RESOLUCIÓ DE LA SINDICATURA DE GREUGES 
 
QUEIXA RELATIVA A DRET A L’EDUCACIÓ  
 
 
ANTECEDENTS  
 
Descripció dels fets objecte de la queixa  
 
El 26 de juliol de 2022, la ciutadana va presentar una queixa en aquesta Sindicatura en 
què manifestava la seva disconformitat pel canvi d’instituts inscrits a l’escola pública 
Auró.  
 
Manifesta que no està conforme amb els nous instituts adscrits, ja que no entén quins 
són els criteris seguits per fer aquest canvi ni n’han estat informats com a escola.  
 
El problema principal és la pèrdua d’adscripció de l’Institut Ernest Lluch després del curs 
2023-2024, fet que afectarà greument part de l’alumnat, entre el qual es troba la seva 
filla.  
 
L’Escola Auró pertany al barri de l’Esquerra de l’Eixample i l’Institut Ernest Lluch també, 
per aquest motiu ha estat sempre, històricament, el referent i el més demanat per 
l’alumnat de l’Escola Auró.  
 
Curs 2017-18: 37,40%  
Curs 2018-19: 46,94%  
Curs 2019-20: 42,55%  
Curs 2020-21: 39,58%  
 
En la nova adscripció d’instituts s’hi ha inclòs l’Institut Jaume Balmes, que es troba a 2 
quilòmetres de l’escola i en un altre barri. A banda que només dues famílies han optat 
per aquest institut, una no hi ha entrat, el que demostra que és un institut d’alta demanda 
que tampoc no suposa una sortida per a l’alumnat de l’Escola Auró.  
 
Considera que aquests canvis d’adscripció d’instituts no responen a una reflexió 
profunda sinó que semblen fruit de la improvisació i que afecten el dret a l’educació dels 
seus fills. Moltes famílies van escollir l’Escola Auró amb la voluntat de poder continuar 
l’escolarització a l’Institut Ernest Lluch. Per això, reivindica que s’allargui aquesta 
adscripció més enllà del curs 2023-2024 fins que els infants matriculats l’any 2020-2021, 
que correspondria a l’any que es van fer els canvis, arribin a la secundària.  
 
Exposa que en el curs 2024-2025, que serà el primer sense adscripció a l’Institut Ernest 
Lluch, coincideix que hi ha un grup més (de 25 alumnes) i que, en total, 75 alumnes 
hauran de passar a la secundària i es quedaran sense l’institut referent.  
Les famílies han fet arribar un escrit de queixa al Consorci d’Educació de Barcelona 
sense que, fins a data d’avui, se n’hagi rebut resposta.  
 
 
 
1 
 
 
Actuacions fetes  
 
Admesa a tràmit la queixa, la Sindicatura va iniciar la instrucció de l’expedient. Va 
estudiar els fets i la legislació aplicable, amb la finalitat de valorar si s’havien aplicat els 
principis de bona administració per a la salvaguarda dels drets fonamentals a la 
ciutat. 
 
Després d’examinar el contingut de la queixa i la documentació aportada per la 
persona interessada, es va considerar convenient dirigir-se al Consorci d’Educació 
de Barcelona per tal de conèixer les intervencions realitzades en relació amb la 
queixa presentada.  
 
El dia 5 de setembre de 2022, es va sol·licitar a aquest organisme la informació 
necessària per a l’estudi de la queixa.  
 
Resposta dels òrgans afectats 
 
El dia 13 d’octubre de 2022, aquesta Sindicatura va rebre la informació sol·licitada. 
L’escrit exposa el següent: 
 
1. Criteris seguits per a les adscripcions d’instituts a l’Escola Auró 
Les modificacions previstes en les adscripcions de les escoles de l’Esquerra de 
l’Eixample són conseqüència de la implantació a la ciutat de Barcelona d’un nou model 
d’adscripcions que ha de servir per treballar amb més profunditat el pas de primària a 
secundària i garantir la continuïtat i la distribució equilibrada de l’alumnat. Cal destacar 
que aquest nou model s’ha anat compartint en diverses reunions amb les 
direccions afectades. 
A més, en el document d’adscripcions d’origen primària i destí secundària per a la 
preinscripció 2021-2022, ja hi sortia publicat que l’Escola Auró tenia adscripció a 
l’Institut Ernest Lluch fins a la preinscripció 2023-2024, aquesta inclosa.  
A principis del 2021, es va comunicar aquest fet a la direcció de l’escola i a les famílies 
del centre. 
En aquest sentit, l’adscripció de cada centre ha estat determinada seguint les 
indicacions que es recullen en el Decret d’admissió 11/2021 sobre la programació de 
l’oferta educativa i el procediment d’admissió en els centres del Servei d’Educació de 
Catalunya en el punt 5 de l’article 31: 
a) La disponibilitat de llocs escolars del centre o centres receptors. 
b) La programació de l’oferta. 
c) La proximitat entre els centres. 
d) En relació amb els centres que imparteixen ensenyaments obligatoris o gratuïts, els 
objectius dels projectes educatius respectius, sempre que la relació entre els objectius 
dels centres adscrits no contribueixi a l’establiment d’itineraris educatius que reforcin la 
segregació escolar. 
2 
 
 
e) L’impacte de les adscripcions en l’escolarització equilibrada de l’alumnat. 
Aquest nou model es basa a millorar la continuïtat primària-secundària; així, l’Escola 
Auró passarà de tenir cinc centres adscrits a tenir-ne quatre, ja que està previst que el 
curs 2023-24 sigui l’últim curs que el centre tingui adscripció a l’Institut Ernest Lluch. 
2. Motius pels quals l’Institut Ernest Lluch ha deixat de ser institut de referència 
de l’Escola Auró 
A més d’estar implantant un model que permeti treballar millor la continuïtat entre 
primària i secundària i, per tant, reduir el nombre de centres de secundària adscrits, el 
Decret d’admissió 11/2021 disposa que és responsabilitat de les administracions 
impulsar mesures per a una distribució equilibrada de l’alumnat a cada zona educativa. 
L’Escola Auró i l’Institut Ernest Lluch són dels centres de la zona amb menys 
percentatge d’alumnat vulnerable i l’adscripció entre els centres afavoria, per tant, que 
altres centres de secundària de la zona concentressin percentatges més alts d’alumnat 
vulnerable. La modificació de l’adscripció pretén ser un mecanisme de redistribució 
equilibrada de l’alumnat de la zona en el pas de primària a secundària. 
3. Sol·licituds 2022-2023 de l’alumnat de l’Escola Auró als instituts adscrits 
Per a la preinscripció del curs 2022-2023, l’Escola Auró tenia adscrits els centres 
següents: 
 IE Eixample 
 Institut Ernest Lluch 
 Institut Jaume Balmes 
 Institut Poeta Maragall 
 Institut Viladomat 
Les demandes en primera opció de l’alumnat de sisè de l’Escola Auró en la 
preinscripció 2022-2023 van ser: 
Centre demanat en primera opció Sol·licituds Escola 
Auró 
Institut Ernest Lluch 23 
Institut Jaume Balmes 2 
Institut Poeta Maragall 4 
Institut Viladomat 14 
Escola IPSI 2 
Santíssima Trinitat 1 
Total general 46 
 
 
3 
 
 
 
CONSIDERACIONS 
 
1. Dret a l’educació i abast del dret a escollir un centre educatiu 
 
El dret a l’educació, universal i gratuïta, està reconegut a la Constitució espanyola en 
l’article 27, que estableix el dret a l’educació en condicions d’igualtat. De manera més 
específica, la Llei orgànica 8/1985, que regula el dret a l’educació, declara l’educació 
com a servei públic essencial. Posteriorment, la Llei orgànica 2/2006 d’educació 
(modificada recentment per la Llei orgànica 3/2020) incorpora la universalitat i l’equitat 
com a principis bàsics del dret a l’educació. En l’àmbit autonòmic, l’article 4 de la Llei 
12/2009 d’educació estableix que tothom té dret a accedir en condicions d’igualtat al 
sistema educatiu.  
 
El dret a l’elecció de centre també està reconegut per la normativa vigent, però en el 
marc de l’oferta educativa. És a dir, la legislació consagra el dret de les famílies a 
expressar les seves preferències en relació amb els centres educatius existents 
durant el procés d’admissió. Aquestes preferències han de ser tingudes en compte per 
l’administració educativa.  
 
De la formulació d’aquest dret, per tant, no es desprèn que hi hagi una garantia de 
poder escolaritzar els fills i les filles de les famílies en els centres educatius que 
escullin. 
El que sí que és exigible és poder accedir a serveis d’educació de qualitat i en 
condicions d’igualtat, concretament pel que fa als ensenyaments obligatoris i als 
declarats gratuïts.  
 
2. Els itineraris escolars: l’adscripció entre els centres de primària i 
secundària 
 
Pel que fa a l’adscripció entre els centres de primària i els centres on s’imparteix 
la secundària, l’article 31 del Decret 11/2021 sobre la programació de l’oferta 
educativa i el procediment d’admissió en els centres del Servei d’Educació de 
Catalunya estableix els criteris d’adscripció entre centres de primària i secundària. 
 
Es preveu l’adscripció a un o més centres, sempre que estiguin sufragats amb fons 
públics, dins el mateix municipi o zona educativa. Aquesta adscripció s’ha de fer 
prenent en consideració els elements següents:  
 
- la disponibilitat de places del centre o centres receptors,  
- la programació de l’oferta de llocs escolars,  
- la proximitat dels centres, 
- l’impacte de les adscripcions en l’escolarització equilibrada de l’alumnat, i  
- els objectius dels projectes educatius respectius.  
 
L’article 32 del Decret recull l’obligació de garantir una plaça al centre adscrit o en 
un dels centres adscrits, si hi ha una adscripció a més d’un centre.  
4 
 
 
Cal remarcar que la continuïtat escolar cada vegada es considera més un element 
integrador que facilita l’aprenentatge.  
 
Per això, el Departament d’Educació actualment està promovent la creació d’instituts-
escola, tant a la ciutat de Barcelona com a la resta del territori, com a model integrat 
d’escolarització de 3 a 16 anys, d’acord amb els eixos següents: 
 
- continuïtat formativa,  
- seguiment evolutiu de l’alumnat,  
- convivència d’infants i adolescents,  
- metodologies d’aprenentatge globalitzat,  
- versatilitat, polivalència i globalització de la didàctica docent, i  
- lideratge marcadament pedagògic. 
 
De les dades aportades a aquesta Sindicatura, constatem que l’Institut Ernest Lluch ha 
estat un institut de referència per a l’alumnat de l’Escola Auró. Tot i això, no és el 
centre més proper: l’Institut Viladomat està al mateix barri, a 550 metres de distància, 
seguit per l’Institut Poeta Maragall, situat a 800 metres, al barri del costat. 
 
A partir del curs 2023-2024, l’Institut Ernest Lluch deixarà d’estar adscrit a l’Escola 
Auró i això afectarà l’elecció que històricament han fet les famílies per donar 
continuïtat escolar als seus fills i filles.  
 
Malgrat això, després de revisar la normativa i els criteris establerts per fer l’adscripció 
de centres, aquesta Sindicatura entén que el canvi d’adscripció que ha fet el Consorci 
respecta els criteris legals.  
 
En concret, el Consorci d’Educció indica que el canvi està motivat per la voluntat de 
millorar l’escolarització equilibrada de l’alumnat i d’evitar itineraris educatius 
que reforcin la segregació escolar. Com s’ha mencionat anteriorment, aquest és, de 
fet, un dels criteris recollits en l’article 31 del Decret 11/2021 de la programació de 
l’oferta educativa i del procediment d’admissió en els centres del Servei d’Educació de 
Catalunya a l’hora de fer les adscripcions. Per tant, el canvi d’adscripció s’ha efectuat 
d’acord amb el que disposa la normativa vigent en matèria d’educació. 
 
 
DECISIÓ 
 
D’acord amb el que disposen l’article 143 de la Carta municipal de Barcelona i el 
Reglament que regula la Sindicatura de Greuges de Barcelona, aquesta institució té 
com a missió valorar si s’ha produït un greuge. Considerats els fets i les normes 
aplicables, conclou que, en aquest cas, l’actuació del Consorci d’Educació de 
Barcelona ha respectat els criteris establerts en la normativa relativa a 
l’adscripció de centres.    
 
Aquesta resolució es comunicarà a l’òrgan municipal competent, se’n donarà compte 
al Plenari del Consell Municipal en l’informe anual reglamentari i s’informarà la persona 
interessada del seu contingut.  
5