Voluntary Local
Review 2022
Título: Informe anual de seguimiento y evaluación de la Agenda 2030 de 
Barcelona (Voluntary Local Review 2022)
Contenidos y redacción: © Ayuntamiento de Barcelona
Idea y coordinación: Gabinete Técnico de Programación (Oficina del Co-
misionado de la Agenda 2030)
Fotografías: © Ayuntamiento de Barcelona
Edición electrónica, enero del 2023
Edita: © Ayuntamiento de Barcelona
Diseño y maquetación: Editorial MIC 
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Presentación 4 ODS 12:  Producción y consumo 
responsables 102
1. Introducción 5
ODS 13: Acción por el clima 110
1.1. Una agenda que avanza entre crisis 5
ODS 14: Vida submarina 116
1.2. Lógica y contenidos del informe 2022 6
ODS 15: Vida de ecosistemas terrestres 122
2. Situación de los ODS en Barcelona 9
ODS 16: Paz, justicia e instituciones 
ODS 1: Poner fin a la pobreza en todas sus sólidas 128
formas y en todo el mundo 10
ODS 17: Alianzas para conseguir los 
ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la objetivos 136
seguridad alimentaria y la mejora de la 
nutrición y promover la agricultura sostenible 18 3. Propuestas para un modelo de 
priorización de los hitos de la Agenda 2030 
ODS 3: Garantizar una vida sana y de Barcelona 145
promover el bienestar para todas las 
personas en todas las edades 24 3.1 Justificación y alcance del trabajo 146
ODS 4: Garantizar una educación inclusiva, 3.2. Metodología 146
equitativa y de calidad y promover 
oportunidades de aprendizaje durante toda 3.2.1 Análisis de la distancia 
la vida para todo el mundo 36 (respecto al hito 2030) 147
ODS 5: Lograr la igualdad de género y 3.2.2 Análisis de la capacidad de 
empoderar a todas las mujeres y las niñas 44 incidencia 147
ODS 6: Garantizar la disponibilidad y 3.2.3 Integración de los criterios 
una gestión sostenible del agua y del “distancia hasta el hito 2030” 
saneamiento para todas las personas 50 y “capacidad de incidencia”: 
Análisis de resultados y 
ODS 7: Garantizar el acceso a una energía conclusiones 151
asequible, segura, sostenible y moderna 
para todas las personas 58 4. Conclusiones y perspectivas 155
ODS 8: Promover el crecimiento 4.1 Sobre los resultados de los 
económico sostenido, inclusivo y indicadores de seguimiento 156
sostenible, el empleo pleno y productivo y 
el trabajo decente para todas las personas 64 4.2 Sobre la construcción y el desarrollo 
de la Agenda 2030 de Barcelona 156
ODS 9: Industria, innovación e infraestructura 74
Anexo. Memoria de las acciones de 
ODS 10: Reducción de las desigualdades 80 promoción y comunicación 159
ODS 11: C iudades y comunidades 4.3 Premios Agenda 2030 de Barcelona 
sostenibles 90 (1.ª edición) 162
PRRESENSTAECINÓNTACIÓN
cipales retos sociales, medioambientales y económi-
cos que afrontamos globalmente.
Ciertamente, el contexto del momento es complejo, 
pero el sentido del camino que marcan los Objetivos 
de Desarrollo Sostenible es bien claro, y eso es lo que 
ha guiado nuestra acción durante este 2022, tal como 
encontraréis en las siguientes páginas del Informe an-
ual de seguimiento y evaluación de la Agenda 2030 de 
Barcelona de 2022.
Queremos avanzar hacia una ciudad más inclusiva, 
saludable, dinámica y comprometida con los dere-
chos humanos y con la sostenibilidad y la solidaridad 
La Agenda 2030 se aprobó en 2015 y la mayoría de globales. Y por eso necesitamos una administración 
ayuntamientos y administraciones locales impulsó transparente y eficaz, con vocación de servicio y 
programas para desarrollar los Objetivos de Desar- transformación. Este es el camino hacia el 2030, por 
rollo Sostenible en el actual mandato, que empezó el que seguiremos trabajando desde el gobierno de la 
en 2019. Han cambiado muchas cosas estos años. ciudad.
Primero fue la pandemia y después la crisis energéti-
ca, agravada por la guerra de Ucrania. Sin embargo, Laia Bonet Rull
las ciudades seguimos siendo el epicentro de los prin- 3.ª teniente de alcaldía del Ayuntamiento de Barcelona
lona. Dibuja el paisaje en el que tenemos que proyectar 
la acción.
En un contexto de cambios y shocks, la Agenda 2030 
nos ha interpelado a establecer visiones a medio y lar-
go plazo, que son del todo necesarias para afrontar los 
retos más importantes de este siglo, como las desigual-
dades, el cambio climático, la transición energética o la 
transformación digital. El Ayuntamiento dispone ya de 
planes y proyectos con el horizonte 2030 en la mayoría 
de sectores. Quedan siete años, en los que Barcelona 
tendrá que acelerar y escalar la acción para hacerlos 
realidad, junto con retos lanzados desde Europa, como 
la Misión de las 100 ciudades inteligentes y neutras en 
carbono. 
Solo lo conseguiremos si reforzamos lo que funciona y 
priorizamos aquellos sectores donde la ciudad no está 
avanzando suficientemente. Y con el espíritu de los ODS 
17 (“redes de acción”), también tendremos que apren-
En 2023 se cruzará el ecuador del periodo de vigencia der a trabajar mejor para alcanzar objetivos comunes, 
de los ODS (2016-2030). Entramos, por lo tanto, en un superando las diferencias entre departamentos y entre 
año de evaluaciones y reflexiones sobre la Agenda 2030, administraciones, y en diálogo permanente con los ciu-
que culminará el mes de setiembre en una cumbre de dadanos, las empresas y el tercer sector.
Naciones Unidas. Este informe de seguimiento 2022 nos 
sirve para basar más en datos las reflexiones y las deci- Bàrbara Pons Giner
siones relativas a la consecución de los ODS en Barce- Comisionada de la Agenda 2030 de Barcelona
4
1.
Introducción
celona asumió su responsabilidad en relación 
1.1 Una agenda que avanza con los ODS, con un enfoque propio, que in-
entre crisis centiva la transparencia, la reflexión, la experi-
mentación y la innovación.
El Ayuntamiento de Barcelona asumió, a me-
diados de 2018, el reto de localizar la Agenda La medida 1.3. de la Estrategia es la denomi-
2030.  En el informe sobre localización de los nada “localización” de la Agenda 2030, que 
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 2030 esencialmente consistió en definir un “hito 
en Barcelona, presentado en marzo de 2019, Barcelona” para cada uno de los hitos de 
se hizo una aproximación sistemática al tema los ODS que se consideraran localizables. El 
y se planteó las bases de una posible política primer criterio fue incorporar los hitos ya pre-
municipal para la Agenda 2030. El nuevo Go- vistos a las estrategias y los planes de acción 
bierno municipal incorporó la Agenda 2030 de municipales, siempre que fueran coherentes 
forma explícita entre las misiones del manda- con los ODS, así como convertir los Indicado-
to 2019-2023 y, el 30 de setiembre de 2019, res de Sostenibilidad de Barcelona en hitos. 
todos los grupos municipales aprobaron una En los ámbitos sectoriales donde no se dispo-
declaración a favor del impulso de la Agenda nía de hitos formalizados, estos se pensaron a 
2030. Con el nombramiento de un Comisiona- partir de la interpretación de los documentos 
do y el diseño de una estrategia con visión de de planificación y de ejemplos propuestos por 
medio y largo plazo, presentada en el Plenario instituciones de referencia. Las propuestas ini-
del Consejo Municipal en enero de 2020, Bar- ciales se fueron contrastando y mejorando en 
5
diálogo con las áreas implicadas y varios espacios El Ayuntamiento de Barcelona tuvo que modificar 
de apoyo. El resultado final de este trabajo es el in- sus planes –empezando por el Plan de Actuación 
forme Barcelona Futur Sostenible, que incluye una Municipal 2020-2023) para adaptarlos a la nueva 
propuesta exhaustiva de localización, de la Agenda situación. En este tiempo, se ha actuado con deter-
2030, basada en 139 hitos ODS y 220 indicadores minación, y también se han acumulado aprendiza-
clave para su seguimiento. Un año más tarde, el in- jes, que en buena parte se han plasmado por escri-
forme local voluntario correspondiente al año 2021 to (como veremos a lo largo del documento) y que 
actualizó los datos para mostrar la evolución de esperamos que mejoren la capacidad de respuesta 
cada indicador y expuso los esfuerzos realizados de la ciudad ante la eventualidad de una nueva cri-
desde el Ayuntamiento de Barcelona por avanzar sis sanitaria. 
en los diferentes ODS. Cabe decir que la Agenda 
2030 de Barcelona cuenta con una web propia, que 1.2 Lógica y contenidos del 
documenta la actividad realizada en los distintos informe 2022
campos. Los indicadores clave están disponibles 
online y sus datos se pueden descargar, también Como en las dos ediciones anteriores, el informe 
en forma de gráfico o de tabla. La información más se estructura esencialmente a partir de los 17 ODS. 
relevante está disponible en catalán, castellano e Cada uno de estos cuenta con un apartado pro-
inglés. pio, en el que se muestra y se comenta la evolución 
de los indicadores clave que fueron acordados en 
El informe local voluntario de 2022 se presenta en 2020 para medir el grado de consecución de los 
un contexto específico, que se caracteriza, por un hitos. Algunos de los indicadores que estaban pen-
lado, por la salida, parece que definitiva, de la situa- dientes han podido ser completados en esta edi-
ción de crisis sanitaria. Por otro, por la confluencia ción, mientras que otros han sido sustituidos por 
de crisis generadas por otros factores: El clima, con indicadores de los que sí se dispone de datos. 
una situación de sequía que se podría volver muy 
grave en 2023; la guerra, que genera fuertes disrup- La Oficina Municipal de Datos aporta, de forma 
ciones sociales y económicas; y el coste de la vida, directa o indirecta, buena parte de la información 
por el fuerte incremento de precios de los produc- utilizada en el sistema de indicadores clave de la 
tos y servicios esenciales (alimentación, energía, vi- Agenda 2030 de Barcelona. Los datos primarios 
vienda...). Estas crisis están interrelacionadas, pero son generados, por un lado, mediante registros 
las pautas de su evolución son difíciles de predecir. estadísticos de instituciones públicas y privadas; y, 
El hecho es que, tal como se constata en el recien- por otro, mediante encuestas y estudios de opinión. 
te monográfico de Barcelona Metròpolis, crecen las El Plan de estudios sociológicos del Ayuntamiento 
incertidumbres con respecto al futuro. de Barcelona incorpora una serie de encuestas, 
como la Encuesta de servicios municipales, la En-
Tanto el informe 2022 sobre los ODS elaborado cuesta sociodemográfica o la Encuesta de valores 
por Naciones Unidas como el informe sobre Desa- sociales, que permiten disponer de datos sólidos y 
rrollo Sostenible de Europa 2022 (Alcanzando los de alta granularidad sobre los temas más relevan-
ODS: la brújula de Europa en un mundo multipolar) tes de la política y la gestión municipal. El núme-
constatan que, a pesar de los éxitos parciales de ro de indicadores que está disponible a escala de 
los primeros años, ahora el camino hacia los ODS barrio es todavía bastante limitado, pero se hace 
parece haberse estancado, y en algunos puntos una recopilación sistemática en productos como el 
incluso se ha retrocedido. La pandemia ha sido un Observatorio de barrios. Por su parte, la Agencia de 
golpe muy duro para la salud, la educación y la Salud Pública de Barcelona investiga sobre temas 
actividad económica en general. También ha agu- de salud y sus condicionantes sociales, incluyendo 
dizado las desigualdades, sobre todo allí donde también la alimentación, la calidad ambiental, etc., 
no se han previsto mecanismos de protección o lo que resulta útil en un buen número de ODS.
compensación. 
A pesar de las mejoras, es importante señalar los 
Barcelona también sale de dos años largos de límites de este trabajo. Por una parte, que los indi-
afectación del COVID con secuelas importantes, cadores proceden de fuentes muy diversas y tam-
que se perciben en la vida colectiva y que también bién son diversas las metodologías utilizadas y los 
han dejado huella en muchos de los indicadores. ritmos de actualización. Por ejemplo, es habitual 
De estos, hay algunos que han recuperado ya la que los indicadores económicos, que normalmente 
situación y/o la tendencia que mostraban en 2019. proceden de registros, lleguen antes y con mayor 
Otros, para bien o para mal, no dan muestras de frecuencia y precisión que los sociales. Por otra 
querer volver a la casilla prepandémica. parte, muchos indicadores no son comparables, 
6
porque Barcelona genera datos que otras ciudades y servicios necesarios para sostener la producción 
y territorios no tienen. En este sentido, una nove- de los servicios municipales, así como el pago de 
dad de esta edición es la inclusión de indicadores prestaciones sociales y subvenciones) entre los 
que, si bien no formaban parte del listado original, años 2020 y 2022. Para los años 2020 y 2021 se 
permiten una visión comparada de Barcelona con utiliza el dato del presupuesto ejecutado, mientras 
sus principales ámbitos territoriales de referen- que para el año 2022 se utiliza el del presupuesto 
cia (Cataluña, España, Unión Europea). Si lo que aprobado, ya que la liquidación no estará disponi-
se quiere es una visión comparada de Barcelona ble hasta febrero-marzo de 2023. 
con otras ciudades, hay disponibles publicaciones 
como el Observatorio Barcelona o el Índice de cali- Gráfico de la evolución del gasto en inversión 
dad de vida urbana en Europa. (esencialmente, gastos efectuados en la adqui-
sición o construcción de cosas que tienen una 
Y, en última instancia, a pesar de contar con más duración prevista superior a un año: edificios, in-
de 200 indicadores, la realidad social es demasiado fraestructuras, vehículos, mobiliario y equipos in-
compleja como para poder ser descrita únicamen- formáticos, etc.) entre los años 2020 y 2023, que 
te con datos numéricos. Un conocimiento profundo es el periodo de vigencia del actual PIM (Plan de 
pide más cosas. Por este motivo, en cada ODS y Inversiones Municipales).
en la gran mayoría de hitos se aportan referencias 
y enlaces para acceder directamente a todos los En conjunto, además de cumplir el compromiso 
documentos relevantes que el Ayuntamiento ha con la transparencia, la intención es poner en valor 
publicado sobre el tema en cuestión durante los úl- el conocimiento generado sobre las problemáticas 
timos dos años (o más atrás en algunos casos). Se sociales, las políticas públicas y la gestión munici-
trata de documentos de diagnosis (estudios, artícu- pal, a fin de que pueda ser aprovechado óptima-
los), planificación (estrategias, planes, programas) mente en la mejora de la gobernanza de Barcelona, 
y rendición de cuentas (memorias, evaluaciones) en la línea recomendada por los expertos1. 
elaborados durante los últimos dos años por los 
departamentos sectoriales del Ayuntamiento de Otra novedad del informe es la inclusión de las 
Barcelona. En el caso de los distritos, para hacer- conclusiones de una investigación efectuada 
lo manejable, solo se han incluido los documentos conjuntamente con la entidad Red Española 
más significativos. para el Desarrollo Sostenible para establecer un 
modelo de priorización de los hitos de los ODS. 
Prácticamente todos los enlaces aportados remiten Esto responde a una demanda expresada reite-
al BCN.ROC, Repositorio Abierto de Conocimiento radamente desde el mundo académico y social, 
de Barcelona, una herramienta esencial para cono- en el sentido de que la Agenda 2030 engloba 
cer y documentarse sobre la actividad del Ayunta- muchas cosas y resulta difícil, entre contenidos 
miento. Aparte de concentrar en un solo portal la tan extensos y diversos, establecer prioridades 
recopilación histórica de la actividad municipal – de acción y evaluación. El modelo que presen-
concebida en sentido amplio- otra gran ventaja de tamos parte de un conjunto de criterios (dis-
BCN.ROC es, que, a diferencia de lo que pasa con tancia al hito, relevancia estratégica, esfuerzo 
muchas otras webs institucionales, los enlaces que presupuestario y responsabilidad competencial) 
provee son simples y estables en el tiempo. Una para poder determinar de una forma más obje-
vez guardado allí, siempre será posible localizar y tiva qué es lo más relevante de la Agenda 2030 
descargar el documento. para la Barcelona actual. La propuesta es, en 
todo caso, la base para un debate que tendrá 
La información sobre la acción municipal se com- que contar con la participación de todos los ac-
pleta con los datos de alineación presupuestaria, tores implicados. 
que han sido trabajados por la Dirección de Presu-
puestos y Política Fiscal de la Gerencia de Presu- La parte final del informe está dedicada, por un 
puestos y Hacienda. La información se presenta en lado, a dar un repaso de la acción específica de 
dos gráficos diferentes: promoción y de innovación para la Agenda 2030 
llevada a cabo desde el Comisionado. Y, por otro, a 
Gráfico de la evolución del gasto corriente (esen- plantear conclusiones y propuestas de trabajo para 
cialmente, gastos en personal propio y en bienes el año 2023.
1 Magre Ferran, Jaume: “Perspectivas de futuro del régimen especial de Barcelona”, en: La Carta Municipal de Barcelona y 
el derecho de la ciudad. Bases para su impulso y actualización, dirigida por Tomàs Font i Llovet, Ayuntamiento de Barcelona, 
2022 (pp. 337-365).
7
8
2.
Situación de 
los ODS en 
Barcelona
9
ODS1 fin de la
pobreza
Poner fin a la pobreza en 
todas sus formas y en 
todo el mundo
El documento de referencia de las políti- bajo desarrollado en este ámbito. Más allá 
cas municipales contra la pobreza y la ex- de las memorias de gestión es muy reco-
clusión es la Estrategia de inclusión y de mendable echar un vistazo a los estudios 
reducción de las desigualdades sociales de evaluación más exhaustivos que se han 
2017-2027, que el año 2020 fue reprogra- hecho para estimar los impactos sociales 
mada a 2030 y se dotó de nuevos hitos, de programas nuevos, como el Fondo 0-16 
en diálogo con los ODS. También son muy o el programa B-Mincome. Por otro lado, 
relevantes, para la creciente incidencia de hay varios trabajos recientes que permiten 
la pobreza en estos sectores de población, profundizar en el conocimiento del ODS 1 
el Plan de infancia 2021-2030 (retos y ac- aplicado a Barcelona. La revista Barcelona 
tuaciones para mejorar las vidas y los de- Societat publicó un monográfico sobre los 
rechos de la infancia y la adolescencia en impactos sociales de la COVID-19. Por su 
Barcelona), y la Estrategia contra la femi- parte, el Informe FOESSA 2022, con datos 
nización de la pobreza y la precariedad en de 2021, invita al análisis de la pobreza y 
Barcelona 2016-2024. La Memoria 2021 del la exclusión en la sociedad pospandémica, 
Área de Derechos Sociales, Justicia Global, en este caso tomando como territorio de 
Feminismos y LGTBI rinde cuentas del tra- análisis el de la Diócesis de Barcelona.
Hitos e indicadores Barcelona En paralelo, la Red de Atención a las Personas 
Sin Hogar (RAPSH) ha aumentado un 82 % los 
recursos para el alojamiento desde el año 2008 
(diagnosis 2019). Gracias a este esfuerzo, el por-
centaje de personas sin hogar atendidas por la 
RAPSH ha ido aumentando progresivamente año 
tras año, hasta llegar al 55,2 %, a pesar del incre-
1.1 Toda persona residente en mento paralelo de personas sin hogar. Para llegar 
Barcelona que se quede sin al hito del 100 % de personas atendidas se ten-
drá que actuar sobre los factores económicos y 
techo tendrá una cama donde sociales que hacen que las personas acaben sin 
dormir y un plato en la mesa, y hogar, así como seguir aumentando los recursos 
el número de personas sin hogar destinados a las personas que se encuentran en 
esta situación.
se reducirá notablemente
En Barcelona el sinhogarismo ha sido objeto de 
Como en otras grandes ciudades de Europa, en numerosos estudios, el más reciente de los cua-
Barcelona, en las últimas décadas, ha aumenta- les es un informe muy completo, efectuado por 
do de manera bastante considerable el número de la Sindicatura de Greuges de la ciudad. También 
personas sin hogar. En el transcurso de los últi- es destacable el informe sobre los impactos de 
mos 6 años, este incremento ha sido del 44,4 %, la inseguridad residencial y la pobreza energética 
de manera que se ha pasado de 2.799 personas sobre la salud.  En términos de acción, el Plan de 
sin hogar a 4.042. Cabe destacar que la situación lucha contra el sinhogarismo de Barcelona 2016-
de emergencia sanitaria y social provocada por la 2020 sigue siendo la referencia básica para en-
COVID-19 ha incrementado considerablemente tender el abordaje municipal de este fenómeno. 
el número de personas que viven en la calle o en Supone una mirada nueva hacia el sinhogarismo, 
situación de infravivienda, lo que momento nos que entiende como una vulneración del derecho 
aleja del hito de reducir el fenómeno del sinhoga- a la vivienda de las personas (por lo que se tie-
rismo a la mínima expresión. ne que leer junto con el Plan por el derecho a la 
Gráfico 1. Personas sin hogar
Indicador 1.1.1:personas sin hogar atendidas por la Red de Atención a las Personas Sin Hogar (XAPSLL). (eje derecha)
Indicador 1.1.2: reducir el número de personas residentes en Barcelona sin hogar por debajo de las 500
5.000 100,0 % Vivienda inadecuada
4.564 100,0 % (estructuras
4.500 90,0 % temporales no
404 convencionales)
4.042
4.000 80,0 % Vivienda insegura
3.684 340
915 (sin pagar
3.500 3.383 498 70,0 % alquiler)
575
2.799 415 Sin vivienda
3.000
438 562 1.658 60,0 % (viven temporalmente 
en un albergue o 
2.500 434 55,2 % 50,0 % alojamiento con 
apoyo sostenido)
49,9 %
2.000 424 46,3 % 40,0 %
44,6 % 43,2 % Sin techo 
(en espacio público o 
1.500 1.303 1.350 1.982 30,0 %
996 pernoctan en un 
albergue)
1.000 20,0 %
1.587 % atendidas 
1.227 1.286 500
1.145 (pernoctan en un 
500 945 10,0 % albergue, viven 
temporalmente o 
0 0,0 % alojadas con apoyo 
sostenido).
2015
2016
2017 8 9
201 201 2020
2021 022 023
2 2 2024
2025 6
202 2027
2028 9 0
202 203
Fuente: Área de Derechos Sociales.
11
vivienda 2016-2025). Las ideas que guían el plan 1.2 Reducir notablemente la 
son el modelo centrado en la persona, la preven- incidencia de la pobreza grave, 
ción estructural y la atención a las situaciones del 
sinhogarismo femenino. Para desarrollar este últi- especialmente entre la población 
mo punto, en 2020 se aprobó una Medida de go- más joven, velando también por que 
bierno para la prevención del sinhogarismo feme- no afecte desproporcionadamente 
nino y la introducción de la perspectiva de género 
en la atención a las personas sin hogar. a determinados territorios
Gráfico 2. Privación material severa
Indicador 1.2.1a: inferior al 2 % en el conjunto de la población de Barcelona (calculado según el umbral de Barcelona)
Indicador 1.2.1b: inferior al 2 % en población de 0-15 años de Barcelona (calculado según el umbral de Barcelona)
Indicador 1.2.1c: inferior al 3 % en la población del Área Metropolitana de Barcelona (calculado según el umbral del AMB)
14,0 %
12,9 %
12,0 %
10,0 % 9,9 %
Barcelona
8,0 % 7,5 % AMB
6,7 %
6,0 % 5,3 % 6,3 % Barcelona (0-15 años)
4,9 %
4,6 %
4,0 % 4,5 %
4,8 % 4,5 % 4,7 %
3,0 %
2,0 % 2,0 %
2,0 %
0,0 %
-17 -18 -196 7 8 9-2
0 21 22 23 24 25 26 27 280 29 30
01 01 01 01 2 20 20 20 20 20 20 20 20 20
2 2 2 2
Fuente: IERMB. Encuesta de condiciones de vida.
Gráfico 3. Privación material severa (comparativa territorial)
10,0 %
7,9 %
8,0 %
7,5 %
6,5 % 7,0 %
5,8 % 5,7 % Barcelona
6,0 % 6,2 %
6,1 % 6,3 %
5,5 % Catalunya
5,4 % 5,5 %
4,7 % España
4,0 % 4,8 % 4,5 % 4,7 % UE-27
2,0 %
0,0 %
2017 2018 2019 2020
Nota: Los datos de Barcelona se calculan a partir de la fusión de muestras de dos años consecutivos; 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020.
Fuente: IERMB e Idescat. Encuesta de condiciones de vida.
12
Actualmente, se considera que la privación material2 1.3 Asegurar que el ingreso 
es el fenómeno que mejor refleja y permite medir la mínimo vital llegue a todas las 
pobreza. En los gráficos 2 y 3, vemos cómo el por-
centaje de población que sufre privación material se- personas que lo necesitan
vera se disparó por todas partes a lo largo de 2020, 
sobre todo por los efectos de la crisis sanitaria. En Este hito hace referencia a una prestación finan-
Barcelona la tasa de privación material aumenta ciada por el Gobierno Central. El indicador todavía 
hasta el 7,5 %, un 2,7 % más que hace cuatro años no está disponible a escala de ciudad. En el In-
(4,8 %). Desgraciadamente, todavía no disponemos forme FOESSA sobre exclusión y desarrollo social 
de los resultados de 2021 para Barcelona, aunque en la diócesis de Barcelona (resultados de la En-
los datos avanzados para el conjunto de Cataluña cuesta sobre Integración y Necesidades Sociales 
(7,3 %) indican que la situación sigue sin mostrar 2021) se señala que en setiembre de 2021 había 
signos de mejora. Por lo tanto, queda todavía lejos el en la provincia de Barcelona un total de 42.173 
hito de no superar el 2 % de población con privación personas beneficiarias del IMV. Con respecto a 
material severa. Resulta especialmente preocupante la Renta Garantizada de Ciudadanía, prestación 
la situación de este indicador en la población menor gestionada por la Generalitat de Catalunya, en di-
de 16 años (12,9 % en los años 2019-2020). Preci- ciembre de 2020 se beneficiaban de ella 69.401 
samente, el hito para 2030 establece una reducción personas en la provincia de Barcelona (p. 28).
todavía mayor en el caso de la población infantil, 
porque es un hecho comprobado que sufrir estas 1.4 Garantizar un acceso 
situaciones durante los primeros años de vida ejerce ágil a los servicios sociales 
un impacto muy grave sobre las oportunidades vita-
les de la persona. municipales
Para ampliar los conocimientos sobre este tema, Con el fin de hacer frente al incremento de la de-
recomendamos la lectura del informe Privación manda de atención social, el Instituto Municipal 
material en Barcelona (2019). de Servicios Sociales (IMSS) incorporó durante el 
Gráfico 4. Acceso a los servicios sociales municipales
Indicador 1.4.1: Menos de 15 días de tiempo medio de espera para la 1.ª visita a los servicios sociales municipales
40,0
35,0
30,0
25,0
25,0 28,5
20,0 22,9
22,2
20,4
15,0
12,4 15,0
10,0
10,9
5,0
0,0
015 016 7 8 9
2 2 201 201 201 2020 021
2 2022
2023 024
2 2025 026 027 028 029 030
2 2 2 2 2
Fuente:Área de Derechos Sociales
2 La privación material es definida como la incapacidad de acceder, por falta de recursos económicos, a bienes que son 
considerados esenciales para vivir en sociedad. Se consideran hogares con privación material severa aquellos donde hay una 
carencia forzada de, como mínimo, 4 de los siguientes 9 elementos: Pagar sin retrasos recibos de la vivienda o de compras 
aplazadas; poder ir de vacaciones al menos una semana al año, poder hacer una comida de carne, pollo o pescado (o el 
equivalente vegetariano) al menos cada dos días, poder afrontar gastos imprevistos, poder permitirse un teléfono (incluyendo el 
teléfono móvil), poder mantener la vivienda a una temperatura adecuada, poder permitirse los siguientes objetos de consumo: 
televisor a color, lavadora y coche propio. El hito plantea un compromiso más firme en el caso de la población infantil, porque 
es un hecho comprobado que sufrir estas situaciones durante los primeros años de vida ejerce un impacto muy grave sobre las 
oportunidades vitales de la persona.
13
Gráfico 5. Acceso a los suministros básicos (comparativa territorial)
Indicador: % de personas que han sufrido retrasos en el pago de facturas o recibos de servicios básicos
(luz, agua, gas, otros) en los últimos 12 meses.
14,0 %
12,4 %
12,0 % 12,2 %
10,0 % 8,8 % 8,8 %
7,8 % 9,9 % Barcelona
8,0 % 9,1 %
Catalunya
7,6 % 8,2 %
6,0 % 7,5 % España
8,0 %
4,0 % 4,9 %
2,0 %
0,0 %
2017 2018 2019 2020
Nota: Los datos de Barcelona se calculan a partir de la fusión de muestras de dos años consecutivos; 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020.
Fuente: IERMB e INE. Encuesta de condiciones de vida.
año 2021 a más de un centenar de nuevas pro- fuerte de la pandemia, se rompió la tendencia 
fesionales a los equipos (95 más en los Centros positiva que había experimentado Barcelona 
de Servicios Sociales, 25 más en los Equipos de entre 2017 y 2019. Tal como pasó en el con-
Atención a la Infancia y la Adolescencia y 3 más junto de Cataluña y de España, los retrasos en 
en el Servicio de Atención, Recuperación y Aco- el pago de las facturas se dispararon, hasta 
gida), con apoyo de la Generalitat. Este refuerzo, prácticamente doblar el número de personas 
junto con la extensión de las atenciones telemá- afectadas.
ticas, y de las profesionales, han permitido una 
reducción notable del tiempo medio de espera de 1.5 Reducir la exposición de 
la primera atención, hasta los 12,4 días, que ya las personas más vulnerables a 
queda claramente por debajo de lo que establece 
el hito 2030 (15 días). situaciones de crisis o desastre, 
así como incrementar su 
Si ponemos el foco en los suministros básicos, 
se observa como el año 2020, el del impacto resiliencia para afrontarlas
Gráfico 6. Atención a personas en situación de urgencia o emergencia social
Indicador 1.5.1: menos de 10.000 unidades de atención realizadas por el Centro de Urgencias y Emergencias Sociales (CUESB)
40000 Número de unidades
de atención
34488 realizadas
35000 por el Centro
28994 de Urgencias
30000 28348 28237 27414 y Emergencias
27817 Sociales (CUESB)
25000
20000 22340 Personas atendidas
en emergencia
15000 social
(riesgos colectivos,
10000 calamidades o
10000 catástrofes
extraordinarias que
5000 2986 2301 afecten a personas
2080 1505 1496 1353 1668 y colectivos y
pongan en riesgo
0 el equilibrio
015 016 107 018 019 020 021 022 3 4 5 6 7 8 9 0 (emocional)
2 2 2 2 2 2 2 2 202 202 202 202 202 202 202 203
Fuente: Área de Derechos Sociales
14
El Centro de Urgencias y Emergencias Sociales adversa), que necesitan una atención psicosocial 
complementa la tarea de los centros de servicios inmediata, incluido alojamiento de corta dura-
sociales y atiende a las personas que presentan ción. En 2021, 1.668 personas fueron atendidas 
una situación de riesgo o urgencia social, como la en emergencia social, un 23,3 % más que el año 
pérdida de alojamiento, la falta de recursos para la 2020.
alimentación, el maltrato por violencia machista o 
la desatención de las personas mayores. En 2021 Más allá de los servicios reactivos, es necesario 
se atendieron 34.488 urgencias (con 35.584 per- mencionar los programas que trabajan la resilien-
sonas atendidas), frente a las 27.817 urgencias (y cia social de forma estratégica y preventiva. El 
25.148 personas) atendidas en 2020. Este incre- Plan de Barrios de Barcelona lo hace desde varias 
mento está vinculado a la situación de emergen- perspectivas (el apoyo, la educación, la acción co-
cia social provocada por la pandemia, así como munitaria...).
a un mayor número de valoraciones a domicilio y 
un incremento muy notable de las atenciones tele- 1.a Desarrollar la cooperación 
fónicas. El Servicio de Emergencias Sociales, por internacional de ciudad para la 
otro lado, atiende a las personas afectadas por 
un incidente crítico (como un accidente de tráfi- reducción de la pobreza
co mortal, un domicilio, un suicidio, un incendio, 
un hundimiento, una situación meteorológica muy Véase el ODS 17, hito 2.
15
Indicadores de esfuerzo presupuestario
Los indicadores de esfuerzo presupuestario mues- de la pandemia. Por su parte, el gasto en inversión 
tran una tendencia estable en el gasto corriente, en ha ido creciendo a lo largo del mandato. Hay que 
torno al 5 %, con cifras superiores en los presupues- tener en cuenta que una parte sustancial del gasto 
tos ejecutados de los años 2020 y 2021, a causa de social recae en otros ODS, especialmente el número 
los recursos extra destinados a combatir los efectos 10, de reducción de las desigualdades.
Gasto corriente municipal destinado al ODS 1
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
200 7,0 %
180 5,4 %
5,5 % 6,0 %
160
4,7 %
140 5,0 %
120 4,0 %
100
80 3,0 %
60 127,8 126,8 117,4 2,0 %
40
1,0 %
20
0 0,0 %
PA 2020 PE 2021 PA 2022
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado
Inversión prevista en el PIM 2020-2023 al ODS 1
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
60 5,0 %
50 3,9 %
4,0 %
40 2,3 %
3,0 %
30
1,8 % 53,3
1,6 % 2,0 %
20
0,8 % 29,3
1,0 %
10
9,2 12,3
0 2,5 0,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022 PA 2023 PIM 20-23
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado PIM: Plan de Inversiones Municipales
16
17
ODS2 fam
Cero
Poner fin al hambre,  
lograr la seguridad 
alimentaria y la mejora  
de la nutrición y promover 
la agricultura sostenible
En 2021, Barcelona ejerció con éxito la ca- en la ciudad. En el marco de este aconteci-
pitalidad mundial de la alimentación. Uno de miento se han elaborado y publicado estudios 
los resultados de las reflexiones y los trabajos que analizan la situación del sistema alimen-
que se hicieron es la Estrategia de alimenta- tario de Barcelona, y Barcelona Metròpolis 
ción saludable y sostenible 2030, que guiará dedicó un monográfico a la reflexión sobre el 
la acción de este ODS y de sus diversos hitos nuevo modelo alimentario.
18
Hitos e indicadores Barcelona 2.2 Reducir en un 20 % la 
2.1 Que nadie sufra hambre ni incidencia de la obesidad, 
malnutrición en Barcelona especialmente en la infancia 
Tal como pasa con el conjunto de privaciones La Encuesta de salud de Barcelona 2021 pone 
materiales, la privación alimentaria por falta de de manifiesto que la obesidad ha incrementado 
recursos económicos aumentó en 1,4 puntos en en Barcelona con respecto al año 2016; especial-
2020 en Barcelona, hasta afectar a un 3,6 % de la mente entre los hombres, que pasan del 13,5 % 
población. Desgraciadamente no está disponible al 16,3 %. En el caso de las mujeres el aumento 
todavía el dato de 2021. es de menos de un punto porcentual, de tal forma 
que la incidencia se queda en el 14 %. Sin dispo-
Esta emergencia alimentaria ha sido analizada ner de datos anuales, no podemos saber si estos 
por el Consejo de Ciudad en un dictamen sobre incrementos se han generado a causa de la pan-
desigualdades y vulnerabilidades. En términos de demia o ya empezaron antes. En cualquier caso, 
acción municipal los recursos se han concentrado van en la dirección contraria al hito de situar la 
en combatir la pobreza (véase el ODS 1) en todas tasa de obesidad por debajo del 11 %.
sus dimensiones. Sin embargo, también se ha in-
cidido en divulgar información útil sobre alimenta- En los últimos años se ha hecho una revisión de 
ción saludable y económica para las familias con los menús escolares en Barcelona, desde la doble 
niños.
Gráfico 7. Prevalencia de la privación alimentaria
Indicador 2.1.1: Situar por debajo del 0,5 % el porcentaje de la población que no se puede permitir cada dos días
una comida de carne, pollo o pescado, o su equivalente vegetariano
7,0 %
Barcelona Catalunya España
6,0 %
5,4 %
5,0 % 4,7 %
3,7 % 3,6 % 3,8 %
4,0 % 3,6 %
3,9 %
3,9 % 4,0 %
3,0 %
2,2 %
2,0 % 1,8 % 1,9 %
2,4 %
1,8 %
1,0 %
0,5 %
0,0 %
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Fuente: IERMB e Idescat. Encuesta de condiciones de vida.
Gráfico 8. Prevalencia de la obesidad
Indicador 2.2.1:Tasa de prevalencia de la obesidad inferior al 11,0 % en la población adulta
20,0 %
% hombres con obesidad % mujeres con obesidad % población adulta con obesidad
19,0 %
18,0 %
17,0 %
16,3 %
16,0 %
15,3 %
15,0 %
13,6 %
14,0 % 14,4 %
13,0 % 13,5 %
12,0 % 13,5 %
11,0 %
11,0 %
10,0 %
016 017
2 2 2018
2019
2020
2021 2 3 4 5 6 7 8 9 0
202 202 202 202 202 202 202 202 203
.
Fuente:Agencia de Salud Pública de Barcelona (ASPB). Encuesta de salud de Barcelona
19
perspectiva de salud y sostenibilidad. El programa Los huertos urbanos han consolidado su presencia 
ha sido evaluado en este informe. Otra acción mu- en la trama urbana de Barcelona y han crecido pro-
nicipal destacada en este ámbito es el Programa gresivamente en número, incluso en un contexto de 
de prevención de la obesidad infantil, cuya eva- superación de la crisis inmobiliaria de 2008-2013 y 
luación ha confirmado la efectividad del plantea- de creciente presión sobre el suelo. Eso denota un 
miento realizado. Publicaciones como “¡Muévete notable interés social por esta práctica, que está 
y come bien!” reflejan este compromiso con la in- plenamente alineada con las estrategias de mitiga-
formación y la sensibilización sobre un tema fun- ción y adaptación al cambio climático.
damental para la salud infantil.
La ciudad de Barcelona cuenta con una Estrategia 
2.3 Impulsar la agricultura de agricultura urbana 2019-2030 y un Observatorio 
urbana, poniendo en valor que publica información sobre estas prácticas y so-
bre la configuración de la Red de Huertos Urbanos. 
sus beneficios económicos, También se han publicado guías para promover la 
ecológicos y sociales biodiversidad a través de los huertos urbanos, por-
Gráfico 8bis: Huertos urbanos
Indicador 2.3.1: número de huertos urbanos en la ciudad de Barcelona
700
600
539
515
484
500 450
400
300
200
100
0
2018 2019 2020 2021
Nota:Valor hito 2030 pendiente de definir.
Fuente:Área de Ecología Urbana. Pla Clima”.
20
que estos espacios pueden establecer relaciones población adulta, los datos de Cataluña, que su-
simbióticas de determinadas especies de flora y de ponemos bastante extrapolables a Barcelona, no 
fauna. muestran la tendencia deseada en términos de al-
canzar una dieta más saludable y sostenible para 
2.4 Impulsar la producción el medio ambiente. En 2021 el consumo total de 
agropecuaria ecológica, de carne por persona fue de 47 kilogramos, lo que 
supone una tímida disminución respecto a 2018 
proximidad y resiliente, a través (48,5). Por tanto, queda mucho camino por reco-
de la red comercial minorista y rrer si se quiere ajustar este consumo a las reco-
mayorista, y promover la adopción mendaciones de la dieta planetaria sostenible.
de la dieta de salud planetaria 2.a Desarrollar la cooperación 
internacional de ciudad en el 
La puesta en marcha en 2021 del modelo de “co-
merciantes verdes” dentro de la estrategia de ámbito de la alimentación y la 
Comercio Verde de la ciudad ha tenido un gran agricultura urbana
éxito, porque se ha alcanzado un 56 % de adhe-
siones. Con respecto al consumo de carne en la Véase el ODS 17, hito 2.
Gráfico 9. Comercio verde y consumo de carne
Indicador 2.4.1: mantener la proporción de puestos de los mercados municipales con calificación de “paradistas verdes” entre el 50 y el 60 por ciento
Indicador 2.4.4: consumo de carne (kg/año) en la población adulta inferior a 16 kg (indicador del conjunto de Cataluña)
100,0 100,0 %
90,0 90,0 %
80,0 80,0 %
70,0 70,0 %
60,0 56,0 % 60,0 %
50 % - 60 %
50,0 50,0 %
48,5 51,9 47,0
40,0 47,7 40,0 %
30,0 30,0 %
20,0 16,0 20,0 %
10,0 10,0 %
0,0 0,0 %
018 9
2 201 2020 021 022
2 2 2023 024 025 6 7 8 9 0
2 2 202 202 202 202 203
Nota:Los datos de consumo de carne se refieren al conjunto de población de Cataluña. Los datos para Barcelona no están disponibles.
Fuente 2.4.1:Instituto Municipal de 
Fuente 2.4.4:Ministerio de Consumo.
Font 2.4.4: Ministerio de Consumo.
21
Indicadores de esfuerzo presupuestario
Los indicadores de esfuerzo presupuestario a combatir los efectos de la pandemia. En este 
muestran una tendencia estable en el gasto co- ODS el gasto en inversión es muy poco signifi-
rriente, en torno al 1 %, con cifras superiores en cativo, porque el Ayuntamiento no dispone de 
los presupuestos ejecutados de los años 2020 y equipamientos dedicados exclusivamente a la 
2021, a causa de los recursos extra destinados alimentación.
Gasto corriente municipal destinado al ODS 2
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
25 1,5 %
24 1,3 %
23
1,1 %
22 0,9 % 0,9 %
21 0,8 % 0,9 %
20 0,7 %
19 0,5 %
18
20,1 20,3 0,3 %
17 18,7
16 0,1 %
15 -0,1 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado
Inversión prevista en el PIM 2020-2023 al ODS 2
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
2 0,3 %
0,3 %
0,2 %
0,2 %
1 0,2 %
0,1 %
1,1
0,0 % 0,0 %
0,6 0,0 % 0,1 %
0,3 0,0 %
0 0,1 0,0
0,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022 PA 2023 PIM 20-23
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado PIM: Plan de Inversiones Municipales
22
23
ODS3 salud
y bienestar
Garantizar una vida sana 
y promover el bienestar 
para todas las personas 
en todas las edades
El informe anual La salud en Barcelona, com- El Plan de salud de la Región Sanitaria de 
plementado con informes como La mortalidad Barcelona (ámbito Barcelona ciudad) 2021-
en la ciudad de Barcelona, dibuja de forma muy 2025 es el marco que orienta la acción pú-
precisa el estado de salud de la población bar- blica para la salud, articulada a través del 
celonesa. Cada cinco años la visión se com- Consorcio Sanitario de Barcelona (acción 
pleta con la Encuesta de salud de Barcelona, conjunta Generalitat-Ayuntamiento). Las 
que aporta información basada, sobre todo, en políticas propiamente municipales de sa-
las percepciones y en las prácticas de las per- lud siguen un marcado enfoque social y 
sonas en relación con la salud y la enfermedad. territorial.
Hitos e indicadores Barcelona La tasa de mortalidad prematura en menores de 
cinco años presenta pocos cambios en los úl-
3.1 Alcanzar una tasa de mortalidad timos cinco años y se sitúa en 43,4 defunciones 
materna muy próxima a cero por cada 100.000 habitantes. Habrá que ver si los 
próximos años se produce una disminución soste-
En los años 2018 y 2019 ninguna mujer murió en nida que permita alcanzar el hito 2030.
Barcelona a consecuencia de un parto, lo que pone 
de manifiesto la importancia de disponer de siste- En relación con la mortalidad neonatal, a pesar del 
mas de salud de calidad y de acceso universal. repunte del último dato disponible (del año 2019) 
hasta las 2,5 defunciones por 1.000 bebés naci-
3.2 Ninguna muerte evitable dos vivos, si contemplamos toda la serie estadís-
de bebés y niños menores de tica se mantiene en niveles muy bajos y próximos 
cinco años al hito 2030.
Gráfico 10. Tasa de mortalidad materna
Indicador 3.1.1: tasa de mortalidad materna por debajo de 0,1 por cada 1.000 nacimientos
1,0
0,9
0,8
0,7
0,6
0,6
0,5
0,5
0,4
0,3
0,3
0,2
0,1
0,1
0,0 0,0
0,0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Fuente:Agencia de Salud Pública de Barcelona (ASPB). Registro de Mortalidad.
Gráfico 11. Mortalidad infantil y neonatal
Indicador 3.2.1: tasa de mortalidad prematura en menores de 5 años por debajo de 35 por 100.000
Indicador 3.2.2: tasa de mortalidad neonatal por debajo de 1 por 1.000
50,0
44,7 44,3 43,4
45,0
2,7
40,0 37,7 2,5
35,0
35,0
2,2
30,0 31,5
25,0
1,7
20,0
1,4 1,4
15,0
1,2
10,0 1,2
1
5,0 1,0
0,0 0,7
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Nota:La tasa de mortalidad neonatal se calcula como el número de defunciones de los niños menores de 28 días por cada 1.000 niños nacidos vivos.
Fuente:Agencia de Salud Pública de Barcelona (ASPB). Registro de.  Mortalidad
25
3.3 Reducir a la mitad la afectación 
de las enfermedades infecciosas
Gráfico 12. Afectación de las enfermedades infecciosas
Indicador 3.3.2: tasa de VIH por 100.000 habitantes con edades entre 15 y 64 años inferior a 30 en hombres y a 3 en mujeres.
Indicador 3.3.3: tasa de tuberculosis por 100.000 habitantes inferior a 12 en hombres y a 8 en mujeres
Indicador 3.3.4: tasa de gonococia por 100.000 habitantes inferior a 200 en hombres y a 20 en mujeres
70,0
500,0
60,0 65,3 58,5 504,3 VIH hombres
59,5 61,4
400,0 VIH mujeres
50,0
Tuberculosis hombres
40,0 350,5 355,9
300,0 Tuberculosis mujeres
40,8
30,0 273,0
30,0 Gonococia hombres
23,7 30,3
20,5 21,4 24,1
19,2 21,4 200,0 (eje derecha)
20,5
20,0 200,0
Gonococia mujeres
12,2 12,4 13,0 12,5 12,9 18,5
9,1 12,0 100,0 (eje derecha)
10,0 12,0
39,8 54,5 49,5 56,3 8,0
7,6 20,0
0,0 4,5 3,8 4,9 3,30 3,4 2,7 3,0
0,0
2015 6
201 2107 018 019
2 2 2020 1
202 2022 3 4 5 6
202 202 202 202 2027 8 9 0
202 202 203
Fuente:Agencia de Salud Pública de Barcelona (ASPB).
En 2021, se detectaron 326 nuevas infecciones por La ASPB publica de forma regular informa-
VIH, 169 corresponden a personas residentes en ción sobre la situación de las principales en-
la ciudad, lo que supone un descenso del 29,5 % fermedades infecciosas en Barcelona y sobre 
con respecto al año 2020. La incidencia del VIH la acción que se despliega para erradicarlas. 
por 100.000 habitantes en mujeres fue de 2,7, y en Es el caso de los informes SIDA en Barcelona: 
hombres de 18,5. La evolución de este indicador vigilancia epidemiológica y La Tuberculosis en 
es muy favorable en relación con la consecución Barcelona.
del hito 2030 tanto para los hombres como para 
las mujeres. 3.4 Reducir en un tercio 
las muertes prematuras y a 
A diferencia del VIH, la incidencia de la tubercu-
losis presenta una disminución mucho más lenta. la mitad la prevalencia del 
En 2021 se detectaron 378 casos, de los que 248 sufrimiento psicológico, así 
eran personas residentes en la ciudad, cifra que 
representa una incidencia de 20,5 casos por cada como incidir más en promoción 
100.000 habitantes en el caso de los hombres y de la salud
de 12,0 en el de las mujeres. Con respecto a 2020, 
la incidencia de la enfermedad ha aumentado un Después de cinco años de tendencia favorable 
25 % en las mujeres y ha disminuido un 9 % en los en las tasas de mortalidad prematura, el exce-
hombres. Si la reducción se mantiene a este ritmo so de mortalidad asociado a la COVID-19 pro-
lento, será difícil conseguir el hito 2030. vocó un empeoramiento notable en 2020 (has-
ta 2.934,6 en el caso de los hombres y 1.670,1 
Con respecto a la gonococia, tanto la evolución en el de las mujeres). Aquel mismo año se pro-
como los últimos datos del indicador son muy ne- dujeron 19.738 defunciones (10.538 mujeres y 
gativos y exigen actuaciones urgentes, si se pre- 9.200 hombres), lo que supuso un aumento del 
tende alcanzar el hito marcado para el año 2030. El 33,5 % en las mujeres y del 30,9 % en los hom-
número de casos notificados de gonococia fue de bres con respecto al año 2019. Los datos de 
4.462 en 2021, un 10,9 % eran mujeres, un 88,9 %, la Encuesta de salud de 2021 también mues-
hombres, y un 0,2 %, personas trans. La incidencia tran un fuerte deterioro de la salud mental, que 
fue de 269,9 casos por 100.000 habitantes (56,3 afecta bastante más a las mujeres (la inciden-
en mujeres y 504,3 en hombres), lo que supone un cia del sufrimiento psicológico pasa del 19,9 % 
aumento del 13,7 % en mujeres y del 42,0 % en al 31,4 %) que a los hombres (del 16,5 % al 
hombres. 21,6 %).
26
Gráfico 13. Mortalidad prematura, salud mental y bienestar
Indicador 3.4.1 a: reducir en un 40 % la tasa de mortalidad prematura en los hombres (años potenciales de vida perdidos entre 1 y 70 años por 100.000
defunciones)
Indicador 3.4.1b: reducir en un 25 % la tasa de mortalidad prematura en las mujeres (años potenciales de vida perdidos entre 1 y 70 años por 100.000
defunciones)
Indicador 3.4.2:reducir por debajo del 14 % la prevalencia del sufrimiento psicológico en hombres y en mujeres (por encima de 3 puntos del General Health
Questionnaire, GHQ-12)
Indicador 3.4.3:situar la práctica deportiva por encima del 80 % en hombres y en mujeres
3.500,0 90,0 %
3250,1 Hombres: tasa de mortalidad
3155,8 prematura
3013,5 80 %
2841,5 2934,6 80,0 %
3000,0 74,4 % 2733,8 Mujeres: tasa de mortalidad
69,0 % 70,0 % prematura
2500,0 69,2 %
64,2 % 60,0 % Hombres: prevalencia de mala
1893,5 salud mental o riesgo de
2000,0 50,0 %
1694,7 sufrimiento psicológico
1602,0 1435,8
1500,0 40,0 %
1271,0 Mujeres: prevalencia de mala
1552,2 1499,6 1670,1 salud mental o riesgo de
30,0 % sufrimiento psicológico
1000,0 19,9 % 31,4 %
21,6 % 14,0 %20,0 % Hombres: nivel de práctica
500,0 deportiva
16,5 % 10,0 %
Mujeres: nivel de práctica
0,0 0,0 % deportiva
015 016 017 018 019 020 021 022 023 024 025 026 027
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2028
2029
2030
Fuente 3.4.1:Agencia de Salud Pública de Barcelona (ASPB). Registro de Mortalidad.
Fuente 3.4.2: Agencia de Salud Pública de Barcelona (ASPB). Encuesta de salud de Barcelona.
Fuente 3.4.3: Observatorio del Deporte y de la Actividad Física de Barcelona. Encuesta de hábitos deportivos en Barcelona.
El Plan de salud mental de Barcelona 2016-2022 da la prevención, la promoción y la atención de la 
sentó las bases para una política municipal en este salud mental de manera integral y colaborativa.
campo. La detección de la emergencia de salud 
mental desatada por la COVID-19 llevó a la aproba- Hasta el año 2019 el aumento de la esperanza de 
ción de la medida de gobierno Plan de choque en vida fue generalizado y con una intensidad muy pa-
salud mental, a partir de la cual se desplegaron un recida por todas partes. En el caso de Barcelona, 
conjunto de medidas y proyectos. Los niños y jóve- de 2015 a 2019 la esperanza de vida aumentó un 
nes han sido los principales grupos objetivo de este año, pasando de 83,9 a 84,9 años. Casi un año más 
Plan de choque. Estudios como La salud y sus de- que en el conjunto de Cataluña y de España, y 3,6 
terminantes en adolescentes de Barcelona (FRESC) años más que en el conjunto de la Unión Europea. 
y Pantallas y salud emocional en adolescentes en Las diferencias por sexo se mantienen estables en 
Barcelona han permitido dimensionar y conocer to- la ciudad a lo largo de este periodo (el año 2019 la 
dos los matices del problema. Pero también se ha esperanza de vida era de 87,5 años para las muje-
abordado el tema de la salud mental en el trabajo, a res y de 81,8 años para los hombres). Todavía no 
través de la denominada Estrategia compartida de están disponibles los datos que permitirán conocer 
ciudad para propiciar un marco donde tenga cabi- los efectos de la pandemia sobre este indicador.
Gráfico 14. Esperanza de vida al nacer. (comparativa territorial)
86,0
85,0 84,4
84,2 84,9
83,9 83,9
84,0 84,0 Barcelona
83,0 83,2 83,6 83,6 Catalunya
83,5 83,5 83,5
83,0 83,4 España
82,0
UE-27
81,0
80,9 81,3
80,0 80,5 80,9 81,0
79,0 Fuente Cataluña:Idescat;
Departamento de Salud.
78,0
Fuente España y Unión
77,0 Europea:Eurostat.
Fuente Barcelona:Agencia
76,0 de Salud Pública de Barcelona
2015 2016 2017 2018 2019 (ASPB).
27
Gráfico 15. Estado de salud (comparativa territorial)
Indicador: % de población que valora su salud como buena o muy buena
85,0 %
79,2 % 78,9 %
80,0 % 77,1 %
77,0 % 78,1 % 79,0 %
75,0 % 76,8 % 73,1 %
74,2 % 73,7 % 75,3 %
73,0 %
70,0 % 71,2 %
69,0 % 68,6 % 68,6 % 69,5 %
65,0 %
60,0 %
55,0 %
50,0 %
2017 2018 2019 2020 2021
Barcelona Catalunya España UE-27
Fuente Cataluña y Barcelona: Idescat e IERMB; Encuesta de condiciones de vida.
Fuente España y Unión Europea: Eurostat.
A partir del año 2020 se aprecia un empeoramiento a través de la buena alimentación (véase el hito 
de la percepción subjetiva del estado de salud de 2.2), con el Programa de Investigación de la Calidad 
la población, tanto en Cataluña como en España. Sanitaria de los Alimentos (ICSA) y de la divulgación 
En la ciudad de Barcelona el año 2020 la caída fue de las calidades de los alimentos ecológicos. Y a 
más suave. El porcentaje de población que valo- través del deporte, como consta en el Plan Estraté-
raba su salud como buena o muy buena era del gico del Deporte de Barcelona 2012-2022.
77,1 %, solo un 1,8 % menos que el año anterior. 
3.5 Rebajar el consumo de 
Para mejorar el estado de la salud se llevan a cabo riesgo de alcohol y cannabis, 
acciones de prevención, como el Programa de de-
tección precoz del cáncer de mama, y de promo- especialmente entre las 
ción, que son muy diversas en temática y grupos personas jóvenes
objetivo. Se hace con enfoque territorial, mediante 
programas como el Barcelona Salud en los Barrios, El consumo de riesgo de alcohol por parte del 
y en las escuelas. También se promociona la salud conjunto de la población ha aumentado conside-
Gráfico 16. Consumo de riesgo de alcohol y cannabis
Indicador 3.5.1: reducir en un tercio el consumo de riesgo de alcohol entre la población adulta
Indicador 3.5.2: reducir en un tercio el consumo de riesgo de alcohol entre la población adulta
Indicador 3.5.3: reducir en un 50 % el consumo de riesgo de alcohol entre los jóvenes
Indicador 3.5.4 a: reducir en un 50 % el consumo de riesgo de cannabis entre adolescentes (chicos)
Indicador 3.5.4b: reducir en un 50 % el consumo de riesgo de cannabis entre adolescentes (chicas)
25,0 %
22,0 % Consumo de 
alcohol total
población
20,0 %
Consumo de alcohol
población de 
15 a 24 años
15,0 % Consumo cannabis
13,4 % población total
Consumo cannabis
10,0 % 10,8 % chicos adolescentes
6,5 %
6,0 % 6,4 % 6,7 % Consumo cannabis
chicas adolescentes
5,0 % 4,3 %
4,2 % 5,2 % 3,8 %
3,6 % 3,7 % 3,0 %
1,8 %
0,0 %
16 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7
0 01 01 02 02 02 02 02 02 02 02 028 29 30
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 20 20
Nota: Se entiende por consumo de riesgo de alcohol la ingesta de 17 o más unidades de consumo (UBE) en las mujeres y de 8 o más en los hombres, o de 5.
Fuente: Agencia de Salud Pública de Barcelona (ASPB).
28
rablemente entre 2016 y 2019, pasando del 6,5 % 3.6 Reducción drástica del 
al 10,8 %; pero en el caso de los jóvenes de 15 coste humano provocado por los 
a 24 años ha aumentado de forma preocupante, 
hasta llegar a un 22,0 %. En cuanto al consumo accidentes de tráfico 
de cannabis, también aumenta su consumo de 
riesgo en el conjunto de la población, pasando de El número de víctimas mortales y de personas gra-
un 4,2 % en 2016 a un 6,4 % en 2021. Pero entre vemente heridas en accidentes de tráfico en Bar-
la población adolescente se ha mantenido bastan- celona experimentó una disminución muy notable 
te estable (baja del 6,0 % al 5,2 % entre los chicos en 2020, asociada a la reducción de la movilidad 
y aumenta una décima, hasta el 3,7 %, entre las forzada por la pandemia. En 2021 esta pauta po-
chicas adolescentes). sitiva se mantuvo, sobre todo en lo que respecta 
a víctimas mortales. Desgraciadamente, los datos 
El Plan de acción sobre drogas y adicciones de parciales de 2022 no indican una consolidación de 
Barcelona 2021-2024 guía la acción para preve- estos descensos. Todo lo contrario, hasta noviem-
nir y reducir el consumo de sustancias y prácticas bre de 2022 ya se habían contabilizado 23 perso-
adictivas. nas muertas en accidente.
Gráfico 17. Víctimas en accidentes de tráfico
Indicador 3.6.1: menos de 12 personas muertas por colisión de tráfico
Indicador 3.6.2: menos de 120 personas heridas gravemente por colisión de tráfico
250 241
236
199 202
200
192 166
150
141 120
100
50
27 28 12 21 22 14 12 12
0
015 016 017 018 019
2 2 2 2 2 2020
2021 2 3 4
202 202 202 2025
2026 7 8 9 0
202 202 202 203
Fuente: Departamento de Estadística y Difusión de Datos de la OMD.
Gráfico 18. Víctimas mortales en accidentes de tráfico (comparativa territorial)
Indicador: Número de personas muertas por colisión de tráfico (tasas por 100.000 habitantes).
6,0
5,5
5,3 5,2 5,2 5,1
5,0
4,3
3,9 3,9 3,9 4,0
4,0
3,8 3,8 3,9
3,6 3,7
3,0 Barcelona
2,6
Catalunya
España
2,0 1,7 1,7 UE-27
1,3 1,3
1,0 0,7 0,9
0,0
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fuente Cataluña: Idescat. Departamento de Interior. Servicio Catalán de Tráfico.Fuente España y Unión Europea: Eurostat.
Fuente Barcelona: Departamento de Estadística y Difusión de Datos de la OMD.
29
Desde 2015 las tasas de víctimas mortales en ac- génea en la ciudad y muestra un patrón ligado al 
cidentes de tráfico por cada 100.000 habitantes nivel socioeconómico de los barrios. En 2020 la 
se han mantenido muy estables, con una ligera diferencia entre los distritos con mayor y menor 
tendencia a la mejora, a todos los niveles terri- tasa, Nou Barris y Les Corts, se situó en 19,1, 
toriales. No obstante, en Barcelona, las tasas de todavía bastante por encima del hito deseado 
mortalidad son bastante más bajas que en el con- en 2030. 
junto de Cataluña, España y la UE.
Barcelona cuenta con una muy consolidada Es-
El Plan Local de Seguridad Vial 2019-2022 guía la trategia de Salud Sexual y Reproductiva, de la que 
acción para prevenir la accidentalidad. cada año se rinden cuentas. Una pieza importante 
de esta estrategia es la divulgación sobre los de-
3.7 Reducir a la mitad la rechos sexuales y reproductivos, conectados con 
incidencia de los embarazos la protección de la salud.
en adolescentes, acortando 3.8 Reducir a la mitad el número 
también las diferencias entre de personas que no acceden 
distritos a atención o tratamientos 
sanitarios por motivos 
En 2020, hubo 436 embarazos (tasa de 12,8 
por 1.000) en mujeres adolescentes (de 15 a 19 económicos
años), 89 menos que en 2019. De estos, 114 
dieron lugar a un nacimiento (tasa de 3,3 por El indicador referido a la falta de atención sanitaria 
1.000) y 322 acabaron en aborto (tasa de 9,4 por motivos económicos no se podrá actualizar 
por 1.000). Desde 2010 se observa un descenso hasta el próximo año por problemas con la reco-
sostenido de ambas situaciones, lo que supone gida de datos de la Encuesta de salud de Catalu-
una tendencia acelerada hacia el cumplimiento ña. El único valor disponible, el de 2019, muestra 
del hito de 2030 (9,5 embarazos por cada 1.000 que más del 10 % de la población barcelonesa no 
chicas adolescentes). La segunda parte del hito podía acceder, por motivos económicos, a trata-
hace referencia a la distribución de la fecundi- mientos sanitarios relativamente básicos, pero no 
dad en mujeres adolescentes, que no es homo- cubiertos por la seguridad social. 
Gráfico 19. Embarazos en chicas adolescentes
Indicador 3.7.1: reducir en un 50 % la tasa de embarazos entre chicas de 15 a 19 años
30,00
25,00
20,00
19,07
18,66
15,00 16,74 16,01
15,44
12,80
10,00
9,5
5,00
0,00
015 016 017 018 019 020 021 022 023 024 025 026 7 8 9 0
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 202 202 202 203
Nota: La tasa de embarazos en chicas adolescentes se calcula como el número de embarazos por cada 1.000 mujeres de 15 a 19 años.
Fuente: Agencia de Salud Pública de Barcelona (ASPB).
30
El Ayuntamiento ha actuado de forma supletoria ción sanitaria pública en la ciudad, a través de la 
para paliar algunos de estos déficits, en atención colaboración entre la Generalitat de Catalunya, 
dental y salud mental. Pero tanto o más relevante que tiene las competencias, y el Ayuntamiento, 
es la inversión para mejorar la calidad de la aten- articulada en el Consorcio Sanitario de Barcelona.
Gráfico 20. Embarazos en chicas adolescentes
Indicador 3.7.2: tasa de embarazos adolescentes (número de embarazos por cada 1.000 chicas de 15 a 19 años)
por distrito. Año 2020
25,00
20,90
20,00
17,90 Diferencial entre distrito con mayor y menor tasa de embarazos
2020: 19,10 %
15,00
12,70 12,80
11,30
Hito diferencial entre distrito con mayor y menor tasa de embarazos
10,00 2030: 10,65 % 9,50
8,50
7,30
5,20
5,00 4,10
1,80
0,00
Ciutat Vella L’Eixample Sants-Montjuïc Les Corts Sarrià-Sant Gràcia Horta- Nou Barris Sant Andreu Sant Martí BARCELONA
Gervasi Guinardó
Fuente: Agencia de Salud Pública de Barcelona (ASPB).
Gráfico 21. Falta de atención sanitaria por motivos económicos
Indicador 3.8.1 a: reducir en un 50 % la falta de acceso a la atención sanitaria por motivos económicos (hombres)
Indicador 3.8.1b: reducir en un 50 % la falta de acceso a la atención sanitaria por motivos económicos (mujeres)
14,0 % 13,5 %
12,0 %
9,8 %
10,0 %
8,0 %
6,8 %
6,0 %
4,9 %
4,0 %
2,0 %
0,0 %
2019 020 021 022
2 2 2 2023 4
202 2025 026
2 2027
2028 029
2 2030
Nota: El cálculo del indicador se hace sobre la población mayor de 15 años que, a pesar de necesitarlo, no ha accedido a los siguientes tratamientos
sanitarios por motivos económicos: atención dental, salud mental y/o medicación con prescripción médica.
Fuente: Departamento de Salud de la Generalitat de Catalunya. Encuesta de salud de Cataluña.
31
Gráfico 22. Salud y contaminación del aire
Indicador 3.9.1: estimación de fallecimientos causados anualmente por el exceso de contaminación
3000
2500
2000 1900
1500
1000 1200
500
300
0
-19 -20 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
018 019 202 202 202 202 202 202 202 202 202 203
2 2
Fuente: Agencia de Salud Pública de Barcelona (ASPB). Informe de Salud 2021.
3.9 Reducir drásticamente las similar, entre el 24 y el 25 % de la población mayor 
muertes causadas por el exceso de 15 años.
de contaminación Barcelona cuenta con un programa para abordar 
el tabaquismo desde una perspectiva de salud pú-
La Agencia de Salud Pública de Barcelona realiza blica.
estimaciones sobre el impacto de la contamina-
ción del aire (partículas y dióxido de nitrógeno) so- 3.b. Desarrollar la cooperación 
bre la salud. En el gráfico 22 podemos observar la internacional de ciudad en el 
estimación de muertes causadas por el exceso de 
contaminación antes de la pandemia (2018/2019) ámbito de la investigación en 
y durante la pandemia (2020/2021). Si la caí- salud global y la mejora de los 
da continuara a este ritmo, el hito deseado para 
2030 se alcanzaría bastante antes. Pero esta línea instrumentos de salud pública y 
positiva solo se podrá mantener si los niveles de los sistemas de salud
contaminación del aire consolidan la mejora expe-
rimentada en 2020. (Para más información sobre Véase el ODS 17, hito 2.
este tema, véase el hito 11.6).
3.d Dotar a Barcelona de un plan 
3.a Reducir significativamente el de emergencia específico para 
hábito de fumar hacer frente a las situaciones de 
Los datos de la Encuesta de salud de Barcelona pandemia
2021 muestran una bajada de dos puntos en el 
porcentaje de personas residentes en Barcelona El Ayuntamiento se volcó desde el primer momen-
que fuman diariamente. Sin embargo, tal como se to, ofreciendo servicios y recursos, para afrontar 
observa en el Gráfico 23, la reducción de este há- de la mejor manera posible la nueva e imprevista 
bito se concentra en los hombres (casi 4 puntos), situación. En este tiempo ha sumado experiencias 
mientras que en las mujeres la tasa de fumadoras e innovaciones –con respecto a actuaciones y 
se mantiene prácticamente igual. adaptación organizativa–, muy relevantes para la 
gobernanza de situaciones de emergencia sanita-
En el gráfico 24, que muestra la suma de fuma- ria y social de alta complejidad. Es un conocimien-
dores/as diarios/as y ocasionales, se observa que to que ya ha sido codificado, y queda pendiente 
en todos los ámbitos territoriales la tasa es muy darle formato de plan.
32
Gráfico 23. Prevalencia del hábito de fumar
Indicador 3.a.1a: reducir en 3 puntos porcentuales el % de personas mayores de 15 años que fuman diariamente (hombres)
Indicador 3.a.1b: reducir en 3 puntos porcentuales el % de personas mayores de 15 años que fuman diariamente (mujeres)
35,0 %
30,0 %
25,0 %
23,7 %
20,0 %
19,9 % 20,7 %
15,0 % 16,5 % 16,3 %
13,5 %
10,0 %
5,0 %
0,0 %
016 018 019 020 021 022 023 024 025 026 027 028 029 030
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Fuente: Agencia de Salud Pública de Barcelona (ASPB). Encuesta de salud de Barcelona.
Gráfico 24. Prevalencia del hábito de fumar (comparativa territorial)
30,0 %
29,0 %
28,0 %
27,0 % 27,0 %
27,0 %
26,0 % Barcelona
Catalunya
25,0 % 25,6 % 25,0 %
24,0 % 24,3 % España
24,6 % 24,6 %
24,0 % 24,0 % UE-27
23,9 %
23,0 % 22,5 %
22,0 %
21,0 %
20,0 %
2017 2018 2019 2020
Nota: El indicador recoge la suma del porcentaje de la población de 15 años o más que declara que fuma diariamente y de la que declara 
que fuma pero no diariamente (fumadores ocasionales).
Fuente Cataluña y Barcelona:Departamento de Salud. Encuesta de salud de CataluñaFuente España y Unión Europea: Eurostat.
33
Indicadores de esfuerzo presupuestario
Los indicadores de esfuerzo presupuestario del 2,5 % del presupuesto total. Por el contrario, la 
ODS 3 muestran una situación muy estable en lo inversión crece notablemente, hasta el punto que, 
que respecta al gasto corriente, que se sitúa entre si se acaban cumpliendo las previsiones del PIM, 
los 56 y los 58 millones de euros, entre el 2,3 y el se habrá triplicado a lo largo del mandato.
Gasto corriente municipal destinado al ODS 3
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
64 2,9 %
62 2,7 %
2,5 %
2,4 %
60 2,5 %
2,3 %
58 2,3 %
56 2,1 %
54 57,9 1,9 %
56,8 56,1
52 1,7 %
50 1,5 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado
Inversión prevista en el PIM 2020-2023 al ODS 3
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
70 5,0 %
60
4,0 %
50 3,3 %
40 2,2 % 3,0 %
2,3 %
30 1,8 %
54,5 2,0 %
20 1,1 %
25,2 1,0 %
10 16,7
9,2
0 3,4 0,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022 PA 2023 PIM 20-23
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado PIM: Plan de Inversiones Municipales
34
35
ODS4 educación
de calidad
Garantizar una educación 
inclusiva, equitativa y 
de calidad y promover 
oportunidades de 
aprendizaje durante toda  
la vida para todo el mundo
Estos tres documentos aportan la visión más programas transversales del Área de Cultura, 
completa y actualizada de la acción munici- Educación, Ciencia y Comunidad y la Recopi-
pal por la educación, la Memoria del Institu- lación de indicadores de gestión de esta mis-
to Municipal de Educación, la Memoria de ma área.
Hitos e indicadores Barcelona
4.1 Prácticamente todo el 
alumnado termina la enseñanza 
obligatoria con éxito y con un 
nivel adecuado de competencias
Gráfico 25. Tasa de consecución de competencias básicas al acabar la ESO
Indicador 4.1.1 a: catalán: competencias básicas por encima del 95 %
Indicador 4.1.1b: castellano: competencias básicas por encima del 95 %
Indicador 4.1.1c: inglés: competencias básicas por encima del 95 %
Indicador 4.1.1d: matemáticas: competencias básicas por encima del 95 %
Indicador 4.1.1e: científico-tecnológica: competencias básicas por encima del 95 %
100,0 %
95,0 %
95,0 %
91,4 %
90,9 % 92,4 %
91,5 %
90,7 % 90,9 %
90,4 % 89,1 %
90,2 %
90,0 % 90,4 %
90,5 % 89,1 %
89,4 % 90,1 % 88,9 %
87,5 % 87,8 %
88,0 % 88,0 % 86,7 %
86,9 %
86,2 % 86,6 %
85,0 % 85,9 % 86,0 %86,2 % 85,7 %
83,7 %
81,7 %
80,0 %
79,2 %
75,0 %
70,0 %
2016-17 2017-18 2018-19 2019-20 2020-21 2021-22 2022-23 2023-24 2024-25 2025-26 2026-27 2028-29 2029-30 2030-31
Fuente: Departamento de Educación. Consejo Superior de Evaluación del Sistema Educativo.
El curso 2021-22 presenta un descenso de todos El porcentaje de graduación en la ESO aumen-
los resultados excepto en la competencia científi- tó 2 puntos (hasta el 92,1 %) en el último curso 
co-tecnológica. En lengua catalana baja 5,4 pun- académico del que tenemos datos (2019-2020), lo 
tos, en la castellana 1,3 puntos y en la inglesa 0,5 que es muy positivo. La diferencia entre distritos 
puntos; en matemáticas, 2,5 puntos. El inicio de también se redujo, situándose, con 17,4 puntos 
esta tendencia negativa se remonta al curso 2019- porcentuales de distancia, sobre la línea esperada 
2020, el del inicio de la pandemia. Resulta nece- para alcanzar el hito del 10 % (o inferior) deseada 
sario y urgente enderezar la tendencia para poder para el año 2030. Cuando lleguen los datos del 
situar otra vez en el punto de mira el hito del 95 % curso 2020-2021 habrá que ver hasta qué punto 
de consecución satisfactoria de las cinco compe- la pandemia ha podido afectar también a estos in-
tencias básicas en 4.º de ESO. dicadores.
37
Gráfico 26. Tasa de graduación al acabar la enseñanza obligatoria
Indicador 4.1.2: distancia entre el distrito con la tasa más elevada de graduados y la más baja, inferior a diez puntos porcentuales
100 % 25,0 % Ciutat Vella
22,6 % L’Eixample
96 %
20,1 % Sants-Montjuïc
20,0 %
18,3 % 17,4 % Les Corts
92 % 16,3 % 92,1 %
89,5 % 90,7 %
89,5 % 90,0 % Sarrià-Sant Gervasi
15,0 %
88 % Gràcia
Horta-Guinardó
84 %
10,0 % Nou Barris
10,0 %
Sant Andreu
80 %
Sant Martí
5,0 %
76 % % de graduados en
BARCELONA
72 % 0,0 % Diferencia en % entre
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 29 30 31 el distrito con mayor y
2015- 16- 17- 18- 19- 20- 1- 2- 3- 4- 5- 6- 8- 9-
0 0 0 0 0 0-
2 2 2 2 2 202 202 202 202 202 202 202 202 203 menor tasa
Fuente: Departamento de Educación. Consejo Superior de Evaluación del Sistema Educativo.
4.2 Aumentar la escolarización en la etapa 1-3 años, velando por que el 
aumento provenga especialmente de niños y niñas de familias de nivel 
socioeconómico bajo
Gráfico 27. Escolarización en la etapa 0-3 años
Indicador 4.2.1: situar la tasa de escolarización al año de edad (P1) por encima del 60 %
Indicador 4.2.2: situar la tasa de escolarización a los 2 años (P2) por encima del 80 %
Indicador 4.2.3: reducir la distancia entre los distritos con mayor y con menor tasa de escolarización en P2 por debajo del 25 %
90 %
80 % 80,0 %
68,7 % 69,3 % 68,3 % 69,5 %
70 % 65,6 % 66,9 %
61,0 %
63,7 %
60 % 56,5 % 59,8 % 60,0 %
52,6 %
50,1 % 50,9 %
50 % 48,5 % 50,7 % 50,8 %
48,4 % 49,7 % 49,9 % 50,3 %
40 % 44,7 %
30 %
25,0 %
20 %
-16
5 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 29 30 31
201 2016- 17-
20 2018- 9-
201 2020- 1-
202 2022-
2023- - - - - - -
2024 025 026 028 029 0
2 2 2 2 203
Fuente: Departamento de Educación. Estadística de la enseñanza.
Después de la fuerte bajada de las tasas de escola- El Ayuntamiento cuenta con un Plan para la edu-
rización en P1 y P2 durante el curso 2020-21 provo- cación y la crianza de la pequeña infancia, que pro-
cadas por la situación de pandemia, el curso 2021- mueve el acceso universal y la educación inclusiva. 
22 presentó una fuerte recuperación de los valores, Además de avanzar en la construcción de nuevas 
llegando al 50,8 % en P1 y al 66,9 % en P2, cerca de escoles bressol, aumentando progresivamente el 
los valores esperados para alcanzar el hito del 60 % número de plazas disponibles, se ha trabajado en 
(P1) y 80% (P2) en 2030. El aspecto más negativo que la detección y atención precoz de necesidades es-
muestran los datos es la diferencia entre distritos en la pecíficas de apoyo educativo (NESE) en las esco-
escolarización a los dos años de edad. Lejos de redu- les bressol, y se ha llevado a cabo una política de 
cirse, este diferencial ha llegado a su máximo durante tarifación social de este servicio para promover la 
el curso 2021-22, situándose en 63,7 puntos. equidad social.
38
Gráfico 28. Población con estudios superiores
Indicador 4.3.1: 60 % de las personas de entre 30 y 34 años con un título de educación superior (estudios universitarios o ciclo formativo
de grado superior)
70,0 %
65,0 %
60,0 %
60,0 %
53,8 % 55,1 %
55,0 % 53,3 %
51,2 % 52,5 %
49,6 %
50,0 % 47,7 %
45,0 %
40,0 %
35,0 %
30,0 %
015 016 017 018 019 0
2 2 2 2 2 202 2021 022 023 024 5 6 7
2 2 2 202 202 202 2028
2029 0
203
Fuente: Oficina Municipal de Datos, a partir del Padrón municipal de habitantes.
Gráfico 29. Población con educación posobligatoria
Indicador 4.4.1: 80 % de las personas de entre 20 y 24 años con un título de educación posobligatoria (bachillerato o ciclo 
formativo de grado medio) como mínimo.
100,0 %
90,0 %
80,0 %
80,0 %
70,0 %
60,0 %
60,7 % 61,4 % 61,8 % 62,1 % 61,3 % 62,3 %
60,3 %
50,0 %
40,0 %
24 25 26 27 28 29 30
015 016 17 18 19 20 21 2 0
2 23 2 20 20 20 20 20 20
2 2 20 20 20 20 20 20 20
Fuente: Oficina Municipal de Datos, a partir del Padrón municipal de habitantes.
4.3 Más de un 60 % de titulados El porcentaje de personas entre 20 y 24 años con 
superiores entre los jóvenes adultos educación posobligatoria (bachillerato o CFGM), 
aumenta a una velocidad muy lenta y parece es-
tancado en torno al 62 %. Por el momento parece 
Tal como se observa en el gráfico, el porcentaje de complicado alcanzar el hito del 80 % para el año 
población de 30 a 34 años con estudios superiores 2030. Este indicador, combinado con el del hito 
aumenta año tras año en Barcelona, mostrando des- 4.3, apunta a una creciente polarización de la po-
de el inicio de la serie unos valores por encima de los blación barcelonesa en términos de formación. 
esperables en relación con el cumplimiento del hito 
del 60 % para el 2030. En 2021 se llegó al 55,1 % de Para divulgar la importancia estratégica de la for-
titulados en educación superior, un 1,3 % más que mación profesional y promover las vocaciones 
el año anterior. (Puede encontrarse más información se han publicado informes de diagnosis, nuevas 
sobre este tema en el ODS 9, hito 5). tendencias y necesidades formativas, vinculadas 
a la formación profesional, en relación con cuatro 
4.4 Cuatro de cada cinco jóvenes sectores de gran relevancia, el sanitario y socio-
habrán completado algún tipo de sanitario, el de la impresión 3D, el del ecodiseño 
(economía circular), el del comercio y la restaura-
formación posobligatoria ción y el agroalimentario. 
39
4.5 Para el 2030, todas las El conocimiento del castellano, medido a partir 
personas tendrán las mismas de la percepción subjetiva de la propia capacidad 
lingüística, es prácticamente del 100 % en el con-
oportunidades formativas junto de población mayor de 17 años y para todos 
los años de la serie. Con respecto al inglés, desde 
El indicador de este hito todavía no está disponible. 2015 su conocimiento ha aumentado 12 puntos, 
hasta llegar al 56,2 % en 2022. A pesar del lige-
Es importante señalar que el Ayuntamiento ha pro- ro retroceso de los últimos dos años, va en bue-
movido la inclusión y la igualdad de oportunidades na dirección para llegar al 70,0 % en 2030. Por 
educativas a través de varios programas y medidas el contrario, el porcentaje de población mayor de 
de gobierno. El Programa Conexiones, nacido como 17 años que considera que sabe hablar catalán 
respuesta a la pandemia, pero prolongado más allá, ha disminuido un 0,9 % respecto al año anterior 
consistente en la cesión de espacios municipales y un 2,6 % con respecto al 2015. El objetivo de 
para ampliar los espacios a disposición de las es- que todo el mundo sepa hablar la lengua propia 
cuelas, buscando conexiones con otros programas de Cataluña queda todavía lejos. 
y servicios municipales. En referencia a los espacios 
educativos, también se han trabajado, de forma parti- 4.7 La acción educativa y 
cipativa, los criterios para un buen patio (escolar): na- de sensibilización sobre el 
turalizado, coeducativo y comunitario. La estrategia 
Hacia una política de tardes en barrios educadores, desarrollo sostenible y sobre 
quiere promover las oportunidades educativas y cul- los derechos humanos llegará a 
turales de todos los niños y adolescentes a través de 
las actividades extraescolares. El concepto “barrios todos los centros educativos
educadores” quiere alcanzar una expansión comuni-
taria de la educación, fomentando el conocimiento y El número de centros educativos que han lle-
la coordinación de los diferentes agentes educativos vado a cabo proyectos de educación ambien-
y comunitarios, el uso social de los centros educati- tal en el marco del programa Escoles+Soste-
vos y la función educativa del espacio público. nibles (E+S) ha sido de 358, lo que representó 
el 52 % del total de centros de la ciudad en el 
4.6 El grueso de la curso 2020-21. El crecimiento está relativamen-
población barcelonesa sabrá te estancado, pero va en buena dirección. Por 
el contrario, el porcentaje de alumnos que co-
desenvolverse en al menos tres nocen los derechos incluidos en la Convención 
idiomas: catalán, castellano e de los Derechos de los Niños cuando acaban 
inglés la primaria se ha reducido considerablemente. 
En este sentido, un 14,8 % menos de alumnos 
Gráfico 30. Conocimiento de idiomas
Indicador 4.6.1a: el 100 % de la población mayor de 17 años considera que sabe hablar catalán
Indicador 4.6.1b: el 100 % de la población mayor de 17 años considera que sabe hablar castellano
Indicador 4.6.1c: el 70 % de la población mayor de 17 años considera que sabe hablar inglés
100,0 % 100,0 %100,0 % 100,0 %100,0 %100,0 % 99,9 % 100,0 % 100,0 %
100,0 %
90,0 %
80,0 % 77,0 % 77,0 % 75,3 %
77,0 % 74,4 %
76,0 % 75,0 % 77,0 % 70,0 %
70,0 %
60,0 % 57,0 % 56,6 % 56,2 %
51,0 %
50,0 % 48,0 %
46,0 %
44,0 % 51,0 %
40,0 %
015 016 017 018 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
2 2 2 2 201 202 202 202 202 202 202 202 202 202 202 203
Fuente: Encuesta de servicios municipales.
40
Gráfico 31. Educación sobre desarrollo sostenible y derechos humanos
Indicador 4.7.1: el 100 % de los centros educativos participan en proyectos de educación ambiental dentro de la red
"Escoles + Sostenibles"
Indicador 4.7.2: más del 70 % del alumnado conoce la Convención sobre los Derechos del Niño al acabar la primaria
Indicador 4.7.3: mantener los proyectos de educación para la justicia global
100,0 %
100 % 59
90 % 58 58
58
80 %
70,0 %
70 % 57
60 % 54,0 %
52,1 % 56
50 % 52,0 %
55
52,6 %
40 % 51,5 % 55
43,0 % 39,2 %
30 % 35,6 % 36,8 % 54
54
20 %
53
10 %
0 % 52
-15 -16 -17 -18 -19 -20 -21 -22 -23 -24 5
14 15 16 17 18 19 20 1 2 3 4-2 5-26 -27 -29 -30
6 8 9 0-31
20 20 20 20 20 20 20 202 202 202 202 202 202 202 202 203
Nota:Los proyectos de educación para la justicia global promueven una educación crítica y de fomento de la paz, los derechos humanos,
la sostenibilidad y la igualdad de género.
Fuente 4.7.1:Barcelona + Sostenible. Ayuntamiento de Barcelona.
Fuente 4.7.2: Instituto Infancia y Adolescencia. Encuesta de bienestar subjetivo de la infancia en Barcelona.
Fuente 4.7.3: Memoria del Programa de cooperación para la justicia global.
afirman conocerlos cuando finaliza la educación 
primaria (un 39,2 % en el curso 2020-21). La al-
teración de la programación escolar y las activi-
dades lúdicas y culturales en el exterior, a causa 
de la pandemia, explican en buena parte esta 
bajada. Con respecto a los proyectos presen-
tados y financiados desde la Estrategia de Edu-
cación para la Justicia Global, en 2021 fueron 3 
menos que en el curso anterior; es un dato poco 
relevante para una estrategia que ha tenido gran 
éxito en su despliegue.
4.a Todos los niños y niñas 
con dificultades de aprendizaje 
tendrán acceso a un recurso o 
un centro especializado para 
promover su desarrollo precoz
El indicador de este hito todavía no está disponible.
4.a Desarrollar la cooperación 
internacional en el ámbito de la 
educación
Véase el ODS 17, hito 2.
41
Indicadores de esfuerzo presupuestario
Los indicadores de esfuerzo presupuestario Con respecto a la inversión, observamos como 
muestran una fuerte estabilidad en el gasto co- en términos absolutos se mantiene relativamente 
rriente. Representa en torno al 10 % del gasto to- estable, pero disminuye hacia el final del PIM en 
tal, si bien hay que tener en cuenta que en este términos relativos.
ODS se contabiliza la mayor parte del gasto de-
dicado a programas y equipamientos culturales.
Gasto corriente municipal destinado al ODS 4
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
500 11,0 %
450 10,6 %
10,4 %
10,5 %
400
9,9 %
350
10,0 %
300
250 9,5 %
200
9,0 %
150
246,7 232,7 257,8
100
8,5 %
50
0 8,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado
Inversión prevista en el PIM 2020-2023 al ODS 4
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
300
19,0 %
250 17,2 %
17,0 %
200
15,0 %
150
270,8
13,1 %
100 11,4 % 13,0 %
11,6 %
50 68,8 11,0 %
85,8
54,2 62 9,1 %
0 9,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022 PA 2023 PIM 20-23
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado PIM: Plan de Inversiones Municipales
42
43
ODS5 igualdad
de género
Lograr la igualdad de 
género y empoderar  
a todas las mujeres  
y las niñas
Hitos e indicadores Barcelona un espacio emblemático de la industria barcelone-
sa: los polígonos del margen derecho del Besòs. 
5.1 Erradicar las formas de 
discriminación de género y Más allá de eso, ha incorporado la perspectiva de 
género en numerosos sectores de las políticas mu-
reducir el impacto de estas sobre nicipales como la vivienda, la prevención del sinho-
la igualdad garismo, el deporte, la cultura, la ciencia, la acción 
comunitaria, la movilidad ciclista, y el diseño, la 
Se está trabajando para calcular el indicador sin- implantación y la gestión de los equipamientos pú-
tético Gender Equality Index, elaborado por el Ins- blicos. También se ha generalizado la elaboración 
tituto Europeo de la Igualdad de Género, a esca- de informes de impacto de género, entre los que 
la de Barcelona. La gran virtud de este índice es destaca el del presupuesto. 
que integra prácticamente todas las dimensiones 
de la desigualdad de género. Se compone de 31 5.2 Erradicar la violencia 
indicadores, agrupados en seis ámbitos centrales machista en Barcelona
(trabajo, recursos, conocimiento, tiempo, poder y 
salud) y dos adicionales (violencia contra las muje- El indicador referido a la prevalencia de la violencia 
res y desigualdades interseccionales). El problema machista no se podrá actualizar hasta el próximo 
es que está diseñado para ser calculado a escala año coincidiendo con la publicación de la Encues-
de Estado. Sí que ha sido posible hacerlo a esca- ta sobre las violencias machistas en Cataluña co-
la de Cataluña, pero su cálculo a escala de ciudad rrespondiente a 2021. En relación con la violencia 
presenta todavía dificultades insalvables, por la no machista, no se ha conseguido reducir el número 
disponibilidad de datos en algunos de los indicado- de homicidios por violencia machista en el partido 
res. En todo caso, los principales indicadores que judicial de Barcelona.
sí están disponibles se pueden encontrar en este 
ODS y en otros como el 3 o el 8. Barcelona tiene unas políticas muy consolidadas 
en la lucha contra la violencia de género. En este 
El Ayuntamiento ha sido muy activo en el comba- mandato se han actualizado con las medidas de 
te contra la desigualdad económica de género. La gobierno Sumando alianzas: Barcelona, ciudad 
estrategia contra la feminización de la pobreza y la libre de violencias machistas y la Guardia Urbana 
precariedad en Barcelona: 2016-2024 ha sido com- frente a las violencias machistas. La última es un 
pletada y actualizada por la Medida de gobierno de plan que tiene como objetivo general incrementar 
economía feminista (para la mejora de las condicio- los recursos y la preparación de la GUB para me-
nes económicas, sociales y laborales de los em- jorar la prevención, la detección y la atención a las 
pleos más precarizados y feminizados). También se mujeres víctimas de violencias machistas, así como 
ha hecho un estudio sobre la justicia de género en optimizar los recursos existentes del sistema. 
Gráfico 32. Violencia machista
Indicador 5.2.1: prevalencia de violencia machista por debajo del 5 %
Indicador 5.2.2: número de feminicidios igual a cero (eje derecha).
20 % 8
7
18 % 7 7
7
16 % 6 6
6 6
14 %
12 % 13,8 % 5
10 % 4
8 % 3
3
6 % 5,0 %
2
4 %
1
2 %
0
0 % 0
015 016 017 018 019 020 021 022 023 024 025 026 027 028 029 030
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Nota 5.2.2: Se contabilizan los homicidios por violencia sobre la mujer en el partido judicial de Barcelona.
Fuente 5.2.1: Departamento de Interior. Encuesta de violencia machista de Cataluña.
Fuente 5.2.2: Consejo General del Poder Judicial.
45
En tiempo de pandemia se hizo un seguimien- 5.4 Alcanzar una 
to constante y cercano de la evolución de este responsabilidad compartida 
fenómeno, a través de informes como el de Vio-
lencias machistas en tiempos de COVID-19, o el en los trabajos del hogar y de 
Panel sobre la percepción de la violencia machis- cuidados, tanto dentro de las 
ta entre usuarias del SARA en tiempos de CO-
VID-19. Otro tema que se ha priorizado en los familias como entre familias, 
últimos dos años es la prevención, detección y empresas y Administración 
actuación en casos de violencia sexual en acti- pública
vidades promovidas por el Ayuntamiento. Con-
cretamente, se han aprobado protocolos para los El ambicioso hito de que en 2030 nadie se ten-
centros municipales de enseñanzas musicales y dría que ocupar de una persona con necesi-
para las actividades deportivas para adultos. dades de cuidado en solitario va por el buen 
camino en su consecución, ya que en 2021 el 
5.3 Desarrollar los programas porcentaje de personas solas que tiene que 
de lucha contra el tráfico y la cuidar de personas dependientes disminuyó 
respecto a 2016 en un 2,3 % y se situó en un 
explotación sexual de mujeres 5,6 %. En cambio, el objetivo de alcanzar un 
y chicas, y contra la violencia reparto más equilibrado de las tareas del ho-
machista en países receptores gar entre hombres y mujeres no parece ir en 
la dirección correcta. El último dato disponible 
de la Ayuda Oficial al Desarrollo correspondiente a 2020, muestra cómo las mu-
jeres dedican de media un 48,8 % más de su 
La Unidad Municipal contra la Trata de Seres Hu- tiempo a los trabajos del hogar que los hom-
manos (UTEH) es un servicio municipal que aborda bres. La pandemia parece haber interrumpido 
y combate la trata de seres humanos desde una la lenta progresión que se había conseguido 
vertiente integral. La línea de actuación principal entre 2015 y 2019.
es la restitución de los derechos humanos que han 
sido vulnerados a víctimas o potenciales víctimas La Red NUST (Nuevos Usos Sociales del Tiem-
de trata de seres humanos que se estén vinculadas po) es una red local de empresas y entidades de 
a la ciudad de Barcelona, mediante el ofrecimiento diferentes tamaños y sectores orientada a pro-
de atención especializada. El número de personas mover una cultura del trabajo y una gestión del 
atendidas por el servicio casi se triplicó en los pri- tiempo de trabajo que comporte un mayor equi-
meros cuatro años de funcionamiento. La situación librio entre las necesidades de tiempo de las 
de pandemia, que redujo los flujos de movilidad personas y los requerimientos y necesidades de 
internacional, podría haber influido también en la competitividad y productividad de la organiza-
notable bajada que se observa en 2021.  ción, impulsando cambios para avanzar en este 
Gráfico 33. Lucha contra la trata y la explotación sexual de mujeres y chicas
Indicador 5.3.1: Unidades familiares atendidas por la Unidad municipal contra la Trata de Seres Humanos (UTEH) víctimas 
de explotación sexual o de trata de seres humanos con fines de explotación sexual
500
400
300
277 229
200
209
100 153
109
0
2017 018
2 2019 020 1
2 202
Nota: Valor hito 2030 pendiente de definir.
Fuente: Área de Derechos Sociales Ayuntamiento de Barcelona.
46
Gráfico 34. Responsabilidad compartida en el hogar y en los cuidados
Indicador 5.4.1: ninguna persona se ocupará de una persona con dependencia sin ningún apoyo
Indicador 5.4.3: reducir a la mitad la brecha de género en los trabajos del hogar
Indicador 5.4.5: un mínimo de 300 empresas y entidades tienen que formar parte de la red NUST
50,0 %
44,7 %
45,0 % 48,3 % 48,8 % 350
45,3 % 45,9 %
40,0 % 42,9 % 300 300
35,0 %
250
30,0 %
25,0 % 200
20,0 % 22,6 %
150
15,0 % 126 133
7,9 %
10,0 % 100
5,6 %
5,0 % 50
0,0 %
0,0 %
0
15 16 17 18 19 20 21 22 3 4 5 6 7 8 9 0
20 20 20 0 0 0 2 2 2 2 2
2 2 2 20 20 20 20 20 20 20 202
202 03
2
Fuente 5.4.1: Agencia de Salud Pública de Barcelona (ASPB). Encuesta de salud de Barcelona.
Fuente 5.4.3: Departamento de Salud, Generalitat de Catalunya. Encuesta de salud de Cataluña.
Fuente 5.4.5: Red de Empresas Nuevos Usos Sociales del Tiempo.
sentido. En 2021, formaban parte de ella un to- la política del Ayuntamiento en este tema. En los 
tal de 133 empresas y entidades. Es un avance, últimos años se ha generado nuevo conocimiento 
pero no se está progresando lo bastante rápido sobre los trabajos relacionados con los cuidados, 
como para alcanzar la cifra de 300 miembros en a través de la encuesta Ómnibus Municipal y del 
2030. dosier especial “La ciudad de los cuidados” de la 
revista Barcelona Metròpolis. También se ha teo-
La Medida de gobierno para la democratización de rizado sobre la vinculación de los cuidados con el 
los cuidados sigue siendo la referencia principal de tiempo para la vida en la ciudad sostenible.
47
5.5 Romper los techos de cristal de 
las mujeres en Barcelona, alcanzando 
la paridad en los espacios de 
representación y de liderazgo político, 
económico y social
Gráfico 35. Paridad en espacios de representación y liderazgo
Indicador 5.5.1: representación de mujeres en el plenario del Ayuntamiento de Barcelona entre el 40 % y el 60 %
Indicador 5.5.2: cargos de gobierno y gerencias municipales del Ayuntamiento de Barcelona entre el 40 % y el 60 % Proporción de
Indicador 5.5.3: equipamientos culturales públicos (municipales y consorciados) dirigidos por mujeres mujeres en el Consejo
Indicador 5.5.4: mujeres en puestos de decisión en las empresas: superior al 40 % Plenario de
Barcelona
80,0 % Proporción de mujeres
en los cargos de
gobierno y
70,0 %
68,0 % gerencias de
67,0 % del Ayuntamiento
60,0 % (inicio mandato
2019-2023)
50,0 % 51,4 % Proporción de mujeres
48,78 % 48,80 % en puestos de decisión
40,0 % en las empresas
40,0 % (provincial)
30,0 % 24,2 % Proporción
de equipamientos
culturales públicos
20,0 % (municipales y
5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 consorciados)
201 201 201 201 201 202 202 202 202 202 202 202 202 202 202 203
dirigidos por
Fuente 5.5.1 y 5.5.2: Oficina Municipal de Datos. mujeres
Fuente 5.5.3: Instituto de Cultura de Barcelona.
Fuente 5.5.4: Observatorio Mujer, Empresa y Economía. Encuesta a las empresas sobre igualdad de género.
Los últimos datos disponibles, tanto en relación 5.b Alcanzar la igualdad de 
con la representación política de las mujeres género en el uso de las TIC
en el plenario municipal como en los cargos de 
gobierno municipales, muestran cómo se distri- El indicador de este hito todavía no está disponible. 
buyeron de manera alineada con la paridad de Se está trabajando para crear un indicador sintéti-
género. Por otro lado, el porcentaje de equipa- co, capaz de reflejar las diversas dimensiones de la 
mientos culturales públicos dirigidos por mujeres brecha de género en el ámbito digital. El estudio La 
llegó a ser del 68 % en 2021. El “techo de cristal” brecha digital en la ciudad de Barcelona aporta una 
se hace mucho más evidente cuando se analiza mirada actual y con datos robustos de la cuestión. 
la presencia de las mujeres en los puestos de de- También se ha elaborado un estudio de la situación 
cisión de las empresas (24,2%). Cabe decir que en el propio Ayuntamiento de Barcelona. Con res-
este indicador es del conjunto de la provincia de pecto a la acción municipal, la más destacada en 
Barcelona y no se ha actualizado desde el año este ámbito es la medida de gobierno BcnFemTech 
2018. Se deberá impulsar la actualización o bus- 2021-2023: por la equidad de género en el sector 
car alternativas. TIC. 
El Ayuntamiento dispone de un Plan de igualdad 5.c Implementar y actualizar 
de oportunidades entre mujeres y hombres, que las normas y los planes por 
conlleva desplegar la igualdad de género en las 
diversas dimensiones de la organización. En otro la igualdad de género del 
ámbito es destacable el trabajo que se ha hecho Ayuntamiento
para analizar los Premios y distinciones del Ayun-
tamiento de Barcelona con perspectiva de género, Actualmente, está en vigor el segundo Plan por la 
que ha servido para incorporar esta cuestión al justicia de género (2021-2025). El primer Plan por 
Proyecto normativo de “Modificación del Regla- la justicia de género (2016-2020) fue evaluado, en 
mento de honores y distinciones del Ayuntamiento todos sus ámbitos y, específicamente, en relación 
de Barcelona”. con la transversalidad de género.
48
Indicadores de esfuerzo presupuestario
Los indicadores de esfuerzo presupuestario 24 millones de euros (en torno al 1 % del total). La 
muestran una gran estabilidad en lo que respecta inversión se sitúa a un nivel muy bajo, que repre-
al gasto corriente, que se mueve entre los 23 y los senta el 0,2 % del total.
Gasto corriente municipal destinado al ODS 5
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
40
1,4 %
35
1,2 %
30 1,0 % 1,0 %
0,9 % 1,0 %
25
0,8 %
20
15 0,6 %
23,3 24,5 23,2
10 0,4 %
5 0,2 %
0 0,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado
Inversión prevista en el PIM 2020-2023 al ODS 5
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
6 1,0 %
5
0,8 %
4
0,6 %
3 4,8
0,4 %
2
0,2 % 0,2 % 0,2 % 0,2 %
0,2 %
1 1,8 1,9
0 1,1
0 0,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022 PA 2023 PIM 20-23
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado PIM: Plan de Inversiones Municipales
49
ODS6 agua limpia 
y saneamiento
Garantizar la 
disponibilidad y una 
gestión sostenible del 
agua y del saneamiento 
para todas las personas
El informe anual El consumo de agua de Bar- Barcelona. Contiene una enorme cantidad de 
celona: el aprovechamiento y los usos de los datos y análisis sobre el balance hídrico y la 
recursos hídricos es la fuente de referencia huella hídrica, entre otros.
para conocer la situación de este ODS en 
50
Hitos e indicadores Barcelona 6.2 Conseguir que todas las 
6.1 Reducir el peso de la factura personas tengan acceso a una 
del agua en el presupuesto vivienda con unas condiciones 
familiar  de higiene y salubridad 
adecuadas
En los últimos cinco años no se ha conseguido 
reducir el diferencial en la factura del agua entre El número de asentamientos irregulares en la ciu-
los hogares del Barcelonès y las del conjunto de dad no ha parado de crecer los últimos años y, 
Cataluña. Siguen pagándola un 7 % más cara. en consecuencia, también lo ha hecho el número 
Gráfico 36. Coste de la factura del agua (comarca del Barcelonès)
Indicador 6.1.1: situar el índice de esfuerzo en el pago de la factura del agua en la media de Cataluña
110,0
109,0
108,0 107,7
107,0 107,3 107,4
106,0 106,5
106,1
105,0
104,0
103,0
102,0
101,0 100,0
100,0
7
201 2018 019 020
2 2 2021 022
2 2023 4
202 2025
2026
2027
2028
2029
2030
Nota: El índice de esfuerzo en el pago de la factura del agua pone en relación el precio del agua con la renta familiar disponible (Cataluña = 100)
Fuente: Agencia Catalana del Agua.
Gráfico 37. Asentamientos irregulares (viviendas sin saneamiento)
Indicador 6.2.1 a: reducir a cero el número de asentamientos irregulares en la ciudad
Indicador 6.2.1b: reducir a cero el número de personas alojadas en asentamientos irregulares en la ciudad
500
476
450
428
400
396
350
339
300
250
200
150 143
100 72 79 77 75
56 62 81
50
0
0 0
015 016 017 018 019 020 021 022 023 024 025 6 7 8 9 0
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 202 202 202 202 203
Fuente: Área de Derechos Sociales Ayuntamiento de Barcelona.
51
de personas que se alojan en ellos. En 2021, se relacionado con el anterior es la edad media del 
contabilizaron 81 asentamientos irregulares, don- conjunto de la red. En 2021, la edad media se 
de viven un total de 476 personas alojadas. (Para situó en 65,2 años, 2,2 años más que en 2014, y 
entender mejor este hito, véase también el ODS todavía lejos del hito 2030 de rebajarla hasta los 
1, hito 1). 50 años de media.  
6.3 Incrementar los sistemas El estado de conservación y el mantenimiento de 
urbanos de drenaje sostenible y la red de alcantarillado son fundamentales para 
evitar la filtración de agua en el subsuelo. El es-
el aprovechamiento de las aguas cenario deseado para 2030 es que este volumen 
freáticas de agua no sobrepase los 6,71 hm3. Sin embargo, 
en los últimos años el indicador ha empeorado li-
Con el fin de poder llegar a un óptimo estado de geramente, hasta los 11,50 hm3 de agua. Las pér-
renovación del alcantarillado se ha estimado que didas económicas derivadas de esta filtración se 
se debería rehabilitar al menos un 1,0 % anual estiman en unos 18,82 millones de euros.
del alcantarillado a partir de 2030. Según se ob-
serva en el gráfico, los porcentajes de renovación El Plan director integral de saneamiento de la ciu-
son todavía bastante bajos, tal como indica el dad de Barcelona (PDISBA) 2020-2100, es la he-
dato de 2021 con un 0,19 %. Otro buen indica- rramienta que orienta esta política, trabajando con 
dor del estado del alcantarillado e íntimamente escenarios a muy largo plazo.
Gráfico 38. Estado y renovación del alcantarillado
Indicador 6.3.1: rehabilitar cada año un 1 % del alcantarillado
Indicador 6.3.3: edad media de la red de alcantarillado inferior a 50 años. (eje derecha)
1,00 %
63,0 63,4 63,7 64,1 64,5 64,9 65,2 70,0
1,00 %
60,0
0,80 % 50,00
50,0
0,60 % 40,0
0,40 % 30,0
20,0
0,33 %
0,20 %
0,24 % 0,27 %
0,21 % 0,20 % 0,19 % 10,0
0,16 % 0,14 %
0,00 % 0,0
4 5 6 7
201 201 201 201 2018 9 0 1
201 202 202 2022 023 024 025 026 027 028 029
2 2 2 2 2 2 2 2030
Tasa rehabilitación alcantarillado (% anual) Edad media red alcantarillado (años)
Fuente: Barcelona Ciclo del Agua, SA.
Gráfico 39. Filtración de agua y contaminación
Indicador 6.3.2: reducir el volumen estimado de agua filtrada al subsuelo derivado del envejecimiento del alcantarillado por debajo de los 6,71 hm3
Indicador 6.3.4: reducir las pérdidas económicas por efecto de la contaminación de las masas de agua subterráneas en menos de
10,99 millones de euros (eje derecha)
14 24,00
11,50 21,00
12
10,79 10,79 10,79 11,14 11,14 11,14
18,00
10
15,00
8
6,71 12,00
6
17,66 17,66 17,66 18,23 18,23 18,23 18,82 9,00
4
10,99 6,00
2 3,00
0 0,00
014 015 016 017 018 019 020 021 022 023 024 5 6 7 8 9 0
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 202 202 202 202 202 203
Fuente: Barcelona Ciclo del Agua, SA.
52
Gráfico 40. Consumo de agua potable
Indicador 6.4.1: conseguir un consumo de agua potable doméstica inferior a 100 litros por persona y día
Indicador 6.4.2: conseguir un consumo urbano de agua potable inferior a 150 litros por persona y día
180,0
159,2 162,5 163,6 161,2 161,5
160,0
150,1 150,0
147,4
140,0
120,0
105,5 107,5 108,3 110,4
107,0 107,3 106,1
100,0
100,0
80,0
015 016 017 018 019 020 021 022 023 024 025 026 027 8
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 202 2029 030
2
Fuente: Memoria anual. El consumo de agua en Barcelona. Ayuntamiento de Barcelona.
6.4 Alcanzar un consumo 2015, excepto el pico del año 2020, motivado por 
de agua potable doméstica los confinamientos de la pandemia. En cambio, el 
consumo urbano de agua ha alcanzado los años 
sostenible gracias a medidas de 2020 y 2021 el hito de 2030, aunque estos valores 
eficiencia y ahorro están muy condicionados por la caída de la acti-
vidad turística, y es muy previsible que vuelvan a 
El consumo de agua potable doméstica ha sido aumentar.
tradicionalmente bajo en Barcelona si lo compara-
mos con otras ciudades similares. Aun así, consi- El Protocolo por situación de sequía en Barcelona 
derando que las situaciones de sequía se podrían es el plan de protección civil municipal que prevé 
dar cada vez con más frecuencia e intensidad, tanto las posibles situaciones y problemáticas de-
convendría rebajarlo un poco más. Tal como se rivadas de la falta de agua como la organización 
observa en el gráfico, el consumo de agua do- de las acciones que se deben emprender en cada 
méstica ha permanecido muy estable desde caso.
Gráfico 41. Uso de aguas grises y aguas pluviales
Indicador 6.4.3: uso de aguas grises (m3)
Indicador 6.4.4: uso de aguas pluviales en cubiertas (m3)
14000
11844
12000
10000
8000
6000
4000
2000
800 1000 628 1000 643
0
2019 2020 2021
Nota: Valor hito 2030 pendiente de definir.
Fuente: Barcelona Ciclo del Agua, SA.
53
Como se observa en el gráfico, el aprovechamien- lona Ciclo del Agua (BCASA), participa en varios 
to de aguas grises en los edificios todavía es muy proyectos con financiación europea, bien como 
incipiente. El establecimiento de un hito para 2030 parte del consorcio, bien como entidad cola-
queda condicionado a las medidas de gobierno y a boradora. La participación acumulada desde 
la financiación que se pueda obtener para ampliar- el año 2014 como socios suma 8 proyectos de 
lo en los ámbitos doméstico, industrial y comercial. investigación, y 41 como colaboradores. Por lo 
Con respecto a la recogida y aprovechamiento de tanto, hablamos de una trayectoria muy conso-
aguas pluviales en cubiertas, se observa cómo el lidada.
año 2021 experimentó un impulso muy importante, 
hasta llegar a los 11.844 m3 recogidos. El Ayuntamiento de Barcelona trabaja en la implan-
tación de sistemas urbanos de drenaje sostenible 
El Plan técnico para el aprovechamiento de los re- (SUDS), que permiten regular el caudal de agua 
cursos hídricos alternativos de Barcelona (PLAR- en la red de alcantarillado y reducir así el impacto 
HAB) propone incorporar, cada vez más, recursos ambiental de los desbordamientos de los siste-
como el agua freática, el agua regenerada, las mas unitarios y otros efectos perniciosos que se 
aguas pluviales de escurrimiento y de cubierta, generan en momentos de lluvia extremadamente 
las aguas grises o el agua de mar, en todos aque- intensa, en los que el alcantarillado queda desbor-
llos usos en los que no sea necesario utilizar agua dado. Gracias al esfuerzo en la implantación de 
potable. este sistema, a finales de 2021 ya se disponían de 
65,7 millares de m2, con un avance notable hacia 
6.5 Llevar a cabo una el hito 2030. Con respecto al agua de red consu-
gestión integrada de los mida por los servicios municipales, vemos como 
desde el año 2015 ha bajado en 330.000 m3, hasta 
recursos hídricos a todos los los 5,28 millones de m3 del año 2021. De seguir 
niveles, también mediante la disminuyendo a este ritmo, se alcanzará el hito de 
cooperación transfronteriza bajar de 4,48 millones de m3 en 2030.
Tanto el PDISBA como el PLARHAB incorporan 
La participación en proyectos de investigación estas líneas de trabajo, que son estratégicas para 
proporciona innovación y mejora continua en la adaptación de la ciudad a los efectos que el 
la gestión integrada de los recursos hídricos. El cambio climático está produciendo sobre el ciclo 
Ayuntamiento de Barcelona, a través de Barce- del agua.
Gráfico 42. Participación municipal en proyectos 
de investigación sobre gestión integrada del agua
Indicador 6.5.1: participación como socios en proyectos de investigación que trabajan en la gestión integrada de los recursos hídricos
Indicador 6.5.2: apoyo y colaboración en proyectos de investigación que trabajan en la gestión integrada de los recursos hídricos (eje derecha)
12 55
50
10 41 10 45
8
8 7 8 35
33
6 5 25
4 4 23
4 3 15
12 13 15
2 1 8 5
0 1 -5
014 015 016 017 018 019 020 021 2 3 4 5 6 7 8 9 0
2 2 2 2 2 2 2 2 202 202 202 202 202 202 202 202 203
Número de proyectos de investigación como socios acumulados Número de proyectos de investigación con apoyo y colaboración acumulados
Fuente: Barcelona Ciclo del Agua, SA.
54
Gráfico 43. Drenaje sostenible y ahorro de agua por uso de recursos hídricos alternativos
Indicador 6.5.3: incrementar hasta los 70 mil m2 los sistemas urbanos de drenaje sostenible (SUDS)
Indicador 6.5.4: reducir en 100.000 m3 anuales el consumo de agua de red por parte de los servicios municipales (millones de m3)
80
70 70,0
65,7
60
50
49,9 50,9
40
30
20
10 5,87 5,81 5,68 5,52 4,99 5,28
4,48
0
16 17 18 19 20 21 22 23 24
0 25 26 27 28 9 0
2 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 202 3
20
Fuente: Barcelona Ciclo del Agua, SA.
6.6 Garantizar la protección y la calidad ambiental de los 
ecosistemas de agua
Gráfico 44. Calidad microbiológica del agua de las playas
Indicador 6.6.2: previsión del porcentaje de tiempo de incumplimiento de la calidad microbiológica del agua de las playas de
Barcelona durante la temporada de baño inferior al 1,80 %
12,0 %
9,65 % 9,63 %
10,0 %
7,83 %
8,0 %
7,06 %
6,0 %
3,67 % 3,83 %
4,0 % 2,71 %
1,54 % 1,80 %
2,0 %
0,0 %
014 015 016 017 018 019 020 1
2 2 2 2 2 2 2 202 2022 023 024 025
2 2 2 2026 027 028 029 0
2 2 2 203
Nota: Se considera temporada de baño el periodo de junio a setiembre.
Fuente: Barcelona Ciclo del Agua, SA.
55
Para poder garantizar la calidad del agua en las Con el nuevo Reglamento de Participación Ciuda-
playas de Barcelona es deseable que el tiempo dana, aprobado en 2017, se abría el camino para 
de incumplimiento de la calidad microbiológica de la celebración, con el apoyo de más de 50 enti-
esta no supere el 1,80 % del tiempo durante la dades y asociaciones, de una consulta ciudada-
temporada de baño de junio a setiembre. El regis- na sobre el modelo de gestión de la provisión de 
tro de 2021 disminuyó hasta el 3,83 % del tiempo. agua. No obstante, aquel reglamento fue fuerte-
El indicador varía mucho, en función de la pluvio- mente impugnado en los tribunales, en muy bue-
metría. El crecimiento del SUDS (véase el hito 6.5) na medida por parte de la empresa concesionaria 
y otras innovaciones tendrían que permitir una re- del servicio de provisión de agua. En octubre de 
gulación cada vez más efectiva, que permita redu- 2019 el reglamento fue anulado en los tribunales, 
cir de una forma estable la contaminación. con el argumento esencial de que el Ayuntamiento 
no podía regular la participación basándose en la 
6.a. Desarrollar la cooperación Carta Municipal de Barcelona, sino que se tenía 
internacional de ciudad en que ceñir a la normativa del Estado. En mayo de 
2022 se aprobó una nueva versión del Reglamen-
programas relacionados con el to que, en principio, permite hacer una consulta 
agua y el saneamiento de este tipo, aunque lo hace mucho más difícil, 
tanto por el número de firmas de apoyo que hay 
Véase el ODS 17, hito 2. que conseguir como por los filtros que tiene que 
pasar la propuesta hasta que pueda recibir el per-
6.b Ampliar la participación miso definitivo. A raíz de este tema, en los deba-
ciudadana  tes sobre el impulso y la actualización de la Carta 
Municipal de Barcelona se ha propuesto una am-
en la gestión del agua y el pliación de la autonomía de Barcelona en la regu-
saneamiento lación de su modelo de participación ciudadana.
56
Indicadores de esfuerzo presupuestario
Los indicadores de esfuerzo presupuestario cido, porque el grueso de la inversión en infraes-
muestran un gasto corriente estable, de en torno tructuras relacionadas con el agua no va a cargo 
el 1 % del total, y un gasto en inversión muy redu- del presupuesto municipal.
Gasto corriente municipal destinado al ODS 6
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
30 1,5 %
29 1,3 %
1,1 % 1,1 %
28 1,0 % 1,1 %
27 0,9 %
26 0,7 %
25 0,5 %
24 26,5 26,4 0,3 %
25,2
23 0,1 %
22 -0,1 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado
Inversión prevista en el PIM 2020-2023 al ODS 6
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
10 1,0 %
9
8 0,7 % 0,8 %
7 8,8
6 0,5 % 0,6 %
5
4 0,4 %
0,2 %
3 0,4 %
5,3 0,0 %
2 0,2 %
1 2,6 0,3
0,7
0 0,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022 PA 2023 PIM 20-23
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado PIM: Plan de Inversiones Municipales
57
ODS7 energía limpia 
y asequible
Garantizar el acceso a 
una energía asequible, 
segura, sostenible y 
moderna para todas 
las personas
El Balance de energía y emisiones de ga- mendable, para profundizar en la temática, 
ses de efecto invernadero es el documento el monográfico sobre energía y cambio cli-
de referencia para conocer la situación de mático publicado por la revista Barcelona 
este ODS en Barcelona. También es reco- Societat.
58
Hitos e indicadores Barcelona
7.1 Reducción drástica de la pobreza energética y de las 
interrupciones de suministro en Barcelona
Gráfico 45. Acceso a la energía y calidad del suministro
Indicador 7.1.1: situar por debajo del 3 % el porcentaje de hogares que no pueden mantener la vivienda a una temperatura adecuada los
meses fríos
Indicador 7.1.2: reducir el TIEPI de zona urbana de la provincia de Barcelona por debajo del 0,3 (eje derecha)
1,00
14,0 %
13,2 % 0,90
12,0 % 0,77 0,81
0,74 0,80
10,0 %
0,66 11,0 %
0,70
0,62
8,0 % 0,61 8,8 %
8,3 % 0,60
6,0 % 0,50
4,0 % 3,0 % 0,40
2,0 % 0,30
0,30
0,0 % 0,20
015
2 2016
2017 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
201 201 202 202 202 202 202 202 202 202 202 202 203
Nota: Las siglas TIEPI hacen referencia al tiempo de interrupción equivalente a la potencia instalada en media tensión en municipios con 
más de 20.000 suministros.
Fuente 7.1.1: IERMB. Encuesta municipal de condiciones de vida.
Fuente 7.1.2: Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
El TIEPI es un indicador básico de la calidad del que se observa un ligero empeoramiento del in-
servicio de suministro de electricidad. En este dicador en los últimos años. En términos compa-
caso hace referencia a las áreas urbanas de la rativos, en 2020 el TIEPI de las zonas urbanas del 
provincia de Barcelona. No podemos saber cuál conjunto de Cataluña fue 0,88 y, en el caso de 
es el dato para la ciudad de Barcelona, pero sí Madrid, 0,47.
Gráfico 46. Acceso a la energía (comparativa territorial)
Indicador: proporción de personas que no pueden mantener una temperatura adecuada los meses fríos.
17,0 %
15,9 %
15,0 %
13,2 % 14,2 %
13,0 %
11,0 % 10,9 %
11,0 %
8,8 %
9,1 %
8,3 % 8,3 % 9,4 %
9,0 %
8,1 % 8,8 %
8,0 % 7,5 %
7,0 % 7,6 % 7,5 % 6,9 %
6,3 % 6,9 %
5,0 %
2017 2018 2019 2020 2021
Barcelona Catalunya España UE-27
Nota: Los datos de Barcelona se calculan a partir de la fusión de muestras de dos años consecutivos; 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020.
Fuente: IERMB e Idescat. Encuesta de condiciones de vida.
59
Gráfico 47. Consumo y generación de energía renovable
Indicador 7.2.1: más del 50 % de la energía eléctrica consumida debe ser de origen renovable
Indicador 7.2.2: más del 6,5 % de la energía consumida debe ser generada con recursos renovables locales
50,0 %
50,0 %
45,0 %
40,0 %
35,0 %
30,0 %
25,0 %
20,7 %
21,2 %
20,0 % 20,2 %
16,2 %
15,0 % 16,5 % 16,7 %
10,0 %
6,5 %
5,0 %
0,94 % 0,93 % 0,93 % 0,92 % 0,95 % 1,18 %
0,0 %
2015
2016 017
2 2018 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
201 202 202 202 202 202 202 202 202 202 202 203
Fuente: Observatorio de la Energía de Barcelona.
El porcentaje de población que no puede mantener El porcentaje de energía eléctrica consumida de 
su vivienda a una temperatura adecuada los me- origen renovable en Barcelona aumenta a un rit-
ses fríos ha incrementado de forma alarmante en mo excesivamente lento. De 2015 a 2020 solo ha 
2020 y 2021 para el conjunto de población espa- aumentado 4 puntos, con fuertes oscilaciones 
ñola y catalana (14,2 % y 15,9 %, respectivamente, por la presencia desigual de la energía hidroeléc-
en 2021). En Barcelona, el último dato disponible, trica y todavía muy lejos del hito 2030 de llegar 
correspondiente a 2020, ya apuntaba la misma ten- al 50 %. Eso es una consecuencia del bajo peso 
dencia y se situó en un 13,2 %. Los informes Emer- de las energías renovables en Cataluña, tal como 
gencia habitacional, pobreza energética y salud y se observa en el gráfico 48, donde vemos que 
El derecho humano a la energía: impacto del incre- solo el 9,9 % del consumo final de energía pro-
mento de las tarifas de la luz en Barcelona, permiten venía de fuentes renovables en 2019, muy por 
profundizar en el conocimiento del problema. debajo del conjunto de España y de la Unión 
Europea, con unos valores del 18,4 % y 19,7 %, 
Los puntos de asesoramiento energético (PAE) respectivamente. 
son una respuesta municipal específica para esta 
situación. Los datos de 2021 apuntan a que desde Otro indicador que debería dar un salto exponen-
2015 los PAE han atendido casi a 155.500 perso- cial los próximos años es el de la producción local 
nas y, entre otras, han hecho las gestiones para de energía renovable, porque la energía consumi-
dejar sin efecto a 107.960 cortes de suministro. Se da que se generó con recursos renovables loca-
puede encontrar otra documentación relacionada les fue solo del 1,18 % en 2020 en Barcelona, un 
en el ODS 1. 0,24 % más que en 2015 (0,94 %).
7.2 Un salto exponencial en el El fomento de la instalación de energías renova-
consumo y en la producción bles se está promoviendo desde los programas 
MES (Mecanismo para la Energía Sostenible) de 
local de energía renovable Barcelona y Momento Solar Barcelona. 
60
Gráfico 48. Consumo de energía renovable (comparativa territorial)
Indicador: proporción de energías renovables sobre el consumo final de energía.
25,0 %
19,7 %
20,0 % 18,9 %
17,8 % 18,0 % 18,5 %
17,6 % 18,4 %
15,0 % 17,4 % 17,5 %
16,3 %
10,0 %
8,7 % 9,1 % 9,4 % 9,9 %
5,0 % 7,4 %
2,6 % 2,7 % 2,7 % 2,6 % 2,7 %
0,0 %
2015 2016 2017 2018 2019
Barcelona Catalunya España Unión Europea-27
Fuente Cataluña: Departamento de Empresa y Conocimiento. Instituto Catalán de Energía. Fuente España y Unión Europea: Eurostat.
Fuente Barcelona: Observatorio de la Energía de Barcelona.
Gráfico 49. Eficiencia energética
Indicador 7.3.1: número de edificios con calificación energética A y B.
Indicador 7.3.2: rehabilitación energética del 30 % de los edificios municipales (eje derecha)
10000 50,0 %
9000 45,0 %
8000 40,0 %
7000 35,0 %
30,0 %
6000 30,0 %
5000 25,0 %
4000 3871 20,0 %
3000 15,0 %
2000 10,0 %
1000 5,0 %
256
0 0,0 %
017 8
2 201 2019 020 021 022 023 024 025 026
2 2 2 2 2 2 2 2027 028
2 2029
2030
Número de edificios con calificación energética % acumulado de edificios municipales objeto de rehabilitación energética
A y B cada año (n.d.)
Nota 1: Valor del hito 2030 para el indicador 7.3.1 pendiente de definir.
Nota 2: Datos no disponibles para el indicador 7.3.2.
Fuente: Agencia de Energía de Barcelona
7.3 Un parque de edificios de estas el 94 % tenían una certificación D o infe-
privados y públicos de alta rior; porcentajes que son muy parecidos a los del 
conjunto del área metropolitana. Sin embargo, un 
eficiencia energética factor clave en las estrategias de adaptación y mi-
tigación frente al cambio climático es la mejora del 
El número de edificios con calificación energética comportamiento térmico y la eficiencia energética 
A y B se ha multiplicado por 15 en solo dos años, de los edificios de la ciudad. 
pero estos todavía representan una parte muy 
minoritaria del parque de viviendas de la ciudad. El Plan de acción por la emergencia climática 2030 
Hay que tener en cuenta que más de la mitad de otorga una especial relevancia a este tema (edifi-
los edificios de la ciudad tienen más de 60 años. cios mejor que nuevos) y los fondos Next Genera-
En 2018 solo el 30 % del total de las 823.624 vi- tion han permitido conseguir recursos para finan-
viendas se habían certificado energéticamente y ciar esta transformación, que será muy costosa. 
61
Indicadores de esfuerzo presupuestario
Los indicadores de esfuerzo presupuestario mues- del 0,5 % del presupuesto del gasto corriente, y 
tran una atribución bastante estable a este ODS, también de la inversión para el conjunto del PIM.
Gasto corriente municipal destinado al ODS 7
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
20 0,7 %
18
0,6 %
16
0,5 % 0,5 % 0,5 %
14 0,5 %
12 0,4 %
10
8 0,3 %
6 12,7 13
11,6 0,2 %
4
0,1 %
2
0 0,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado
Inversión prevista en el PIM 2020-2023 al ODS 7
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
15 1,0 %
12 0,7 % 0,8 %
0,6 %
0,6 %
9 0,5 % 0,6 %
6 0,4 %
0,2 % 11,3
3 0,2 %
4,6
2,3 3,1
1,3
0 0,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022 PA 2023 PIM 20-23
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado PIM: Plan de Inversiones Municipales
62
63
ODS8 trabajo digno   
y crecimiento
económico
Promover el crecimiento 
económico sostenido, 
inclusivo y sostenible,  
l empleo pleno y
productivo y el trabajo 
digno para todo el mundo
La información disponible sobre la economía dinación de la Respuesta Económica (CECO-
de Barcelona es abundante y de actualización RE), que durante los meses críticos de 2020 
frecuente. Se puede encontrar en formatos di- puso en marcha un amplio abanico de accio-
versos. La web Barcelona Economia aglutina nes encaminadas a promover una recupera-
indicadores e informes de todos los sectores. ción resiliente de los estragos económicos 
Cada mes publica un informe sobre la coyun- causados por la pandemia.  Durante el mis-
tura económica de Barcelona, con informa- mo periodo, el Ayuntamiento se dotó de una 
ción sintética y de lectura rápida. Una opción estrategia económica integrada (Barcelona 
más reposada es la publicación Barcelona en GREEN DEAL. Una nueva agenda económi-
cifras: principales indicadores económicos del ca para la Barcelona de 2030). El Estudio de 
área de Barcelona. Si buscáis clasificaciones impactos de las medidas del CECORE 2020-
de ciudades con perspectiva económica la 2021 y la Memoria de responsabilidad social 
más indicada es el Informe del Observatorio 2021 de Barcelona Activa rinden cuentas de 
Barcelona. la acción realizada en este periodo.
Con respecto a la acción municipal, un hecho 
decisivo fue la creación del Centro de Coor-
64
Hitos e indicadores Barcelona
8.1 Mantener un crecimiento económico medio en torno al 1,2 % 
anual, centrando el nuevo crecimiento en la economía verde y 
circular, así como en el sector digital 
Gráfico 50. Crecimiento de la economía (índice Barcelona)
Indicador 8.1.1: un crecimiento del PIB real per cápita del 1,2 % anual en el periodo 2015-2030
140,0
130,0
121,03
120,0
114,3
109,0
110,0 106,0 112,2
103,1 106,9
100,0
100,0 99,7
90,0
014 5 6 7 8 9 0 1
2 201 201 201 201 201 202 202 2022
2023
2024
2025 026 7 8 9 0
2 202 202 202 203
Fuente Barcelona: Oficina Municipal de Datos.
Gráfico 51. Crecimiento de la economía
Crecimiento del PIB real per cápita. (comparativa territorial)
15,00 %
10,00 %
7,3 %
3,9 %
5,00 % 3,1 % 2,9 % 2,8 % 2,9 % 5,2 %
2,8 % 2,7 % 1,8 % 1,9 %
1,4 % 5,5 %
0,00 % 2,1 % 1,8 % 2,6 % 2,0 % 1,4 %
5 6 7 8 9
201 201 201 201 201 2020 021
-6,3 % 2
-5,00 %
-11,3 %
-10,00 %
-15,00 % -12,8 %
Crecimiento anual del PIB real per cápita (Barcelona) Crecimiento anual del PIB real per cápita (Unión Europea)
Crecimiento anual del PIB real per cápita (España)
Fuente España y Unión Europea: Banco Mundial. Fuente Barcelona: Oficina Municipal de Datos.
El PIB real per cápita en Barcelona creció por un 6,8 % respecto al mismo trimestre del año 
encima del nivel esperado hasta el año 2019, anterior. Tal como se observa en el gráfico 51, 
situando el valor índice en los 114,3 puntos. En esta dinámica es compartida por la economía 
2020, a consecuencia de la crisis económica española, si bien de una forma menos extrema. 
provocada por la COVID-19, el PIB per cápi- La diferencia se explica por el hecho de que 
ta se contrajo un 12,8 %, situándose a nive- Barcelona es una ciudad de servicios y muy 
les del año 2014. En 2021, la recuperación fue turística.  El informe Producto interior bruto 
contundente, pero incompleta (7,3 %). Los da- de Barcelona. 2021 permite ampliar el conoci-
tos avanzados sobre el segundo trimestre de miento sobre el cálculo y los resultados de este 
2022 indican que el PIB de Barcelona creció indicador tan relevante. 
65
En 2021, se aprobó el Plan Barcelona Fácil con El valor del PIB por persona empleada como me-
el objetivo de crear un ecosistema más favorable dida de la productividad experimentó en 2020 una 
para la actividad económica y empresarial. En fuerte reducción, con una bajada de 7,90 puntos 
esta línea se han desplegado medidas para pro- respecto al año anterior. La repentina contracción 
mover las empresas locales y la actividad econó- del PIB de la ciudad en 2020 interrumpió la tenden-
mica de proximidad, como  “Amunt persianes!”: cia positiva de los tres años anteriores. En 2021, la 
estrategia de impulso de la actividad económica importante recuperación del PIB se reflejó también 
en locales en planta baja de Barcelona, la medida en una mejora de la productividad, pero todavía es-
de gobierno para la preservación y la promoción taba situada a niveles del año 2017. 
de los establecimientos comerciales emblemá-
ticos en Barcelona 2021-2024, la Estrategia y Se constata una muy ligera tendencia hacia la con-
plan de acción para la restauración en Barcelona centración de la economía de la ciudad en deter-
2021-2024, así como un conjunto de planes para minados sectores. El hito deseado para 2030 es 
la reactivación pospandémica de los distritos, mantener la concentración por debajo de 6, ya que 
como el de Ciutat Vella (apoyado por un infor- una economía más diversificada es más resiliente y 
me socioeconómico con visión 2030), Nou Barris, adaptable a los cambios del contexto.
Sant Martí, Les Corts, Gràcia, Horta-Guinardó y 
Sant Andreu. Para promover la diversificación de la economía 
se ha trabajado en la identificación y el refuerzo de 
8.2 Una economía altamente nuevos “hubs” o polos de actividad económica, así 
como de clústeres urbanos que aglutinan las em-
productiva y diversificada presas de determinados sectores.
Gráfico 52. Productividad de la economía
Indicador 8.2.1: un crecimiento acumulado del valor del índice del crecimiento del PIB por persona empleada de hasta 123,0 (año 2014 = base 100)
Crecimiento
140,0
123,0 10,00 % acumulado de la
productividad
120,0
103,7 107,7 108,5 103,6 (año 2014 base
100,0 102,5 100,8 100): PIB por
100,0 5,00 %
3,74 % persona
2,48 % 99,9
80,0 3,89 % empleada
2,87 %
0,70 % 0,00 %
60,0 Crecimiento
-1,65 % anual de la
40,0 productividad
-5,00 % (crecimiento
20,0 del PIB por
-7,90 % persona
0,0 -10,00 % empleada).
014 015 016 017 018 019 020 Eje derecha
2 2 2 2 2 2 2 2021 2
202 2023
2024 5 6 7 8
202 202 202 202 2029 030
2
.
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del PIB y de la Encuesta de población activa extraídos de la Oficina Municipal de Datos.
Gráfico 53. Concentración/diversificación de los sectores productivos de Barcelona
Indicador 8.2.2: un índice de concentración/diversificación de los sectores productivos inferior al 6 %
7,00 %
Fuente: Elaboración
6,50 % propia a partir de los
datos de la Estadística
6,00 % municipal sobre los
6,00 % sectores componentes
5,63 % 5,60 % 5,74 % 5,79 % del PIB
5,45 % 5,83 %
5,50 %
5,43 % Descripción: El indicador
de concentración
5,00 % (más grande) / diversificación
(más pequeño) se calcula:
∑(% de la participación
4,50 % en el PIB de cada
sector de actividad CCAE^2).
Cuanto más alto sea el valor,
4,00 % mayor será la concentración.
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
66
8.3 Barcelona será una de las capitales 
europeas del emprendimiento
Gráfico 54. Economía emprendedora
Indicador 8.3.1: situar la tasa de actividad emprendedora (TEA) de la población residente en el área de Barcelona por encima de 10
12,0
10,0
10,0
8,5 8,6
8,0
7,0 7,1 7,2
6,1
6,0 6,9
4,0
2,0
0,0
5 6
201 201 2017
2018 019
2 2020
2021 2 3 4 5 6 7 8 9 0
202 202 202 202 202 202 202 202 203
Nota: La TEA mide el porcentaje de iniciativas emprendedoras de menos de tres años y medio que existen en un mercado.
Fuente: Global Entrepreneurship Monitor.
El Ayuntamiento trabaja en la promoción del em- El informe El emprendimiento en Barcelona, elabo-
prendimiento para representar una señal de buena rado por la Oficina Municipal de Datos con una me-
salud económica y un hito valioso para la Agenda todología diferente, analiza este fenómeno en pro-
2030. Los datos recogidos por el Global Entrepre- fundidad, aportando una perspectiva metropolitana 
neurship Monitor ayudan a medir el nivel de em- y comparada con otras ciudades. 
prendimiento en un determinado territorio. En el 
gráfico vemos como la tasa de actividad empren- 8.4 10-30-50 para una economía 
dedora (TEA) en el Área de Barcelona a pesar de 
registrar una disminución de los valores en los años sostenible en Barcelona
2019 y 2020, remonta hasta el 7,2 en 2021. 
Gráfico 55. Economía sostenible
Indicador 8.4.1: conseguir que un 10 % del PIB sea generado por la economía social
Indicador 8.4.2: reducir en un 50 % las emisiones de GEI del sector comercial (x 1.000 t de CO2)
Indicador 8.4.3: reducir en un 30 % la generación de residuos industriales por unidad producida (kg de residuos por 1.000 € de VAB en la
industria). (eje derecha)
1000 38,0 40 Nota: El indicador
8.4.1 no tiene valor de
900 35,2
35 referencia ni fuente
32,4
32,0 definida.
800 Fuente 8.4.2:Área
32,2 30,4 30
759,8 de Ecología Urbana.
700 729,7 26,6 Ayuntamiento de
687,0 683,6 702,4
25 Barcelona.
600 Fuente 8.4.3:
Idescat.
500 544,5 20
400
15
300 343,5
10
200 10 %
5
100
0 0
015 016 017 018 019 020
2 2 2 2 2 2 2021
2022 023 024 025 026
2 2 2 2 2027
2028
2029
2030
67
Desgraciadamente, todavía no se ha podido con- A pesar del puntual aumento de la población des-
cretar una metodología de cálculo adecuada para empleada en Barcelona en 2020, hasta los 103,9 
medir el porcentaje del PIB que genera la econo- miles de parados en el 4.º trimestre del año 2020, 
mía social. la evolución de los datos del paro ha sido muy po-
sitiva desde 2015. En 2021 se cerró con 54,4 miles 
El hito de reducir en un 50 % las emisiones en el de personas paradas, por debajo del hito deseado 
sector comercial fue en sentido contrario al de- en 2030. Asimismo, esta tendencia tan favorable 
seado entre 2017 y 2019. La disminución registra- del paro se traduce en una disminución progresi-
da en 2020, de un 28,3 % respecto al año anterior, va de las tasas de paro de larga duración, a pesar 
refleja básicamente la disminución de la actividad del repunte del año 2021. En Cataluña y España la 
comercial durante la pandemia. Habrá que ver evolución del paro de larga duración es muy pare-
hasta qué punto la recuperación pospandémica cida a la de Barcelona, pero con valores superio-
conseguirá mantener una parte de la reducción de res, sobre todo en el caso de España (gráfico 59).
emisiones.
Con respecto a la tasa de pobreza laboral, tam-
Por el contrario, la reducción en la generación de bién muestra una evolución muy favorable y en la 
residuos industriales, a pesar del repunte experi- línea de situarla por debajo del 10,0 % en 2030. 
mentado en 2018, sí que presenta una disminu- De hecho, en 2020, el porcentaje de personas tra-
ción gradual y en la línea del hito de reducirlos en bajadoras que viven en hogares en situación de 
un 30 % en 2030, hasta los 26,6 kg por 1.000 eu- pobreza se situó en el 10,9 % en Barcelona. Si lo 
ros de VAB en la industria. comparamos territorialmente, vemos cómo estos 
porcentajes son muy parecidos tanto en Cataluña 
La Estrategia de la economía social y solidaria en como en España, pero en el caso de Barcelona la 
Barcelona 2030: reactivación y fortalecimiento de reducción ha sido muy intensa, porque se partía 
una economía para la vida en la ciudad quiere for- de niveles bastante más altos de pobreza laboral 
talecer y hacer crecer un sector que será esencial (gráfico 58).
para alcanzar un modelo de desarrollo realmente 
sostenible. El ambicioso objetivo de erradicar la brecha sala-
rial de género en 2030 todavía está lejos de cul-
8.5 Reducir el paro y la pobreza minarse. Aun así, la tendencia hacia la reducción 
laboral y suprimir la brecha es muy clara. El último dato disponible correspon-
diente al año 2020 indica que la brecha salarial de 
salarial de género, con un género todavía es del 17,5 %, 1,2 puntos menos 
esfuerzo redoblado por la con respecto al año 2019, básicamente porque 
inclusión laboral de las personas durante la pandemia los salarios medios de los 
hombres perdieron más poder adquisitivo (-1,8 %) 
con discapacidad que los de las mujeres (-0,4 %). 
Gráfico 56. Cantidad y calidad del empleo
Indicador 8.5.1: situar el paro por debajo de 70.000 personas (en miles, eje derecha)
Indicador 8.5.2: situar la tasa de pobreza laboral por debajo del 10 %
Indicador 8.5.3: erradicar la brecha salarial de género
Indicador 8.5.4: más de 1.000 personas contratadas por la Red de Inclusión Laboral de Barcelona (eje derecha)
25,0 % 1200
22,8 %
21,8 % 21,9 % 21,2 % 1000
1000
20,0 % 18,7 %
17,1 % 16,3 % 772 17,5 % 804 800
15,0 %
679
506 658 14,2 % 600
563 10,9 %
10,0 %
445 10,0 %400
5,0 %
103,0 200
93,8 80,3 83,0 70,3 103,9 54,4 70,0
0,0 % 0,0 %0
015 016 017 018 019 020 021 022 023 024 025 026
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2027
2028
2029
2030
Fuente 851: Oficina Municipal de Datos a partir de la Encuesta de población activa.
Fuente 852: IERMB. Encuesta de condiciones de vida.
Fuente 853: Oficina Municipal de Datos. Los salarios en Barcelona
Fuente 854: Área de Derechos Sociales
68
La inclusión laboral de las personas con disca- Acuerdo de Barcelona por el Empleo de Calidad 
pacidad es muy importante en la lucha contra 2021-2030, con su Plan de Acción 2022-2023, es 
las desigualdades. Esta es la principal misión el documento de referencia para conocer la orienta-
de la Red de Inclusión Laboral de Barcelona ción estratégica de esta política. Además de priorizar 
(XIB). En 2021 un total de 804 personas fue- a los jóvenes (véase el hito 8.6) se ha trabajado tam-
ron contratadas por la XIB, consolidando la bién la inserción laboral de colectivos específicos, 
tendencia positiva del indicador desde el año como el de las personas trans, con publicaciones 
2016. como la Guía para mejorar la empleabilidad de las 
personas trans, dirigida a equipos técnicos de em-
En todos los años a partir de 2015, la tasa es- pleo, y la Guía para elaborar protocolos de transición 
pecífica de empleo en Barcelona sigue la misma de género en el puesto de trabajo, dirigida a empre-
tendencia que en el conjunto de Cataluña, España sas y administraciones. 
y la Unión Europea, pero a un nivel un poco su-
perior. De 2015 a 2021, la tasa específica de em- Es interesante el trabajo realizado para analizar 
pleo para la población de 16 a 64 años aumentó el retorno social y económico  de los dispositivos 
4,3 puntos en Barcelona, del 69,2 % en 2015 al de inserción sociolaboral desplegado en el pro-
73,5 % en 2021. yecto “trabajo en los barrios” (con acciones de 
Gráfico 57. Tasa de empleo (comparativa territorial)
80,0 %
75,0 % 72,9 %
72,5 % 72,5 % 71,7 % 73,5 %
72,0 % 71,3 % 73,1 %
69,2 % 73,1 %
69,6 % 71,9 % 72,7 %
68,5 % 72,9 % 73,6 %
70,0 % 70,9 % 71,2 %
70,1 % 71,8 %
67,7 % 68,0 % 67,7 %
67,0 %
65,0 %
65,5 % 65,7 %
63,9 %
62,0 %
60,0 %
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Barcelona Catalunya España Unión Europea-27
Nota: El indicador mide la tasa específica de empleo de personas de 20 a 64 años para Cataluña, España y la UE, y de 16 a 64 años para Barcelona.
Fuente Cataluña: Idescat. Encuesta de población activa Fuente España y Unión Europea: Eurostat.
Fuente Barcelona: Oficina Municipal de Datos. Encuesta de población activa
Gráfico 58. Tasa de riesgo de pobreza en el trabajo (comparativa territorial)
18,0 %
16,3 %
16,0 % 17,1 %
14,4 % 14,2 %
14,0 % 13,1 % 12,7 %
12,0 % 12,9 %
12,2 % 11,8 %
12,1 % 10,9 %
10,0 % 10,9 %
9,5 %
8,0 % 9,3 % 9,0 %
6,0 %
2017 2018 2019 2020
Barcelona Catalunya España UE-27
Nota: Los datos de Barcelona se calculan a partir de la fusión de muestras de dos años consecutivos; 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020.
Fuente Cataluña: Idescat. Encuesta de condiciones de vida. Fuente España y Unión Europea: Eurostat. Fuente: Barcelona: IERMB.
69
Gráfico 59. Tasa de paro de larga duración (comparativa territorial)
12,0 %
11,4 %
10,0 % 9,5 %
10,4 %
8,5 %
8,0 % 7,7 %
8,0 % 6,4 %
7,5 % 6,3 % 6,2 %
6,0 % 5,3 % 5,0 %
5,2 % 4,7 %
4,1 % 4,8 %
4,0 % 4,9 % 3,6 %
4,3 % 4,1 % 4,0 %
3,7 % 3,3 % 3,2 % 2,8 %
2,0 % 3,2 % 2,7 % 2,5 %
0,0 %
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Barcelona Catalunya España Unión Europea-27
Nota: El indicador mide el porcentaje de la población económicamente activa de 16 a 74 años que lleva en paro 12 meses o más.
Fuente Cataluña: Idescat. Encuesta de población activaFuente España y Unión Europea:Eurostat.
Fuente Barcelona: Oficina Municipal de Datos. Encuesta de población activa
dinamización y de fomento del empleo a medi- La consecución de la Agenda 2030 pasa tam-
da para cada barrio, sobre todo en aquellos más bién por reforzar las oportunidades laborales y 
vulnerables). formativas de las personas jóvenes, evitando 
así situaciones de exposición de riesgo social 
Los informes Datos básicos del mundo laboral derivadas de no trabajar ni estudiar. A partir de 
en Barcelona y Pobreza salarial en Barcelona los datos recogidos por la Encuesta a la juven-
aportan un montón de datos para profundizar tud de 2020 se estimó que en aquel momento 
en el conocimiento de esta temática. Por su un 9 % de las personas jóvenes ni trabajaban 
parte, el dosier Los futuros del trabajo publica- ni estudiaban. En relación con el paro, el dife-
do por la revista Barcelona Metròpolis ofrece rencial entre la tasa de paro juvenil y la tasa de 
reflexiones más cualitativas, pero en todo caso paro del conjunto de la población activa se ha 
bien actuales. incrementado progresivamente desde 2016. Es 
evidente que la población joven no se ha bene-
8.6 Más oportunidades laborales ficiado en la misma medida de la bonanza del 
para las personas jóvenes mercado laboral. El año 2021 parece que marcó 
un punto de inflexión. Habrá que ver si la ten-
Gráfico 60. Paro juvenil
Indicador 8.6.1: situar por debajo del 10 % el diferencial entre la tasa de paro juvenil (de 16 a 24 años) y la tasa media de paro
Indicador 8.6.1: tasa de jóvenes (de 15 a 34 años) que no tienen empleo, ni estudian, ni reciben formación
20,0 %
18,0 % 17,5 %
15,4 % 15,7 %
16,0 %
14,0 % 12,5 %
11,8 % 12,2 %
12,0 %
10,0 %
10,0 % 8,1 %
9,0 %
8,0 %
6,0 %
4,0 %
2,0 %
0,0 %
2015
2016 7 8 9 0 1 2 3 4 5
201 201 201 202 202 202 202 202 202 2026 027 8 9 0
2 202 202 203
Fuente 861: Oficina Municipal de Datos a partir de la Encuesta de población activa.
Fuente 862: Encuesta a la juventud de Barcelona 2020.
70
Gráfico 61. Estabilidad y seguridad en el trabajo
Indicador 8.8.1: reducir el número de lesiones graves o mortales a menos de 10 por cada 100.000 habitantes al año
Indicador 8.8.2: reducir las enfermedades asociadas al trabajo en menos de 50 por cada 100.000 habitantes al año
Indicador 8.8.3: reducir la tasa de temporalidad al 10 % (eje derecha)
Indicador 8.8.4: erradicar la brecha de género de la temporalidad (eje derecha)
100,0 96,2 96,6
95,5
87,3
90,0 84,9 53,0 %
80,0
43,0 %
70,0
60,0 33,0 %
50,0
50,0
19,9 % 21,3 % 20,7 % 41,1 23,0 %
40,016,9 % 18,5 % 37,1
18,6 %
17,7 %
30,0 26,4
32,4 24,5 28,7 13,0 %
20,8 19,1 20,7 10,0 %
20,0 3,7 % 3,7 %
0,4 % 5,5 % 3,0 %
10,0
10,0
0,8 % 1,5 % 2,1 % 0,0 %
0,0 -7,0 %
015 016 017 018 019
2 2 2 2 2 2020
2021
2022 023 4 5 6
2 202 202 202 2027
2028
2029 030
2
Fuente 8.8.1 y 8.8.2: Agencia de Salud Pública de Barcelona (ASPB).
Fuente 8.8.3 y 8.8.4: Oficina Municipal de Datos a partir de la Encuesta de población activa.
dencia se consolida y acelera lo suficiente para está cambiando la tendencia de una forma cla-
bajar al 10 % que marca el hito 2030. El Plan de ra. Según el informe de coyuntura de noviem-
fomento del empleo juvenil 2020-2023 se tendrá bre de 2022, “la modalidad (de contratación) 
que renovar y reforzar. indefinida ha multiplicado por 2,3 veces el vo-
lumen de antes de la pandemia y su peso de 
8.8 Barcelona, 100 % enero a noviembre sube al 41 % del total, un 
trabajo digno y seguro: nuevo máximo”.
menos accidentes y menos 
temporalidad
Los indicadores de siniestralidad y de enferme-
dades laborales bajaron a mínimos históricos en 
2020 (sobre todo el segundo, ¡que cayó más de 
un 60 %!), coincidiendo con el confinamiento 
y los masivos expedientes de regulación tem-
poral de empleo. En 2021 ambos indicadores 
empeoraron, pero muy ligeramente. Si se consi-
gue mantener esta tendencia se podrían alcan-
zar perfectamente los hitos deseados en 2030. 
Para el conocimiento de esta realidad es esen-
cial el informe Indicadores de salud y trabajo de 
Barcelona.
Con respecto a la tasa de temporalidad, se si-
tuó en el 18,6 % en 2021, 1,7 puntos por enci-
ma del 16,9 % del año 2015. También empeoró 
la brecha de género, hasta llegar a 5,5 puntos 
porcentuales. Ambos indicadores tienen, apa-
rentemente, malas perspectivas para alcanzar 
el hito 2030. Sin embargo, la reforma laboral 
aprobada en diciembre de 2021 parece que 
71
8.9 Alcanzar una oferta turística A fin de disponer de una oferta turística de cali-
que encaje al 100 % con la Agen- dad, sostenible y equilibrada, el número de pla-
zas de alojamiento turístico con respecto al total 
da 2030: sostenible, segura y de de población residente no tendría que superar el 
alta calidad 8,5 % en 2030. Desde 2016 este indicador se ha 
mantenido bastante estable, con un incremento 
El gráfico 62 muestra cómo en 2020, el gasto de 0,4 puntos porcentuales. 
medio por turista en Barcelona registró los ni-
veles más bajos desde 2015, por el efecto de la En el gráfico 63 se puede ver como en 2021 un 
COVID-19 sobre la demanda de alojamiento y total de 312 operadores turísticos apostaban por 
de servicios turísticos. El gasto medio por turista una gestión responsable y respetuosa con el me-
y noche disminuyó de los 59,5 a los 35,1 euros dio ambiente, la cultura, las condiciones laborales, 
de 2019 a 2020, mientras que el gasto medio por la equidad de género y el retorno social y econó-
estancia de un día lo hizo de los 82,3 a los 69,2 mico, en el marco del Compromiso para la soste-
euros. En 2021 ya se observó una recuperación nibilidad turística Barcelona Biosphere.
del gasto por turista (46,2 euros por noche y 71,9 
euros por estancia), que es previsible que se aca- El Plan estratégico de turismo 2020 incide en el cam-
be de consolidar en 2022. bio de modelo que apunta la iniciativa Biosphere.
Gráfico 62. Alojamientos y gasto turístico
Indicador 8.9.3a: incrementar el gasto medio por turista a 60 € por alojamiento (noche)
Indicador 8.9.3b: incrementar el gasto medio por turista a 90 € por estancia (día)
Indicador 8.9.4: situar las plazas de alojamiento turístico con respecto a la población residente en el 8,5 % (eje derecha)
160 15,0 %
140 13,0 %
120 11,0 %
8,8 % 9,0 % 9,1 % 9,1 % 9,0 %
100 9,2 % 8,5 % 9,0 %
7,2 % 79,4 79,6 82,3 90,0
80 7,0 %
78,4 69,2 71,9
60,0
60 54,1 56,1 55,5 59,5 5,0 %
46,2
40 35,1 3,0 %
20 1,0 %
0 -1,0 %
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Gasto medio en alojamiento por turista (noche) Gasto medio por estancia (día) Plazas turísticas con respecto a la población residente
Nota: Tanto el número de plazas turísticas como el gasto medio por turista incluyen hoteles, apartoteles, hostales, pensiones, albergues juveniles,
apartamentos turísticos y viviendas de uso turístico.
Fuente: Observatorio del Turismo en Barcelona.
Gráfico 63. Turismo sostenible
Indicador 8.9.2: número de empresas y organizaciones con el selloBiosphereen la ciudad de Barcelona
350
300 312
250
200 219
150
2020 2021
Nota 1: Valor hito 2030 pendiente de definir.
Nota 2: El Compromiso para la sostenibilidad turística Barcelona Biosphere reconoce aquellos operadores turísticos que apuestan por una
gestión responsable y respetuosa con el medio ambiente, la cultura, las condiciones laborales, la equidad de género y el retorno social y económico.
Fuente: Área de Ecología Urbana. Barcelona + Sostenible.
72
Indicadores de esfuerzo presupuestario
Los indicadores de esfuerzo presupuestario de la pandemia, se financiaron actividades y ayu-
muestran cómo este ODS concentra un nivel con- das extraordinarias. La dotación de inversiones es 
siderable de gasto corriente, en torno a 100 millo- bastante menor, porque la red de equipamientos 
nes de euros cada año, un 4 % del total. En 2020 de promoción de la economía y el empleo está 
fue sensiblemente superior porque, con motivo consolidada.
Gasto corriente municipal destinado al ODS 8
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
5,5 %
140 4,7 %
4,2 %
120 4,0 % 4,5 %
100 3,5 %
80
2,5 %
60
109,3
98,9 99,7 1,5 %
40
0,5 %
20
0 -0,5 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado
Inversión prevista en el PIM 2020-2023 al ODS 8
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
60 5,0 %
50
4,0 %
49,6
40
3,0 %
2,3 % 2,3 %
30 2,0 % 2,1 %
1,7 % 2,0 %
20
1,0 %
10 17 17,6
6,2 8,8
0 0,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022 PA 2023 PIM 20-23
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado PIM: Plan de Inversiones Municipales
73
ODS9 industria,
innovación
infraestructuras
Construir infraestructuras 
resilientes, promover la 
industrialización inclusiva 
y sostenible y fomentar la 
innovación
74
Hitos e indicadores Barcelona Í Brecha digital, escuela digital, y competen-
cias y re-skilling digitales
9.1 Completar los proyectos es-
tratégicos para la transformación Í BSC: diseño y prototipado del futuro chip 
europeo
económica de Barcelona
Í Dinamización de locales en planta baja
Los proyectos estratégicos para la transformación 
de la ciudad están incorporados en las diversas Í DUM: despliegue de las propuestas deriva-
estrategias sectoriales referenciadas a lo largo de das de la Estrategia municipal de la distri-
este informe. bución urbana de mercancías
Los proyectos estratégicos centrados específica- Í Feria Hub: Hub del Conocimiento y Artech
mente en la modernización económica y la trans-
formación digital fueron incorporados como priori- Í Impulso a la investigación y la innovación: 
dad en el documento “Barcelona, hacemos planes Ciutadella del Coneixement
de futuro”, elaborado para preparar las candidatu-
ras municipales en los fondos Next Generation. Í Impulso de la economía azul
Concretamente son los siguientes: Í La Escocesa: innovación en alimentación 
sostenible, industria alimentaria y gastro-
Í Barcelona Renovable 2030: rehabilitación y nomía
regeneración energética
Í Mercabarna Gates: creación de un hub de 
Í Barcelona Innovation Coast para impulsar innovación logística para la industria ali-
la transferencia de conocimiento investiga- mentaria de referencia en el sur de Europa
ción-empresa
Í Transformación digital de la Administración 
Í Besòs industria: transformación de los po- y los servicios públicos
lígonos de actividad económica del Besòs 
en un eje estratégico para la ciudad pro- El indicador todavía no está operativo. Deberá 
ductiva construirse a partir de la evaluación de la conse-
cución de estos proyectos, y de otros que puedan 
Í Gemelo digital urbano incorporarse a la lista en el próximo mandato.
75
Gráfico 64. Peso económico y emisiones GEI de la industria
Indicador 9.2.1: 50 % de reducción de las emisiones GEI en edificios industriales (x1000 toneladas de CO2)
Indicador 9.2.2: aumentar el peso de la industria en el AMB hasta el 12 % del VAB (eje derecha)
350,0 20,0 %
18,0 %
300,0 285,6 289,5 287,6 289,1
261,8
265,2 16,0 %
250,0 14,0 %
11,8 % 11,7 % 11,8 % 11,6 % 12,0 %
12,0 %
200,0
11,2 %
10,0 %
142,8
150,0
8,0 %
100,0 6,0 %
4,0 %
50,0
2,0 %
0,0 0,0 %
015 016 017 018 019 0
2 2 2 2 2 202 2021 2 3 4 5 6
202 202 202 202 202 2027
2028 9
202 2030
Fuente 9.2.1: Área de Ecología Urbana. Ayuntamiento de Barcelona.
Fuente 9.2.2: IERMB.
9.2 Una industria sostenible y petitividad y sostenibilidad de las pymes.  Concre-
competitiva tamente, los estudios: La pyme en la ciudad de 
Barcelona y La pyme y los ODS en la ciudad de 
Las emisiones de gases de efecto invernadero en Barcelona. Los resultados mostraban entonces un 
el sector industrial se han mantenido muy estables tejido robusto de pequeñas y medianas empresas, 
desde el año 2015. Parece evidente que las medi- que evolucionaba bien en el periodo 2015-2019. 
das adoptadas hasta ahora no han sido suficien- En 2023 se hará una segunda edición del estudio, 
tes para conseguir una reducción significativa, en que aportará evidencias sobre cómo salen las py-
la línea del 50 % deseado para el año 2030. Con mes del impacto de la pandemia y cómo evolucio-
respecto al peso de la industria sobre el conjunto na su compromiso con la Agenda 2030.
de la economía, considerando el ámbito del Área 
Metropolitana de Barcelona, los datos apuntan a 9.4 Plan para la transformación 
una ligera pero constante bajada. digital de Barcelona
Con la finalidad de revitalizar y modernizar la in- La medida de gobierno de la estrategia municipal 
dustria, desde un enfoque ajustado a la realidad de algoritmos y datos para el impulso ético de la 
del tejido industrial de la ciudad, se han llevado a inteligencia artificial actualiza y completa las me-
cabo las medidas de gobierno de impulso de las didas que se aprobaron entre 2017 y 2018 sobre 
industrias creativas e Impulsemos el 22@ (hacia un digitalización abierta (software libre y desarrollo 
Poblenou con un 22@ más productivo, más inclu- ágil de servicios) y gestión ética y responsable de 
sivo y más sostenible), así como el proyecto Bar- datos, más el código de prácticas tecnológicas, 
celona Innovation Coast. los estándares de servicios digitales y la guía de 
compra pública de TIC del Ayuntamiento de Bar-
9.3 Pymes más robustas, digi- celona.
tales, exportadoras, diversifica- 9.5 Barcelona, una de las cinco 
das, sostenibles generadoras de capitales europeas de la ciencia 
puestos de trabajo y la innovación
En 2021, gracias a una colaboración establecida 
entre el Ayuntamiento y la Patronal de la Peque- Después de mantenerse durante dos años conse-
ña y Mediana Empresa de Cataluña (PIMEC), se cutivos (2019 y 2020) en el cuarto lugar entre las 
generaron nuevos datos para poder hacer el se- ciudades europeas listadas en el Innovation Cities 
guimiento del hito 9.3, que nos habla de la com- Index, en 2021 Barcelona cayó hasta el undécimo 
76
Gráfico 65. Ciudad e innovación
Indicador 9.5.1: 5.ª posición o superior de Barcelona en el Innovation Cities Index (clasificación europea)
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
0
4
5 5 4
5 5
8
10
11
13
15
20
25
Nota: El índice se calcula a partir de 162 indicadores, agrupados en 31 segmentos que cubren todas las funciones económicas, industriales
y sociales de una economía.
Fuente: Innovation Cities Index.
lugar. Esperamos que en los próximos años Bar- impulso de las políticas municipales de genera-
celona pueda volver a ocupar un puesto entre las ción, desarrollo, atracción, acogida y fidelización 
cinco primeras, de forma similar a lo que se con- del talento en Barcelona), el Plan para el fomento 
siguió con el Tech Cities of the Future (7.ª), con la de las estancias académicas y la movilidad inter-
clasificación de ciudades que aglutinan empresas nacional por motivos de aprendizaje, la medida 
emergentes (5.ª) o con la clasificación Knowledge Impulso de la innovación urbana en Barcelona y 
Cities, que mide la cantidad de producción cientí- el Plan para el reimpulso de la Oficina de Ciencia 
fica (5.ª). Estas y otras referencias las encontraréis Ciudadana.
en el informe del Observatorio Barcelona.
9.b. Desarrollar la cooperación 
En los últimos años se ha actuado para consolidar internacional  
y ampliar la potencia de Barcelona como ciudad 
generadora de conocimiento e innovación. Desta- de ciudad relacionada con el de-
can Barcelona, ciutat de ciencia (reflexión y acción sarrollo de infraestructuras y de 
para proyectar Barcelona en el contexto científico 
y académico internacional), la medida Reimpulsa- industrias locales sostenibles, 
mos el Plan Barcelona Ciencia 2020-2023, la me- con componentes tecnológicos, 
dida de Impulso del Plan director del Campus Sur: de investigación y de innovación
conocimiento y ciudadanía 2021-2030, la medida 
de gobierno Barcelona ciudad de talento (para el Véase el ODS 17, hito 2.
77
9.c. Garantizar un acceso acceso universal y de calidad a internet a partir 
universal a internet asequible  de 2030. 
y de calidad Las brechas digitales han quedado perfectamen-
te documentadas y explicadas por la encuesta La 
Los datos recogidos en la Encuesta de servicios brecha digital en la ciudad de Barcelona 2020 y el 
municipales indican que en 2022 un 93,5 % de dosier Las brechas digitales publicado por la revis-
la población mayor de 18 años disponía de in- ta Barcelona Metròpolis.
ternet en casa. Teniendo en cuenta la evolución 
de este indicador, parece que se está siguiendo Con respecto a las medidas, destaca la BcnFemTech 
la dirección correcta a la hora de garantizar un 2021-2023: por la equidad de género en el sector TIC. 
Gráfico 66. Acceso a internet y equipamiento informático
Indicador 9.c.1: aumentar hasta el 99 % la proporción de personas mayores de 18 años que disponen de acceso a internet en casa
Indicador 9.c.2: proporción de personas mayores de 18 años que disponen de ordenador (portátil o de sobremesa) en casa
100,0 %
99,0 %
95,0 % 92,1 % 92,4 %
90,7 % 90,8 % 93,5 %
90,0 %
85,5 %85,7 % 88,5 %
83,7 % 86,3 %
85,0 % 87,7 %
84,5 % 85,8 % 85,4 %
84,0 %
80,0 % 82,2 %
75,0 %
70,0 %
65,0 %
60,0 %
55,0 %
50,0 %
5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
201 201 201 201 201 202 202 202 202 202 202 202 202 202 202 203
Fuente: Encuesta de servicios municipales.
78
Indicadores de esfuerzo presupuestario
Los indicadores de esfuerzo presupuestario ros. Pero el más relevante es la inversión, que 
muestran un ligero crecimiento del gasto co- concentra casi el 20 % del total previsto en el 
rriente, acercándose a los 100 millones de eu- PIM.
Gasto corriente municipal destinado al ODS 9
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
110 5,0 %
105 4,0 % 3,8 %
3,7 % 4,0 %
100
95 3,0 %
90
85 2,0 %
94,3 93,7
80
85,2 1,0 %
75
70 0,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado
Inversión prevista en el PIM 2020-2023 al ODS 9
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
500 50,0 %
45,0 %
400 442 40,0 %
35,0 %
28,8 %
300 30,0 %
20,9 % 16,7 % 18,9 % 25,0 %
200 15,6 % 20,0 %
15,0 %
100 10,0 %
90,9 106,8 125,5 118,9 5,0 %
0 0,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022 PA 2023 PIM 20-23
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado PIM: Plan de Inversiones Municipales
79
ODS10 reducción de las 
desigualdades
Reducir la desigualdad en 
y entre los países
En este ODS el documento de referencia de la memoria del Área de Derechos Sociales, 
las políticas municipales es la Estrategia de Justicia Global, Feminismos y LGTBI y la de 
inclusión y de reducción de las desigualdades programas transversales 2020-2021 del Área 
sociales 2017-2027, que en 2020 fue repro- de Cultura, Educación, Ciencia y Comunidad. 
gramada a 2030 y se dotó de nuevos hitos, en 
diálogo con los ODS. En los últimos dos años Junto con esto está el Plan de barrios, pensa-
se han aprobado otras medidas significativas, do para revertir las desigualdades territoriales 
como la denominada Impulsando la acción en la ciudad. Actúa en 16 barrios para mejorar 
social: territorio, participación y comunidad, o, la calidad de vida y las oportunidades vitales 
a escala de distrito, el Plan de acción social de de sus residentes. Cada plan de barrio inci-
Nou Barris 2022-2024. Para conocer mejor la de, con vocación de transformar, en ámbitos 
gestión en esta temática se puede consultar como la educación y la salud pública, los de-
80
rechos sociales, la equidad de género y la acción chos de la infancia y la adolescencia? ¿Qué res-
comunitaria, la vivienda, el empleo, el impulso puesta ha dado el Gobierno de la ciudad?) y La 
económico y la economía social, el espacio públi- juventud de Barcelona en el año de la pandemia: 
co y la accesibilidad y la sostenibilidad ambiental 10 análisis de la Encuesta a la juventud de Barce-
y la emergencia climática. lona 2020.
La igualdad y la inclusión social se trabajan des- En el caso de las personas mayores, en el manda-
de sectores diferentes (rentas, salud, educación, to anterior se elaboró y aprobó la Estrategia sobre 
vivienda, cultura, etc.) y de una forma específi- cambio demográfico y envejecimiento: una ciudad 
ca en cada tipo de persona o grupo social. Para para todos los ciclos de vida 2018-2030. La expe-
la población más joven se cuenta con el Plan de riencia de Barcelona en programas para promover 
infancia 2021-2030 (retos y actuaciones para la inclusión de las personas mayores y la promo-
mejorar las vidas y los derechos de la infancia y ción de la vejez activa se ha puesto en valor en las 
la adolescencia en Barcelona) y el Plan de equi- aportaciones de la ciudad al Libro Verde sobre el 
pamientos y servicios juveniles 2018-2028 como envejecimiento impulsado por la Comisión Euro-
principales referencias. En el diseño de la acción pea. En paralelo, se ha seguido estudiando las di-
municipal se ha podido contar con el valioso tra- ferentes dimensiones e implicaciones del proceso 
bajo del Instituto Infancia y Adolescencia de Bar- de envejecimiento de la sociedad, como muestra 
celona, desarrollado a través de programas como el monográfico publicado por Barcelona Societat 
el Observatorio 0-17 BCN: vidas y derechos de (revista de conocimiento y análisis social) y la in-
la infancia y la adolescencia en la ciudad. En los vestigación Personas migradas y envejecimiento 
últimos dos años la investigación se ha centrado en la ciudad de Barcelona.
en analizar los impactos de la pandemia en este 
sector de edad, con trabajos como el informe so- Otras políticas transversales para la igualdad y/o 
bre COVID-19 e infancia en Barcelona (¿qué nos la inclusión se exponen en apartados específicos 
dice la investigación social de urgencia sobre los de este ODS, o bien, en el caso de la igualdad de 
impactos de la COVID-19 en las vidas y los dere- género, en el ODS 5. 
Hitos e indicadores Barcelona
10.1 Reducir significativamente la desigualdad en la distribución  
de la renta en Barcelona, evitando que la renta familiar disponible bruta 
(RFDB) media de la ciudad se distancie de la media metropolitana
Gráfico 67. Desigualdad en la distribución de la renta
Indicador 10.1.1: situar por debajo de 5 veces la distancia en renta del 20 % de la población con más renta y el 20 % con menos
renta (eje derecha)
Indicador 10.1.2: reducir en un 12 % la distancia en renta entre los barrios con la renta más alta y los barrios con la renta más baja
Indicador 10.1.3: evitar el crecimiento de la distancia en renta entre Barcelona y el resto del AMB. Mantener la distancia por debajo de
1.511,5 euros
30000 10,0 Renta anual neta
27711,4 media per cápita
9,0 de Barcelona
25000 25050,2
22044,2 8,0 Renta anual neta
media per cápita
20000 6,2 6,5 7,0
del AMB
5,9
5,6 6,0
5,0 Distancia absoluta
15000 5,0 entre los 5 barrios
con más RFD
4,0 per cápita y los 5
10000 barrios con menos
3,0
RFD
2,0
5000 1511,5 1290,5 Diferencia en renta
1350,2 1201,0 1511,5 1,0 anual neta per cápita
entre BCN
0 0,0 y el resto del AMB
2015
2016 017
2 2018 9
201 2020
2021 022 023 024 5 6 7 8 9 0
2 2 2 202 202 202 202 202 203
Fuente 10.1.1 y 10.1.3: IERMB. Encuesta municipal de condiciones de vida.
Fuente 10.1.2: Oficina Municipal de Datos. Distribución territorial de la renta familiar disponible per cápita en Barcelona
81
Gráfico 68. Desigualdad de la distribución de la renta
(comparativa territorial)
Indicador: distancia relativa entre el 20 % de población con más RFD per cápita y el 20 % con menos
8,0
7,0 6,9 6,6 6,6
6,0 6,2 6,5
6,0 6,0 5,9 6,0
5,4
5,9
5,2 5,8
5,7 5,6 5,4
5,4
5,0
5,2 5,2 5,0 5,1
5,0 4,9
4,0
3,0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Barcelona Catalunya España Unión Europea-27
Nota: Los datos de Barcelona se calculan a partir de la fusión de muestras de dos años consecutivos; 2016-2017, 2017-2018,
2018-2019, 2019-2020.
Fuente: IERMB e Idescat. Encuesta de condiciones de vida.
La reducción de las desigualdades resulta primor- AMB se ha ido reduciendo progresivamente en-
dial para cumplir uno de los principios básicos de tre 2016 y 2019. En 2019 esta diferencia fue de 
la Agenda 2030 (no dejar a nadie atrás). Un indica- 1.201,0 euros, 310,5 euros menos que en 2016.
dor común de desigualdad es la ratio 80/20, que 
mide la distancia entre el 20 % de la población 10.2 Promover la inclusión 
más rica y el 20 % más pobre en términos de ren- social, económica y política de 
ta. Después de experimentar incrementos progre-
sivos de 2017 a 2019, en 2020 el valor cayó hasta todas las personas
el 5,6. Eso quiere decir que la renta disponible del 
20 % de la población más rica multiplica por 5,6 El porcentaje de población en riesgo de pobreza 
veces la renta disponible del 20 % más pobre. Si y exclusión social en Barcelona fue del 21,6 % 
lo comparamos territorialmente (gráfico 68), ve- en 2020, 1 punto menos que el año anterior. Es 
mos cómo los niveles de desigualdad estimados una mejora, pero queda mucho recorrido hasta 
en Barcelona en 2030 fueron muy parecidos a los reducirla al 15 %, tal como plantea el hito 2030. 
del conjunto de Cataluña (6,0) y de España (5,8). Desde un punto de vista territorial (gráfico 70), la 
tasa AROPE de Barcelona en 2020 estaba a nive-
La desigualdad territorial en la distribución de la les de la Unión Europea (21,6 %), mientras que en 
renta se calcula a partir de la distancia entre los 5 Cataluña y España aquel mismo año fue bastante 
barrios con mayor renta familiar disponible per cá- superior, del 26,7 % y del 27 %, respectivamente.
pita y los 5 barrios con la renta más baja. En este 
caso no encontramos con que de 2018 a 2019 La inclusión social tiene mucho que ver con la au-
la distancia aumentó un 10,6 %, pasando de los tonomía, es decir, con la capacidad de actuar y 
25.050,20 euros a los 27.711,40 euros, lo que nos participar en la vida social. De aquí que el fenó-
aleja claramente del hito deseado. La serie tem- meno de la soledad no deseada sea un obstáculo 
poral no va más atrás porque a partir de 2018 se para el bienestar personal y la inclusión social de 
introdujo una nueva metodología de estimación las personas. En Barcelona, la percepción de so-
de las rentas, basada en datos de la Agencia Tri- ledad entre la población adulta afectó al 10,8 % 
butaria. En el informe La renta de los hogares en de las mujeres y el 8,6 % de los hombres. Ade-
Barcelona. 2019: distribución por distritos, barrios más, hay que prestar atención a los efectos del 
y secciones censales se desarrolla este tema con aislamiento y la soledad relacional en las perso-
todo detalle. nas mayores, un problema que sufren en mayor 
intensidad las mujeres; en 2021 la percepción de 
Finamente, comentar que la diferencia de renta soledad en la población mayor de 64 años fue del 
anual neta media entre Barcelona y el conjunto del 9,1 % en las mujeres y del 5,3 % en los hombres. 
82
Gráfico 69. Inclusión social y percepción de soledad
Indicador 10.2.1: reducir la tasa AROPE (población en riesgo de pobreza o exclusión social) por debajo del 15 %
Indicador 10.2.2 a: reducir la percepción o el sentimiento de soledad por debajo del 6 % en personas adultas
Indicador 10.2.2b: reducir la percepción o el sentimiento de soledad por debajo del 6 % en personas de más de 64 años
Indicador 10.2.3: reducir la percepción de soledad en la población joven (de 15 a 34 años)
30,0 %
25,0 % 23,1 % 23,5 %
22,60 %
21,60 %
20,0 %
15,0 %
15,0 %
10,8 % (mujeres)
10,0 %
9,1 % (mujeres)
8,6 % (hombres)
5,3 % (hombres) 6,0 %
5,0 %
4,1 %
0,0 %
-17 -18 -19 -20 020 021 022 023 4 5 6 7 8 9 0
016 017 018 019 2 2 2 2 202 202 202 202 202 202 203
2 2 2 2
Fuente 10.2.1: IERMB. Encuesta municipal de condiciones de vida.
Fuente 10.2.2a y 10.2.2b: Agencia de Salud Pública de Barcelona. Encuesta de salud de Barcelona.
Fuente 10.2.3: Área de Derechos Sociales Encuesta a la juventud de Barcelona.
Gráfico 70. Tasa AROPE (comparativa territorial)
40,0 %
35,0 %
30,0 % 27,5 % 27,3 % 26,2 % 26,7 %
24,5 % 24,9 % 23,6 % 27,0 %
25,0 %
23,1 %
21,6 %
20,0 % 22,4 % 23,5 % 22,6 % 21,6 %
21,7 % 21,1 %
15,0 %
10,0 %
2017 2018 2019 2020
Barcelona Catalunya España UE-27
Nota: Los datos de Barcelona se calculan a partir de la fusión de muestras de dos años consecutivos; 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019,
2019-2020.
Fuente: IERMB e Idescat. Encuesta de condiciones de vida.
Otro colectivo muy vulnerable a los efectos de la celona (estudiando también como impacta en 
soledad no deseada son los jóvenes. La Encuesta colectivos específicos, como las personas con 
a la juventud de Barcelona reveló en 2020 que el discapacidad) y se ha dotado de una Estrategia 
4,1 % de los jóvenes de 15 a 34 años se sentían municipal contra la soledad 2020-2030, desa-
solos a menudo o muy a menudo. rrollada a través de planes de acción y comuni-
cada con el apoyo del boletín mensual Barce-
La soledad no deseada es un fenómeno cre- lona contra la soledad.
ciente en nuestra sociedad, que incide nega-
tivamente sobre la salud y provoca una pér- 10.3 Más igualdad de 
dida de oportunidades y de calidad de vida. oportunidades y tolerancia cero 
El Ayuntamiento ha diagnosticado a fondo la 
incidencia de la soledad en la ciudad de Bar- hacia la discriminación
83
Gráfico 71. Inclusión en la vida cultural
Indicador 10.3.1 a: reducir en un 50 % el diferencial de uso de las bibliotecas públicas entre la población de nivel socioeconómico bajo y
la población general
Indicador 10.3.1b: reducir en un 50 % el diferencial de asistencia a fiestas populares entre la población de nivel socioeconómico bajo y la
población general
Indicador 10.3.1c: reducir en un 50 % el diferencial de asistencia a actividades culturales entre la población de nivel socioeconómico bajo y la
población general
30 %
26,6 %
23,7 %
25 % 23,9 %
22,4 %
21,1 %
20 %
16,5 %
16,1 % 14,4 % 16,4 %
14,8 %
15 % 13,8 % 13,2 %
11,7 % 14,0 % 11,9 %
10 % 8,3 %
9,5 %
5,9 %
5 %
0 %
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 8 9
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 02 02 030
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Fuente: Encuesta de servicios municipales.
Muy a menudo la participación en la vida cultural equitativa: medida de gobierno; la sexta, Cultura 
de la ciudad está relacionada con las posibilida- y espacio público: derecho al acceso y a la parti-
des socioeconómicas de las personas, lo que en cipación cultural en la calle: medida de gobierno; 
la práctica imposibilita la igualdad de acceso a los la séptima, Cultura y derechos digitales: instru-
servicios y las actividades culturales. De aquí que mentos y políticas para el acceso al conocimien-
uno de los hitos para el 2030 sea extender y fo- to, la transparencia y la innovación digital; la oc-
mentar el uso de los servicios y actividades cul- tava, Museos de ciudad: innovación, educación y 
turales a toda la población. Después de haber ex- derecho  a participar en el patrimonio cultural de 
perimentado mejoras entre 2016 y 2021, en 2022 Barcelona y la novena, Bibliotecas de Barcelona 
la población de nivel socioeconómico bajo perdió (Plan director 2030). Derecho a la lectura, al ac-
posiciones en el uso de las bibliotecas públicas, la ceso a la información y al conocimiento y fomen-
asistencia a fiestas populares y la asistencia a ac- to de nuevas prácticas creativas (todavía en fase 
tividades culturales. En este último caso, la brecha de documento de trabajo).
es enorme, de 26,6 puntos, más del doble del hito 
deseado para el año 2030. Un elemento indispensable para la inclusión social 
es poner al alcance de todo el mundo oportunida-
Durante este mandato se ha abordado la promo- des para desarrollar la propia vida. En este senti-
ción de la cultura desde la perspectiva de los de- do, el Programa municipal de vida independiente 
rechos culturales, a través del Plan Fem Cultura, facilita los medios para que las personas con dis-
desplegado a través de nueve medidas de go- capacidad puedan vivir de la manera más autó-
bierno específicas, que tocan temas que también noma posible y decidir dónde y con quién quieren 
afectan a los ODS 1, 4, 5, 9 y 11. La primera es vivir. El número de personas que disfrutaban de 
Cultura en los barrios y acción comunitaria: de- estos programas llegó a las 1.869 en 2021, más 
recho a las prácticas culturales y nuevas centra- del triple que en 2017 y ya claramente por encima 
lidades; la segunda, Cultura de base y sectores del hito que se había dibujado para el año 2030.
culturales: derecho a la creación, la experimen-
tación, la investigación y la producción cultural; La discapacidad, con una gran diversidad de 
la tercera, Culturas populares: derecho a las causas y grados, es una situación que cada vez 
prácticas populares y tradicionales como espa- afecta a más personas en todo el mundo. En Bar-
cios de participación y cohesión social: medida celona, en 2019, el 9,28 % de la población tenía 
de gobierno; la cuarta, Cultura y educación: de- algún tipo de discapacidad reconocida. Durante 
recho a la participación cultural y a la educación este mandato se ha aprobado la Estrategia Barce-
y práctica artística a lo largo de la vida; la quinta, lona para la accesibilidad universal 2022-2030. La 
Cultura feminista: derecho a una cultura diversa y Memoria del Instituto Municipal de Personas con 
84
Gráfico 72. Inclusión y discriminación
Indicador 10.3.2: situar en más de 1.000 las personas con discapacidad que son beneficiarias de programas para la autonomía personal y la
vida independiente
Indicador 10.3.3: reducir a menos de 200 las denuncias por discriminación recogidas por la Mesa de Entidades de Atención a las Víctimas
de la Discriminación
Indicador 10.3.4 a: reducir a menos del 15 % la percepción de discriminación. Chicos (eje derecha)
Indicador 10.3.4b:reducir a menos del 15 % la percepción de discriminación. Chicas (eje derecha)
2000 80 %
74,6 %
1869
1800
70 %
1600
56,2 % 60 %
1400
50 %
1200
1000
1000 40 %
30,7 %
800
30 %
600 602
436 504
21,7 %
400 605 411 20 %
15,0 %
265 10 %
200 200
0 0 %
015 6 7 8 9
2 201 201 201 201 2020 021 022 023 024 025 026 027
2 2 2 2 2 2 2 2028 029
2 2030
Nota 10.3.4: Mide el % de estudiantes de secundaria que en los últimos 12 meses han sufrido algún tipo de discriminación por motivo de
discapacidad, orientación sexual, origen o género.Fuente 10.3.2: Área de Derechos Sociales Ayuntamiento de Barcelona.
Fuente 10.3.3: Observatorio de las Discriminaciones en Barcelona.
Fuente 10.3.4: Agencia de Salud Pública de Barcelona. Factores de riesgo
en estudiantes de secundaria (FRESC)
Discapacidad rinde cuentas de la acción municipal cinales y convivencia 2020: informe sobre la dis-
en esta temática. criminación en los barrios de Barcelona y Discri-
minación a la carta: exclusión por motivos étnicos 
Con respecto a la discriminación que pueden sufrir del mercado de alquiler de vivienda de Barcelona. 
los y las jóvenes adolescentes, sea por causa de A nivel de acciones municipales, además de las 
género, origen, discapacidad, orientación sexual, u ya mencionadas en el ODS 5, la más relevante ha 
otras, los últimos datos publicados por la Encuesta sido la medida de gobierno Por una Barcelona 
factores de riesgo en la escuela secundaria (FRESC) antirracista 2022-2025.
del año 2021 indican un incremento exponencial del 
porcentaje de adolescentes que se sintieron discri-
minados por algún motivo. Hablamos de una inci-
dencia ya claramente mayoritaria (el 74,6 % de las 
chicas y el 56,2 % de los chicos), y muy alejada del 
hito deseado para 2030, que es del 15 %. 
Por otra parte, en relación con las denuncias por 
discriminación recogidas desde el Observatorio 
de las discriminaciones en Barcelona, observa-
mos que se han casi duplicado en tres años, si-
tuándose por encima de las 500. El indicador no 
es, en sí mismo, tan negativo como el anterior, ya 
que uno de los objetivos de las entidades que for-
man parte de la Mesa de Entidades con Servicio 
de Atención a Víctimas de Discriminación es, pre-
cisamente, que las situaciones de discriminación 
sean denunciadas.
El Balance anual elaborado por la Oficina para la 
No Discriminación aporta más información sobre 
esta problemática, que podéis complementar 
con estudios como la Encuesta de relaciones ve-
85
Gráfico 73. Gasto social y estrategia de inclusión
Indicador 10.4.1 a: Mantener el gasto necesario del Ayuntamiento en servicios sociales y promoción social (€ por habitante)
Indicador 10.4.1b: Mantener el gasto necesario del Ayuntamiento en servicios sociales y promoción social (€ sobre total, eje derecha)
Indicador 10.4.2: Disponer de una estrategia de ciudad para la inclusión y la reducción de las desigualdades sociales hasta 2030
250,0 229,3 20,0 %
211,5 211,8 230,8 18,0 %
190,4
200,0 185,3 16,0 %
13,9 %
160,6 12,9 % 12,7 % 14,0 %
150,0 11,5 %
13,0 % 12,0 %
9,2 % 10,0 %
11,0 %
100,0 8,0 %
6,0 %
50,0 4,0 %
2,0 %
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0,0 0,0 %
015 016 017 018 019 020 021 022 023 024
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2025 026
2 2027 028
2 2029
2030
Fuente: Ayuntamiento de Barcelona. Presupuesto abierto.
10.4 Compromiso municipal con La pobreza y el paro no afectan por igual a las per-
las políticas para la igualdad y la sonas en función de sus características sociode-
mográficas. Así, el origen de las personas puede 
inclusión social dar lugar a una inclusión social más dificultosa de-
rivada de sufrir un mayor riesgo de pobreza y de 
El Ayuntamiento ha incrementado progresivamen- paro o precariedad laboral. En el caso del riesgo 
te la parte de su presupuesto destinada a finan- de pobreza y exclusión social, se observa cómo 
ciar los servicios sociales y otros programas de la población extranjera está mucho más expuesta 
promoción social. En 2020, el de la emergencia que la población española. Desde el año 2017 la 
sanitaria y social, rozó el 14 % del presupuesto situación ha mejorado, pero la reducción ha sido 
total. En términos de gasto por habitante se ha muy tímida. En el caso de la tasa de empleo, ve-
pasado de los 160,6 euros por habitante de 2015 mos como en los años 2020 y 2021 el diferencial 
a los 230,8 euros correspondientes al presupuesto se ensanchó todavía más que en los años anterio-
de 2021. Por otro lado, el Ayuntamiento dispone res, rozando los 30 puntos. Los motivos de este 
de una estrategia de inclusión y reducción de las empeoramiento son diversos, pero uno de los 
desigualdades sociales que orienta la distribución más importantes es el impacto de la COVID-19 en 
de estos recursos, de forma participada con las el mercado laboral, que ha afectado a sectores, 
entidades que participan del Acuerdo Ciudadano como el turismo, en el que la fuerza de trabajo ex-
para una Barcelona Inclusiva. tranjera está sobrerrepresentada.
10.7 Barcelona, ciudad de 
acogida e inclusión
Gráfico 74. Pobreza, inclusión y empleo de la población extranjera
Indicador 10.7.1: reducir el diferencial en la tasa AROPE de la población extranjera con respecto al de la población española
Indicador 10.7.2: reducir el diferencial en la tasa de empleo (20-64 años) de la población extranjera con respecto a la de la población española
35 % 30,3 % 31,8 %
29,3 %
25 % 31,2 %
15 %
5 % 0 % 0 %
-5 % 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
-15 % -18,5 % -16,7 %
-22,3 %
-21,2 %
-25 %
-23,7 % -29,8 %
-35 % -30,3 %
-45 %
Fuente 10.7.1: IERMB. Encuesta municipal de condiciones de vida.
Fuente 10.7.2: Oficina Municipal de Datos. Encuesta de población activa
86
Gráfico 74 bis. Acceso de la población extranjera al empleo público
Indicador 10.7.3: porcentaje de personas de la plantilla de trabajadores y trabajadoras municipales nacidas en el extranjero
2,00 %
1,60 %
1,20 %
1,26 %
1,06 %
0,98 %
0,80 %
0,86 %
0,73 %
0,40 %
0,00 %
2017 2018 2019 2020 2021
Fuente: Gerencia de Personas y Desarrollo Organizativo. Ayuntamiento de Barcelona.
Por el contrario, la presencia de trabajadoras y Los estudios más recientes sobre esta temática 
trabajadores nacidos en el extranjero en el sector abordan el impacto de la crisis de la COVID-19 so-
público es todavía exigua. En la plantilla del Ayun- bre la población de origen migrante en Barcelona, 
tamiento es de en torno al 1 %, muy por debajo de así como la situación de los jóvenes migrantes sin 
su peso real en la población barcelonesa. Su cre- referentes familiares en la ciudad de Barcelona. 
cimiento es continuado, pero todavía a un ritmo También es destacable el monográfico sobre inmi-
excesivamente bajo. gración publicado por la revista Barcelona Societat.
En este mandato se ha aprobado el Plan Barcelona 10.b. Desarrollar la cooperación 
Interculturalidad 2021-2030, a partir del que el Dis- internacional en la promoción de 
trito de Ciutat Vella se ha dotado de un plan de ac-
ción propio para 2022-2025. También es destaca- la igualdad y la lucha contra el 
ble el Plan de trabajo 2020-2023 del Consejo Mu- racismo y la discriminación
nicipal de Inmigración (en transición hacia Consejo 
Municipal de Migraciones y Refugio) de Barcelona. Véase el ODS 17, hito 2.
87
Indicadores de esfuerzo presupuestario
Los indicadores de esfuerzo presupuestario ciudad. En cambio, el gasto en inversión se sitúa 
muestran que el gasto corriente dedicado al ODS entre el 5 y el 6 % del total. 
10 es importante, cerca del 10 % del total (más de 
200 millones de euros), aunque en el último año En términos de análisis del gasto municipal es in-
se observa una cierta bajada (de unos 10 millones teresante el informe sobre la inversión presupues-
y 1 punto porcentual). Hablamos de servicios y taria en infancia en los presupuestos municipales 
programas desplegados por todo el territorio de la de 2021.
Gasto corriente municipal destinado al ODS 10
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
400 10,0 %
9,3 %
350 9,3 % 9,5 %
300 9,0 %
8,4 %
250 8,5 %
200 8,0 %
150 7,5 %
100 217 219,5 208,7 7,0 %
50 6,5 %
0 6,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado
Inversión prevista en el PIM 2020-2023 al ODS 10
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
150 10,0 %
9,0 %
125 6,7 % 8,0 %
6,3 % 7,0 %
100
5,5 % 5,8 %
6,0 %
75 5,0 %
3,5 % 135,6
4,0 %
50
3,0 %
2,0 %
25 50,8
32,1 41,5
1,0 %
11,2
0 0,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022 PA 2023 PIM 20-23
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado PIM: Plan de Inversiones Municipales
88
89
ODS11 ciudades y
comunidades
sostenibles
Lograr que las ciudades 
y los asentamientos 
humanos sean inclusivos, 
seguros, resilientes y 
sostenibles
90
Hitos e indicadores Barcelona torno al 15 %. El hito 2030 es factible, porque lo 
que se pretende es contener el problema. 
11.1 Vivienda asequible para 
todo el mundo La Agenda 2030 incluye un hito bastante más am-
bicioso para revertir el déficit histórico de oferta 
Las situaciones de sobrecarga residencial (pobla- de vivienda de alquiler protegido en la ciudad de 
ción que destina más del 40 % de sus ingresos Barcelona. En 2015 solo el 1,3 % del total de vi-
a alquiler y suministros) se mantienen estables en viendas residenciales eran de alquiler protegido. 
Gráfico 75. Acceso a la vivienda
Indicador 11.1.1: situar por debajo del 14 % la proporción de hogares que sufren una sobrecarga en los gastos de vivienda
Indicador 11.1.2: aumentar el parque de viviendas de alquiler protegido hasta el 5 % del total de viviendas residenciales
Indicador 11.1.3: conseguir que el número de desahucios tienda a cero (eje derecha)
18 % 4000
15,7 %
16 % 15,1 %15,3 %
15,0 % 3500
3098 14,0 % Desahucios: Número
14 % 2691 de otros lanzamientos
3000
2519
12 % 2381
2125 2500 Desahucios: Número de
10 % lanzamientos por hipoteca
1755 2000
8 %
1028 1500 Desahucios: Número de
6 % 5,0 % lanzamientos por alquiler
1000
4 %
1,4 % Total desahucios
2 % 1,3 % 500
1,4 %
0 % 1,3 % 1,3 % 1,4 % 0
0
2015 016 017 018 9 0 1 2
2 2 2 201 202 202 202 2023
2024
2025
2026 027 028 9
2 2 202 2030
Fuente 11.1.1: IERMB. Encuesta municipal de condiciones de vida.
Fuente 11.1.2: Oficina Municipal de Datos.
Fuente 11.1.3: Consejo General del Poder Judicial.
Gráfico 76. Vivienda insuficiente (perspectiva territorial)
Indicador: % de la población que vive en situación de hacinamiento
20,0 %
18,0 % 17,8 %
16,0 % 17,5 % 17,1 % 17,1 %
14,0 %
12,9 %
12,0 % 11,9 %
12,5 %
10,0 % 8,2 %
8,0 % 7,2 %
7,6 %
6,7 %
6,0 % 5,2 %
4,0 % 5,1 % 5,9 %
4,7 %
2,0 %
0,0 %
2017 2018 2019 2020
Barcelona Catalunya España UE-27
Nota 1: Se considera que una persona vive en condiciones de hacinamiento si la casa no tiene como mínimo una habitación para toda la 
familia, así como una habitación para una pareja, para cada persona mayor de 18 años, para un par de adolescentes (de 12 a 17 años)
del mismo sexo, para cada adolescente de distinto sexo y para un par de hijos (menores de 12 años).
Nota 2: Los datos de Barcelona se calculan a partir de la fusión de muestras de dos años consecutivos; 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019,
20192020.
Fuente: IERMB e Idescat. Encuesta de condiciones de vida.
91
Tal como se observa en el gráfico, hay una tenden- La vivienda es un tema básico para la ciudad, y se 
cia positiva, pero en 2020 el avance todavía era de- ha estudiado desde múltiples perspectivas. En esta 
masiado lento.  línea destacan los informes realizados por el Ob-
servatorio Metropolitano de la Vivienda de Barce-
El indicador que muestra una situación más favo- lona, sobre los impactos de la COVID-19 y la crisis 
rable es el referido a los desahucios, cuyo número inflacionista, sobre Estructura y concentración de 
cayó de 3.098 en 2015 a 1.755 en 2021. Todavía la propiedad de viviendas, sobre Estrategias y po-
queda un largo camino hasta alcanzar el hito de 0 tencial de rehabilitación (considerando el modelo 
desahucios, pero la tendencia es buena. La mo- urbano y el contexto europeo), sobre ámbitos de 
ratoria decretada a raíz de la pandemia ha tenido oportunidad para la regeneración urbana (vivienda 
mucho que ver, pero también el trabajo del Servicio asequible y equipamientos de barrio) y sobre vulne-
de Intervención en Situaciones de Pérdida de la Vi- rabilidad residencial en los barrios del Besòs. Tam-
vienda y/u Ocupación (SIPHO), que facilita informa- bién es destacable este estudio sobre inseguridad 
ción, acompañamiento y asesoramiento legal a las residencial y salud.
unidades de convivencia afectadas por un proceso 
de desahucio. 11.2 Más ecomovilidad, basada 
en un sistema de transporte 
La falta de acceso a la vivienda para muchas per-
sonas también provoca situaciones de hacina- público de máxima calidad, 
miento por espacio insuficiente en las viviendas, sostenible e inclusivo
que suelen ser más frecuentes en las grandes 
ciudades. Llama la atención la buena situación de Desgraciadamente, el indicador que mide la eco-
España con respecto al conjunto de la Unión Eu- movilidad a partir de estimar la proporción de des-
ropea, si bien parece que las diferencias se están plazamientos hechos mediante cada medio de 
acortando. transporte solo tiene datos hasta el año 2018. Pero 
sí que disponemos de la Encuesta de servicios mu-
El Plan por el derecho a la vivienda 2016-2025 es nicipales, que nos permite saber que el porcentaje 
el documento de referencia de la política munici- de ciudadanos que afirman que utilizan como me-
pal. Las actuaciones derivadas de esta estrategia dio principal de transporte el coche o la moto prác-
están explicadas con todo detalle en el balance ticamente no ha variado desde el año 2015. Los 
anual del Plan y en las memorias del Instituto Mu- avances en los desplazamientos a pie, en bicicleta 
nicipal de la Vivienda y Rehabilitación y del Con- o en patinete compensan la caída de usuarios del 
sorcio de la Vivienda, que pueden encontrarse en transporte público, que todavía no se han recupe-
este espacio de documentación sobre vivienda. rado plenamente de la crisis de confianza generada 
También se han analizado los impactos de la ley durante la pandemia. Habrá que seguir de cerca la 
24/2015 y otras medidas de respuesta a la exclu- evolución de este indicador, que es crucial para la 
sión residencial. calidad del aire y la lucha contra el cambio climático.
Gráfico 77. Uso de los medios de transporte
Indicador 11.2.1: ecomovilidad (proporción de desplazamientos realizados en transporte público o en transporte privado no motorizado)
Indicador 11.2.5: Medio de transporte utilizado con más frecuencia para ir a las actividades principales
100,0 %
90,0 % Privado motorizado
81,5 % (coches/motos)
80,0 % 73,9 % 73,9 % 74,4 % 74,9 %
70,0 % 66,1 % 66,4 % 64,2 % 64,6 % 65,4 % Taxis
58,1 % 61,2 %
60,0 % 57,4 % Metro/bus/
50,0 % tren/tranvía
40,0 % Bicicletas y
patinetes
30,0 %
20,0 %16,6 % 17,6 % 17,3 % 17,1 % 17,0 % 18,7 % 17,9 % 16,8 % Caminando
10,9 % 12,2 % 13,2 %
9,3 % 9,1 % 9,9 % 12,4 %
10,0 % 8,7 %
Ecomovilidad
9,9 % 9,3 %
0,0 % 5,2 % 5,4 % 6,3 % 6,4 % 7,3 % 7,8 %
015 016 017 8
2 2 2 201 2019 020 021 022
2 2 2 2023
2024
Fuente 11.2.1: Área de Ecología Urbana. Indicadores de sostenibilidad de Barcelona.
Fuente 11.2.5: Encuesta de servicios municipales.
92
Gráfico 78. Valoración de los medios de transporte público
Indicador 11.2.2: mantener por encima de 7,5 sobre 10 la valoración de los medios de transporte público por parte de las personas usuarias
Indicador 11.2.2 a: valoración personas usuarias del metro (escala 0-10)
Indicador 11.2.2b: valoración personas usuarias del bus urbano (escala 0-10)
Indicador 11.2.2c: valoración personas usuarias del bicing (escala 0-10)
Indicador 11.2.2d: valoración personas usuarias del tranvía (escala 0-10)
8,5
8,3
8,1
8,1
7,9 7,9 8,0
7,9
7,7 7,7
7,7 7,6 7,9 7,8 7,6 7,6
7,5 7,5 7,5
7,5
7,2 7,3 7,5 7,5 7,4
7,3 7,2 7,2 7,2 7,5
7,2 7,3 7,2
7,1 7,2
7,1 7,1
6,9 7,0
6,9
6,7
6,5
015
2 2016
2017
2018
2019 020 021 022 023 024 025
2 2 2 2 2 2 2026
2027 8
202 2029
2030
Fuente: Encuesta de Servicios Municipales.
Gráfico 79. Sostenibilidad e inclusión en el transporte
Indicador 11.2.3: conseguir un 100 % de electrificación de la flota de autobuses
Indicador 11.2.4: efectuar más de 350.000 desplazamientos/año en el servicio puerta a puerta para personas con discapacidad
400000 358747 347975 100,0 %
348012 348238
350000
80,0 %
300000 331055 274265 350000
250000 60,0 %
200000
150000 188195 40,0 %
100000
20,0 %
50000 0,8 % 2,6 %
0 0,0 %
015
2 2016
2017 8 9 0 1 2 3 4
201 201 202 202 202 202 202 2025
2026 027
2 2028
2029
2030
Fuente 11.2.3: Transportes Metropolitanos de Barcelona (TMB).
Fuente 11.2.4: Área de Derechos Sociales
Unos medios de transporte público de calidad son A finales de 2021 el porcentaje de buses de TMB 
imprescindibles para reducir la movilidad en trans- completamente eléctricos llegó al 2,6 % de la flo-
porte privado motorizado. Por eso hay que man- ta, un avance demasiado lento. Sin embargo, es 
tener la satisfacción de los usuarios del transporte previsible que estos porcentajes aumenten rápi-
público al máximo nivel posible. En el gráfico se damente, considerando la decisión del Gobierno 
observa como en el año 2022 casi todos los me- municipal de destinar fondos europeos a la com-
dios de transporte público igualaron o superaron la pra masiva de este tipo de vehículos.
valoración de 7,5 puntos sobre 10, a excepción del 
bus urbano, que quedó a una décima (7,4). La va- Además de sostenible, el transporte público tiene 
loración más elevada la tuvo el tranvía con un 8,0. que ser inclusivo y estar adaptado a las personas 
con movilidad reducida. En este sentido, el servi-
Convertir la flota de autobuses en 100 % soste- cio de transporte público especial para personas 
nible es un reto muy ambicioso, pero necesario. con movilidad reducida severa, también conoci-
93
do como servicio “puerta a puerta”, es un servi- el de Convivencia en la vía pública derivada de la 
cio complementario al transporte público regular, implantación de la red ciclable en Barcelona
cuando el que hay disponible no está adaptado. El 
número de desplazamientos hechos con este sis- 11.3 Alcanzar, con consenso 
tema se mantuvo bastante estable hasta 2019, en social, un cambio de modelo 
torno a los 350.000 desplazamientos. Por razones 
sanitarias análogas a las que afectaron a los siste- urbano para disponer de un 
mas de transporte público, durante los años 2020 y espacio público más saludable y 
2021 se produjo una importante bajada del número 
de servicios de este tipo. más sostenible, especialmente 
en los alrededores de las 
El Plan de movilidad urbana 2024 actualiza la es- escuelas
trategia municipal de movilidad. Todo el mundo es 
consciente de que la movilidad tiene que cambiar, La renovación de la trama urbana con el objetivo 
porque los niveles de contaminación del aire ya no de ampliar los tramos de ejes verdes es una de las 
son tolerables (véanse los hitos 3.9 y 11.6) y por- apuestas más importantes en materia de modelo 
que Barcelona se ha comprometido a reducir de urbano. En 2020, la longitud total de los tramos de 
forma drástica y rápida sus emisiones de efecto in- ejes verdes llegaba a los 60,30 km. Se espera po-
vernadero (véase el hito 13.2). Se han emprendido der llegar a los 64,30 km en 2023 y a los 91,74 pla-
medidas a escala metropolitana, como la zona de nificados para el 2030.
bajas emisiones (ZBE), que se tendrán que ir mo-
dulando a través de la evaluación de los resultados, El nuevo modelo urbano también prioriza la crea-
además se deberá intentar que sean compatibles ción de entornos escolares protegidos, añadiendo 
con las necesidades de la actividad económica3. Y más espacio público de calidad, para ganar en se-
si el objetivo es reducir la presencia de vehículos guridad y alejar la contaminación. Se ha propuesto 
con motor de combustión en las calles de Barce- un primer hito, con horizonte 2025, que consiste 
lona, resulta crucial promover y, al mismo tiempo, en mejorar el entorno urbanístico de un mínimo de 
regular los medios de transporte que los tienen que 200 escuelas, para, posteriormente, completar las 
sustituir. Eso se ha hecho con medidas como la actuaciones en todas las escuelas de Barcelona. 
Estrategia de movilidad eléctrica, y la normativa de Los datos indican que se va a un buen ritmo para 
circulación para vehículos de movilidad personal. Y alcanzar el primer hito, ya que en 2022 un total de 
los impactos se han analizado en estudios como 129 escuelas ya se habían beneficiado.
Gráfico 80. Ejes verdes y entornos escolares protegidos
Indicador 11.3.1: ampliar los tramos de ejes verdes en la trama urbana de Barcelona hasta los 64,30 km en 2023 y hasta los 91,74 km en 2030
Indicador 11.3.2: multiplicar por diez el número de escuelas con intervenciones urbanísticas para generar entornos protegidos (hito 2025)
300
Número de escuelas con entornos protegidosEjes verdes (km)
250
200
200
150 129
101
100 91,74
60,30 64,30
50 26
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
202 202 202 202 202 202 202 202 202 202 203
Nota: Los ejes verdes son calles pacificadas, con prioridad para el peatón, y con sitios de estancia y más verde, que permiten 
desplazarse a pie con comodidad, confort y seguridad.
Fuente: Gerencia de Ecología Urbana (Área de Modelo Urbano)
3  En el artículo To what extent the traffic restriction policies applied in Barcelona city can improve its air quality?, publicado 
en la revista Science of The Total Environment se aportan evidencias para afirmar que las políticas de restricción del tráfico 
adoptadas hasta ahora, como la zona de bajas emisiones, pueden cambiar los lugares donde se acumula la contaminación, 
pero no reducirla de forma global. Los autores argumentan que eso solo se puede conseguir con una reducción de la 
demanda de transporte privado y la renovación de los vehículos.
94
La medida Superilla Barcelona para regenerar 
Barcelona y sus barrios es el principal documento 
estratégico del nuevo modelo urbano. La guía de 
criterios de sostenibilidad y urbanismo (Urbanismo 
+ Sostenible) y el Modelo eje verde (la nueva calle 
del siglo XXI) ponen al día el conocimiento técnico 
necesario para avanzar en la dirección deseada. La 
memoria del Instituto Municipal de Urbanismo per-
mite conocer mejor las acciones llevadas a cabo 
para la mejora urbana. 
11.4 Mejorar la protección, la 
accesibilidad y el conocimiento 
de los elementos patrimoniales 
singulares y de identidad de 
Barcelona y de sus barrios
La medida de gobierno Barcelona, ciudad patri-
Facilitar el acceso a los espacios patrimoniales más monio agrupa una serie de actuaciones que aña-
potentes de la ciudad es esencial tanto desde un den una nueva mirada a la concepción tradicional 
punto de vista de inclusión social como desde la del patrimonio para tener en cuenta valores liga-
óptica de conocer y compartir los elementos patri- dos a la vida cotidiana de los barrios y la lucha 
moniales singulares y de identidad de Barcelona y contra el cambio climático. Una segunda medida 
sus barrios. Para hacerlo posible hay que facilitar el reciente y relevante es la dedicada a la preserva-
acceso presencial en museos y centros de expo- ción y la promoción de los establecimientos co-
sición; por ejemplo, mediante la entrada gratuita o merciales emblemáticos.
reducida. En 2021 el 68,0 % del total de visitantes 
accedieron de esta manera. Para ampliar la información, se pueden consultar 
los Indicadores digitales 2020, concebidos como 
También resulta primordial adaptar la difusión de una nueva aproximación a los datos (de cultura) 
los elementos patrimoniales a los medios y las for- en tiempo de pandemia. También vale la pena 
mas culturales de la sociedad digital para garanti- consultar la memoria del Archivo Municipal de 
zar un mejor acceso. En coherencia con esta idea Barcelona para ver cómo se trabaja la gestión y 
ha ido creciendo el número de piezas del fondo do- difusión del patrimonio documental con criterios 
cumental de la ciudad que son accesibles en línea. de sociedad digital.
Gráfico 81. Accesibilidad en los museos y digitalización de los elementos patrimoniales
Indicador 11.4.1: número de personas / total visitantes que han accedido a los museos y centros de exposiciones
públicos con entrada reducida o de forma gratuita
Indicador 11.4.2: número de piezas de los fondos accesibles en línea
70,0 % 100000
69,0 % 99000
68,0 % 68,0 % 98000
67,0 %
67,0 % 96716 97000
66,0 % 96000
65,0 % 96007 95000
64,0 % 94000
63,0 % 93000
62,0 % 92000
61,0 % 91000
60,0 % 90000
2020 021
2 2022 3 4 5 6 7 8 9 0
202 202 202 202 202 202 202 203
Nota: Valor hito 2030 pendiente de definir.
Fuente: ICUB.
95
11.5 Máxima protección de las 
personas y prevención de daños 
materiales frente a episodios 
climáticos graves
Gráfico 82. Protección de personas y prevención de daños materiales
frente a episodios climáticos graves
Indicador 11.5.1: pérdidas económicas por desastres relacionados con el agua (millones de euros)
25,0
22,3
20,0
15,0
11,3
10,0 8,9 8,7
7,5
5,4 6,2
5,0 4,4
2,7 3,0 2,6 3,3
0,9 1,2 1,2
0,2 1,0 1,3
0,1 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 0,2 0,1
0,0
996 997 998 999 000 001 002 003 004 005 006 007 8
1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 200 2009 010 011
2 2 2012
2013 014 015 016
2 2 2 2017 018
2 2019 0 1
202 202
Nota 1: Se incluyen las pérdidas económicas por embate de mar, por inundación y por tormenta atípica.
Nota 2: Valor hito 2030 pendiente de definir.
Fuente: Barcelona Ciclo del Agua, SA.
Aparte de las actuaciones preventivas y de adapta- La acción municipal sobre este hito está codifi-
ción climática, se deben tener a punto los recursos y cada en documentos como el Plan director Ser-
los dispositivos necesarios para afrontar las situacio- vicio de Prevención, Extinción de Incendios y Sal-
nes de catástrofe, minimizando los daños persona- vamento 2014-2025 y la medida de gobierno La 
les y materiales. En los últimos 25 años los episodios gestión de las emergencias, herramientas para la 
relacionados con el agua no han generado daños resiliencia de Barcelona. 
demasiado cuantiosos, excepto los 22,3 millones 
de euros del año 2020, provocados por el temporal 11.6 Barcelona cumplirá los 
Gloria. Desgraciadamente, todavía no hay informa- umbrales de calidad del aire 
ción completa sobre los efectos provocados por las 
olas de calor y por los episodios de sequía. recomendados por la OMS
Gráfico 83. Concentración de contaminantes en el aire
Indicador 11.6.1 a: NO2: inferior a 40 µg/m3 (media anual máxima)
Indicador 11.6.1b: PM10: inferior a 20 µg/m3 (media anual máxima)
Indicador 11.6.1c: PM2,5: inferior a 10 µg/m3 (media anual máxima)
80,0
70,0
60,0
50,0
43,0 39,0 42,0 37,9
40,0 35,8 40,0
28,0
30,0 25,4 26,7 26,7
27,0
20,0 24,0 24,1 17,7 22,6 20,0
10,0 17,1 13,8 15,5 15,6 14,0 13,0 10,0
0,0
2015 016 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
2 201 201 201 202 202 202 202 202 202 202 202 202 202 203
Fuente: Área de Ecología Urbana. Indicadores de sostenibilidad de Barcelona.
96
Gráfico 84. Concentración de PM2,5 en el aire (comparativa territorial)
20,00
17,7
18,00 17,1
16,00 15,5 15,6
15,8 14,6 14,9
14
14,00 13,5
14,2 13,8 14,3 14,5
14,4
13,3
12,00 13 12,6 12,8
12,1
11,7 11,8
11,3
10,00
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Barcelona Catalunya España Unión Europea-27
Unidades:µg/m3.
Fuente Cataluña:Departamento de Territorio y Sostenibilidad. Fuente España y Unión Europea:Eurostat.
Fuente Barcelona:Área de Ecología Urbana. Indicadores de sostenibilidad de Barcelona.
Los niveles de concentración media en el aire como seguros por la Organización Mundial de la 
de partículas NO2, PM10 y PM2,5 de 2015 a 2019 Salud. El gráfico 84 también pone de manifiesto 
descendieron en 2020 gracias al periodo de con- que en 2020 la concentración media anual ponde-
finamiento más estricto por la COVID-19. Aun así, rada de partículas finas (PM2,5) estaba por encima 
solo en el caso del NO2 se bajó del umbral máxi- del nivel máximo de 10,0 µg/m3 recomendado por 
mo recomendado por la OMS (40,0 µg/m3). Aquel la OMS en todos los niveles territoriales. 
mismo año se registraron unos valores de 22,6 µg/
m3 de PM10 y de 14,0 µg/m3 de PM2,5, un 15,4 % La principal referencia para conocer este tema es 
y un 20,9 % menos que el año anterior, respecti- el informe anual Evaluación de la calidad del aire 
vamente. En 2021, todavía marcado por las res- en la ciudad de Barcelona.  También es muy re-
tricciones ligadas a la COVID-19, la presencia de comendable el Anuario de la contaminación en 
estos contaminantes se mantuvo a este nivel sen- Barcelona. Los confinamientos y las restricciones 
siblemente más bajo que en 2019, por debajo de de la pandemia generaron efectos extraordinarios 
los umbrales máximos legales, pero todavía cla- sobre la calidad del aire y aprendizajes que han 
ramente por encima de los niveles considerados quedado recogidos en este informe.
Gráfico 85. Hogares que sufren ruido (comparativa territorial)
24,0 %
22,0 % 21,6 %
21,9 %
21,0 %
20,0 %
19,5 %
18,1 % 18,2 %
17,5 %
18,0 %
18,3 % 17,6 %
16,2 % 17,0 %
16,5 % 17,3 %
16,0 % 15,2 % 16,4 %
15,7 % 14,9 %
14,0 % 15,2 %
14,6 %
13,4 % 14,1 %
13,5 %
12,0 %
10,0 %
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Barcelona Catalunya España Unión Europea-27
Nota: Los datos de Barcelona se calculan a partir de la fusión de muestras de dos años consecutivos; 2016-2017, 2017-2018, 
2018-2019, 2019-2020.
Fuente: IERMB e Idescat. Encuesta de condiciones de vida.
97
La contaminación acústica también produce efec- blico de Barcelona con horizonte 2030. Este plan, 
tos sobre el bienestar y la salud de los ciudadanos, también conocido como Barcelona ciudad juga-
tal como evidencia el estudio Ruido ambiental y ble, es verdaderamente modélico, ya que define 
salud en la ciudad de Barcelona. La proporción de un conjunto de hitos medibles para 2030 (véanse 
población que declara sufrir por el ruido desde su pp. 64-67 del plan), con el objetivo de “hacer más 
casa llegó al 21 % en Barcelona en 2020, un por- comunicable la estrategia y poner de manifies-
centaje muy parecido al 19,5 % y al 21,9 % que to el compromiso de cambio en la ciudad”. Para 
declaró en Cataluña y España aquel mismo año. cada uno de los hitos se establecen un conjunto 
de indicadores muy concretos, referidos a las di-
11.7 Disponer de un espacio mensiones, cualidades y elementos disponibles en 
público más verde, más seguro y las áreas de juego infantil. El informe anual de la 
Agenda 2030 recogerá en próximas ediciones un 
más jugable indicador sintético pensado para medir el grado de 
cumplimiento del plan.
Una mejora de la calidad del espacio público pasa 
entre otras cosas por aumentar el espacio verde 11.a Disponer de un nuevo 
disponible en la ciudad. De 2015 a 2020 el espacio Plan director urbanístico 
verde no forestal aumentó en 0,42 km2, pasando de 
los 11,28 a los 11,70 km2. La línea objetivo del gráfi- metropolitano
co indica que se está progresando adecuadamente 
en este ámbito. Asimismo, disfrutar de una ciudad El Plan director urbanístico metropolitano estable-
limpia es muy importante en términos de convi- ce los grandes objetivos y las principales directri-
vencia y de disfrute del espacio público. En este ces que, en relación con las infraestructuras, las 
sentido, la valoración de los ciudadanos respecto al zonas verdes, los tejidos urbanos y los espacios 
servicio de limpieza de las calles puede ser un buen abiertos, deben ser desarrolladas en los próximos 
indicador, ya que no es fácil obtener medidas obje- 20 años en los 36 municipios que configuran el 
tivas de esta cuestión. Se observa que la valoración Área Metropolitana de Barcelona.
de este servicio se ha mantenido bastante estable 
entre los años 2015 y 2021, con un pico negativo El Área Metropolitana de Barcelona lidera el proce-
en 2020. so técnico y administrativo de tramitación del PDU 
metropolitano, que debe culminar con su aproba-
La estrategia para la mejora del espacio público ción definitiva y publicación, después de las fases 
queda recogida en las medidas mencionadas en el de la aprobación inicial, la declaración ambiental 
hito 11.3, sobre modelo urbano, además de en la estratégica y la aprobación provisional. El momen-
Estrategia Barcelona para la accesibilidad universal to actual del proceso es de información pública y 
2022-2030 y en el Plan del juego en el espacio pú- recogida de aportaciones y sugerencias sobre el 
Gráfico 86. Calidad del espacio público
Indicador 11.7.1: Aumentar el espacio verde no forestal en 1,6 km2
Indicador 11.7.2: valoración del servicio de limpieza de las calles superior a 7 (escala 0-10)
14
12,88
11,70
12 11,28 11,31 11,36 11,45 11,65
10
8
6,5 6,7 6,7 6,7 6,5 7,0
6,1 6,4
6
4
2
0
2015
2016
2017 8 9
201 201 2020 021
2 2022
2023 024
2 2025 026
2 2027
2028 029
2 2030
.
Fuente 11.7.1: Oficina Municipal de Datos.
Fuente 11.7.2: Encuesta de servicios municipales.
98
documento de avance del PDU, que determina los Por otro lado, el Ayuntamiento de Barcelona y 
criterios con los que se desarrollará el plan. ONU-Habitat, a través del Programa global de 
ciudades resilientes (CRGP) han colaborado es-
11.b Desarrollar el modelo de trechamente en los últimos años para promover 
resiliencia urbana de Barcelona e implantar acciones para la resiliencia, tanto lo-
calmente en Barcelona como en otras ciudades 
El impacto de la COVID-19 en las ciudades ha de todo el mundo. Barcelona se ha ofrecido como 
demostrado que es necesario aplicar la perspec- ciudad piloto para probar la herramienta de esta-
tiva de la resiliencia en la toma de decisiones pú- blecimiento del perfil de resiliencia de la ciudad 
blicas, pasando de una lógica puramente reacti- (CRPT). Los riesgos, las dificultades y las oportu-
va a una de preparación previa y reducción de las nidades del sistema urbano han llevado a definir 
vulnerabilidades. Desde 2019, el Ayuntamiento un perfil de resiliencia de Barcelona centrado en 
analiza los episodios críticos que afectan a la ciu- tres temáticas prioritarias: 1.ª, derecho a una vi-
dad y sus sistemas, con el fin de medir el impacto vienda adecuada y acceso a los servicios básicos 
que tienen sobre los diversos servicios urbanos y (ODS 1, 6, 7, 8, 9, 10 y 11); 2.ª, espacio público: 
diseñar respuestas que permitan una mejor recu- accesibilidad, salud, usos y cohesión social (ODS 
peración. Las pruebas y el conocimiento genera- 11); y 3.ª, envejecimiento de la población y cambio 
do durante este proceso se compilan en un mapa demográfico (ODS 1, 3, 5, 10 y 13).
de riesgos a través del que los decisores de los 
departamentos municipales pueden analizar los 11.c Desarrollar la cooperación 
principales riesgos que han afectado a la ciudad internacional relacionada con el 
recientemente, su capacidad para gestionarlos y 
las áreas críticas que hay que mejorar. Los resul- urbanismo y la vivienda
tados se presentan y debaten en la Ponencia de 
Resiliencia Municipal. Véase el ODS 17, hito 2.
99
Indicadores de esfuerzo presupuestario
El ODS 11 es el objetivo que aglutina una mayor mantenimiento de la vía pública, la movilidad o 
parte del gasto municipal, porque incluye algu- la vivienda. En el caso del gasto corriente es casi 
nas de las competencias más importantes que un tercio del total, mientras que en la inversión 
ejerce el Ayuntamiento, como el urbanismo, el supera el 40 %.
Gasto corriente municipal destinado al ODS 11
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
1000 35,0 %
950
900 32,0 % 31,9 % 33,0 %
31,8 %
850
800 31,0 %
750
700 29,0 %
650 791,5
740,6 754,5
600 27,0 %
550
500 25,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado
Inversión prevista en el PIM 2020-2023 al ODS 11
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
70 5,0 %
60
4,0 %
50 3,3 %
2,5 %
40 2,6 % 2,6 % 3,0 %
2,2 %
30 60,6
2,0 %
20
1,0 %
10 19,1 19,8
10,5 11,2
0 0,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022 PA 2023 PIM 20-23
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado PIM: Plan de Inversiones Municipales
100
101
ODS12 consumo
y producción
responsables
Garantizar modalidades 
de consumo y producción 
sostenibles
El documento municipal de referencia en este de reflexión para actualizar estas políticas. 
ODS es la Estrategia de la economía social La Memoria de los servicios municipales de 
y solidaria en Barcelona 2030: reactivación y consumo nos ofrece, por su parte, informa-
fortalecimiento de una economía para la vida ción sistemática sobre la acción municipal de 
en la ciudad. El informe La economía verde y promoción del consumo responsable y sos-
circular en las políticas del Ayuntamiento de tenible.
Barcelona aportó en su momento elementos 
102
Hitos e indicadores Barcelona
12.2 Alcanzar el objetivo 50-
50-100 para un uso eficiente 
y sostenible de los recursos 
naturales
La proporción de residuos municipales valoriza-
dos (material y energéticamente) se ha mantenido 
prácticamente estable desde el año 2015. Si no se 
consigue romper esta inercia, no se podrá alcan-
zar el hito del 50 % deseado para 2030.
(El indicador 12.1.1. sobre energía renovable se 
comenta en el ODS 7, hito 2). 
Gráfico 87. Energía renovable y valorización de los residuos
Indicador 12.2.1: conseguir que el 50 % del consumo eléctrico provenga de fuentes renovables
Indicador 12.2.2: conseguir que el 50 % de los residuos municipales sea valorizado
100,0 %
90,0 %
80,0 %
70,0 %
60,0 %
50,0 %
50,0 %
40,0 % 40,0 %
41,8 % 50,0 %
39,1 % 40,4 % 42,9 %
39,9 %
30,0 %
20,7 % 21,2 %
20,0 % 20,2 %
10,0 % 16,2 % 16,5 % 16,7 %
0,0 %
015 016 017 018 019 020 021 022 3 4 5 6 7 8 9 0
2 2 2 2 2 2 2 2 202 202 202 202 202 202 202 203
Fuente 12.2.1: Área de Ecología Urbana. Pla Clima”.
Fuente 12.2.2: Área de Ecología Urbana. Indicadores de sostenibilidad de Barcelona.
12.3 Reducir a la mitad so de conseguir el despilfarro cero antes de 2030. 
el desperdicio de alimentos Y los datos muestran que es totalmente posible, 
porque entre 2015 y 2021 ya se ha conseguido re-
Reducir a la mínima expresión el despilfarro de ali- ducir el despilfarro alimentario en un 68 %.  
mentos es un hito obvio y clave para conseguir 
un consumo sostenible. En este terreno es muy La Estrategia de alimentación saludable y soste-
importante la tarea de recuperación de alimentos nible 2030 incorpora este objetivo, como también 
que realiza el Banco de los Alimentos de Barcelo- lo hace, con un perfil más bajo, el Plan estratégico 
na. En 2021 se aprovecharon 10.880 toneladas de Mercados de Barcelona 2015-2025. Los come-
alimentos en la provincia de Barcelona, cifra que dores escolares, los equipamientos municipales 
representa el 47 % del total de alimentos que en- que gestionan más alimentos, se han dotado de 
traron en el Banco de los Alimentos. En la misma una guía didáctica sobre el despilfarro alimentario, 
línea, Mercabarna, el principal mercado mayorista denominada Ahora, en los comedores escolares, 
de alimentos frescos, ha adoptado el compromi- residuo cero.
103
Gráfico 88. Aprovechamiento de alimentos en riesgo de desperdicio
Indicador 12.3.1: toneladas de alimentos aprovechados por el Banco de los Alimentos de Barcelona procedente 
del desperdicio (datos provincia de Barcelona)
12000 70,0 %
65,0 %
11000 Toneladas de 
10774 10880
60,0 % alimentos
aprovechados por
10000 55,6 % 55,0 % el Banco de los
52,0 % 52,8 % Alimentos
48,6 % 47,2 % procedentes del
9000 9161 50,0 % desperdicio
48,8 % 47,0 %
8533 8456 45,0 % % sobre el
8000 8114 total de entrada
7874 de alimentos 
40,0 % para el Banco
7000 de los Alimentos
35,0 %
6000 30,0 %
015 016 7
2 2 201 2018
2019
2020 1
202
Nota: Valor hito 2030 pendiente de definir.
Fuente: Banco de los Alimentos de Barcelona.
Gráfico 89. Desperdicio de alimentos en Mercabarna
Indicador 12.3.2: cero toneladas de alimentos desperdiciados en Mercabarna
10000
9400
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000 3000
2000
1000
0
0
5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
201 201 201 201 201 202 202 202 202 202 202 202 202 202 202 2030
Fuente:Mercabarna.
El indicador de este hito todavía no está disponible.
Sí que hay un compromiso de la ciudad con la reduc-
ción efectiva de los plásticos de un solo uso, el “Com-
promiso Barcelona Plástico Cero”, enmarcado en la 
estrategia Residuo Cero (véase el hito 12.5). Fue im-
pulsado en 2019 por un conjunto de organizaciones, 
bajo el amparo del Consejo Ciudadano por la Soste-
nibilidad y como una de las respuestas del Ayunta-
12.4 Reducir la presencia y el miento de Barcelona a la emergencia climática.
impacto de los plásticos y los 
microplásticos en el medio 12.5 Un salto significativo en  
ambiente de Barcelona la reducción y el reciclaje de residuos
104
En 2021, el nivel de recogida selectiva de residuos que permiten una fuerte mejora de los resultados. 
en el conjunto de la ciudad se situó cerca del 40 %, Pero tanto o más importante que reciclar es con-
con una evolución positiva, pero todavía lejos del seguir reducir la generación de residuos sólidos 
hito del 65 % deseado en 2030. El sistema actual urbanos. En el gráfico 90 también vemos como 
de recogida de residuos parece que no permite dar después de un incremento progresivo de 2015 a 
el salto necesario para llegar (y de paso cumplir con 2019 hasta los 1,34 kilogramos por habitante al 
la normativa europea, que pide un 50 % en 2020, día, en 2020 se produjo una importante bajada 
un 55 % en 2025, un 60 % en 2030 y un 65 % en (-11,2 %) respecto al año anterior hasta los 1,19 
2035). Hay que tener en cuenta, además, que las kg, como consecuencia sobre todo de la reduc-
tasas de reciclaje de Barcelona son inferiores a ción drástica de los residuos de origen comercial. 
las del conjunto de Cataluña (45,9 %) y a las de la En 2021, se incrementa ligeramente esta cifra has-
Unión Europea (47,8 %). ta los 1,22 kg. 
Se están estudiando y poniendo en práctica otros La estrategia de residuo cero de Barcelona marca 
sistemas de recogida, como el puerta a puerta, las líneas a seguir en esta temática.
Gráfico 90. Generación y reciclaje de residuos
Indicador 12.5.1: situar por debajo de 1,2 kg/hab./día el volumen de residuos sólidos urbanos recogidos (eje derecha)
Indicador 12.5.2: conseguir que el 65 % de los residuos sólidos urbanos acaben siendo reciclados
80,0 % 1,50
1,45
70,0 %
65,0 % 1,40
1,35
1,35
60,0 % 1,30 1,30 1,34
1,28 1,30
50,0 % 1,25
1,22 1,20
1,19 1,20
40,0 % 39,8 % 1,15
39,5 % 39,5 %
36,2 % 36,0 % 36,4 % 37,7 %
1,10
30,0 %
1,05
20,0 % 1,00
15
0 016 17 18 19 20 21 22 3 4 5 6 7 8 9 0
2 2 20 20 20 20 20 20 202 02 02 02 02 02
2 2 2 2 2 202 03
2
Fuente: Área de Ecología Urbana. Indicadores de sostenibilidad de Barcelona.
Gráfico 91. Reciclaje de residuos (comparativa territorial)
50,0 %
46,5 % 46,9 % 47,2 % 48,1 % 47,8 %
44,9 % 44,9 % 45,9 %
45,0 %
41,7 %
39,0 % 39,9 %
38,6 % 39,5 % 39,5 %
40,0 % 37,7 %
36,4 % 39,3 %
35,0 % 36,2 % 36,0 % 36,1 % 36,4 %
33,9 % 34,8 %
30,0 %
30,0 %
25,0 %
20,0 %
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fuente Cataluña: Departamento de Acción Climática, Alimentación y Agenda Rural. Agencia de Residuos de Cataluña.
Fuente España y Unión Europea: Eurostat. Fuente Barcelona: Área de Ecología Urbana. Indicadores de sostenibilidad de Barcelona
105
Gráfico 92. Empresas con certificaciones ambientales
Indicador 12.6.1: más de 1.000 empresas operando en Barcelona con certificaciones ambientales o sociales
1500
1300
1100
900 1000
700
382
500 323
300 224 235 359
179
100
015 016 017 018 019 020 021 022 023 024 5 6 7
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 202 202 202 2028
2029
2030
Fuente: Área de Ecología Urbana. Indicadores de sostenibilidad de Barcelona.
12.6 Todas las grandes 12.7 La contratación pública 
empresas que operen  del Ayuntamiento de Barcelona 
en Barcelona dispondrán  cumplirá todos los estándares 
de certificaciones  establecidos por las Naciones 
ambientales Unidas sobre contratación 
sostenible (cláusulas sociales, 
El número de certificaciones ambientales y socia- ambientales y económicas)
les vigentes en Barcelona fue de 359 en 2020. El 
número total de empresas, servicios o productos El Programa de Naciones Unidas para el Medio 
con certificaciones de sostenibilidad vigentes dis- Ambiente (UNEP) ha generado una metodolo-
minuye por primera vez desde el inicio de la serie gía para calcular un índice sintético sobre con-
temporal, rompiendo así una tendencia muy pro- tratación pública sostenible. En la primera ola el 
metedora hacia el hito deseado en 2030. Habrá Ayuntamiento de Barcelona obtuvo un 4,67 sobre 
que ver hasta qué punto la pandemia pudo influir 5 puntos en 2019, la puntuación más alta entre to-
en este indicador, quizás por una menor actividad das las administraciones del mundo que presen-
administrativa. taron sus resultados.
Gráfico 93. Valoración de la contratación municipal con perspectiva sostenible
Indicador 12.7.1: conseguir un 5 de puntuación en el Índice sintético de contratación pública sostenible
5
5,00
4,67
4
3
2
1
.
0
9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
201 202 202 202 202 202 202 202 202 202 202 203
Fuente: Programa Sustainable Public Procurement, de la red One Planet
106
Gráfico 94. Entidades comprometidas y acciones para la sostenibilidad
Indicador 12.8.1: número de entidades y organizaciones adheridas a la red Barcelona + Sostenible
Indicador 12.8.2: número de acciones de sostenibilidad y planes de acción
3000 600
3000
496 Comercio +
2500 500 sostenible
464 Entidades y
2000 415 400 empresas +
362 sostenibles
1500 307 300 Total entidades
adheridas
1334
1000 170 200
1144 Acciones de
173 sostenibilidad
954 y planes
500 767 100
643 de acción
444 487
0 0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Fuente: Área de Ecología Urbana. Barcelona + Sostenible.
A través de sus políticas de contratación y com- 12.a. Desarrollar la cooperación 
pras, las administraciones públicas pueden en- internacional para la promoción 
viar señales e incidir significativamente en los 
mercados de bienes y servicios. Desde 2018, el de modelos de consumo y de 
Ayuntamiento aprueba un Plan anual de objeti- producción más sostenibles
vos de contratación pública sostenible y presenta 
una Memoria de contratación pública sostenible. Véase el ODS 17, hito 2.
En paralelo se ha estudiado la aplicación de la 
compra pública responsable en sectores como la 
salud y en las cadenas globales de suministro del 
Ayuntamiento, evaluando las necesidades para 
cumplir la obligación de respeto de los derechos 
humanos.
12.8 La red Barcelona + Sostenible 
llegará a las 3.000 organizaciones 
comprometidas con la Agenda 
2030
El número de entidades, empresas y comercios 
que han firmado el Compromiso Ciudadano por 
la Sostenibilidad ha ido aumentando año tras año 
y, en 2021, ya eran 1.334. Asimismo, cabe desta-
car el fuerte incremento desde 2015 de las buenas 
prácticas y los planes de acción de estas empre-
sas y entidades en lo que respecta a la sosteni-
bilidad, con un total de 496 vigentes a finales de 
2021. Se está avanzando a buen ritmo, pero este 
no puede flaquear si se pretende llegar a las 3.000 
entidades previstas para 2030.
El Plan Cambiemos por el Clima 2030 (estrate-
gia de cultura de sostenibilidad de Barcelona) 
identifica la necesidad de implicar nuevos públi-
cos y otros tipos de entidades en la lucha por la 
sostenibilidad. 
107
Indicadores de esfuerzo presupuestario
Los indicadores de esfuerzo presupuestario El gasto en inversión es sensiblemente menor, 
muestran un nivel de gasto corriente de entre 70 aunque en los últimos dos años aumenta notable-
y 80 millones de euros anuales, muy concentrado mente, hasta situarse en la raya de los 20 millones 
en los servicios de recogida y gestión de residuos. de euros anuales.
Gasto corriente municipal destinado al ODS 12
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
90 4,0 %
3,3 % 3,5 %
85
3,0 %
2,5 %
80 2,3 %
2,5 %
75 2,0 %
82,7 1,5 %
70
74,2 1,0 %
65 70,5
0,5 %
60 0,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado
Inversión prevista en el PIM 2020-2023 al ODS 12
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
70 5,0 %
60
4,0 %
50 3,3 %
2,5 %
40 2,6 % 2,6 % 3,0 %
2,2 %
30 60,6
2,0 %
20
1,0 %
10 19,1 19,8
10,5 11,2
0 0,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022 PA 2023 PIM 20-23
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado PIM: Plan de Inversiones Municipales
108
109
ODS13 acción
climática
Adoptar medidas urgentes 
para combatir el cambio 
climático y sus efectos
A finales de 2021 el Ayuntamiento aprobó el dores de situación de la emergencia climática 
Plan de acción por la emergencia climática y de la acción para combatirla, a través de un 
2030, como resultado de la fusión (y actuali- informe específico. También es recomendable 
zación) del Plan Clima 2018-2030 con la De- la lectura del dosier Afrontar la emergencia 
claración de emergencia climática de enero climática, publicado por la revista Barcelona 
de 2020. Cada año se actualizan los indica- Metròpolis.
110
Hitos e indicadores Barcelona causa del cambio climático, conllevan un aumento 
de la mortalidad y la morbilidad, especialmente en 
13.1 Para el 2030, el 100 % los grupos más vulnerables; en aquellas personas 
de la población a menos de que, ya sea por su situación socioeconómica o 
por su condición, salud o edad sufren de manera 
300 metros de un espacio de más directa los efectos del calor. 
refugio climático y un jardín de 
agua por distrito Por este motivo, desde 2019, el Ayuntamiento tra-
baja en la configuración de una red de espacios de 
refugio climático. Así, los 202 refugios climáticos en 
Las olas de calor excesivas y sostenidas, como funcionamiento durante el verano de 2022 permitie-
las que se prevén con cada vez más frecuencia a ron que el 95 % de ciudadanos dispusieran de un 
Gráfico 95. Refugios climáticos
Indicador 13.1.1: proporción de la población que dispone de un espacio de refugio climático a menos de 10 minutos a pie de su domicilio
100,0 %
98,0 % 100,0 %
96,0 %
95,0 %
94,0 %
92,0 %
90,0 %
88,0 %
87,5 %
86,0 %
84,0 %
82,0 %
80,0 %
021 2 3 4 5 6 7 8 9 0
2 202 202 202 202 202 202 202 202 203
Fuente: Área de Ecología Urbana. Pla Clima”.
Gráfico 96. Agua en el espacio público
Indicador 13.1.2 a: superficie de láminas de agua de las fuentes ornamentales en m2. (eje derecha)
Indicador 13.1.2b: número de fuentes de beber
1750 118000
1719 1719
1709
1700
1700 1682 1688 116000
1666
114000
1650 1640
112000
1600
110000
1550
108000
1500 106000
2014
2015
2016
2017 018
2 2019
2020 021
2
Nota: Valor hito 2030 pendiente de definir.
Fuente: Barcelona Ciclo del Agua, SA.
111
109899
109994
110115
110115
110415
110632
110760
116042
Gráfico 97. Emisión de gases de efecto invernadero Puerto y 
aeropuerto
[x1000 tn CO2]
Indicador 13.2.1: alcanzar como mínimo una reducción de emisiones de GEI del 50 % con respecto a las del año 1992
Tratamiento
de RSU
4000,0 [x1000 tn CO2]
3455,5 3460,2 3565,4 3557,5
3408,3
3500,0
422,8 451,2 449,6 OTROS
444,1 438,8 Escen [x1000 tn CO2]
3000,0 ario Pla
316,2 362,6 360,2 n d
2740,8 e
346,8  acció
364,2 n contra la emergencia
266,3  climática
2500,0 TRANSPORTE
1032,7 949,5 297,1 Escena [x1000 tn CO2]
1021,3 962,6
935,0 rio misi
2000,0 ón e 2367,2
uro
718,9 pea ciudade INDUSTRIAL
s n
1500,0 285,6 289,5 261,8 288,6 289,3 eutras [x1000 tn CO2]
en 
265,2 carbono
1000,0 687,0 683,6 702,4 729,1 759,9
544,5 COMERCIAL
[x1000 tn CO2]
500,0 701,6 760,4
664,7 696,5 736,5 645,5
DOMÉSTICO
0,0 [x1000 tn CO2]
015 6 7
2 201 201 2018
2019 0
202 2021
2022 3
202 2024 025 026
2 2 2027 028
2 2029 0
203
Fuente: Área de Ecología Urbana. Indicadores de sostenibilidad de Barcelona.
espacio de refugio climático a menos de 10 minutos nen, en consecuencia, una gran responsabilidad 
a pie de su domicilio. Eso supone un incremento del sobre la prevención del calentamiento global. En el 
7,5 % respecto al año anterior y un paso muy impor- caso de Barcelona, el Plan de acción por la emer-
tante para llegar al 100 % de la población. gencia climática 2030 sitúa el hito de reducción 
de emisiones para 2030 en el 50 % con respecto 
La adaptación de las escuelas al cambio climáti- a las del año 1992, limitándolas a las 2.367,2 mi-
co es fundamental para proteger a los niños y, en les de toneladas de CO2 equivalente. Entre 2015 
segundo término, al conjunto de la ciudadanía, y 2019, etapa de notable crecimiento económico, 
porque los centros escolares son espacios repar- las emisiones anuales de GEI crecieron en más de 
tidos por toda la ciudad, muy propicios para actuar 100.000 toneladas. En 2020, las restricciones deri-
como refugios climáticos. Se ha trabajado en un vadas de la pandemia provocaron una caída muy 
catálogo de soluciones para hacer esta adaptación fuerte, de en torno al 30 %, de las emisiones. Todo 
a través del verde, el azul y el gris. La participación el mundo asume que las emisiones han ido hacia 
en el proyecto europeo Coolschools permite acele- arriba otra vez en 2021 y todavía más en 2022, pero 
rar los aprendizajes y la aplicación de esta política. es esencial que este “repunte” sea moderado, a fin 
de que el nivel de emisiones se sitúe en una senda 
Las fuentes para beber y las láminas de agua de las claramente descendente con respecto a 2019.  
fuentes ornamentales, además de su valor estético, 
también pueden contribuir a mitigar los efectos de En abril de 2022, Barcelona fue seleccionada por 
las olas de calor. En 2021, el número total de fuen- la Comisión Europea, de entre más de 400 ciuda-
tes para beber fue de 1.719, una red prácticamente des candidatas, como una de las 100 ciudades 
sin parangón en Europa. Con respecto a la superfi- europeas que participarán en la misión de alcan-
cie de láminas de agua de las fuentes ornamenta- zar, de forma inteligente, la neutralidad climática 
les, en 2021 llegó a los 116.042 m2, incrementán- en 2030. Se estima que para llegar a este punto 
dose de manera muy notable con respecto al año habrá que reducir las emisiones anuales por de-
2020, cuando se contabilizaban 110.760 m2. bajo de las 750.000 toneladas de CO2 equivalente; 
un reto mayúsculo que marca el camino a seguir. 
13.2 Barcelona alcanzará la Este camino se concretará en 2023 con la elabo-
reducción de emisiones de ración y aprobación de un Contrato Climático de 
gases de efecto invernadero Ciudad.
(GEI) prevista en los acuerdos El Balance de energía y emisiones de gases de 
internacionales más ambiciosos efecto invernadero de Barcelona es el docu-
mento que aglutina los principales indicadores 
Las ciudades se cuentan entre las principales emi- de esta temática, presentados en gráficos muy 
soras de gases de efecto invernadero (GEI) y tie- comprensibles. 
112
13.3 Barcelona contará con herramientas eficaces para mejorar la 
educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional 
en materia de mitigación, adaptación, reducción de impactos y alerta 
precoz del cambio climático
Gráfico 98. Participación, sensibilización y capacitación en la lucha contra el cambio climático
Indicador 13.3.1: disponer de una mesa participativa para abordar la emergencia climática en Barcelona
Indicador 13.3.2: dotar a los diez distritos de la ciudad de un equipamiento de educación ambiental
10
10
9
8
8 8 8 8 8
7
6
5
4
3
2
1
1 1 1 1 1
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Fuente 13.3.1: Área de Ecología Urbana. Mesa por la Emergencia Climática.
Fuente 13.3.2: Área de Ecología Urbana. Pla Clima”.
La educación, la actividad cultural, la comuni- se despliega a través de espacios, programas y 
cación y el fomento de la acción ciudadana son también documentos como El reto de la emergen-
instrumentos fundamentales para progresar en la cia climática: guía informativa y propuesta de acti-
consecución de los ODS. En el caso de Barcelo- vidades educativas. Para promover la implicación 
na, la existencia y el mantenimiento de la Mesa de la ciudadanía en la transición climática, el Plan 
por la Emergencia Climática como espacio de re- de acción por la emergencia climática 2030 prevé 
ferencia para la lucha contra el cambio climático, una sólida política de subvenciones para proyec-
resulta de especial importancia. Asimismo, hay tos de esta temática. El documento Pla Clima + 
que dotar todos los distritos de un equipamiento Enxarxem (2022-2027) explica la lógica y el fun-
de educación ambiental que incorpore los objeti- cionamiento.   
vos climáticos y la Agenda 2030. En 2022, 8 de los 
10 distritos disponían ya de un equipamiento de 13.b Desarrollar la cooperación 
estas características. internacional relacionada con la 
El Plan Cambiemos por el Clima 2030 marca la prevención y la mitigación de los 
estrategia de cultura de sostenibilidad de Barce- efectos del cambio climático
lona, que engloba todos los aspectos de sensi-
bilización, participación y educación. Este trabajo Véase el ODS 17, hito 2.
113
Indicadores de esfuerzo presupuestario
Los indicadores de esfuerzo presupuestario es de unos 70 millones de euros, sumando gasto 
muestran que el gasto anual dedicado a este ODS corriente e inversión.
Gasto corriente municipal destinado al ODS 13
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
65 3,5 %
3,2 % 3,0 %
3,0 %
60 2,3 %
2,5 %
55 2,0 %
50 1,5 %
59
56,1
53,5 1,0 %
45
0,5 %
40 0,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado
Inversión prevista en el PIM 2020-2023 al ODS 13
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
70 5,0 %
60
3,5 % 4,0 %
50
2,9 %
2,7 %
40 2,5 % 3,0 %
1,8 %
30 62,6
2,0 %
20
26,8 1,0 %
10
12,7 13,9
9,2
0 0,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022 PA 2023 PIM 20-23
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado PIM: Plan de Inversiones Municipales
114
Estas cifras resultan de aplicar el mismo mode- casos. Un ejemplo paradigmático de eso es el 
lo de atribución de gasto utilizado en los otros transporte público (ODS 11, hito 2). El Presupues-
ODS. Concretamente, tiene en cuenta solo to del Clima sigue este enfoque, identificando y 
aquellas acciones dedicadas de forma exclu- contabilizando todo el gasto municipal que, direc-
siva o casi exclusiva a alcanzar los hitos del ta o indirectamente, se ha dedicado a promover 
ODS 13. los objetivos de la mitigación y la adaptación al 
cambio climático. Los resultados, expuestos en 
Sin embargo, la lucha contra el cambio climático el gráfico presupuestario 26bis, muestran que el 
es un objetivo muy transversal, que afecta en bue- gasto corriente sube hasta los 200 millones de 
na parte de los sectores de la actividad municipal, euros (10 % del total) y la inversión hasta los 60 
aunque no sea el objetivo prioritario en muchos millones.
Gráfico presupuestario 26 bis.
Gasto municipal dedicado a los objetivos climáticos
Indicador: gasto corriente (capítulos 2 y 4) dedicado a los objetivos climáticos en millones de euros y como % del total del gasto corriente 
(capítulos 2 y 4)
Indicador: proyectos de inversión dedicados a los objetivos climáticos en millones de euros y como % del total de proyectos de inversión
500 18,0 %
15,5 %
16,0 %
400 14,0 %
10,3 % 12,0 %
300 9,9 % 10,0 %
9,4 % 10,0 %
8,6 %
8,0 %
200 8,2 %
6,3 % 194,43 200,1 202,58 6,0 %
187,31
100 4,0 %
64,6 58,21 60,04
2,0 %
17,48
0 0,0 %
2020 (presupuesto liquidado) 2021 (presupuesto liquidado) 2022 (presupuesto inicial) 2023 (presupuesto inicial)
Fuente: Ayuntamiento de Barcelona. Presupuesto abierto.
115
ODS14 vida
submarina
Vida submarina
La ciudad de Barcelona cuenta con 15 kilóme- La medida de gobierno  Impulso a la econo-
tros de litoral completamente artificializado, mía azul en Barcelona apuesta por el aprove-
que supone un enorme potencial para usos chamiento de las oportunidades económicas 
económicos, sociales y medioambientales de y de empleo derivadas de la proximidad del 
gran valor. El Plan estratégico de los espacios mar, buscando sinergias o, en cualquier caso, 
litorales de la ciudad quiere poner orden a es- velando por la preservación de los valores 
tos usos, que no siempre son compatibles, y medioambientales, tal como determina el 
optimizar sus impactos positivos. ODS 14.
116
Hitos e indicadores Barcelona
14.1 Minimizar la contaminación del agua en la costa de Barcelona
Gráfico 99. Contaminación del mar con residuos sólidos
Indicador 14.1.1: evitar que 4,55 m3 de residuos sólidos procedentes del sistema unitario de alcantarillado lleguen al mar en
época de lluvia (m3 / días de lluvia significativa al año)
10,00 200,00
9,00 168,18 180,00
8,00 139,58 160,00
7,00 126,81 140,00
6,00 5,58 4,55 120,00
94,79
5,00 100,00
4,00 3,63 80,00
55,00 2,90
3,00 60,00
32,08
2,00 1,21 40,00
1,00 0,77
0,18 20,00
0,00 0,00
016 017 018 019 020 021 022 023 024 025 026 7 8 9 0
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 202 202 202 203
Volumen de residuos retenidos (m3 / días de lluvia significativa al año) Metros lineales de mallas en funcionamiento instalados
Fuente: Barcelona Ciclo del Agua, SA.
Gráfico 100. Contaminación del mar en días de lluvia
Indicador 14.1.2: porcentaje de días de desbordamiento en época de lluvia en las playas de Barcelona en relación con los días de
lluvia significativa (>= 1 mm)
90 80 %
79
80 70 %
70 69 %
59 60 %
60 52 55
50 50 %
50 44 43 45
40 %
40 42 % 42 % 44 %
37 % 38 %
34 % 30 %
30
27 %
20 20 %
10 10 %
0 0 %
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
% DSU / días lluvia >= 1 mm N.º. días lluvia significativa (> = 1 mm)
Nota: Valor hito 2030 pendiente de definir.
Fuente: Barcelona Ciclo del Agua, SA
Minimizar la contaminación del agua en la costa situación se produjo en 31 de los 45 días de llu-
implica proteger las aguas de baño de los des- via significativa registrados. Esto representa un 
bordamientos de los sistemas unitarios de sanea- importante incremento con respecto a los años 
miento durante los episodios de lluvias, evitan- anteriores.
do la llegada tanto de residuos sólidos flotantes 
y gruesos de tierra a mar como los vertidos de En 2020, el Ayuntamiento impulsó la campaña 
aguas no tratadas. El gráfico 99 indica que, gra- El mar empieza aquí, que quería concienciar so-
cias a la inversión en infraestructura de retención, bre el hecho de que, a través de los imbornales, 
en 2021, se evitó que 5,58 m3 de residuos sólidos pueden llegar al mar pequeños residuos. Esta 
procedentes del sistema unitario de alcantarillado acción, junto con el reto #beuresenseplastic, 
llegaran al mar por día de lluvia significativa. Este hicieron que Barcelona ganara el premio de la 
dato es ya mejor que el hito fijado para 2030. En categoría Administración pública en la 12.ª edi-
relación con los días de desbordamiento en épo- ción de la Semana Europea de la Reducción de 
cas de lluvia (gráfico 100), observamos que esta Residuos. 
117
Gráfico 101. Calidad del agua en las playas
Indicador 14.2.1: alcanzar un 3 (nivel excelente) en el indicador de calidad del agua en las playas de Barcelona
3,0 3,0
2,9
2,9
2,8
2,8
2,7
2,7
2,6 2,6
2,6 2,5
2,5
2,4
2,4
2,3
2,2
2,1
2,0
5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
201 201 201 201 201 202 202 202 202 202 202 202 202 202 202 203
Nota: Valor 3 por calidad excelente, 2 por calidad buena, 1 por calidad suficiente y 0 por calidad insuficiente de cada una de las 10 playas de
la ciudad. El valor global se extrae de la media de las 10 playas.
Fuente: Agencia Catalana del Agua.
14.2 Todas las playas de En este sentido, es esencial conocer y reducir las 
Barcelona con una calidad de externalidades medioambientales negativas que 
genera el tráfico de barcos. En el puerto de Barce-
agua excelente lona se está trabajando para incorporar en la dár-
sena Prat y en aguas exteriores nuevos medios de 
Alcanzar un nivel excelente en la calidad del agua respuesta ante los vertidos accidentales. En el caso 
de las playas de Barcelona supone obtener la pun- del Puerto Olímpico destaca la adquisición en 2021 
tuación máxima de 3 puntos en las 10 playas de de una barrera para cerrar la bocana del puerto y 
la ciudad. En el gráfico se observa como los nive- contener así los vertidos de aceites e hidrocarburos 
les de calidad, a pesar de algunos altibajos, son que perjudican el medio marino.  
bastante elevados a lo largo de todo el periodo de 
2015 a 2021. No obstante, para alcanzar la exce- 14.5 Mantener el compromiso de 
lencia se deberá reducir más la contaminación en Barcelona con la biodiversidad 
las aguas costeras.
de su litoral
Gráfico 102. Especies de animales marinos identificadas en la costa de Barcelona
Indicador 14.5.1: mantener el número de especies de animales marinos identificadas en la costa de Barcelona
108
105
102 103 103
99
96
93
90
022 023 024 025
2 2 2 2 2026
2027
2028 9 0
202 203
Fuente: Área de Ecología Urbana. Atlas de Biodiversidad
118
Gráfico 103. Sector pesquero de Barcelona
Indicador 14.b.1: disponer de un mínimo de 37 embarcaciones y al menos dos de artes menores
Indicador 14.b.2: lograr capturas por un importe igual o superior al 8,6 % del total de los puertos pesqueros de Cataluña (eje derecha)
40 20,0 %
37
36 37
34 18,0 % Embarcaciones
35 Auxiliares
16,0 %
30 28
28 14,0 %
26
25 Embarcaciones
12,0 % de cerco
7,8 %
20 10,0 %
8,1 % 8,6 % 8,6 %
7,7 % 7,3 %
8,0 %
15 7,4 % Embarcaciones
de arrastre
7,0 % 6,0 %
10
4,0 %
5 Embarcaciones
2,0 % de artes menores
2 2 2 2 2 2 2
0 0 0,0 %
015 016 017 018 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
2 2 2 2 201 202 202 202 202 202 202 202 202 202 202 203
.
Fuente: Idescat y Departamento de Acción Climática, Alimentación y Agenda Rural
El mantenimiento de la biodiversidad marina es nuevos usos de divulgación científica y de co-
muy importante. Según el Atlas de biodiversidad nexión entre la ciencia y la ciudadanía. Por este 
del Ayuntamiento de Barcelona, las playas de Bar- motivo, el nuevo espacio pondrá el foco en ac-
celona acogen hasta 103 especies marinas. Si bien tividades de transferencia de conocimiento y de 
es cierto que algunas son invasoras, también en- divulgación sobre temáticas relacionadas con el 
cuentran refugio especies protegidas como los ca- medio marino.
ballitos de mar, la corvina, el mero o la anjova.
14.b Promover el mantenimiento 
En este punto, resulta de interés el proyecto, inicia- del sector pesquero en 
do en 2021, de rehabilitación del dique de abrigo 
del Puerto Olímpico, que incluye la ambientaliza- Barcelona, destacando el valor 
ción de los diques sumergidos del puerto para fo- de sus aportaciones económicas, 
mentar el incremento de la diversidad biológica de 
la zona. El proyecto se refleja en el Parque de los ambientales y culturales
Arrecifes del litoral de levante y también cuenta con 
el asesoramiento científico del Zoo de Barcelona. El descenso observado en el número de embar-
caciones pesqueras nos aleja del objetivo de 
14.a Consolidar un polo de mantener el sector pesquero en Barcelona más 
formación, investigación y allá de 2030. De 2015 a 2021 se perdieron 10 
de las 36 embarcaciones operativas en el inicio 
desarrollo en torno a las ciencias del periodo. Con todo, las dos embarcaciones 
del mar que utilizan artes menores, las más valoradas en 
términos de sostenibilidad, seguían activas en 
La principal novedad con respecto a este hito es 2021. 
que, en julio de 2022, el Ayuntamiento y el Conse-
jo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) Con respecto a las capturas, la parte correspon-
aprobaron un protocolo de colaboración para diente al puerto de Barcelona sobre el total de 
impulsar la ampliación de las instalaciones del puertos pesqueros de Cataluña cayó en 1,6 pun-
Centro Mediterráneo de Investigaciones Marinas tos en 2020, situándose en un 7,0 %. En 2021 el 
y Ambientales (CMIMA), ubicado en el paseo ma- indicador remontó ligeramente, hasta el 7,4 %. En 
rítimo de Barcelona, y que engloba el Instituto de los años de la pandemia, 2020 y 2021, se reduje-
Ciencias del Mar y la Unidad de Tecnología Mari- ron en más de un 20 % las capturas de pescado 
na. Las dos instituciones comparten la voluntad y la generación de valor económico derivado de 
de generar en este espacio del frente marítimo estas. 
119
Indicadores de esfuerzo presupuestario
Los indicadores de esfuerzo presupuestario quedará claramente por debajo de los 5 millones 
muestran que el gasto corriente dedicado al ODS anuales. El motivo principal es que este no es un 
14 no llega a los 10 millones de euros, y la me- ámbito de gestión municipal.
dia de inversión en el conjunto del PIM 2020-2023 
Gasto corriente municipal destinado al ODS 14
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
12 0,5 %
0,4 % 0,4 %
0,4 %
10
0,4 %
0,3 %
8 0,3 %
0,3 %
6
0,2 %
9,3 9,9
4 7,5 0,2 %
0,1 %
2
0,1 %
0 0,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado
Inversión prevista en el PIM 2020-2023 al ODS 14
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
20 2,0 %
1,8 %
1,6 %
15 1,3 % 1,4 %
1,2 %
10 13,8
0,8 % 1,0 %
0,7 %
0,6 % 0,8 %
0,6 %
5
0,0 % 0,4 %
4,1 4,1 5,3
0,3 0,2 %
0 0,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022 PA 2023 PIM 20-23
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado PIM: Plan de Inversiones Municipales
120
121
ODS15 vida
terrestre
Proteger, restaurar y 
promover el uso sostenible 
de los ecosistemas 
terrestres, gestionar 
los bosques de manera 
sostenible, luchar contra 
la desertificación, detener 
e invertir la degradación 
de las tierras y detener la 
pérdida de biodiversidad
El Plan Natura Barcelona 2021-2030 es el do- El Programa de impulso de la infraestructura 
cumento que marca la estrategia a seguir a verde urbana es la medida de gobierno apro-
fin de que la ciudad pueda alcanzar el ODS bada para acelerar la implementación del plan. 
15. Se fundamenta en tres ejes de trabajo (1. Este nuevo modelo de infraestructura verde, 
Más verde y más biodiversidad, 2. Conservar que incorpora la naturalización y la promoción 
y mejorar el verde y la biodiversidad, 3. Con de la biodiversidad, pide recursos y nuevos 
y para la ciudadanía) y dos ámbitos transver- perfiles profesionales en el ámbito de parques 
sales (conocimiento y gobernanza), que se y jardines. El Plan estratégico del Centro de 
desplegarán en 20 acciones y 100 proyectos. Formación del Laberint d’Horta Horizonte 2030 
Parte del legado del Plan del verde y de la sitúa este reto y concreta como afrontarlo (co-
biodiversidad, que ya supuso un cambio en munidad, innovación, excelencia y trabajo en 
la rehabilitación integral de parques y jardines. red al servicio del verde de la ciudad).
122
Hitos e indicadores Barcelona favorables, como balsas o estanques, o allí donde 
nidifican especies de aves de alto interés. Los seis 
refugios de biodiversidad existentes se encuentran 
15.1 Promover los nodos de en el parque de Joan Miró, en los jardines de Valent 
biodiversidad y reservas de Petit, en la fábrica de Ca l'Alier, en la plaza de las 
Glòries, en los jardines del Doctor Pla i Armengol y 
naturaleza como parte esencial en el parque de Diagonal Mar. Este, que es el más 
de la infraestructura verde urbana nuevo, destaca por la presencia de más de 150 es-
pecies diferentes de aves.
De acuerdo con los indicadores de seguimiento del 
Plan de acción por la emergencia climática 2030, La Carta del verde y de la biodiversidad es una guía 
Barcelona ya disponía en 2021 de nueve refugios sobre cómo diseñar los espacios verdes con cri-
de biodiversidad y reservas de naturaleza. Los re- terios de calidad, considerando los servicios so-
fugios de biodiversidad son hábitats de creación cioambientales y favoreciendo la biodiversidad y 
humana, diseñados con la intención de aumentar la sostenibilidad. 
la diversidad de flora y fauna (en muchos casos, 
especies protegidas) y de favorecer la conectividad 
ecológica. Algunos de estos espacios se han cons- 15.2 Cerca del 30 % de 
tituido de manera natural en lugares especialmente Barcelona cubierta de árboles
Gráfico 104. Nodos de biodiversidad y reservas de naturaleza
Indicador 15.1.1: crear diez nodos de biodiversidad y reservas de naturaleza en la ciudad
10
10,00
9
9,00
8
8,00
7,00
6,00
5
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
2015
2016
2017 018 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
2 201 202 202 202 202 202 202 202 202 202 202 203
Fuente: Área de Ecología Urbana. Pla Clima”.
Gráfico 105. Superficie arborizada
Indicador 15.2.1 a: incrementar la superficie arborizada hasta casi 30 km2
Indicador 15.2.1b: incrementar la superficie arborizada por habitante hasta los 18,6 m2
35,00
33,00
31,00
29,00 28,27 28,32 28,35 28,53 28,64 28,75 28,80 29,9
27,00
25,00
23,00
21,00
19,00 17,60 17,60 17,50 17,50 17,50 17,20 17,60 18,6
17,00
15,00
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Fuente: Área de Ecología Urbana. Pla Clima”.
123
Gráfico 106. Superficie forestal quemada (Barcelonès)
Indicador 15.3.1: menos de cinco hectáreas quemadas por año (calculado a partir de la media móvil de los últimos tres años)
25,0 24
22,9
22,1 Superficie
forestal anual
20,0 19,2 quemada en el
Barcelonès
16,8 (Hc)
15,0 15,3 Número anual
de incendios
11,1
10,0 9,5 9 9 Media
8 8 superficie
7 7 7,0 forestal anual
5,4 5,2 quemada en el
5,0 5
3,6 Barcelonès
1,5 2,3 en los 3 últimos
años (Hc)
0,3
0,0
015 016 017 018 019 020 021 022 023
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2024
2025
2026
2027
2028
2029 0
203
Fuente: Departamento de Acción Climática, Alimentación y Agenda Rural.
Los datos indican que se está siguiendo el camino invertir en prevención, considerando enfoques nue-
correcto para alcanzar los hitos 2030 de superar vos, como la introducción de rebaños que, a través 
los 30 km2 de superficie arborizada y los 18,6 m2 del pasto, creen franjas perimetrales de seguridad 
de superficie arborizada por habitante en la ciu- frente a incendios en las urbanizaciones y los ba-
dad. De 2015 a 2021 se incrementó la superficie rrios limítrofes al parque de Collserola.
arborizada en 53 hectáreas, que equivalen a 17,60 
m2 por habitante. Se deberá mantener este nivel 15.4 Incorporar criterios de 
de esfuerzo a lo largo de toda la década. cambio climático a la gestión del 
El plan director del arbolado de Barcelona 2017- Parque Natural de la Sierra de 
2037 (“Árboles para vivir”) marca la estrategia a Collserola
largo plazo con respecto a la cantidad, tipología y 
ubicaciones de los árboles que se deben plantar, El Plan especial de protección del medio natural y 
así como su mantenimiento, considerando las al- del paisaje del Parque Natural de la Sierra de Coll-
teraciones climáticas previstas. serola está aprobado e incorpora la perspectiva y 
los criterios de adaptación al cambio climático.
15.3 Ni cinco hectáreas  
forestales quemadas en el 15.5 Mantener la biodiversidad  
Barcelonès en Barcelona y aumentar el 
esfuerzo en la lucha por la 
Después de unos años con un número de incen- preservación de la biodiversidad 
dios relativamente bajo, por debajo de 10 anuales, del planeta
en 2021 el número de incendios forestales en la co-
marca del Barcelonès fue de 24 y el total de hectá- El Índice de biodiversidad de las aves autóctonas 
reas quemadas subió hasta las 19,2. Considerando expresa la evolución de las poblaciones de espe-
todo el periodo, la tendencia sigue siendo adecua- cies autóctonas de pájaros en Barcelona del año 
da para alcanzar el hito, pero no se podrá bajar la en cuestión, en relación con las poblaciones cen-
guardia en ningún momento. sadas el primer año que se inició el proceso de 
monitorización en 2005 (índice 2005=1). En el grá-
El Plan director del Servicio de Prevención, Ex- fico 107 vemos cómo el indicador ha mantenido 
tinción de Incendios y Salvamento de Barcelona una trayectoria negativa desde el año 2016, par-
2014-2025 marca la línea a seguir. El cambio cli- ticularmente acusada en el último año en el que 
mático supone un reto enorme para la preservación disponemos de datos. La preocupación por este 
de la masa forestal y hace todavía más necesario fenómeno ha hecho que se estudien sus causas. 
124
Gráfico 107. Protección de la biodiversidad
Indicador 15.5.1: mantener el índice de biodiversidad de las aves autóctonas por encima del 0,80
Indicador 15.5.2: proporción de proyectos o acciones de investigación y conservación del zoo dedicados a especies autóctonas (eje derecha)
1,50 100 %
1,40 83,0 % 90 %
1,30 75,4 % 80 %
67,7 % 67,6 % 80,0 %
1,20 70 %
1,10 65,5 % 66,7 % 60 %
1,00 50 %
0,91
0,90 40 %
0,78
0,80 0,77
0,73 30 %
0,72
0,80
0,70 20 %
0,60 10 %
0,57
0,50 0 %
015 6
2 201 2017
2018
2019
2020 021
2 2022
2023 024 025 026 027 028 029 030
2 2 2 2 2 2 2
Fuente 15.5.1: Área de Ecología Urbana. Indicadores de sostenibilidad de Barcelona.
Fuente 15.5.2: Zoo de Barcelona.
Incluso, específicamente, el impacto de las colo- das directamente por el Ayuntamiento en aplica-
nias de gatos en los pájaros nidificantes urbanos. ción de la Ordenanza de protección, tenencia y 
venta de animales. Estas se centran en los anima-
Por otro lado, es satisfactorio constatar cómo los es- les que viven en la ciudad, sobre todo los animales 
fuerzos de investigación y conservación del Zoo de domésticos, pero también las especies que viven 
Barcelona se centran de manera creciente en las es- adaptadas al hábitat urbano y otros animales no 
pecies autóctonas, contribuyendo de esta forma a la domésticos que, por el motivo que sea, están en 
promoción de la biodiversidad en la región medite- la ciudad. En la próxima edición del informe se 
rránea. La Memoria de actividades de investigación presentará un hito Barcelona con el correspon-
y conservación in situ del Zoo de Barcelona expone diente indicador o indicadores. 
con todo detalle cada uno de sus proyectos y otras 
actividades de interés para la biodiversidad. 15.a Barcelona contará con 
15.7 Tolerancia cero con el tráfico un nuevo modelo de zoo, más 
de especies protegidas y con la orientado hacia la preservación y 
introducción de especies invasoras la difusión de la biodiversidad, y 
de flora y fauna en Barcelona con un instituto de investigación 
de la biodiversidad
No se ha conseguido hacer operativo este hito a 
escala local. El motivo es que las competencias co- El Plan estratégico del nuevo modelo del Zoo de 
rresponden al Gobierno de España y son ejercidas, Barcelona (una mirada hacia el futuro) se ha ido 
en la parte ejecutiva, por el Servicio de Protección desarrollando con la realización de proyectos 
de la Naturaleza de la Guardia Civil. Precisamente, como el bioma Sabana-Sahel, el nuevo espacio 
en febrero de 2022, se creó una Oficina Central Na- de invertebrados, el Centro de descubrimiento 
cional para, entre otras cosas, mejorar la coordina- de los dragones de Komodo, el nuevo espacio de 
ción en la lucha contra el tráfico ilegal de especies acogida para las escuelas y el nuevo restauran-
silvestres. La iniciativa se enmarca en el Plan de te La Dama y quioscos de restauración. También 
acción español contra el tráfico ilegal y el furtivis- se ha constituido el Comité Científico y de Ética 
mo internacional de especies silvestres (TIFIES) y el (CCE) del Ayuntamiento de Barcelona en relación 
programa europeo Life+ Nature Guardians. con el zoo, formado por una quincena de exper-
tos independientes en conservación y gestión de 
En todo caso, pensando en términos de la Agenda la biodiversidad y en bienestar animal.
2030 de Barcelona, consideramos que tiene más 
sentido enfocar el hito hacia las funciones ejerci- Véase 15.5.
125
Indicadores de esfuerzo presupuestario
Los indicadores de esfuerzo presupuestario baja, si bien aumenta sensiblemente en el último 
muestran que el gasto ordinario dedicado al ODS año del PIM (2023). Hay que tener en cuenta que 
15 es bastante modesto; de la orden de 30 mi- buena parte del gasto en infraestructura verde, al 
llones de euros anuales, poco más del 1 % del tener relación con el espacio público, se atribuye 
total. Con respecto a la inversión, todavía es más al ODS 11.
Gasto corriente municipal destinado al ODS 15
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
35 1,4 %
34
1,3 % 1,3 % 1,3 %
33 1,3 %
32
31 1,2 %
30
31,7
29 31,1 1,1 %
29,8
28
27 1,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado
Inversión prevista en el PIM 2020-2023 al ODS 15
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
5 0,5 %
4,5
4 0,4 %
3,5 0,3 % 4,4
3 0,3 %
2,5 0,2 %
0,2 %
2 2,5 0,2 %
1,5 0,1 %
0,1 %
1 0,1 %
0,5 1 0,7
0 0,2 0,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022 PA 2023 PIM 20-23
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado PIM: Plan de Inversiones Municipales
126
127
ODS16 PAZ, JUSTICIA E 
INSTITUCIONES
SÓLIDAS
Paz, justicia e  
instituciones sólidas
128
Hitos e indicadores Barcelona Por otro lado, en 2021, se interpusieron en los cuer-
16.1 En 2030, menos violencia,  pos policiales un total de 146.605 denuncias so-
bre hechos delictivos, lo que implica un aumento 
más percepción de seguridad  aproximado del 10 % con respecto al año 2020, 
y una mejor convivencia en en el que los confinamientos y la caída del turismo 
supusieron una bajada del 40 % en el número de 
Barcelona delitos con respecto al pico de 2019. Lo positivo 
es que la delincuencia no se ha recuperado tan rá-
En términos relativos, Barcelona es una ciudad pidamente como la economía, pero habrá que ver 
muy segura, sobre todo con respecto a los deli- cómo quedan los datos de 2022 para confirmar si 
tos graves y con violencia. En 2021, se produje- se estabiliza en un nivel sensiblemente inferior al de 
ron un total de 8 muertes violentas en Barcelona, 2018-2019.
cinco menos que el año anterior. Si se mantuvie-
ra esta línea se podría alcanzar el hito deseado Desde la perspectiva de la preservación de la con-
para 2030. vivencia en el barrio y en el vecindario, un 18,9 % 
Gráfico 108. Criminalidad
Indicador 16.1.1: reducir la criminalidad a menos de 7 muertes violentas al año (homicidios y asesinatos)
Indicador 16.1.2: reducir la criminalidad a menos de 150.000 hechos delictivos denunciados al año (eje derecha)
50 250.000
222.878
45 226.384
40 176.245 200.000
189.419
35
30 171.737 146.605 150.000
25 150.000
28 133.304
20 100.000
15
17
10 50.000
11 11 13
10
5 8 7
0 0
015
2 2016 017
2 2018 019 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
2 202 202 202 202 202 202 202 202 202 202 203
Fuente: Departamento de Interior. Mossos d’Esquadra.
Gráfico 109. Conflictos de convivencia y percepción de seguridad
Indicador 16.1.3: reducir la incidencia de conflictos de convivencia a menos del 10 %
Indicador 16.1.4 a: situar la percepción de seguridad en el barrio por encima de 6,5 (escala 0-10)
Indicador 16.1.4b: situar la percepción de seguridad en la ciudad por encima de 6,5 (escala 0-10)
20,0
18,9
18,0
16,5
16,0 15,2 15,4 14,7 14,9
14,4
14,0
12,0
10,0
10,0
8,0 6,3 6,5 6,4 5,9 5,9 6,2 6,1 6,5
6,0 6,5
6,2 6,3 6,2
4,0 5,2 5,2 5,6 5,4
2,0
0,0
2015
2016 017 8 9 0
2 201 201 202 2021
2022
2023 4 5 6 7 8 9 0
202 202 202 202 202 202 203
Fuente: Encuesta de victimización de Barcelona.
129
Gráfico 110. Seguridad y protección de niños y niñas
Indicador 16.2.1: reducir el número de casos denunciados de violencia doméstica contra niños y niñas o adolescentes a menos de 100
Indicador 16.2.2: reducir en un 50 % el número de delitos contra los derechos y deberes familiares
Indicador 16.2.3: aumentar hasta el 90 % la proporción de niños y niñas de 10 a 12 años que se sienten seguros en su barrio (eje derecha)
350 333 95,0 %
311
90,0 %
300 287 89,2 %
276 90,0 %
272
290
250 85,0 %
200 80,0 %
173
75,5 %
150 75,0 %
132
133 130 100
100 70,0 %
87
50 65,0 %
5 6 7 8 9
201 201 201 201 201 2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Fuente 16.2.1: Departamento de Interior de la Generalitat de Catalunya.
Fuente 16.2.2: Departamento de Interior de la Generalitat de Catalunya.
Fuente 16.2.3: Instituto de Infancia y Adolescencia de Barcelona. Encuesta de bienestar subjetivo de la infancia en Barcelona.
de ciudadanos declararon haber sufrido algún prevención y seguridad elaborado por la Comisión 
conflicto de convivencia en 2021. Son casi 4 pun- de Trabajo para el Besòs y el Maresme y el mo-
tos más que la media del periodo 2015-2020 y un nográfico sobre violencias urbanas publicado por 
preocupante alejamiento respecto al hito de no Barcelona Metròpolis. 
sobrepasar el 10 % en 2030. 
16.2 En 2030, una ciudad más 
Con respecto a la percepción de seguridad, en- segura para los niños y las niñas, 
contramos dos situaciones bastante diferencia-
das, según si la consideramos a nivel del conjun- con tolerancia cero hacia el 
to de la ciudad o a nivel de barrio. En este último maltrato infantil
caso, los resultados son bastante estables desde 
2015, con diferencias de pocas décimas de pun- En 2020, se registraron 333 denuncias de violen-
to. En cambio, la percepción de seguridad en la cias contra los niños y las niñas en el hogar, la cifra 
ciudad en el mismo periodo recibe una valoración más elevada desde 2015. Aunque no podemos 
más negativa, con una bajada acumulada de 8 saber si ha sido por los efectos de los factores 
décimas (de 6,2 puntos en 2015 a 5,4 en 2021). estresores derivados de la pandemia, o si es por 
Cabe decir que esta discrepancia entre la visión la mayor conciencia social sobre la necesidad de 
ciudad y la visión barrio manifiesta la subjetividad denunciar los casos de maltrato, este incremento 
del indicador. pone de manifiesto que el devastador fenómeno 
de la violencia contra niños y adolescentes está 
El Plan director de la Guardia Urbana es el principal lejos de su erradicación.
documento estratégico en esta temática. En el en-
lace se puede encontrar un documento de balance. Con respecto a los delitos contra los derechos y 
Recientemente destaca la medida de gobierno “La deberes familiares, en 2021 se denunciaron 132, 
Guardia Urbana frente a las violencias machistas”, dos más que el año anterior, pero 41 menos que 
y el trabajo que se ha hecho en la Mesa ciudada- los denunciados en 2018. Para poder alcanzar 
na para una noche cívica y segura (diagnosis, pro- este hito con éxito hay que esperar que en los 
puestas de actuación y plan de acción). próximos años vayan disminuyendo al menos a la 
misma velocidad.
La Encuesta de victimización de Barcelona es 
la principal fuente de datos de percepción so- Si consideramos la percepción de seguridad por 
bre seguridad. Como trabajos recientes que nos parte de los niños, hay que destacar el resultado 
permiten conocer con cierta profundidad otras positivo que se desprende de la Encuesta de bien-
dimensiones de la seguridad en Barcelona tene- estar subjetivo de la infancia de 2021, que sitúa en 
mos el estudio de la Sindicatura de Agravios de un 89,2 % la proporción de niños de 10 a 12 años 
Barcelona sobre Guardia Urbana y derechos hu- que se sienten seguros en el barrio, un incremento 
manos de proximidad: análisis de equipamientos del 13,7 % respecto a 2017 y casi de acuerdo con 
policiales en la ciudad, el Informe de convivencia, el hito deseado para 2030.
130
El Plan de infancia 2021-2030 (retos y actuaciones davía más en la transparencia pública para llegar 
para mejorar las vidas y los derechos de la infan- como mínimo al 50 % planteado como hito para 
cia y la adolescencia en Barcelona), sitúa entre 2030. Desde un punto de vista más general, vemos 
sus acciones prioritarias garantizar el derecho de cómo la proporción de ciudadanos que tienen un 
los niños a ser protegidos de las discriminaciones elevado nivel de confianza en el Ayuntamiento fue 
y las violencias del 51,6 % en 2021. Esta valoración es 4,8 puntos 
más baja que en 2018 (56,4 %), pero bastante más 
16.3 Desarrollar la cooperación elevada que el 43,9 % declarado en 2014.
internacional para la protección 
y la promoción de los derechos Ante la necesidad de ser proactivos contra la co-
rrupción, en 2015 el Ayuntamiento creó la Oficina 
humanos para la Transparencia y las Buenas Prácticas. Uno 
de los principales instrumentos para desarrollar su 
Véase el ODS 17, hito 2. misión es el buzón ético, un canal anónimo para 
denunciar posibles casos de corrupción o mala 
16.5 Barcelona, ciudad ejemplar praxis en el Ayuntamiento. El número de comuni-
en integridad institucional y buen caciones que entraron en el buzón ético fue de 376 
gobierno en 2021.
E 2017, el Ayuntamiento se dotó de un código éti-
La integridad es uno de los pilares fundamentales co y de conducta dirigido a sus servidores públi-
de las estructuras políticas y, en última instancia, re- cos, que sitúa los estándares necesarios para ser 
sulta esencial para el bienestar económico y social. una administración ejemplar. En paralelo, desde el 
Consideramos que la correcta gestión de los recur- año 2015 ha crecido radicalmente la transparencia 
sos públicos y la aplicación de estándares éticos municipal en el ámbito presupuestario y financiero. 
en la gestión determinan en muy buena medida la También mediante las memorias de costes, presen-
confianza de los ciudadanos hacia las instituciones. tadas de forma global, por sectores y distritos, que 
En 2022, un 44,8 % de ciudadanos valoraban posi- calculan el coste de cada unidad de servicio provis-
tivamente la gestión del dinero por parte del Ayun- ta por la Administración municipal, incluyendo en 
tamiento, 6,2 puntos más que el año 2015 (38,6 %). este la parte proporcional de costes indirectos y 
Se ha de seguir en la misma línea y profundizar to- estructurales.  
Gráfico 111. Integridad institucional y buen gobierno
Indicador 16.5.1: aumentar a más de 50 puntos el % de población que valora bien o muy bien la gestión del dinero del Ayuntamiento
Indicador 16.5.2: aumentar el % de personas que tienen un elevado nivel de confianza en el Ayuntamiento hasta el 70 % (eje derecha)
Indicador 16.5.3: número de comunicaciones introducidas en el Buzón Ético del Ayuntamiento
600 100 %
90 %
499
500
80 %
386 70 %
400 376
357 70,0 %
299 60 %
56,4 %
300
42,0 %51,6 % 50 %
48,6 % 50,0 %
43,9 % 44,2 % 44,8 % 40 %
41,5 % 43,4 % 45,9 %
200 38,6 %
30 %
20 %
100 63
10 %
0 0 %
4 5
201 201 2016 017 018 019
2 2 2 2020
2021
2022 3
202 2024 025 026 027
2 2 2 2028 9 0
202 203
Fuente 16.5.1: Encuesta de servicios municipales.
Fuente 16.5.2: Encuesta de valores sociales de Barcelona.
Fuente 16.5.3: Dirección de Servicios de Análisis. Ayuntamiento de Barcelona.
131
Gráfico 112. Gestión municipal
Indicador 16.6.1: situar por encima de 6,5 la valoración de la gestión municipal (escala 0-10)
Indicador 16.6.2: trámites finalistas completamente digitalizados con descarga de documento inmediata
Indicador 16.6.3: situar el tiempo de pago a proveedores por debajo de 28 días de media
60,0
51
50,0 49 49
40,0
33,0 32,7
31,1
30,0
30,1 29,3 28,0
22,6
20,0 20,9
10,0
6,3 6,3 6,4 6,5 6,2 5,7 5,9 5,7 6,5
0,0
15 16 17 18 19 20 21 22 23 4 5 6 7 8 9 0
20 20 20 20 20 20 20 20 20 202 02 02 2 2 2 3
2 2 20 20 20 20
Fuente 16.6.1: Encuesta de servicios municipales.
Fuente 16.6.2: Gerencia de Agenda 2030, Transición Digital y Deportes.
Fuente 16.6.3: Gerencia de Área de Economía, Recursos y Promoción Económica.
16.6 Ayuntamiento de Barcelona, entre los que se cuentan un total de 51 trámites 
máxima eficacia y responsabilidad finalistas completamente digitalizados con des-
con respecto a la ciudadanía carga de documento inmediata.
La Encuesta anual de servicios municipales, rea-
Garantizar que el Ayuntamiento de Barcelona sea lizada de forma ininterrumpida desde hace más 
bien valorado por su gestión es fundamental y de 30 años, es la principal fuente de datos para 
depende de la eficacia y responsabilidad hacia la conocer como la ciudadanía percibe y valora la 
ciudadanía. acción del Ayuntamiento de Barcelona, y espe-
cialmente sus servicios. Este estudio de opinión 
Tal como se observa en el gráfico 112, la valora- digamos troncal se complementa con otros, de 
ción media de la gestión municipal, en una escala configuración más flexible, como las encuestas 
de 0 a 10, se incrementó ligeramente de 2015 a trimestrales ómnibus y las encuestas de satisfac-
2018, pasando de 6,3 a 6,5. Desde entonces, esta ción sobre servicios muy concretos. 
valoración ha ido descendiendo (hasta un 5,7 en 
2022) y, por lo tanto, alejándose cada vez más del El Ayuntamiento cuenta con una Estrategia de 
objetivo de no bajar de 6,5 en 2030.  personas y desarrollo organizativo, que se ha des-
plegado con proyectos como el de identificación y 
Uno de los indicadores más importantes de efi- promoción de los valores más positivos de la or-
cacia en la gestión es la rapidez en el pago a las ganización: agilidad, amabilidad, compromiso con 
empresas proveedoras. En 2021, el pago a los el servicio público, claridad y cocreación. Estos 
proveedores se hizo, de media, en un plazo infe- valores se han tenido que desarrollar en el esce-
rior a los 21 días desde el momento en el que la nario de la pandemia, que ha puesto a prueba el 
factura entra en el registro municipal. Es un dato compromiso público y ha suscitado propuestas 
muy positivo, que se sitúa ya muy por debajo del de cambio en los modelos de gestión. También 
hito de 28 días planteado para 2030. destaca el esfuerzo para transformar el nuevo 
conocimiento en valor social, a través de la Me-
La transformación digital de la Administración pú- dida de gobierno de innovación social, y de ex-
blica aporta ventajas importantes, tanto a la ciu- plorar nuevos enfoques de política pública, como 
dadanía como a la propia Administración, puesto los denominados Nudges. La acción desarrollada 
que mejora la calidad de los servicios públicos. El para mejorar la atención ciudadana y para avanzar 
Ayuntamiento ha hecho un esfuerzo muy impor- hacia la administración digital la encontraréis ex-
tante con la digitalización de buena parte de las plicada en la memoria de la gerencia de Agenda 
diferentes fases de los trámites que se ofrecen, 2030, Transición Digital y Deportes.
132
Gráfico 113. Participación social y política
Indicador 16.7.1: 20 o más procesos participativos cada año
Indicador 16.7.2: 5 o más iniciativas ciudadanas exitosas cada año
Indicador 16.7.3: una o más consultas ciudadanas cada año
Indicador 16.7.4: el 25 % o más de las personas mayores de edad participan en alguna asociación o entidad de su barrio (eje derecha)
Indicador 16.7.5: participación en las elecciones municipales superior al 70 % (eje derecha)
40 80,0 % Participación en
37 70,0 % las elecciones
35 66,2 % 70,0 % municipales
60,6 %
30 60,0 % Personas que
participan en
25 50,0 % entidades
20
20 40,0 % Número de
16 procesos
15 25,0 % 30,0 % participativos
10 10 iniciados al año
10 13,9 % 20,0 %
13,8 % 10,5 % 5 Número
5 4 10,8 % 10,0 %
de iniciativas
0 0 0 0 0 1
0 0,0 % ciudadanas
015 016 017 018 019 020 1
2 2 2 2 2 2 202 2022
2023
2024
2025
2026 7
202 2028
2029
2030 Número de
consultas
Fuente 16.7.1, 16.7.2 y 16.7.3: Gerencia de Área de Cultura, Educación, Ciencia y Comunidad ciudadanas 
Fuente 16.7.4: Encuesta de servicios municipales.
Fuente 16.7.5: Oficina Municipal de Datos.
16.7 Barcelona, ciudad Con respecto a las iniciativas ciudadanas, en 2020 
comprometida con una y 2021 no se pudo celebrar ninguna, porque se 
democracia participativa y de suspendió su tramitación a causa de la anulación 
en los tribunales del Reglamento de participa-
calidad ción ciudadana de 2017. Por el mismo motivo y 
como consecuencia de los impedimentos legales, 
La participación ciudadana se articula a partir de tampoco se ha podido celebrar ninguna consul-
diferentes canales, como los procesos participa- ta ciudadana. Se espera que, con la aprobación 
tivos, las iniciativas ciudadanas y las consultas definitiva del nuevo Reglamento de participación 
ciudadanas. En 2021 se celebraron 37 procesos ciudadana en junio de 2022, estos instrumentos 
participativos, 21 más que en 2020. Es una cifra vuelvan a ser utilizados.
muy elevada, que refleja la voluntad municipal de 
someter todas sus actuaciones relevantes al es- La acción municipal en materia de participación 
crutinio y el debate público, con voluntad de pro- ciudadana la encontraréis reflejada en esta memo-
piciar acuerdos y mejoras. ria y esta Recopilación de indicadores de gestión 
2020-2021. Un elemento especialmente desta-
cable de este mandato es haber llevado a cabo 
por primera vez unos presupuestos participativos. 
También es interesante consultar la Memoria de 
actividad del Consejo de Ciudad, ya que este es el 
principal órgano permanente de participación ciu-
dadana y por representación engloba a muchos 
otros. 
La pandemia ha supuesto, lógicamente, una con-
moción para las prácticas participativas y ha ge-
nerado una necesidad de adaptación. A tal efecto 
se ha publicado la Guía de participación ciudada-
na en tiempos de pandemia: indicaciones y reco-
mendaciones para promover una participación de 
calidad en un contexto de distanciamiento social y 
de reducción de la presencialidad. Por otro lado, 
se ha estudiado la evolución de la participación de 
base, en la publicación Participación e informali-
dad en el tejido asociativo de la ciudad de Barce-
lona: tendencias y reflexiones.
133
Gráfico 114. Transparencia y acceso a la información
Indicador 16.10.1: mantener en el 100 % la posición del Ayuntamiento de Barcelona en el índice de transparencia de Infoparticipa
Indicador 16.10.2: reducir a menos del 5 % las peticiones de acceso a información municipal impugnadas ante la Comisión de Garantía
del Derecho de Acceso a la Información Pública
100 %
100,0 %100,0 %98,1 % 98,1 %100,0 %100,0 %100,0 %100,0 % 100,0 %
90 %
80 %
70 %
60 %
50,0 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10,0 % 11,0 %
10 % 7,0 %
7,0 % 8,0 % 5,0 %
0 %
015 016 017 018
2 2 2 2 2019 0
202 2021
2022 023 024 025 026
2 2 2 2 2027
2028 029
2 2030
Fuente 16.10.1: Informe de resultados de Infoparticipa.
Fuente 16.10.2: Departamento de Transparencia y Buenas Prácticas.
16.10 En Barcelona, máxima reducir en menos del 5 % las peticiones de acceso 
transparencia y compromiso con a información municipal impugnadas ante la Comi-
el acceso a la información sión de Garantía del Derecho de Acceso a la Infor-
mación Pública. En 2021, un 8 % de las peticiones 
fueron impugnadas, un 3 % menos que en 2020.
El Ayuntamiento de Barcelona ha conseguido 
mantener un año más el 100 % de la puntuación El detalle de los trabajos realizados se puede con-
en el análisis de Buenas Prácticas de la Comu- sultar en la Memoria del Departamento de Trans-
nicación Pública Local elaborada por Infopartici- parencia y Buenas Prácticas
pa, lo que pone de manifiesto que se está dando 
cumplimiento a la obligación de hacer públicas las 16.a. Ampliar la cooperación 
informaciones que determina el régimen de trans- internacional relacionada con la 
parencia de manera proactiva. prevención de la violencia y la 
Con respecto al cumplimiento del derecho de ac- promoción de la paz
ceso a la información pública, y como medida de 
su correcto ejercicio, se estableció como hito 2030 Véase el ODS 17, hito 2.
134
Indicadores de esfuerzo presupuestario
Los indicadores de esfuerzo presupuestario servicios no finalistas del Ayuntamiento y otros 
muestran que el ODS 16 es el segundo mejor do- gastos estructurales difícilmente asignables a un 
tado con respecto a gasto corriente: más de 400 ODS concreto.
millones de euros y un peso de entre el 16 y el 
18 % del total. Se debe tener en cuenta que aquí El gasto de inversión también es considerable, 
se engloban los servicios de seguridad, más los pero con un peso relativo bastante menor.
Gasto corriente municipal destinado al ODS 16
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
500 20,0 %
480 18,0 % 19,0 %
460 17,3 % 18,0 %
440 16,3 % 17,0 %
420 16,0 %
400 15,0 %
380 14,0 %
446,8
360 13,0 %
407,3
340 379,3 12,0 %
320 11,0 %
300 10,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado
Inversión prevista en el PIM 2020-2023 al ODS 16
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
200 12,0 %
180
9,2 % 9,1 % 10,0 %
160
8,0 %
140 7,2 %
8,0 %
120 5,4 %
100 6,0 %
187,6
80
4,0 %
60
40 69,2 2,0 %
54
20 47,3
17,2
0 0,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022 PA 2023 PIM 20-23
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado PIM: Plan de Inversiones Municipales
135
ODS17
Alianzas para conseguir 
los objetivos
136
Hitos e indicadores Barcelona tacan los ámbitos de salud, educación, género, 
derechos humanos y fortalecimiento institucional.
17.2 Compromiso municipal  
con el 0,7 % para cooperación El Plan director de cooperación para la justicia glo-
bal de Barcelona marca la estrategia seguida en 
internacional este ámbito. La cooperación directa del Ayunta-
miento de Barcelona se fundamenta en una apro-
Desde 2015, los recursos municipales destinados ximación horizontal de relación entre ciudades que 
a cooperación internacional y ayuda al desarrollo cooperan en el intercambio de experiencias y en la 
ya se aproximan mucho al 0,7 % de los ingresos movilización de conocimientos y capacidades en 
propios liquidados, que es el hito planteado para el ámbito de la acción municipal. Este intercambio 
2030. En términos absolutos hablamos de un in- está vinculado a un proceso de aprendizaje recí-
cremento anual aproximado de 1,5 millones de proco, condición indispensable para que esta in-
euros respecto al inicio del periodo. En el gráfico terrelación sea verdaderamente efectiva y durade-
116 se puede observar cuántos recursos se desti- ra. En este sentido, la pericia técnica y de gestión 
naron a los proyectos de cooperación subvencio- que atesora el Ayuntamiento de Barcelona impli-
nados, por año y por ODS. En este sentido des- ca un activo fundamental para el ejercicio de este 
Gráfico 115. Gasto municipal en cooperación internacional
17.2.1: porcentaje de los ingresos propios liquidados dedicados a cooperación internacional Gasto
15,00 1,0 % liquidado en
cooperación
14,00 internacional y
ayuda (en millones
13,00 0,8 % de €). Eje
0,70 % izquierda.
12,00 0,66 % 0,66 % 0,67 % 0,68 %
0,61 %
11,00 0,6 % % de ingresos
0,63 %10,50
0,59 % 10,38 propios liquidados
10,00 9,78 9,97 9,88 dedicados a
cooperación
9,00 8,92 8,76 0,4 % internacional y
ayuda (eje derecha)
8,00
Ingresos propios=
7,00 0,2 % impuestos directos +
6,00 impuestos indirectos +
tasas y otros ingresos
5,00 0,0 % + ingresos patrimoniales
015 016 017 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 + venta de inversiones
2 2 2 201 201 202 202 202 202 202 202 202 202 202 202 203
reales
Fuente: Gerencia de Área de Economía, Recursos y Promoción Económica.
Gráfico 116.
Recursos del Programa Justicia Global por ODS (€). Años 2019 a 2021
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0 ODS 1 ODS 2 ODS 3 ODS 4 ODS 5 ODS 6 ODS 7 ODS 8 ODS 9 ODS 10 ODS 11 ODS 12 ODS 13 ODS 15 ODS 16 ODS 17
2019 374.720 480.256 1.199.749 947.841 605.871 398.922 26.854 150.000 511.488 334.201 573.763 52.007 935.499 612.385
2020 234.924 1.373.049 581.612 2.238.192 294.729 28.667 436.680 403.470 869.237 476.489 243.728 37.765 1.574.603 94.990
2021 282.985 343.041 1.193.224 3.179.245 1.306.698 357.498 214.456 152.093 70.522 284.127 1.616.534 200.761
137
Euros
modelo de cooperación, que se complementa con ría Sin Fronteras y el personal técnico del 
otras acciones concertadas con ONG, universida- Área de Ecología Urbana del Ayuntamiento 
des y organismos de la ciudad mediante convenios de Barcelona, el proyecto “Compostando 
de colaboración, así como con otros proyectos que - Educación y Acción Ambiental: experien-
se enmarcan en la convocatoria anual de subven- cia piloto en el Jardín Botánico Tunduru 
ciones de la DJGCI. (Maputo)”.
En 2021, se aprobaron 44 proyectos de coopera- Í Diseño del sistema de control de calidad 
ción por convocatoria, de los que 14 se implemen- del aire urbano del Área Metropolitana de 
tan en coordinación y acuerdo con las ciudades Maputo.
prioritarias por la ciudad de Barcelona, priorizadas 
por el plan director: Ammán, Saïda, Tetuán, Túnez, Í Microrredes de inteligencia urbana. Gru-
poblaciones de Cisjordania y Franja de Gaza (Me- pos de trabajo de cooperación técnica 
diterráneo y Oriente Medio); Maputo y Dakar (África entre ciudades articulados a través del CI-
subsahariana); La Habana y las ciudades colombia- DEU (Centro Iberoamericano de Desarro-
nas implicadas en el proceso de paz (América La- llo Estratégico Urbano) en materias como 
tina y Caribe). En todas ellas se llevan a cabo pro- transversalidad de género, ecología urba-
cesos de intercambio técnico en diferentes áreas, na, bibliotecas, archivos y memoria. Cali, 
pero en relación con 2021 destacaron: Medellín, Bogotá, La Habana.
Í Intercambios en materia de lucha, preven- Í Apoyo a proyectos piloto de drenaje urba-
ción y atención a las mujeres víctimas de no sostenible, urbanización y accesibilidad 
las violencias machistas en Sarajevo y en al Mediterráneo, en Gaza, Belén y Ammán.
municipios de Libia en colaboración con el 
Fondo de Población de Naciones Unidas y Í Proyecto “El Centro Histórico de la Haba-
ONU Mujeres. na hacia un modelo de ciudad inteligente 
con énfasis en el fomento de la economía 
Í Proyecto ASIMA TUNIS: “Planification creativa”.
Stratégique et gouvernance multiniveau 
pour une ville métropolitaine résiliente”. Í El Ayuntamiento de Barcelona ha dado 
Programa ejecutado por Medcités con la continuidad al programa municipal Bar-
participación de Barcelona. celona protege periodistas de México, en 
2021 se han acogido a cuatro mujeres pe-
Í Derecho a la ciudad: procesos de conso- riodistas, dos por un periodo de seis me-
lidación urbana inclusiva de barrios infor- ses, de abril a setiembre, y dos más, por 
males, generación de espacios y servicios un periodo de tres meses, durante el últi-
públicos. Se ha continuado con la imple- mo trimestre. Ya son 12 las personas aco-
mentación de la colaboración de Ingenie- gidas en total por el programa.
138
En los procesos de intercambio técnico y de 17.14 A partir de 2021, toda la 
acompañamiento en proyectos en las ciudades acción del Gobierno municipal 
prioritarias han participado 93 personas entre 
técnicos municipales, electos y miembros de debe tener informes de impacto 
ONG. sobre la Agenda 2030, y las 
17.9 Desarrollar la cooperación empresas y entidades de la 
internacional relacionada con ciudad tienen que incorporarlos 
la capacitación y la mejora a su rendición de cuentas
institucional para la implantación La conformidad de la acción municipal con los 
de los ODS ODS y la Agenda 2030 se ve reflejada en el hecho 
de que, en 2021, un 57,9 % de las medidas de 
gobierno cumplieron con la Agenda 2030, lo que 
Véase 17.2. supone un 29,5 % más que en 2020 (28,6 %).
Gráfico 117. Adaptación municipal a la Agenda 2030
Indicador 17.14.1: porcentaje de medidas de gobierno que han tenido en cuenta la Agenda 2030 en su elaboración
100,0 %
100,0 %
80,0 %
60,0 % 57,9 %
40,0 %
20,0 % 28,6 %
0,0 %
20 21 22 23 24 25 6 7 8 9 0
20 20 20 20 20 20 02 2 2 2 3
2 20 20 20 20
Fuente: Comisionado de la Agenda 2030
139
17.16 Desarrollar una estrategia 
de alianzas de alcance 
internacional para impulsar la 
consecución de los objetivos de 
la Agenda 2030
Gráfico 118. Relaciones internacionales
Indicador 17.16.1: número de acciones internacionales con participación institucional de nivel político
Indicador 17.16.2: número de redes y otras iniciativas de cooperación (descentralizada o multinivel) en las que se participa
Indicador 17.16.3: número de acciones de intercambio técnico facilitadas a escala internacional
160
140
144 141
120
103
100 100
80 92 85
61
60
52
40
20
17 12
14 17
0
019 020 021 022 3 4 5 6 7 8 9 0
2 2 2 2 202 202 202 202 202 202 202 203
Fuente: Dirección de Relaciones Internacionales. Ayuntamiento de Barcelona.
Los tres indicadores que miden este hito muestran complementada con otros como la recientemente 
la fortaleza de la acción exterior del Ayuntamien- aprobada Estrategia Asia. 
to, tanto a nivel de acciones como de participación 
en redes como de intercambios técnicos con otras 17.17 Creación de un fondo 
ciudades. Las principales actuaciones realizadas público-privado para el impulso 
se pueden encontrar en el correspondiente apar-
tado de la Memoria 2021, Agenda 2030, Transición de la Agenda 2030 en Barcelona
Digital y Deportes. En el caso de las redes de ciu-
dades, se ha optado por una política de racionali- En 2021, con el impulso del Comisionado de 
zación, buscando un equilibrio razonable entre los Agenda 2030, se creó MES Barcelona (Mecanis-
costes que comporta participar con los beneficios mo para la Energía Sostenible), un instrumento de 
que se pueden obtener, en términos de proyección, partenariado público privado (PPP) diseñado para 
influencia y generación de oportunidades para la atraer financiación privada o financiación de otras 
ciudad. Sin embargo, hay ocasiones en las que entidades públicas para proyectos con un impac-
este tipo de análisis no es válido. En el caso de la to social positivo y fuerte. En este caso se trata de 
guerra que desangra a Ucrania desde hace un año, incrementar la generación energética local y reno-
Barcelona se ha situado al lado de la parte agredida vable, especialmente del tipo fotovoltaica. A través 
y ha hecho honor a su compromiso con la justicia del efecto multiplicativo de la inversión municipal, 
global, desplegando un conjunto de actuaciones MES Barcelona quiere acelerar la implantación de 
de apoyo y estableciendo una relación bilateral de energías limpias en la ciudad para mitigar el cam-
cooperación con su capital, Kiev. bio climático. Al mismo tiempo, pretende dinamizar 
la economía local, haciéndola más rica en actores, 
Barcelona, ciudad global: Plan director de relacio- más eficiente, más dinámica y más sostenible. Por 
nes internacionales 2020-2023 es el documento este motivo, este proyecto, además de en el ODS 
que ha guiado la acción exterior del Ayuntamiento, 17, impacta también en los ODS 7, 8, 9 y 13. 
140
El instrumento MES Barcelona puede hacer uso terminados ámbitos clave de la Agenda 2030, 
de diferentes modalidades de inversión, siempre como la energía, la electromovilidad y la inclu-
con criterios de rentabilidad económica y social. sión social. Esto se hace en colaboración con 
Si se hace en régimen de coinversión con otras la empresa Barcelona de Servicios Municipales 
entidades privadas y/o públicas, el Ayuntamien- (BSM), la Fundación Mobile World Congress 
to podrá invertir hasta un máximo del 30  % (programa Digital Future Society), la Fundación 
del importe total. Corresponde a las entidades BIT Habitat y Fira de Barcelona, entre otros 
coinversoras o a las sociedades gestoras de actores. El programa sigue la lógica de los 
los vehículos regulados asumir el liderazgo en denominados “retos de innovación”, que con-
cada una de las inversiones, su seguimiento y sisten en identificar un reto y lanzar una con-
la posterior desinversión, en su caso, así como vocatoria abierta para encontrar empresas o 
participar activamente en la administración y entidades que propongan una posible solución 
gestión de las inversiones participadas. A fina- a lo mismo. Un jurado escoge la propuesta o 
les de 2022 había 17 inversores homologados y propuestas ganadoras, que posteriormente se 
se habían aprobado nueve vehículos especiales aplican en un contexto real, mediante pruebas 
de inversión (SPV) que suponían, conjuntamen- piloto financiadas por la propia convocatoria. 
te, un potencial de inversión de 75,61 millones Las innovaciones que superan la prueba con 
de euros, con una potencia a instalar de 87,13 éxito tienen opciones de integrarse en proce-
MWp. El compromiso de inversión del Ayunta- sos de compra pública innovadora y llegar al 
miento en estas nueve operaciones suma 11,07 mercado. A la vista de los resultados también 
millones de euros. se exploran las posibilidades de escalar terri-
torialmente las soluciones con más impacto 
En paralelo desde el Comisionado de Agenda y potencial. Estos procesos de innovación se 
2030 se han puesto en marcha otros proyec- han podido financiar a través del fondo extraor-
tos. Por un lado, el Barcelona Innovation Coast dinario creado para afrontar la recuperación de 
(BIC). El proyecto tiene su origen en el Pacto la economía de la ciudad después del choque 
por Barcelona, firmado el verano de 2020 como de la pandemia.
compromiso de los principales actores de la ciu-
dad para impulsar la recuperación económica y También cabe mencionar, en esta línea, la co-
social y seguir avanzando en la sostenibilidad. laboración con el programa MetròpolisFPLab, 
El pacto pide “apostar por sectores económicos promovido por la Fundación Barcelona Forma-
resilientes e innovadores, favoreciendo la diver- ción Profesional. Un conjunto de instituciones y 
sificación”. Recogiendo esta necesidad y opor- empresas del Área Metropolitana de Barcelona 
tunidad de cambiar el modelo económico de plantean retos de innovación a equipos de es-
Barcelona, la BIC se plantea como un espacio tudiantes de formación profesional. Un jurado 
de apoyo y coordinación público-privado, enfo- acuerda el equipo ganador, que obtiene como 
cado a potenciar la generación de conocimiento premio una beca para desarrollar su proyecto, 
aplicado para innovar los procesos productivos. con la monitorización de la propia institución. 
Los sectores prioritarios son la movilidad, la El Ayuntamiento, a través del Comisionado de 
energía, la salud y la digitalización. Su foco te- Agenda 2030, ha participado en la edición 2022, 
rritorial es la franja costera de Barcelona, donde proponiendo un reto Agenda 2030 sobre el ODS 
se concentran numerosos espacios dedicados 5 (igualdad de género). El equipo ganador esta-
a la investigación, pero el marco de actuación ba formado por estudiantes del grado superior 
será más amplio, abarcando toda la región me- de documentación y administración sanitaria del 
tropolitana de Barcelona. La actuación inicial de INS Bonanova.
la BIC consiste en llevar a cabo la interlocución, 
negociación, desarrollo normativo y búsqueda 17.19 Evaluar anualmente el 
de financiación para poner en marcha espacios grado de consecución de la 
e instrumentos, como un fondo de maduración 
de la inversión deep tech, la sede de la Fraun- Agenda 2030 en Barcelona
hofer Spain Research en Barcelona o el desa-
rrollo de modelos sandbox para que se puedan Desde finales de 2020 el Ayuntamiento publica 
probar en la ciudad innovaciones tecnológicas cada año un informe de seguimiento y evalua-
en condiciones reales y con todas las garantías ción de la Agenda 2030 de Barcelona, en tres 
jurídicas. versiones idiomáticas diferentes (catalán, cas-
tellano e inglés). Con la edición de este tercer 
Por otro, el programa Innovacció 2030, pensa- informe se mantiene la previsión contemplada 
do para estimular la innovación urbana en de- en el hito.
141
Indicadores de esfuerzo presupuestario
Los indicadores de esfuerzo presupuestario de Barcelona para financiar sus actuaciones en 
muestran que este ODS engloba una parte bas- materia de Transporte, Medio Ambiente, Territorio 
tante significativa del gasto corriente, por encima y otras competencias. Esta cantidad se financia 
del 5 % del total. Sin embargo, más del 85 % de con el 7,6 % de las transferencias que el Estado 
este importe corresponde a las transferencias que aporta a la ciudad de Barcelona más una parte 
el Ayuntamiento realiza en el Área Metropolitana vinculada al IBI.
Gasto corriente municipal destinado al ODS 17
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
180 7,0 %
160 5,9 %
6,0 %
5,0 %
140 4,9 %
5,0 %
120
100 4,0 %
80
146,6 3,0 %
60 114,8 118,2
2,0 %
40
1,0 %
20
0 0,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado
Inversión prevista en el PIM 2020-2023 al ODS 17
(importe en millones de euros y porcentaje sobre el total del presupuesto)
7 1,0 %
6
0,8 %
5 6,3
4 0,6 %
3
0,3 % 0,3 % 0,4 %
0,2 % 0,3 % 0,3 %
2
0,2 %
1 2,3 2,3
0,8 0,9
0 0,0 %
PE 2020 PE 2021 PA 2022 PA 2023 PIM 20-23
PA: presupuesto aprobado PE: presupuesto ejecutado PIM: Plan de Inversiones Municipales
142
143
144
3.
Propuestas 
para un modelo 
de priorización 
de los hitos de 
la Agenda 2030 
de Barcelona
145
3.1 Justificación y alcance del tablecer niveles de prioridad, configurando una 
trabajo1 tipología. En un segundo momento apuntamos 
acciones concretas y oportunas para promo-
Desde su creación a finales de 2020, la Agenda ver el avance de los diferentes tipos de hitos. 
2030 de Barcelona ha ido incorporando mejoras La propuesta plantea un ejercicio de reflexión 
en la definición de los hitos que se desean alcan- que pretende ser ágil y útil y, en última instan-
zar dentro de cada ODS y de los indicadores clave cia, capaz de justificar razonadamente la prio-
para su seguimiento. Sin embargo, llegados a este rización de los hitos ODS adaptados. En todo 
punto se plantea también la necesidad de definir caso, se tendrá que contrastar y debatir con los 
un método que permita establecer prioridades diversos sectores de la organización municipal 
entre los hitos, con la finalidad de que la Agenda y con las organizaciones económicas, sociales 
pueda contribuir más eficazmente a la orientación y medioambientales de la ciudad, dentro de un 
y mejora de las políticas municipales.  proceso más amplio de revisión y actualización 
de la Agenda 2030.
El tema de la priorización es pertinente, porque la 
Agenda 2030 de Barcelona consta de 140 hitos 3.2 Metodología
adaptados, y no todos tienen la misma impor-
tancia para la ciudad; o bien, a pesar de tenerla, Para la priorización de los hitos ODS se plantea la 
responden a fuerzas económicas o a marcos nor- utilización de un procedimiento de análisis multi-
mativos que reducen mucho la incidencia que se criterio. Este sistema permite la toma de decisio-
puede hacer desde un gobierno local. Actualmen- nes basadas en criterios objetivos y su presen-
te, no se dispone de ningún ejemplo documenta- tación a partir de una matriz de decisión que co-
do en la literatura académica sobre cómo llevar a necta los elementos que se han de evaluar (hitos 
cabo un proceso de priorización como este a nivel ODS) con los criterios de evaluación planteados, 
municipal, ya que todas las experiencias se refie- que se podrían ampliar más adelante, si se esti-
ren al nivel nacional. mara necesario. 
En este trabajo proponemos una serie de crite- El siguiente gráfico resume el esquema analítico 
rios objetivos para analizar los hitos ODS y es- aplicado.
1 S ección desarrollada en colaboración con Carlos Illán y Julia Urquijo, de la entidad REDS (Red Española de Desarrollo 
Sostenible)
146
3.2.1 Análisis de la distancia Del grado de consecución de un hito se puede 
(respecto al hito 2030) deducir la necesidad de dedicar a tal hito más o 
menos atención, y más o menos esfuerzos. Con-
El proceso de priorización parte del análisis del gra- sideramos que, por norma general, la relación es 
do de consecución de cada hito operativo. Esto se inversamente proporcional: a mayor consecución, 
calcula a partir de la brecha o distancia observada menos necesidad de atención (extra), y viceversa.
con respecto al valor deseado para 20302. Concre-
tamente, se mide, para cada indicador del hito, la Este análisis se ha podido hacer para todos los 
diferencia porcentual entre el valor esperado y el hitos que disponían de una definición operativa en 
valor realmente observado durante el último año. 2030 y de al menos un indicador cuantitativo con 
datos (un total de 75) 3. Los 65 hitos restantes, para 
El valor esperado es el incremento porcentual es- los que no se ha podido calcular la distancia por 
perado en cada uno de los puntos (años) de la serie falta de indicadores o de información recogida, se 
temporal, en relación con el punto de partida, asu- han agrupado en otro grupo de prioridad, el 4 (ta-
miendo que la progresión es lineal y que en 2030 se bla 2). En estos casos es necesaria una atención 
tiene que alcanzar el 100 % del hito operativo. Para específica, dado que la prioridad es disponer de 
poder realizar el análisis de manera homogénea se datos que permitan medir la “distancia” respecto 
tienen que convertir, en todos los indicadores, las al hito operativo y pasar a formar parte del grupo 
unidades a porcentajes e invertir a positivas las re- 1, 2 o 3, en función de los resultados.
laciones negativas.
3.2.2 Análisis de la capacidad de 
Hay que tener en cuenta que el seguimiento de incidencia
cada uno de los hitos se realiza con base en uno 
o más indicadores. En caso de contener más de La segunda gran dimensión que hay que analizar 
un indicador la puntuación del hito se ha calculado es la capacidad del Ayuntamiento de Barcelona 
haciendo la media de las diferentes puntuaciones de incidir sobre el hito. Esta “capacidad de inci-
de sus indicadores. Otra opción, tanto o más justifi- dencia” se concibe como la disponibilidad y apli-
cable, sería calcular la distancia solo considerando cación de recursos (estratégica, normativa, presu-
el indicador que sea más relevante y robusto para puestaria, técnica...) por parte del Ayuntamiento 
el seguimiento del progreso del hito. de Barcelona. Para medirla se analizan, para cada 
hito ODS, los tres criterios siguientes:
De forma discrecional y como resultado de diferen-
tes pruebas, los umbrales entre categorías se han Í Relevancia estratégica: verifica y mide 
fijado en el 10 %, considerando tres categorías. la presencia (o ausencia) del hito en los 
CATEGORÍAS DEFINICIÓN
Distancia larga Distancia negativa superior al 10 % del valor esperado respecto al valor observado. 
Distancia media Distancia entre +/-10 % del valor estimado respecto al valor observado.
Distancia corta Distancia positiva superior al 10 % del valor estimado respecto al valor observado.
Distancia al hito Puntos Grupo de Nivel de atención Aplicado a los hitos ODS de BCN
2030 prioridad requerido
N.º hitos %
Larga 3 Grupo 1 Atención alta 28 20 %
Mediana 2 Grupo 2 Atención media 35 25 %
Corta 1 Grupo 3 Atención baja 12 9 %
Atención 
Indeterminada Grupo 4 65 46 %
específica
Total 140 100 %
2  En un primer momento se consideró completar el análisis de la distancia con el análisis de la tendencia del hito (positivo o 
negativo) respecto al valor esperado en 2030. Sin embargo, se constató que si el análisis se refería al conjunto del periodo 
2015-2022, las variables tendencia y distancia daban unos resultados prácticamente idénticos. Por este motivo, con el fin 
de simplificar el modelo, se descartó una.
3  Cabe tener en cuenta que el estudio se cerró en setiembre de 2022 y, entretanto, ya se dispone de indicadores operativos 
para algunos de estos hitos. No obstante, esto no resta validez a las conclusiones del estudio. También se debe tener en 
cuenta que hay hitos medidos con indicadores dicotómicos, que habría que reconvertir en numéricos.
147
instrumentos de planificación municipal Sin embargo, este criterio plantea la duda funda-
existentes. O, dicho de otra forma, el gra- mental de si hay que priorizar los hitos que pre-
do de conformidad del hito con las políti- sentan un grado de relevancia estratégica más alto 
cas municipales. –porque ya han sido consagrados como tales en 
otros documentos– o bien si, por el contrario, hay 
Í Competencia formal: mide el nivel de po- que priorizar –y dedicar más atención y esfuerzo– a 
der y responsabilidad que las leyes otor- aquellos hitos que, a pesar de ser coherentes con 
gan al Ayuntamiento respecto al hito. la Agenda 2030 de Naciones Unidas, (todavía) no 
han encontrado un lugar en la estrategia municipal.
Í Esfuerzo presupuestario: mide el nivel de 
gasto municipal atribuible al hito. Competencia formal
Relevancia estratégica Este criterio plantea la necesidad de entender el 
nivel de responsabilidad municipal respecto al hito 
La hipótesis de trabajo es que cuando un hito ODS ODS adaptado como factor clave a la hora de im-
incorpora elementos clave (formulación, activida- plementar la agenda a nivel local (REDS, 2020). El 
des, recursos, indicadores, sistema de seguimiento análisis de las competencias municipales es com-
y evaluación, entre otros), procedentes de uno o plejo, a causa de los diferentes niveles de compe-
más planes y/o estrategias sectoriales del Ayunta- tencias existentes (exclusivos, compartidos, indis-
miento de Barcelona, hay que asumir que su rele- tintos), los mecanismos de atribución competencial 
vancia estratégica es alta. (por ley, delegadas, por sujeción...), y el carácter 
sectorial de los aspectos regulados. También hay 
A priori este criterio es el que presenta menos que tener en cuenta que un servicio público muni-
retos metodológicos, ya que la asignación de la cipal creado bajo el amparo de una competencia 
puntuación del criterio es objetiva y de fácil com- puede ser gestionado de forma directa o indirecta, 
probación a partir de la revisión de las políticas/ factor que también tiene algún impacto sobre la ca-
planes/estrategias correspondientes. Para apli- pacidad de incidencia del Ayuntamiento. 
carlo, se ha utilizado el listado de las principa-
les estrategias, planes, programas y medidas de Actualmente, no se dispone de un inventario com-
gobierno aprobadas por el Ayuntamiento en el pleto de las competencias atribuidas al Ayunta-
periodo 2020-2022, tomando como referencia la miento de Barcelona. Realizar un mapeo más o 
consonancia entre ODS y medidas municipales menos exhaustivo de las competencias asociadas 
descrita en el informe 2020 de la Agenda 2030 de a hitos ODS, considerando las áreas municipales 
Barcelona. involucradas y el nivel de coordinación inter/intra-
institucional, supondría una aportación valiosa para 
Las categorías utilizadas para analizar la relevancia entender tanto la Agenda 2030 como la gobernan-
estratégica también son tres: za del Ayuntamiento de Barcelona.
Categoría y puntuación Regla aplicada
Relevancia estratégica alta (3 Cuando el hito ya forma parte de alguna política/plan/estrategia y su formulación es 
puntos) explícita.
Cuando, aunque el hito forma parte de alguna política/plan/estrategia, su formulación 
Relevancia estratégica media es muy genérica y/o ligeramente diferente de la adaptada, y/o hace falta la actualización 
(2 puntos) de sus valores y/o falta definir algún aspecto relevante para el seguimiento y/o 
implementación.
Relevancia estratégica baja Cuando el hito no está reflejado en ninguna política/plan/estrategia o se aborda de 
(1 punto) manera muy limitada y/o poco precisa.
148
Las competencias obligatorias son definidas de Esfuerzo presupuestario
una forma bastante clara si nos atenemos al Códi-
go de Régimen Local y la Carta Municipal de Bar- El tercer criterio de valoración de la capacidad de 
celona. Resulta más complicado diferenciar entre incidencia hace referencia al volumen de recursos 
competencias delegadas, compartidas o indistin- públicos que se gastan en la consecución de cada 
tas. La tesis doctoral de Fernández-Rubio Horni- hito.
llos sobre competencias municipales plantea una 
tipología que ha resultado útil para estructurar este Una opción evidente para operativizar este criterio 
criterio. era partir del trabajo de vinculación entre progra-
mas presupuestarios (más de 400 analizados) y 
Para reducir la complejidad del modelo y garantizar ODS, realizado por la Dirección de Presupuestos 
la coherencia con los otros criterios se ha optado del Ayuntamiento desde 2019 y presentado tam-
por reducirlo a tres categorías muy simples: nivel bién en este informe (véase el apartado 2). Sin 
alto, medio o bajo de competencias. embargo, la cuestión es que para este criterio se 
necesitaba un análisis más afinado, capaz de vin-
Se trabaja con la hipótesis de que no tendría que cular los 400 programas presupuestarios con los 
haber ningún hito con puntuación 0; es decir, 140 hitos ODS. Más allá de la propia dimensión de 
donde no haya competencias, porque estas ten- la tarea, a menudo resulta complicado determinar 
drían que ser los 31 hitos ONU que no han sido la proporción de la asignación presupuestaria que 
incorporados al conjunto de hitos adaptados por corresponde a cada hito, especialmente, cuando 
el Ayuntamiento (un total de 138). Si apareciera un hito es financiado desde diferentes programas, 
algún caso, se debería analizar de manera par- o cuando el programa presupuestario no especifi-
ticular. ca lo bastante bien su contenido. Otras dificultades 
que plantea esta opción son que la mayor parte 
En este criterio la interpretación de las consecuen- de los programas no incluyen gastos de personal, 
cias que pueden derivarse tampoco es unívoca. que los gastos generales de la administración se 
¿Tiene más sentido concentrar los esfuerzos en encuentran en programas específicos (lo que impi-
aquellos hitos que solo dependen del propio Ayun- de atribuirlos a programas finalistas acordes a hitos 
tamiento o, por el contrario, en aquellos, a menudo ODS) y que las inversiones solo están consignadas 
de mayor complejidad e impacto, que requieren un de forma parcial.
esfuerzo de coordinación con otras administracio-
nes? En este sentido, es importante, con respecto Ante estas dificultades y limitaciones se ha optado 
a las competencias compartidas, diferenciar entre por utilizar otro modelo, el de contabilidad de cos-
aquellas en las que la acción concertada resulta tes, que en el Ayuntamiento está muy desarrollado 
casi imprescindible para la eficacia de la política de y recibe el nombre de “modelo de costes ABC”. 
aquellas en las que el Ayuntamiento interviene de Este consiste en atribuir todo el gasto municipal 
forma meramente complementaria. solo a actividades finalistas. Es decir, aquellas 
Categoría y puntuación Regla aplicada
Competencia formal alta (3 puntos) Cuando el hito es de un ámbito de competencia exclusiva del Ayuntamiento.
Cuando el hito es de un ámbito de competencia compartida con otras 
Competencia formal media (2 puntos)
administraciones. 
Competencia formal baja (1 punto) Cuando el hito es de un ámbito de competencia indistinta.
149
que tienen sentido por sí mismas como servicio El establecimiento de los umbrales sobre aque-
o prestación con valor público para la ciudada- llo que se entiende por “discreto”, “razonable” o 
nía. Esto implica que todos los costes indirectos “importante” es otro aspecto que presenta retos 
y estructurales, sin valor prestacional directo, pero metodológicos. Por ejemplo, el volumen de gasto 
necesarios para que los servicios finalistas funcio- es de un orden de magnitud menor en la provisión 
nen, se añaden, siguiendo fórmulas de cálculo es- de servicios que en la construcción de infraestruc-
pecíficas, a los costes directos de cada actividad. turas.
Esto da como resultado el coste total de la acti-
vidad. Podríamos decir que es una contabilidad Finalmente, otro aspecto muy relevante, pero 
que refleja mejor aquello que realmente interesa al que supera de largo el marco de este análisis, 
ciudadano/usuario. es la identificación y cuantificación del gasto de 
otras administraciones en servicios e inversio-
Sin embargo, este modelo tampoco está exento de nes realizadas en Barcelona. En este punto, el 
problemas. El principal es que los hitos ODS de- primer reto, y también el más asequible, sería el 
finidos no encajan conceptualmente con algunas análisis del gasto de los consorcios, presididos 
de las actividades municipales más importantes, por la Generalitat y participados por el Ayun-
como la cultura o los deportes (que no aparecen tamiento de Barcelona, que aseguran la pres-
explícitamente en la Agenda 2030). Por otro lado, tación de tres pilares del estado del bienestar: 
hay una serie de costes que el modelo interpreta salud, educación y servicios sociales (especia-
como no finalistas, pero que corresponden a hitos lizados).
ODS (por ejemplo, buena parte de las relaciones 
internacionales), y eso no se ha podido reflejar. Y Cálculo integrado de la capacidad de 
también sucede que algunas actividades de gran incidencia del Ayuntamiento
envergadura (p. ej., escuelas de primaria y secun-
daria, atribuidas a varios hitos del ODS 4) engloban La siguiente tabla muestra la distribución de los 
costes atribuibles en parte a otros hitos (p.ej., mejo- hitos según la valoración obtenida por cada crite-
ras en las escuelas para hacerlas más resilientes al rio analizado.
cambio climático, que sería el hito 13.1). 
RELEVANCIA COMPETENCIAS GASTO
También se ha de tener en cuenta que, por limitacio- Puntuación N.º hitos % N.º hitos % N.º hitos %
nes de tiempo, no se ha incorporado al cálculo del 
criterio los costes generados por las actividades de 3 104 74 % 60 43 % 26 19 %
los distritos (poco más de 200 millones de euros en 2 15 11 % 8 6 % 34 24 %
total), ni tampoco se ha considerado que hay activi- 1 21 15 % 72 51 % 80 57 %
dades que también generan ingresos (por ejemplo, 
las escuelas de música o el zoo), lo que reduciría el 0
cómputo total del gasto en algunos hitos. 140 140 140
Asumidas estas limitaciones, se ha procedido a Una vez valorados los tres criterios para cada hito, 
conectar las actividades con los hitos ODS y a es posible combinarlos para establecer un rango 
clasificarlas según el siguiente baremo: de la capacidad de incidencia del Ayuntamiento.
Categoría y puntuación Regla aplicada
Esfuerzo presupuestario alto (3 En el hito se le asigna un esfuerzo presupuestario importante para su consecución: 
puntos) superior a 20 millones de euros.
Esfuerzo presupuestario En el hito se le asigna un esfuerzo presupuestario razonable para su consecución: entre 
moderado (2 puntos) 2 y 20 millones de euros.
En el hito se le asigna un esfuerzo presupuestario discreto para su consecución:  0 a 2 
Esfuerzo presupuestario bajo (1 
millones de euros, o bien cuando no se ha podido estimar el esfuerzo presupuestario 
punto)
vinculado al hito.
150
CAPACIDAD DE INCIDENCIA
Rango Puntuación Explicación
3+3+3 Tres criterios con máxima puntuación.
(a) muy alta
3+3+2 Dos criterios con máxima puntuación y uno de ellos con puntuación moderada.
3+3 Al menos dos criterios con máxima puntuación. 
(b) alta
3+2+2 Un criterio con máxima puntuación y los otros dos con puntuación moderada.
3+2 Al menos un criterio con puntuación máxima y otro con puntuación moderada. 
(c) media
3 Un criterio con puntuación máxima.
2+2
(d) baja Al menos uno o dos criterios con puntuación moderada.
2
1+1+1
(e) muy baja 1+1 Todos los criterios con puntuación baja.
1
3.2.3 Integración de los criterios 
“distancia hasta el hito 2030” 
y “capacidad de incidencia”: 
Análisis de resultados y 
conclusiones
Cruzando los grupos de prioridad definidos me-
diante el criterio de distancia hasta el hito 2030 
con los rangos establecidos para la capacidad 
de incidencia, se pueden definir 20 categorías o 
grupos de prioridad, de acuerdo con la matriz si-
guiente.
CAPACIDAD
GRUPO DE (a) (b) (c) (d) (e) 
PRIORIDAD muy alta alta media baja muy baja
DISTANCIA
1 alta 1a 1b 1c 1d 1e
2 media 2a 2b 2c 2d 2e
3 baja 3a 3b 3c 3d 3e
4 sin datos 4a 4b 4c 4d 4e
151
Con el fin de que el ejercicio de priorización resulte 
más sencillo, práctico y útil, proponemos agrupar 
categorías y dejarlas en solo 11. Los resultados se 
muestran en la siguiente tabla.
GRUPO DE CAPACIDAD (a) (b) (c) (d) (e) 
Total
PRIORIDAD DISTANCIA muy alta alta media baja muy baja
1 alta ab cd 28
2 media ab cd 35
e
3 baja ab cd 12
4 sin datos en b c d 65
Multiplicando los resultados de “Necesidad de 
atención” por los de “capacidad de incidencia” 
podemos obtener el rango de prioridad de los hi-
tos ODS de cada grupo. Esto implica asumir que 
los tres criterios de capacidad de incidencia tienen 
una interpretación lineal y positiva (a más relevan-
cia, competencias y gasto, más alta la prioridad), 
a pesar de las dudas metodológicas expresadas a 
lo largo del trabajo.
Necesidad Capacidad de 
Grupo N.º hitos ODS Rango de prioridad
de atención incidencia
1ab Alta 16 Máximo (9 puntos)
1cd Alta Mediana 4 Alto (6 puntos)
1e Muy baja 8 Medio (3 puntos)
2ab Alta 16 Alto (6 puntos)
2 cd Mediana Mediana 10 Medio (4 puntos)
2e Muy baja 9 Bajo (2 puntos)
3ab Alta 6 Medio (3 puntos)
3 cd Baja Mediana 5 Bajo (2 puntos)
3e Muy baja 1 Bajo (1 punto)
4a Muy alta 4
4b Sin datos Alta 15
La prioridad es disponer de un hito 
4c suficientes Mediana 13
operativo y medible
4d para valorarlo Baja 5
4e Muy baja 28
Más allá de su potencial para establecer un modelo 
objetivo de priorización de los hitos, el análisis que 
proponemos puede ayudarnos a conocer mejor la 
situación de cada hito (qué grado de consecución 
ha conseguido, qué presencia tiene en las estrate-
gias municipales, con qué competencias puede in-
cidir el Ayuntamiento y con cuántos recursos cuen-
ta) y cuáles son los déficits que hay que cubrir, que 
pueden ser de orden metodológico (operativizar el 
hito, disponer de indicadores...), estratégico (co-
herencia entre hitos ODS y objetivos estratégicos 
municipales), competencial (cooperación multinivel 
reforzada, incremento de competencias...) o presu-
puestario (incremento de la partida presupuestaria, 
mejora de la eficiencia del gasto...).
152
153
154
4.
Conclusiones 
y perspectivas
155
4 Conclusiones y perspectivas de las cadenas globales de suministro, a la es-
casez energética, pasando por los estragos del 
4.1 Sobre los resultados de los cambio climático. Y encima tenemos una gue-
indicadores de seguimiento rra en Europa; una guerra larga y desgastante 
que destruye y chupa recursos sin trabas.
El año 2020 dejó una marca perceptible, inclu- En el 3.er trimestre de 2022, el PIB de Barcelona 
so dramática, en la mayoría de indicadores de incrementó un 5,1 % respecto al mismo trimes-
contexto de la Agenda 2030 de Barcelona. El tre de 2021, manteniendo una dinámica de cre-
alcance completo de este “mordisco” lo hemos cimiento superior a la registrada tanto en Cata-
podido captar y medir uno o dos años después, luña como en España, y la renta nominal de los 
cuando hemos ido accediendo a nuevos datos, hogares de Barcelona superó en un 4 % el nivel 
correspondientes a los años 2020, 2021 y 2022. de 2019, pero a causa de la inflación su capaci-
Desde mediados de 2021, al menos en Europa, dad adquisitiva real cayó un 8 % con respecto 
hemos vivido dos procesos aparentemente pa- al mismo año. Si la inflación se concentra en lo 
ralelos, pero en realidad fuertemente interco- más básico, como la alimentación, la vivienda 
nectados, casi como vasos comunicantes. Por o el transporte, la desigualdad se desborda, y 
un lado, la lenta pero imparable superación de el dique de contención de las políticas sociales, 
la pandemia, apoyada en la eficacia de la va- aunque fortalecido, no parece capaz de resis-
cunación, que ha supuesto la fulgurante recu- tir. No es extraño que, ante esta coyuntura, el 
peración de la actividad económica (primero) índice de confianza del consumidor de Barce-
y social (después), hasta alcanzar niveles muy lona encadene tres semestres a la baja (junio 
parecidos a los de 2019 en la mayor parte de 2021-diciembre de 2022). 
los sectores. Por otro, la recuperación de los 
fenómenos negativos que habitualmente acom- Hay ámbitos, como la seguridad ciudadana o la 
pañan a la actividad económica, como la con- valoración de la gestión municipal, en los que 
taminación atmosférica, los precios del alquiler la discrepancia de resultados entre indicadores 
de viviendas, la congestión vial o determinados objetivos e indicadores subjetivos es bien evi-
tipos de delitos. dente. Bajan sustancialmente los delitos, pero 
mucho menos la sensación de inseguridad. El 
Sin embargo, lo más destacable es que el es- Ayuntamiento presta los servicios y paga a los 
perado "efecto rebote” pospandémico no ha proveedores con diligencia, y cumple sus hi-
sido ni homogéneo ni completo. En la parte tos operativos, pero la valoración de la gestión 
positiva vemos que ni la contaminación ni la municipal cae, con una polarización cada vez 
delincuencia han vuelto, de momento, a los más extrema de la opinión ciudadana. La rea-
niveles de 2019. Son sensiblemente inferiores, lidad social es muy compleja, porque se cons-
y quizás estamos ante cambios estructurales truye a partir de la interacción entre estos dos 
muy esperanzadores en nuestra ciudad. No elementos: hechos y percepciones. Y cómo se 
obstante, también observamos cambios nega- perciben y se interpretan los hechos depende 
tivos que podrían ser de larga duración. Uno de en gran medida de los marcos ideológicos/dis-
ellos es el rendimiento educativo, al menos el cursivos que prevalecen en la ciudad en cada 
de los alumnos de primaria, tal como lo medi- momento histórico.
mos en este informe. Ha caído un par de pel-
daños, y parece que costará remontarlos. Otro 4.2 Sobre la construcción y el 
fenómeno básico y en riesgo es la participa- desarrollo de la Agenda 2030 de 
ción de la gente en la vida social. No hablamos 
de participación ciudadana, en el sentido más Barcelona
bien político del término, sino de implicación 
en entidades y proyectos próximos, del barrio. Probablemente, el aspecto más innovador, y 
La tendencia ya era visible antes de 2020, pero atrevido, de la Agenda 2030 de Barcelona es la 
parece que se ha acentuado. Por otro lado, la cuantificación de los hitos. Esto está pensado, 
recuperación económica, que esta vez ha ido precisamente, como una manera de blindar los 
acompañada de una protección más efectiva “hechos” y reforzar la objetividad del análisis 
del empleo y de las rentas del trabajo, se ha de si la ciudad está en vías, o no, de alcanzar 
visto empañada por el aumento repentino y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Vale la 
momento sostenido de la inflación. Los facto- pena profundizar un poco sobre cómo se ha 
res explicativos son diversos, desde la rotura trabajado esto, porque es un punto esencial. 
156
Buena parte de los hitos ODS “localizados” el compromiso con una estrategia a medio y lar-
han sido definidos y concretados en intensos go plazo tiene que ir unido, siempre, a una firme 
procesos participativos, sobre todo en el mar- voluntad de evaluación, revisión y adaptación. 
co del Acuerdo por una Barcelona Inclusiva y Capacidad de aprender, tanto de los aciertos 
en el del Compromiso por una Barcelona Sos- como, sobre todo, de los errores, evitando que 
tenible. No obstante, excepto en aquellos ca- las ideas preconcebidas nos distorsionen (exce-
sos en los que el hito se ha situado en un abso- sivamente) la percepción de la realidad social y 
luto (“erradicar”, “reducir a cero”...), porque se de los impactos de nuestra acción sobre esta 
refieren a lacras sociales intolerables, en todo misma realidad.
el resto no existe un criterio objetivo y/o formal 
preestablecido para fijar el hito. La solución El año 2023, momento en que los ODS cruza-
ha sido escoger un valor numérico “año 2030” rán el ecuador de su periodo de vigencia (2016-
para cada indicador, situado en el continuum 2030), será clave para determinar la capacidad 
entre la máxima ambición transformadora y la de incidencia de la Agenda 2030, tanto global-
estimación realista de las posibilidades de al- mente como a nivel nacional y local. Naciones 
canzar el resultado deseado. No obstante, el Unidas organizará una cumbre extraordinaria en 
resultado es que hay hitos ODS que tienen un el mes de setiembre para hacer balance de la 
nivel de ambición más alto que otros, y eso los situación y relanzar la acción a escala global.
sitúa en ventaja con respecto a la obtención de 
visibilidad y recursos, pero en desventaja a la Antes, a finales de mayo, Barcelona vivirá sus 
hora de la evaluación. Cuanto más elevado es duodécimas elecciones municipales en demo-
el listón de las expectativas, más difícil resulta cracia. El nuevo Gobierno que salga escogido 
alcanzar el éxito. Por este motivo, a riesgo de tendrá sobre la mesa, entre otros retos, la re-
contradecirnos con el apartado anterior, con- novación del compromiso de Barcelona con 
sideramos que el sentido del movimiento del la sostenibilidad, que debería ser más fuerte y 
indicador es tanto o más importante que la dis- más amplio. El inicio de un nuevo mandato y 
tancia al hito (¿nos estamos alejando? ¿Nos el hecho de disponer ya de un conjunto de es-
estamos acercando? ¿A qué velocidad?). trategias sectoriales con horizonte 2030, y de 
una estrategia territorial integrada de cara a 
Ante un horizonte sociopolítico complejo, diná- los fondos FEDER (periodo 2021-2027), tendría 
mico y cada vez más incierto, los ODS pueden que suponer la revisión de los hitos ODS y la 
ser muy útiles como mecanismo de orientación, configuración de una agenda urbana 2030 de 
de priorización y de alerta; tanto para el Ayunta- Barcelona, todavía más sólida y perfectamente 
miento como para el conjunto de la ciudad. Por acorde a los anhelos de la ciudad e integrada en 
eso, consideramos muy relevante y positivo que la organización municipal. 
en los últimos años la planificación municipal se 
haya ido orientando, de forma muy mayoritaria, Esto implicará disponer de potentes antenas, 
hacia el horizonte 2030. En época de turbulen- que permitan comunicar bien para estar aten-
cias y cambio acelerado puede parecer un con- tos a los cambios y a las demandas de la so-
trasentido alargar los plazos de la planificación, ciedad. Los espacios de concertación sobre la 
pero si el contexto nos cambia tan rápidamente Agenda 2030 creados entre 2020 y 2021 pue-
las condiciones de vida –el clima, la estructura den hacer este papel: la Comisión Transversal 
social, el sistema productivo– también está la para la coordinación interna, la Mesa de Impul-
necesidad de dar respuestas colectivas trans- so para la participación de los agentes sociales 
formadoras, que estén a la altura y den una res- y económicos, y el Consejo Académico Asesor, 
puesta eficaz a estos cambios. Todo ello exige para estar bien conectados con el nuevo cono-
una visión ambiciosa y una acción, persistente y cimiento. 
continuada, que va más allá de los cuatro años 
de un mandato municipal.  Por último, pero no menos importante, está la 
necesidad de forjar alianzas más allá de los lí-
Los ODS aportan una orientación general que mites de la ciudad. Barcelona es un actor escu-
puede ser compartida por una mayoría social. chado y respetado, que quiere compartir misio-
Con todo, las prioridades, los acentos y, sobre nes, objetivos y esfuerzos en las diferentes es-
todo, las maneras de avanzar hacia los hitos, calas territoriales, implicándose generosamente 
pueden ser diferentes; ya sea por convicción en espacios como la Alianza Cataluña 2030, la 
ideológica u, ojalá, por un proceso de aprendi- red para los ODS impulsada desde la FEMP, y 
zaje sobre lo que funciona y lo que no para con- el movimiento global de las ciudades para los 
seguir determinados objetivos. Por este motivo, ODS.
157
158
Anexo: 
Memoria 
de las 
acciones de 
promoción y 
comunicación
159
Jornadas de la Agenda 2030 de ciudades, como Túnez y Ammán, y se habló sobre 
Barcelona (2.ª edición) cómo coordinar mejor la acción para los ODS que 
se hace desde las administraciones a diferentes 
niveles. El segundo día se dedicó a uno de los 
Los días 29 y 30 de noviembre de 2022 se cele- factores más críticos para el desarrollo sostenible: 
braron en el Auditorio de Barcelona Activa las la energía. Porque la transición hacia formas de 
Segundas Jornadas de la Agenda 2030 de Barce- energía que no generen emisiones de gases de 
lona. Fueron dos días de encuentro plenamente efecto invernadero es una necesidad imperiosa, 
presencial, pensados para generar intercambio, que hay que hacer compatible con la salud eco-
pensamiento y energía transformadora. Ante un nómica y el bienestar social. Se trata de un reto 
escenario tan complicado, nos preguntamos extremadamente complejo, para el que se nece-
cómo los ODS podían influir positivamente en la sita un compromiso político fuerte y transversal, 
gobernanza de las ciudades, impulsando el cam- pero también una gran flexibilidad en los métodos, 
bio y rindiendo cuentas del trabajo realizado. Se con capacidad de aprender rápidamente de todas 
presentó la experiencia de Barcelona y la de otras las experiencias de éxito.
160
Programa de las jornadas Informe anual de la Agenda 2030 de Barcelona, 
elementos destacados y reflexiones
Primer bloque: Una agenda 2030 que transfor-
me las ciudades Julia Urquijo, investigadora de REDS y profesora 
de la Universidad Politécnica de Madrid
Ponencia de apertura: ¿Cómo pueden configu-
rar los ODS la agenda política de las ciudades? Hacia un modelo de priorización de las metas ODS
Pablo Martínez Osés, miembro del Colectivo la Presentada y moderada por: Bárbara Pons, comi-
Mundial y Coordinador del Índice de Coherencia sionada de la Agenda 2030 del Ayuntamiento de 
de Políticas para el Desarrollo Barcelona
Sesión 1: Los ODS y la acción de las ciudades Sesión 4: La Agenda 2030: ¿una estrategia de 
contra la desigualdad: perspectiva mediterránea ciudad, metropolitana y de país?
Ainara Fernández Tortosa, investigadora sénior de Í Marina Espinosa, coordinadora de Estra-
Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU)  tegia Corporativa y Concertación Local de 
la Diputación de Barcelona
Addressing inequalities through local transfor-
mation strategies: Commoning, Caring, Con- Í Oriol Estela, director del Plan estratégico 
necting, Renaturing, Prospering, Democrati- metropolitano de Barcelona 2030
zing 
Í Arnau Queralt, directores del Consejo 
Nasir Qandeel, gerente del Departamento de Re- Asesor para el Desarrollo Sostenible de 
laciones Internacionales y Soporte Técnico de Cataluña
Ammán
Í Gabriel Castañares, director general de 
Amman’s first VLR-2022 Políticas Palanca para el Cumplimiento de 
la Agenda 2030 del Gobierno de España
Lofti Ben Aisa, presidente de la Estrategia de ciu-
dad de Túnez Presentada y moderada por: Mariona Tomàs, pro-
fesora de la Universidad de Barcelona.
Estrategia de desarrollo urbano de Túnez
Segundo bloque: Energía, economía y sosteni-
Presentada y moderada por Oriol Barba, director bilidad
de MedCités 
Sesión 5: Obstáculos, palancas y buenas prác-
Sesión 2: ¿La Agenda 2030 sirve para gobernar ticas en el camino de las ciudades hacia la 
y gestionar mejor? neutralidad climática
Marc Balaguer, director del Instituto Catalán de Í Marc Vilà, director de Infraestructuras y 
Evaluación de Políticas Públicas (IVALUA) Sostenibilidad de Mercabarna
Evaluaciones y Agenda 2030: oportunidades, Í Daniel Ibáñez, director general del Institu-
retos y condicionantes to de Arquitectura Avanzada de Cataluña 
(IAAC)
Raffaele Sisto, CEO de Smart & City Solutions y 
docente Presentada y moderada por: Cristina Castells, di-
rectora de la Agencia de la Energía de Barcelona
Por qué evaluar impactos (en clave ODS)
Sesión 6: Descarbonizadas... ¿y prósperas? 
Presentada y moderada por: Tamyko Ysa (cate- Perspectivas económicas de las ciudades de 
drática de estrategia y gestión pública de ESADE) 2030
Sesión 3: Informe anual de la Agenda 2030 de Í Enric Tello, catedrático de Historia Econó-
Barcelona mica de la Universidad de Barcelona 
Ramon Canal, director del Gabinete Técnico de Í Pedro Fresco, director general de Transición 
Programación, Ayuntamiento de Barcelona Económica de la Generalitat Valenciana
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Presentada y moderada por: Marc Montlleó, direc- ha creado los Premios Agenda 2030 de Barcelo-
tor del Área de Medio Ambiente y Eficiencia Ener- na con la voluntad de reconocer y difundir estas 
gética de Barcelona Regional prácticas, premiando las más destacadas en in-
novación y calidad. 
Sesión 7: Barcelona y la misión europea “100 
ciudades neutras en carbono para el 2030” La convocatoria estaba abierta a cualquier perso-
na física o jurídica empadronada o con sede social 
Í Jordi Peris, coordinador general de Estra- o delegación en la ciudad de Barcelona o su área 
tegias Urbanas y Agenda Sostenible del metropolitana, y se podían presentar acciones rea-
Ayuntamiento de Valencia lizadas durante los dos años anteriores, así como 
acciones que, a pesar de no haber finalizado, ya 
Í Santiago Saura, concejal de Área de In- se hubieran puesto en práctica y generado algún 
ternacionalización y Cooperación del impacto. Un jurado multidisciplinar, formado por 
Ayuntamiento de Madrid personas expertas en cada una de las categorías 
de los premios, valoró las candidaturas de acuer-
Í Bárbara Pons, comisionada de la Agenda do con un conjunto de criterios preestablecidos, 
2030 del Ayuntamiento de Barcelona como el impacto sobre los ODS, la originalidad, 
la participación, la coherencia o la replicabilidad.
Presentada y moderada por: Julio Lumbreras, 
profesor de la UPM y coordinador de CitiEs  La primera convocatoria de los premios Agenda 
2030 de Barcelona constó de diez modalidades, 
Ponencia de clausura: Crisis energética y ODS: agrupadas en cinco categorías.
¿Una oportunidad?
Í Categoría “Iniciativas empresariales” (mo-
Natalia Fabra, catedrática de Economía de la Uni- dalidades 1, 2 y 3)
versidad Carlos III de Madrid.
Í Categoría “Iniciativas sociales” (modali-
4.3 Premios Agenda 2030 de dades 4 y 5)
Barcelona (1.ª edición)
Í Categoría “Medios de comunicación” 
(modalidades 6 y 7)
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible implican 
transformaciones tan importantes de los mode- Í Categoría “Proyectos educativos” (moda-
los de producción, de consumo y de organización lidades 8 y 9)
social que solo se podrán alcanzar con la contri-
bución de todos los actores de la sociedad. Son Í Categoría “Ciudades” (modalidad 10)
muy numerosas las entidades y empresas que en 
Barcelona realizan acciones con impacto positi- Se presentaron un total de 75 candidaturas y re-
vo sobre los ODS. El Ayuntamiento de Barcelona sultaron premiadas las siguientes: 
Modalidad Candidatura Proyecto Méritos destacados
ganadora
1. Iniciativas Transportes Bus4.me, plataforma abierta de bus a Ser una apuesta innovadora y de 
empresariales de Generales de la demanda que permite añadir y anular gran impacto, que pone el foco 
pymes Olesa, S.A.U paradas, modificar los horarios de en la brecha de la desigualdad 
paso, ampliar o reducir la capacidad de y se orienta hacia una movilidad 
los autobuses, ofreciendo un servicio sostenible, ofreciendo un servicio 
conectado donde ahora no hay posibilidad de movilidad a los ciudadanos con 
de ofrecer un servicio tradicional. eficiencia, flexibilidad y seguridad.
2. Iniciativas Empresa Hub de Acción Climática, espacio abierto, Ser una iniciativa de innovación 
empresariales de Metropolitana dinámico y multidireccional con más de 36 abierta orientada a la sensibilización 
grandes empresas de Gestión del entidades adheridas, con el fin de levantar y acción ciudadana ante la 
Ciclo Integral líneas de acción y prácticas climáticas emergencia climática y haber 
del Agua, S.A. eficientes. hecho un destacable esfuerzo de 
adaptación a los ODS haciendo 
partícipes a sus trabajadores y 
trabajadoras.
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Modalidad Candidatura Proyecto Méritos destacados
ganadora
3. Campaña de Consorcio Consejo de la Mujer de la Zona Franca Ser una gran campaña de 
concienciación de la Zona de Barcelona; consejo consultivo que sensibilización que, poniendo a las 
sobre los ODS Franca de se ha constituido como grupo de presión mujeres en el centro del modelo de 
promovida por una Barcelona en el principal polígono industrial de negocio del Consorcio de la Zona 
empresa Barcelona; promueve la igualdad de género Franca, puede convertirse en una 
mediante buenas prácticas, acciones de gran palanca de cambio para la 
concienciación, debates e iniciativas como igualdad de género.
el programa Escola-Indústria-Stem.
4. Contribución a Associació Proyecto de promoción y localización de Para movilizar y liderar la 
los ODS realizada de Veïns de la Agenda 2030 en el barrio. implicación vecinal para reflexionar 
en una entidad sin Sarrià y comunicar sobre la importancia 
ánimo de lucro o de los ODS y su aterrizaje en el 
por una iniciativa barrio de Sarrià, utilizando un 
ciudadana. amplio abanico de acciones y 
medios (debates, consejos de 
barrio, arte...).
5. Campaña de Coordinadora Campaña “¿Y tú qué escoges? Yo Su originalidad y su gran impacto. 
concienciación por el escojo comercio justo”, que busca que Remueve la conciencia social sobre 
sobre los ODS comercio las personas reflexionen sobre el impacto el consumo y promueve iniciativas 
promovida por una justo y las económico, social y/o ambiental de sus que contribuyen a la igualdad 
entidad sin ánimo finanzas compras cotidianas y sean conscientes de género, el trabajo digno, la 
de lucro éticas de todas las posibilidades que tienen al protección medioambiental y la 
alcance. reducción de las desigualdades.
6. Medio de Anna Grimau Cobertura en los informativos a través de La difusión de iniciativas que 
comunicación con Bigaire (TVE reportajes y piezas que explican de forma pueden ayudar a combatir la 
la mejor cobertura Cataluña) sencilla y pedagógica la importancia de emergencia climática y a vivir 
de noticias llevar a cabo gestos, acciones e iniciativas de una forma más sostenible y 
relacionadas con que promuevan la consecución de los saludable, tanto para las personas, 
los ODS ODS. en sociedades más justas e 
igualitarias, como para el planeta.
7. Mejor reportaje Red de Espai Públic 2030, programa semanal Presentar diferentes puntos de 
periodístico sobre Comunicación que, mediante una historia de proximidad, vista que nos hacen reflexionar 
los ODS publicado Local aborda de manera didáctica, reflexiva y sobre los retos globales, a través 
en un medio de comprensible los elementos determinantes de relatos audiovisuales muy bien 
comunicación de de los 17 ODS de la Agenda 2030, construidos, que muestran la 
Barcelona mostrando la necesidad de alcanzar su necesidad de alcanzar los objetivos 
consecución. marcados en la Agenda 2030.
8. Contribución a Colegio Proyecto CUINES. Busca que los niños, Aplicar un planteamiento 
los ODS realizada Octavio Paz maestros y familias se acerquen al pedagógico experimental, muy 
en un centro patrimonio gastronómico y culinario desde original y creativo, que trabaja los 
educativo de diferentes perspectivas, inquietudes y ODS a través de la reflexión y la 
primaria necesidades. El proyecto consigue que práctica, poniendo el foco sobre 
a los niños se les despierte el espíritu de el impacto que la alimentación y 
autosuperación y la conciencia por un la cocina tienen sobre la salud, la 
consumo justo y saludable. Se potencia sociedad, la economía y el medio 
la igualdad, la diversidad cultural y la ambiente.
perspectiva de género, así como también 
la curiosidad, el emprendimiento y la 
sostenibilidad.
9. Contribución a Instituto Proyecto “Hacia una tribu global” del Plantear un reto de aprendizaje en 
los ODS realizada Rafael grupo de 3.º de ESO, donde se trabajan materia de cultura y valores, muy 
en un centro Casanova temáticas tan diversas, pero, al mismo coherente y continuo a lo largo de 
educativo de tiempo, tan interrelacionadas como la etapa educativa, que pretende 
secundaria el medio ambiente, el consumo y los devolver el protagonismo al 
movimientos migratorios. alumnado, haciéndolo responsable 
de su propio aprendizaje.
10. Contribución a Ayuntamiento MIA (modelo de innovación), que busca Impulsar la innovación como 
los ODS realizada de Viladecans modernizar y digitalizar la Administración valor de la cultura corporativa del 
por una ciudad municipal de Viladecans con la finalidad Ayuntamiento, que contribuye 
de generar nuevas oportunidades para la a crear estrategia de ciudad y a 
ciudadanía y potenciar su calidad de vida. desplegarla con proyectos de 
ciudad acordes a la Agenda 2030.
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Los premios Agenda 2030 son de naturaleza ho- Í Colegio Joaquim Ruyra
norífica. Cada una de las candidaturas ganadoras 
recibió el galardón de los premios Agenda 2030 Í Colegio Mercè Rodoreda
Barcelona, diseñado por Emiliana y Cocu a través 
de un concurso abierto que organizó el Fomento Í Colegio Octavio Paz
de las Artes y del Diseño de Barcelona. Además, 
todos los centros educativos que presentaron Í Colegio Rius i Taulet
candidatura recibieron otro trofeo, diseñado por 
Centros y espacios educativos de secundaria:
Curro Claret. Fueron los siguientes:
Í Consejo de la Juventud de Barcelona
Centros educativos de primaria:
Í Asamblea de Cooperación por la Paz
Í Colegio público Cervantes
Í Fundación Collserola (Escuela Frederic 
Í Colegio público Sant Vicenç Mistral Tècnic Eulàlia)
Í Colegio Concepción Arenal Í Instituto escuela Puig i Gairalt 
Í Colegio Espai 3 Í Instituto Eugeni d'Ors
Í Colegio Ferran Sunyer Í Instituto Rafael Casanovas
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Los galardones se entregaron el día 30 de no- brecha 2022)” (Departamento de Interculturalidad 
viembre en el Auditorio de Barcelona Activa, en y Pluralismo Religioso del Área de Cultura, Educa-
una ceremonia presentada por la Ilma. Sra. Laia ción, Ciencia y Comunidad), “El índice de calidad 
Bonet, 3.ª teniente de alcaldía del Ayuntamiento de vida urbana (nueva estadística experimental)” 
de Barcelona, y conducida por la compañía Im- (conjuntamente entre el Instituto de Estudios Re-
proBarcelona. gionales y Metropolitanos de Barcelona y el De-
partamento de Análisis de la Oficina Municipal de 
Proyectos de cooperación Datos del Ayuntamiento) y “Propuesta de indica-
internacional dor de bienestar subjetivo para Barcelona” (Comi-
sionado de Agenda 2030).
El Ayuntamiento de Barcelona participa en el pro- El Ayuntamiento de Barcelona también participó 
yecto “Urban quality of life indicator”, financia- en el proyecto “Impulsando la sensibilización 
do por la organización de ciudades Metropolis. de la Agenda 2030 a nivel territorial para la lo-
Está coordinado por la ciudad de Montreal y, ade- calización de los ODS”, financiado por la Unión 
más de esta y Barcelona, participa la región me- de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI). 
tropolitana de Bruselas. Su objetivo es identificar Fue coordinado por la ciudad de Montevideo y, 
y desarrollar herramientas que permitan avanzar además de Barcelona, participaron São Paulo y La 
en la medición del bienestar y la calidad de vida Paz. Se trataba de mejorar la implementación de 
de la población que vive en las ciudades, con la los ODS en las ciudades mediante el intercambio 
finalidad de mejorar la eficacia de la planificación de buenas prácticas y experiencias entre las ciu-
y de las políticas urbanas. El proyecto se ha cen- dades vinculadas al proyecto y la elaboración de 
trado en cuatro cuestiones: 1. Las dimensiones de una guía práctica para ciudades UCCI sobre la im-
la vida urbana que habría que medir; 2. La dispo- plementación de estrategias de educación, sen-
nibilidad de datos en cada una de las ciudades sibilización, participación y comunicación de los 
socias; 3. La jerarquía y la relación entre indicado- ODS en los territorios. La experiencia fue presen-
res objetivos y subjetivos de calidad de vida; 4. La tada en los Platforma Awards, donde consiguió 
necesidad y factibilidad de disponer de medidas estar entre las ocho finalistas. Se está preparando 
desagregables para variables clave, como el gé- una segunda fase, con una lista ampliada de ciu-
nero, la edad, el origen o el distrito/barrio. dades del ámbito iberoamericano.
En el marco de este proyecto una delegación de 
Barcelona participó en Bruselas en la presenta-
ción de la ponencia “Measuring the well-being to 
increase the effectiveness of urban planning: A 
pilot project conducted in Montreal, Brussels and 
Barcelona”, como sesión del 58.º Congreso Mun-
dial de Planificación Regional (ISOCARP). Pos-
teriormente, los días 6 y 7 de octubre Barcelona 
acogió el segundo encuentro presencial del pro-
yecto, en cuyo marco se organizó el seminario “El 
reto de medir la calidad de vida en las ciudades”. 
Fue un acontecimiento abierto, dirigido especial-
mente a analistas sociales y de políticas públicas, 
activos en universidades, centros de investiga-
ción, medios de comunicación o la propia admi- El Ayuntamiento colabora con el Instituto para 
nistración. Varios departamentos municipales y Estrategias Medioambientales Globales (IGES), 
otros organismos prepararon ponencias que fue- un organismo del gobierno de Japón que cuenta 
ron presentadas en el seminario. Concretamente: con un proyecto sobre los ODS que se ha con-
“Hitos e indicadores principales de la Estrategia vertido en una referencia mundial en lo que res-
de Inclusión y de reducción de las desigualda- pecta al seguimiento y el análisis de la acción 
des sociales de Barcelona 2017-2027” (Área de para la Agenda 2030 llevada a cabo por los go-
Derechos Sociales, Justicia Global, Feminismos biernos locales del mundo. Además de sus infor-
y LGTBI); “indicadores de salud y medición de la mes, que constan en el laboratorio de Voluntary 
calidad de vida” (Observatorio de la Salud Públi- Local Reviews del IGES, Barcelona ha compar-
ca de la Agencia de Salud Pública de Barcelona), tido regularmente su experiencia con el equipo 
“Indicadores interculturales Barcelona (informe de técnico de la entidad.
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