25 882,1 2,12 1958 (47.800) 1.252,1 (2.61) 1.205,0 (2,52) 1959 (48.384) 1.431,1 (2,95) 1.353,3 (2,79) 1960 49.352 1.520,2 3,08 1.441,4 2.92 1961 (52.313) 1.520,2 (2,90) 1.441,4 (2.75) 1962 (56.498) 1.819,9 (.3,22) 1.765.8 (3,12) 1963 (59.322) 2.013,9 3,39 1.953,4 3,29 (1963) (1.433,4) (6) (2,41) (6) OBSERVACIONES: (1) Todas las cifras que se dan entre paréntesis son resultado de una estima¬ ción de la renta zonal base, ya que se trata de años para los que no hay publicados datos al respecto. (6) Estos son los ingresos tributarios deducida la compensación estatal por supresión de impuestos in¬ directos ; así se obtiene la presión tributaria local para el supuesto de que el Ayuntamiento de Barce¬ lona aceptara el régimen general. 115 tarios la compensación estatal, en cuyo caso la pre¬ cial no puede ejercer efecto perturbador alguno sobre sión tributaria local desciende hasta un 2,41 % infe¬ su actividad, es decir, sobre sus costes y precios rior al nivel de 1958. (véase apartado 11.2.). Resulta difícil sacar conclusiones terminantes de 2." Observando en conjunto la presión fiscal este examen de la presión fiscal municipal. Se se¬ ejercida sobre todos los sectores, dejando aparte los ñalan a continuación algunos obstáculos que se opo¬ desequilibrios existentes entre las respectivas aporta¬ nen a la realización de comparaciones con otras si¬ ciones de éstos, resulta que dicha presión fiscal glo¬ tuaciones: A) Cada ciudad tiene un volumen espe¬ bal se ha mantenido a niveles de clara moderación. cífico de necesidades y también un particular déficit 3." Si a este esquema de análisis de la situación acumulado en su satisfacción. B) Cada zona urbana presente se añade la patente presencia de grandes tiene características económicas distintas y, por lo necesidades a cubrir en la prestación de los servicios tanto reacciona diversamente ante una misma carga públicos municipales, se llega a la conclusión de la tributaria. C) No cabe olvidar que junto a la impo¬ exigencia y la posibilidad de intensificar, siempre sición municipal se hallan presentes la imposición con la moderación conveniente, la presión fiscal mu¬ estatal e incluso la provincial. Todas estas cargas in¬ nicipal. ciden sobre las mismas bases económicas ; de ahí la necesidad de considerarlas globalmente. D) La dis¬ 11.1.2. Previsiones para el futuro sobre hipótesis al¬ tribución de funciones entre los Municipios y el Es¬ ternativas. En el Cuadro n." 7 se estiman los volú¬ tado varía de país a país e incluso dentro del mismo menes del Presupuesto ordinario y de los ingresos país, en el caso de que existan regímenes locales fiscales que alimentan a aquél, a base de diver¬ especiales (como en Barcelona). Todo ello justifica sos supuestos respecto a la importancia relativa del y explica la dificultad antes señalada. Presupuesto y a la presión fiscal municipal. Sobre Para enjuiciar la presión fiscal ejercida, se exa¬ las rentas zonales previstas (de acuerdo con un cri¬ mina el impacto que en el funcionamiento económico terio moderado, que no tiene en cuenta posibles de la zona urbana puede operar la imposición muni¬ alzas de precios) se aplican unos porcentajes cipal. Por este camino se deducen las siguientes con¬ algo superiores a los registrados en el pasado: para clusiones: el Presupuesto ordinario un 3,5 % y un 4,0 % ; 1." El componente de los ingresos fiscales mu¬ para el conjunto de ingresos fiscales un 3,4 % y nicipales que proceden del sector industrial y comer¬ un 3,9 %. CUADRO N." 7 RENTA ZONAL, PRESUPUESTO MUNICIPAL Y PRESION FISCAL LOCAL (Previsiones sobre diversas hipótesis) Presupuesto Ordinario Ingresos fiscales ord. Año Renta zo:nil 3,5 % 4,0 % 3,4 % 3,9 % 1964 (62.288) 2.180,0 2.491,0 2.117,8 2.428,8 1965 (68.672) 2.403,5 2.746,8 2.334,9 2.678,2 1966 (72.105) 2.523,6 2.884,2 2.451,5 2.812,1 Con la estimación hecha resulta un Presupuesto dad de la presión tributaria. Con el coeficiente 3,4 % ordinario de unos 2.200 millones para 1964, con el se alcanza en 1964 un volumen de ingresos fiscales porcentaje del 3,5 %, y de 2.491 millones si se adopta de 2.117 millones de pesetas, mientras que si se el 4,0 %. Se llega, pues, a niveles bastante superiores adopta el 3.9 % de presión fiscal se llega a un vo¬ a los actuales, que significarían un considerable ali¬ lumen de ingresos de unos 2.428 millones. vio de la tensión financiera municipal que se ha pro¬ La hipótesis de mayor crecimiento de las finanzas ducido entre las necesidades y los medios. La expan¬ municipales proporciona un Presupuesto de 2.890 sión presupuestaria se desarrolla con niveles relativos millones de pesetas para 1966 que permitiría una, a moderados, pero algo superiores a los actuales, como todas luces necesaria, expansión de la actividad muni¬ resultado de los aumentos previsibles para la renta cipal y una mejora en los niveles cuantitativos y cua¬ zonal. Insistimos en que no se han considerado los litativos de prestación de servicios municipales, que posibles, y muy probables, aumentos de precios, que se conseguirían a base de una presión tributaria que de entrar en juego implicarían una expansión adi¬ no entrañaría peligros perturbadores sobre la activi¬ cional de los volúmenes presupuestarios. dad económica de la zona urbana (sobre todo si se Se estima el importe de los ingresos fiscales or¬ consiguiera una mejor distribución de la carga con dinarios sobre dos hipótesis alternativas de intensi¬ el fin de evitar nocivos efectos sociales) y que, sólo 116 estaria moderadamente por encima de los niveles te a las Haciendas locales de Barcelona, cuyos in¬ registrados en el presente. Nótese que como máximo gresos se destinan a gastos en la misma zona. se eleva en una unidad porcentual. En cuanto a la relación entre la recaudación Desde luego cabría también la posibilidad de se¬ fiscal municipal y la estatal, hay que señalar que guir el curso más moderado (3,5 % y 3,4 %, res¬ para Barcelona capital aquélla representa un 15,82 % pectivamente), pero quizás éste no bastaría para de ésta, mientras que para el conjunto nacional el que el Ayuntamiento de Barcelona pudiera asumir porcentaje correspondiente es de 13,66 %. dignamente en los años futuros la prestación de los En relación con la comparación con el conjunto servicios que tiene a su cargo. de Municipios españoles, de la elaboración de datos 11.1.3. obtenidos de Comparaciones ámbito las «Informaciones estadísticas del en el nacional. Con¬ Mi¬ sideramos dentro del ámbito fiscal nisterio de nacional, tres Hacienda», hemos llegado as¬ a los siguientes resultados: pectos básicos: evolución del presupuesto estatal, fiscal idad estatal en la provincia de Barcelona y Bar¬ celona-capital, y nivel financiero del conjunto de Mu¬ 1957 1960 nicipios españoles (1). Por lo que respecta al Presupuesto estatal, la evo¬ lución comparativa se puede resumir en la tabla si¬ Presión fiscal conjunto Municipios guiente: españoles 1,90 2,22 Municipio Barcelona .... 2,05 2,70 Presupuesto Presupuesto estatal Indice municipal Indice «per càpita» 1930=100 Barcelona 1930=100 La presión fiscal ejercida por el Municipio de (ptas.) «per càpita» Barcelona se sitúa, por tanto, en un nivel superior a la global municipal, con tendencia a ampliarse esta 1930 158,5 100 IIO'O 100 diferencia, cosa muy lógica si se tiene en cuenta que 1960 2.387,4 1.506 976,3 887 las dimensiones globales nacionales reflejan un pro¬ 1962 2.806,5 1.770 1.115'1 1.013 medio en el que tienen gran peso los Municipios pe¬ queños. No obstante, en la Tabla A queda de relieve En puesto consecuencia, la expansión del presupuesto es¬ que la disminución del presupuesto municipal ha tatal ha sido mucho más intensa que la del muni¬ sido más intensa en Barcelona que en el conjunto cipal de Barcelona. La relación es de 1,7. de municipios españoles. Interesa también tomar en consideración los datos básicos sobre la fiscalidad estatal en la provincia de Barcelona y en Barcelona-capital, con el fin de poder TABLA A encuadrar debidamente la fiscalidad local en su con¬ texto. La estimación de la presión fiscal estatal en estas Indices compara¬ tivos zonas se formula asi: En 1961 la recaudación estatal en la provincia 1930 I960 de Barcelona alcanzó el importe de 11.159,8 millo¬ nes, suma que comparada con la renta provincial en Ingresos conjunto Municipios aquel año (77.792 millones) da una presión fiscal régimen común estatal en la provincia del 14,34 %. Total ingresos 100 104,4 Los datos correspondientes a Barcelona capital Ingreso por habitante (ptas. va¬ son: 9.108 millones de recaudación estatal; 52.313 lor constante) 100 83,7 millones de renta zonal, y 17,41 % de presión fiscal. Si se compara el gasto estatal en la provincia de Barcelona-capital Barcelona (1.804 millones) con la recaudación tam¬ Total bién estatal en la provincia (11.160 millones) resulta ingresos municipales . 100 114,4 un porcentaje de 16,1 %, que expresa la parte de Ingreso municipal por habitante los ingresos estatales recaudados en esta provincia (pesetas valor constante) . . 1(X) 73,8 que se destina a gastos realizados en la misma. Esta situación contrasta fuertemente con la correspondien- Con fines informativos se inserta a continuación (1) Véase gráfico comparativo correspondiente (4.°). la siguiente tabla B. 117 TABLA B Desglose del Presupuesto de Ingresos para el año 1960 por Capítulos, porcentaje de cada Capítulo sobre el total y pesetas por habitante. Barcelona Madrid Málaga Murcia Sevilla Bilbao Zaragoza Valencia Impuestos directos Millones 491,7 662,2 23.9 19,7 73.9 85.3 48,0 76,5 T. % total 32,3 42.9 21,4 29,6 25,6 34,7 29,1 28,7 Por habitante 315,6 293.0 79,4 78,9 167.1 286.3 147,1 151,4 Impuestos indirectos Millones 366,9 375.3 28.5 10,1 50,9 57,5 37,6 79,3 T. % total 24,1 24,3 25.4 15,2 17,7 23,4 22,8 29,7 Por habitante 235,5 166.0 94,7 40,4 115,1 192,9 115,2 157,0 Tasas y otros ingresos Millones 582,9 438,4 51,0 29,2 141,4 85,0 60,0 102,2 T. % total 38,3 28,4 45,5 44,0 49,1 34,5 36,4 38,3 Por habitante 374,1 194,0 169,4 117,0 319,7 285,3 184,0 202.4 Subvenciones y partici¬ paciones en ingresos Millones 14,3 10,0 4,60 0,70 1,00 2,70 2,35 1,51 T. % total 0,94 0,6 4,11 1,06 0,35 1,10 1,42 0,57 Por habitante 9,2 4,4 15,3 2,8 2,3 9,1 7,2 3,0 Ingresos patrimoniales Millones 16,0 32,7 0,53 0,34 7,12 3,33 5,73 1,97 T. % total 1,05 2,1 0,48 0,51 2,47 1,35 3,48 0,7 Por habitante 10,3 14,5 1,8 1,4 16,1 11,2 17,4 3,9 Extraordinarios y de capital Millones 1,24 6,7 0,70 0,03 10,1 0,13 3,95 3,03 T. % total 0,08 0,4 0,62 0,05 3,51 0,05 2,39 1,14 Por habitante 0,78 2,96 2,3 0,12 22,8 0,45 12,1 6,0 Eventuales e impre¬ vistos Millones 47,2 18,1 2,68 6,43 3,59 12,6 7,28 3,01 T. % total 3,15 1,2 2,39 9,67 1,25 5,12 4,41 1,13 Por habitante 30,3 8,0 8,9 25,4 8,1 42,3 22,3 5,9 Ií.1.4. Comparación internacional. Ofrecemos a relativo queda para una ciudad de las dimensio¬ continuación una tabla comparativa de la relación nes y complejidad de necesidades de la nuestra, tan existente, en diversos países de Europa, entre el sólo ligeramente por encima del nivel global nacio¬ volumen de los ingresos corrientes de las Entida¬ nal y, desde luego, bastante por debajo de los nive¬ des municipales y el producto nacional bruto, para les globales nacionales correspondientes a la mayo¬ el año 1957 (1): ría de los países europeos. Evidentemente, seria de interés establecer comparaciones con las situaciones, País Porcenta'e no en un conjunto nacional, sino en otras grandes ciudades europeas. A continuación lo hacemos con Alemania occidental 9,10 una ciudad cuyas características son muy parecidas Luxemburgo 4,30 a las de Barcelona: Milán. Países Bajos 1,90 11.1.5. Comparación con el Francia Municipio de Milán. 3,— La dimensión de Milán, su volumen demográfico Noruega 8,40 (1.600.000) y sus características básicas Reino Unido (gran impor¬ 4,20 tancia de la industria) hacen de esta ciudad un caso Suecía 9,40 bastante similar al de Barcelona. Italia 3.90 En el Cuadro n.° 8 se presentan los datos más Irlanda 4.20 importantes acerca del nivel presupuestario y tribu¬ Bélgica 1,40 tario del Municipio de Milán (su fuente ha sido Grecia 1,80 el Plan de Actuación para el cuatrienio 1962-1965). España 2,05 De la observación de estos datos y de su compara¬ ción con los correspondientes al Municipio de Bar¬ Al analizar estos niveles relativos es necesario des¬ celona se pueden inferir las principales conclusiones tacar, en primer lugar, la dificultad de llegar a con¬ siguientes: clusiones terminantes sobre esta base de compara¬ 1Por lo que respecta a la evolución de las ción. Se trata tan sólo de ofrecer un punto de refe¬ presiones fiscales y tributarias, en el Municipio de rencia. Ello es asi por la presencia de varios factores Milán se registra una tendencia hacia su disminu¬ que pueden desvirtuar, en cierta medida, la homo¬ ción que se pretende corregir dentro de la plani¬ geneidad de estas diversas situaciones nacionales. ficación emprendida. Enumeramos a continuación los principales: 1. Las funciones u obligaciones de los Munici¬ pios pueden variar intensamente de país a país, y CUADRO N." 8 asi se explica una parte de la diferencia de los nive¬ les relativos registrados. NIVEL FINANCIERO DEL MUNICIPIO 2. Los niveles de presiones fiscales estatales di¬ DE MILAN fieren también considerablemente entre los diversos países. 3. La importancia de las subvenciones estatales a , _ Renta In ¡tresos totales Ingresos tributarios .H.nos los Municipios (subvenciones cápita» % (1) «.per càpita» % no comprendidas '2) como ingresos corrientes en la tabla acompañada) puede 1958 649 41.0 6,31 29,4 4,53 ser también un factor de diferenciación de situa¬ 744 43.4 ciones. 1959 5,83 30,9 4,15 4. Por lo que respecta a comparaciones desde 1960 863 44,2 5,12 31,0 3,59 la perspectiva de municipios concretos, habrá que 1961 892 46,5 5,21 31,9 3,57 tener muy en cuenta que todos los datos ofrecidos 1962 937 48,0 5,12 33,7 3,59 son globales, es decir referidos al ámbito nacional, 1963 989 51,1 5,16 35,4 3,57 y por lo tanto, no pueden reflejar la diversidad de 1964 1.040 55,0 5.28 38,2 3,67 situaciones de municipio a municipio. Es evidente que el volumen de necesidades colectivas mucho 1965 1.092 60,0 5,49 41,7 3,81 es mayor, en términos relativos a la renta zonal, en las grandes ciudades que en el conjunto nacional. OBSERVACIONES: (1) Porcentaje que repre- Con las dificultades antes señaladas, .sentan lo.s que no per¬ ingreso.s totales «per cápita» respecto a la miten llegar a conclusiones definitivas, nos limita¬ renta «per cápita». (Los valores en miles de liras.) mos a indicar que es evidente que la importancia (2) Porcentaje que repre.sentan los ingresos tri¬ relativa del volumen de ingresos corrientes municipa¬ butarios «per cápita» respecto a la renta «per cápita». les respecto a la base económica (producto nacional Información complementaria:...Para el conjunto bruto) es en España una de las más bajas de toda de la nación italiana la relación entre los ingresos Europa. En 1957 tan sólo Grecia, Portugal y Bél¬ tributarios municipales «per cápita» y la renta «per gica quedaban por debajo. Por otra parte, y este cápita» alcanza los siguientes niveles: aspecto es más significativo para Barcelona, el nivel Para 1958 2,79 % Para 1959 2,79 % (1) Fuente: O.N.U., «Etude sur la situation économique de rÉurope», 1959. Para 1960 2,67 % 119 2." Destaca la presencia de un cúmulo de recur¬ trata realmente de una divergencia en el grado de sos tributarios muy elevado, que representa algo asi satisfacción de las necesidades colectivas, a favor, como una tercera parte de los ingresos totales ; esta claro está, del Municipio de Milán. situación contrasta con la del presupuesto de Bar¬ celona en el que los ingresos tributarios significan casi la totalidad de los recursos. 11.2. Presión fiscal municipal sobre los diversos sec¬ Interesa, por último, comparar estos niveles con tores y global. los correspondientes al Municipio de Barcelona. Es difícil hacer esta comparación sobre bases totalmen¬ 11.2.1. Examen conjunto. En el Cuadro n." 9 se te homogéneas ya que en el caso de Barcelona exis¬ ofrecen los resultados de estimar los diversos grados ten unos presupuestos especiales con ingresos de tipo de presión fiscal municipal ejercida sobre los tres tributario, mientras que en el de Milán los datos sectores económicos básicos que asumen principal¬ de que se dispone son siempre globales. De todas mente la carga. Se incluye también en este cuadro la formas tiene gran interés hacer la comparación en¬ presión fiscal global. tre ambas situaciones. Se aplica sobre la renta total de la propiedad Lo más destacable es que el nivel de presión inmobiliaria de Barcelona (estimada a partir de los tributaria y de importancia relativa de los ingresos datos de renta provincial de Barcelona, suministra¬ totales se mantiene siempre bastante por encima en dos por el estudio sobre esta materia del Banco de el Municipio de Milán respecto a los niveles corres¬ Bilbao) el conjunto de gravámenes municipales que pondientes al Municipio de Barcelona. Las presiones afectan a la propiedad inmobiliaria (para simplifi¬ tributarias en el período 1958-1961 se fijan en Milán car no se ha distinguido entre impuestos sobre la alrededor del 4 %, mientras que en Barcelona se renta e impuestos sobre el capital, ya que, por otra situaban alrededor del 2,75 %. En los años poste¬ parte, ambos tipos inciden sobre la renta). Una parte riores la divergencia tiende a reducirse, si bien con importante de esta carga impositiva se traslada por la superioridad antes señalada. los propietarios a los inquilinos. Por ello se conside¬ Si se atiende al porcentaje correspondiente a los ra oportuno estimar una segunda hipótesis en la que ingresos totales «per càpita», la discrepancia es mu¬ el sector personal (columna 1.") soporta toda la cho más marcada. Para 1962 el nivel es de un 5,12 % carga sobre la propiedad inmobiliaria. en el caso de Milán, mientras que para el Municipio La renta del sector industrial y comercial está de Barcelona sólo es de un 3,22 %. La conclusión compuesta, siguiendo el criterio general de este es¬ es, pues, obvia: El nivel económico del Municipio tudio, por los valores añadidos correspondientes de Milán es bastante superior al de Barcelona, me¬ a todos los sectores económicos, excepto los pri¬ dido en términos relativos a la renta «per càpita» marios. Incluye, por tanto, la industria, el comercio, urbana. Hay que tener en cuenta que el Municipio los transportes, la hostelería y demás servicios. La de Milán ejerce una presión fiscal bastante superior aportación de este sector está constituida por todos a la ejercida por el conjunto de Municipios italia¬ los gravámenes municipales de tipo directo que re¬ nos. También ocurre esto en el caso de Barcelona, caen sobre el mismo. pero no con la misma intensidad. Por otra parte, La renta del sector personal no aparece como no creemos que la superioridad del nivel de la ren¬ residuo entre la suma de las dos anteriores y la ta «per càpita» en Milán respecto al de Barcelona, total renta zonal, sino que es el resultado de dedu¬ sea suficiente para explicar la divergencia en las cir de esta última una serie de componentes que no respectivas presiones fiscales. Consideramos que se llegan a formar parte de la renta personal (bene- CUADRO N." 9 PRESION FISCAL MUNICIPAL SOBRE LOS DIVERSOS SECTORES Y GLOBAL Propiedad inmobiliaria Industria y Comercio Sector personal (2) (I) Presión .Años Renta Aporta- ^ (I) Renta Aporta¬ Aporta¬ fiscal ción % ción % Renta ción % % global % 1955 719 169,6 23,58 0,0 24.625 120,0 0,48 28.215 382,5 1,35 1,95 2,23 1959 1.204 316,8 26,31 0,0 39.067 277,6 0,71 45.480 624,1 1,37 2,06 2,79 1962 1.326 372,1 28,00 0,0 46.067 584,0 1,26 53.108 586,7 1,10 1,80 3,12 OBSERVACIONES: (1) En esta columna se registra el porcentaje de presión fiscal sobre el sector personal que resulta suponiendo que la carga total sobre la propiedad inmobiliaria se tra.slada sobre el sector personal; en tal caso, pues, no existirá presión fiscal efectiva sobre la propiedad inmueble. (2) La presión fiscal global se conceptúa como relación entre el total de ingresos fiscales que ali¬ mentan el presupuesto ordinario y la renta zonal total. Se ha de tener en cuenta que algunos de los gravámenes municipales no son repartibles entre los tres sectores considerados por razón de su índole especial y, en cambio, se incluyen como carga tributaria al calcular la presión fiscal global. 120 ficios retenidos, impuestos, cotizaciones, etc.)- Para Sintetizamos las conclusiones a que estos resul¬ este cáculo se ha estimado correcto considerar que tados conducen, en la siguiente forma: a) la pre¬ la renta del sector personal alcanza a un 94 % de la sión fiscal aparente sobre la propiedad inmobiliaria renta zonal total. es muy elevada, pero la efectiva ha de ser, forzo¬ Las presiones tributarias respectivas se expresan samente muy inferior; b) la carga municipal sopor¬ en porcentajes entre aportaciones y rentas. La pre¬ tada por el sector industrial y comercial es pequeña, sión tributaria global es el resultado de comparar en términos relativos a su renta, y bastante inferior el conjunto de ingresos fiscales del Presupuesto a la or¬ global y a la soportada por el sector personal, dinario y la renta zonal total (véase la observación 2." y c) la presión fiscal sobre el sector personal es¬ del Cuadro n." 9). pecialmente si se incluyen las cargas sobre la pro¬ En cuanto a los años escogidos, ha de indi¬ piedad inmobiliaria, es bastante se elevada, y se acer¬ car que el cálculo de ca las mucho a la rentas de los diversos sec¬ presión fiscal global, si bien en 1962 tores únicamente se se puede realizar, ciertas registra un considerable descenso. con ga¬ rantías de El somero exactitud, estudio anterior sobre distribución para el período 1955-1962, la ya de la que sólo carga tributaria para estos años se dispone de datos de municipal entre los diversos sectores, se limita a la renta provincial (procedentes percusión del Servicio aparente sin entrar de Estu¬ en el examen, desde dios del Banco de luego bastante más Bilbao). En complicado, consecuencia, se ha de la traslación de que pueda ser optado objeto la carga por escoger, dentro de este período, tres impositiva municipal ni en el de la incidencia efec¬ años relevantes: 1955, como el primero del mismo y tiva. Este problema que, como se ha indicado, afecta como anterior al resurgimiento de la Eíacienda muni¬ especialmente a los gravámenes sobre la propiedad cipal ; 1959, como año intermedio que registra ya el inmobiliaria, sólo se ha abordado antes suponiendo impacto del cambio de orientación, y 1962, como una traslación total de la imposición recayente so¬ último año del que se dispone de datos completos. bre los propietarios a los inquilinos, supuesto poco Las principales observaciones que sugieren estos realista. Por ello interesa completar aquel estudio a datos, son las siguientes: través de una estimación de la parte de la carga im¬ 1." La presión fiscal municipal sobre la propie¬ positiva municipal sobre la propiedad inmobiliaria dad inmobiliaria es verdaderamente extraordinaria objeto de traslación a los inquilinos y, por lo tanto, si se la compara con las demás ; por ejemplo, para al sector personal. el año intermedio de 1959 es de un 26,31 %, mien¬ Los cálculos que se han realizado para 1959 y tras que la global es de un 2,79 %, y muestra, ade¬ 1962, arrojan los resultados siguientes: más, tendencia a seguir aumentando. Sin embargo, se ha de tener muy en cuenta lo antes indicado P e r c II s i ó n lucí d e n ci a acerca de la traslación de una parte importante de Años Tras¬ A nnr Presión j Presión esta carga sobre el sector personal. En consecuen¬ tación tributaria ¡ación tributaria aparente efectiva cia, la presión fiscal efectiva sobre la propiedad in¬ mobiliaria es muy inferior a la que se registra en 1959 316,8 26,31 % 150 166,8 14,0 % el Cuadro. Lógicamente en el caso de que la trasla¬ 1962 372,0 28,00 % 220 152,0 11,4 % ción sea total, esta presión sería nula (supuesto que se adopta aquí como simplificación). (Los valores absolutos en millones de pesetas) 2." La presión fiscal sobre los sectores produc¬ tivos (industria, comercio, etc.) Asi muestra clara pues la presión tributaria efectiva es bastante una tendencia creciente desde los menor porcentajes bajísimos que la aparente: en 1959 se sitúa alrededor de de antes de 1958 hasta el nivel una de mitad 1,26 % alcanza¬ y en 1962 queda casi a nivel de una ter¬ do cera en 1962, año el parte. La a en que ya se computan 500 mi¬ parte trasladada los inquilinos es llones procedentes del Arbitrio muy considerable. de Radicación. Sin Interesa exponer la situación con¬ embargo, junta de la distribución la el grado de de presión fiscal ejercida sobre carga impositiva mu¬ nicipal teniendo en cuenta tal traslación. Ello se reali¬ este sector se mantiene bastante por debajo de la pre¬ za en la tabla que sión sigue, para los fiscal años 1959 y 1962. global y claramente por debajo de la soportada por el sector personal, si incluimos la tras¬ 1959 1962 lación de la imposición sobre la propiedad inmobi¬ Antes de la Carta Situación de la Carta Sectores liaria, y también es inferior a la que resulta sobre Apor- Pre- (¡> Apor- Pre- 0) el sector personal si no incluimos tación sión esta tación sión carga. % % 3." La presión fiscal sobre el sector personal Propiedad disminuye en 1962, al interrumpirse la tendencia an¬ inmobilia¬ terior creciente. Por otra parte, comparándola con ria 166,8 la 14,0 11,65 152,0 11,4 8,35 presión fiscal global, se observa la mayor inten¬ sidad de Personal ésta, debido a la presencia 774,1 1,70 de gravámenes 54,09 806,0 1,51 44,28 sobre la industria y el comercio y de otros gravᬠEmpresas 277,6 0,71 19,39 584,0 1,26 32,08 menes diversos, que no cabe distribuir entre los sec¬ (Todos los valores absolutos en millones de pesetas) tores aquí adoptados (véase la observación 2." del Cuadro). (1) En estas columnas se registran los porcentajes res¬ pecto al total de recursos fiscales. 121 Esta es la distribución de la carga tributaria mu¬ período, que sin duda ha sido largo) en que el sec¬ nicipal en términos reales o efectivos. Las principales tor comercial e industrial asume una carga tributa¬ observaciones que caben inferir de este cuadro, son ria muy baja. las siguientes: 1." La presión tributaria efectiva sobre 2." En el período 1959-1961, se detecta ya el im¬ la propiedad inmobiliaria es bastante menor que la pacto de la nueva orientación hacendística del muni¬ aparente y, por lo tanto, como simple implicación de cipio tendente a una mejor distribución de la carga ello, la presión real sobre el sector personal es mayor impositiva y a hacer asumir al sector industrial y que la aparente. 2." Si se compara la situación ante¬ comercial un nivel más adecuado de carga tributa¬ rior a la Carta con la de ésta, se observa una ria. La presión fiscal sobre este sector se sitúa du¬ ligera tendencia a disminuir la presión efectiva sobre rante estos años en torno al 0,72 %. Se trata, en la propiedad inmobiliaria y también sobre el sector síntesis, de un claro período de transición. personal. 3." Por lo que hace al sector de empresas, 3." En los años 1962-63, en los que ya entra en la tendencia opera hacia el aumento de la presión juego la previsión de ingresos por el Arbitrio de tributaria municipal en muy limitada proporción Radicación (con un importe de 500 millones) se pasa según se analiza en 11.2.2. Este es el panorama que se a una presión fiscal algo superior, que se sitúa en un obtiene tratando el problema de la distribución de la 1,26 % y un 1,19 %, respectivamente. El panorama carga impositiva municipal no en términos aparentes, cambia bastante en estos años respecto a los ante¬ sino efectivos o reales. riores y el elemento más importante de innovación 11.2.2. Renta industrial y comercial, aportación al lo constituye el establecimiento del Arbitrio de Ra¬ presupuesto municipal y presión fiscal. En el Cua¬ dicación. dro n." 10 se presenta el cálculo de las presiones Para proyectar la evolución futura se han reali¬ fiscales sobre este sector para los años 1955 a 1963, zado las previsiones de renta, y, en cuanto a las de así como las previsiones para 1964-66 sobre tres las aportaciones, se han utilizado tres hipótesis alter¬ hipótesis alternativas. nativas. De acuerdo con la primera —estancamiento Los principales rasgos de la evolución de la pre¬ total— la presión fiscal sobre el sector descendería sión fiscal sobre el sector industrial son los siguientes: hasta un 1,0 %, lo cual implicaría el retorno a una 1." Durante el período 1955-1958 esta presión situación insatisfactoria. En el segundo supuesto fiscal se mantiene estancada y a un nivel muy bajo, —expansión de la recaudación por el Arbitrio de empieza en el 0,48 %, desciende hasta el 0,40 % Radicación hasta 700 millones para 1964 y 1965, y que acaba el mismo nivel del 0,48 %. Estamos, pues, 850 millones y en para 1966— se llegaría a una presión en el período (o mejor dicho, al final de todo un fiscal del 1,60 % para 1966, nivel muy aceptable. CUADRO N." 10 RENTA COMERCIAL E INDUSTRIAL, APORTACION AL PRESUPUESTO MUNICIPAL Y PRESION FISCAL Aportación % presión RDent, a de presión comer- del sector % , fiscal Año . . ind, cial ustri■al, presu- fiscal del puesto sector global niunic. 1955 24.625,6 120,0 0,48 2,23 1956 29.125,6 130,0 0,44 2,22 1957 34.614,1 140,0 0,40 2,12 1958 38.300,9 186,6 0,48 2,52 1959 39.067,9 277,6 0,71 2,79 1960 40.240,5 300,6 0,74 2,92 1961 42.654,9 300,6 0,70 2,75 1962 46.067,2 584,0 1,26 3,12 1963 48.831,2 584,0 1,19 2,97 — III — — l 11 — 1964 51.760,0 584,0 1,12 784,0 1,51 944,4 1,82 3,00 1965 54.865,6 584,0 1,06 784,0 1,42 961,8 1,75 3,50 1966 58.175,5 584,0 1,00 934,0 1,60 1134,0 1,94 3,50 122 En el tercer supuesto, en el que se añade, por vía de CUADRO N." 11 ejemplo, la recaudación por la Licencia fiscal de Bar¬ celona-capital (en el caso de que fuera cedida por el COMPARACION ENTRE LA PRESION FISCAL Estado al Ayuntamiento) se registran unas presiones GLOBAL Y LA EJERCIDA SOBRE EL SECTOR fiscales situadas en torno al 1,80 %, lo que significa¬ COMERCIAL E INDUSTRIAL ría un considerable avance: La comparación de estos niveles de presión fiscal Coeficiente de Coeficiente de Coeficiente de sobre el sector industrial y comercial, con los alcan¬ Años relación i¡) relación relación zados por la presión fiscal global, se efectúa a través II III de un coeficiente de relación que presentamos en la 1955 Tabla adjunta (Cuadro 0,21 n." 11). Los resultados obte¬ 1956 nidos 0,19 se pueden distribuir, temporalmente, con el 1957 mismo criterio que en el examen anterior: 0,18 1958 1." bis. Para el periodo 1955-1958 el coeficiente 0,19 1959 se mantiene a un nivel 0,25 muy bajo, situado alrededor 1960 del 0,25 0,20. Ello refleja la baja intensidad de la presión 1961 fiscal sobre este 0,25 sector. 1962 2.° bis. En los años 1959-1961 el coeficiente 0,40 as¬ 1963 ciende hasta un 0,25. Se trata también, 0,40 como an¬ 1964 0,37 0,50 tes, de un coeficiente de transición. 0,60 1965 0,30 3." bis. En los años 1962-1963 se alcanza 0,40 0,50 un 1966 045 nivel del 0,28 0,40, bastante superior a los anteriores, 0,55 con el que se refleja el impacto de presupuestar 500 OBSERVACIONES: (1) El coeficiente utilizado millones de ingresos por el Arbitrio de Radicación. se ha definido como cociente entre la presión fiscal En relación con las previsiones hacia el futuro, sobre los sectores industrial y comercial y la presión en la hipótesis 1 antes definida, el coeficiente retro¬ fiscal global (nótese que esta última se convierte en cedería hasta niveles insatisfactorios, fueron la unidad de como referencia para la otra). los correspondientes al periodo 1959-1961 ; en la Por lo que respecta a las tres columnas dispues¬ hipótesis II alcanzaría un nivel superior, y en la tas se ha de observar: I) La primera registra hasta III llegaría hasta un nivel del 0,60 %, como máximo. 1963 los valores efectivos y para los otros tres años En resumen: la presión fiscal sobre el sector los que resultarían de un estancamiento total. 11) En industrial y comercial se mantiene siempre y bajo este caso se supone una expansión de la recaudación todas las hipótesis de previsión, por debajo de la pre¬ por el Arbitrio de Radicación (700 y 850 millo¬ sión fiscal global. Se ha de tener en cuenta que no nes). 111) Adición de la Licencia Fiscal cedida, en su puede adoptarse como criterio el de que ambas ten¬ caso, por el Estado. gan que igualarse, pues en tal caso una gran parte de la carga fiscal municipal recaería sobre este sec¬ esta carga. Asi, con el paso del 1,20 %, correspon¬ tor. La divergencia entre ambas presiones fiscales diente a 1962, al 2,0 %, nivel máximo alcanzable es muy amplia hasta 1962 y tiende a cerrarse poste¬ según las previsiones, el impacto que puede ejercerse riormente, sobre todo en el caso de que se adopten no pasará posiblemente de un aumento del 0,50 % las lineas de mayor crecimiento de esta carga sobre de los costes. el sector industrial y comercial. Estas consideraciones junto con las derivadas de En relación con el impacto que sobre los costes conceptuar la actuación municipal como un factor y los precios de las empresas operantes Barcelona de ahorro en de costes para las empresas (economías capital, pueda ejercer la imposición municipal so¬ externas) justifican la tesis de que la presión fiscal bre este sector, se ha de tener muy en cuenta que que el Municipio ejerce, o que pueda llegar a ejercer el conjunto de las rentas cuya sobre suma forma la renta el sector industrial y comercial, no es suscep¬ industrial y comercial (salarios, intereses, alquileres tible, en forma alguna, de actuar como elemento per¬ y beneficio empresarial) constituyen los componentes turbador de la actividad productiva en esta zona. de los costes y de los precios (junto con los ingre¬ «El desarrollo de una actividad mercantil o industrial dientes que en forma de materias primas, productos en una zona urbana como Barcelona supone el apro¬ semielaborados, energia, etc., entran en la produc¬ vechamiento de ventajas de localización, acceso a ción). El nivel de la presión tributaria indica preci¬ vías de transporte, proximidad con los centros su¬ samente el impacto de la carga municipal sobre los ministradores y consumidores, etc. Las economías costes y precios. A una presión fiscal del 1,0 % co¬ externas disfrutadas de ese modo constituyen la base rresponde un efecto sobre los precios de un 0,5 %, para la exacción del Arbitrio de Radicación.» (1) aproximadamente, ya que hay unos componentes del El ejercicio de una presión fiscal más intensa so¬ coste (que pueden estimarse en su mitad) que no bre este sector, podría llegar a ser un instrumento forman parte de la renta del sector, y a una presión para la desconcentración industrial sobre la provin¬ fiscal del 2,0 % corresponde un impacto sobre los cia. La realidad presente está aún muy lejos de tal costes que no puede ir más allá de un 1,0 %. Estos posibilidad, por las razones antes apuntadas. efectos tienen una intensidad muy pequeña, sobre todo si los examina términos de de (1) Fabián Estapé: «Barcelona: Régimen se en aumento especial y bienestar colectivo», Gaceta Ilustrada, 23 julio 1%0. 123 11.2.3. Beneficios empresariales, aportación al presu¬ de este porcentaje, que llega hasta el 3,56 %. En puesto municipal y presión fiscal. En el Cuadro conjunto puede considerarse que, tratándose de pre¬ n.° 12 se trata de imputar la aportación del sector siones fiscales sobre los beneficios, su intensidad industrial y comercial al presupuesto municipal, no durante todo este período es francamente moderada. ya sobre el total de su renta (valor añadido) sino Estos porcentajes son muy superiores a los de reper¬ sobre el beneficio empresarial únicamente. Así pues, cusión sobre costes y precios, ya que los beneficios el criterio de aplicar la aportación sólo sobre no van más allá de un 20 o, todo lo más, un 25 % los beneficios es meramente complementario del an¬ de los precios (en términos de beneficio unitario). terior y sirve para estimar el porcentaje de los be¬ Si se tienen en cuenta las ventajas derivantes de las neficios empresariales que se habría tenido que des¬ economías externas, la carga queda muy reducida y tinar a impuestos municipales en el caso de que no en muchos casos puede desaparecer totalmente. se produjera traslación alguna de la carga, supuesto Por lo que respecta a la previsión del futuro, bastante probable, hasta cierto punto, dado que se volvemos a utilizar las tres hipótesis de evolución trata de impuestos directos de difícil traslación. de la aportación de este sector al presupuesto muni¬ Los resultados que se obtienen con este enfoque, cipal, antes explicadas; En la hipótesis I (estanca¬ por lo que respecta al pasado y al presente, se miento total) la presión fiscal descendería hasta un pueden resumir en los siguientes términos: hasta 1959 2,82 %. En la hipótesis IT (expansión de la recau¬ se registra un porcentaje muy bajo, situado alrededor dación por el Arbitrio de Radicación) se llegaría a del 1,25 % ; en los años 1959-1961 se presenta un una presión fiscal sobre los beneficios, del 4,50 %. nivel de presión fiscal superior, alrededor del 2 % ; De acuerdo con la hipótesis III (adición de la Li¬ y en 1962 y 1963 se registra una marcada elevación cencia fiscal) se llegaría hasta un 5,48 %. CUADRO N." 12 BENEFICIOS EMPRESARIALES, APORTACION AL PRESUPUESTO MUNICIPAL Y PRESION FISCAL Aportación al Aportación al Aportación al Años Beneficios em¬ Pres. Mun. (2) Presup. Mun. Presup. Mun. presariales (1) % % % I II III 1955 8.749,2 120,0 1,37 1956 10.348,1 130,0 1,25 1957 12.298,3 140,0 1,13 1958 13.607,9 186,6 1,37 1959 13.880,5 277,6 2,00 1961 15.154,9 300,6 1,98 1962 16.367,6 584,0 3,56 1963 17.349,6 584,0 3,56 1964 18.390,3 584,0 3,17 784,0 4,26 944,4 5,13 1965 19.493,5 584,0 2,99 784,0 4,02 961,8 4,93 1966 20.669,5 584,0 2,82 934,0 4,51 1.134,0 5,48 124 III. ESTUDIO DEL SISTEMA IMPOSITIVO III.l. El sistema de la Carta municipal. sobre aquél produce el hecho social de la agrupación del vecindario. III. 1.0. Introducción. La tributación sobre las especies de consumo de La Ley de Régimen especial de Barcelona, vieja boca, imposición tradicional de las Haciendas locales aspiración que año tras año venía persiguiéndose, españolas, y los actos y servicios comprendidos en la contiene en su parte expositiva la definición con¬ tarifa 5." del antiguo Impuesto sobre Consumo de creta de la meta perseguida por la misma en materia Lujo, ofrecían un área de extensa imposición, pero de Hacienda; «fundamentalmente —dice— eran tres de difícil liquidación y fiscalización, porque a causa los defectos que se observaban en ella: la insuficien¬ de un régimen sancionador excesivamente leve, que cia de medios, una excesiva reiteración impositiva, sólo podía llegar a sancionar con el doble de la cuo¬ acompañada de una transformación, en ocasiones im¬ ta, se había llegado a crear una enorme ocultación procedente, de tasas en verdaderos arbitrios, y final¬ de características y proporciones muy difíciles de es¬ mente, la exoneración más o menos acentuada de timar con relativa aproximación. una parte de la población respecto a la carga que El sistema, tal como había sido concebido y venía parecían exigir ciertas manifestaciones de riqueza, ejercitándose hasta la aparición de la Carta munici¬ con lo que resultaba lesionada la justicia distribu¬ pal, obligaba a un régimen de inspección casi indi¬ tiva». vidual y a la creación de una extensísima red de Por espacio de varios decenios, la Hacienda bar¬ inspectores, que en muchas ocasiones podía llegar a celonesa había estado constituida por una multipli¬ hacer hasta antieconómica la imposición, por los pe¬ cidad de pequeños arbitrios y de minúsculos gravᬠligros que siempre comporta toda recaudación que menes. La facultad impositiva de la Corporación ha de estar basada en un sistema represivo de ins¬ había de manifestarse dispersa y, además, insigni¬ pección. ficante ; múltiple, pero insuficiente; de escasa ren¬ De ahí que en la Carta se introdujeron dos sis¬ tabilidad no pocas veces, antieconómica y casi siem¬ temas operativos, en los que tantas esperanzas había pre odiosa ante el contribuyente. fundado la Hacienda municipal: el llamado segundo Esta imposición a la vez reiterativa y escasa ha contribuyente y el régimen de precintas, institutos sido la que ha venido a sustituir la Carta y, después procesales tributarios que, sin aumentar la presión de ella, el Reglamento, en proceso evolutivo que ini¬ ni variar los tipos, ni extender las bases, podian de¬ cia un sistema eficiente y rentable, y desarrolla la purar la fiscalidad en grandes proporciones e incre¬ teoría de la refundición de arbitrios. Por lo que hace mentar el rendimiento, en forma auténticamente referencia al Arbitrio de Radicación, éste tiene un imprevisible, de los distintos conceptos sujetos a im¬ cierto precedente en el inquilinato. Por otra parte, posición. a través de una de las tres modalidades siguientes; III. 1.1. Desarrollo de los objetivos del .sistema fiscal por absorción de un tributo ; por acumulación de de la Carta. El objetivo de la simplificación tributa¬ diversos tipos impositivos sobre la base del que se ria significó el paso de un total de 50 tasas a la cifra estime más idóneo o principal; por integración sus¬ de 19 mediante las siguientes refundiciones o ab¬ tantiva en un concepto nuevo. sorciones: Para combatir la insuficiencia de medios, el nue¬ 1." La refundición en el arbitrio sobre la riqueza vo régimen fiscal barcelonés ofrece un núcleo central urbana y consiguiente acumulación de tipos imposi¬ en el que se destaca el Arbitrio de Radicación en la tivos, de cuatro tasas que incidían sobre la propiedad Ciudad y el de Servicio.s y adquisiciones de articidos inmobiliaria (art. 79 de la Ley de Régimen especial de uso y consumo, figuras ambas de relativa novedad y art. 5, n.° 2 del Reglamento de la Hacienda munici¬ en la legislación local española, aunque no lo sean, pal de Barcelona). En el Presupuesto de 1962 ya ni muchísimo menos, en la de otros Estados. consta el arbitrio refundido sobre la riqueza urbana No se trata de un arbitrio de producto, por cuan¬ con un rendimiento presunto de 196'2 millones. to no está en función directa ni mediata de la acti¬ 2." La absorción en el nuevo Arbitrio de Radi¬ vidad o del giro de la empresa. Ni la Comisión re¬ cación, de diez tasas que recaían sobre las empresas dactora de la Carta ni el Gobierno quisieron, con industriales y comerciales (art. 75, n.° 3 de la Ley certera visión, basar el Arbitrio de Radicación sobre de Régimen especial y art. 6." del Reglamento). los beneficios o sobre el capital, por las dificultades S.'' La refundición en la tasa de Saneamiento y de su determinación. Tampoco creyeron oportuno Limpieza de las dos antiguas tasas por los servicios de aplicarlo sobre la cifra de ventas, sistema en su tiem¬ recogida de basuras y de alcantarillado (art. 8." del po ensayado sin éxito, ni sobre el importe de las Reglamento). nóminas, por razones fáciles de comprender. Decidie¬ 4." La absorción por la nueva tasa de estacio¬ ron implantarlo, pura y concretamente como un im¬ namiento, aparcamiento y parada de vehículos de puesto de locación que percibe el Municipio por la una serie de seis tasas que recaían sobre el mismo ob¬ ocupación de una superficie de su suelo, factor claro jeto (art. 38 del Reglamento). e inocultable, cuyo índice de valor no obedece al 5." La refundición de los arbitrios sobre consu¬ precio intrínseco del mismo, como en un normal con¬ mos en la parte en que fueran coincidentes (art. 25 trato de arrendamiento, sino a la revaloración que del Reglamento). 125 Se fue, pues, bastante lejos en la línea de la sim¬ aparcamiento y parada, por la que se presupuestaron plificación impositiva, y, además, en todos los casos 15'5 millones para 1962 y 75'5 millones para 1963; se realizó una fusión sustancial y no meramente for¬ y el arbitrio sobre estancias en hoteles de lujo, con mal y recaudatoria. 3'— millones para 1962, e igual cantidad de 1963. La finalidad de lograr una distribución más justa Dos figuras tributarias no han sido aún aplicadas: el de la carga impositiva, se desarrolla a través de lo arbitrio sobre los servicios y artículos de uso y con¬ siguiente: sumo que tengan carácter suntuario o cuya adqui¬ 1El empeño de aumentar la aportación del sec¬ sición revele adecuada capacidad tributaria, y el ar¬ tor industrial y comercial al erario municipal, para bitrio sobre el incremento del precio de traspaso de superar una situación claramente injusta. Esta supe¬ locales comerciales. ración se consigue con el establecimiento del Arbi¬ TI 1.1.2. Previsión de ingresos fiscales. En el Cua¬ trio de Radicación. dro n." 13 se establece una previsión de los ingresos 2." La desgravación del consumo sobre artículos fiscales que cabía obtener del sistema de la Carta. de primera necesidad, de acuerdo con un postula¬ La elaboración de previsiones resulta siempre di¬ do de justicia social. En el articulo 60 de la fícil y lo ha sido especialmente en este caso debido Ley de Régimen especial, se establece la exonera¬ a que se han tenido que estimar algunas recaudacio¬ ción de las patatas, huevos, leche y verduras ; en nes de figuras tributarias no aplicadas. el articulo 70, n." 1, se faculta para la reducción En la columna (1) ha moderada hasta un 30 % de los tipos impositivos la Con¬ se supuesto una por expansión de recaudación Radi¬ tribución de la por el Arbitrio de Usos y Consumos ; y en el articulo 70, cación, con una tasa de aumento anual algo inferior número 2, se autoriza el establecimiento de un al 10 %, de acuerdo con las últimas informaciones gravamen sobre los servicios y artículos de uso y disponibles acerca del rendimiento probable de este consumo, con carácter suntuario, con un tipo de im¬ arbitrio. posición que podía llegar hasta el 5 % ; en equivalen¬ Una especial aclaración merece la estimación rea¬ cia, pero no necesariamente por un importe igual, lizada de las recaudaciones futuras por la imposición tenían que desgravarse los consumos de primera ne¬ municipal sobre Usos y Consumos, contenida en las cesidad. Se proyectaba, pues, una reestructuración columnas (2) y (3). Los rendimientos brutos previ¬ de la imposición indirecta sobre el consumo a base sibles para el arbitrio sobre Usos y Consumos sun¬ de dirigirla, progresivamente, sobre los usos y con¬ tuarios (art. 70), se han calculado sobre la base de sumos de tipo suntuario. En la disposición transito¬ la evolución de la renta personal en la zona urbana, ria n." 2 de la Ordenanza fiscal n.° 39, reguladora mediante la aplicación sobre dicha renta de un del arbitrio sobre el Consumo, se detallan las especies 0'28 % (porcentaje que resulta de estimar en un 7 % desgravadas en las tres fases que se preveían. Este de la renta personal el gasto en bienes y servicios arbitrio sobre uso y consumo suntuario no ha llega¬ de lujo y en un 4 % la alícuota impositiva efectiva do a ser aplicado. dado que se podía aplicar un tipo máximo del 5 %). Según se dice en la Memoria del Presupuesto mu¬ Por lo que se refiere a la columna (2), se ha con¬ nicipal ordinario para 1962, el total de los ingresos siderado que de acuerdo con lo establecido en el municipales se descomponía entre sectores, compa¬ articulo 70, n.° 2 de la Ley de Régimen especial y rativamente con 1960, en la forma siguiente: en la Ordenanza fiscal n.° 39 (disposición transito¬ ria n.° 2), al implantarse el arbitrio sobre Usos y 1960 1962 Consumos suntuarios, se hubiera tenido que desgra¬ var una parte de los artículos de primera necesidad Propiedad inmobiliaria . 23'18 .. % 20,45 % sujetos a la imposición general sobre Consumos. El Industria y comercio . 1977 % 32'08 % problema estriba en determinar la parte que hubiera Consumos 41'29 % 32'24 sido % objeto de reducción. Ha parecido realista consi¬ . derar Varios 15'76 % 1371 que en 1963 se hubiera reducido la recaudación . % por los impuestos municipales sobre el Consumo ge¬ Arbitrios con fines neral en 80 millones (dado que la recaudación pre¬ no fiscales — 0'80 % visible era de 560 millones, hecha la deducción ante¬ No computables — 0'69 % rior, resultan unos 480 millones). Sobre este valor de partida se aplica una tasa de aumento anual del Sin contar con las compensaciones de la Ley de 10 %, de acuerdo con lo que indica la evolución a Reforma de Haciendas municipales, era necesario este respecto en los últimos años. ser prudente en la desgravación de la imposición so¬ En cuanto a las columnas (4) y (5), las recauda¬ bre el consumo para evitar situaciones deficitarias. ciones previstas para 1963 son las que se han adop¬ En ejercicios sucesivos se hubiera proseguido la tado en el Estado de Ingresos correspondiente al desgravación en la forma prevista en la Carta. reajuste del Presupuesto de 1962, efectuado para el La expansión de los ingresos fiscales se produce año 1963. Sobre esta base se aplica como tasa de con la creación de figuras tributarias, en la siguiente crecimiento anual para ambos conceptos el 10 % situación de desarrollo: el Arbitrio de Radicación, por considerar que como se trata de figuras tribu¬ cuyo rendimiento se calculó en el Presupuesto de tarias nuevas, parece razonable esperar esta expan¬ 1962 en 500 millones; la tasa por estacionamiento. sión mínima. 126 CUADRO 13 PREVISION DE INGRESOS FISCALES Situación anterior a la Ley de Reforma de H.M. (Resultante de la aplicación de la Carta Municipal) (I) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Años Arbitrio Impuesto Arbitrio Tasa de Tasa de Resto Total Radicación Consumos Consumos estacio¬ ingresos sanea¬ suprimido suntuarios namiento miento fiscales ingre.tos fiscales 1963 500,0 482,3 156,1 75,5 58,0 830,0 2.101,0 1964 550,0 529,4 163,1 83,0 63,8 888,1 2.277,4 1965 6-00,0 580,5 171,3 91,3 70,1 950,2 2.464,0 1966 650,0 637,3 179,9 100,4 77,1 1.016,7 2.661,4 (Todos los valores en millones de pesetas) Para el resto de ingresos fiscales (columna 6), se ría de ellos se debate. Vista desde Barcelona, ángulo ha aplicado un porcentaje de crecimiento anual (el desde el que interesa su contemplación, ofrece la 7 %) inferior a los utilizados para los demás con¬ interesante coincidencia de mostrar una igualdad ceptos. de propósitos con nuestro Régimen especial. Se nota En relación con el volumen global de ingresos en ella la influencia de nuestra Carta. La similitud fiscales que era previsible sobre la base de la Carta de objetivos, de conceptos, muchas veces incluso de Municipal podemos formular las siguientes conclu¬ palabras y sistemas, es manifiesta. siones; Asi nos encontramos que uno de los fines pri¬ 1.^ El sistema de imposición municipal estable¬ mordiales, desde luego el más trascendente y caracte¬ cido por la Ley de Régimen especial permitía espe¬ rístico, es el de la supresión de la imposición muni¬ rar una expansión de los ingresos fiscales sufiente cipal sobre el uso y consumo. En nuestro Régimen para hacer subir el nivel presupuestario municipal especial se propendía a la supresión de la imposición a cotas de mayor suficiencia, pero sin llegar todavía sobre toda clase de artículos de consumo de boca, a cubrir todas las necesidades, conforme resulta del pero se llegaba a ella mediante una desviación de la estudio analítico del gasto que se efectiia en el Ca¬ aplicación de dicha imposición hacia el consumo pitulo IV, lo que lógicamente hubiese obligado a de lujo. practicar las modificaciones pertinentes al revisar la En la Ley sobre Reforma de Haciendas munici¬ Carta. pales, se llega a esa desgravación por caminos mu¬ 2." Era patente la tendencia hacia una distribu¬ cho más simples. Por primera vez en la historia la ción más justa de la carga impositiva. Esta tendencia reforma se acomete de manera radical. Si los inten¬ se plasmaba, principalmente, en la reestructuración tos anteriores habían pecado por tímidos y parciales, de la imposición municipal sobre Usos y Consumos el de ahora resuelve toda la problemática, porque eli¬ para sustituir la imposición sobre el consumo de ar¬ mina rotundamente la tributación sobre casi todas tículos de primera necesidad por la recayente sobre las especies a base de compensar a las Haciendas los bienes y servicios de lujo, y en el empeño de hacer locales del quebranto que supone la supresión de asumir al sector empresarial una participación en las dichas imposiciones, mediante la cesión de una parte cargas municipales más acorde con su capacidad de la recaudación de determinadas contribuciones di¬ tributaria. rectas del Estado. Lo que en nuestra Carta había de Sobre esta situación y estas perspectivas fiscales, venir evolutivamente mediante momentos sucesivos en parte aún en estado embrionario, incide la Re¬ de desgravación y sustitución de lo desgravado por forma de Haciendas municipales contenida en la Ley nuevas imposiciones, en forma que no se rompiera de 24 de diciembre de 1962. un equilibrio ni se alterara un nivel de rentabilidad, en la Ley de Reforma de Haciendas municipales se resuelve mediante una supresión total y la cesión de III.2. I,a Ley de Reforma de Haciendas munici¬ una recaudación estatal. pales. Si avanzamos en el examen de la nueva Ley ha¬ llaremos un propósito que igualmente por primera II1.2.1. Orientación general. La Ley sobre Refor¬ vez en la historia fiscal española, figura en nuestra ma de Haciendas municipales, acontecimiento legis¬ Carta económica: la «simplificación recaudatoria de lativo de enorme trascendencia en la vida local es¬ determinados derechos, tasas, arbitrios y recargos», pañola, tiene contenido ampliamente ambicioso y que se acomete para conseguir una fácil y sencilla su alcance es posible que beneficie a muchos de los recaudación con las menores incomodidades para el Municipios españoles, por cuanto las directrices fun¬ contribuyente, y se resuelve mediante el recibo único. damentales en que se inspira constituyen, en buena En esta materia no cabe duda de que nuestra Carta parte, el núcleo de la problemática en que la mayo¬ económica fue mucho más allá que esta Ley de Re- 127 forma, porque no quiso limitarse a disponer que pulso, porque la desgravación se verá compensada diversas tasas, derechos o arbitrios se administrasen mediante determinadas cesiones de contribuciones di¬ mediante padrón de varias columnas para llegar a rectas del Estado, no por cesión de su administra¬ un solo recibo, sino que optó por la teoría de la ción —que en definitiva permitiría el desarrollo de unificación por refundición, mucho más eficaz que una actividad y la consecución de un producto— sino aquélla. por cesión de una parte de recaudación, congelada Por si nos cupiera alguna duda respecto a la a los resultados de 1961, más un 15 por 100 y la similitud de objetivos e incluso de procedimientos participación en los posibles rendimientos del Fondo que persigue la Ley y que habían sido ya alcanzados Nacional de Haciendas Municipales. Esta participa¬ en nuestra Carta, aquélla quedaría totalmente des¬ ción tampoco permite superar el bache, ya que nutri¬ vanecida al ver que se consignaba en el proyecto de do dicho Fondo con una contribución notablemente Ley la autorización al Gobierno para hacer una estática, como es la urbana, seguirá tendencias de nueva regulación «de las Contribuciones especiales, crecimiento totalmente distintas de las que presen¬ siguiendo orientaciones análogas a las de Ley de taban los recursos suprimidos, según se deduce del Barcelona, de 23 de mayo de 1960». Esta similitud Cuadro número 15. Esto es: de una Hacienda activa hace que Barcelona haya de ver con simpatía los y operante ante hecho tan manifiestamente económi¬ puntos comunes que Régimen especial y Ley de Re¬ co como es el consumo, se habrá forma pasado a una Ha¬ contienen. cienda contemplativa Sin y sosegada, nutrida, no por el embargo, la Ley de Reforma de las Hacien¬ esfuerzo de su das propia administración, municipales, es evidente que incidirá sino por la poderosa¬ del el Estado, de con mente perfil Hacienda, más proyecciones económicas totalmente en nuestra concre¬ distintas. tamente, en nuestro vitalismo fiscal. La Hacienda municipal, que antes de la reforma podía considerar¬ 111.2.2. Perspectivas financieras del Fondo Nacional se algo relativamente vivo y operante sobre los he¬ de Haciendas municipales (1963-1966). En el Cua¬ chos económicos, pasa a ser una fiscalidad con menos dro n.° 14 se establece la previsión de las posibili- CUADRO N." 14 PERSPECTIVAS FINANCIERAS DEL FONDO NACIONAL DE HACIENDAS MUNICIPALES (1963-1966) INGRESOS SALIDAS Barcelona Lic. Fiscal Contribución Tota! deducido % % Compensación Remanente a Comp. com¬ Urbana el 10 % mínima distribuir plementaria 1958 1.045,5 1.515,4 1959 1.084,6 1.573,8 1960 1.153,7 1.676,2 1961 1.198,1 1.806,2 1962 2.200,0 1.950,0 1963 3.000,0 2.106,0 4.595,4 3.740,0 855,4 59,8 1964 3.150,0 5 2.253,4 7 4.862,7 3.740,0 1.122,7 78,5 1965 3.339,0 6 2.433,5 8 5.195,4 3.740,0 1.455,4 101,8 1966 3.539,3 6 2.628,2 8 5.550,8 3.740,0 1.810,8 126,7 OBSERVACIONES: Los porcentajes que se registran corresponden al crecimiento anual. La compensación complementaria para Barcelona se ha estimado aplicando un 7 % sobre el remanente total a distribuir. dades financieras del Fondo Nacional de Haciendas los datos correspondientes a la aplicación de nuevas municipales creado por la Ley de 24 de diciembre tarifas a partir de 1962. Una vez deducido el 10 % de 1962. (ya que según el artículo 2 de la Ley citada sólo Para el cálculo de ingresos por Contribución te¬ se cede por el Estado el 90 % de la recaudación) se rritorial urbana se ha partido de la evolución de la obtiene el volumen total de los recursos que, poten- recaudación durante el período 1958-1961. Prolon¬ cialmente, alimentan el Fondo Nacional. gando la evolución pasada hacia el futuro se han Por otra parte, se han estimado los importes de obtenido las previsiones de recaudación en los años las compensaciones a satisfacer por el Estado (de venideros sobre una hipótesis de crecimiento nor¬ acuerdo con lo dispuesto en los artículos 8 y 9 de mal. En cuanto a la Licencia fiscal se han utilizado la citada Ley). En la columna de «compensación 128 mínima», o directa, se registra el importe total de quinta de la Contribución de Usos y Consumos, ce¬ las compensaciones a que se ha obligado el Estado, dida por el Estado a los Municipios. según los datos suministrados por el Ministerio de Como se dice en el apartado V.4.2.L, el arbi¬ Hacienda (téngase en cuenta que este importe co¬ trio sobre servicios y adquisiciones se creó como un rresponde al volumen total de las exacciones mu¬ complemento de la imposición sobre el consumo y nicipales suprimidas, en términos de su recaudación para corregir la distribución de la carga impositiva, efectiva en 1962). Comparando los ingresos y las en beneficio de las clases económicamente menos atenciones a cubrir resulta el remanente a distribuir. dotadas. Pero los remanentes que vayan produciéndose se Para el caso de que se estime que este arbitrio han de distribuir entre todos los Municipios, de tiene que desaparecer, se calcula la merma que tal acuerdo con el apartado segundo del articulo 9 de supresión causaría en los ingresos fiscales del Ayun¬ la Ley citada. Según los módulos de distribución tamiento de Barcelona. De poderse iniciar su imposi¬ que se estructuran, al Municipio de Barcelona le co¬ ción, se estima que durante los primeros años debe¬ rrespondería un 7 % de aquel remanente (teniendo ría efectuarse con mucha prudencia e incluso dife¬ en cuenta la población y los líquidos imponibles por rirse la aplicación de esta exacción, por las razones Contribución Territorial urbana). De ahí que las que se exponen más adelante (V.4.2.L), con lo que compensaciones adicionales que pudieran recibirse prácticamente los resultados calculados no se alte¬ del Fondo Nacional son muy moderadas. Por ejem¬ rarían. plo: sobre un fondo remanente de 1.810 millones, En los dos Cuadros núms. 15 y 16 se contienen alcanzable según nuestros cálculos hacia 1967 en el cálculos realizados en términos aproximados, de dos mejor de los casos, corresponderían al Ayuntamien¬ aspectos complementarios: la comparación entre los to de Barcelona unos 125 millones. recursos desaparecidos y los importes de las com¬ Consideramos que no se ha de insistir mucho pensaciones estatales, por una parte, y la previsión sobre las conclusiones derivables de estos cálculos. de los ingresos fiscales del Municipio de Barcelona El Municipio de Barcelona no puede esperar la so¬ resultantes del impacto de la Ley de Reforma, por lución adecuada de sus problemas financieros a tra¬ otra. Lógicamente la diferencia entre los recursos vés del Fondo Nacional de Haciendas municipales. suprimidos y las compensaciones constituye la merma En consecuencia, se han de buscar las soluciones por o contracción de los ingresos fiscales en relación con otros caminos, concretamente sobre la línea ya em¬ la situación anterior a la reforma. prendida y experimentada de un régimen especial. CUADRO N." 15 111.3. Impacto de la Ley de reforma sobre la fis- COMPARACION ENTRE LOS RECURSOS calidad del Municipio de Barcelona. SUPRIMIDOS Y LAS COMPENSACIONES 1 2 3 Fundamentalmente los problemas que plantea la Recaudación Ley de Reforma de Haciendas municipales derivan de Años previsible im- Compensación Diferencia la supresión de un conjunto de gravámenes, arbi¬ posición supri- estatal I - 2 mida trios y tasas sobre consumos, cuyo rendimiento cre¬ cía a buen ritmo y con adecuado paralelismo con 1963 638,4 599,8 38,6 los aumentos de precios, dada la estructuración efec¬ 1964 tiva «ad valorem» de sus tarifas. La 692,5 618,5 74,0 compensación estatal quedará congelada en los niveles 1965 correspon¬ 751,8 641,8 110,0 dientes a la recaudación por estos conceptos en 1962 1966 817,2 667,5 150,5 (véase exposición de motivos de la Ley citada, apar¬ (en millones de pesetas) tado B) y la única linea de expansión es la suminis¬ trada indirectamente a través del Fondo Nacional de ACLARACIONES A LAS COLUMNAS: Haciendas municipales, que presenta, según hemos visto, unas perspectivas poco satisfactorias desde el (1) Estos valores son suma de las columnas 2 punto de vista del Ayuntamiento de Barcelona. y 3 del Cuadro n." 13, o sea que comprenden las La Ley de Reforma plantea al Ayuntamiento de recaudaciones previsibles por la imposición del con¬ Barcelona un problema que puede tener distinta solu¬ sumo general suprimida y por el arbitrio de consu¬ ción según sea la interpretación que se dé al citado mos suntuarios. texto legal. Nos referimos al futuro desarrollo del (2) Dentro de esta compensación se incluye tan¬ proyectado gravamen sobre los servicios y artículos to la directa o mínima como la indirecta procedente de uso y consumo de carácter suntuario. El artícu¬ del Fondo Nacional de Haciendas municipales (suma lo 4° de la Ley de 1962 establece la prohibición de de las columnas 2 y 3 del Cuadro n." 16). percibir ninguna exacción ordinaria ni extraordinaria (3) Estas diferencias son, pues, en todo caso de que tenga por objeto los mismos hechos imponi¬ signo contractivo. bles que los tributos que se suprimen. En el articu¬ lo 1.°, párrafo 1, apartado 3.°, se exceptúan de la GRAFICO: El gráfico que se acompaña en su supresión algunos conceptos tributarios —pero no lugar (3), corresponde a los valores registrados en todos— de los incluidos dentro de la antigua tarifa las columnas 1, 2 y 3 de este Cuadro. 129 Se ha de poner de relieve que media una conside¬ estimación contenida en el Cuadro n." 16, es clara rable diferencia, en perjuicio de los ingresos fiscales y dual: queda registrada una considerable merma del Ayuntamiento de Barcelona, entre las recauda¬ en los ingresos fiscales previsibles sobre la situación ciones previsibles para los años futuros por los gra¬ legal anterior y el impacto de la Ley de Reforma vámenes suprimidos y la compensación estatal que impide llegar a los niveles presupuestarios deseables puede esperarse para los mismos años, sobre todo a y convenientes, en caso de que no se reaccione ade¬ largo plazo. Así esta merma alcanza los 110 millones cuadamente. para 1965 y 150 para 1966. Tal contracción es la que En consecuencia, queda puesta de relieve la ne¬ hace descender el volumen de ingresos fiscales pre¬ cesidad insoslayable de buscar una solución en el visibles bajo el nuevo régimen legal. marco ya previsto de la revisión del Régimen fiscal La conclusión a que se llega, de acuerdo con la especial de Barcelona. CUADRO N." 16 PREVISION DE INGRESOS FISCALES Impacto de la Ley de Reforma de H. M. I 2 3 4 5 Alios Arbitrio Ra- Compensa- estatal Ccioómpensa- Tas de Tasa Contracción Resto ingre¬ ción n indi- taaciona- es- de sanea- Total de fiscales ingresos dicación sos directa recta miento miento fiscales 196.1 500,0 540,0 59,8 75,5 58.0 830.0 2.063.3 98,4 1964 550,0 540,0 78,5 83,0 63,8 888.1 2.203.4 152,5 1965 600,0 540,0 101,8 91,3 70.1 950.2 2.353,4 201,8 1966 650,0 540,0 126,7 100,4 77,1 1.016,7 2.510,9 237,2 (En millones de pesetas) ACLARACIONES A LAS COLUMNAS: Las columnas (1) (4) (5) y (6) coinciden con las correspondientes incorporadas en el Cuadro N13 de la página 127. Ello es así por ser ingresos no afectados por la Reforma; el procedimiento de estima¬ ción quedó explicado, pues, en el Cuadro N." 13 (págs. 126-127). Las columnas (2) y (3) registran los importes de las compensaciones estatales directa e indirecta pro¬ cedente del Fondo Nacional. Su cálculo es sólo aproximado. Comparando la columna (7) de este Cuadro con la columna (7) del Cuadro N." 13 resulta la contrac¬ ción de ingresos que se contiene en la columna (8) del presente Cuadro; a la vez esta diferencia equi¬ vale a los valores contenidos en la columna (3) del Cuadro N." 15 que registran precisamente las mer¬ mas de recursos resultantes de la diferencia entre la recaudación previsible por la imposición suprimida y la compensación estatal. 130 IV. ESTUDIO DEL GASTO IV.O. El crecimiento de las ciudades y la demanda y mandan; las más modernas exigencias, mandatarias de servicios. de un vigoroso impulso social nuevo creado al so¬ caire de un manifiesto proceso de expansión nacio¬ La conjunción de una población creciente y de nal, estallan con mayor fuerza de dispersión en una industria floreciente y expansiva se traduce en la ciudad de más fuerte desarrollo económico. Sobre un progresivo aumento de la renta global de las la urbe, sobre su crecimiento, aparece una proble¬ ciudades. Sus habitantes se apartan cada vez más mática no enteramente fecundada por su biología del mero nivel de subsistencia para dirigirse progre¬ y en gran parte ajena a la misma, en la que la sivamente a un incremento en la demanda de ser¬ cooperación del Estado aparece como fundamental. vicios, que se ven, de esta manera empujados a un El problema de los transportes es hoy una grave ritmo de crecimiento cada vez mayor. realidad en nuestra ciudad. En el «Avance del Plan Pero la demanda de servicios urbanos no sólo de desarrollo de la red subterránea de transporte se incrementa por las mayores rentas, sino también colectivo y propuesta de una primera fase de urgen¬ como consecuencia de la propia magnitud que van cia» quedan claramente detalladas las lineas subte¬ adquiriendo las ciudades y por la creciente com¬ rráneas de transporte necesarias. Por otro lado, el plejidad de las relaciones que se establecen en su volumen de los transportes de superficie ocasiona interior. Si el problema de la vivienda surge como importantes incrementos anuales en el presupuesto consecuencia de la expansión demográfica y es pro¬ de gastos del Municipio. En conjunto, las necesida¬ porcional a la misma, otros, como por ejemplo el des de transportes urbanos que hoy tiene planteadas problema de los transportes se relacionan directa¬ la ciudad se han evaluado en unos 6 mil millones mente con el volumen y complejidad de las relacio¬ de pesetas. nes establecidas en el interior de la ciudad. Igualmente el abastecimiento de aguas a Barce¬ En una ciudad expansiva como es el caso de lona ha pasado a ser un problema de tal envergadu¬ Barcelona, nos encontramos con tres elementos fun¬ ra, que la iniciativa privada ha debido ser en gran damentales: una base demográfica, un foco motor medida complementada con la actuación municipal, industrial y una zona de servicios, que impulsada que debe destinar más de 900 millones de pesetas por el propio crecimiento de la ciudad y por las para financiar el nuevo abastecimiento de aguas de mayores rentas de los ciudadanos, tiende a la hi¬ Barcelona. pertrofia. Ante la gravedad del déficit de viviendas en El fenómeno de concentración en las ciudades es Barcelona y su comarca, que puede evaluarse en beneficioso para el conjunto de la comunidad na¬ más de 60.000, y las perspectivas de unas necesida- cional, ya que el crecimiento urbano no significa dades anuales muy crecidas, el Ayuntamiento no otra cosa que la concentración de factores produc¬ ha podido quedar al margen y ha debido llevar a tivos integrados funcionalmente. Esta concentra¬ cabo una misión subsidiaria de la iniciativa privada. ción, nacida de la propia especialización de fun¬ Desde la creación del Patronato Municipal de la Vi¬ ciones de las economías modernas, se erige, a su vienda en el año 1945, ha construido más de 8 mil vez, en foco de promoción de la eficiencia económi¬ viviendas e invertido cerca de 300 millones de pe.se- ca. Parece existir una paradoja en el binomio espe- tas en sus presupuestos ordinarios, extraordinarios y cialización-concentración, pero puede fácilmente especiales. Actualmente, gracias al gran impulso dado apreciarse que en la especialización, en su sentido a los presupuestos del Patronato para este año y el moderno, se da una creciente interdependencia. Esta de 1964, se prevé una inversión total, incluyendo gas¬ interdependencia, que al principio es susceptible de tos de urbanización, de 954,4 millones de pesetas y ocasionar mayores costes, por el planteamiento la construcción de más de 9.500 viviendas. de nuevos problemas de magnitud y relación, se El crecimiento extraordinario de las necesidades traduce, después, en un factor de ahorro para la de Barcelona debe relacionarse fundamentalmente comunidad por el juego de las llamadas economías con el fenómeno de la inmigración, que ha regis¬ externas. trado un curso en aumento progresivo. De los lO.COO inmigrantes anuales en el quinquenio 1946-50, se ha pasado a un promedio anual de unos 20.000 en el IV.l. Los nuevos y mayores gastos del Municipio quinquenio 1956-60. Si se amplia el campo obser¬ barcelonés. vado a toda la comarca de Barcelona, puesto que la inmigración recibida por esta área está en estrecha Si desde el punto de vista histórico, el crecimien¬ relación con el desarrollo económico-social de la to de las ciudades se presenta como un fenómeno capital, nos encontramos con otros 20.000 inmigran¬ de mayor eficacia económica, es también evidente tes anuales que acuden, en el quinquenio 1956-60, que la aglomeración urbana está cada vez más ne¬ a los pueblos y ciudades que circundan Barcelona- cesitada de servicios comunitarios a los que atender. ciudad. En conjunto, la capital y su Comarca han Las necesidades de Barcelona no son hoy, por venido absorbiendo una parte substancial de las supuesto, las que tenia planteadas a principios de migraciones nacionales interiores. Solamente los gas¬ siglo o en 1930. Son nuevas necesidades y con¬ tos de urbanización para el lugar de habitación (vi¬ veniencias urbanas las que hacen acto de presencia vienda) y para el de trabajo (fábrica o industria) 131 CUADRO N." 17 DESGLOSE DEL PRESUPUESTO DE GASTOS PARA 1960 DE LOS PRINCIPALES MUNICIPIOS ESPAÑOLES. POR CAPITULOS; PORCENTAJES DE CADA CAPITULO SOBRE EL TOTAL Y PESETAS POR HABITANTE Barcelona Madrid Málaga Murcia Sevilla Bilbao Zaragoza Valencia 1, Personal ací iva Millones 426,4 624.9 60,5 31,3 155,0 121.3 59,4 119,3 T. % total 28,0 40.5 54.0 57,1 53,8 49.3 36,0 44,6 Por habit. 273,3 276.5 201.0 125.2 350.7 407,1 18.2 236.2 11. Material y diversos Millones 516.5 394.6 1\J 9.6 60,6 40,4 53,2 74,3 T. % total 34.0 25,6 19.4 14.4 21,0 16,4 33.3 27,8 Por habit. 331.5 174,6 72,1 38.4 137,1 135,6 163.2 147,1 111. Clases Pasivas Millones 58,1 60.9 5,9 1.9 7,8 10,1 9.3 16.7 T. % total 3.8 3,9 5,3 2,9 2,7 4,1 5,6 6,3 Por habit. 37.3 26.9 19,7 7,6 17,6 33.9 28.7 33,1 VI. Deuda Millones 169.8 163,2 3.7 6,0 32,6 22,0 7,8 12,9 T. % total 11,2 10,7 3,3 9.2 11,3 8,9 4,7 4,8 Por. habit. 109.0 112 12.4 24.2 73.8 73,9 23,9 25,5 V. Subvenciones y participaciones Millones 111.1 34.4 4.2 4.0 6,3 4.0 4.1 3.6 T. % total 7.3 12 3.8 6,1 2.2 1.6 2.5 1,4 Por habit. 71,3 15.2 14.0 16,0 14.2 13.5 12,7 12 IV. Extraordinarios >' de capital Millones 228.9 255,4 15,4 11,4 25,1 42.2 29,3 35.0 T. % total 15.0 16.5 13,8 17,3 8,7 17,1 17,7 13,1 Por habit. 146.9 113.0 51.2 46,0 56,7 141.6 89,9 69,3 vn. Reintegros e imprevistos Millones 9.4 10.2 0.3 2.2 0.6 6.3 1.6 5.7 T. % total 0.6 0.7 0.3 3.2 0.2 2.6 1.0 2.1 Por habit. 6.1 4.5 1.1 8,7 1.3 21.2 4.9 11.3 representan, como mínimo, unas 10.000 pesetas por la que debe llevar a cabo una expansión de los persona. Teniendo en cuenta la cifra de 20.000 in¬ gastos, para irlos adaptando a las necesidades reales migrantes anuales, solamente los gastos urbanísticos planteadas en el momento actual. En este sentido, de su asentamiento en la ciudad ascenderían anual¬ la cifra de 2.510.3 millones de pesetas a la que se mente a 200 millones de pesetas, sin contar los gas¬ llega como hipótesis de gastos para 1964, en el es¬ tos de vivienda, escuelas, edificios públicos, transpor¬ tudio analítico de costes que se realiza en este ca¬ tes, que se elevarían a otros 250 millones de pesetas pítulo, no puede considerarse excesiva si se tiene en y sin tener en cuenta las necesidades acumuladas y cuenta el Presupuesto que debería haber alcanzado las provinentes del crecimiento vegetativo de la la Ciudad con sólo mantener el ritmo de 1930, cuyas ciudad. obligaciones, conforme se ha dicho, son tan dis¬ Barcelona se halla, pues, ante una coyuntura en tintas de las presentes. 132 IV.2. Introducción al estudio del gasto para 1964. La evolución de estos capítulos del gasto en los últim.os años ha sido la El análisis siguiente: del gasto presunto en 1964 se efectúa a continuación siguiendo, en líneas generales, la es¬ tructura del «Estado de gastos» aprobada por la Or¬ 1959 1960 ¡962 1963 den de 31 de julio de 1959. Con la finalidad de Sueldos simplificar, se han hecho algunas refundiciones y remunera¬ como, ciones por ejemplo, las de los Capítulos I y II (personal 396,7 422,7 451,4 536,4 ac¬ tivo Otras clases pasivas, respectivamente) la del Ca¬ prestaciones . . 3,2 3,7 22,5 6,2 y y Clases pítulo IV (Deuda) con determinados artículos del pasivas . . . 58,6 58,1 79,0 79,0 Capítulo VI. Totales .... 458,5 484,5 555,9 621,6 El cálculo se ha efectuado, en cuanto ha sido posible, según un método analítico. Este ha sido utilizado Los especialmente gastos de personal 1964 en todo lo referente a con¬ para el año depen¬ servación, derán, en tanto de vías públicas como de edificios gran medida, del texto definitivo de la Ley en estudio municipales, sobre y en los gastos de limpieza. Para las regulación de los emolumentos de inversiones los se han tenido en cuenta las cifras totales funcionarios de la Administración local. del estudio detallado Sin que figura en el Programa embargo, con carácter estimativo, por pro¬ influen¬ la visional de actuación 1963-1964. cia de El importe de algu¬ política municipal dirigida a la restricción de partidas ha previsto base de la tenden¬ plantillas, nas consideramos que el incremento del ca¬ se a cia seguida por el correspondiente gasto pítulo de sueldos será, para 1964, de un 3 %, con en años anteriores. También se han lo aplicado, que el total del gasto previsible se elevará a 559 para señalar la cuantía de determinadas millones de aportaciones, subven¬ pesetas. ciones a fondo de En materia de clases Tesorería, los porcentajes obli¬ pasivas, a la vista del con¬ cierto formalizado la gatoriamente establecidos entre disposiciones generales Corporación y la Mutua¬ por lidad de Funcionarios de la con referencia al total del Administración Presupuesto. local, Se han omitido, con fines de simplificación puede estimarse que el importe total del gasto por y este claridad, los conceptos habitualmente concepto se elevará en 1964 a 82,3 millones de en que no se consigna crédito el Presupuesto de este Ayunta¬ pesetas. en El resumen del miento, como, por ejemplo, la adquisición de valo¬ gasto en estos capítulos para 1964 será el res y participación en capital de siguiente: empresas. Se incluye, finalmente, el Cuadro n." 17, en el Personal activo 558,8 millones que se compara el Presupuesto de gastos, desglosado, Clases 82,3 » del Municipio de Barcelona en 1960 pasivas con los de los principales Municipios españoles en el mismo año. Total 641,1 » Los comentarios que suscita esta comparación se incluyen al tratar de los correspondientes apartados Ello representará, según se dice en este mismc de gastos en las páginas que siguen. capítulo, el 25.4 % del Presupuesto. IV.3. Presupuesto especial de Urbanismo. IV.5. Deuda y préstamos (Capitulos IV y artículos 3." En el presente estudio no se dedica particular y 5." del Capítulo VI). atención al Presupuesto especial de Urbanismo por¬ La deuda, incluidos los intereses y la amorti¬ que éste se nutre de asignaciones prefijadas del Pre¬ zación, supuesto ordinario (véase IV,8) y de contribuciones proyecta una anualidad fija de 111,7 millones de pesetas, según detalla el siguiente cuadro: especiales que se liquidan en razón al beneficio espe¬ cial o al incremento de valor. Emisión Pesetas Todas las obras de urbanización que no se pue¬ dan hacer dentro de las limitadas posibilidades del Deuda convertible 1941 . 34.800.630.41 Presupuesto de Urbanismo, habrán de efectuarse me¬ Modernización 1948 (1." etapa) . 5.818.775.— diante Presupuestos extraordinarios. La amortización Modernización 1950 (amplia 1." e intereses de la Deuda y préstamos que sea necesa¬ etapa) 15.180.645.— rio emitir o concertar con esta finalidad se han tenido Modernización 1954 (2.^' etapa) . 16.433.022.— en cuenta al formular el análisis del gasto. (IV.5.) Transportes 1955 19.515.432.— Transportes 1958 21.910.696,— Total 111.748.504.41 IV.4. Personal activo y clases pasivas (Capitulos I y ni). Como puede observarse en el cuadro n." 17, el En 1962, el personal y las clases pasivas supusie¬ servicio financiero del Municipio barcelonés tiene ron el 30,4 por 100 del total del estado de gastos del un gran peso en el presupuesto, como una mani¬ Presupuesto municipal, porcentaje que, como puede festación más de insuficiencia presupuestaria y del observarse en el Cuadro 17 para 1960, es el menor hecho de haber tenido que costear gran parte de las de los principales Municipios españoles. obras con cargo a Presupuestos extraordinarios. 133 No obstante, en relación con 1930, el peso de la El concepto a) representa un aumento del 20 % carga financiera dentro del presupuesto ha descen¬ respecto a 1962. dido substancialmente como muestra el siguiente El total por alumbrado, limpieza y calefacción cuadro. de edificios representa un aumento del 15 % res¬ pecto a 1962. Tanto Año Presupuesto Caifía financiera (anualidad) por El importe de la reparación y conservación de pesetas pesetas ciento edificios resulta de aplicar un módulo de conserva¬ ción de 63,2 ptas. por m^ sobre los 36.476 m^ de su¬ 1930 110.712.687,56 48.927,556,20 44,19 perficie total de los edificios administrativos. 1941 118.234.539,66 31.090.976,91 26,29 Dentro del apartado Seguridad se comprenden 1962 1.819.982.541,98 265.528.660,11 14,58 los gastos corrientes de la Policía municipal, del Ser¬ vicio de Extinción de Incendios y Salvamento y de La evaluación definitiva de los intereses y amorti¬ la Defensa pasiva. Su total para 1964 puede eva¬ zaciones de préstamos y créditos así como de la luarse en 7,6 millones de pesetas, con un incremento nueva Deuda que pueda emitirse está en función de del 10 % sobre la cantidad presupuestada en 1962. las operaciones financieras que la Corporación lleve Para la distribución del gasto de Sanidad y bene¬ a cabo durante el corriente ejercicio. ficencia en 1964 pueden formularse las siguientes La descapitalización del Municipio, la inaplaza¬ previsiones: ble necesidad de formular un presupuesto extraor¬ dinario, así como la evolución seguida por estas partidas en los últimos años, conducen a la estima¬ a) Conservación de edificios. ción de una cifra superior en 30 millones de pesetas a la de 1962, con lo que el total a satisfacer en 1964 Módulo Importe Superficie de conser- en niillo- por el concepto de intereses y amortizaciones Clase por tm vación por nes de anticipos y préstamos se elevará a 182,8 millones de ms pesetas pesetas. El del Sanidad resumen gasto 63.837 por estos conceptos es el 65,6 4.2 siguiente: Beneficencia . 42.053 79,0 3.3 Deuda (Intereses y amortización . 111,1 millones Intereses y amortización de anti¬ b) Número de estancias. cipos y pré.stamos . 182,8 » Su total para 1964 puede fijarse en 1.100.000, Total .... 294,5 » con un gasto promedio de 40 pesetas, en lo refe¬ rente a la alimentación y un promedio de 10 pesetas IV.6. Material (Capitulo II). para los restantes gastos no comprendidos en a) y c). El Los gastos generales de material y conservación gasto resultante se elevaría a 55 millones de pe¬ setas. El detalle del número de estancias se elevaron en 1962 a 520,2 millones de pesetas, figura en el siguiente cuadro: equivalentes a un 28,6 % del estado de gastos del Presupuesto ordinario. Ello acredita el singular es¬ fuerzo. muy superior al de otros municipios, que Número realiza este Ayuntamiento Institución para la mejor dotación de anual de estancias sus servicios. De acuerdo con las necesidades reales, la evolu¬ ción de las diversas partidas integrantes de los gas¬ Hospital de Ntra. Sra. del Mar 145.000 tos de la Administración general deberá ser la si- Hospital de Ntra. Sra. Esperanza 140.000 euiente: Instituto Neurológico 55.000 Importe en Preventorio de Psiquiatría 42.000 Concepto millones de ptas. Instituto Municipal de Maternología . 16.000 (l) Gastos de representación, litigios, ma¬ Centro Quirúrgico de Urgencia 8.000 terial de oficina, etc 34,9 Asilo 200.000 b) Alquiler de edificios 0,2 y comedor del Parque c) Alumbrado, limpieza y calefacción de Hogar pre-aprendizaje n.° 1 270.000 edificios 18,0 Hogar pre-aprendizaje n.° 2 58.000 d) Reparación y conservación de edifi¬ cios administrativos 2,3 Guardería de niños n.° 1 20.000 e) Parque móvil municipal 7,0 Guardería de niños n." 2 31.000 f) Contribuciones e impuestos 1,9 Pabellón de clasificación indigentes 115.000 s) Diversos servicios 4,5 Total. 68,8 Total 1.100.000 134 c) Investigación y adquisición de material de Módulo estudio, acción benéfico-social y otros conceptos Importe no Clase de edificios Superficie de con- en mili, incluidos en los apartados a) y 6 . El en nu gasto total pue¬ serv. en tn- de ptas. de evaluarse en 10 millones de pesetas. Artísticos y arqueo¬ El gasto total de Sanidad y beneficencia para lógicos 78.134,1 53,0 4,1 1964 ascendería, pues, a 72,5 millones de pesetas. Abastos 163.231,0 26,4 4.3 El desglose del Presupuesto de material de Cul¬ Palacios en parques 218.705,8 29,4 6.4 tura puede establecerse como sigue: Total 14,8 Importe en En otros Concepto millones de apartados se ha analizado el gasto co¬ pesetas rrespondiente a los edificios administrativos, cultu¬ rales y de beneficencia y sanidad. a) Centros docentes (42 grupos o B Con.servación de vías centros escolares) públicas. Para estable¬ cer el gasto se parte de la hipótesis de construcción a') Conservación de edificios: de todos los firmes necesarios y de la mejora o re¬ 153.790 m^ Módulo de novación de todos los insuficientes en los próximos conservación por m2=39,5 6,1 seis años. De acuerdo con esta hipótesis, los gastos h') Restantes conservación de vías gastos: de las públicas para 1964 serian 1.180 aulas X 26.000 ptas. 30,7 los que indica el siguiente cuadro: b) 20 Museos municipales (exclui¬ Precio Importe dos los gastos de conservación Clase de firme Superficie unitario en mi¬ de ejemplares llones y objetos) 7,0 en m- por m' (pesetas) pesetas c) Orquesta y Banda municipales (sostenimiento) 0,8 Alta calidad 1.265.000 5 6,3 Provisionales acep¬ d) Investigación científica (pre¬ tables 4.624.000 15 69,4 mios, ayudas y otros estímulos) Firmes que se reno¬ y difusión de la cultura 9,9 varán 4.855.200 15 72,8 " Total 54,5 Total 14875" El gasto total de material de Cultura para 1964 El total ascendería, en 1964, a 148,5 millones de ascendería, pues, a 51,5 millones de pesetas. pesetas. El gasto para 1964 de Obras y Servicios locales se C Otras obras y servicios locales. Se engloba calcula en 533,0 millones de pesetas, en la forma en este apartado, con su correspondiente estimación, siguiente: los siguientes: Importe en A Conservación mejora de los edificios mu¬ millones de y pesetas nicipales. Es necesario destacar relación todos a) Higiene y limpieza de la vía que en con los edificios municipales sé distinguen el estudio pública. Limpieza en de la vía tres partidas distintas: la pública. mera conservación, in¬ cluida en el capitulo 1V.7 y la amortización y las 264.118 m" baldeo diario en obras nuevas, incluidas en el capitulo 1V8. Respecto calles de 1categoría, a a la amortización, hay que destacar su carácter pre¬ 33.266 pesetas 8,8 ceptivo de acuerdo con el art. 41 de la Ley Especial 1.335.189 m' de barrido y rie¬ del Municipio de Barcelona. Es evidente que, en go previo diario en calles de muchos casos, la antigüedad de los edificios munici¬ 1." categoría, a 17,131 ptas. 22,9 pales ha exigido destinar a la conservación de 721.542 m" de barrido y riego los mismos cantidades que debieran haber sido dedi¬ previo en calles de 2." cate¬ cadas a la amortización, y ello en detrimento de la goría, a 23,080 ptas 16,6 capacidad inversora del Municipio. Por esta misma 210.194 m" de barrido y riego razón, la suma de la conservación y la amortización previo en calles de 3." catego¬ es, en realidad, la única comparable con los gastos ría, a 34,111 ptas 7,2 de conservación que vienen figurando en los actuales 1.730.814 m" de presupuestos. Por otro lado, las diferencias riego y barri¬ entre los do a base de diversos módulos de conservación y amortización ejecutar los dos tercios de la calle, a 11,420 responden al distinto grado de envejecimiento de los diversos edificios municipales, pesetas 19.7 a su estado ac¬ tual de conservación y a su destino. Suma y sigue 75,2 135 Añadiendo a los conceptos relacionados el gasto Importe en de 250.000 millones de pesetas, correspondientes a la campaña pesetas raticida, el gasto total del Capítulo de Material as¬ cendería, en 1964, a 733,6 tnillones de pesetas. Suma anterior 75,2 1V.7. Subvenciones y participaciones en ingresos 433,940 m" de riego y barrido (Capítulo V). con máquinas barredoras de tracción a sangre, a base de A Corporaciones locales. Como donativo a los ejecutar los dos tercios de la Municipios que gozan del privilegio de ser conside¬ calle, a 15,234 ptas 6.6 rados calles de Barcelona, se estima un gasto de 588.765 m" de riego previo y sólo 25.000 pesetas. barrido tres veces por sema¬ A otros Organismos públicos (según preceptos na, a 14,654 ptas 8.7 obligatorios). Se comprenden: 1.181.223 m" de riego previo y barrido dos veces por se¬ Porcentaje Importe en del 9,771 11,5 Presup. millones mana, a ptas Ord. pesetas 3.909.923 m" de repaso con¬ tinuo y diario con brigadas a) Servicio C. de Ins¬ móviles en calles de 1." cate¬ pección y Asesora- goría, a 5,095 ptas 19,9 miento de C. L. . . 0,06 % 1,2 2.709.485 de b) Frente de Juventudes. 0,25 % 4,9 m' repaso con¬ tinuo diario carretón c) Instituto de Estudios y con a de 5,962 Administración L. 24.000 Ptas. ptas 16,2 3.537,289 m' de riegos de in¬ Total: 6.124.000 Ptas. vierno (6 meses) 7,0 5.076. 617 m" de riegos de ve¬ A Servicios de economía autónoma. El gasto rano y primavera (6 meses). 10,4 se calcula de acuerdo con el Programa de actuación Recogida de basuras domici¬ provisional 1963-1964 y con la participación que el liarias 30 Presupuesto ordinario ha tenido, en los últimos años, en los Servicio de extracción de le¬ Presupuestos especiales. trinas 3,5 Importe en Conservación del alcantari¬ Servicio millones de pesetas llado 30 a) Parques y Jardines (750 has.) . 59,0 h) Circulación, según las previ¬ b) Jardín Zoológico 10,0 siones del Programa de ac¬ c) Tranvías de Barcelona, S. A. . tuación (Subvención para hacer frente a su déficit) 100,0 c) Consumo y conservación del alumbrado: Total 169,0 Puntos de luz Precio unitario A particidares. El total del gasto para 1964, 40.000 3.000 120,0 comprensivo de las subvenciones a particulares y entidades d) Consumo y conservación del que complementan la acción del Ayunta¬ Servicio de 7,5 miento en los Aguas aspectos sanitarios, social y cultural, se evalúa en 22 millones de pesetas. e) Gastos del Servicio de Insta¬ El total del gasto correspondiente a las subven¬ laciones municipales 4, ciones en ingresos es, por tanto, de 197,1 millones de pesetas. /) Conservación de cementerios. Aplicación de un módulo de IV.8. Gastos extraordinarios y de capital (Capitu¬ 9 pesetas por m' sobre los lo VI). 466.800 m' que ocupan los 8 cementerios de la ciudad. 4.2 Estos gastos, que suponen un aumento patrimo¬ nial del Municipio, figuran, en la mayoría de los g) Material y otras atenciones de casos, en el Programa provisional de actuación, se¬ Cementerios, Mercados y Ma¬ gún indicaremos con el símbolo «P.A.». Su detalle taderos 2,5 es el siguiente: Política 4, A. Inversiones no h) social de la Vivienda. productoras de ingresos. Lo referente a material, instalaciones y muebles se calcu¬ Total. 369,7 la de la siguiente forma: 136 B. Inversiones Importe en productoras de ingresos. Se com¬ Concepto Observa¬ millones de ciones prende en este apartado el gasto total destinado a pesetas la construcción de nichos y sepulturas, que se cifra Administración general 4 10 % en superior 1964, en 12 millones de pesetas, de acuerdo con 1962 las a previsiones del Programa provisional de actua¬ Seguridad 5,7 P.A. ción 1963-1964. Beneficencia y Sanidad 2.2 P.A. C. Aportaciones a Presupuestos de capital. Se Casas Consistoriales . 2 Igual a 1962 comprenden las siguientes: Parque Móvil .... 3,3 P.A. Cultura 12.6 P.A. Importe en Pavimentación (maquinaria) 3 32, 8 P.A. millones de Pías. En materia de obras de primer establecimiento A. Al especial de Urbanismo (no incluidas en otros a) Para la formación apartados). del Patrimonio mu¬ Barrio Gótico y edificios nicipal del Suelo . 5 por 100 97,6 de interés histórico 12,0 P.A. b) Para obras de ur¬ Beneficencia y Sanidad . 16,0 P.A. banización 5 por 100 97,6 Casas Consistoriales 5 P.A. B. Al extraordinario para Cementerios . . . . 11 P.A. el abastecimiento de Cultura ll,A P.A. aguas 100,0 Deportes 18 P.A. C. Montaña de Montjuich 31,5 P.A. Aportación a la Comi¬ . sión de Urbanismo Ordenación del tráfico 16,2 P.A. y Cuartelillos de Bomberos Servicios comunes de . 0,3 P.A. Urbanización Barcelona del antiguo y otros Mu¬ 2 muelle Bosch y Alsina 8,5 155,9 nicipios .... por 100 39,0 Cumplimiento de senten¬ Total .... 334.2 cias del Tribunal Su¬ premo y otros concep¬ Los gastos extraordinarios y de capital ascende¬ tos 5.5 rían, en 1964, a 624,8 millones de pesetas. Fondo de Tesorería . 4,0 2 % del Pre- supuesto ordi¬ nario IV.9. Reintegrables, indeterminados e imprevistos. En cuanto a la amortización de edificios muni¬ La evaluación de los gastos por estos conceptos, cipales, los gastos destinados a la misma, para 1964, en 1964, se resume a continuación: se calculan de acuerdo con el siguiente cuadro: Reintegrables 5 millones ptas. Indeterminados . 6 » » Imprevistos » .... 5 » .Módulo Clase de Superficie de Importe en amor¬ millones Total . 16 » edificios en m- tización de Ptas. por m^ Cementerios . 466.800,0 26,0 12,2 IV.IO. Resumen total de gastos para 1964. Beneficencia . 42.053,0 59.6 2,5 Construcciones en De acuerdo con lo expuesto en los apartados an¬ Parques 218.705,8 95,1 20,8 teriores, sería el siguiente: Abastos 163.231,0 73,9 12,1 Administrativos . 36.476,0 26,0 0,9 Importe en Porcentaje Artísticos 78.134,1 185,2 14,5 Concepto millones del total de Pías. Culturales 153.790,4 65,1 10,0 Sanidad . 63.837,0 116,3 7,4 1. Personal activo y clases Total 80,4 pasivas .... 641,3 25,5 % . 2. Deuda y préstamos 294,5 11,7 % 29.3 El reseñado 3. Material .... 736,6 % gasto ha de efectuarse, y ello además 4. Subvenciones del correspondiente al de conservación y partici¬ y con inde¬ 8,0 % pendencia del de primera instalación, demanda paciones en ingresos . 197,1 que el crecimiento 5. Gastos extraordinarios de los servicios en correlación con el desarrollo urbano. y de capital . 624,8 24,9 % Las inversiones 6. Reintegrables, indeter¬ no productoras de ingresos as¬ minados e 16,0 0.6 cenderán, pues, en 1964, a 278.6 millones de imprevistos. % pe¬ setas. Total . 2.510,3 100,0 % 137 El examen de los gastos necesarios para el ejer¬ diversos importes teóricos del presupuesto municipal. cicio de 1964. realizado sobre una hipótesis mode¬ Por otra parte, si se considera el impacto de este rada que no alcanza aún a cubrir las necesidades volumen presupuestario sobre la economía de la totales de los servicios municipales, especifica clara¬ zona urbana, concretamente la presión fiscal que mente el volumen de gastos que se habrán de aten¬ representa, se llegará a la conclusión (véase apartado der en el presupuesto de 1964. Lógicamente los 11.1.2.) de que ésta no excedería del 4,0 %, que es ingresos ordinarios han de ser suficientes para aco¬ una cota situada dentro de la zona de moderación. meter aquel nivel de gastos. En consecuencia, es evidente que la previsión de Si se atiende a los niveles teóricos adecuados del gastos formulada (2.510,3 millones de pesetas) enca¬ presupuesto municipal, derivantes de la evolución ja perfectamente con las previsiones y consideracio¬ presupuestaria, queda puesto de relieve (véase apar¬ nes expuestas en la parte de este informe relativa tado 1.6) que el volumen de gastos que resulta nece¬ a los ingresos municipales. Se trata, por tanto, de sario está situado a un nivel moderado dentro de los un volumen de gasto necesario y posible. 138 V. REVISION DE LA LEY DE REGIMEN ESPECIAL DEL MUNICIPIO DE BARCELONA V.l. Necesidad de la revisión. su vigencia. Esta revisión debe ser tan profunda y meditada que más bien ha de calificarse de reconsi¬ Del estudio realizado resulta lo siguiente: deración, porque es evidente que de haber sido 1.° Es continuo el retroceso experimentado por anterior la L.R.H.M. a la Carta, ésta, naturalmente, el Presupuesto municipal. Este no ha llegado a al¬ hubiera debido ser, por imperio de la legislación canzar los niveles deseables e incluso está por debajo vigente, muy distinta a la actual. del de 1930 (véase el apartado 1.6). Es indudable que si la L.R.H.M. admite una adap¬ 2." La presión fiscal municipal alcanza cotas tación de la de Régimen especial, es que considera muy inferiores a las registradas en 1930 y en 1940, la posibilidad de una variante respecto al régimen y queda bastante por debajo de los niveles globales común, acorde con las peculiaridades de la gran nacionales correspondientes a la mayoría de los paí¬ ciudad. En otro supuesto se hubiera limitado a esta¬ ses europeos (n.1.4.). blecer, lisa y llanamente, la aplicación de sus precep¬ 3." La carga impositiva se distribuye muy desi¬ tos incluso al Ayuntamiento de Barcelona. gualmente entre los diversos sectores. La Carta co- rrigió en parte esta desigualdad (II.2.). 4.° El sistema de imposición municipal estructu¬ V.3. Orientación de la revisión. rado en la Carta ofrecía muy buenas perspectivas e intentaba subsanar las deficiencias que presentaba el Las exigencias básicas a que han de responder las régimen anterior (III.1.1.). Sin embargo, la práctica soluciones a adoptar, son las siguientes: ha demostrado que los niveles alcanzados 1Evitar son aún la contracción de recursos fiscales que insuficientes (III.1.2.). la aplicación pura y simple de la L.R.H.M. produ¬ 5." La L.R.H.M., que ha mejorado la distribu¬ ciría. ción de la carga impositiva en beneficio de las 2." Asegurar un nivel de recursos fiscales sufi¬ clases económicas, ha producido, sin embargo, cientes un para que el Municipio de Barcelona pueda impacto en el sistema fiscal de la Carta, cuando éste atender las funciones que le están asignadas. aún no había llegado a estructurarse en forma defi¬ 3." Lograr una independencia de recursos tribu¬ nitiva. La autonomía impositiva municipal ha sido tarios adecuada para que el Municipio de Barcelona parcialmente afectada y se ha producido un debilita¬ cuente con una Hacienda suficientemente autónoma, miento en la evolución de los ingresos (ITI.2 III.3). de y acuerdo con las orientaciones que informaron la 6." El análisis del gasto pone de relieve la ne¬ Ley de Régimen especial, y con una elasticidad in¬ cesidad de allegar recursos suficientes para atender a dispensable para atender a las necesidades futuras. las crecientes exigencias y hacer frente, principal¬ 4." Alcanzar una mayor justicia en la distribu¬ mente en materia de obras de urbanización y estruc¬ ción de la carga impositiva. turación de servicios públicos, a los problemas de Todo aconseja dotar a Barcelona de una Hacien¬ desarrollo y renovación urbana, que han de abor¬ da municipal con recursos propios, sin perjuicio de darse por imperativo del orden y la paz social (IV). que éstos se coordinen con los del Estado. Existe, por tanto, un déficit entre lo que Barce¬ Sin una Hacienda suficientemente ágil, no es po¬ lona necesita y los medios que puede proporcionarle sible una actuación administrativa autónoma y eficaz, su actual Hacienda. Para hacer desaparecer ese défi¬ principio que no tiene por qué oponerse a una unita¬ cit, han de estudiarse las posibles soluciones. La ria política económica, conforme ya se consideró en adopción definitiva de la más adecuada, ha de rea¬ la propia Carta Municipal de esta Ciudad. lizarse dentro del marco de la revisión de la Ley de Régimen especial del Municipio de Barcelona. V.4. Estudio de las posibles soluciones. V.2. Alcance de la revisión. V.4.0. Introducción La disposición final sexta de la L.R.H.M., auto¬ El nuevo sistema impositivo parece que ha de riza al Gobierno, a propuesta de los Ministros de basarse en dos recursos básicos: Hacienda y de la Gobernación, para revisar el régi¬ a) la contribución territorial urbana, y men especial de Barcelona, aprobado con carácter de b) el arbitrio de radicación. Ley especial, texto de 23 de mayo de 1960, para La permanencia del arbitrio de radicación está acomodarlo a la nueva ordenación de las Haciendas justificada por la necesidad de lograr una mayor locales. La exposición de motivos señala que «con justicia impositiva, por las ventajas que el industrial el sistema adoptado ni siquiera en su fase transitoria percibe en forma de economías externas y por las cabe el riesgo de que un solo Ayuntamiento se vea exigencias del pago de los servicios divisibles. perjudicado respecto de su situación actual, porque El rendimiento del arbitrio de radicación no pa¬ si para evitarlo fuera preciso un nuevo sacrificio por rece aconsejable elevarlo, de momento, muy por en¬ parte del Tesoro, la Ley lo prevé y lo autoriza». cima de los 500 millones de pesetas. Esta circunstan¬ Por otra parte, la propia disposición final de la cia hace que aún aplicando estos recursos básicos, se Ley de Régimen especial, establece que ésta deberá mantenga el déficit de la Hacienda barcelonesa y ha¬ ser revisada al cumplirse los dos primeros años de yan de arbitrarse otros recursos. 139 V.4.I. Cesión total de la Contribución territorial V.4.2. Arbitrios municipales: urbana. V.4.2.1. Arbitrio sobre servicios y adquisiciones. La primera solución que el Ayuntamiento de Bar¬ celona estima conveniente, es la de ampliar hasta el El arbitrio que grava los servicios y artículos de total la cesión del 90 por 100 de las cuotas de la uso y consumo suntuario o cuya adquisición revele Contribución territorial urbana, adecuada que con carácter ge¬ capacidad tributaria, se creó en la Carta neral se hace en el art. 2." de la L.R.H.M., lo como un con complemento de la imposición sobre el que la administración y recaudación del tributo co¬ consumo, entonces existente, y como un elemento co¬ rrespondería a la Ciudad. rrector para una mayor justicia distributiva, en bene¬ Son muchas las ficio de las clases económicamente menos dotadas. razones que justifican esta solu¬ ción. Entre ellas mencionamos las siguientes: Este arbitrio sobre servicios y adquisiciones puede 1." El preámbulo de la propia L.R.H.M. reco¬ .servir muy bien para dar elasticidad a la Hacienda noce que la Contribución urbana grava la propiedad municipal y proporcionarle una deseable autonomía, inmobiliaria que es una fuente de riqueza muy in¬ aparte de procurar que contribuyan al levanta¬ fluida por la actuación municipal. Existe larga miento de las una cargas municipales una mayor parte tradición legislativa (Leyes de Ensanche, de Régimen de los vecinos (véase el apartado III. 1.0.). local y del Suelo) a través de la cual conceden Sin se embargo, el Ayuntamiento estima que dada participaciones a los Municipios sobre esta contri¬ la supresión radical de la imposición sobre el consu¬ bución. mo, efectuada por la L. R. H. M., se plantean lógi¬ 2." El Ayuntamiento de Barcelona dispone de la cos problemas acerca de su posible continuidad, capacidad de gestión necesaria para hacerse cargo según se expresa en el apartado III.3. Por otra de la administración de este impuesto y se halla en parte, su vigencia exigiría una clara determinación situación privilegiada de los usos para vigilar y atender su ren¬ y consumos afectados, a fin de no per¬ dimiento. El art. 2." de la L.R.H.M. promueve pre¬ turbar aquella justicia distributiva que con su im¬ cisamente le cooperación de los Ayuntamientos para plantación quiso atender la Carta. En todo caso, el actualizar y mantener al día los registros fiscales de rendimiento real del arbitrio sobre servicios y adqui¬ edificios solares. siciones, en el y supuesto de que este recurso se man¬ 3." El Proyecto de L.R.H.M. contemplaba, la tuviera, habría de considerarse muy escaso durante en base 8.", la cesión directa a los Municipios de los una próximos años, porque es previsible una fuerte parte de las recaudaciones de la Contribución terri¬ oposición del contribuyente, desfavorablemente in¬ torial. fluido desde el punto de vista psicológico, por la re¬ ciente 4." Cabria conseguir una simplificación tributa¬ supresión de la imposición sobre el consumo. ria mediante la refundición de la Contribución terri¬ torial urbana con el arbitrio municipal sobre la ri¬ V.4.2.2. Arbitrio sobre la publicidad. queza urbana (a su vez refundición de varias tasas y Podría estudiarse, al amparo de ciertos preceden¬ arbitrios), de acuerdo con la orientación del art. 79 tes de la legislación comparada y orientado hacia de la Carta. El rendimiento de estos recursos fue en las nuevas manifestaciones de la riqueza, la creación 1962 de 214 millones el estatal y 196 el municipal, de un arbitrio sobre toda clase de publicidad que se lo que indica la muy similar importancia económica realice dentro del término municipal. La Ley de Ré¬ de ambas exacciones. Con esta refundición se supri¬ gimen local autoriza una tasa sobre «escaparates, miría la dual exacción municipal y estatal que recae muestras, letreros, carteles y anuncios visibles desde sobre la propiedad urbana. la vía pública o que se repartan en la misma» (Ar¬ 5.' Si bien es cierto que las exigencias de la tículo 444, núm. 23), cuya razón de ser está en gravar economía nacional y la justa distribución de la carga la forma de publicidad que si por estar incluso ale¬ impositiva llevan a reconocer al Estado la facultad jada de la vía pública no utiliza ésta y no entraña de regular en todo momento la Contribución Territo¬ restricción de su uso público, está claro que apunta rial, la gestión de este impuesto puede, sin embargo, al beneficio que el anunciante puede percibir, no confiarse al Ayuntamiento de Barcelona, porque el de la cosa —la calle—, sino de la población en control de la gestión está asegurado en virtud de las general. Gravar sólo esta forma de publicidad, la disposiciones de Régimen especial que para coordinar existente a principios de siglo, y dejar que la actual los respectivos sistemas fiscales obligan a la Corpo¬ esté exenta de tributo, no parece aconsejable. ración municipal a someter a la aprobación de los Ministerios de la Gobernación y Hacienda, tanto las V.4.3. Ordenanzas fiscales como los Presupuestos. Participaciones en determinados impuestos es¬ tatales. 6.® Las titularidades de disposición sin conteni¬ do patrimonial son situaciones interinas de tipo siem¬ La necesidad de procurar recursos para atender pre tutelar, que no conviene prolongar. La gestión al gasto no cubierto con los medios económicos ac¬ por el Estado de la Contribución territorial urbana tualmente disponibles, lleva a considerar la posibi¬ sólo como acto tuitivo, implica un desconocimiento lidad de establecer participaciones en determinados de este principio fundamental y produce un impacto impuestos del Estado. psicológico perjudicial sin contrapartida positiva al¬ Caben tres posibilidades para estructurar estas guna en las grandes ciudades. figuras impositivas basadas en tributos estatales: par- 140 ticipación, recargo o arbitrio municipal cuyas bases precedente en los «recursos especiales para amorti¬ sean las mismas del respectivo impuesto estatal o las zación de empréstitos», que ya afectaban a la casi cuotas liquidadas por éste. totalidad y, desde luego a los más importantes, de La participación, si bien merma los ingresos del los impuestos estatales entonces existentes. Estado, tiene la ventaja de no aumentar la presión tributaria sobre la economía urbana y presenta el sólido fundamento de constituir una justa contribu¬ V.4.4. Participación sobre la recaudación estatal to¬ ción nacional a la resolución de aquellas necesidades tal en Barcelona-capital. que tienen que afrontar las grandes urbes ; evidente¬ mente, aunque estas necesidades por el ámbito geo¬ Interesa hacer a este respecto las siguientes con¬ gráfico donde se plantean son municipales, alcanzan sideraciones: caracteres nacionales, tanto por derivar de proble¬ A. La actuación municipal que adquiere el vo¬ mas de esta naturaleza, como por su importancia lumen de la del Ayuntamiento de Barcelona influye y trascendencia social. El recargo y el arbitrio pre¬ poderosamente en la renta de la zona urbana y esta sentan características opuestas y podrían conducir renta condiciona, a su vez. intensamente la recauda¬ en nuestro caso a aumentar la presión fiscal muni¬ ción estatal por los diversos impuestos. cipal sobre la clase empresarial, con lo que. una B. La afectación de este vez más, se produciría el clásico movimiento ingreso a obras de ur¬ pen¬ banización dular, y al desarrollo de los servicios públicos, que en este supuesto nos llevaría desde una ligera podría orientarse a subsanar deficiencias presión fiscal sobre las la industria que ori¬ a una fuerte gina fuerte presión gravitando la inmigración sobre mismo que Barcelona viene re¬ este sector, que resultaría gistrando a perturbadora. y resolver los problemas que por ser un Los reflejo de la impuestos estatales expansión nacional, no pueden objeto de participa¬ ser ca¬ esta lificados como ción problemas municipal podrían elegirse de la ciudad en sentido entre los siguientes: estricto, 1." Impuesto sobre aunque ésta sea la que más directamente el gasto. La participación y en primer término deba solucionarlos. en la imposición general indirecta sobre el gasto, Puede admitirse, por otra parte, constituye fórmula que esta parti¬ una muy utilizada en otros países. En Francia existe cipación (que podría ser de hasta cinco un gravamen municipal absorbido centésimas) no se establezca en términos absolutos en la imposición sobre y constantes, estatal la cifra de ventas. La sino en la cuantía en que en cada participación ejercicio se fije que se propugna podría consistir en de acuerdo con las necesidades de la Hacienda mu¬ un 10 % sobre el conjunto del impuesto (gasto ge¬ neral nicipal, con el fin de y de lujo) o de resolver los problemas que un 20 % sobre la parte de rebasen el ámbito local (déficit lujo del ; siempre, claro está, sobre las recaudaciones de transporte ur¬ bano, absorción de Barcelona inmigrantes, política capital. del suelo, grandes realizaciones urbanísticas, 2." Contribución etc.) y que afec¬ general sobre la renta. La par¬ tan a la propia economía nacional. ticipación habría de ser, al menos, de un 20 por La concreta finalidad 100 de la recaudación asignada a los fondos pro¬ en Barcelona-capital. Esta cedentes de la participación hace imposible el peligro participación figura en el Proyecto del Ayuntamien¬ de una to de Madrid generalización de este recurso en más de lo sobre su Régimen especial. que demande su 3." específico destino. Impuestos sobre beneficios empresariales. El Estado Se podría reservarse la facultad de fisca¬ contempla la posibilidad de una participación del lizar la inversión de esta 15 % participación y sobre las liquidadas el Ayunta¬ cuotas en Barcelona-ca¬ miento vendría obligado a rendir cuenta de su ges¬ pital por la cuota de beneficios del Impuesto Indus¬ tión. trial y por el Impuesto sobre la Renta de Socieda¬ des. Si bien existe en Barcelona otro gravamen mu¬ nicipal sobre la actividad empresarial (el arbitrio de V.4.5. Fondo Nacional de las Haciendas locales. radicación) su objeto y base imponibles son distintos totalmente. En relación con este Fondo cabrían las El rendimiento siguientes so¬ probable de estas participaciones luciones alternativas: se contiene en el apéndice .sobre datos fiscales de interés. a) Mantener la compensación en los términos No obstante, se insiste en lo dicho anteriormente. previstos en la L.R.H.M. La participación municipal en determinados impues¬ b) Efectuar la compensación de los arbitrios tos estatales tiene el inconveniente de que puede afec¬ suprimidos con el nivel de 1962, y hacer desaparecer tar a la distribución de la presión fiscal sobre los los aumentos correspondientes a los complementos. distintos sectores, rompiendo el debido equilibrio. Por c) Separar al Ayuntamiento de Barcelona de ello, la solución más justa se considera que es la este Fondo a base de concederle la participación de participación sobre la recaudación estatal total en cinco centésimas, con lo que quizá podría quedar en Barcelona-capital, conforme se propone en el siguien¬ favor del Estado el importe que normalmente le te epígrafe. Esta clase de participación tiene un cierto hubiera correspondido a aquella Corporación. 141 APENDICE Datos fiscales de interés 1. Licencia fiscal y Contribución territorial urbana. previsión de recaudaciones para Barcelona-capital. Los La previsión de recaudaciones de Barcelona-ca¬ supuestos de crecimiento aplicados han sido mo¬ pital por los conceptos tributarios estatales cedidos derados con el fin de operar sobre seguro. Por lo a los Municipios se contiene en el cuadro n.° 18. que respecta a la Licencia fiscal se ha tenido en Siguiendo un procedimiento similar al utilizado cuenta la expansión de recaudación previsible como al estimar las recaudaciones nacionales por estos im¬ resultado de aplicar las nuevas tarifas. La columna puestos (véase apartado 111.2.2.), se ha llegado a la de mayor interés es la que registra el volumen total CUADRO N." 18 ESTIMACION DE LA RECAUDACION EN BARCELONA-CAPITAL (Licencia Fiscal y Contribución Territorial Urbana) Contribución Recaudación Recaudación Licencia Año territorial total Barcelo¬ deducido el Fiscal % % urbana na-capital 10 % 1961 137.7 186.3 1962 151,4 214,2 15 % 1963 220,0 248.4 16 % 468,4 421,6 1964 242,0 10 % 290,6 17 % 532,6 479,4 1965 266,2 10 % 342,9 18 % 609,1 548,2 1966 292.8 10 % 408,0 19 % 700,8 630,8 de la recaudación una vez deducido el 10 %. Se pensación directa por supresión de los impuestos puede prever una recaudación neta de casi 550 mi¬ municipales indirectos. llones para 1965 y de más de 600 millones para 1966. Las recaudaciones previsibles para 1965 y 1966 Los valores de recaudación previsibles para 1963 fijan las posibilidades de expansión futura de estos y 1964 son los que han de compararse con la com¬ impuestos. 2. Contribución general sobre la renta. 3. Participación en los impuestos recayentes sobre los beneficios empresariales. Posible Recaudación parti¬ Afw.^ Barcelona-ca¬ cipación mu¬ Ingresos previsibles parti- pital nicipal de un Años pación 15 % (1) 20% 1963 1961 368,5 180.2 1964 405,3 1962 190,6 1965 445,8 1963 196.6 39,3 1966 490,3 1964 201.7 40.3 (I) Comprende la Cuota de Beneficios del Im¬ 1965 207,4 41.4 puesto Industrial y el Impuesto sobre la Renta de 1966 213,4 42,6 Sociedades. 4. Imposición estatal sobre el Gasto. Impuesto esta¬ Participación municipal Impuesto, Gasto Lujo Partícipadón municipal Años tal Lujo (I) 10 y % 20 % (2) 10 % 20 % 1963 1.158,5 115,8 231,6 1.945,4 194,5 389,0 1964 1.399,1 139,9 279,8 2.139,9 213,9 427,8 1965 1.677,1 167,7 335,4 2.353,8 235,3 470,6 1966 2.011,1 201,1 402,2 2.589,1 258,9 517,8 ACl.A RACIONES: (I) En esta columna se computa la recaudación previsible para Barcelona-ca¬ pital por impuesto estatal de lujo sobre gasolina y restantes. De acuerdo con la experiencia pasada se expansiona anualmente en un 20 %. (2) En esta columna se registran las recaudaciones previsibles para Barcelona-capital por el impues¬ to general sobre el Gasto y por el de Lujo. Sobre la base de las tendencias del pasado se expasniona la recaudación conjunta en un 10 % anual. 142 5. Centésima de la recaudación estatal en Barcelo¬ 6. Otros datos fiscales. na capital. En el cuadro n.° 19 se expresa numéricamente el Años Importe previsible resultado de (en millones de pesetas} la aplicación de algunas de las posibles soluciones, en relación con el nivel teórico adecuado. 1963 120,4 En el caso de no aceptarse la participación global 1964 138,5 sobre la recaudación estatal en Barcelona-capital, la 1965 159,3 solución habría de buscarse a través de participa¬ 1966 183,2 ciones en determinados impuestos estatales. CUADRO N." 19 SOLUCIONES POSIBLES EN RELACION A LOS NIVELES TEORICOS ELEMENTOS COMPONENTES (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Contribución Arbitrio Año Ingresos Territorial Licencia Participación Participación Participación no 5 afectados Urbana consumos 1 3 Fiscal 90 % % recauda¬ % recauda¬ % recauda¬ suntuarios ción Barna. ción Barna. ción Barna. 100 % 1963 1.463,5 248,4 198,0 120,4 361,2 602,0 1964 1.584.9 290,6 217,8 — 138,5 415,5 692,5 1965 1.711,6 342,9 239,6 — 159,3 477,9 796,5 1966 1.844,2 408,0 263,6 179,9 183,2 549,6 916,0 INGRESOS TOTALES (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) I Con cesión tigresas Adición del Con Nivel teó¬ Nivel se¬ fiscales Ingresos Cont. Ter. parti¬ arbitrio Participa¬ rico ade¬ Año previsibles fiscales Urbana y ción I cipación gún estu¬ cen¬ consumos 3 centési¬ cuado 3,9 dio atlᬠsituación impacto Licencia suntuarios tésima mas ntico del anterior L.R.H.M. Fiscal % presión tributaria Gasto 1+2+3 1+2+3+4 1+2+3+4+5 1+2+3+4+6 1963 2.101,0 2.063,3 1.909,9 1.909,9 2.030,3 2.271,1 2.313,5 — 1964 l.lllA 2.203,4 2.093,3 2.093,3 2.231,8 2.508,8 2.428,8 2.510,3 1965 2.464,0 2.353,4 2.230,1 2.230,1 2.453,4 2.772,0 2.678,2 — 1966 2.661,4 2.510,9 2.436,8 2.695,7 2.878,9 3.245,3 2.812,1 — ACLARACIONES A LAS COLUMNAS; (!) Véase Cuadro 16-, (2) v (3) véase Cuadro 18; í4) recaudación estimada de acuerdo con criterios moderados; (5) véase Apéndice n." 5-, (8) véase Cuadro 13; (9) véase Cuadro 16; f14) véase Cuadro 7 y (15) véase Apartado IV. 10 143 GRAFICOS Gomo sea que todas las dimensiones representa¬ visibles sobre la situación legal anterior a la das en estos gráficos han sido explicadas y comen¬ L.R.H.M. ; los ingresos fiscales resultantes por el im¬ tadas a lo largo del presente informe, tan sólo se han pacto de la L.R.H.M.. y los ingresos fiscales previ¬ de aclarar algunos extremos que podrían llevar a una sibles adoptando, por via de ejemplo, la solución interpretación incorrecta: moderada consistente en la cesión de la Contribución 1." En el gráfico «Evolución de la presión fis¬ territorial urbana y Licencia fiscal, la aplicación del cal municipal» se distingue la presión fiscal de la Arbitrio sobre usos y consumos suntuarios y la par¬ presión tributaria. Como se explica ampliamente en ticipación en lo recaudado por Contribución general los apartados 111.1.0. y 111.1.1., la presión fiscal es sobre la Renta. la relación entre el Presupuesto municipal (ordinario) 3." El gráfico «Comparación entre los recursos total y la renta zonal, mientras que la presión tribu¬ suprimidos y las compensaciones» corresponde a los taria mide la relación entre el conjunto de ingresos valores registrados en el Cuadro n." 15. tributarios y la misma renta zonal. 4." En el cuadro «Evolución de los Presupuestos 2." En el gráfico «Evolución presupuestaria mu¬ por habitante» se registran los números indices co¬ nicipal» se representan las diversas lineas de tenden¬ rrespondientes a los tres entes comparados (Estado, cia explicadas a lo largo de la Parte III del presente Conjunto de los Municipios españoles y Municipio informe: la evolución de los ingresos fiscales pre¬ de Barcelona), con base 1930 = 100. NOTAS Primera. El anterior informe tiene carácter técnico y gran similitud con la de Barcelona, su elaboración ha podido sobre el mismo aún no ha recaído acuerdo de la Corpora¬ partir de supuestos económico-financieros distintos, como son, ción municipal. por ejemplo, los niveles presupuestarios alcanzados por el Ayuntamiento de Madrid antes de la L.R.H.M. Secunda. La redacción del informe ha sido anterior a la Tercera. L1 análisis del gasto se ha hecho a base de los aprobación de la Ley de Régimen especial del Municipio de módulos fijados por los Servicios técnicos de la Corpora¬ Madrid. Se desconocían, por tanto, las directrices de la citada ción. La cantidad destinada a Tranvías de Barcelona, S. A. Ley. Aunque ésta presenta, según las noticias que se tienen, se invertirá en la reposición y amortización de material. " ^ Nfipisvreecsli-aó4n*l^ - N6ivel-193%0- N519i3-v0%-el MUNICIPAL 1 pceteans tp9eomt6aun1icsipal " PRESUPUESTARIA 1hda"p9bmepit6teaialno1estser fInismsgocorldueaecrslaieóodnas „,a,psnritteuevairsiciobiólrens "im"L".Rp.aHc.tMo . ... — z X — ŷ yz •— EVOLUCION > \ N̂ — V — \V \ \\ \\ i§gsais -— 500 JDUU 3.000 2SOO 2.000 1.500 1.000 100 SATESEP ED SENOLLI M NE YPRESUPUESTO DEMEOXGPRAANFISCIAON (PREmeSUiPllUonESnTeOs) H(ABmeITAiNnlTeESs) PHPARBEOISTUAPNURETSETO MUNICIPAL INMIGRACION DNAETMU0R6ARL. (meinles) PHROAEBSIRU¬P. (DTemAnatourNagl-)-raTfíaE inmlgraclán) O00s PRESUPUESTO 1(v9pae6sleota1rs ) CPRREECSIMUIEPNUTEOSTO, NDAEMTOUGRRAAFILCO (HABmeITAiNnlTeESs) PPREOSUPURESTO H(DAeBraIoTfAlraNfiTaE natural) Pesetas 2.000 orO0'oOs»r0— YRPREESUNPUETSTAO PHABOITANRTE CA"RITAP"ENETRA PHPARBEOSITUPAURNESTTEO MFP7UISRNECICSAIIPOL,ANL Pesetas 40.000 LPR PHAOBITARNTE EDVOESLUUPEUCSEISOTNOS CLEORSMUENPOCARTURIMARRCSIDSIOENS