DOCUMENT BASE PER
AL DEBAT DEL
PROGRAMA
D’ACTUACIÓ
MUNICIPAL
2008-2011
AJUNTAMENT DE BARCELONA
Document resum per al Consell de Ciutat
Setembre 2007
ÍNDEX
1. PRESENTACIÓ
2. TRETS PRINCIPALS DE L’ESTAT DE LA CIUTAT
3. MODEL DE CIUTAT I NOVES PRIORITATS
4. PROGRAMA D’ACTUACIÓ ÀREES
 Àrea de Benestar i Cohesió Territorial
 Àrea de Medi Ambient
 Àrea d’Hisenda I Promoció Econòmica
 Àrea d’Habitatge, Urbanisme i Règim Interior
 Àrea d’Acció Social i Ciutadania
 Àrea de Prevenció, Seguretat i Mobilitat
5. PROGRAMA D’ACTUACIÓ DISTRICTES
1. Ciutat Vella
2. Eixample
3. Sants – Montjuïc
4. Les Corts
5. Sarrià - Sant Gervasi
6. Gràcia
7. Horta
8. Nou Barris
9. Sant Andreu
10. Sant Martí
6. MARC ECONÒMIC I PRESSUPOSTARI
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 2
1. PRESENTACIÓ
El document base és la proposta que permet obrir el debat del Programa
d’Actuació Municipal 2008-2011 (PAM), que ha de recollir els objectius i les
mesures concretes de l’Ajuntament pels propers quatre anys. El document que
presentem expressa les bases del compromís que el Govern de la Ciutat
vol prendre amb la ciutadania pels propers anys, per tal de materialitzar
les finalitats fixades en l’Acord de Govern del mes de juny en el que es
recollien els principals objectius estratègics pel proper mandat.
Aquest conjunt d’objectius i mesures representen la continuïtat del treball que
s’ha anat realitzant des del Govern Municipal, amb complicitat i participació
d’entitats, institucions i ciutadania darrerament, tot incorporant els elements
clau que ens indiquen la necessitat d’aprofundir en aspectes que són resultat
dels canvis que la ciutat està observant durant els darrers anys.
El PAM vol expressar la complicitat entre el govern i la ciutadania. Vol reflectir
la vocació municipal de fer de Barcelona una ciutat cohesionada i inclusiva. El
PAM vol ser un mirall de l’aposta del govern municipal per l’economia del
coneixement i la qualitat en l’ocupació; l’eina per fer de la proximitat un element
definidor de les seves ambicions; un marc per treballar de manera activa
perquè Barcelona sigui una ciutat sostenible i compromesa amb la lluita contra
el canvi climàtic i un full de ruta per que Barcelona exerceixi la seva capitalitat i
lideratge al conjunt de Catalunya.
El document inicial suposa el tret de sortida a una intensa campanya de
participació que vol desembocar en un gran acord polític i ciutadà
La consulta ciutadana no parteix de zero. El Govern municipal ha estructurat el
document base en cinc grans línies estratègiques, que es materialitzen en  deu
eixos d’actuació. Trobareu també objectius proposats per les 6 àrees i els 10
districtes, així com un apartat sobre el marc econòmic i financer previst per fer-
lo possible.
A partir d’ara s’inicia un període de discussió i debat amb els grups que formen
part del cartipàs municipal i amb entitats i societat civil per tal de procedir a un
procés participatiu que, com a resultat final, produeixi un Programa
d’Actuació Municipal amb un ampli consens social i polític, per tal de
continuar aprofundint en la política participació i complicitat entre govern
i ciutadania, que fa de Barcelona un model paradigmàtic de ciutat arreu.
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 3
2. TRETS PRINCIPALS DE L’ESTAT DE LA CIUTAT
La ciutat són les persones i també són les realitats socials, econòmiques,
culturals, territorials, que la interacció entre la gent genera. Es per això que el
compromís ferm d’aquest govern per continuar treballant per la gent s’ha de
materialitzar en objectius concrets que permetin donar resposta a demandes,
necessitats i expectatives més paleses.
En aquesta perspectiva el coneixement de la realitat, la identificació de
problemes i necessitats, l’anàlisi de les tendències manifestes i latents en la
població i les entitats, en fi la comprensió del que passa en l’entorn és un dels
aspectes central a tenir present per poder abordar els canvis necessaris que
les noves realitats ens assenyalen.
En aquest resum només les enunciarem i si és del seu interès consultar-les cal
remetre’s a la versió més amplia.
2.1. Població i demografia
2.2. Indicadors Socials
2.3. Cultura, lleure i esports
2.4. Educació
2.5. Activitat econòmica, ocupació i ciutat del coneixement
2.6. Medi Ambient i Sostenibilitat
2.7. Habitatge
2.8. Urbanisme i infraestructures
2.9. Mobilitat
2.10. Seguretat
2.11. El paper de Capitalitat
2.12. Indicadors de Gestió Municipal
2.13. Gestió econòmico-financera de l’Ajuntament de
Barcelona
3 . MODEL CIUTAT I NOVES PRIORITATS
3.1. EL CONTEXT DE DEFINICIÓ DE LES PRIORITATS
PROGRAMÀTIQUES DEL PROGRAMA D’ACTUACIÓ MUNICIPAL 2008-
2011
L’anàlisi dels nous escenaris que es conformen a la nostra ciutat, producte de
les dades i els indicadors més rellevants que s’expressen a l’estat de la ciutat
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 4
ens indiquen la necessitat d’orientar les nostres polítiques en una perspectiva
que doni resposta als nous reptes.
Des d’aquesta perspectiva, i a partir de l’anàlisi de la realitat de la ciutat, de les
demandes i expectatives que expressen entitats i ciutadanies, dels
compromisos ja presos des del govern i que han demostrat eficàcia en els seus
resultats, i des dels trets més significatius que es deriven dels canvis socials,
econòmics, tecnològics, culturals i infraestructurals dels darrers temps,
considerem que els reptes principals són:
- La ciutat, arran dels canvis demogràfics i socials més evidents
(perllongament joventut, envelliment, immigració), té la necessitat
d’aprofundir en serveis que prioritzin els objectius relacionats amb la
cohesió i la inclusió, per tal d’evitar qualsevol perill d’escletxa o
segregació social.
- Un altre aspecte que requereix un abordatge singular i urgent és el de
treballar per una major accessibilitat a l’habitatge protegit, així com
treballar per evitar la degradació de les vivendes, i altres problemes
associats (sobre ocupació, etc.) participant activament així en processos
que ajudin a l’emancipació dels joves o l’atenció dels habitatges més
degradats ocupats per persones grans.
- No menys significatiu, com a nou repte, és la necessitat d’intervenir en un
treball constant i sistematitzat de millora de les condicions de
ciutadania, on el treball per aconseguir majors quotes d’igualtat
d’oportunitats, mantenir el dret a la diversitat cultural, i aprofundir en
els drets individuals, ja sigui civils com de projecte vital (usos del temps
per exemple) és una tasca prioritària.
- El canvi de la realitat econòmica amb els processos de globalització, i
reconversió tecnològica, d’internacionalització del teixit econòmic de
la ciutat, i de noves condicions d’ocupació i marcs laborals relacionats
amb el mercat de treball requereix respostes que, sense perdre de vista
la necessitat de mantenir la prosperitat i capacitat de participar en  els
nous escenaris econòmic, profunditzi en processos de reconversió
tecnològica, potenciació de centres d’excel·lència, promogui espais
pel desenvolupament del talent i no postergui sectors socials en el
procés ni afebleixi les condicions laborals.
- Els temes relacionats amb el medi ambient cobren en aquesta etapa un
paper central en les nostres preocupacions. La lluita contra el canvi
climàtic, la recerca de nous models i sistemes que permetin la
conformació d’una ciutat sostenible es fan elements imprescindibles en
qualsevol posicionament que tingui present la necessitat d’abordar amb
responsabilitat, eficàcia i contundència els reptes ambientals actuals.
- Una necessitat palesa de la ciutat contemporània, està relacionada amb
l’exigència d’un desenvolupament urbà sostenible, vertebrador, que
pugui articular polítiques micro vinculades al territori més proper al ciutadà,
amb perspectives metropolitanes. En aquest sentit el repte d’una ciutat
vertebrada, amb una mobilitat sostenible, amb infraestructures de transport,
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 5
gas, electricitat, aigües i telecomunicacions és una imperatiu que ha de regir
la nostra actuació.
- El salt qualitatiu que exigeixen els nous reptes requereixen aplicar al
màxim una vocació innovadora i proactiva en matèria de creativitat i
cultura. El manteniment del lideratge de Barcelona en aquests temes és
una element clau, tant pel factor que li dona identitat a aquesta ciutat, com
pel pes en l’economia i l’ocupació, com en el seu valor afegit al
desenvolupament global de la ciutat.
- En la primera necessitat i repte identificat s’apel·lava a la cohesió i
inclusió com elements centrals en una política renovada. Però aquest
binomi s’ha de complementar amb altre, què és el que conformen
convivència i respecte a la diversitat. Solament podrem combatre
qualsevol manera d’exclusió o segregació si identifiquem i treballem en la
perspectiva d’una societat en el que la convivència sigui un dels eixos
centrals, i que l’expressió de la relació interactiva entre els ciutadans, i entre
ciutadania i govern es doni des del respecte mutu i recíproc de la diversitat.
- Una necessitat clarament reconeguda fa referència a les exigències de
canvi en el model de relació de govern i ciutadania, tant en la prestació
de serveis com en els sistemes d’interacció. En aquest sentit la voluntat i
vocació de proximitat en les polítiques públiques s’ha conformat com
una estratègia de primera magnitud en la propera etapa que requereix un
esforç singular, a la vegada que un reformulació de molts dels serveis que
es presten avui dia.
- La vocació de lideratge i l’exercici de capitalitat és un element cabdal
de les properes polítiques públiques a la nostra ciutat. És una exigència
que requereix un posicionament original i compromès, tant en aspectes de
relació amb la ciutadania, com d’interacció amb les altres institucions de
Catalunya, Espanya, Europa i del món.
- La necessitat de donar resposta als nous reptes exigeix, també, que es
repensi el model de gestió de govern, en el que premin nous factors i
valors com els de major transparència, participació, proximitat a la
ciutadania en la gestió,  serveis adaptats a noves demandes i
necessitats de la societat en la que vivim, i modernització de
l’Administració  Municipal .
Aquests aspectes són les realitats més significatives que el govern de la ciutat
ha identificat com aquells als que han de donar resposta els eixos d’actuació
prioritaris de cara al desplegament del Pla d’Actuació dels propers 4 anys.
3.2. LÍNIES I EIXOS DEL PROGRAMA D’ACTUACIÓ MUNICIPAL 2008-2011
Atès els elements més destacats de l’anàlisi de l’entorn, i dels reptes principals
que se’ns presenten per al proper mandat, tal com hem descrit en el punt
anterior,  el govern es proposa definir les actuacions en concordança amb el
Model de Ciutat que es planteja en 5 línies estratègiques, que es materialitzen
en 10 eixos d’actuació.
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 6
3.2.1. Línies Estratègiques
1. Una ciutat cohesionada i inclusiva
Les polítiques públiques que generen les condicions per la igualtat
d’oportunitats sobre la base de la redistribució de la riquesa tenen en aquests
moments un nou horitzó fonamentat en els nous marcs legals que reconeixen
nous drets socials. La universalització dels serveis socials que materialitzen
els nous drets socials és una nova prioritat.
Així mateix, també cal abordar de forma contundent la lluita contra l’exclusió
social atès que les noves realitats socials i econòmiques generen situacions
concretes, a ciutadans i ciutadanes concrets, que impliquen la seva sortida de
les estructures socials bàsiques impedint la seva participació en les dinàmiques
col·lectives de la nostra societat.
Volem liderar el desplegament efectiu de les noves polítiques de benestar en
tant considerem que també és condició necessària per tal de garantir la
convivència als barris de la nostra ciutat. La integració de les persones
nouvingudes requereix l’enfortiment d’uns serveis públics amb capacitat
d’atendre a tothom -amb independència del seu origen- en la perspectiva d’un
estat del benestar universal que incorpora el repte de gestionar la diversitat.
Un altre element clau per enfortir la cohesió social és l’accés a l’habitatge.
Avançarem en una política integral d’habitatge, generant habitatge assequible a
les persones que el necessiten per seguir desenvolupant el seu projecte de
vida, però alhora cal que garantim que els ja el tenen, el tinguin en les millors
condicions i també que qui estigui en risc de perdre’l per raons socials o
econòmiques, rebi el suport adient de l’administració.
La ciutat en tant que espai de convivència de totes les dinàmiques quotidianes
també a de ser un factor que ajudi a la conciliació de la vida personal,
laboral i familiar. Cal que apostem clarament per aquelles mesures que
facilitin la participació de les dones i els homes en peu d’igualtat en tots els
àmbits de la vida social. Treball, família i temps personal son dimensions que
han de ser compatibles i per això la ciutat ha de facilitar una nova distribució
dels usos del temps.
En aquest sentit, les tradicionals polítiques de promoció social prenen una
nova dimensió. La cultura s’ha de consolidar com una matèria bàsica pel
desenvolupament de tots i cada un dels ciutadans i ciutadanes. L’educació, la
pràctica esportiva, la salut pública o la promoció de la ciutadania activa de
joves i grans, han de respondre també a les noves realitats socials. Aquestes
polítiques combinen dimensions molt diverses però que totes ens ajuden a
construir la cohesió social, generant igualtat d’oportunitats i ciutadania activa
que genera teixit social i societat civil.
2. Una ciutat que aposta per una economia del coneixement i la qualitat de
l’ocupació
Volem contribuir a que la nostra ciutat avanci en un context de creixement
econòmic que generi prosperitat també a mig i llarg termini. Per això apostem
per la diversificació de l’estructura econòmica i ens fixem l’aposta estratègica
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 7
per la creativitat com a factor que genera valor afegit al conjunt de les
activitats econòmiques.
La creativitat compren moltes dimensions que van des de la innovació i la
recerca fins a les indústries culturals o la capacitat d’emprendre i arriscar.
La creativitat és un valor comú a totes aquestes oportunitats i que ens permet
posicionar-nos en clau de futur atès que generen el tipus d’activitat econòmica
que requereix del fet urbà, de la densitat urbana, per al seu desenvolupament, i
a més és plenament compatible amb la dimensió residencial de la ciutat.
En aquest marc, la millora de la qualitat de l’ocupació és l’altre objectiu que
ens garanteix que el major nombre de barcelonins i barcelonines participin del
creixement econòmic. I quan parlem de treballar per una ocupació de qualitat
expressem un compromís amb la millora de les condicions laborals, en contra
de la precarietat, en contra dels sous baixos i la temporalitat.
Però també volem expressar que apostarem per generar en el teixit urbà llocs
de treball qualificats, nova ocupació que pugui respondre al gran salt
qualitatiu que ha donat el capital humà de la ciutat en formació i capacitació
professional. També el progrés professional és una estratègia per millorar la
qualitat de l’ocupació. Això vol dir vetllar per a que els treballadors i
treballadores puguin definir-se un itinerari formatiu i professional que els
permeti millorar en les seves condicions laborals.
3. Una ciutat de convivència en la proximitat
Entenem que la proximitat ha de ser el mètode que orienti la relació entre el
govern i els ciutadans i ciutadanes. Assumim que els barris son el millor
escenari sobre el qual es poden planificar les noves polítiques de benestar en
forma d’equipaments i serveis. Un paper bàsic en aquest terreny hauran de
jugar els equipaments de proximitat.
La organització municipal té en aquest camp un dels reptes més importants per
als propers anys. Apostem per un aprofundiment de la descentralització en
base als districtes municipals, però també volem fer-ho en base als 73 barris
de la ciutat. Construir interlocució a aquest nivell però també descentralització
efectiva de serveis i presa de decisions, serà un nou camp per a la innovació
democràtica a Barcelona.
La interlocució permanent amb el teixit associatiu i la complicitat dels agents
socials ens ajudaran a abordar els nous reptes de convivència. Comunicació
i participació com a valors democràtics però també com a estratègies que ens
garanteixen un millor posicionament per fer front als reptes.
En aquest sentit, apostarem per l’acció comunitària com a instrument de
construcció de consensos a l’entorn de valors socials i culturals compartits.
Sobre la identificació clara dels drets i els deures dels ciutadans i ciutadanes,
podrem establir els àmbits de la mediació i la resolució dels conflictes, de la
forma que calgui en cada cas: amb un ferm lideratge públic, amb l’aposta per la
cooperació amb el teixit social o l’exercici de l’autoritat democràtica quan
calgui.
La seguretat com una de les principals preocupacions dels ciutadans,
requereix una atenció preferent que parteixi d’un concepte de seguretat integral
i en referència a un dret fonamental. Per això apostem per enfortir els
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 8
instruments i les estratègies pròpies del sistema de seguretat de Barcelona que
es basa en la prevenció, la coordinació dels cossos policials i la proximitat.
4. Una ciutat sostenible i compromesa en la lluita contra el canvi climàtic
En tant que les ciutats són l’espai on es concentra un major nombre d’activitats
i població, és obvi que les polítiques urbanes concretes són la millor aportació
que una ciutat pot fer a la lluita contra el canvi climàtic i a favor de la
sostenibilitat.
Per això, cal que seguim apostant per la millora del transport públic i
l’assoliment d’un model de mobilitat sostenible. Afrontarem els reptes de la
mobilitat interna de la ciutat, amb la concreció i posada en marxa del Pla de
Mobilitat Urbana (PMU) defensant els vianants enfront dels cotxes i treballant
per un equilibri sostenible de les diverses funcions que en termes de mobilitat
ha de complir l’espai públic de la ciutat. Però el repte fonamental l’hem de situar
en la necessitat de millorar la xarxa de transport públic metropolità i per
això vetllarem per un acurat desplegament del Pla Director d’Infrastructures que
està en marxa i del Pla de Mobilitat de la Regió Metropolitana de Barcelona, i
també reclamarem un canvi profund en la xarxa ferroviària de rodalies.
La lluita contra el canvi climàtic passa també per polítiques urbanes
innovadores en matèria d’estalvi, eficiència energètica i gestió dels residus.
En els darrers anys Barcelona ha estat pionera en aquesta matèria, cal que ho
seguim sent i impulsem aquells projectes que ens permeten seguir estalviant
aigua, reduint el consum energètic, implantant energies renovables i fent una
acurada gestió dels residus urbans.
La ciutat verda i la biodiversitat són dos elements més que ens permeten
concretar des de les ciutats el compromís amb la sostenibilitat. L’equilibri i la
millora del verd urbà, la muntanya i les platges, el seu creixement i la seva
gestió eficaç, afegeixen valors ambientals al que tradicionalment s’ha
interpretat només des del punt de vista de l’ús social. El seu paper en el
sistema urbà ha de combinar totes dues estratègies, verd per gaudir-ne i verd
per la millora ambiental.
5. Capitalitat
Barcelona és la capital de Catalunya i assumeix per tant el seu compromís
amb la llengua i la cultura catalana. Cal fer del català la llengua compartida per
tota la ciutadania, la llengua d’integració i vertebració de la pluralitat en la que
es basa la nostra cultura. La capitalitat és un vincle que assumeix Barcelona
amb la nació que representa. Catalunya es sent plenament reconeguda en la
seva capital i Barcelona l’exerceix en tots els àmbits.
Barcelona defineix el seu lideratge en relació a la resta de territoris i ciutats.
Això ens obliga a un lideratge ferm però relacional que ens ajudi a trobar
solucions col·lectives als reptes col·lectius -com per exemple la mobilitat i
l’habitatge- i que també ens porti a innovar en polítiques urbanes concretes
especialment en el marc d’una Àrea Metropolitana enfortida.
Les infraestructures de capitalitat, siguin de base econòmica (com el Port, el
TAV, l’Aeroport o la Fira), siguin infraestructures de comunicació, mobilitat i
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 9
energia, siguin les de base cultural (MNAC, TNC, Centre del Disseny, Auditori,
Biblioteca Central) són elements fonamentals i que ens donen la dimensió que
desitgem com a ciutat. Cal que totes elles generin les oportunitats que la ciutat
necessita i ens permeti ser competitius amb altres ciutats i regions d’Europa i el
món.
Així mateix, els grans reptes urbanístics que tenen a veure amb la funció i
l’articulació de la ciutat endins i enfora, hauran de ser objecte d’atenció
prioritària. La construcció de dos nous barris, o la transformació fel corredor
ferroviari de Sant Andreu - la Sagrera suposen l’extensió de la ciutat dins i fins
els seu límits. Aquesta dimensió de la nostra ambició, requereix d’un lideratge
fort envers els altres agents socials i econòmics.
Barcelona ha de seguir enfortint el seu compromís actiu amb els objectius del
Mil·leni de Nacions Unides. Aquesta vocació s’ha demostrat en la nostra aposta
envers la cooperació internacional i la cultura de la pau i s’ha de concretar
en programes i projectes arreu del món, fent-ne una de les referències de la
nostra capitalitat.
3.2.2. Eixos d’Actuació
Les 5 Línies es materialitzaran en 10 Eixos d’Actuació, que responen als punts
descrits en els apartats anteriors, que són els compromisos assumits a l’Acord
de Govern, i que regularan l’actuació municipal. Aquests 10 Eixos es
materialitzen en els objectius de cadascuna de les àrees, així com en els
objectius dels deu districtes.
1. Cohesió i inclusió social
És voluntat manifesta d’aquest govern treballar prioritàriament en matèria de
cohesió social. En aquest sentit serà prioritari el desplegament del Pla
Municipal per a la Inclusió Social; el treball decidit per la universalització dels
serveis socials; el desenvolupament d’accions compromeses amb el suport a
les polítiques d’infància i família; el desplegament amb totes les garanties de la
“Llei de promoció de l’autonomia personal i atenció a persones en situació de
dependència” i la futura “Llei de serveis socials” de Catalunya; l’extensió de la
xarxa d’escoles bressol i d’altres serveis socioeducatius complementaris
adreçats a la petita infància (0-3 anys); el desenvolupament d’un programa
específic d’acció contra la pobresa especialment orientat a les famílies
vulnerables i a la infància en risc, i el treball intens per garantir el 100%
d’accessibilitat en tots els serveis per a persones amb disminució.
2. Habitatge
Un dels compromisos centrals del govern de la ciutat serà el treball ferm i
coherent en matèria d’habitatge. Aquesta és una aposta estratègica de primera
magnitud que conformarà un element central de la política de progrés a la
nostra ciutat. En aquest sentit entre els objectius principals recollirem la
construcció de 12.000 habitatges protegits durant el mandat; el desplegament
de polítiques de lloguer social; la concreció del Pla de xoc contra
l’infrahabitatge i la sobreocupació d’habitatges; la creació d’una Oficina integral
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 10
d’habitatge per districte; el pla especial per a la instal·lació d’ascensors en tots
els edificis que ho necessitin, per tal de garantir-ne l’accessibilitat; l’exercici del
dret de tempteig i retracte en els casos de promocions que siguin d’interès.
3. Igualtat, diversitat i ciutadania
Els temes d’igualtat, diversitat i ciutadania tenen un paper central per
aconseguir el marc de convivència i progrés que requereix aquesta nova etapa.
A tal efecte els objectius principals seran la redacció de la Carta de Drets i
Deures per tal d’establir els principis que han de regir la convivència entre tots
els ciutadans i ciutadanes; treballarem per la millor integració de les persones
nouvingudes; farem una defensa activa del dret de vot de totes les persones
amb permís de residència; enfortirem les polítiques orientades a l’emancipació
juvenil, desplegarem polítiques actives orientades a la gent gran i treballarem
per a la integració de les persones independentment de la seva orientació
sexual. Serà prioritari impulsar polítiques d’igualtat, potenciar els Consells de
Participació i la implicació de les entitats en la definició de les polítiques
municipals revisant, i impulsar el Pacte Local dels Temps de Barcelona com a
marc per concretar la política d’Usos del Temps.
4. Desenvolupament econòmic i ocupació de qualitat
El nostre projecte proposa un model de progrés econòmic i social que fa
compatible plenament el creixement i desenvolupament econòmic, innovador i
creatiu, amb una ocupació de qualitat, que respongui a les exigències actuals
de reduir la precarietat amb una millora de les condicions laborals dels
treballadors i treballadores.
En aquest sentit ens proposem impulsar un nou pacte local per a l’ocupació en
el qual hi participin tots els agents socials i que posi l’accent en l’adopció de
mesures per millorar la qualitat de l’ocupació a la ciutat de Barcelona; continuar
potenciant el model de ciutat del coneixement; potenciar la generalització de
l’ús de les noves tecnologies a les empreses, les llars, les escoles i els
equipaments municipals; es continuarà treballant per donar suport al comerç en
l’adaptació de la seva oferta als nous hàbits de consum i als usos del temps; i
s’aprofundirà una en un model de Turisme concertat amb els sectors implicats.
5. Sostenibilitat
Durant molts anys la ciutat de Barcelona ha estat pionera com a model de
gestió medi ambiental sostenible i de progrés. És voluntat continuar i aprofundir
en aquesta perspectiva.
En aquest sentit seran actuacions principals la consolidació de l’Agenda 21
com a instrument de planificació i mecanisme de participació; l’impuls d’un nou
Pla Energètic i per a la protecció del clima; el Pla Estratègic del Verd; la
pacificació del trànsit, i la millora i modernització del transport públic a la ciutat.
També aprofundirem en la recollida selectiva i de residus urbans, la utilització
d’aigües freàtiques, la reducció del consum energètic i de la contaminació
lumínica, i altres mesures de major eficàcia i eficiència en el consum de
recursos.
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 11
6. Desenvolupament urbà
Barcelona ha estat sempre un exemple i un model en la gestió en matèria de
gestió urbana. Per això serà prioritari continuar amb propostes de planejament
que garanteixin el procés de reconversió urbanística dels nous barris de la
Marina de la Zona Franca i la Verneda, així com la continuació de les
actuacions ja definides per les àrees centrals com el 22@, el Front Marítim,
Sant Andreu - Sagrera, etc.
En un sentit complementari durem a terme la transformació dels antics recintes
industrials, militars i de zones en recuperació. La creació del corredor verd
Ciutadella - Collserola, les actuacions a Collserola, l’impuls dels PERI i PMU
pendents, gestionant sòl i realitzant les actuacions d’habitatge i de dotacions
d’equipaments i zones verdes serà peces claus, que es complementaran amb
el desenvolupament del Pla d’Equipaments de Ciutat, procés que es portarà a
terme en el marc d’un procés participatiu que tindrà la seva concreció en el
territori a partir de la nova divisió de barris.
7. Creativitat i cultura
Barcelona ha demostrat històricament una gran capacitat per impulsar
polítiques en matèria de creativitat i de creació i difusió cultural. La funció de
lideratge en aquests temes ha estat una constant en la llarga història de la
ciutat.
Per tot això cal continuar en aquesta direcció tot desenvolupant les línies del
Pla Estratègic de Cultura durant el mandat, posant en marxa Fàbriques per a la
Creació que permetin l’ús d’espais adequats per a la creació artística; la
consolidació de grans pols culturals, la realització de projectes emblemàtics
com el Poblenou i del Paral·lel; o la conversió del Castell de Montjuïc en Centre
de la Pau.
8. Convivència
El nostre discurs de ciutat ha fet de la convivència un eix cabdal de les
polítiques públiques, com referent i garantia d’un model de cohesió, respecte i
interacció entre les cultures i formes de viure la ciutat.
Per això serà prioritària l’elaboració d’un programa municipal d’interculturalitat,
la definició d’un nou programa de prevenció adequat als nous reptes en matèria
de seguretat. Dins d’aquest context la creació de la figura de l'Instructor
Municipal per a la resolució de conflictes de convivència i consum, la política de
modernització de la Guàrdia Urbana, i el control i la inspecció de la dels nivells
de qualitat a l’espai públic seran peces importants en el projecte de millora de
la convivència a la ciutat.
9. Proximitat
La proximitat, el treballar a prop dels problemes, realitats, anhels i expectatives
de la ciutadania és peça clau en la nova etapa. En aquest sentit garantir la
qualitat de l’espai públic amb més neteja i manteniment, enfortir els processos
comunitaris en el conjunt de barris de la ciutat, el foment als barris dels millors
serveis de proximitat, els programes de millora i preservació de la identitat dels
nuclis històrics dels barris de Barcelona seran elements de primer ordre. En la
línia d’enfortir la realitat dels barris continuarem treballant per obtenir de la
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 12
Generalitat de Catalunya més suport en el marc de la Llei de Barris, així com
l’impuls dels Consells de Barri, i l’assignació de consellers de Districte a cada
barri són actuacions importants que reforçaran les estratègies de proximitat.
10. Capitalitat
El reforçament del paper de capitalitat de Barcelona és un desig i una
necessitat de tots els barcelonins i barcelonines, però també de tots els
catalans i catalanes. Catalunya necessita una capital forta, amb capacitat de
lideratge, amb un model de ciutat exemplaritzant, que continuï sent un espai
d’innovació, cohesió i creativitat.
Aquest paper de capitalitat s’expressa en moltes actuacions paradigmàtiques,
destacant entre les més notòries la reafirmació del seu paper com a capital
cultural, amb nous equipaments de referència; amb infraestructures adients als
reptes actuals reforçant el paper del Port de Barcelona, la conformació d’un nou
model de gestió per a l’Aeroport del Prat amb majors competències i
autonomia, i un ferm alt grau d'exigència vers el projecte, amb infraestructures
de mobilitat, comunicació i energia que responguin a la necessitats més
paleses de la ciutat, i la curosa execució de les obres del Túnel del Tren de
Gran Velocitat de connexió de Sants i la Sagrera.
Barcelona també haurà de jugar un paper de lideratge mitjançant la promoció
de la ciutat com a seu internacional de fires, convencions i congressos; el
foment de la cultura de la pau, els drets humans, la solidaritat i la cooperació al
desenvolupament; l’impuls del català com a llengua compartida de la
ciutadania, com a llengua d’integració i vertebració social en l’actual marc de
complexitat social i cultural.
Tot això es complementa amb les estratègies institucionals de la plena
aplicació de la Carta Municipal i l’aconseguiment d’un organisme de govern
institucionalitzat de l’Àrea Metropolitana de Barcelona, dotat de representativitat
i competències.
El Bon Govern
Totes aquestes eixos d’actuació requereixen per a la seva realització efectiva
un model de bon govern com a element central per aconseguir efectivitat i
eficiència en la realització de les mesures i accions.
En aquesta perspectiva impulsarem una política ferma i forta centrada en el
lideratge del govern local a Barcelona en relació al conjunt d’agents socials i
econòmics de la ciutat. El lideratge s’exercirà tant en el sector públic envers la
resta d’administracions com construint complicitats amb la societat civil; serà un
tret identificador de la nova etapa.
La solvència i la transparència seran els criteris bàsics en el nostre exercici
quotidià de les responsabilitats de govern, incorporant--hi les noves necessitats
que expressa una societat cada cop més madura i exigent. Tornarem a
refermar el compromís pel bon govern i abordarem les reformes administratives
i estructurals que siguin necessàries per abordar els nous reptes de la gestió
pública, perquè creiem en el sector públic com a instrument de transformació
de la realitat.
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 13
Dins d’aquest context és clau treballar per continuar trobant noves fórmules i
nous instruments que ens acostin als ciutadans i ciutadanes i ens ajudin a ser
més eficients i eficaços en l’abordatge dels nous reptes. Aquests són els
objectius d’aquesta etapa que troben ara un aliat imprescindible en les noves
tecnologies de la informació i la comunicació. Aplicarem nous criteris i
procediments perquè l’Ajuntament expliqui més, millor i més a prop la seva
acció. Establirem canals de comunicació interactius i participatius amb un
aprofitament intensiu de les noves tecnologies i d’Internet.
Hem de preparar els treballadors de l’Ajuntament per garantir una participació
ciutadana efectiva en el marc del bon govern. Hem de continuar innovant en les
tècniques i metodologies de treball, cercant constantment els models i sistemes
més adients per garantir el màxim d’eficàcia en la prestació dels serveis.
Per garantir un bon govern, proper, participatiu, transparent i eficaç necessitem
els recursos necessaris. En aquest sentit continuarem reclamant el compliment
dels models de finançament suficient i estable. La Carta de Barcelona jugarà un
paper cabdal per incrementar aquests recursos i continuar apropant els serveis
a la ciutadania, tot millorant la seva prestació. Només així assegurarem que
Barcelona compleixi el seu paper de capital de Catalunya i pilar de l’euroregió
de la Mediterrània, amb les competències i recursos que li corresponen.
Finalment la participació ciutadana haurà de ser un element fonamental del bon
govern. Barcelona ha apostat per generar un ampli conjunt de consells i
processos d’implicació social de les persones en el govern de la ciutat. La nova
etapa comportarà l’enfortiment dels canals de participació i la recerca de noves
formes i instruments d’innovació democràtica i de govern amb la ciutadania.
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 14
4. PROGRAMA D’ACTUACIÓ MUNICIPAL
1. ÀREA DE BENESTAR I COHESIÓ TERRITORIAL
Inclou: Educació. Dona. Adolescència i Joventut. Usos del Temps.
Esports. Cultura. Participació Ciutadana. Cooperació Internacional.
Immigració. Cohesió Territorial.
 Priorització de les polítiques públiques de cohesió social i territorial, amb un
impuls per garantir que tots els ciutadans tinguin accés al serveis públics,
independentment dels seus nivells de renda i de la seva situació familiar.
 Enfortiment de les polítiques de proximitat (districtes i barris) per multiplicar i
enfortir els processos comunitaris i la implicació activa dels ciutadans en la
transformació de la ciutat.
 Aprofundir en el processos que facilitin les millors condicions per a la
producció cultural i impulsar la ciutat educadora, a partir d’un model basat
en la proximitat, la qualitat i participació.
Objectius més importants
EDUCACIÓ
 Potenciar els programes d’Escoles Bressol.
 Millorar les infraestructures i serveis de la xarxa de centres educatius
públics, així com de les estratègies de creixement i consolidació del mapa
escolar
 Impulsar actuacions per garantir l’èxit escolar dels estudiants, incidint en la
qualitat de l’ensenyament i treballant per aconseguir l’objectiu de rebaixar
un 10% el fracàs escolar i assolir el 85% d’alumnes cursant ensenyaments
post obligatoris.
 Impulsar projectes de xarxes educatives i territorials d’educació als barris i
als districtes, fomentant una cultura de corresponsabilitat entre les escoles i
les entitats, aprofundint en  iniciatives ja desenvolupades amb èxit.
 Impulsar el Consorci d’Educació com a instrument de cooperació entre la
Generalitat i l’Ajuntament per a la planificació i gestió de les institucions
educatives de la ciutat, permetent la intervenció conjunta en la presa de
decisions relatives a tot el sistema educatiu no universitari, garantint un
finançament adequat a les necessitats, i propiciant la transversalitat entre
l’educació i la resta de polítiques municipals.
 Promoure Valors, ciutadania i formació integral que ajudin a construir una
ciutadania basada en el compromís ètic i la solidaritat.
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 15
DONES
 Establir polítiques transversals de gènere  a tota l’organització municipal.
 Desplegar i donar continuïtat al Pla Municipal per les Dones 2005-2009
 Intensificar el desplegament del Pla Operatiu contra la Violència vers les
Dones, per tal d'aconseguir un canvi de valors davant la violència i construir
una ciutat lliure de  violència masclista.
 Treballar en el desplegament del Pla per a l’Abordatge Integral del Treball
Sexual.
ADOLESCÈNCIA I JOVENTUT
 Millorar el coneixement de la realitat dels joves a la ciutat
 Potenciar mesures que ajudin al procés d’emancipació de la joventut
 Afavorir la ciutadania activa i el desenvolupament social dels i de les
adolescents i joves.
 Enfortir el teixit associatiu juvenil de la ciutat per tal que esdevingui el
principal fonament de la participació social dels i de les adolescents i joves.
 Impulsar accions que fomentin estils de vida saludable i vetllar per la igualtat
de drets i l’equilibri d’oportunitats per al desenvolupament personal i
comunitari, atenent i respectant la diversitat, per a l’assoliment d’una
societat cohesionada.
USOS DEL TEMPS
 Impulsar el reconeixement del temps de les persones com a un dret de
ciutadania, a partir del qual l’articulació i el funcionament de la vida
quotidiana de la ciutat a de ser un factor que ajudi a la conciliació de la vida
personal, laboral i familiar.
 Treballar des de la proximitat dels barris per a que els principis de les
polítiques dels usos del temps s’incorporin  al planejament i al  conjunt
d’actuacions i serveis per afavorir l’harmonització del temps familiar,
personal i laboral
 Impulsar una nova organització del temps a la ciutat per adequar l’ús de
l’espai públic, l’horari  i ús dels equipaments i serveis a les necessitats dels
temps de les persones.
 Impulsar actuacions que afavoreixin una organització del temps de treball
compatible amb la conciliació de la vida laboral, personal i familiar.
ESPORTS
 Promoure la pràctica esportiva com a factor de benestar i qualitat de vida en
relació a aspectes que contribueixen a la cohesió social: com a  instrument
educatiu, com a hàbit saludable  i com element d’integració social
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 16
 Ampliar i millorar la xarxa d’instal·lacions esportives, reforçant el lloc de
Barcelona com a ciutat amb bones infraestructures esportives, tot convertint
la ciutat en un espai privilegiat per a la seva pràctica.
 Impulsar Barcelona com escenari d’esdeveniments esportius en la
perspectiva de promoció econòmica i de projecció internacional
 Potenciar el model de política esportiva com a estratègia concertada de
ciutat. La transversalitat d’una nova política esportiva haurà d’implicar
aspectes de disseny urbà, d’educació en valors, d’hàbits saludables de la
ciutadania, i la converteixen en una estratègia integral de ciutat.
CULTURA
 Promoure la producció cultural a la ciutat, com un eix fonamental per
impulsar la creativitat i la innovació en tots els àmbits, accentuant les
oportunitats per a l’assaig i el risc, i afavorint una producció cultural que
fomenti l’excel·lència artística.
 Incrementar les possibilitats per a la pràctica i la participació cultural de tots
els ciutadans, sigui en l’àmbit de la ciència, les arts o el pensament, incidint
de manera especial en l’impuls a l’educació artística.
 Fer del diàleg i la cooperació entre els diferents agents culturals, la base
principal per impulsar les noves polítiques culturals que la nova realitat de la
ciutat i el seu entorn demana
 Donarem un nou impuls als programes de foment del català a la ciutat.
 Reforçar el compromís de la ciutat amb la promoció de la lectura, acomplint
les previsions del Pla de Biblioteques.
 Impulsar la rellevància del patrimoni cultural de Barcelona com a instrument
per a la construcció de relats i visions compartides sobre la ciutat
 Promoure la projecció de Barcelona com a metròpolis cultural i com a
capital de la cultura catalana.
 Promoure les polítiques de suport a la indústria cultural de la ciutat i els
seus emprenedors com a eix fonamental per recolzar el projecte de
capitalitat cultural de Barcelona
PARTICIPACIÓ CIUTADANA
 Incorporar la participació ciutadana com un eix estratègic de ciutat
 Continuar donant suport tècnic i metodològic als Districtes i als sectors a
través dels òrgans, mecanismes i processos participatius amb l’objectiu de
fomentar una major participació de proximitat
 Facilitar la incorporació individual de la ciutadania en la construcció de la
ciutat i continuar impulsant accions de foment i suport a les associacions de
la ciutat com agents vertebradors de la cohesió social.
 Impulsar el Consell Municipal d’Associacions de Barcelona com a l’òrgan de
participació referencial en el foment de l’associacionisme i impulsar el
Consell de Ciutat com a màxim òrgan de participació.
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 17
COOPERACIÓ INTERNACIONAL
 Impulsar la cooperació al desenvolupament dels diferents agents i moviment
associatiu de cooperació de la Ciutat, donant suport a la xarxa solidària de
Barcelona.
 Promoure la col·laboració amb les autoritats locals dels països del Sud,
donant suport als governs democràtics, promovent el desenvolupament
local i la ciutadania activa.
 Promoure la sensibilització ciutadana envers la cooperació, la solidaritat i la
cultura de la pau com un deure democràtic.
 Impulsar la coordinació entre les polítiques de cooperació i immigració.
IMMIGRACIÓ
 Garantir l’aplicació de les Bases d’Acollida de Persones Nouvingudes, amb
la plena participació dels districtes, per facilitar la integració dels nous veïns
i veïnes amb la societat d’acollida de forma recíproca.
 Donar resposta a les obligacions que els Reglament d’estrangeria estableix
per a l’Ajuntament en relació al reagrupament familiar i a l’Arrelament social.
 Aplicar els principis de transversalitat per tal que la política d’immigració de
l’Ajuntament sigui executada per tots els sectors i àrees de l’Ajuntament
evitant la creació de serveis paral·lels per immigrants més enllà dels serveis
d’acollida.
 Potenciar la participació d’entitats d’immigrants, persones i entitats
d’acollida en els òrgans i espais de participació, enfortint la seva capacitat
d’incidència en les polítiques municipals
COHESIÓ TERRITORIAL
 Impulsar les mesures necessàries per continuar enfortint els districtes com
òrgans de gestió pròxima i eficaç
 Impulsar una política de reconeixement dels barris com   espais comunitaris
de proximitat
2. ÀREA DE MEDI AMBIENT
Inclou: El verd i la biodiversitat. Espai públic de qualitat amb criteris
ambientals. Qualitat ambiental de la ciutat i gestió eficient dels recursos
naturals. Reducció, reciclatge i reutilització dels residus
 Compromís amb la sostenibilitat com a motor de la renovació de Barcelona.
La ciutat treballa per incidir en les pautes i els hàbits de consum dels
ciutadans, en el model productiu i en la minimització dels impactes locals i
globals
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 18
 Mitjançant normatives, noves infraestructures i bones pràctiques, l’objectiu
es avançar cap a la reducció del consum d’energia i d’aigua, de la generació
de residus, de les emissions i del soroll, i aconseguir una ciutat més verda,
més endreçada, amb més salut, millor convivència i major desenvolupament
econòmic
 Qualitat ambiental és sinònim de qualitat de vida i compromís de tots per al
futur
Objectius més importants
EL VERD I LA BIODIVERSITAT
 Incrementar i millorar la qualitat dels espais verds
 Habilitar eines per a la gestió estratègica i integral dels espais verds.
 Definir i implantar estratègies específiques per a espais singulars: Parc
Güell, Parc de Collserola, Parc de Montjuïc i el Litoral
 Consolidar una política d’animals en allò referent a la seva tinença,
protecció i la correcta convivència entre aquests i les persones.
ESPAI PÚBLIC DE QUALITAT AMB CRITERIS AMBIENTALS
 Intensificar la neteja i la ordenació de l’espai públic i la qualitat dels serveis
urbans.
 Millorar l’accessibilitat i la mobilitat dels vianants
 Intensificar el control integrat de l’espai públic i l’actuació preventiva sobre la
qualitat dels serveis públics.
QUALITAT AMBIENTAL DE LA CIUTAT I GESTIÓ EFICIENT DELS
RECURSOS NATURALS
 Impulsar l’aplicació del Pla energètic actual (fins  2010). Elaborar un nou Pla
que ha de culminar en un Pacte ciutadà per a la protecció del clima
 Reduir el consum d’aigua potable, millorar el drenatge de la ciutat i  la
qualitat de les aigües del litoral
 Millora de la qualitat de l’aire,  del confort acústic i reducció de la
contaminació lluminosa.
REDUCCIÓ, RECICLATGE I REUTILITZACIÓ DELS RESIDUS
 Millorar els sistemes de recollida de residus.
 Impulsar un Pla de prevenció i reciclatge dels residus.
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 19
COMPROMIS SOCIAL CAP A LA SOSTENIBILITAT
 Consolidar l’Agenda 21 com a mecanisme impulsor dels canvis i de la
corresponsabilitat.
 Estendre l’Educació Ambiental orientada a l’acció.
 Promoure l’acció exemplificadora de l’Ajuntament  i la responsabilitat
ambiental i social
3. ÀREA D’HISENDA I PROMOCIÓ ECONÒMICA
Inclou: Promoció econòmica de la ciutat de Barcelona. Innovació i Ciutat
del Coneixement. Promoció Econòmica Internacional. Iniciativa
Emprenedora i Creixement empresarial. Ocupació. Transformació
econòmica de les noves àrees de transformació urbana. Comerç i mercats
municipals. Turisme. Atenció al consumidor
 Promoció, dinamització i impuls del desenvolupament econòmic de
Barcelona per afavorir la cohesió social de la ciutat. Es tracta de que la
riquesa reverteixi en el benestar dels ciutadans
 Preservació de l’estabilitat i el rigor en la gestió econòmica i financera de
l’Ajuntament; mantenir un alt esforç inversor sense incrementar la pressió
fiscal i l’endeutament
 Ampliar i enfortir el teixit empresarial de la ciutat de Barcelona, en especial,
les PIME. Impulsar la millora de la dotació de serveis i infraestructures per
potenciar la competitivitat empresarial
 Potenciació de polítiques d’innovació i de ciutat del coneixement; promoció
econòmica internacional; iniciatives emprenedores i de creixement
empresarial; recerca d’una ocupació de qualitat; transformació de noves
àrees de renovació urbana i promoció del comerç de proximitat, dels
mercats municipals i millora del turisme
 Disseny de polítiques per atraure i generar talent i valor afegit
Objectius més importants
PROMOCIÓ ECONÒMICA DE LA CIUTAT DE BARCELONA
 Promoure polítiques de suport a les empreses de la ciutat de Barcelona.
 Coordinar accions de promoció econòmica amb els agents econòmics
públics i privats de la ciutat
 Promoure la millora dels serveis i infraestructures bàsiques per al
desenvolupament empresarial i econòmic de Barcelona
 Impulsar les activitats econòmiques de proximitat generadores de riquesa i
cohesió als barris
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 20
INNOVACIÓ I CIUTAT DEL CONEIXEMENT
 Detectar noves activitats de coneixement a Barcelona, avaluar-ne el
potencial i establir marcs de suport institucional.
 Potenciar Barcelona com a referent de recerca, ciència i tecnologia.
 Potenciar el capital humà científic i tecnològic a Barcelona, tant en el marc
formatiu com en l'empresarial.
 Potenciar la digitalització social i fomentar l'ús de les TIC en les àrees de
l'administració als servei dels ciutadans
PROMOCIÓ ECONÒMICA INTERNACIONAL
 Promoure Barcelona com a entorn atractiu per a les inversions, els negocis i
les activitats econòmiques en una dimensió metropolitana..
 Facilitar la implantació dels projectes d’inversió d’empreses i d’institucions
internacionals.
 Impulsar accions d’internacionalització amb els principals agents públics i
privats de promoció econòmica de la ciutat.
INICIATIVA EMPRENEDORA I CREIXEMENT  EMPRESARIAL
 Convertir Barcelona en capital de la iniciativa emprenedora
 Atreure talent emprenedor i acostar la recerca i la innovació a les petites
empreses de la ciutat.
 Impulsar la creativitat com a motor de desenvolupament d’empreses i
ocupació
OCUPACIÓ DE QUALITAT
 Impulsar la qualitat de l’ocupació com a tret bàsic de l’economia i les
empreses de Barcelona.
 Millorar la inserció social de persones i col·lectius en risc d’exclusió a través
de la seva adequada inclusió laboral.
 Desenvolupament de nous perfils professionals i de noves línies d’orientació
laboral per a joves, persones en actiu i professionals.
TRANSFORMACIÓ ECONÒMICA A LES NOVES ÀREES DE RENOVACIÓ
URBANA
 Promoure sectors estratègics prioritaris i la competitivitat dels clústers
emergents a Barcelona 22@.
 Disposar d’infraestructures del coneixement a Barcelona 22@, amb l’objecte
de facilitar l'entorn adequat per la implantació d'indústries amb capacitat
d'innovació.
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 21
 Promoure serveis d’alt valor afegit per a les empreses del districte
Barcelona 22@.
 Crear nova centralitat econòmica a les noves àrees en transformació de
Barcelona
COMERÇ I MERCATS MUNICIPALS
 Impulsar el comerç de proximitat
 Continuar amb la millora continua del marc normatiu del sector comercial i
dels mecanismes d’inspecció i control
 Potenciar la participació, la formació i el suport als comerciants
 Continuar el procés de modernització, millora i remodelació de la xarxa de
mercats municipals
TURISME
 Potenciar l'impacte econòmic del turisme
 Consolidar la imatge internacional de Barcelona
 Afavorir l'accessibilitat del turisme a la ciutat i promoure l'eficiència
 Fomentar l’equilibri entre residents i turistes preservant els valors identitaris
de la ciutat
PARTICIPACIÓ ASSOCIATIVA I ATENCIÓ AL CONSUMIDOR
 Impulsar la participació associativa en matèria de promoció econòmica,
comerç i consum
 Defensar els drets del consumidor
 Impulsar el consum responsable, sostenible i saludable
 Millorar la informació i atenció al consumidor
HISENDA
 Promoure noves polítiques de cohesió, tot mantenint el ritme de la inversió a
la ciutat.
 Impulsar una política fiscal progressista que atengui a les realitats diverses
socials
 Impulsar una política de negociació amb la Generalitat i l’Estat respecte a la
participació municipal en determinats impostos.
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 22
3.- ÀREA D’HABITATGE, URBANISME I RÈGIM INTERIOR
Inclou: Habitatge. Urbanisme. Infraestructures. Obres (arquitectura i
projectes urbans). Paisatge Urbà. Llicencies. Inspecció. Funció Pública.
Presidència i relacions Institucionals
 Les polítiques en matèria de planejament de l’espai públic,
d’infraestructures, de comunicació i mobilitat i de promoció de l’habitatge
són elements centrals per una ciutat cohesionada, convivencial i vertebrada
 La política municipal d’habitatge s’orienta a millorar i facilitar l’accés a un
habitatge assequible, atenent especialment els sectors socials més
desafavorits, element clau per enfortir la cohesió social
 Impuls a projectes de futur que combinaran la transformació dels espais
propers amb actuacions concretes i molt visibles i la realització de grans
transformacions urbanes que poden afectar tota la ciutat i l'àmbit metropolità
 Reforça del desplegament del Pla Director del Port, impuls a les mesures
per participar i dinamitzar l’Aeroport, garantir una correcta arribada de l’Alta
Velocitat i guanyar qualitat i capacitat de transport en la xarxa de rodalies
Objectius més importants
HABITATGE
 Impulsar un model de Gestió de sòl que afavoreixi la creació d’habitatge
 Promoure nou habitatge protegit i ampliar el parc públic d’habitatge protegit
 Fomentar actuacions de rehabilitació i remodelació: Potenciar els recursos,
informació i accés a l’habitatge assequible
 Impulsar la coordinació interinstitucional i la participació en matèria
d’Habitatge a la ciutat de Barcelona
URBANISME
 Obtenir sòl per donar resposta a les necessitats d’equipaments
 Consolidar la transformació urbanística del 22@.
 Continuar propiciant i fomentant les transformacions de regeneració, així
com la creació de nous teixits urbans que potenciïn l’actual model de ciutat
amb barreja d’usos.
 Impulsar actuacions relacionades amb la millora del verd estratègic de la
ciutat, amb l’objectiu de fer-la ambientalment més sostenible i propiciar la
correcta interrelació entre les grans zones verdes i la trama urbana en
coordinació amb l’Àrea de Medi Ambient.
 Impulsar les actuacions dels PERI i PMU pendents, gestionant sòl i
realitzant les actuacions d’habitatge, de dotacions d’equipaments i zones
verdes.
 Mantenir els sistemes i processos de Participació iniciats el passat mandat,
així com la Comunicació i Informació ciutadana, reforçant ambdues en
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 23
aquelles actuacions i projectes que per la seva rellevància o durada en el
temps així ho aconsellin. .
INFRAESTRUCTURES
 Desplegar totes aquelles iniciatives que puguin reforçar el
desenvolupament, ja en marxa, del Pla Director del Port de Barcelona per
tal de configurar-lo com el gran port de l’Europa mediterrània
 Impulsar les mesures necessàries per participar i dinamitzar activament
l’Aeroport de Barcelona
 Garantir una correcta arribada de l’Alta Velocitat al seu pas per Barcelona.
 Impulsar les mesures necessàries per tal de guanyar qualitat i capacitat de
transport en les Rodalies de RENFE, per a poder duplicar aquest servei i
donar la cobertura que tant la Ciutat com la Regió Metropolitana necessiten
i demanden
 Reclamar a la Generalitat de Catalunya la finalització del Pla Director
d’Infraestructures del Transport.
 Assegurar infraestructures de primer nivell a l’àmbit urbanístic del 22@.
 Impulsarem una auditoria de les infraestructures dels serveis urbans per tal
de garantir-ne el correcte funcionament, en particular en el cas dels
operadors externs.
OBRES (Arquitectura i Projectes Urbans)
 Millorar els espais públics afectats per les actuacions d’ampliació, millora i
modernització de la xarxa de transport públic.
 Garantir la qualitat de les obres i el manteniment de l’espai públic
 Garantir la qualitat i el manteniment de l’art públic i dels edificis artístics i
elements ornamentals.
 Millorar la qualitat de l’espai públic i millora de la connectivitat viària local en
alguns sectors de la ciutat.
PAISATGE URBÀ
 Potenciar el desenvolupament del programa Barcelona posa’t guapa, en
concret impulsant la rehabilitació per tal de millorar les condicions
d’habitabilitat a través de la campanya per la protecció i millora del paisatge
urbà.
 Vetllar per la preservació i qualitat del paisatge urbà i de tots els elements
que l’integren impulsant el desenvolupament de la cultura de la
corresponsabilització en el manteniment endreçat del paisatge.
 Promoure el patrocini en la rehabilitació del paisatge urbà com a instrument
de transformació de l’espai públic en tots els barris
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 24
 Impulsar iniciatives culturals i comunicatives per a posar en valor el paisatge
urbà i fer copartícep a tota la ciutadania de la necessitat de millorar el
paisatge per a incrementar la qualitat de vida a la ciutat.
LLICÈNCIES
 Millorar el sistema de tramitació i resolució de les llicències d’obres en el
termini legalment establert.
 Elaborar propostes de revisió i modificació d’ordenances.
 Establir la coordinació tècnica amb els districtes en matèria de llicències
d’obres i activitats, inspecció i disciplina urbanística.
 Promoure l’actualització i sistematització del Catàleg del Patrimoni
Arquitectònic
INSPECCIÓ
 Establir la coordinació amb els districtes en matèria d’inspecció i disciplina
urbanística i de les activitats.
 Establir la coordinació amb els districtes en matèria d’inspecció i disciplina
en l’espai públic per tal d’assegurar la convivència ciutadana.
 Establir la coordinació amb els districtes en matèria d’inspecció i  disciplina
en relació a   l’habitatge, dins l’àmbit de les competències municipals.
FUNCIÓ PÚBLICA
 Introduir a l’organització municipal la planificació estratègica dels recursos
humans, alineada amb les necessitats del Pla d’Actuació Municipal.
 Promoure el canvi de visió dels gestors de la funció pública municipal,
orientant-los als treballadors i treballadores municipals.
 Introduir la innovació, el desenvolupament i recerca (I+D+R) en la gestió de
recursos humans.
  Organitzar Sistemes d’Atenció al Ciutadà d’excel·lència i  implantar
plenament l’Administració Electrònica en les relacions amb els ciutadans i
les empreses
 Desplegar Tecnologies de d’Informació i Comunicacions per donar suport
als objectius de tots els serveis municipals i implantar l’Administració
Electrònica dins de l’organització
 Millorar l’organització dels serveis interns de l’Ajuntament.
PRESIDÈNCIA I RELACIONS INSTITUCIONALS
 Treballar per aconseguir un organisme de govern institucionalitzat de l’Àrea
Metropolitana de Barcelona, reconegut per les lleis territorials de Catalunya i
dotat de representativitat i competències.
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 25
 Promoure les relacions internacionals des de la política municipal amb altres
ciutats, organismes internacionals i europeus municipalistes i projectes de
cooperació al desenvolupament impulsat per ciutats.
 Impulsar els mitjans de comunicació municipals i corporatius tot prioritzant
els sistemes que permetin comunicar de manera continuada, propera i
rigorosa.
 Impulsar i coordinar les relacions de col·laboració i cooperació entre
l’Ajuntament de Barcelona i la resta d’Administracions públiques, i amb les
institucions de la Societat Civil.
4. ÀREA D’ACCIÓ SOCIAL I CIUTADANIA
Inclou: Acció Social. Infància i Adolescència. Gent Gran. Persones amb
Discapacitat. Salut Pública. Drets Civils
 La política social és un dels eixos preferents de l’Ajuntament de Barcelona.
La nostra ciutat s’ha de continuar distingint pel seu compromís amb la
inclusió social; pel benestar en termes de salut; per oposar-se a qualsevol
discriminació i la promoció de la solidaritat entre la seva ciutadania
 Barcelona ha de ser una ciutat inclusiva i solidària que potencia la igualtat
d’oportunitats. Cal promoure polítiques proactives en defensa dels drets
civils, en particular dels col·lectius més febles (infància, adolescència, gent
gran, persones amb discapacitat
 Impulsar noves polítiques municipals adreçades a la promoció, la defensa i
la garantia dels drets de la ciutadania
Objectius més importants
ACCIÓ SOCIAL
 Impulsar la millora dels serveis socials d’atenció primària, per tal de garantir
un bon desplegament de les lleis de serveis socials i de promoció de
l’autonomia personal a la ciutat de Barcelona.
 Completar el desplegament del Pla Municipal per a la Inclusió Social, tant
per mitjà de la millora i l’expansió dels serveis, com per la potenciació de
l’Acord Ciutadà per una Barcelona Inclusiva. Elaborar un programa  d’acció
contra la pobresa.
 Impulsar el desplegament del Programa Municipal per a les Famílies, per tal
de donar suport als diferents models de família; contribuir a superar les
desigualtats de gènere; enfortir les funcions de solidaritat i
desenvolupament personal; impulsar la conciliació dels temps; i
prevenir/atendre les situacions de vulnerabilitat familiar.
 Desplegar el marc municipal per a l’acció comunitària a tots els barris de
Barcelona, per mitjà de 4 eixos d’intervenció: plans de desenvolupament
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 26
comunitari; projectes comunitaris de serveis socials; bancs del temps i
d’intercanvi; programes de bon veïnatge i voluntariat social.
 Millorar i enfortir els serveis i les xarxes d’acollida i interculturalitat, com a
components d’una política d’acció social de caràcter universal i integrador,
respectuosa amb la diversitat i promotora de la convivència intercultural.
 Enfortir la implicació de la ciutadania en les polítiques d’acció social, per
mitjà dels consells de participació social, de l’Acord Ciutadà per una
Barcelona Inclusiva, de l’Associació Barcelona per l’Acció Social i de la
vinculació de persones i entitats als diferents eixos de l’acció comunitària.
 Completar el procés de consolidació institucional del Consorci de Serveis
Socials de Barcelona, així com el procés de transferències de serveis
socials d’atenció especialitzada a l’Ajuntament, d’acord a l’Estatut, la Carta
Municipal i les lleis del Parlament.
INFÀNCIA I ADOLESCÈNCIA
 Desplegar i enfortir els processos i espais de participació i protagonisme
dels infants i adolescents en la perspectiva d’una ciutat amigable, acollidora
i compromesa amb el desenvolupament de la ciutadania infantil.
 Desplegar i enfortir els serveis d’acció socioeducativa, i redefinir i potenciar
el model d’atenció a la infància i l’adolescència vulnerable.
GENT GRAN
 Impulsar la implicació i el protagonisme actiu de les persones grans en tots
els àmbits de la vida ciutadana. Enfortir els espais propis de dinamització de
la gent gran i potenciar les dinàmiques i relacions intergeneracionals..
 Potenciar i articular el conjunt de serveis de proximitat orientats al suport de
la vida quotidiana de les persones grans fràgils. Ampliar i millorar sota
criteris d’equilibri territorial la xarxa de serveis i equipaments adreçats a les
persones grans en situació de dependència.
PERSONES AMB DISCAPACITAT
 Enfortir les actuacions dirigides a garantir, per a totes les persones, l’accés i
la utilització -en condicions de màxima autonomia i igualtat- de l’espai urbà,
amb els seus elements i mobiliari; dels edificis, equipaments, instal·lacions
públiques i/o de pública concurrència; i dels serveis de transport públic, de
cara a l’exercici efectiu del dret a la mobilitat  de les persones amb
discapacitat.
 Enfortir les actuacions dirigides a garantir l’accessibilitat comunicativa, en
especial a les persones amb discapacitat sensorial. La informació, els
tràmits i les gestions municipals  han d’estar a l’abast de tothom prestant si
és necessari informació específica. També l’accés a les activitats artístiques
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 27
i culturals, de tal manera que l’oferta cultural sigui accessible per a les
persones amb discapacitat: museus, teatres, biblioteques.
 Prioritzar les actuacions dirigides a promoure habitatges assequibles i
accessibles, adaptats, amb la incorporació de la domòtica i altres ajudes
tècniques..
 Fomentar l’autonomia personal i la vida independent de les persones amb
discapacitat per mitjà de serveis que facin possible la vida quotidiana,
l’accés a l’educació, al treball, a la salut, a la pràctica esportiva i al lleure.
Desplegar la xarxa d’equipaments socials que garanteixin una atenció de
qualitat per a totes les persones amb discapacitat que en tinguin necessitat.
 Continuar promovent la  participació ciutadana de les persones amb
discapacitat i donar el suport per a la promoció de l’associacionisme vinculat
a la discapacitat..
 Potenciar el coneixement de la realitat i dels  problemes de les persones
amb discapacitat i el vincularem a l’impuls de projectes innovadors.
SALUT PÚBLICA
 Avançar i millorar en l’equitat en la salut en el context dels canvis
poblacionals, socioeconòmics, ambientals i en el sistema sanitari, tant a
nivell de ciutat com de districtes i barris.
 Reforçar i actualitzar els programes de prevenció i promoció de la salut,
promovent els hàbits saludables a tota la població, de manera especial la
gent gran i els infants, en coordinació amb altres organismes.
 Millorar la coordinació amb els serveis sanitaris, a nivell de seguiment dels
serveis, potenciar el desenvolupament d’infraestructures sanitàries i vetllar
per l’accés de tota la població als serveis.
 Fomentar la participació com a condicionant de salut, a través d’òrgans de
participació, amb la ciutadania organitzada, els professionals i amb la
població en general.
 Actuar sobre les patologies addictives, a través de la planificació, els serveis
adreçats a les persones amb alguna addicció i la sensibilització de la
ciutadania en general.
 Millorar la informació sanitària, incrementant el coneixement sobre l’estat
general de salut de la població, incidint en el coneixement de determinades
malalties i vigilant factors d’impacte en la salut.
 Consolidar les accions envers la millora de la salut ambiental, controlant i
analitzant els diferents elements que la conformen i establint mecanismes
de comunicació amb la població.
 Avançar en les actuacions en salut laboral, incidint especialment en la
reducció de la sinistralitat laboral i el coneixement de l’impacte de les
condicions laborals i la precarietat laboral en la salut dels treballadors/es.
 Reforçar l’actuació en Seguretat i higiene dels aliments, ampliant, millorant i
acreditant els diferents sistemes de control i facilitant la relació amb els
agents implicats.
 Controlar les zoonosis i els vectors, atenent a la salubritat pública i amb
especial atenció als animals de companyia.
 Consolidar l’Agència de Salut Pública de Barcelona com a responsable de
l’execució de les mesures de protecció, vigilància i promoció de la salut.
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 28
 Impulsar la millora dels serveis sanitaris, mitjançant la participació municipal
en el Consorci Sanitari de Barcelona i la interlocució amb el Departament de
Salut, per tal que responguin millor a les necessitats dels ciutadans.
DRETS CIVILS
 Aprofundir en la promoció, defensa i garantia dels drets de ciutadania des
de les competències pròpies del govern local.
 Ampliar l’exercici real i efectiu de tots els drets de ciutadania per a totes les
persones i col·lectius que viuen a Barcelona.
 Potenciar la incorporació dels valors dels drets humans i cultura de la pau
en les polítiques públiques de les diverses àrees, instituts i empreses
municipals, i amb especial èmfasi amb les del l’Àrea d’Acció Social i
Ciutadania.
 Fomentar una cultura cívica col·lectiva basada en els drets humans que
serveixi d’element de cohesió ciutadana i fet diferencial de Barcelona.
 Apostar per la capacitat de diplomàcia de les ciutats liderant a nivell
internacional un moviment de ciutats compromeses en la salvaguarda dels
drets humans i en la resolució pacífica de conflictes.
5. ÀREA DE PREVENCIÓ, SEGURETAT I MOBILITAT
Inclou: Prevenció i Seguretat. Mobilitat. Accessibilitat
 Treballar prenent l’espai públic com a referència primera, des de la
proximitat al territori i la ciutadania, i sumar els esforços de tots els serveis
municipals
 Fomentar la capacitat de prevenció i d’interlocució, prioritzant els
diagnòstics acurats i ràpids i el diàleg amb tots els actors implicats
 Promoure els canvis organitzatius necessaris per afavorir una major
proximitat al territori i una major qualitat en el servei
 Fomentar una política de mobilitat integral, amb accions metropolitanes, i
potenciar els desplaçaments a peu, amb mesures per garantir la seguretat
dels vianants
Objectius més importants
PREVENCIÓ I SEGURETAT
 Fomentar estratègies per conscienciar la ciutadania de la importància de la
convivència cívica i de la prevenció del risc.
 Treballar des de la proximitat al territori per fomentar totes aquelles
iniciatives adreçades a millorar la capacitat d’anàlisi i de detecció dels nous
fenòmens urbans.
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 29
 Fomentar les estratègies de prevenció en àmbits de protecció civil.
 Promoure els canvis organitzatius escaients per propiciar una major
proximitat al territori i una major qualitat en el servei
 Millorar la capacitat de resposta a les necessitats dels ciutadans i les
ciutadanes en matèria de prevenció i atenció de temes relacionats amb la
seguretat i l’atenció directa.
 Refermar el principi d’autoritat democràtica per millorar els nivells de
seguretat, tant objectius com subjectius
 Consolidar el sistema de seguretat pública de Barcelona
 Reduir l’accidentalitat i millorar la seguretat viària
 Avançar cap a la consecució d’una gestió metropolitana en àmbits claus de
la seguretat.
MOBILITAT
 Fomentar el transport públic a la ciutat de Barcelona, tant a nivell municipal
com metropolità, adequant-lo tant a les necessitats de mobilitat ocupacional
com personal.
 Potenciar els desplaçaments a peu i establiment de mesures per garantir la
seguretat dels vianants.
 Apostar per la millora de la mobilitat a la ciutat de Barcelona impulsant
iniciatives pensades per gestionar de manera més eficient i racional l’ús del
vehicle privat.
 Impulsar estratègies adreçades a cercar una millora substancials de la
qualitat de l’aire, en col·laboració amb Medi Ambient, en compliment de les
mesures sobre mobilitat del Pla Energètic de Barcelona i del Pla d’Actuació
per a la millora de la qualitat de l’aire a la Regió de Barcelona
 Continuarem treballant perquè la bicicleta consolidi la seva majoria d’edat
com a mode de transport.
 Millorar les operacions de càrrega i descàrrega de mercaderies, mantenint
el lideratge de Barcelona en aquesta matèria.
 Millorar els recursos de senyalització al servei del control i regulació de les
vies
 Impulsar mesures legislatives i de foment del Pacte per la Mobilitat
 Treballar a través de l’ Institut Metropolità del Taxi treballarem per seguir
modernitzant el servei del taxi, potenciant mesures que permetin la millora
de l’eficiència i eficàcia del servei amb accions dirigides tant als propis
professionals del sector com als usuaris.
ACCESSIBILITAT
 Millorar l’accessibilitat del espai públic
 Treballar per la millora de l’accessibilitat del transport públic
 Promoure la millora de l’accessibilitat dels edificis públics de pública
concurrència
 Millorar l’accessibilitat en la comunicació
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 30
ELS DISTRICTES
CIUTAT VELLA
 Millorar de la participació comunitària
 Protagonitzar la projecció de Ciutat Vella i fomentar la visibilitat de les seves
realitats
 Desplegar actuacions concretes de l’ entorn proper
 Millorar les condicions d’accés i de manteniment dels habitatges
 Aprofundir en accions de convivència, cohesió i serveis en l’entorn proper
EIXAMPLE
 Potenciar la convivència i l’espai públic
• Treballar per la millora de la mobilitat
• Impulsar actuacions de cohesió social i polítiques inclusives
• Potenciar les polítiques d’habitatge de la ciutat al nostre territori
SANTS-MONTJUÏC
• Desenvolupar el Pla d’Equipaments del Districte, aprovat en l’anterior
mandat, per tal de donar serveis a les persones en els àmbits de cultura,
educació, esport, salut, serveis socials i lleure.
• Posar en marxa i desenvolupar el Pla per a la convivència i el civisme com
una eina per integrar i facilitar informació a les persones nouvingudes sobre
la nostra realitat i sobre els seus drets i deures, per tal de reforçar els valors
cívics, la convivència i la cohesió social.
• Continuar la intervenció en la millora i manteniment de l’espai públic
• Aprovar un pla d’usos per a la muntanya de Montjuïc que defineixi els
criteris per a la seva utilització en les vessants lúdiques, culturals, esportives
i mediambientals, tenint en compte que a més de ser el parc central de la
ciutat és el pulmó verd del districte amb una important vinculació històrica
als veïns i veïnes de Sants-Montjuïc.
• Impulsar la creació del nou barri de la Marina del Prat Vermell amb la
reforma del Passeig de la Zona Franca que transformarà i millorarà la trama
urbana i la qualitat de vida dels veïns i de les veïnes de la Marina de la Zona
Franca.
• Impulsar els projectes de transformació urbanística en el districte
• Desenvolupar els projectes inclosos en la “Llei de Barris” en el Poble-Sec i
la Bordeta
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 31
LES CORTS
• Promoure una política de Justícia i Igualtat. Mesures:
• Continuar amb polítiques de Progrés Econòmic i oportunitat per a tothom,
capaç de generar oportunitats i de redistribuir riquesa.
• Treballar per la Sostenibilitat i Convivència.
• Impulsar accions de participació i millora de l’Administració.
SARRIÀ - SANT GERVASI
• Recuperar els centres històrics dels barris del districte per tal de crear nuclis
de convivència que permetin un major ús de l’espai públic.
• Continuar el reequilibri de la xarxa d’equipaments apropant-los als diferents
barris i ampliant el servei al conjunt de la ciutadania.
• Optimitzar i facilitar la mobilitat en els diferents nuclis del districte amb una
major densitat circulatòria tot convertint en carrer amables i per a ús de les
persones les actuals vies d’ús intensiu per la circulació de vehicles,
eliminant la fractura urbanística entre els barris.
• Continuar les actuacions a l’entorn dels centres educatius del districte per
tal d’incrementar la seguretat i millorar la mobilitat.
• Continuar la creació i/o millora d’espais verds, creant una connexió amb la
serra de Collserola.
• Actuar en la comoditat per a l’accessibilitat i mobilitat en tota l’àrea de
Collserola i estendre la millora de la prevenció de riscos en el seu conjunt i
en especial a l’entorn dels nuclis habitats.
• Incrementar i millorar els mitjans d’atenció social i de suport a les famílies.
• Crear nous eixos de carril bici en base a criteris d’aprofitament d’ús en dies
feiners i en dies festius que permetin connectar els barris del Districte.
• Incrementar les polítiques de gestió mediambiental en el tractament del
residus urbans.
GRÀCIA
• Impulsar el projecte educatiu a Gràcia en totes les seves accepcions d’una
manera integral i permanent al llarg de totes les etapes de la vida
• Continuar treballant en el disseny de programes que contribueixin a la
millora dels drets “quotidians” i de la millora general de les condicions de
vida de les dones del districte.
 Potenciar la pràctica de l’esport, des del districte de Gràcia, com una
activitat idònia per a tothom, homes i dones de totes les edats
 Fomentar la cultura de proximitat des de la riquesa de la quotidianitat i els
elements del patrimoni cultural arrelats a Gràcia, és una de les línies
prioritàries per aquest mandat.
• Promoure la participació ciutadana al districte de Gràcia, com la eina, mitjà i
objectiu transversal idoni per a l’assoliment ideal de les línies estratègiques
que es plantegen.
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 32
• Avançar en l’actuació que fomenti el respecte per el mediambient i
dissenyar mesures de sostenibilitat i integrar-les en totes les actuacions
municipals
• Donar suport al comerç per afavorir les dinàmiques econòmiques que
fomenten la riquesa, l’activitat i la vida social dels barris.
 Treballar per a un pacte polític i social, en aquest mandat. per tal de
transformar la problemàtica social de l’habitatge en un repte
 Continuar actuant amb rigor en l’àmbit urbanístic impulsant l’execució
definitiva dels grans projectes del districte tant les modificacions dels PGM
en procés, com les actuacions de millora en places i carrers.
• Iniciar la nova etapa del dret universal als serveis socials
 Dissenyar i dur a terme el Pla integral de la gent gran de Gràcia
 Continuar apostant per a la consecució d’una Gràcia per als seus veïns i
veïnes, amb espais més aptes per a la vida col·lectiva, més segurs i més
accessibles
 Impulsar el treball coordinat i integrat dels diferents cossos policials
HORTA-GUINARDÓ
 Continuar amb les millores de la Zona Vall d’Hebron i Collserola
 Impulsar que el Parc dels Tres Turons esdevingui un dels parcs més grans
de la ciutat.
 Promoure continuar les actuacions tota vegada configurat el planejament
urbanístic i el projecte constructiu de l’illa del Mercat del Guinardó (UA3).
 Seguir treballant per la millora del territori a partir de la declaració de l’Àrea
Extraordinària de Rehabilitació Integral i la creació de l’Agència de Promoció
del Carmel i Entorns ha permès impulsar projectes de millora dels barris del
Carmel i la Taxonera molt importants.
 Continuar amb les millores del territori d’Horta.
 Cultura Potenciar els equipament culturals
 Impulsar equipaments per ala gent gran. Mesures
 Seguir treballant en l’augment i la millora de la xarxa d’equipaments
educatius públics
 Dotar als barris d’espais cívics on es puguin dur a terme diferents activitats i
puguin servir d’eina útil per a les entitats..
 Promoure els equipaments per a infants, adolescents i joves.
 Impulsar la millora de les instal·lacions esportives i de la pràctica de l’esport
 Seguir apostant per participar en la important tasca de millora dels
equipaments sanitaris
 Potenciar l’atenció a la ciutadania
• Potenciar la universalització dels serveis socials
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 33
 Continuar amb les mesures d’integració i acollida pels nouvinguts.
 Continuar amb les polítiques dirigides a aquest sector.
 Impulsar les polítiques específiques dirigides al reconeixement de
necessitats i drets d’aquest sector
 Impulsar les polítiques d’igualtat i de combat de la violència de gènere.
• Seguir desenvolupant el pla d’Acció 21, accions per la sostenibilitat i contra
el canvi climàtic
 Potenciar el desenvolupament cultural al territori
 Treballar de forma clara en tots aquells aspectes que signifiquen eliminar
totes les barreres físiques i socials que es troben dia a dia les persones amb
discapacitat.
 Oferir tots els instruments necessaris per tal de garantir una autèntica
participació ciutadana a Horta-Guinardó.
 Impulsar el comerç de proximitat no és tan sols una forma d’activitat
econòmica sinó que és alhora un eix vertebrador del nostre model de ciutat.
 Promoure polítiques de salut per a tota la població
 Aprofundir en les polítiques de cooperació i solidaritat des del districte.
 Seguir donant suport a totes aquelles iniciatives que permetin, treballant en
xarxa, millorar l’educació integral als nostres centres educatius
 Promoure la convivència per tal de garantir una bona resolució de conflictes,
especialment a l’espai públic.
 Promoure un model de mobilitat i accessibilitat acord a la realitat del territori
• Potenciar l’arranjament i millora de l’espai
• Promoure polítiques d’habitatge; habitatge protegit i millora de les
condicions de determinades vivendes.
 Promoure la construcció d’aparcaments.
NOU BARRIS
 Treballar per aconseguir un districte amb més cohesió social, inclusió i
equilibri territorial.
 Continuar amb el desplegament de la Xarxa d’equipaments de proximitat
 Continuar urbanitzant l’espai públic com una eina de reequilibri territorial i
social
 Millorar les comunicacions i serveis de transport dins del territori i amb el
centre de la ciutat
 Continuar amb la recuperació de nous espais verds i millorant el medi
ambient
 Treballar per tenir més habitatge social i accessible
 Treballar per tenir més creixement, progrés i prosperitat econòmica.
 Recolzar al conjunt d’associacions de comerciants, els eixos i els mercats
municipals
 Impulsar la participació, el treball comunitari i els projectes compartits en la
gestió dels equipaments com els elements transversals de la nostra
actuació.
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 34
SANT ANDREU
 Posar l’accent en les polítiques socials que garanteixen a tothom la mateixa
qualitat de vida per tal de reforçar la transformació urbanística realitzada.
 Facilitar l’accés a l’habitatge a les persones que es troben amb més
dificultats, aprofitant els plans de transformació per fer noves promocions
públiques així com millorar els habitatges a les zones consolidades dels
barris.
 Promoure polítiques de ciutadania per tal de donar resposta al reptes d’una
societat moderna que  necessita que tothom tingui les mateixes oportunitats
en especial col·lectius que es poden veure exclosos de determinats serveis.
 Impulsar actuacions promoció econòmica i millora de l’ocupació.
 Potenciar el treball en el camp del medi ambient, la sostenibilitat i la qualitat
ambiental de l’entorn.
 Impulsar i continuar amb els projectes de transformació urbana del districte.
 Promoure polítiques d’educació i cultura que potenciïn la cohesió i la
innovació
 Potenciar la convivència a l’espai públic com a fita imprescindible d’un
entorn de qualitat de vida, avançant per  aconseguir una societat
intercultural
 Impulsar polítiques que tinguin present el valor de la proximitat, tant a l’espai
públic com amb els processos de participació.
 Posicionar el districte de Sant Andreu, aprofitant el  grau de qualitat assolit
des del punt de vista social i d’entitats, per ambicionar un paper de certa
centralitat a la Barcelona metropolitana.
SANT MARTÍ
 Millorar l’educació integral en tots els seus àmbits, com a instrument
d’integració i de desenvolupament humà, personal i social.
 Seguir lluitant pel reconeixement dels drets de la dona i la millora de les
seves condicions familiars, laborals i socials.
 Impulsar l’associacionisme entre els joves, el reconeixement i la defensa
dels seus drets i facilitar el seu accés a la vida social i laboral, i actuacions
de suport a l’emancipació com a mesures pel desenvolupament personal i
humà
 Seguir impulsant polítiques pel foment de l’esport que donin cobertura a les
necessitats dels diferents trams d’edat
 Potenciar el desenvolupament cultural a Sant Martí
 Dissenyar i implementar polítiques que responguin a les necessitats reals
de la ciutadania.
 Promoure la sostenibilitat i el respecte pel medi ambient com elements claus
per al nostre futur com a societat.
 Potenciar l’espai públic com el punt de trobada col·lectiu de la ciutadania, tot
garantint la seva preservació i conservació com aspectes fonamentals per a
la convivència.
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 35
 Prioritzar el teixit comercial que dona vitalitat als barris i en promou l’activitat
econòmica i social.
 Potenciar l’accés a la vivenda com una de les preocupacions principals
actuals, i promoure l’intervenció pública en aquest àmbit per cobrir aquelles
necessitats que deixa fora el lliure mercat.
 Continuar amb el planejament urbanístic del 22@ per tal de seguir
transformant els carrers del Poblenou, però hem ampliat el concepte a
d’altres barris del districte (Besòs, Maresme i Verneda), per tal de
transformar i adequar els sectors industrials encara existents.
 Impulsar polítiques enfocades a resoldre les problemàtiques que es situen
en els àmbits de la sexualitat, l’alimentació, la drogoaddicció, la salut
menta...
 Aprofitar la nova Llei de la Dependència per tal de constituir l’assistència
social com un dret universal que permeti eradicar qualsevol situació de
desemparament
 Aplicar plans de mobilitat per aquest districte per tal de millorar la
comunicació entre els diferents barris i la resta de la ciutat.
 Aplicar tots els mecanismes al nostre abast per tal de garantir la convivència
i la cohesió social, que no poden existir sense l’aplicació de la llei i de
l’autoritat democràtica.
 Millorar la convivència i la cohesió social dels nostres veïns i veïnes, per
mitjà del Pla del Civisme, donant a conèixer el sentit del civisme i evitant la
impunitat dels incívics.
6.  MARC ECONÒMIC I PRESSUPOSTARI
PLA FINANCER CONSOLIDAT 2008-2011 DE L’AJUNTAMENT DE
BARCELONA I EL SEU GRUP D’ORGANISMES PÚBLICS I EMPRESES
MUNICIPALS
Objectius financers
L'objectiu del període 2008-2011 consisteix en promoure noves polítiques de
cohesió i mantenir el ritme de la inversió a la ciutat, condicionat a:
a) Mantenir i no apujar la pressió fiscal.
b) Augmentar el pes de les despeses corrents relacionades directament amb
la prestació de serveis, principalment en les àrees d'assistència social,
convivència en l'espai públic, seguretat i mobilitat.
c) Mantenir un nivell d'estalvi brut sobre els ingressos corrents per sobre del
20%.
d) Establir que en el període 2008-2011, les despeses de capital seran de
l'ordre de 2.700 milions d'euros.
e) Estabilitzar el nivell d'endeutament de l'administració pública.
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 36
Previsió d’ingressos corrents (2008-2011)
Partint de l’estimació de tancament de l’exercici 2007, els ingressos corrents
dels propers anys s’han estimat sobre la base de les hipòtesis següents:
a) En general, de 2008 a 2011 els impostos locals propis creixeran al mateix
ritme que la inflació prevista. Els impostos cedits per l’Estat es considera
que creixeran un punt percentual per sobre de l’IPC.
b) En l’impost sobre béns immobles es continuarà la implantació dels nous
valors cadastrals aprovats el 2001. El 2007 el tipus impositiu ha estat del
0,75% del valor cadastral amb caràcter general i el 0,85% per al 10% dels
immobles no residencials amb més valor cadastral. Els tipus impositius
sobre l’increment en el valor dels terrenys i sobre construccions han estat,
respectivament, el 30% i el 3,25%.
c) S’estima que els ingressos per taxes, vendes de béns i prestació de serveis,
i altres ingressos de la gestió ordinària creixin a partir del 2008, 2,5 punts
percentuals per sobre de l’índex de preus al consum previst. Aquesta
estimació es basa en la major prestació de serveis i en la tendència creixent
que determinats serveis siguin sufragats en tot o en part pels propis usuaris.
d) El Fons Complementari de Finançament es preveu que creixi un 6,4% l'any
2008 d'acord amb les dades publicades pel Ministerio de Economía y
Hacienda i del 7% anual els anys següents.
e) La resta d’ingressos per transferències corrents se suposa que creixeran
anualment dos punts percentuals per sobre de la inflació prevista. Aquest
epígraf inclou principalment les transferències rebudes de la Generalitat de
Catalunya per a atenció social i educació, així com la taxa metropolitana de
tractament de residus municipals que després l'Ajuntament de Barcelona
traspassa a l'Entitat Metropolitana de Serveis Hidràulics i Tractament de
Residus.
Previsió de despeses corrents (2008-2011)
El creixement previst de les despeses corrents per al període 2008-2011 es
basa en l’estimació de tancament de l’exercici 2007 i en les següents hipòtesis:
a) Es preveu que les despeses de personal augmentin 2,5 punts percentuals
per sobre de la inflació prevista en els propers quatre anys. Aquest
increment ve donat principalment per la política d'ampliar la plantilla de la
Guàrdia Urbana fins superar els 2.700 agents al final del període, per
l'obertura de noves escoles bressol i per la implantació de les noves Lleis
d’Autonomia de les Persones i de Serveis Socials. Els sous creixeran
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 37
d'acord amb les Lleis de pressupostos generals de L'Estat per a cada un
dels anys.
b) Els treballs, subministraments i serveis exteriors s’espera que augmentin
per sobre del 9% els anys 2008 i 2009 i un 8% anual la resta del període.
Aquest creixement es deu a la continuïtat de la política dels darrers anys
d'anar millorant la qualitat dels serveis prestats, especialment en les àrees
de serveis socials, manteniment i neteja de l'espai públic.
c) Les transferències corrents augmentaran, en termes mitjans, a una taxa
anual del 5,7% els dos primers anys. Les partides que presentaran un
creixement més gran són les destinades a la Mancomunitat de Municipis de
l’Àrea Metropolitana de Barcelona, al transport públic i a l’Entitat
Metropolitana de Serveis Hidràulics i Tractament de Residus. El creixement
de les transferències corrents en el 2010 i en el 2011 s'estima del 8,2% i
6,9% perquè es preveu un increment de les transferències destinades al
transport públic, un cop finalitzat l'any 2009 el pagament del deute històric
de les companyies de transport.
d) La dotació a la provisió per deutors de dubtós cobrament s’estima aplicant
als saldos deutors, en funció de la seva antiguitat, uns coeficients de
cobrament basats en l’experiència històrica, tenint en compte l’evolució
prevista dels impostos locals i del saldo de multes.
e) Les despeses financeres es basen en l’import i l’estructura de l’endeutament
previst i considerant que el tipus d’interès EURIBOR a tres mesos serà, en
terme mitjà, d’un 5% anual en tot el període.
Programa d’inversions (2008-2011)
Quant a les despeses de capital, la xifra de 2007 es basa en el programa de
inversions municipals inclòs en el PAM 2004-2007.
Per al conjunt del període 2008-2011 es projecten unes despeses de capital
lleugerament per sobre dels 2.700 milions d’euros.
Es preveu un canvi en la composició de les despeses de capital, donat que
l’acabament del conveni amb HOLSA en el 2007 -dos anys abans del que
estava previst inicialment-, permetrà una major inversió directa, que
representarà gairebé el 95% de les despeses de capital totals. Les
transferències de capital es destinen principalment a l'Autoritat del Transport
Metropolità (ATM) i a equipaments culturals, mentre que les inversions
financeres inclouen les aportacions a la Fira de Barcelona en concepte
d'ampliació de capital de Fira 2000, S.A.
Els ingressos de capital previstos provindran principalment de la gestió d'actius,
per la venda de solars, edificis i sobrants de la via pública, i la venda
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 38
d'habitatges i locals de negocis, realitzada pel Patronat Municipal de
l'Habitatge. Les transferències de capital procedents d'altres administracions
públiques es veuran reduïdes respecte els anys anteriors per la supressió de
fons europeus.
Previsió de l’endeutament (2008-2011)
Endeutament financer consolidat el 31 de desembre (milions d’euros)
2007 (e) 2008 (p) 2009 (p) 2010 (p) 2011 (p)
Administració pública 933 803 803 803 802
Ens comercials 169 219 249 276 303
Endeutament total 1.102 1.022 1.052 1.079 1.105
Avals 6 5 3 1 1
Total endeutament i avals 1.108 1.027 1.055 1.080 1.106
_________________________________________________________________________________________
Resum del Document base per al debat del PAM 2008-2011 - Consell de Ciutat Ajuntament de Barcelona 39