RESOLUCIÓ DE LA SINDICATURA DE GREUGES  
 
QUEIXA RELATIVA AL DRET A UNA BONA ADMINISTRACIÓ  
(ATENCIÓ A LA CIUTADANIA) 
 
 
 
 
ANTECEDENTS  
 
Descripció dels fets objecte de la queixa  
 
En data 29 de juny de 2023, la ciutadana va presentar una queixa en aquesta 
Sindicatura en què manifestava la seva disconformitat per la manca de resposta a una 
petició de reunió amb l’Ajuntament de Barcelona. 
 
Hi exposava el següent: 
 
L’Agrupació de veïns i veïnes dels carrers del Perú i del Paraguai va presentar un 
escrit a la Regidoria del Districte de Sant Martí en data 20 de març de 2023 sol·licitant 
una reunió amb algun representant municipal. 
 
En el moment de presentar la queixa a la Sindicatura, no havia rebut cap resposta a la 
seva petició. 
 
Actuacions fetes  
 
Admesa a tràmit la queixa, la Sindicatura va iniciar la instrucció de l’expedient. Va 
estudiar els fets i la legislació aplicable amb la finalitat de valorar si s’havien aplicat els 
principis de bona administració per a la salvaguarda dels drets fonamentals a la 
ciutat. 
 
Després d’examinar el contingut de la queixa i la documentació aportada per la 
persona interessada, es va considerar convenient dirigir-se al Districte de Sant Martí 
per tal de conèixer les intervencions realitzades en relació amb la queixa presentada.  
 
El dia 30 de juny de 2023 es va sol·licitar a aquest organisme la informació necessària 
per a l’estudi de la queixa.  
 
Resposta dels òrgans afectats 
 
El dia 30 d’abril de 2024 aquesta Sindicatura va rebre la informació sol·licitada. L’escrit 
exposa les actuacions que va dur a terme l’Ajuntament.  
 
 
 
CONSIDERACIONS 
1 
Aquesta resolució s’emmarca dins el compromís de l’Ajuntament de Barcelona amb els objectius de 
desenvolupament sostenible (ODS), d’acord amb la mesura de govern sobre l’Estratègia d’impuls de l’Agenda 2030. 
Concretament, es relaciona amb l’objectiu 16.6 “Ajuntament de Barcelona, màxima eficàcia i responsabilitat 
envers la ciutadania”.   
 
 
 
1. Retard en la informació 
 
L’Ajuntament ha trigat deu mesos a facilitar a la Sindicatura de Greuges de 
Barcelona la informació que es va sol·licitar per resoldre la queixa. Aquest termini 
supera amb escreix el que pot considerar-se un temps raonable, d’acord amb els 
principis d’eficiència i bona administració amb què han de regir-se els serveis 
municipals. Així mateix, incompleix el deure de col·laboració establert per l’article 
3.7 de la normativa reguladora de la institució de la Sindicatura de Greuges de 
Barcelona (aprovada per la Comissió de Govern en sessió del 19 de gener de 2005).  
 
Així mateix, des d’aquesta Sindicatura es vol manifestar que la informació facilitada 
en l’informe de resposta és molt genèrica.  Per aquest motiu, és difícil discernir si 
s’ha actuat correctament en el cas concret, alhora que no es correspon amb el deure 
de col·laboració amb la Sindicatura ni amb els principis d’actuació d’una bona 
administració. 
 
D’acord amb aquests fets, es recorda al Districte de Sant Martí l’obligació de 
col·laborar amb aquesta Sindicatura per tal que pugui desenvolupar 
adequadament la seva tasca de supervisió dels serveis municipals i alhora 
vetllar pels drets de la ciutadania.  
 
2. Sobre la resposta municipal a l’escrit veïnal 
 
L’Agrupació de veïns i veïnes dels carrers del Perú i del Paraguai va presentar un 
escrit adreçat al regidor del Districte de Sant Martí (amb segell de la Regidoria) en data 
20 de març de 2023. També van presentar escrits (el mateix dia i lloc), amb contingut 
idèntic, adreçats als representants municipals dels diferents grups polítics.  
 
A l’escrit sol·licitaven una reunió amb l’alcaldessa d’aquell moment, als efectes de 
rebre informació del projecte de pacificació en els entorns escolars i poder arribar a 
acords sobre modificacions de mobilitat i transformació dels entorns escolars.  
 
Així mateix, sol·licitaven un procés democràtic, participatiu i públic abans d’executar 
projectes o actuacions que afectessin el seu entorn, especialment en relació amb els 
temes de mobilitat.    
 
L’objecte principal de la queixa formulada a la Sindicatura versava sobre la manca de 
resposta a aquest escrit quan ja havien transcorregut tres mesos de la seva 
presentació.  
 
A la petició d’informació que aquesta institució supervisora havia enviat al Districte se 
sol·licitava informació relativa a aquesta resposta, però no se’ns ha aportat cap 
informació al respecte, i tampoc no hem rebut una còpia de l’eventual resposta a 
l’agrupació. De manera que podem presumir que no se n’ha donat cap. 
 
Malgrat que amb posterioritat s’hagin pogut emprendre accions encaminades a la 
informació i participació (com tractarem en el punt següent), des de la Sindicatura 
entenem que tots els escrits han de tenir una resposta municipal, en un termini adient i 
amb el contingut que es consideri oportú, però que en cap cas poden deixar-se sense 
respondre.  
2 
 
 
 
Cal aclarir que l’escrit de l’agrupació veïnal, per les sol·licituds que hi formulen, podria 
pretendre l’exercici del dret de petició. No obstant això, i atenent el contingut de la Llei 
orgànica 4/2001, reguladora del dret de petició, entenem que no reuneix les 
característiques necessàries, atès que no s’ha formalitzat la petició d’acord amb el que 
s’estableix a l’article 4 de la norma, segons la qual: 
 
1. Les peticions es formularan per escrit, podent utilitzar-se qualsevol mitjà, fins i tot  de 
caràcter electrònic, que permeti acreditar la seva autenticitat, i inclouran 
necessàriament la identitat del sol·licitant, la nacionalitat (...), el lloc o el mitjà escollit 
per a la pràctica de notificacions, l’objecte i el destinatari de la petició. 
 
2. En el cas de peticiones col·lectives, a més de complir els requisits anteriors, seran 
signades per tots els peticionaris, havent de figurar, junt amb la firma de cadascun 
d’ells, el seu nom i cognoms.  
 
3. El peticionari podrà donar compte de l’exercici del seu dret a la institució o òrgan 
diferent d’aquell davant el qual va dirigir la petició, remetent-li copia de l’escrit sense 
altre efecte que el del seu simple coneixement. 
 
4. Els peticionaris podrà exigir la confidencialitat de les seves dades.  
 
No obstant això, sí que cal invocar els principis generals amb què han d’actuar les 
administracions, d’acord amb el que estableix l’article 3 de la Llei 40/2015, de règim 
jurídic del sector públic. Aquests són: el principi del servei efectiu, de simplicitat, de 
claredat i de proximitat a la ciutadania.  
 
La Carta de ciutadania -Carta de drets i deures de Barcelona- també estableix, a 
l’article 5, el dret a una bona administració municipal, en el qual s’inclouen les 
tramitacions àgils, amb criteris d’eficàcia, eficiència i servei a la ciutadania.  
 
Per tant, es recorda al Districte de Sant Martí, que ha de respondre tots els 
escrits que presenti la ciutadania en un termini raonable.  
 
3. Informació i participació ciutadana 
 
Els escrits presentats en data 20 de març reclamaven informació i participació sobre 
les actuacions previstes als carrers del Perú i del Paraguai i al seu entorn.  
 
El dret a la informació està recollit a l’article 6 de la Carta de Ciutadania - Carta de 
drets i deures de Barcelona, que estableix que l’Ajuntament ha de facilitar informació 
de la seva activitat. En el mateix sentit, la Carta europea de salvaguarda dels drets 
humans a la ciutat diu a l’article XI que la ciutadania té dret a ser informada de tot allò 
que pertoca a la vida social, econòmica, cultural i administrativa local. També estableix 
que les autoritats municipals han d’oferir mitjans perquè la circulació de la informació 
que afecti la població sigui accessible, eficaç i transparent.  
 
En relació amb la informació sobre les pacificacions de les escoles, al web municipal, 
concretament a la part d’Urbanisme, Transició Ecològica, Serveis Urbans i Habitatge, 
s’informa de les pacificacions de les escoles de la ciutat. S’hi ofereixen mapes que 
assenyalen els punts on es treballa o es treballarà i s’explica en què consisteix el 
3 
 
 
projecte. A més a més, ofereix l’opció d’entrar en cada un dels centres per obtenir 
informació més detallada sobre com es porta a terme aquella pacificació.   
 
El web municipal, a la part corresponent al Districte de Sant Martí, també aportava 
informació sobre les actuacions de pacificació als entorns d’escoles del territori. 
Addicionalment, al web també es troba disponible un cartell informatiu, que presumim 
que es va difondre pel Districte.  
 
Per tant, considerem que la informació s’ha posat a l’abast de la ciutadania i que 
és fàcil accedir-hi.  
 
Quant a la participació que també sol·licita el veïnat, cal recordar que l’article 30 de la 
Carta municipal de Barcelona diu que l’Ajuntament de Barcelona garanteix la 
participació ciutadana, especialment en les matèries que afecten més directament la 
qualitat de vida de la ciutadania.  
 
Aquesta garantia es regula a través del Reglament de participació ciutadana, aprovat 
pel Consell Plenari el 27 de maig de 2022. L’article 3 del reglament diu que la 
ciutadania té el dret a rebre informació i a intervenir —directament o mitjançant 
associacions ciutadanes— en els processos de presa de decisions polítiques i en el 
funcionament dels serveis públics, a través dels mitjans i canals de participació amb 
els requisits i la forma determinada en aquest Reglament respecte a matèries d’interès 
que afectin la ciutat i els ciutadans i ciutadanes.  
 
Sense entrar a fer una anàlisi aprofundida sobre la participació en aquest àmbit, 
entenent que no era l’objecte central de la queixa, es pot observar que, tal com 
s’exposa a l’informe municipal, s’ha estat treballant de forma participada amb els 
agents implicats. En aquesta línia s’han dut a terme reunions en les dates 20 de juliol 
de 2023, 22 de setembre de 2023, 30 d’octubre de 2023, 26 de febrer de 2024 i 18 de 
març de 2024, en les quals han pogut participar veïns i veïnes de la zona, entitats 
veïnals, AFA i directors de centres escolars, així com representants municipals, tant 
d’àmbit politicogerencial, com d’àmbit tècnic.  
 
A més, el mes de febrer de 2023, des del Districte de Sant Martí s’anunciava que es 
frenaven les obres relatives a les pacificacions d’escoles per atendre queixes veïnals i 
reconduir el projecte.  
 
També és necessari recordar que, tal com s’estableix a l’article 22 del Reglament de 
participació ciutadana, el resultat del procés participatiu no afecta les facultats 
decisòries dels òrgans de govern de l’Ajuntament.  
 
Per tant, constatem que s’ha tingut en compte l’opinió del veïnat i també de les 
escoles, s’han convocat reunions per informar i escoltar i s’han arribat a aturar 
actuacions davant el desacord manifestat pel veïnat. Així doncs, no s’observen 
irregularitats en aquest aspecte.  
 
DECISIÓ 
 
D’acord amb el que disposen l’article 143 de la Carta municipal de Barcelona i el 
reglament que regula la Sindicatura de Greuges de Barcelona, aquesta institució té 
com a missió valorar si s’ha produït un greuge. Considerats els fets i les normes 
4 
 
 
aplicables, conclou que, en aquest cas, l’actuació del Districte de Sant Martí ha de 
millorar en eficàcia pel que fa a donar resposta als escrits de la ciutadania.  
 
Per tot el que s’ha exposat, aquesta Sindicatura emet la decisió següent: 
 
 Recordar al Districte de Sant Martí que ha de respondre tots els escrits que 
presenti la ciutadania en un termini raonable.  
 
Aquesta resolució es comunicarà a l’òrgan municipal competent, se’n donarà compte 
al Plenari del Consell Municipal en l’informe anual reglamentari i s’informarà la persona 
interessada del seu contingut.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5