RESOLUCIÓ DE LA SINDICATURA DE GREUGES 
 
QUEIXA RELATIVA AL DRET A UNA BONA ADMINISTRACIÓ 
(LLICÈNCIES D’OBRES)  
 
 
ANTECEDENTS  
 
Descripció dels fets objecte de la queixa  
 
En data 28 de juny de 2022, la ciutadana va presentar una queixa en aquesta 
Sindicatura en què exposava el següent:  
 
 Al local dels baixos de la seva finca, on es desenvolupa l’activitat de restaurant, 
en un pati de ventilació de mides estretes i en el qual ventilen els dormitoris 
dels habitatges de les portes segones de l’edifici s’ha instal·lat una xemeneia 
d’extracció de fums que redueix considerablement la llum de les habitacions 
d’aquests habitatges. 
 
 En data 16 d’agost de 2021, quan s’estaven duent a terme les obres, va 
presentar una denúncia que, per error municipal en la introducció de les dades 
corresponents a l’adreça dels fets, no es va poder atendre. 
 
 Posteriorment, va presentar una altra instància, en data 21 de setembre de 
2021, en què sol·licitava una còpia de la llicència d’obres i en data 4 de gener 
de 2022 va aportar l’acreditació de ser la propietària d’un dels habitatges de la 
finca, com se li havia demanat, per poder obtenir la còpia de la llicència 
sol·licitada. 
 
 La interessada manifestava que la xemeneia s’havia instal·lat de manera 
diferent al que s’indica en el comunicat d’obres presentat a l’Ajuntament. 
 
 
Actuacions fetes  
 
Admesa a tràmit la queixa, la Sindicatura va iniciar la instrucció de l’expedient. Va 
estudiar els fets i la legislació aplicable, amb la finalitat de valorar si s’havien aplicat els 
principis de bona administració per a la salvaguarda dels drets fonamentals a la 
ciutat. 
 
1 
Aquesta resolució s’emmarca dins el compromís de l’Ajuntament de Barcelona amb els objectius de 
desenvolupament sostenible (ODS), d’acord amb la mesura de govern sobre l’Estratègia d’impuls de l’Agenda 2030. 
Concretament, es relaciona amb l’objectiu 16.6 “Màxima eficàcia i responsabilitat envers la ciutadania”.  
 
 
Després d’examinar el contingut de la queixa i la documentació aportada per la 
persona interessada, es va considerar convenient dirigir-se al Districte de l’Eixample 
per tal de conèixer les intervencions realitzades en relació amb la queixa presentada.  
 
El dia 8 de juliol de 2022, es va sol·licitar a aquest organisme la informació necessària 
per a l’estudi de la queixa.  
 
Resposta dels òrgans afectats 
 
El dia 3 de novembre de 2022, aquesta Sindicatura va rebre la informació sol·licitada. 
L’escrit exposa el següent: 
 
L’expedient d’obra major es va iniciar l’octubre del 2020. Aquest permís per l’obra 
requereix l’informe preceptiu de patrimoni, ja que l’emplaçament està ubicat a la zona 
de conservació de l’Eixample. 
 
L’11 de juny de 2021 es va emetre l’informe de patrimoni desfavorable per deficiències 
essencials, que es va notificar el 27 de setembre de 2021. Posteriorment, el 5 
d’octubre de 2021 es va emetre l’advertiment de denegació de la llicència d’obres, que 
es va notificar el 26 d’octubre de 2021. 
 
El mes de gener de 2022, el promotor de l’obra va presentar diverses esmenes 
tècniques del projecte. No obstant això, en data 19 de juliol de 2022 es va emetre un 
segon informe desfavorable de patrimoni. 
 
El 18 de juny de 2022, el promotor de l’obra va demanar la certificació d’acte 
presumpte per silenci administratiu, que en el moment de redactar aquest informe 
resta pendent de ser avaluat. 
 
 
CONSIDERACIONS 
 
Abans de res, des d’aquesta Sindicatura es vol manifestar que la informació 
facilitada en l’informe de resposta no correspon a les qüestions plantejades per 
aquesta institució, ja que es demanava, entre altres, si la ubicació de la xemeneia 
compleix la normativa, donades les dimensions del pati on es troba instal·lada i la 
distància a les finestres dels dormitoris dels pisos superiors i si s’ha incoat algun 
expedient disciplinari per la no adequació d’aquesta instal·lació. 
 
En canvi, l’informe rebut únicament fa referència a la tramitació d’un expedient d’obra 
major, del qual s’ha sol·licitat l’acte presumpte per silenci administratiu per part del 
2 
 
 
promotor de l’obra i sobre el qual el consistori encara no s’ha pronunciat.  Aquesta 
resposta del Districte, a menys que es tracti d’una equivocació, no atén al deure de 
col·laboració amb la Sindicatura ni amb els principis d’actuació d’una bona 
administració. 
 
En conseqüència, es recorda al Districte de l’Eixample l’obligació dels òrgans 
municipals, d’acord amb el que estableix la base III, apartat 3 del Reglament de 
funcionament de la Sindicatura de Greuges de Barcelona, d’aportar dades, expedients 
i, en general, tota la documentació necessària perquè pugui dur a terme eficaçment les 
seves actuacions de supervisió. 
 
No obstant això, aquesta Sindicatura pot concloure, gràcies a la informació rebuda en 
la tramitació d’una altra queixa referent al mateix establiment (en aquell altre cas, per 
molèsties de soroll), que l’actuació municipal no ha estat suficient per fer complir la 
normativa en referència amb la instal·lació denunciada, ja que en aquell informe 
s’indica que el local no disposa de llicència de restaurant ni tampoc disposa de permís 
per la instal·lació de la xemeneia d’extracció de fums. 
 
Segons la documentació aportada per la interessada, la instal·lació de la xemeneia 
està feta i en funcionament des del mes d’agost de 2021, quan ella mateixa va 
presentar la corresponent denúncia. I tot i que en l’informe rebut, en l’altra queixa 
abans referenciada, s’indica que es va iniciar la tramitació d’un expedient d’inspecció 
per aquesta instal·lació sense llicència, avui dia encara continua instal·lada en el 
mateix lloc, segons ens comunica la interessada en l’última entrevista mantinguda el 
25 de gener de 2023. 
 
Atès el dret que tenen totes les persones que els procediments es tramitin de manera 
àgil, d’acord amb els criteris d’eficàcia, eficiència i servei a la ciutadania, i que finalitzin 
amb una resolució expressa i motivada en els terminis legalment previstos (art. 5.2 de 
la Carta de ciutadania. Carta de drets i deures de Barcelona), des d’aquesta institució 
es demana al consistori diligència per fer desmuntar i retirar la xemeneia 
instal·lada sense llicència. 
 
Cal remarcar que la instal·lació d’aquesta xemeneia és manifestament 
il·legalitzable, ja que es troba instal·lada en un pati de ventilació de petites 
dimensions en el qual no es pot reduir les llums mínimes interiors amb sortints o altres 
elements o serveis (art. 234.3 de les Normes urbanístiques del Pla general metropolità 
de Barcelona). 
 
 
 
3 
 
 
 
 
DECISIÓ 
 
D’acord amb el que disposen l’article 143 de la Carta Municipal de Barcelona i el 
Reglament que regula la Sindicatura de Greuges de Barcelona, aquesta institució té 
com a missió valorar si s’ha produït un greuge. Considerats els fets i les normes 
aplicables, conclou que, en aquest cas, l’actuació del Districte de l’Eixample no ha 
estat ajustada a dret ni eficaç en la tramitació d’un expedient de disciplina 
urbanística.  
 
Per tot el que s’ha exposat, aquesta Sindicatura emet la decisió següent: 
 
 Recomanar al Districte de l’Eixample que faci restaurar la legalitat vulnerada 
i utilitzi tots els mecanismes de què disposa per aconseguir el desmuntatge i la 
retirada de la xemeneia. 
 
 Recomanar al Districte de l’Eixample que revisi l’adequació de l’activitat que 
es desenvolupa en el local a la llicència que té concedida i per a la qual no es 
requereix una xemeneia d’extracció de fums. 
 
 
Aquesta resolució es comunicarà a l’òrgan municipal competent, se’n donarà compte 
al Plenari del Consell Municipal en l’informe anual reglamentari i s’informarà la persona 
interessada del seu contingut.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4