RESOLUCIÓ DE LA SINDICATURA DE GREUGES 
QUEIXA RELATIVA AL DRET A UNA CONVIVÈNCIA PACÍFICA (ANIMALS) 
 
 
ANTECEDENTS  
 
Descripció dels fets objecte de la queixa  
 
En data 26 de febrer de 2024, la ciutadana va presentar una queixa en aquesta 
Sindicatura en què exposava el següent:  
 
 El dia 6 de desembre de 2022, a les 18.00 hores, mentre no era a casa, un veí 
va avisar la Guàrdia Urbana de Barcelona (GUB) arran de les molèsties pels 
lladrucs del seu gos. L’actuació va acabar amb una denúncia. 
 
 La interessada va recórrer el procediment sancionador i el recurs es va 
desestimar amb la ratificació de l’agent que va intervenir, i que va manifestar 
haver comprovat els fets. L’agent afegia que havia parlat amb la persona que 
els va requerir i amb algunes persones veïnes de la finca, que van confirmar 
que les molèsties s’ocasionaven amb assiduïtat. La interessada nega aquesta 
qüestió i compta amb el suport d’altres persones que també viuen a la finca, 
que van signar un escrit afirmant que no es donaven aquelles molèsties 
denunciades. 
 
 Arran d’aquella situació, s’havien generat problemes de convivència a la finca, 
formada per vuit unitats convivencials.  
 
 Manifestava que aplicava mesures per evitar que el seu gos bordés i generés 
molèsties. Intentava no deixar-lo sol i li subministrava tranquil·litzants naturals 
si havia de sortir sense ell, però el veí continuava denunciant la situació i temia 
que la sancionessin de nou. 
 
 Amb posterioritat als fets, va rebre la visita d’una persona mediadora, però no 
havia tornat a tenir-ne més informació. 
 
Actuacions fetes  
 
Admesa a tràmit la queixa, la Sindicatura va iniciar la instrucció de l’expedient. Va 
estudiar els fets i la legislació aplicable, amb la finalitat de valorar si s’havien aplicat els 
principis de bona administració per a la salvaguarda dels drets fonamentals a la 
ciutat. 
1 
 
 
 
Després d’examinar el contingut de la queixa i la documentació aportada per la 
persona interessada, es va considerar convenient dirigir-se al Districte de Sarrià - 
Sant Gervasi per tal de conèixer les intervencions realitzades en relació amb la queixa 
presentada.  
 
El dia 4 de març de 2024, es va sol·licitar a aquest organisme la informació necessària 
per a l’estudi de la queixa.  
 
Resposta dels òrgans afectats 
 
El dia 29 de maig de 2024, aquesta Sindicatura va rebre la informació sol·licitada. 
L’escrit exposa la tramitació donada a l’expedient sancionador objecte d’aquesta 
queixa. 
 
CONSIDERACIONS 
 
1. La tramitació de l’expedient sancionador  
 
Convé recordar que l’exercici del dret de les persones a tenir animals de companyia ha 
de ser compatible amb l’interès públic prevalent, com és el manteniment de la 
convivència veïnal. Per tant, les persones propietàries són directament responsables 
del compliment de les obligacions previstes a l’Ordenança de medi ambient de 
Barcelona, de 2 de maig de 2011. L’article 45-5 de l’Ordenança disposa que han de 
tenir-ne una cura especial per tal de no pertorbar la vida del veïnat.  
 
Pel que fa a la tramitació de l’expedient sancionador objecte de queixa, des de la 
Sindicatura no s’aprecia cap irregularitat en la seva tramitació. L’Ajuntament acredita 
que, davant el recurs administratiu interposat per la persona interessada contra la 
denúncia, l’agent policial que va intervenir es va ratificar en el fet que va poder 
comprovar els fets denunciats per una persona resident de la finca, en relació amb les 
molèsties que ocasionava l’animal, i afegeix que diferents persones veïnes de 
l’immoble van manifestar que aquestes molèsties es donaven amb assiduïtat.  
 
En aquest punt, ens hem de referir a la presumpció de veracitat dels documents 
formalitzats per funcionaris/àries públics, als quals es reconeix la condició d’autoritat, 
d’acord amb el que estableix l’article 77.5 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del 
procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
 
Aquesta va ser la motivació jurídica que va portar al consistori a desestimar el recurs 
d’alçada interposat per la interessada i a confirmar la sanció, ja que la persona 
interessada no va poder aportar proves que desvirtuessin aquella presumpció de 
veracitat de l’agent. 
 
2 
 
 
 
2. El conflicte de convivència generat per les molèsties que ocasiona 
l’animal 
 
Convé assenyalar que l’Ajuntament de Barcelona, el juny del 2013, va aprovar la 
Mesura d’ordenació i criteris comuns de les intervencions amb estratègia comunitària, 
que preveu la mediació, entre d’altres, en conflictes veïnals amb l’objectiu de fomentar 
la convivència i el bon veïnatge. El supòsit objecte d’aquesta queixa s’inclou en la 
tipologia de situacions susceptibles de mediació. 
 
Segons diu la interessada, va rebre la visita d’una persona mediadora, però no havia 
obtingut cap més informació sobre aquell procés. Tot i això, el Districte assegura que 
des de la Direcció de Serveis a les Persones i al Territori, que és el servei competent 
per endegar processos de mediació en conflictes veïnals, no s’ha intervingut en cap 
servei en aquella finca. 
 
Cal tenir present que, en situacions com la descrita, en la qual una persona resident 
d’un immoble en denuncia una altra, es poden generar problemes de convivència en 
els quals, més enllà de les parts, es vegin implicades altres persones residents amb 
percepcions diferents sobre la problemàtica.  
 
En aquest cas, tot i que l’agent policial que va intervenir assegura haver parlat amb 
altres persones de la finca que corroboraven la versió del denunciant, la promotora de 
la queixa aporta un document que acredita que tres de les vuit unitats convivencials de 
l’immoble manifesten no patir molèsties derivades del seu gos, alhora que es mostren 
disconformes amb la solució punitiva. 
 
La Sindicatura entén que, tot i que la persona propietària de l’animal hagi adoptat 
mesures per evitar els lladrucs del gos, tal com assenyala ella mateixa, podria ser que 
aquestes no fossin suficients per posar fi a la situació. Per això, considera que caldria 
implementar-ne d’altres que poguessin ser més efectives. 
 
És per això que, si les molèsties continuen, caldria valorar la possibilitat d’activar algun 
recurs de mediació entre les parts, per mirar de trobar solucions al problema que 
afecta el descans i la vida quotidiana de les persones i corregir la situació. Aquesta 
acció mediadora de ben segur també evitaria que la promotora de la queixa estigués 
patint per noves situacions de denúncia que, sens dubte, agreujarien encara més la 
situació de conflictivitat entre el veïnat. 
 
 
 
 
 
 
3 
 
 
DECISIÓ 
 
D’acord amb el que disposen l’article 143 de la Carta municipal de Barcelona i el 
reglament que regula la Sindicatura de Greuges de Barcelona, aquesta institució té 
com a missió valorar si s’ha produït un greuge. Considerats els fets i les normes 
aplicables, conclou que, en aquest cas, no aprecia cap irregularitat en l’actuació del 
Districte de Sarrià - Sant Gervasi pel que fa a la tramitació del procediment 
sancionador. Tot i això, no s’ha valorat la possibilitat d’iniciar un procés de 
mediació amb les persones residents de l’immoble.  
 
 
Per tot el que s’ha exposat, aquesta Sindicatura emet la decisió següent: 
 
 Recomanar al Districte de Sarrià - Sant Gervasi que, si les molèsties 
persisteixen, valori la possibilitat d’activar un recurs de mediació entre les parts 
per intentar solucionar la problemàtica de convivència que afecta la 
quotidianitat de les persones de l’immoble.  
 
 
Aquesta resolució es comunicarà a l’òrgan municipal competent, se’n donarà compte 
al Plenari del Consell Municipal en l’informe anual reglamentari i s’informarà la persona 
interessada del seu contingut.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4