Mesura de Govern: “Proposta de creació de 100 beques per a 
Joves Cooperants de Barcelona. 2010 ­2011” 
 
1. Introducció 
 
L’Ajuntament de Barcelona va iniciar la seva tasca de cooperació internacional per al 
desenvolupament i per a la solidaritat fa més de 15 anys, en un context marcat per la 
reivindicació ciutadana del 0,7%, per la guerra dels Balcans (en particular per el impacte 
del que s’esdevenia a la ciutat de Sarajevo) i pel moviment ciutadà de solidaritat que la 
guerra despertà. 
Uns anys més tard, la cooperació per al desenvolupament de l’Ajuntament de Barcelona 
ha esdevingut una política distintiva i clau que mostra, alhora, el perfil i el lideratge de 
Barcelona en el creixent activisme internacionalista de les ciutats– implicades en una 
transformació positiva del món i de les relacions internacionals– i, també, el suport i el 
compromís amb la solidaritat activa de la ciutadania i de les seves organitzacions a la 
societat civil, compromeses en el mateix esforç de solidaritat i cooperació 
transformadora. 
Altrament dit, es tracta d’una política que combina objectius i actuacions pròpies i el 
suport, projecció i reforç de la tasca ciutadana. 
L’Ajuntament de Barcelona ha dissenyat diferents instruments per tal de dur a terme una 
política de cooperació internacional activa que s’adeqüi als objectius del PAM i a les 
demandes de les oenegés i per tant de la ciutadania. Aquests diferents instruments són: 
 
La Cooperació Directa: Per cooperació per al desenvolupament d'iniciativa 
municipal directa s'entén la que abasta totes les accions de cooperació per al 
desenvolupament i en pro de la solidaritat, realitzades directament i 
exclusivament per l'Ajuntament de Barcelona. 
 
Per tant, des del punt de vista del cicle del projecte o programa (identificació, 
elaboració i formulació, planificació de les fases, execució, seguiment i avaluació 
dels resultats i del impacte), la responsabilitat de totes i cadascuna de les fases 
correspon exclusivament a l'Ajuntament, excepte en els casos que s'hagi 
concertat amb altres entitats alguna part d'aquest cicle. 
 
La cooperació directa municipal aprofita els recursos interns de l’Ajuntament 
(recursos humans, Know how, finançers) per desenvolupar projectes amb les 
municipalitats de les àrees preferents de cooperació. La cooperació directa té per 
objectiu augmentar les capacitats de les institucions, dels ajuntaments 
per tal que aquests puguin respondre als drets de les persones a través de les 
seves polítiques bàsiques.  
 
 
El programa Barcelona Solidària: La persistència de grans desigualtats i 
desequilibris entre països, la creixent demanda ciutadana d'una major solidaritat 
internacional, l'augment de la incidència d'organitzacions no governamentals i la 
seva presència a Barcelona, coincidint amb la voluntat de compromís solidari de 
1 
 
 
 
l'Ajuntament de Barcelona, han motivat l'existència del Programa Barcelona 
Solidària de Cooperació Internacional i Ajut Humanitari. 
 
El programa Barcelona Solidària es desenvolupa a base d’una convocatòria amb 
diferents categories: els projectes d’educació al desenvolupament que es duent a 
terme a la ciutat de Barcelona i tenen per objectiu la sensibilització de la població 
barcelonina, la convocatòria anual de projectes de cooperació i la convocatòria 
plurianual de projectes de cooperació adreçades a Associacions i onegés amb seu 
a Barcelona que volen desenvolupar un projecte de cooperació i 
desenvolupament a una des les àrees geogràfiques preferents.  
 
El Consell de Cooperació Internacional per al Desenvolupament. La 
participació ciutadana és una opció estratègica i estructural de l'Ajuntament de 
Barcelona, i el Consell Municipal de Cooperació Internacional per al 
Desenvolupament és el instrument de participació ciutadana en matèria de 
solidaritat i cooperació internacional. 
 
És un òrgan de diàleg i participació de la societat civil, un òrgan assessor i 
consultiu de la política municipal de cooperació per al desenvolupament, l'espai 
de concertació amb el teixit solidari per tal de crear sinèrgies i 
complementarietats.  
 
 
2. Antecedents 
 
 
2.1 El Programa d’Actuació Municipal 
 
Tenint en compte la realitat a dalt esmentada, el PAM 2007-2011 ha 
incorporat una mesura específica de COOPERACIÓ INTERNACIONAL  
que te per missió: “Impulsar les polítiques de solidaritat i cooperació com a part 
del compromís que Barcelona té amb el món, com a part del model de ciutat 
cohesionada i inclusiva, el model d’un estat del benestar universal i la gestió de la 
diversitat.” 
 
L’objectiu estratègic 3 d’aquesta mesura de Cooperació Internacional és: 
“Promoure la sensibilització ciutadana envers la cooperació, la solidaritat i la 
cultura de la pau com un deure democràtic”.  
 
I per tal d’aconseguir-ho s’ha dissenyat la mesura 1.8.3.2 “Impulsarem la 
participació dels joves en activitats de cooperació i solidaritat amb les 
onegés. Impulsarem la participació dels joves cooperants en tasques 
solidàries a través del treball amb les onegés, facilitant-hi beques per 
promoure aquesta participació”. 
 
Per tant estem davant d’una mesura que emana directament del Programa 
d’Actuació Municipal 2007 a 2011.  
2 
 
 
 
 
 
2.2 El Pla Director de cooperació internacional i solidaritat 2009 a 2012.  
 
 
Per la seva part, el Pla director de cooperació internacional i solidaritat 
2009-2012 de l’Ajuntament de Barcelona en el seu objectiu estratègic nº 4 
contempla “augmentar les capacitats en l’Educació per al 
desenvolupament”, i més concretament es desenvolupa en l’objectiu específic 
4.2. “Promoure l’educació per la pau, la solidaritat i el desenvolupament, així 
com la formació i la capacitació dels actors de la cooperació en favor 
d’aquests objectius”. 
 
També es fa referència a aquest aspecte en l’objectiu estratègic nº 5, quan es 
diu: “mantenir el compromís d’una cooperació per al desenvolupament de 
qualitat es treballarà per enfortir les capacitats dels i les agents de cooperació de 
Barcelona a través de processos de capacitació i formació que els permetin una 
millor qualitat en les seves accions i una major capacitat d’incidència.”  La tasca 
de preparació d’aquesta proposta per la ciutadania  apareix també en el Pla de 
Treball de 2009 de la Direcció de Cooperació Internacional, Solidaritat i Pau.  
 
2.3 L’avaluació del pla de Cooperació 2006 a 2008.  
 
L’avaluació triennal del Pla de Cooperació 2006-208 ens ha demostrat que cal 
donar resposta a les demandes cada cop més creixents en la nostra 
ciutadania, dels agents socials, de les oneges i de les universitats pel que fa a la 
formació d’experts en cooperació al desenvolupament a terreny. 
 
2.4 Convocatòries d’altres administracions.  
 
Les diferents administracions (central, autonòmica  i locals) contemplen el 
impuls de la cooperació internacional per al desenvolupament  i per la 
solidaritat com una política prioritària en el marc dels seus programes 
d’actuació, ja sigui de manera directa, a través de la cooperació directa o bé de 
manera transversal a través del finançament de projectes de cooperació 
executats per les onegés  i altres agents socials o la formació d’agents de 
cooperació a països del Sud, entre d’altres. Alguns programes d’altres 
administracions són: el Programa de Jóvenes Cooperantes del Instituto de la 
Juventud i la Agencia española de Cooperacion Internacional para el Desarrollo 
(AECID), Programa Joves Cooperants de la Generalitat de Catalunya. 
 
 
3. Necessitat de la mesura 
 
Barcelona es consolida com una de les ciutats que més ha potenciat la 
cooperació Nord-Sud en els darrers 15 anys, essent un model per altres 
ciutats, fet que la converteix en una ciutat solidària, cohesionada i inclusiva. 
 
Aquests fet fa que a Barcelona s’hagi generat un moviment associatiu, de 
participació ciutadana, de creació de onegés, de formació en temes de 
cooperació a diverses institucions acadèmiques que cada cop més reclamen la 
possibilitat d’oferir formació al terreny per als seus alumnes.  
 
3 
 
 
 
Pel que fa al món universitari destaquen els mestratge o postgraus en 
cooperació al desenvolupament de la UB a través de Món -3 i la UPC a través de 
SETEM que incorporen la realització de pràctiques dels seus estudiants a països 
del Sud. Anualment, aquests estudis generen una demanda de formació 
a terreny de molt joves que han de cobrir la seva estada sense un salari 
ni unes cobertures mínimes  i en moltes ocasions en concepte de 
voluntariat. 
 
D’altra banda, les onegés de Barcelona necessiten poder finançar l’estada, 
allotjament, viatge i assegurança de joves experts que han de fer el 
monitoratge dels seus projectes o programes. 
 
I finalment, l’Ajuntament de Barcelona veu necessari poder enviar joves 
experts per col·laborar en tasques específiques als projectes o programes 
que en alguns casos el propi Ajuntament està finançant a través de la 
Convocatòria Barcelona Solidària. Aquesta possibilitat ajudaria a l’Ajuntament de 
Barcelona a fer una millor seguiment de les accions. 
 
L’Ajuntament de Barcelona, entén que els experts en cooperació s’han de formar 
en coneixements al Nord però també és conscient que el cooperant ha de 
viure de prop l’experiència a terreny donat que és el punt de partida 
per aplicar l’aprenentatge adquirit. En aquest sentit, és necessari proveir 
tant els joves barcelonins com les onegés d’un instrument que els permeti 
treballar als països del Sud sense haver de passar per la figura del 
voluntari, en tant que es tracta de persones amb formació especialitzada i amb 
una clara orientació laboral adreçada a la cooperació al desenvolupament. 
 
La formació dels cooperants a països del Sud serà a més un motor d’ocupació i 
d’oportunitats per a joves de Barcelona, essent el tercer sector un sector en 
creixement constant que cada cop està més professionalitzat en un context de 
crisi econòmica, amb especial incidència entre els i les joves de la ciutat. 
 
Per tot això, i en aplicació d’aquesta mesura inclosa al PAM, l’Ajuntament de 
Barcelona considera oportú i necessari obrir  una convocatòria de 
subvencions per l’atorgament de beques per promoure la presència de 
joves cooperants de Barcelona per la realització de pràctiques o 
programes a ONG de la ciutat així com en programes de cooperació 
directa. Les pràctiques es desenvoluparan a través d’estades als projectes als 
països del Sud per a col·laborar en el desenvolupament i la gestió projectes de 
cooperació que estan executant les ONG de la Ciutat i que, si s’escau, siguin 
finançats a través del Programa Barcelona Solidària. 
 
Per tant, l’Ajuntament de Barcelona es proposa pel període 2010-2011: 
oferir als joves de Barcelona la oportunitat d’aprendre, conèixer i 
sensibilitzar sobre la realitat Nord-Sud. D’aquesta manera s’estimularà 
la cultura de la solidaritat entre els joves de Barcelona. 
 
Per tot allò anteriorment esmentat es decideix encarregar a la Direcció de 
Cooperació Internacional i Solidaritat el disseny d’un programa de concessió de 
beques per a joves cooperants de Barcelona i la redacció de les bases així com la 
publicació de la convocatòria. 
 
4 
 
 
 
 
 
OBJECTIUS I FINALITAT  
 
 
L’objectiu general de la Mesura de Govern és desenvolupar un Programa de 
Beques per a Joves cooperants per la realització d’estades de formació  
pràctiques a projectes desenvolupats a països del sud a través 
d’oenegés de Barcelona, ,  i finançats per l’Ajuntament al llarg del període 
2010-2011,  o programes de cooperació directe 
 
D’aquesta manera es permetrà que anualment, fins a un màxim de 50 joves 
de la ciutat realitzin estades a països del sud. En total l’any 2011 poden 
haver passat pel nostre programa fins a un màxim de 100 joves de Barcelona. 
 
Aquesta mesura es desenvolupa en el marc dels programes i actuacions 
endegades en aquest àmbit a nivell europeu, estatal i autonòmic, i amb la 
voluntat d’establir sinèrgies i col·laboracions amb la resta d’agents  del territori 
que desenvolupen accions de cooperació al desenvolupament a Barcelona. 
 
 
OBJECTIUS ESPECÍFICS:  
 
Els objectius específics que es persegueixen en el marc d’aquesta mesura per 
l’atorgament de beques són:  
 
• Facilitar, transmetre i educar els joves en valors solidaris. 
 
• Promocionar la figura del jove cooperant a la ciutat de Barcelona. 
 
• Promoure entre els joves de Barcelona el coneixement de la realitat Nord-
Sud i, especialment, la dels països del Sud per estimular la cultura de  la 
solidaritat entre els ciutadans i ciutadanes de Barcelona. 
 
• Oferir als joves de Barcelona entre 18 a 30 anys, la oportunitat d’adquirir 
habilitats, coneixements i experiència en temes de cooperació al 
desenvolupament sobre el terreny.  
 
• Oferir a les ONGD de Barcelona la implicació i suport social de nous membres 
interessats en els valors de la solidaritat. 
 
• Donar suport i les capacitats de les Oneges del sud.  
 
• Augmentar la presència en instàncies internacionals de joves de Barcelona.  
 
 
4. Fases d’aplicació.  
 
Aquesta mesura es basa en la posta en marxa de 5 fases: 
 
FASE 1 
 
Primera Redacció tècnica de les Bases de la convocatòria de les Beques 
5 
 
 
 
Procés de Consulta de la proposta amb les oenegés de la ciutat de 
Barcelona. 
Discussió del requisits  
Presentació i discussió en el Consell Municipal de Cooperació 
 
Per al desenvolupament d’aquesta mesura és imprescindible involucrar i 
fer part el teixit associatiu i les oneges de la ciutat.  
 
 
FASE 2 
 
Realització de la Convocatòria pública  
Selecció dels joves cooperants 
Formalització de la relació entre el Jove Cooperant, l’Ajuntament de 
Barcelona i l’oenegé receptora o la ciutat receptora del jove en 
pràctiques.  
Fixació dels termes de referència. 
 
FASE 3 
 
Estada dels seleccionats a les onegés a durant 1 setmana 
Realització d’una formació de 45 hores abans de marxar (exceptuant les 
persones amb Master amb cooperació) 
 
FASE 4 
 
Realització de l’estada (mínim 4 mesos, màxim 8 mesos) 
Enviament d’informes trimestrals 
 
FASE 5 
 
Justificació de la beca 
Presentació de resultats 
Valoració de la mesura 
Difusió de la iniciativa a càrrec de l’Ajuntament i els joves. 
 
 
5. Pressupost 
 
 
Per a Aquesta Mesura es destinaran 360.000 euros en els dos anys: 
 
Any 2010  180.000 Euros 
Any 2011  180.000 Euros 
 
La beca tindrà una dotació entre 600 i 800 euros mensuals segons el país de 
destinació i les prestacions de la contrapart. 
 
El programa cobrirà també les despeses de trasllat i  assegurança  
 
6. Durada 
 
La Durada de la beca s’estableix en un període entre 4 i 8 mesos en funció del 
contingut de l’estada i prèvia avaluació del comitè avaluador.  
6