Marc Estratègic De l’Ajuntament de Barcelona Programa d’Actuació del Districte 2012-2015 Districte de Sant Martí Comissió de Govern Extraordinària del Districte 26-06-2012 Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 Sumari Presentació ...................................................................................................................................................... 3 PART I 1. Marc Normatiu ........................................................................................................................................ 4 2. La situació socioeconòmica del districte ................................................................................................. 7 3. Marc econòmic i pressupostari ............................................................................................................. 11 4. Organització política i executiva de l’Ajuntament i dels Districtes ....................................................... 12 Part II 5. Model de pacte entre la política i la gestió pública .............................................................................. 17 6. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació Municipal 2012-2015 .............. 19 6.1. Visió, valors i eixos ......................................................................................................................... 19 6.2 Mapa de Ciutat .............................................................................................................................. 20 6.3 Desplegament dels objectius del Mapa de Ciutat ......................................................................... 23 PART III 7. Objectius i actuacions del PAM 2012-2015 amb impacte a tots els Districtes ..................................... 24 Part IV 8. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015................................................................ 33 Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 1 Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 2 Presentació El Programa d'Actuació del Districte de Sant Martí recull els eixos, objectius i accions que l'actual equip de govern prioritzarà durant aquests quatre anys de mandat i que ha estat elaborat recollint les propostes i opinions que ens han fet arribar els ciutadans i ciutadanes de Barcelona. La nostra prioritat és que Barcelona sigui la ciutat de les persones i treballarem per a que els barris de Sant Martí siguin llocs nets i segurs on els seus ciutadans i ciutadanes puguin dur a terme els seus projectes personals i professionals. Focalitzarem els nostres esforços en dos grans eixos: la reactivació de l’economia i el benestar de les persones. El programa arriba, però, en un moment molt difícil, marcat per la profunda crisi econòmica i social. Això ens obliga a utilitzar els nostres recursos de la forma més acurada i eficient possible, pensant en no deixar a ningú pel camí, atenent a les persones i treballant amb les entitats, associacions i agents econòmics i socials per a que això no passi. Durant aquest mandat proposem una nova manera de relacionar-se l'Ajuntament i la ciutadania, basada en la corresponsabilitat i el recolzament mutu, potenciant la participació i la col·laboració del ric teixit associatiu que tenim a la nostra ciutat. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 3 PART I 1. Marc Normatiu El Programa d’Actuació Municipal (PAM) D’acord amb l’Art. 56 de la Carta Municipal, el Programa d’Actuació Municipal (PAM), proposat per l’equip de govern i aprovat pel Ple, és un dels instruments del sistema de planificació de l’Ajuntament de Barcelona, juntament amb el Pla d’inversions Municipal (PIM), el Pla financer, els pressupostos generals del municipi i el Pla de Tresoreria. El PAM conté “els objectius i les polítiques que es preveu dur a terme en el quatre anys de mandat electoral en les diferents activitats i serveis que faci l’Ajuntament de Barcelona i les entitats i societats mercantils que en depenen” 1i per a la seva naturalesa de directriu, “ha de ser observat en quant a les seves finalitats i objectius per tots els òrgans de municipals”.2 Els Programes d’Actuació dels Districtes (PADs) D’acord amb Reglament Orgànic Municipal (ROM), el Programa d’Actuació del Districte (PAD) té per objecte la formulació de l’estat de les necessitats inversores dels Districtes i “en cap cas pot contenir projectes contraris al PAM,al PIM i al Programa Financer”. El contingut del PAD3 han de recollir: a) La formulació de l’estat de les necessitats inversores dels Districtes b) La proposta d’actuacions a realitzar en el mandat per cobrir aquestes necessitats c) La identificació i priorització dels projectes d’inversió directa per part dels Districtes en el marc del PAM, PIM i Programa financer. La proposta d’actuacions d’inversió ha d’estar avalada per les disponibilitat pressupostàries i ser coherent amb la planificació global de la ciutat. Aquesta coherència també respon al compromís amb els principis “d’unitat de govern, eficàcia, coordinació i solidaritat” que han de regir l’actuació territorial.4 El requeriment d’alineació dels PADs amb el PAM recomana que es garanteixi un coneixement suficient del PAM per abordar els objectius i propostes d’actuació dels territoris5. Alhora, però, també impulsa a considerar l’aportació del punt de vista territorial durant el procés d’elaboració del PAM. 1 Carta Municipal. Art. 56 2 Reglament Orgànic Municipal Art. 120 3 Reglament Orgànic Municipal Art. 122 . Secció 3ª 4 Carta Municipal, Títol II, l’Art. 21 5 Dictamen del Consell Econòmic i Social de Barcelona duran el procés d’elaboració del PAM i PADs de l’anterior mandat, que recomanava que “per donar un impuls al procés participatiu del projecte de PAM el calendari de redacció del PAD fos posterior, fruit 5 de la maduració del PAM, incorporant-hi les aportacions originades en la fase de participació”. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 4 Procés d’elaboració i aprovació del PAM i els PADs. Requeriments normatius El procés d’elaboració dels Programes d’Actuació Municipal i de Districtes comença, per iniciativa de la Comissió de Govern, amb l’aprovació d’un Marc Estratègic i un Document de Bases per a l’elaboració del PAM i dels PADs6. Aquest full de ruta, on l’equip de govern estableix les seves prioritats, és el tret de sortida per a la formulació del Programa d’Actuació Municipal i dels Programes d’Actuació dels Districtes. El Document de Bases es sotmet a un procés de participació ciutadana que s’inicia el 8 de març i finalitza el 3 de maig. La voluntat de diàleg, interlocució i la col·laboració amb els ciutadans i ciutadanes, el teixit associatiu i els agents econòmics i socials és un dels valors fonamentals del nou govern i sintonitza plenament amb una de les opcions estratègiques de l’Ajuntament de Barcelona i principi inspirador de l’activitat municipal7. També dona resposta a les normes que regulen la participació ciutadana, que formulen que “s’han d’impulsar de manera preceptiva processos de participació en projectes d’especial transcendència (...) i sobretot en els plans d’actuació municipal” 8 El ROM i les Normes Reguladores de la participació Ciutadana, preveuen que aquesta cooperació amb la ciutadania, les entitats i els grups polítics es faci efectiva a partir de diferents instruments: − Procés de participació ciutadana: procés de recollida d’aportacions, obert a tota la ciutadania i a totes les entitats de la ciutat que té per finalitat recollir les aportacions que contribueixin a millorar i enriquir el document marc i compartir els reptes del nou equip de govern amb la ciutadania. − El Consell de Ciutat, “és el màxim òrgan consultiu i de participació de l’Ajuntament de Barcelona en el que els representants de la ciutadania i els representants de l’Ajuntament debaten els afers principals de la ciutat”9. − Consell Econòmic i Social de Barcelona, “òrgan consultiu de l’Ajuntament de Barcelona que té caràcter general i de participació dels agents econòmics i socials més representatius de la ciutat de Barcelona”10 Les aportacions ciutadanes, així com les aportacions dels grups polítics i agents socials configuren un nou document que se sotmet a l’aprovació inicial de la Comissió de Presidència i Règim interior. Aquest document ha d’anar a informació pública per un període mínim d’un mes. Durant aquest període es realitza un tràmit d’Audiència Pública i es trametrà als Consells de Districte per emetre informe. L’aprovació definitiva correspon al Plenari del Consell Municipal. 6 El 22 de febrer de 2012, la Comissió de Govern, liderada per l’Alcalde i integrada pels Tinents d’Alcalde i els Regidors i Delegats, va aprovar el Marc Estratègic i full de ruta 2012-2015. Document de bases per a l’elaboració del PAM i els PAD s on es definien la visió per a la ciutat, els valors que haurien de guiar l’actuació municipal, els eixos prioritaris i la proposta d’objectius i actuacions estratègiques pel mandat 2012-2015 7 Carta Municipal. Títol IV. Capítol I. Art. 30: “L’Ajuntament de Barcelona garanteix la participació ciutadana, especialment en les matèries que afecten més directament la qualitat de vida dels ciutadans” 8 Normes Reguladores de la Participació Ciutadana. Art. 22. 9 Normes Reguladores de la Participació ciutadana. Títol III. Art. 14. 10 Consell Econòmic i Social de Barcelona. Carta Municipal. Títol VIII. 142.2. “El CESB en exercici de les seves funcions elabora estudis dictàmens i propostes sobre matèries econòmiques i socials (...) li correspon emetre informes sobre el pressupost municipal, el pla general d’acció municipal, el programa d’actuació i les ordenances fiscals.” Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 5 La participació dels Districtes en el procés d’elaboració del PAM es realitza per diferents vies i en les diferents etapes del procés: − Fase de participació ciutadana. Els Districtes lideren el diàleg amb els veïns i entitats territorials en el marc dels Consells de Barri i altres espais d’interlocució i participació territorial. − Fase d’informació pública11. Els Consells de Districte, en compliment de les atribucions que els hi atorga la Carta Municipal i el Reglament Orgànic Municipal12, emeten i traslladen al Consell Municipal, l’informe preceptiu sobre el contingut del Projecte de PAM referent al respectiu Districte. Les Audiències Públiques de Districte realitzades culminen el procés d’interlocució ciutadana per a l’elaboració dels PADs. Pel que fa al procés d’elaboració i aprovació dels PADs, el Consell de Districte és l’encarregat de formular i aprovar el PAD en primera instància i trametre’l a l’Alcalde per tal que sigui aprovat o rectificat pel Plenari del Consell Municipal. En cas que el Programa d’Actuació de Districte no s’ajustés substancialment al PAM, al PIM o al Pla Financer pot ser retornat al Consell de Districte per a un nou estudi. 13 La normativa també recull la possibilitat de revisió anual per acord del Consell de Districte o, obligatòriament, si ho especifica el PAM vigent. 11 Art. 121. Reglament Orgànic Municipal. 4) Durant el període d’informació pública es realitzarà el tràmit d’Audiència Pública i es trametrà el projecte de PAM als Consells de Districte a fi que puguin emetre l’informe corresponent. Aquest informe podrà ser emès fins a la data de la Convocatòria del Consell Municipal que hagi d’aprovar el PAM definitivament. La tramesa de l’avantprojecte a cada Districte es durà a terme amb un a anel·lació mínima d’un mes respecte a la data de la convocatòria esmentada en aquest paràgraf. 12 Reglament Orgànic Municipal. Art. 121.E l Consell de Districte ha d’emetre informe preceptiu en tot un seguit de procediments amb impacte al territori: “El Programa d’Actuació Municipal, els instruments d’ordenació urbanística que afectin l’àmbit territorial del districte, els projectes d’equipaments del districte, el desenvolupament del procés de participació i descentralització, l’estudi de les peticions i les iniciatives individuals i col·lectives dels veïns (..) i els pressupostos municipals”. Aquest informe podrà ser emès fins a la data de la Convocatòria del Consell Municipal que hagi d’aprovar el PAM definitivament. La tramesa de l’avantprojecte a cada Districte es durà a terme amb un a anel·lació mínima d’un mes respecte a la data de la convocatòria esmentada en aquest paràgraf. 13 ROM, Reglament Orgànic de l’Ajuntament de Barcelona. Procediment d’aprovació del PAD. Art. 123 Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 6 2. La situació socioeconòmica del districte El districte de Sant Martí, comprèn els barris de Camp de l’Arpa del Clot, el Clot, el Parc de la Llacuna del Poblenou, la Vila Olímpica del Poblenou, el Poblenou Diagonal Mar i el Front Marítim del Poblenou, el Besòs i el Maresme, Provençals del Poblenou, Sant Martí de Provençals i Verneda i la Pau. Sant Martí té 231.584 habitants, el 14,3 % de la població de la ciutat. És el segon districte més poblat de Barcelona. En termes absoluts és el districte que més població ha guanyat entre els anys 2001 i 2011 degut a la transformació urbanística relacionada amb el 22@ i altres barris del litoral proper al Besòs, que han incrementat considerablement l’oferta d’habitatges. Indicadors demogràfics i de població14 Índex d’envelliment=(població de 65 i més anys / població 0-14)x100 Índex de sobreenvelliment=(població de 75 i més anys / població 65 i més anys)x100 Índex de solitud 65 i més anys=(població de 65 i més anys que viu sola/ població total 65 i més anys)x100 Índex de solitud 75 i més anys=(població de 75 i més anys que viu sola/ població total 75 i més anys)x100 Índex de dependència demogràfica= (població 0-15 +població >64)/població 16-64)x100 El percentatge de població estrangera el gener de 2012 és del 15,6%, pràcticament 2 punts per sota la mitjana de Barcelona. En termes absoluts, el districte de Sant Martí és el quart districte en nombre de població forana (36.084 persones) i representa el 12,8 % dels estrangers que viuen a Barcelona. Per nacionalitats, les tres més presents al districte són la pakistanesa (9,8%), la italiana (8,2%) i la xinesa (7,7%).Els barris de Camp de l’Arpa del Clot, el Poblenou i el Besòs Maresme són els que tenen més població nouvinguda. Per grups d’edat, el percentatge de població infantil (13,9%) és 0,9 punts superior la mitjana de Barcelona i el percentatge de joves (7,8%) és molt similar al promig barceloní. Respecte a les persones grans, Sant Martí té un índex d’envelliment (140,9%) que se situa 19 punts per sota la mitjana de la ciutat i és el tercer més baix de la ciutat. Tot i amb això, la Verneda Industrial, Sant Martí de Provençals, la Llacuna del Poblenou i Camp de l’Arpa –El Clot, tenen índex superiors a la mitjana del districte i també de la ciutat. Destaca el 204,1% del barri de Sant Martí de Provençals amb un envelliment dels més elevats de la ciutat. L’índex mitjà de sobreenvelliment 14 Font. Ajuntament de Barcelona. Departament d’Estadística. Febrer 2012. Informes estadístics. Característiques de la població de Barcelona segons padró municipal. Juny 2011 Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 7 del districte de Sant Martí també està 1,1 punts per sota de la mitjana de la ciutat i només els barris de Poblenou i el Besòs Maresme, superen les mitjanes tant del districte com de la ciutat. A l’altre extrem, els barris de la Vila Olímpica i Diagonal Mar tenen índex de sobreenvelliment molt per sota de la mitjana del barri. Els índex de solitud també estan per sota de la mitjana de Barcelona, tant pel que fa a persones més grans de 65 anys com a més grans de 75 i només els barris del Camp de l’Arpa i el Poblenou, en superen la mitjana del districte. L’índex de dependència demogràfica, que expressa la càrrega que per a la població en edat de treballar (16-64) representa la població en edats dependents (0-15 i >64), és del 50,4 % i està 1,2 punts percentuals per sobre del promig de la ciutat de Barcelona (51,2%). La població en edat de treballar (16-64 anys) amb un 66,5% del total, està 0,5 punts per sobre de la mitjana de la ciutat (66,0%). Indicadors socioeconòmics15 *Font: Departament d’Estudis de l’Àrea d’Economia, Empresa i Ocupació de l’Ajuntament de Barcelona **Font: Consorci d’Educació. L’escolarització a la ciutat de Barcelona curs 2010/2011. Recull estadístic abril 2011. La taxa d’atur registrat el desembre de 2011 és de l’14,6,%, la quarta més alta de la ciutat 2,8 punts per sobre de la mitjana de la ciutat. 16 Taxa d'atur registrat per districtes. Desembre 2011 15 Font. Ajuntament de Barcelona. Departament d’Estadística. Febrer 2012. Informes estadístics. Característiques de la població de Barcelona segons padró municipal. Juny 2011 16 Font. Elaboració del Departament d’Estudis de l’Àrea d’Economia, Empresa i Ocupació de l’Ajuntament de Barcelona en base a dades del Departament d’Empresa i Ocupació, de la Generalitat de Catalunya, Barcelona Economia i l’INE. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 8 D’acord amb l’estimació d’atur per districtes que elabora el Departament d’Estadística de l’Ajuntament de Barcelona, el nombre de persones aturades l’abril de 2012 al Districte Sant Martí és de 17.652, un 15,74% de la població aturada de Barcelona. En termes absoluts és el districte de la ciutat amb més persones aturades perquè també és el segon més poblat. Quant als indicadors de benestar econòmic, el 2010, amb un índex del 81,5, és el cinquè districte amb l’índex mitjà de Renda Familiar Disponible (RFD) per habitant més baix. Respecte l’any 2000, que tenia un índex de 79, el nivell de renda al districte ha evolucionat a l’alça. Tanmateix, en els dos darrers anys, com a tota la ciutat i degut a la crisi econòmica, s’ha produït una davallada de la RFD que en el cas de Sant Martí ha estat de 6 punts. Sant Martí és el Districte de Barcelona on hi ha més diferències de renda disponible entre barris i es poden associar a grans transformacions urbanístiques portades a terme els darrers anys. Així, la Vila Olímpica té nivells de renda alts. Diagonal mar i la Llacuna del Poblenou, barris associats al creixement vinculat al 22@ i la millora del front marítim proper al Besòs, tenen nivells de renda mitjana alta. A l’altre extrem, el Besòs i el Maresme té un nivell de renda molt baixa (per sota del 63). La renda disponible als barris de Provençals del Poblenou, Sant Martí de Provençals i La Verneda i la Pau també se situa per sota de la mitjana del districte. En l’àmbit educatiu, Sant Martí mostra un pes de la població sense estudis del 12,2 %, per sobre de la mitjana de la ciutat. Els titulats universitaris representen el 19,8%, 4,8 punts per sota de la mitjana de la ciutat. La ràtio d’absentisme escolar és de l’1’7 %, superior a la mitjana de Barcelona. El percentatge d’alumnat de nacionalitat estrangera és del 13,7 %, 1,4 punts percentuals per sobre de la mitjana de Barcelona. La procedència de l’alumnat estranger és força gran. Així un 16,4% d’alumnat és d’origen magrebí, 9,4 % dels països de la resta d’Àfrica, 8,9 % d’origen nord- americà o 13,9% de països del centre i Sud-Amèrica i 13,4 % d’Àsia. També hi ha un 17,8% d’alumnes de famílies de països europeus no membre de la Unió Europea. Pel que fa a la distribució de l’alumnat, un 60,7% està matriculat a escoles públiques i un 39,2 % a centres concertats. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 9 17 Distribució de l’alumnat segons la titularitat del centre Total Barcelona 39,7 58,1 2,3 Ciutat vella 54,8 45,2 0,0 L'Eixample 28,5 70,1 1,4 Sants - Montjuïc 50,3 49,2 0,5 Les Corts 29,1 52,2 18,7 Sarrià - Sant Gervasi 12,5 84,6 2,9 Gràcia 41,7 58,0 0,4 Horta - Guinardó 40,8 57,7 1,5 Nou Barris 56,4 43,6 0,0 Sant Andreu 47,9 52,0 0,1 Sant Martí 60,7 39,2 0,1 0% 20% 40% 60% 80% 100% Públic Concertat Privat no concertat Activitat econòmica18 Sant Martí és el primer districte de la ciutat pel que fa a establiments industrials. Un 26,6% dels establiments industrials de Barcelona estan ubicats al districte i el sector ocupa un 13,8 % dels treballadors industrials de Barcelona. Sant Martí és un districte amb gran potencial econòmic gràcies al desenvolupament del 22@ que ha generat un creixement de les empreses relacionades amb la tecnologia i el coneixement més elevat de la ciutat (un 32,9%). Sant Martí supera als Districtes de Les Corts i Sarrià - Sant Gervasi en creixement important d’empreses manufactures tecnològiques i empreses relacionades amb les TIC. En els darrers 10 anys també han crescut la localització al districte de les empreses relacionades amb la creativitat que representen un 11,9 % de les de la ciutat. La transformació del districte també ha permès que tinguin presència 10 universitats amb més de 25.000 estudiants, 12 centres de recerca i desenvolupament tecnològics i la ubicació de 7.064 empreses i uns 4.400 autònoms. El districte també compta amb barris dinàmics en l’àmbit del comerç i destacats eixos comercials: Camp de l’Arpa del Clot i l’eix Clot, l’eix comercial de Sant Martí i eix comercial del Poblenou. A més a més també disposa de dues grans superfícies comercials: Les Glòries i Diagonal Mar. 17 Font. Consorci Educació. L'escolarització a la ciutat de Barcelona curs 2010/2011 Recull estadístic abril 2011 18 Aquest punt s’ha elaborat a partir de l’apartat “Anàlisi socioeconòmica dels districtes de Barcelona”, inclòs en la Mesura de Govern sobre actuacions de proximitat en matèria d’empresa i ocupació a Barcelona de 25 de gener de 2012. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 10 3. Marc econòmic i pressupostari L’escenari pressupostari que es dibuixa per als propers quatre anys està molt condicionat per la conjuntura econòmica. Les previsions de creixement del producte interior brut (PIB) són força moderades. Això afecta a l’evolució dels ingressos, sobretot d’aquells més vinculats a l’activitat econòmica, de forma que el conjunt d’ingressos corrents s’estima que tindrà un creixement molt proper al del PIB real, sense que es prevegi augmentar la pressió fiscal. Els objectius financers que es proposa el govern municipal pel període 2012-2015 s’emmarquen en el Pla Econòmic Financer 2010-2012, revisat al maig de 2012 i que preveu assolir l’estabilitat pressupostària (és a dir el dèficit zero o equilibri entre els ingressos i les despeses no financeres) l’any 2012 i mantenir-la en els següents anys. Totes les estimacions, per tant, s’han fet tenint en compte el que marca la normativa europea de comptes i la normativa d’estabilitat pressupostària. L’escenari planteja l’objectiu de mantenir un nivell d’estalvi brut respecte dels ingressos corrents per sobre del 15% en el conjunt del període. Això vol dir, que de cada 100 euros que s’obtinguin d’ingressos corrents (impostos, taxes i preus i transferències, bàsicament), se’n destinaran com a mínim 15 a estalvi. Resulta fonamental poder obtenir aquest estalvi ja que és el que ha de permetre finançar inversions que són necessàries per al desenvolupament de la ciutat. A partir de l’any 2014 es planteja fer un estalvi brut fins i tot superior al 15% per tal de disposar d’una capacitat d’inversió superior. L’obtenció d’aquest estalvi permetrà fer unes inversions que se situen al voltant dels 1.600 milions d’euros en el període 2012-2015. Si a més, s’hi afegeixen les inversions estimades per de les empreses del grup Barcelona de Serveis Municipals (BSM) i del Patronat Municipal de l’Habitatge, que no formen part del perímetre del sector administracions públiques, d’acord amb el Sistema Europeu de Comptes però que formen part del sector públic de l’Ajuntament, la quantitat es pot incrementar en uns 300 milions d’euros més, de forma que es podria arribar a una inversió al voltant dels 1.900 milions d’euros en el mandat. D’entre els objectius financers, també cal destacar la voluntat d’estabilitzar el nivell d’endeutament per sota del 60% dels ingressos corrents, o en altres paraules, que el que devem no superi el 60% del que ingressem per la nostra activitat ordinària. Un nivell d’endeutament contingut representa tenir més marge de maniobra per poder prestar serveis a la ciutadania i una càrrega financera més sostenible de cara al futur. Ingressos i despeses corrents en termes SEC Inversions en termes SEC (milers €) (milers €) 2.500.000 Inversions reals i transferències de capital 2.300.000 2.350.038 2.241.630 2.264.964 2.288.875 2.100.000 1.900.000 1.944.835 1.905.386 1.902.570 1.899.766 455.466 1.700.000 380.969 407.214 351.259 1.500.000 2012 2013 2014 2015 Ingressos corrents (a) Despeses corrents (b) 2012 2013 2014 2015 Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 11 4. Organització política i executiva de l’Ajuntament i dels Districtes Organització política i executiva de l’Ajuntament El Consell Municipal és l’òrgan de màxima representació política dels ciutadans en el govern de la ciutat. Està integrat per tots els regidors i regidores (41) i presidit per l’alcalde. Estableix les línies d’actuació municipal i resol les qüestions més importants, amb funcions de tipus constitutiu, planificador, reglamentari i fiscalitzador de la funció executiva, i aprova el Programa d’Actuació Municipal (PAM) i els Programes d’Actuació dels Districtes (PADs), el pressupost, els comptes anuals, les ordenances i els plans urbanístics. Les comissions del Consell Municipal assumeixen competències decisòries i de control, a més de les pròpiament informatives. Exerceixen, en relació amb les matèries del seu àmbit d’actuació, les funcions resolutòries atribuïdes per la Carta Municipal i pel Reglament Orgànic i les delegades pel plenari del Consell Municipal. L’alcalde és el president de la Corporació Municipal i exerceix les atribucions conferides per la Carta Municipal de Barcelona, la legislació general de règim local, les lleis sectorials i el reglament orgànic municipal. Presideix el Comitè de Govern, format pels tinents d’alcalde responsables de les àrees polítiques en que s’estructura l’acció de govern. La Comissió de Govern és l’òrgan col·legiat del govern executiu municipal. El formen l’alcalde, els tinents d’alcalde i els regidors que nomeni l’alcalde, i s’informa d’aquests nomenaments al Consell Municipal. Exerceix les funcions que li encomana expressament la Carta municipal, i les que li delegui l’alcalde. Organigrama polític de l’Ajuntament Consell Municipal Comissions del Consells de Consell Alcaldia Districte Municipal Tinències Comitè de d’Alcaldia Govern Comissió de Govern Àrea de Cultura, Àrea de Presidència, Àrea de Qualitat de Àrea d’Economia, Coneixement, Règim Interior, Àrea ‘Hàbitat Urbà Vida, Igualtat i Empresa i Ocupació Creativitat i Seguretat i Mobilitat Esports Innovació Regidoria de Regidoria de Regidoria de Medi Regidoria de Regidoria d’Educació Presidència i Consum, Comerç i Ambient i Serveis Família, Infància, i Universitats Territori Mercats Urbans Usos del Temps i Discapacitats Regidoria de Regidoria de Dona i Mobilitat Drets Civils Comissionat de Regidoria Participació d’Adolescència i Ciutadana Joventut Comissionat de Delegació de Salut Relacions Institucionals i Interadministratives Comissionat d’Immigració Comissionat de la Gent Gran Comissionat dels Jocs Olímpics Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 12 L’organització executiva de l’Ajuntament de Barcelona, que encapçala el gerent municipal, la componen, d’una banda divisions i òrgans integrats en la personalitat jurídica única de l’Ajuntament i, de l’altra, òrgans dotats de personalitat jurídica diferenciada (organismes, entitats públiques empresarials, societats mercantils, consorcis i fundacions). L’administració municipal executiva s’organitza a través del seu Consell de Direcció coordinat pel gerent municipal i composat funcionalment pels gerents dels sis sectors en què s’estructura l’Ajuntament: Cultura, Coneixement, Creativitat i Innovació Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Prevenció, Seguretat i Mobilitat Hàbitat Urbà Economia, Empresa i Ocupació Recursos I per dues gerències adjuntes: Coordinació Territorial Coordinació d’Empreses i Entitats Municipals Organigrama executiu de l’Ajuntament de Barcelona Alcaldia Gerència Municipal Comitè Executiu Gerència Adjunta de Coordinació d’Empreses i Entitats Municipals Gerència Adjunta de Coordinació Territorial Gerència de Gerència del Gerència del Gerència de Gerència de Gerència Cultura, Gerència Districte Districte Qualitat de Prevenció, d’Economia, Gerència de Coneixement, d’Hàbitat de Ciutat Vella de Gràcia Vida, Igualtat Seguretat i Empresa i Recursos Creativitat i Urbà i Esports Mobilitat Ocupació Innovació Gerència del Gerència del Districte Districte d’Horta – de l’Eixample Guinardó Gerència de Gerència de Medi Ambient Recursos i Serveis Humans i Gerència del Gerència del Urbans Organització Districte Districte de Sants – de Nou Barris Montjuïc Gerència del Gerència del Districte Districte de Les Corts de Sant Andreu Gerència del Gerència del Districte Districte de Sarrià Sant de Sant Martí Gervasi Base territorial de l’administració municipal La base territorial de l’administració municipal executiva està formada per les 10 gerències de districte, coordinades per la Gerència adjunta de Coordinació Territorial, que apropen la gestió municipal quotidiana a tots i cadascun dels 73 barris de la ciutat. • Ciutat Vella • Eixample • Sants – Montjuïc • Les Corts • Sarrià Sant Gervasi Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 13 • Gràcia • Horta - Guinardó • Nou Barris • Sant Andreu • Sant Martí Els districtes són òrgans territorials per a la desconcentració de la gestió i la descentralització de la participació ciutadana i per a l’aplicació d’una política municipal orientada a la correcció de desequilibris i la representació dels interessos dels diversos barris i zones del municipi. L’actuació dels Districtes s’ha d’ajustar als principis d’unitat de govern, eficàcia, coordinació i solidaritat.19 La Taula de Districtes és l’espai formal per garantir la coordinació de l’actuació territorial des de la vessant executiva. Està integrada per les gerències dels 10 districtes i la Gerència Adjunta de coordinació territorial. D’acord amb la Pauta Organitzativa dels Districtes20, les seves funcions són establir criteris d’actuació territorial comuns, garantir la coordinació a nivell executiu entre districtes i entre sectors i districtes i traslladar formalment a la Gerència Municipal els acords i demandes que resultin de la Taula. Organització política i executiva dels districtes Els Districtes constitueixen una estructura orgànica integrada pels següents òrgans: Consell de Districte President/a del Consell del Districte Regidor/a del Districte Comissió de Govern del Districte Comissions i òrgans consultius i de participació El màxim òrgan de govern és el Consell de Districte format pels representants dels diferents grups polítics del Districte que articula el seu funcionament a través de la Junta de Portaveus i dels grups municipals del Districte. El President/a és nomenat i separat per l’Alcalde entre els Regidors/es a proposta del Consell. El Consell de Districte té atribuïdes les funcions de representació de l’Ajuntament al territori, relació i interlocució amb veïns i entitats, i impuls o proposta de serveis i actuacions en l’àmbit territorial.21 En alguns procediments amb forta transcendència pel territori també emet informe preceptiu: − Programa d’actuació municipal − Instruments d’ordenació urbanística que afectin l’àmbit territorial del districte − Projectes d’equipaments del districte − Desenvolupament del procés de descentralització i participació − Estudi de les peticions i les iniciatives individuals i col·lectives dels veïns. − Els pressupostos municipals 19 Carta Municipal, Títol II Art. 21, Normes Reguladores del funcionament dels Districtes, Art. 1. 20 Gaseta Municipal de Barcelona. Núm. 10 del 30/03/2009 21 Pel detall de les atribucions del Consell de Districte: Normes Reguladores del funcionament dels districtes. Art.10 Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 14 Igualment correspon al Consell de Districte aprovar el Programa d’Actuació del Districte i sotmetre’l a Consell Municipal. El nombre de Consellers i Conselleres de Districte, nomenats i separats per l’Alcalde, ha de ser proporcional als resultats obtinguts en el Districte en les eleccions municipals d’acord amb les condicions que estableixen les Normes reguladores del funcionament dels Districtes que també detallen les seves funcions, drets i deures i retribucions.22 El Regidor/a de districte és nomenat per l’alcalde. Dirigeix el govern i l’administració del Districte i al personal adscrit. Exerceix funcions d’inspecció dels serveis i obres del districte i té la responsabilitat d’informar, impulsar i representar els interessos del districte en els òrgans municipals. Alhora, ha d’assegurar la relació constant del districte amb els diferents sectors de l’Administració municipal, fomentar les relacions de l’Ajuntament amb el moviment ciutadà del districte i informar els ciutadans de l’activitat municipal mitjançant els corresponents òrgans de participació. La Comissió de govern és l’òrgan executiu que assisteix al Regidor/a del Districte en la direcció del govern del districte. Presidit pel Regidor/a del districte està integrat, com a mínim, per cinc consellers/es. El Comitè executiu format pel Regidor o Regidora del districte, el Conseller/a tècnic/a, el Gerent/a i els Directors/es de les quatre direccions executives, és l’àmbit de relació entre l’estructura política i executiva dels districtes i té la missió de “garantir la comunicació i seguiment operatiu del pla municipal i de districtes entre els àmbits polític i executiu”23. El Comitè Executiu té, entre d’altres, les funcions de supervisar el nivell d’execució del PAD i PAM. Organigrama polític i executiu dels districtes Consell de Districte Àmbit polític Comissió de Govern Comitè Executiu Regidor/a de Districte Consellertècnic/at ècnic/aTècnic EMPRESES Gerència del Districte Àmbit e executiu UTE Guàrdia Urbana Direcció de Serveis Direcció de Serveis de Direcció de Direcció de Serveis de Generals Territori Serveis a les Persones Llicènciesi Espai Públic . 22 Normes Reguladores del funcionament dels districtes. Art. 16-19 23 Pauta Organitzativa dels Districtes Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 15 L’estructura executiva Directiva dels Districtes s’articula en quatre direccions dependents de la Gerència de districte: − Direcció de Serveis Generals − Direcció de Serveis de Territori − Direcció de Serveis a les Persones − Direcció de Serveis de Llicències i Espai Públic Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 16 Part II 5. Model de pacte entre la política i la gestió pública L’Ajuntament de Barcelona formula el seu plantejament estratègic en un moment de forta incertesa. La situació socioeconòmica que ens envolta és molt inestable i hi ha un cert desconcert general sobre les fórmules per sortir de la crisi econòmica, sobretot en els països de la Unió Europea. No es tracta només d’una crisi econòmica sinó, també, d’una crisi de valors que posa en qüestió principis que han guiat el desenvolupament de les economies occidentals durant la dècada dels noranta i les primeries del segle XXI. Entre els aspectes més qüestionats per la ciutadania està la relació amb els polítics, en el sentit del seu allunyament als problemes que més preocupen al ciutadà, cosa que ha obert una mena d’escletxa que va distanciant l’un de l’altre. Amb la voluntat d’abordar una nova manera de fer política, el Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona que emmarca el PAM es desenvolupa sota un nou model de pacte entre la política i la gestió amb l’objectiu d’apropar els objectius polítics a la gestió per alinear l’organització i facilitar l’execució de l’estratègia, amb la finalitat última de millorar el servei al ciutadà. El “pressupost executiu” és l’instrument que facilita que l’assignació de recursos que té lloc en el moment de fer el pressupost tingui en compte els objectius i les prioritats polítiques i que se seleccioni la millor forma d’aconseguir aquests objectius. La millor forma d’aconseguir els objectius serà aquella que obtingui els millors resultats amb el menor ús de diners públics. El model de pacte entre la política i la gestió inclou un requeriment bàsic de transparència, orienta la presa de decisions a les prioritats de l’estratègia política, facilita l’assignació dels recursos i el rendiment de comptes sobre l’ús dels recursos públics i contribueix a l’exercici de lideratge i comunicació. Per poder saber si s’han aconseguit els resultats que es volien assolir, es necessitarà disposar d’informació a través d’un conjunt d’indicadors i valoracions qualitatives que permetran fer el seguiment en termes de gestió per saber si s’estan fent bé les coses i, també, poder explicar-ho a la ciutadania. En l’esquema adjunt es poden visualitzar els elements que configuren aquest model amb el pressupost executiu com a element central. ESTRATÈGIA POLÍTICA LIDERATGE I COMUNICACIÓ Estratègia Política SOCIETAT Política Pressupost Lideratge i Executiu comunicació ORGANITZACIÓ Gestió PUBLICA Executiva Estratègia de ESTRATÈGIA DE GESTIÓ Gestió PRESSUPOST EXECUTIU Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 17 El model aborda diferents àmbits: − Estratègia política. Es tracta de definir l’estratègia global vinculada al programa polític, d’acord amb el marc econòmic i financer de l’organització. − Lideratge i comunicació. L’equip de govern, amb la definició de l’estratègia, inicia i lidera el canvi cultural que suposa el nou model. − Estratègia de gestió. Consisteix en definir l’estratègia de gestió d’acord amb l’estratègia política i alinear tota l’organització. − Pressupost executiu: Com a facilitador entre l’àmbit polític i executiu i eina per a dotar de recursos l’estratègia i fer-ne el seguiment. Aquest model de Pacte entre la política i la gestió és visualitza en l’esquema adjunt on es presenta una definició d’objectius a tres nivells: polític (objectius de ciutat que es representen en el que s’anomena Mapa de Ciutat), gerencial (objectius estratègics que es representen en mapes estratègics de gerències) i directiu (objectius funcionals i actuacions). Així, des de la definició de grans objectius polítics (“garantir la seguretat de les persones”, per exemple) anem baixant per la piràmide i anem concretant amb els objectius estratègics (“millorar la percepció de seguretat i tranquil·litat de la ciutat”), els objectius funcionals (“Incrementar la presència de la Guardia Urbana”), fins arribar a les accions concretes (“Patrullatge preventiu”) que són les que es doten de recursos econòmics. Mapa de Ciutat Objectius de Ciutat Pla de Política Govern Contribucions per Gerència Pla Gestió Objectius Estratègic estratègics Direccions Objectius Funcionals Pla Actuació municipal i Pla Tècniques d’actuació dels districtes Pressupost anual Accions i inversions Pla d’Inversions Municipal Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 18 Execució de Definició de les prioritats l’estratègia 6. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació Municipal 2012-2015 A partir del model de Pacte entre la política i la gestió i el desenvolupament de la cascada d’objectius que hem esmentat a l’apartat anterior es configura el Marc Estratègic 2012-2015 que és el full de ruta del mandat. Conté les prioritats polítiques i estratègiques que serviran de marc per a la proposta d’iniciatives i actuacions concretes que configuren el Programa d’Actuació Municipal 2012-2015. 6.1. Visió, valors i eixos La formulació de l’estratègia es fonamenta en la visió i els valors que esdevenen els pilars i principis inspiradors de l’Alcalde i l’equip de govern. La visió d’aquest Govern es resumeix en la frase “LA CIUTAT DE LES PERSONES” com a expressió de la imatge desitjada de la ciutat a llarg termini. Una ciutat on el primer són les persones, on es pugui viure amb qualitat de vida, on hi hagi oportunitat per créixer des de diversos punts de vista: l’econòmic, el cultural, el social o el personal. Els valors són els principis inspiradors de l’acció de govern i denominador comú de l’actuació del mandat. Pretenen contribuir a generar nous espais de diàleg i cooperació entre la política i la societat i contenen, implícitament, una nova manera de relacionar-se amb els ciutadans i ciutadanes. Es poden agrupar entorn a tres principis: lideratge, proximitat i eficiència a. Lideratge. Una ciutat amb un fort lideratge i visió de futur Capitalitat: actuant com a veritable capital del país, esdevenint líder de la catalanitat com a motor econòmic, social i de país. Regeneració: renovar la ciutat tot prioritzant l’adequació i el bon funcionament dels actuals equipaments públics. Emprendre: sent pro actius i emprenedors, tot avançant-se a les necessitats ciutadanes. Donar valor a la marca Barcelona: fent realitat i donant valor als aspectes projectats de la marca Barcelona. b. Proximitat. Una ciutat més justa, propera i amigable Proximitat: abordant les necessitats i els problemes del ciutadà d’una manera més pròxima, a on el barri sigui la unitat d’actuació. Escoltar i reaccionar: Escoltant i actuant, promovent la col·laboració i la participació ciutadana i el diàleg. Equitat: Garantint l’equitat per l’accés just als serveis d’acord a les necessitats dels destinataris. Fermesa: Aplicant amb fermesa les normes establertes per a garantir la convivència i seguretat a la ciutat. c. Eficiència. Una ciutat amb una gestió més eficient i coordinada Estratègia: potenciant una organització que treballi amb visió estratègica, en clau de futur a llarg termini, posant especial atenció en la qualitat de l’activitat diària i garantint els projectes a mig termini. Ajuntament facilitador: reduint la burocràcia en els tràmits i ser facilitadors de l’activitat de les persones i les empreses, posant les coses fàcils a aquell que vulgui emprendre. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 19 Acció transversal i en equip: potenciant el treball en equip entre les diferents àrees, amb directrius i objectius comuns, tot reforçant el sentiment de pertinença dels treballadors i treballadores. Excel·lència i ambició amb priorització: Fomentant la cultura del compromís amb la feina ben feta, i de la priorització del destí dels recursos per garantir una gestió més eficaç i eficient. Públic-privat: establint aliances estables amb el tercer sector i amb la iniciativa privada per a gaudir d’uns serveis competitius i de qualitat. Esperança i il·lusió: per creure en un futur millor mitjançant la feina ben feta. Els eixos estratègics sustenten la visió de l’organització: l’aspiració d’esdevenir “la ciutat de les persones” i posen l’accent en tres prioritats: benestar i qualitat de vida de les persones, progrés econòmic i il·lusió de la ciutadania i confiança en la institució. 1. Benestar i qualitat de vida de les persones Barcelona, la ciutat preferida per les persones i les famílies per viure amb seguretat, equitat i qualitat de vida; amb un model de ciutat saludable que integri plenament medi ambient, urbanisme, infraestructures i TIC; i amb barris productius a velocitat humana en el si d’una ciutat hiperconnectada i d’emissions zero. 2. Progrés econòmic Barcelona, motor d’una economia que generi oportunitats per a tothom, on sigui fàcil desenvolupar la creativitat, la innovació, el coneixement i fer-hi negocis. 3. Il·lusió de la ciutadania i confiança en la institució Barcelona, amb un Ajuntament innovador obert en gestió pública, que cooperi i participi amb el teixit social; amb una forta cultura del cost, de priorització i de resultats; que sigui una institució competitiva, motivada i que tant els seus treballadors com la ciutadania se’n pugui sentir orgullosa. 6.2 Mapa de Ciutat L’Alcalde, els Tinents d’Alcalde, els Regidors, Delegats i Comissionat han formulat i consensuat 40 objectius polítics plasmats en el mapa de ciutat. Estan distribuïts en 7 grups d’objectius i organitzats en tres perspectives: beneficiaris, estructura i recursos. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 20 2.Entitats, 3. Agents econòmics i 1. Persones associacions i agents centres de i famílies esportius, socials i coneixement culturals “La ciutat preferida per “L’Ajuntament que “Economia que genera viure amb seguretat, coopera i participa amb el oportunitats per a equitat i qualitat de vida“ teixit social” tothom” 4. Hàbitat urbà “Un nou model de ciutat saludable que “Barris productius a velocitat humana integri plenament medi ambient, en el si d’una ciutat hiperconnectada i urbanisme, infraestructures i TIC” d’emissions zero” 7. El coneixement, la 6. Govern, directius tecnologia, la 5. El pressupost i recursos humans innovació i la col·laboració “D’una cultura de la “Institució competitiva, despesa a una cultura del motivada, amb orgull de “Barcelona, innovació cost i priorització de pertinença i orientada a oberta en gestió pública” resultats” la ciutadania” Cada perspectiva representa un pas en l’assoliment del model de ciutat desitjat: com cal gestionar els recursos de què disposem per poder transformar l’estructura de la ciutat de manera que impacti més directament sobre els diferents grups de beneficiaris de les polítiques municipals. Alhora, cadascun dels 40 objectius del Mapa de Ciutat contribueix de forma prioritària a algun dels eixos estratègics esmentats: benestar i qualitat de vida de les persones, progrés econòmic i il·lusió i confiança en la institució. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 21 Recursos Estructura Beneficiaris Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 22 6.3 Desplegament dels objectius del Mapa de Ciutat D’acord amb el requeriment d’alineació i coherència implícit en el model de pacte entre la política i la gestió, cada gerència sectorial, sota la direcció i coordinació del gerent municipal i considerant les aportacions i necessitats territorials, ha definit els 146 objectius estratègics que contribuiran a assolir les 40 prioritats del mapa de ciutat a mitjà termini. A cada objectiu polític hi poden contribuir diferents objectius estratègics sectorials de manera que, en alguns casos, l’aportació a l’assoliment de la fita política implica l’execució d’objectius i competències associades a diferents sectors que poden abordar l’estratègia política des de diverses òptiques. Un cop definides les prioritats expressades en els objectius de ciutat i els objectius estratègics, l’execució de l’estratègia passa per establir objectius més tangibles: objectius funcionals i actuacions concretes que es dotaran de recursos en l’exercici pressupostari anual. És en aquest sentit que es parla de pressupost executiu, perquè l’assignació de recursos pren com a referència els objectius que es volen assolir i els resultats que es pretenen aconseguir. En aquest context, els districtes, tenint en consideració els seus àmbits de responsabilitat i les seves competències, formularan els seus objectius funcionals i actuacions en base als objectius estratègics. Aquesta serà la via de contribució als 40 objectius de ciutat. La relació d’objectius funcionals i actuacions de cada districte, en especial les que comporten inversió amb un impacte directe al territori, conformaran els Programes d’Actuació dels Districtes 2012-2015. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 23 PART III 7. Objectius i actuacions del PAM 2012-2015 amb impacte a tots els Districtes Abans d’entrar pròpiament en els objectius concrets i les actuacions que tenen impacte singularitzat al districte convé examinar el contingut del PAM per poder aïllar aquells objectius i actuacions que, per la seva naturalesa, tenen un impacte més directe en el territori, malgrat que la seva vocació d’impacte s’estén al conjunt de la ciutat. Això constitueix el marc en el que s’engloben la resta d’actuacions que conformaran els Programes d’Actuació del Districte. A continuació, doncs, es fa un breu resum dels objectius i actuacions del PAM de cada grup d’objectius del Mapa de Ciutat que impacten a tots els Districtes de la Ciutat. 1. Persones i famílies “La ciutat preferida per viure amb seguretat, equitat i qualitat de vida” El benestar i la qualitat de vida de les persones i les famílies forma part d’un dels eixos prioritaris del mandat. La fita política de fer de Barcelona “La ciutat preferida per viure amb seguretat, equitat i qualitat de vida” es concreta en 11 Objectius de Ciutat desplegats en 53 objectius estratègics orientats a millorar la seguretat i la cohesió social als barris de la ciutat i el benestar i qualitat de vida dels veïns i veïnes de Barcelona. Les prioritats del Programa d’Actuació Municipal pel que fa a l’atenció social a les persones es situen en l’òrbita d’assegurar l’accessibilitat i la qualitat dels serveis municipals, garantint l’accés just als serveis d’acord amb les necessitats dels ciutadans i, en especial, dels col·lectius de dones, persones grans, infants/adolescents, joves i famílies. En aquest context es recullen diferents iniciatives com el desplegament de la llei de l’Autonomia Personal i d’Atenció a les persones en Situació de Dependència (LADAP), la millora de l’accés als serveis socials bàsics garantint la cobertura de Servei d’Ajut a Domicili a totes les persones amb dret reconegut, incrementant els beneficiaris del Servei de Teleassistència i reduint les llistes d’espera als Centres de Serveis Socials Bàsics o el temps de concessió dels ajuts a famílies. També es proposa millorar l’atenció socioeducativa a la infància i l’adolescència en risc social amb l’augment de la xarxa de centres oberts per a infants i adolescents en risc social, el desenvolupament de programes per a la integració i de prevenció, com “A partir del carrer” o “Convivim esportivament”. En relació amb les persones grans, és prioritària l’atenció a les persones grans dependents o en risc d’exclusió amb l’ampliació del nombre d’habitatges amb serveis o l’acolliment residencial de la gent gran en situació d’urgència social. Així mateix, el Programa d’Actuació Municipal, en el marc de l’adhesió de l’Any Europeu de l’Envelliment Actiu i de la Solidaritat entre generacions impulsat per la Unió Europea, inclou la proposta de fomentar l’envelliment actiu i la participació de la gent gran mitjançant el Pla Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 24 d’Actuació Municipal per a la Gent Gran 2012-2015 i el Pla de millora dels Casals de gent gran en els districtes, tot promovent la seva implicació al barri. Les actuacions dirigides a les persones i col·lectius en situació de major vulnerabilitat o risc d’exclusió social esdevenen un dels eixos principals d’atenció. En el marc del nou Pla per a la Inclusió social 2012-2015 s’abordaran les necessitats de les persones sense sostre, nouvingudes, dones i infants víctimes de maltractaments, famílies en rics d’exclusió i persones grans sense recursos que viuen soles. Es fa especial esment a les actuacions dirigides a cobrir les necessitats bàsiques d’aquests col·lectius: accés a l’habitatge i ajust de les places als menjadors socials. Es proposa incrementar o millorar els habitatges d’inclusió, els habitatges socials per a l’allotjament temporal familiar o els habitatges per a emergències socials i augmentar les places per a acollir a dones i infants víctimes de violència masclista. El Programa d’Actuació Municipal també destaca l’objectiu de realitzar una política integral a favor de la família i de la infància atenent adequadament les seves necessitats i fomentant polítiques de conciliació de la vida laboral, familiar i personal. Com a mesures destacades proposa la implementació del Pla Municipal de família , el Pla Municipal de la infància o el Pacte per a millorar la gestió del temps que fa especial esment a l’execució de projectes pilot que concretin les polítiques de conciliació i gestió del temps als barris. Així mateix, es pretén abordar l’adequació i millora dels serveis dels casals infantils i ludoteques municipals. Pel que fa a les prioritats en l’àmbit de les polítiques d’igualtat, el Programa d’Actuació recull l’objectiu d’impulsar polítiques transversals de col·laboració i coordinació amb entitats, altres administracions i institucions per impulsar un nou marc de relació entre homes i dones més igualitari a través d’ El Pla de Gènere 2012-2015, pla municipal per a la igualtat d’oportunitats entre dones i homes de Barcelona. Es fa referència explícita a la defensa de dones que viuen en una situació de major vulnerabilitat: dones en risc d’exclusió social, dones víctimes de violència masclista o dones víctimes d'explotació sexual. El Programa d’Actuació Municipal recull l’educació i la cultura com a elements bàsics per al desenvolupament de la ciutat, instruments per a garantir la cohesió social i font i aposta estratègica de creixement social i econòmic. En l’àmbit de l’educació es posa de manifest el compromís de contribuir a millorar la qualitat del sistema escolar i fer de Barcelona un pol d’excel·lència en l’aprenentatge i l’educació en valors. En el PAM es recull com a objectiu l’increment de les places d’escola bressol a partir de diferents mecanismes (modificació de les ràtios alumne/professor; increment d’escoles bressol; etc.). S’introdueixen iniciatives orientades a contribuir a millorar la qualificació acadèmica i professional dels nois i noies de Barcelona, disminuir l’absentisme i disminuir l’índex d’abandonament escolar amb diferents programes : Programa d’impuls a la lectura, Programa Èxit, Pla experimental de llengües estrangeres (PELE), Suport educatiu personalitzat (SEP). Des de la perspectiva territorial i pel que fa a la cultura, destaquen les iniciatives encaminades a facilitar i promoure’n l’accés per arribar a nous públics i fidelitzar els existents amb el disseny i desenvolupament d’estratègies compartides entre equipaments i entitats culturals de la ciutat i amb la consolidació i ampliació de la xarxa d’equipaments culturals de proximitat i la seva difusió als districtes i als barris. Igualment, es fa referència al desplegament de la xarxa de biblioteques de Barcelona i a la millora dels seus serveis. També es contempla l’execució d’un programa de descomptes i de preus per fidelitzar i ampliar el públic de la cultura. Així mateix es proposa donar suport a iniciatives que contribueixin a incrementar la presència de joves i adolescents en els esdeveniments culturals de la ciutat i els hi faciliti l’accés. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 25 En relació als joves i la cultura, en el marc del compromís de posar a l’abast de creadors, entitats culturals i públic en general les oportunitats per fer cultura a la ciutat, es fa especial menció a generar les condicions perquè els joves i adolescents sentin la ciutat com un espai on desenvolupar i consolidar els seus projectes culturals i de lleure, per exemple a partir del condicionament dels espais joves de cada districte. La promoció de les manifestacions de cultura popular i tradicional de Catalunya esdevé element educatiu i de cohesió social de primer ordre. D’altra banda, també es vol fomentar el català com a llengua pròpia de la ciutat i expressió última de la seva identitat cultural. En l’àmbit de la promoció esportiva es destaca la funció social de l’esport com a instrument educatiu, factor de benestar i salut i mitjà afavoridor de la cohesió social. S’impulsaran plans de creixement en aquells territoris de la ciutat on es detectin riscos d’exclusió i pobresa i on, amb l’esport, es pugui contribuir a millorar la cohesió social. També es recull la proposta de millorar la qualitat de l’oferta esportiva i dels esdeveniments esportius populars de la ciutat per tal incrementar la participació de la població infantil, adolescent i juvenil en la pràctica de l’esport organitzat i augmentar el nombre d’equips i participants femenines, persones grans i persones amb discapacitat. Així mateix, es contemplen iniciatives de millora i ampliació de la xarxa d’equipaments esportius municipals per apropar l’esport als ciutadans. S’executarà el Pla de millora de les instal·lacions esportives per garantir-ne l’accessibilitat, la seguretat i l’eficiència energètica i s’adequaran les instal·lacions a les necessitats dels barris. Garantir la seguretat de les persones a l’espai públic, a les seves llars i arreu dels barris del municipi de Barcelona és un dels principals reptes del Programa d’Actuació Municipal. Amb l’elaboració i execució del Pla de Seguretat Ciutadana 2012-2015 es vol obtenir una millora substancial de la percepció que té la ciutadania de la seguretat i tranquil·litat a la ciutat, incrementant la presència de la Guàrdia Urbana als barris i amb altres mesures que posin el focus en àmbits prioritaris com el patrullatge preventiu a peu i en bicicleta (GU de barri), el Pla de seguretat comerços barri o Plans específics per petit tràfic de drogues. En estret contacta amb el teixit associatiu, s’orienta la prestació dels serveis de seguretat a l'atenció i resolució dels conflictes de la comunitat i a la seva prevenció amb l’impuls del Programa de suport a les comunitats de veïns i veïnes, la revisió de l’orientació de les Unitats Territorials de la Guardia Urbana i amb projectes de prevenció del conflicte i millora de la convivència, en especial pel col·lectiu de joves. També es recull com a prioritat reforçar l’exercici de l’autoritat per a garantir el compliment de la normativa municipal i vetllar pels interessos dels ciutadans. Es proposa la realització de campanyes de correcció de comportaments incívics, la millora dels procediments d'inspeccions de locals de concurrència pública i el seguiment i control dels usos dels espais vulnerables. En aquest context també es proposa la millora de les actuacions ocasionades per les molèsties per sorolls, el increment del seguiment i control del graffiters i l’agilització dels tràmits per la retirada de vehicles abandonats i residus sòlids. Alhora, el Programa d’Actuació Municipal, es planteja la millora de la seguretat viària, especialment la dels escolars i de la gent gran, amb l’elaboració, d’entre d’altres iniciatives, del Pla de camins escolars de Barcelona i l’estudi, amb els responsables dels districtes, d’accions que promoguin una minoració efectiva de la velocitat a les zones de prioritat invertida. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 26 El foment de l’ocupació destaca com a prioritat i element destacat en el PAM 2012-2015. En coordinació amb els agents socials i econòmics de la ciutat, es promourà la generació d'ocupació estable i amb condicions de qualitat. Es posa l’accent en la formació i en l’assessorament com a factor clau d'accés al món laboral. Des d’aquesta òptica, es fa especial esment a la promoció de l’ocupació pels joves, el reforç de la formació professional i el suport a l'emprenedoria juvenil. Finalment, en sintonia amb la voluntat de proximitat, col·laboració i diàleg amb la ciutadania, es posa de manifest la prioritat d’apropar a les persones les eines i els instruments que facin possible una major participació en els afers de la ciutat per traduir-la de forma efectiva dins l'acció política de l'Ajuntament. Es fa referència al manteniment i millora de les bases de dades de participació i sistemes d’informació, a la creació de l’Observatori de la realitat Social de Barcelona, l’apropament dels Arxius Municipals als ciutadans, la racionalització dels òrgans de participació per fer-los més efectius i la promoció de canals de comunicació clars i coneguts per facilitar la participació dels ciutadans posant èmfasi en les TIC. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 27 2.Entitats, associacions i agents esportius, socials i culturals “l’Ajuntament que coopera i participa amb el teixit social” Un dels trets destacats i opció estratègica del Programa d’Actuació Municipal és la voluntat de diàleg, interlocució, cooperació i treball compartit amb el teixit social, les entitats i els diferents actors i agents econòmics de la ciutat de Barcelona. La promoció i impuls de la participació ciutadana i el compliment de les normes que la regulen esdevenen una de les prioritats del mandat. Per esdevenir “l’Ajuntament que coopera i participa amb el teixit social” s’han definit 3 objectius de ciutat polítiques desplegats en 10 objectius estratègics. Es recullen iniciatives orientades a fer possible una major participació d’associacions i agents esportius, socials i culturals i perquè les seves aportacions impactin de forma efectiva en l'acció política de l'Ajuntament. Com a exemples d’iniciatives concretes es poden destacar el Pla de relacions amb la comunitat: xarxa de proximitat de la Guàrdia Urbana, el Pla de suport i promoció de l’associacionisme, la creació d’espais i canals de relació estable amb les associacions o un nou funcionament del Pacte per a la Mobilitat. El PAM també proposa una nova manera de relacionar-se entre l'Ajuntament i les entitats i la ciutadania, basada en la coresponsabilitat, la coparticipació, el recolzament mutu i el principi de subsidiarietat. Aquest nou marc de relació té per objectiu millorar la igualtat i la cohesió social a la ciutat. Es fa especial esment ala renovació, impuls o millora de la capacitat d’influència d’alguns àmbits concrets: Acord Ciutadà per una Barcelona Inclusiva , Acord Ciutadà per una Barcelona lliure de violència masclista o impuls de les festes majors de la ciutat com espais de trobada, celebració, convivència i coresponsabilitat. Alhora, es posa de manifest una nova estratègia política per enfortir el teixit associatiu de la ciutat un associacionisme fort i implicat que col·labori a partir dels diferents Consells Municipals i els altres òrgans reglats de participació de la ciutat. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 28 3.Agents econòmics i centres de coneixement “Economia que genera oportunitats per a tothom” El progrés econòmic de Barcelona s’explicita com un dels eixos principals del PAM i l’objectiu d’assolir una “Economia que genera oportunitats per a tothom” esdevé un puntal clau en aquest mandat. S’han definit 7 objectius de ciutat que esdevenen el marc de 29 objectius estratègics. Des de la perspectiva d’impacte territorial, destaquem alguns objectius i actuacions: En l’àmbit dels sectors econòmics consolidats, com el comerç i el turisme, el Programa d’Actuació Municipal 2012-2015 es proposa, entre d’altres reptes: afavorir l’activitat econòmica vinculada al turisme, fomentar la millora de la qualitat i competitivitat en el sector comercial i la seva integració en els barris de la ciutat, enfortint l’associacionisme territorial i sectorial del comerç i seguir modernitzant la xarxa de mercats municipals. Una altra prioritat estratègica és el suport a pimes i autònoms i la promoció de l’emprenedoria. Es crearà un entorn més favorable a la creació i desenvolupament d’empreses mitjançant polítiques de recolzament a pimes i emprenedors, inclosos els emprenedors socials, accés a oficines i locals, ajuts i suport financer etc., facilitant, per exemple, l'accés a finançament de l’activitat comercial i empresarial, apostant per la Formació Professional de qualitat, afavorint la realització de pràctiques de qualitat a les empreses i fomentant la cultura de l’emprenedoria entre els joves estudiants de formació professional. En relació amb les empreses, veritables protagonistes del progrés econòmic, l’objectiu és que l’Administració sigui un factor de competitivitat i en cap cas un element “desactivador”. Per tant, es considera fonamental que des de l’Ajuntament s’agilitzin els processos i s’eliminin traves burocràtiques per facilitar l’establiment d’empreses. Així, es vetllarà perquè les actuacions municipals estiguin orientades efectivament cap a l’activitat econòmica, s’impulsarà la simplificació administrativa i la revisió de la normativa que tingui relació amb l’activitat econòmica (Obres; llicències d’activitats, antenes i vetlladors) i es simplificaran i eliminaran processos per facilitar la relació de les empreses amb l’Ajuntament (Oficina d’Atenció a l’Empresa). Es vol intensificar, també, l’Administració electrònica i identificar i posar en valor la informació de que disposa l’Ajuntament per ajudar a les empreses. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 29 4.Habitat Urbà “Un model de ciutat saludable que integri plenament medi ambient, urbanisme, infraestructures i TIC” “Barris productius a velocitat humana en el si d’una ciutat hiperconnectada i d’emissions zero” En l’àmbit de l’Hàbitat Urbà, el Programa d’Actuació Municipal proposa dos lemes per a aquest grup d’objectius. El primer s’orienta a assolir un model de ciutat saludable que integri plenament medi ambient, urbanisme, infraestructures i TIC. El segon s’encamina a aconseguir barris productius a velocitat humana en el si d’una ciutat hiperconnectada i d’emissions zero. Aquest grup d’objectius es desplega en 9 objectius de ciutat i 24 objectius estratègics. En el context d’esdevenir una ciutat saludable, garantir la qualitat de vida als ciutadans i aconseguir un desenvolupament sostenible es contemplen diferents prioritats relacionades amb la renaturalització de la ciutat, l’aposta per un model d’espai públic sense barreres i per a totes les edats, la proposta d’una Barcelona més neta i sense contaminació i la transformació de la ciutat en una ciutat intel·ligent. La renaturalització de la ciutat s’emmarca en el Pla Estratègic del Verd i la Biodiversitat. Es proposa recuperar espais per a la natura i potenciar el verd i la biodiversitat amb la rehabilitació i restauració dels parcs i jardins de la ciutat fent especial atenció a la gestió dels parcs i jardins històrics. També es destaca la reordenació dels entorns del Parc de Collserola i la seva connexió amb la ciutat, posant en valor els seus recursos naturals i paisatgístics i finalitzant el passeig de les Aigües. Així mateix, es recullen actuacions per incrementar les hectàries de superfície verda, recuperar el verd als interiors d’illa, executar el Pla Buids i impulsar els horts urbans a la ciutat. Un altre aspecte destacat del PAM fa referència a potenciar l’ús de l’espai públic urbà (passejos, parcs, places, platges,..) per a la pràctica esportiva i el lleure i a avançar en la construcció d’un model de ciutat sense barreres i per a totes les edats. Així mateix, es destaquen com a prioritats el desplegament del Pla per a la reducció de la contaminació acústica 2010-2020, i l’execució del Programa Especial de Control de la Qualitat de l’aire 2011-202 i el Pla de millora dels serveis de neteja viaria de la ciutat i gestió de residus. Com a impulsora d’una nova economia dels serveis urbans esdevé objectiu de ciutat les SmartCities o Ciutats Intel·ligents. Es proposa convertir Barcelona en una ciutat intel·ligent de referència. Es tracta d’aplicar les TIC (Tecnologies de la Informació i les Comunicacions) a la ciutat amb l’objectiu de proveir-la de plataformes tecnològiques d’alt valor afegit que contribueixin a garantir un desenvolupament sostenible, un increment de la qualitat de vida dels ciutadans i una major eficiència dels seus recursos humans i energètics. Promoure l’accés a l’habitatge de qualitat i vetllar pel seu bon ús és un dels objectius polítics del Programa d’Actuació Municipal. Es proposen tot un seguit de polítiques orientades a aquesta finalitat: l’obtenció d’un parc públic d’habitatges socials, el foment del parc d’habitatges de Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 30 protecció oficial de lloguer, la creació de la Comissió mixta sobre desnonaments d’habitatges a Barcelona o els ajuts a la rehabilitació privada. S’impulsa la regeneració de barris i districtes amb la promoció d’illes autosuficients i amb la rehabilitació energètica urbana. Es proposa un nou model de construcció i rehabilitació d'edificis i illes a Barcelona que contribueixi a l’autonomia energètica i a una gestió més sostenible. La proposta preveu aplicar aquests principis d'autosuficiència en àrees de nova edificació, on s'incorporaran elements com ara les cobertes solars, la calefacció conjunta per barri, el reciclatge d'aigua o la utilització de vehicles elèctrics. Alhora, també es fomenta un model de barris urbanístic basat en l’equilibri entre les funcions residencial, econòmica i social dels barris amb mesures com la gratuïtat de l’Àrea Verda pels residents o la instauració d’acreditacions professionals amb diverses bonificacions. Pel que fa a la mobilitat urbana, es proposa un nou model d’equilibri entre els diferents mitjans de transport i es dona prioritat a la seguretat i als vianants. Les iniciatives que conté el Programa d’Actuació Municipal s’orienten a incrementar el control i la inspecció sobre les actuacions que afectin la mobilitat del trànsit o dificultin la mobilitat dels vianants (vetlladors, bastides, mobiliari urbà,..) per garantir el compliment estricte de les ordenances d’ocupació de la via pública. Així mateix, es considera prioritari minimitzar els conflictes entre vianants, motoristes o ciclistes, reordenar la mobilitat associada al turisme i millorar l’accés i els serveis als transports públics amb propostes com la targeta T-16, la millora del Bicing o la nova xarxa ortogonal d’autobusos. Hi ha una aposta decidida per aconseguir un espai públic més segur, atractiu i accessible. S’orienten a aquesta finalitat el Pla Director d’il·luminació, el Pla d’accessibilitat, els estudis de pacificació de carrers o nous projectes d’urbanització i rehabilitació als barris. Finalment, cal destacar l’impulsar als nous atractors urbans, que generin centralitat a tots els districtes i permetin distribuir el turisme a tota la ciutat. Es tracta d’aconseguir que tots els districtes disposin d’algun element emblemàtic d’atracció (com per exemple places, edificis representatius, estacions, etc.) que actuï com a centre de referència i contribueixin a diversificar l’oferta turística a la ciutat, minimitzar la pressió en alguns districtes i generar activitat econòmica a tota la ciutat. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 31 5. El Pressupost 6. Govern, directius i recursos 7. El Coneixement, la humans tecnologia, la innovació i la col·laboració “D’una cultura de la despesa a una “Institució competitiva, motivada, “Barcelona, innovació oberta en cultura del cost i priorització de amb orgull de pertinença i gestió pública” resultats” orientada a la ciutadania” En el marc de la perspectiva de Recursos del Mapa de Ciutat, el Programa d’Actuació Municipal incorpora tres grups d’objectius: El Pressupost, orientat a “promoure una cultura del cost i la priorització de resultats”, Govern, Directius i Recursos humans que conté aquells objectius que han de contribuir a fer de l’Ajuntament de Barcelona una “Institució competitiva, motivada, amb orgull de pertinença i orientada a la ciutadania” i el grup d’objectius relatius a El Coneixement, la Tecnologia, la Innovació i la Col·laboració que tenen per finalitat assolir una “Barcelona, innovadora i oberta en gestió pública” que aprofita les TIC per a aconseguir una administració més propera i eficaç. En aquesta perspectiva es recullen 9 objectius de ciutat que es despleguen en 30 objectius estratègics. Alguns d’aquests objectius estratègics incorporats al Programa d’Actuació Municipal, afecten a totes les gerències de l’Ajuntament i orienten tota l’organització municipal. En síntesi es proposa una assignació i gestió racional i eficient dels recursos, adequant-los a les prioritats i eliminant despeses supèrflues; una gestió dels recursos que posi al capdavant la coordinació de les accions dins l’organització amb criteris de proximitat, austeritat, autoritat i productivitat que, entre d’altres qüestions, faciliti el flux de la informació i la seva supervisió a nivell de barri. Els recursos humans són cabdals en una institució que ofereix serveis al ciutadà. Es vol disposar dels millors directius i treballadors públics per tal d’oferir un servei excel·lent a la ciutadania. I finalment, es vol aprofitar els avantatges de les noves tecnologies per oferir un millor servei al menor cost possible i es potenciarà la col·laboració amb altres administracions públiques per evitar duplicitats i per reforçar sinèrgies. Aquest són, en essència, els objectius i actuacions que planteja el Programa d’Actuació Municipal per al mandat 2012-2015. En el següent apartat es presenten els objectius i actuacions que es preveuen en el Programa d’Actuació del Districte i que volen fer front a les necessitats específiques del districte i dels seus barris. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 32 Part IV 8. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 33 Persones i famílies “La ciutat preferida per viure amb seguretat, equitat i qualitat de vida” 1.1 Garantir l’accessibilitat, qualitat i equitat dels serveis. Assegurar uns serveis, en especial els socials, de qualitat i de plena satisfacció per al ciutadà. Promoure un accés just als serveis d’acord a les necessitats específiques dels destinataris. El Districte des de la nostra competència en la direcció de serveis de proximitat, hem de promoure un accés just als serveis d’acord amb les necessitats específiques dels destinataris, sigui com a soci, com a usuari o com a ciutadà a títol individual i per a qualsevol dels equipaments. Atenció socioeducativa de la infància i adolescència en risc social. Garantir l’accés als equipaments i cobertura de necessitats de la infància i adolescència en risc social (mitjançant clàusules específiques i definició als contractes de gestió dels equipaments). - Adaptar espais propis i/o franges horàries específiques per adolescents, als equipaments (Ca l’Arnó/L.Mª Gràcia Pont/El Drac/El Vaixell i Sant Martí), per tal que s’adaptin a les necessitats evolutives específiques, i realitats canviants de cada barri. - Definir programes i projectes per adolescents que fomentin la seva participació social i cultural. - Establir dinàmiques de reflexió i compactació dels/les educadors/res dels equipaments infantils per tal de millorar les seves competències d’acord a les noves necessitats infantils i d’adolescents. - Implementar el Pla Municipal d’Infància. - Elaborar el règim de Funcionament Intern als 7 equipaments: Casals, Ludoteques i Ciberaula per a garantir els drets i deures dels infants. - Definir projectes de prevenció del conflicte i millora de la convivència, en especial del col·lectiu de joves. - Fomentar la participació juvenil amb el programa JIP (Jove, Informa’t i Participa) dels instituts. Potenciar i preservar l’autonomia de les persones amb discapacitat. - Impulsar el comerç accessible. - Millorar l’accessibilitat a la via pública (implantar l’accessibilitat als carrers que encara no són accessibles, impedir l’ocupació de les voreres per part dels comerços i de les motos fora de l’espai reservat, i implementar itineraris accessibles als contenidors d’escombraries). - Millorar l’accessibilitat en urbanisme (garantir que els equipaments siguin accessibles, així com els itineraris dels edificis de nova construcció i de rehabilitació). - Garantir i augmentar les reserves d’aparcament per a persones amb mobilitat reduïda (augmentar les reserves genèriques, actualitzar les reserves individuals existents, controlar l’ús fraudulent de la targeta d’aparcament). Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 34 - Garantir l’accessibilitat en els actes públics. - Realitzar campanyes de sensibilització envers las discapacitat i contra l’estigma. Envelliment actiu i millora de les relacions socials. El compromís amb la gent gran, contempla avançar en una oferta que possibiliti d’envellir plenament actiu i socialment acompanyat. - Document de drets i deures del voluntariat. Carta de serveis. - Elaboració dels règims interns dels casals de gent gran per tal de garantir els drets i deures dels socis. - Oferta de tallers i activitats i criteris d’accés a tots els casals. - Potenciar amb nova oferta les aules d’informàtica als casals. - Cicles de conferències de Salut. - Cicles de seguretat a la llar amb la participació dels bombers. - Fer de l’activitat transversal i intergeneracional una font de noves relacions socials, d’aprenentatge i de foment de la cultura catalana. - Completar i millorar la xarxa d’equipaments de gent gran del Districte de Sant Martí. 1.2 Prioritzar l’atenció als col·lectius socials més vulnerables i persones en situació de dependència. Vetllar especialment per al benestar dels col·lectius més vulnerables: infants, adolescents, sense sostre, persones en situació de dependència i els nouvinguts. El context de canvis socials i de crisis econòmica en que estem immersos ha fet que hagi augmentat el nombre de col·lectius vulnerables i de territoris amb problemàtiques socials bàsiques. Això ens fa repensar les intervencions i treballar en la recerca i detecció de les noves necessitats i intervencions socials. Les persones o col·lectius amb més dificultats personals o socials, es beneficiaran de programes que ajudin a millorar les condicions de vida bé sigui amb prestacions grupals, individuals o familiars. Es treballarà en els territoris més vulnerables i amb indicadors socioeconòmics més febles implementant actuacions prioritàries i elaborant un Pla d’actuació preventiva dirigida als col·lectius més vulnerables i fràgils (famílies en crisi econòmica, persones i famílies en risc social, suport a les escoles, persones sense sostre, persones sense recursos econòmics ni xarxa social, etc.). Per un Districte que vetlla per les persones més vulnerables. - Donar suport econòmic als bancs d’aliments per augmentar la seva aportació a les famílies. - Mantenir i ampliar el programa Àpats en Companyia als casals de Gent gran del Districte. - Actuacions preventives amb els col·lectius de persones sobre-envellides, des de la coordinació de serveis i equipaments. - Programació estable de tallers als 8 casals de gent gran del Districte de Sant Martí amb potenciació de la interrelació entre les persones. - Suport a programes comunitaris que vetllin per les persones grans. - Impulsar els Bancs del Temps dels barris de Poblenou i Verneda-La Pau, coordinant-los amb el Banc del Temps gestionat per l’entitat Dones i Comunitat. - Garantir beques a les instal·lacions esportives per a menors en risc. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 35 - Programa d’acollida als nouvinguts. - Enfortir el circuit de serveis contra el maltractament infantil. - Enfortir el circuit de serveis contra la violència de gènere. Per un Districte que vetlla per situacions o col·lectius més fràgils. - Fer un diagnòstic de les intervencions portades a terme al barri Besòs-Maresme els darrers anys, detectar noves necessitats d’intervenció social i els col·lectius afectats i implementar les actuacions prioritàries a impulsar al llarg del nou mandat, centrades es tres àmbits: - Suport a famílies i escoles. - Transició escola – treball. Orientació, informació i inserció laboral. - Relacions veïnals i conflictes a l’espai públic: Equip específic per treballar a l’espai públic i treballar a les escales de comunitats de veïns/es. - Promoure i impulsar la taula de serveis i agents socials al Besòs. - Creació d’una Comissió Tècnica Intermunicipal entre l’Ajuntament de Sant Adrià i el Districte de Sant Martí, per compartir informació, treballar en les problemàtiques de la zona de la franja Besos, establir circuits, aportar eines i recursos, donar un impuls al tema dels joves i orientació professional. 1.3 Impulsar accions que afavoreixin la promoció i la protecció de la família i la infància. Fomentar mesures de promoció i protecció de la família i la infància i afavorir la conciliació de la vida laboral, familiar i personal. - Es donarà suport a les entitats i institucions que aporten recursos lúdics, formatius, psicopedagògics, educatius o materials a infants i joves en risc. - Impulsar des del districte un Programa de Formació de Famílies amb la participació dels centres educatius i les administracions implicades: Consorci d'Educació, IMEB, Serveis Educatius, AMPA, Biblioteques i entitats per tal de millorar l’èxit escolar i reduir les taxes d'abandonament, al temps que promocionem la participació en espais escolars o de Districte. - Reforçar la col·laboració entre els centres educatius del districte per tal d'impulsar i promoure les bones pràctiques que hagin contribuït a: 1. La reducció de l'Absentisme escolar 2. La millora d'hàbits saludables 3. La Educació emocional 4. Valoració de la diversitat cultural 5.Educació cívica i la prevenció del maltractament i l’abús sexual, especialment dels infants i adolescents. - Donar suport a les entitats que ofereixen recursos i suport a famílies i a l’èxit escolar dels infants i joves. - Ofertar recursos a les famílies amb fills discapacitats. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 36 1.4 Fer de l’educació i de la cultura un factor clau de benestar i èxit. L’educació i la cultura són elements bàsics per al desenvolupament de les ciutats, per a la cohesió social, per enfortir-ne la identitat, el seu creixement social i econòmic, i també com aposta de futur. - Posar en valor el Patrimoni Cultural del districte com a generador de coneixement i posar-lo a l’abast del conjunt de ciutadans i ciutadanes del districte i de la ciutat. - Promoure i impulsar, amb el suport de l’ICUB, del programa de les Cases de la Festa i del conjunt d’entitats del districte, les manifestacions de cultura popular i tradicional de Catalunya, com a element educatiu i també de cohesió social. - Coordinar i donar suport a les activitats sardanistes de les entitats mitjançant un programa anual. - Suport i acompanyament en la realització d’activitats del calendari festiu popular en tots els barris i en la realització de les diferents Festes Majors, com espai integrador i cultural. - Divulgar les Escoles o Aules de Música de les entitats per tal de promocionar el gust per la música entre infants i joves, al temps que oferim un cicle de concerts. - Establir línies de treball per incrementar la participació de tota la comunitat educativa en l’educació dels alumnes: AMPA, equips directius dels centres educatius per tal de reforçar els Consells Escolars, el CED i les seves comissions. - Mantenir i enriquir la col·laboració del districte i els serveis educatius territorials amb les direccions dels centres. - Col·laborar amb els operadors relacionats amb l’educació dels menors en edat d’escolarització obligatòria, per garantir el seu dret fonamental a l’educació, detectant situacions d’absentisme escolar i posant el fet en coneixement dels organismes corresponents. - Impulsar des del districte les accions d'Orientació Professional als centres de secundària per facilitar que els alumnes i les seves famílies coneguin millor la diversitat d'ofertes formatives i els permeti una millor elecció d'ocupació i inserció al món del treball. - Reforçar la col·laboració entre els centres de secundària i les empreses del districte per tal de millorar les Practiques de l'alumnat de Mòduls Formatius i el coneixement de les necessitats de qualificació de les empreses per part dels centres de Formació i les possibilitats de la nova formació professional per part de les empreses. - Millora dels centres educatius del districte. Reforma de l’Escola Arc de Sant Martí. - Completar la xarxa d’equipaments d’Escoles d’Adults - Incrementar i afavorir la presència d’adolescents i joves en esdeveniments culturals i de lleure, facilitant el seu accés als espais culturals i centres cívics del districte. - Impulsar programes i esdeveniments culturals juvenils amb la implicació i el treball en xarxa de diversos agents juvenils (animadors socioculturals, educadors de carrer, integradors Instituts, informadors). - Completar i millorar la xarxa d’equipaments culturals del Districte de Sant Martí, Biblioteques i centres cívics. - Aprofundir l’especialització de les Biblioteques i les activitats que se’n derivin, afavorint la interacció amb altres serveis. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 37 1.5 Barcelona Salut: promoure una ciutat saludable. Fomentar i promoure els hàbits de vida saludable, la promoció i la prevenció de la salut dels ciutadans i ciutadanes de Barcelona, garantir la protecció de la salut pública i fer que la salut estigui present de forma transversal a totes les polítiques de la ciutat. - Desenvolupar programes de salut preventiva al territori per promoure hàbits saludables i higiènics utilitzant els equipaments del districte i els espais d'ús habitual de les persones: escoles i equipaments d’infància, casals de gent gran, casals de barri, casals infantils, centres cívics, instal·lacions esportives... impulsant des del territori la coordinació dels recursos municipals i els equipaments públics d’altres administracions. - Promoure l’atenció integral de la salut als CAP del districte incloent l'atenció psicològica en salut mental per millorar el benestar de les persones i disminuir l’alt percentatge de consultes i de baixes per malaltia per aquestes causes i/o causes associades. - Donar suport des de Sant Martí a les iniciatives per la lluita contra la violència de les persones més desprotegides potenciant les xarxes per la prevenció del maltractament infantil o la Xarxa per la prevenció de la violència de gènere. Impuls a les noves xarxes per la prevenció del maltractament de la gent gran i persones amb discapacitat. - Impulsar xarxes ciutadanes als barris per millorar els programes de Salut Comunitària. - Facilitar a tots els equipaments del districte programes de formació i tallers de conscienciació sobre tres eixos: Activitat Física, Hàbits Alimentaris Saludables i Salut Emocional per tal d'aconseguir una actitud d'autoresponsabilització envers la salut. - Donar suport des del districte per millorar la informació sobre els serveis sanitaris, els equipaments sanitaris i els programes preventius per aconseguir més accessibilitat de la població a tots els recursos sanitaris disponibles (Hospitals, CUAP, CAP, Programes Preventius, etc.). 1.6 Potenciar la funció social de l’esport. Potenciar l’esport, el seu vessant educatiu i competitiu, sense oblidar el que representa per a la salut, per a la relació entre les persones i per a la cohesió. - Posar a l’abast dels nois i noies la pràctica esportiva com a activitat educativa, integradora i que afavoreixi la cohesió social, tot definint programes de promoció de l’esport escolar amb l’objectiu de posar-los a l’abast dels centres educatius del Districte. - Educar en la igualtat potenciant la igualtat d’oportunitats d’accés a la pràctica de l’esport per noies i nois. - Fer de clubs i entitats esportives l’eix fonamental de l’estructura esportiva del Districte, donant suport als clubs existents i afavorint la creació de nous tot creant un teixit esportiu de Districte. - Definir un marc de col·laboracions entre Clubs i Ajuntament per tal de fer el màxim ús de les instal·lacions esportives del Districte. - Promoure l’esport com a eina global o específica d’inclusió, facilitant l’accés a la pràctica esportiva dels segments poblacionals amb dificultats d’accés normalitzat. - Completar i millorar la xarxa d’equipaments esportius del Districte de Sant Martí a fi i efecte de que els ciutadans, clubs i entitats disposin dels espais suficients i en condicions òptimes per gaudir de l’esport. - Accions de promoció esportiva de l’atletisme: trobades escolars, monitors als patis de les escoles, cross del Districte... - Promocions esportives de tennis amb organització de trobades escolars. - Promocions esportives escolars d’esports alternatius: bateig de vela, floorball. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 38 - Promoció i suport a la organització de jornades de convivència esportiva entre nois i noies d’Escoles d’Educació Especial de la ciutat i escoles públiques i concertades del Districte de Sant Martí: jornades “Juguem Tots Junts”. - Assessorament i difusió de les activitats esportives que organitzen els clubs i les entitats esportives del Districte de Sant Martí. - Col·laboració i suport en la organització de proves esportives al Districte de Sant Martí: Triatló de la Vila, Cursa del Poblenou, Cursa de la Vila Olímpica, etc. 1.7 Garantir la seguretat de les persones. Assegurar la tranquil·litat de les persones en l’espai públic, a les seves llars i arreu del territori del municipi de Barcelona, i promoure la conducta cívica. - Pla d’actuació en les zones d’oci del Districte vetllant pel compliment de la normativa i de les ordenances de civisme i convivència amb l’objectiu de millorar la seguretat, tranquil·litat i els nivells òptims de convivència per part dels veïns i veïnes del districte, amb especial atenció a la zona del Triangle Lúdic del Poblenou. - Desplegament de servei policial consistent en la vigilància de diferents estacions, andanes i trams de Metro i accessos a Renfe més concorreguts del Districte, amb la finalitat de reduir l’activitat de persones dedicades a efectuar furts i activitats delictives. - Vigilància i control del trànsit per reduir la sinistralitat i el número de persones lesionades, incidint en la reducció d’aquelles conductes que estadísticament constitueixen la causa principal de l’accidentalitat, com són l’excés de velocitat, la conducció sota els efectes de l’alcohol i/o les drogues i infraccions a les normes de trànsit. - Estudi de punts on s’acumulen accidents i elaboració de propostes de millora dels diferents elements que influeixen en el trànsit, Pla de Semaforització de cruïlles del districte com per exemple al carrer Almogàvers - Zamora. - Dispositiu per garantir la seguretat dels alumnes de primària del Districte en les entrades i sortides dels centres d’ensenyament, tractant tant la problemàtica de Trànsit (en passos de vianants amb o sense semàfor, realitzant propostes de millora,...) com la de la Seguretat Ciutadana, mantenint contacte permanent amb els responsables dels Centres. - Promoure l’extensió de la xarxa de Camins Escolars. - Projectes de Prevenció de Conflictes i elaboració de Plans d’actuació específiques: treball amb joves en risc, campanyes específiques de sensibilització i formació en temes de seguretat a col·lectius més fràgils (gent gran, menors), seguretat en el comerç de proximitat dels barris, pla d’assentaments itinerants. 1.8 Garantir la convivència veïnal i preservar la cohesió social, per tal que ningú pugui ser discriminat o vegi vulnerats els seus drets fonamentals. Propiciar l’existència d’una sola comunitat barcelonina i catalana que integri el conjunt de la societat de la ciutat. El nostre objectiu és treballar i posar les condicions per a una millora de la convivència als barris, per això hem de tenir una perspectiva global i amplia sobre l’estat de la qüestió en els diferents espais dels territoris de Sant Martí i treballar de forma transversal els valors propis de la convivència, canvis d’hàbits i la corresponsabilitat de la ciutadania. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 39 Treballarem des de la prevenció definint i aplicant estratègies d’intervenció, amb instruments que ens permetin fer bons diagnòstics de l’estat de la convivència a l’espai públic, planificant accions de millora i fent l’avaluació de l’impacte. - Preservar l’espai públic com a lloc de convivència i seguretat. Definició dels punts on es concentren les queixes, establint un pla de treball conjunt amb tots els operadors amb responsabilitat sobre l’espai públic, augmentant la coordinació i plantejant propostes sobre el disseny del mobiliari urbà que afavoreixen el correcte ús. - Vetllar per la correcta gestió de residus i normes de convivència efectuant vigilància de la recollida organitzada i sense autorització en el Districte de residus que es troben dipositats en contenidors habilitats per la recollida i posterior reciclatge a càrrec de personal autoritzat per l’Agencia de Residus. - Programes de mediació intercultural i social, per a estimular el diàleg i l’encontre entre cultures i pràctiques socials. La negociació, l’educació social basada en valors, per a reconduir comportaments i l’aprenentatge de models socials acceptables i per a reconduir situacions de vulnerabilitat i fragilitat d’alt risc social vers a processos i serveis normalitzats. - Es promouran projectes d’intervenció i programes preventius en els barris amb els objectius de reforçar valors de convivència i responsabilitat ciutadana, així com campanyes d’informació i sensibilització sobre Convivència i Civisme. - Reforç de l’Autoritat Municipal en el compliment de la normativa per tal de garantir la convivència veïnal, amb l’ impuls i reforçament de la Taula de Policia Administrativa del Districte. 1.9 Promoure la igualtat entre homes i dones basada en el respecte i l’equitat. Impulsar polítiques transversals per aconseguir que la igualtat entre homes i dones sigui una realitat a la ciutat de Barcelona. Avançar en el marc de relació més igualitari entre dones i homes, basat en el respecte i la equitat, des del reconeixement de la diferència. Defensar el dret d’igualtat d’oportunitats de les dones del Districte i en especial a les que viuen situacions d’especial vulnerabilitat (dones víctimes de violència masclista i l’increment de la feminització de la pobresa) des del treball transversal amb tots els agents que treballin en aquests àmbits. Promoure els drets, la visibilització i valoració social de les dones, siguin quines siguin les seves circumstàncies, així com del treball que realitzen les entitats del Districte en aquest sector, fomentant la participació activa dels homes (com a eix indispensable per a la promoció de la igualtat). - Consolidar al Districte les celebracions dels actes institucionals del 8 de Març, amb motiu del Dia Internacional de la Dona i del 25 de Novembre, amb motiu del Dia Internacional en contra de la violència vers les dones. - Augmentar el nomenclàtor de carrers, espais públics i equipaments rellevants amb noms de dones al Districte. - Treballar en la recuperació i difusió de la memòria històrica de les dones. - Augmentar la sensibilització i corresponsabilitat de la societat civil a través de la difusió i la signatura de l’Acord Ciutadà per una Barcelona lliure de violència vers les dones. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 40 - Utilitzar el llenguatge i la imatge gràfica no sexista i integrador en les publicacions, difusions i informacions del Districte així com en les trameses administratives. - Consolidar la visibilització i promoció de la tasca realitzada per les entitats de dona del Districte així com de tots els espais on les dones tenen papers destacats en la participació. Fomentar la participació de les dones. - Fomentar la participació dels homes en el camí per la igualtat. 1.10 Fomentar l’ocupació estable i de qualitat per a tothom. En coordinació amb els agents socials i econòmics de la ciutat, promoure la generació d’ocupació estable i amb condicions de qualitat, fent èmfasis en aspectes de formació com a factor clau d’accés al món laboral. - Incorporar l’assessorament laboral i emprenedoria als espais d’informació jove de Sant Martí (Punt d’Informació Juvenil de Sant Martí i Antenes del Camp de l’Arpa i del Poblenou). - Crear Espais de noves oportunitats per a la trobada, l’orientació, i la formació de joves en col·laboració amb altres administracions,entitats i empreses. - Desenvolupar un model de Responsabilitat Social Corporativa de Sant Martí amb xarxes d’empreses, comerços i autònoms socialment responsables, entitats socials i empreses d’inserció per millorar la qualificació i inserció dels joves. - Es promouran totes aquelles iniciatives i accions d’emprenedoria que es donen al territori per dinamitzar l’ocupació als barris. 1.11 Crear canals per a tota la ciutadania, sensibilitat per interioritzar el què diuen i donar-hi resposta efectiva. Apropar al ciutadà les eines que facin possible una major participació, i traduir aquesta de forma efectiva dins l’acció política de l’Ajuntament. - Pla de millora de la qualitat de la resposta als ciutadans a partir de les queixes i suggeriments reflectits en el programa municipal IRIS, i millora de la seva explotació per tal d'extreure'n el màxim d'informació de cara a conèixer les necessitats dels veïns i veïnes. - Promoure canals de comunicació ràpids per afavorir la interacció amb el ciutadà a través de les noves tecnologies i les xarxes socials. - Promocionar canals clars i coneguts per facilitat la participació. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 41 Entitats, associacions i agents esportius, socials i culturals “L’Ajuntament que coopera i participa amb el teixit social” 2.1.Potenciar i ordenar els canals d’interacció real i efectiva entre l’Ajuntament i les diferents entitats, associacions i agents esportius, socials i culturals. Apropar a les diferents entitats, associacions i agents esportius, socials i culturals, les eines que facin possible una major participació, i traduir aquesta de forma efectiva dins l’acció política de l’Ajuntament. - Obrir un nou canal informatiu amb el "Butlletí electrònic del districte de Sant Martí" amb activitats i notícies d'interès. - Impulsar i dotar de continguts al Consell de la Joventut de Sant Martí, establint canals de treball estables amb les coordinadores juvenils i impulsar espais de treball com les Taules joves als barris. - Definir un projecte d’intervenció, de visualització i de potenciació de les entitats de lleure educatiu com esplais i agrupaments escoltes de Sant Martí, amb l’objectiu de donar suport a les demandes i necessitats de les entitats i per tal d’establir línies de col·laboració i treball en xarxa en l’aprofitament dels recursos. - Crear una comissió de treball amb esplais i agrupaments per definir propostes i incidir en els temes que es plantegin. - Amb la finalitat de buscar un espai d’interacció real i operatiu entre les diferents entitats representatives del Districte, i la Guàrdia Urbana com a part de l’Ajuntament, es crea un espai on mitjançant xerrades relacionades amb civisme i consells de seguretat es transmet informació i es rep a l’hora informació, demandes i percepcions dels veïns que ajuden a conèixer i tractar les problemàtiques que preocupen a la ciutadania. - Programa de Millora en el circuit de sol·licitud, tramitació i autorització dels Actes organitzats per les entitats i associacions. - Passar de la subvenció al conveni plurianual per projectes. - Racionalitzar l’estructura dels òrgans de participació i augmentar la qualitat de la participació. - Reordenar les bases de dades d'entitats del districte, actualitzant alhora el fitxer d'entitats de l'Ajuntament de Barcelona, la qual cosa facilitarà la comunicació amb el teixit associatiu del Districte. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 42 2.2.Apostar per un model de ciutat basat en la cooperació, implicació i coresponsabilitat entre l’Ajuntament i els diferents agents socials. Establir una nova manera de relacionar-se entre l’Ajuntament i les associacions basada en la coparticipació, recolzament mutu, i el principi de subsidiarietat. - Adaptar els instruments que actualment s’utilitzen, com són: convenis de cooperació per la realització de serveis i desenvolupament de projectes, cessions d’ús d’espais municipals destinats a entitats que tenen per objectius un interès públic o col·lectiu, els usos socials puntuals d’instal·lacions d’equipaments per la realització d’accions i com a millora de les condicions d’espais d’entitats. - Impulsar i fer seguiment de les diferents iniciatives de treball en xarxa existents en els barris: Projectes Interculturals, Bancs del Temps, Pla d’energia participatiu, xarxa de convivència... 2.3.Enfortir el teixit associatiu de la ciutat per garantir la seva funció de transmissió i dinamització dels problemes i necessitats dels ciutadans. Reforçar el teixit associatiu ajustant- lo a les necessitats de la ciutat. - Contribuir a la formació en participació de les associacions. - Promoure els valors que es deriven del voluntariat i l’associacionisme. - Visualització de Bones Pràctiques i reconeixement de l’esforç de les entitats, associacions i agents socials. - Interlocució amb les AAVV com agent de focalització de les necessitats del barri i dinamitzador. - Aprofitar el potencial del Centre Audiovisual de Sant Martí per a generar activitats i cicles culturals relacionats (Festival d’Animació...). - Programa de cessió d’ús d’espais municipals destinats a entitats del districte i obertura d’espais per entitats. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 43 Agents econòmics i centres de coneixement “Economia que genera oportunitats per a tothom” 3.1.Fer de la Barcelona metropolitana la capital logística del Sud d’Europa. Impulsar la connectivitat de Barcelona i promoure noves zones d’activitat per tal de fer-la un node d’activitat lligada a la logística i a l’accés als mercats del Sud d’Europa, de la Mediterrània, els països asiàtics i l’Amèrica Llatina. - Estudiar la connexió Trambaix – Trambesòs 3.2.Impulsar sectors emergents d’alt valor afegit i reforçar els sectors econòmics consolidats, establint Barcelona com a referent de qualitat. Des del sector sanitari i biomèdic, d’atenció social o el sector de les TIC, als sectors d’economia verda, els sectors energètics, el comerç o el turisme Comerç, clau d’activitat econòmica i d’equilibri territorial. - Elaboració d’un Pla de Comerç del Districte, com a eina d’impuls, desenvolupament i suport dels eixos comercials i associacions de comerciants del Districte per ala seva dinamització i promoció - Suport a la creació de nous eixos comercials i/o noves associacions de comerciants al districte. - Enfortir les relacions entre els eixos comercials i els mercats del districte. - Modernitzar i potenciar la xarxa de mercats municipals: Provençals i Sant Martí - Facilitar la utilització responsable de l’espai urbà per a la realització d’activitats de foment i promoció del comerç. - Promoure les eines de comunicació virtual del districte per difondre actuacions en l`àmbit de comerç i facilitar informació en relació al teixit comercial del Districte de Sant Martí en la línia d’afavorir la visibilitat de les accions de promoció del comerç de proximitat al districte. - Realització de campanyes d’informació de responsabilitat, drets i deures destinades a ciutadans i empresaris nouvinguts per generar bona entesa i facilitar la convivència. - Impulsar i promoure l’accessibilitat als comerços del districte. - Fomentar la innovació i l’adaptació a les noves tecnologies al comerç, TIC. - Promoure el projecte de col·laboració amb el Consorci de Normalització Lingüística per facilitar l’aprenentatge de la llengua i la cultura catalanes als comerciants. - Impulsar la ciutat de l’audiovisual del 22@ al voltant de Ca l’Aranyó. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 44 3.7.Fer de Barcelona la ciutat de la cultura, coneixement, creativitat i ciència generant un entorn favorable per atraure i retenir talent. Creativitat, cultura, educació i recerca i investigació són accents d’un mateix objectiu. Volem crear una ciutat i una societat basades en el coneixement com a un dels motors de progrés econòmic i social de Barcelona, i abordar-lo des de la col·laboració amb les institucions i entitats de ciutat i amb visió metropolitana. Fer de les oportunitats del territori el motor de la Cultura. Al temps, les noves àrees tecnològiques i creatives, la transformació de les Glòries, la nova centralitat del Fòrum o la Sagrera, han de permetre accions de promoció de la cultura als barris. En parlar de les oportunitats culturals del territori no només parlem dels gran equipaments, del districte digital o de les noves societats tecnològiques. En primer lloc parlem de la força de les entitats culturals dels barris, que han creat un patrimoni extraordinari a Catalunya, que donen cabuda a persones de tots els orígens, que ofereixen oportunitats de coneixement i creixement personal, al temps que la seva acció trava el teixit social. Amb aquestes entitats hem de treballar de la mà, compartint objectius i enfortint-les. - Ens proposem visualitzar que les oportunitats del territori també són els equipaments com el D-HUB, el Fòrum, l’associació Network i les noves tecnologies, les Universitats UPF, UOC, UB-IL3, UPC, els tallers d’artistes i els Espais de Creació; planificarem accions i projectes de promoció des de les diverses especialitzacions. - Crear la Taula de Talent per tal d’afavorir el debat sobre cultura i territori. - Donar suport als Tallers Oberts i a la Taula Creativa del Poblenou. - Difondre les activitats tecnològiques entre les Escoles, AMPA’s i als nostres equipaments d’infància i adolescència. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 45 Habitat Urbà “Un model de ciutat saludable que integri plenament medi ambient, urbanisme, infraestructures i TIC” 4.1.Promoure la renaturalització de la ciutat i el desenvolupament dels connectors verds. Ampliar el verd urbà i protegir els espais lliures com un element d’estructuració de la ciutat. - Incrementar i millorar la superfície verda del districte amb la rehabilitació i actuacions de millora en alguns parcs del Districte, com la Plaça Perú, i amb la urbanització de noves zones verdes com la de Trinxant – Meridiana. - Impulsar la creació de nous horts urbans al Districte. 4.2.Garantir l’excel·lència en el disseny urbà i dels edificis impulsant una arquitectura de qualitat. Assegurar un disseny urbà de qualitat fent èmfasis en la regeneració dels barris de la ciutat, donant prioritat al manteniment dels actuals equipaments públics i fent de la ciutat un escenari de la pràctica esportiva i una ciutat sense barreres. - Impulsar una arquitectura de qualitat a través dels projectes a impulsar a la ciutat com Plaça de les Glòries o la finalització del Passeig del Front Marítim des de la Marbella al Fòrum. - Pla de manteniment i millora dels equipaments existents al districte amb criteris de millora dels serveis prestats per als usuaris, d’accessibilitat i d’eficiència energètica. 4.3.Impulsar una política mediambiental responsable, garantint la qualitat de l’aire i la sostenibilitat dels cicles de l’aigua, de la matèria i l’eficiència energètica. Assolir els nivells òptims de qualitat ambiental com a base per conservar i esdevenir una ciutat saludable, garantir la qualitat de vida als ciutadans, i aconseguir un desenvolupament sostenible. Transports eficients i sostenibles. - Ampliació de la xarxa d’aparcaments soterrats del districte d’acord a les necessitats dels diferents barris, com els de la Plaça La Pau o el de Trinxant – Meridiana. Fomentar i estendre la cultura de la sostenibilitat. - Recolzar les iniciatives d’entitats del Districte vers la promoció d’actituds més sostenibles per part del ciutadans/es. - Reforçar l’augment dels criteris per dissenyar festes més sostenibles en les activitats Lúdic - Festives, en tots els àmbits. Millora de la Neteja. - Vetllarem per la millora dels serveis de neteja viària al nostre districte. - Revisió i millora constant en la ubicació dels contenidors atenent a les necessitats de tots: veïns, comerciants i empreses. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 46 Habitat urbà “Barris productius a velocitat humana en el si d’una ciutat hiperconnectada i d’emissions zero” 4.5.Promoure l’accés a l’habitatge de qualitat i vetllar pel seu bon ús. Posar en marxa un conjunt de polítiques (incentius al lloguer, col·laboracions amb el sector privat, obtenció de sòl, suport a la rehabilitació,...) per aconseguir que els ciutadans tinguin accés a un habitatge de qualitat. - Impulsar la rehabilitació dels edificis i habitatges del barri del Besos, facilitant els ajuts a aquesta rehabilitació. 4.6.Promoure illes autosuficients i rehabilitació energètica urbana. Treballar en aconseguir autosuficiència energètica sostenible a la nostra ciutat, prioritzant les accions que ens permetin gaudir de més qualitat de vida i continuar sent competitius en el nostre model energètic, adoptant els principis de l’estalvi, l’eficàcia i l’eficiència per convertir-nos en un referent d’excel·lència a nivell mundial. - Projecte d’illa autosuficient al carrer Cristóbal de Moura. 4.7.Fomentar barris productius en els quals es viu i es treballa. Fomentar un model urbanístic basat en un equilibri entre la funció residencial, l’econòmica i la social en els barris. - Desenvolupament de Planejament urbanístic que permeti la creació de barris productius: Verneda Industrial, Pla d’usos del districte, flexibilització d’usos al 22@. - Desenvolupament dels processos de gestió urbanística pendents en diferents barris del districte: Trinxant - Meridiana, obertura carrer Joncar, 22@, etc. 4.8.Millorar la mobilitat urbana amb sostenibilitat i garantint les mateixes oportunitats d’accés a tota la ciutat. Fomentar un nou model de mobilitat d’equilibri entre els diferents mitjans de transport, i que dona prioritat a la seguretat i al vianant. - Incrementar les places d’aparcament de motos. - Potenciar l’accessibilitat del transport públic, continuant instal·lant plataformes a les parades d’autobús. - Espai públic més segur, atractiu i accessible: Pla de millora i manteniment de l’espai públic del districte amb criteris d’eficiència i accessibilitat, intervenint en la millora i ampliació de voreres, del mobiliari urbà, de la il·luminació i la pavimentació dels carrers, dels jocs infantils, l’arbrat i la creació d’espais esportius a l’aire lliure. - Projecte de manteniment i millora de la Rambla del Poblenou. - Projectes d’urbanització com l’Eix Pere IV, el carrer Almogàvers o el vial interior darrera el centre d’Estudis Montseny, pacificació de carrers com el Passatge Puigmadrona o el carrer Bassols. 4.9. Impulsar nous atractors urbans, que generin centralitat a tots els districtes i distribuir el turisme a tota la ciutat. Es tracta d’aconseguir que tots els districtes disposin d’algun element emblemàtic d’atracció (com per exemple places, edificis representatius, estacions, etc.) que actuïn com a centres de referència i puguin generar al voltant activitat comercial, turística, etc. - Turisme i territori: Elaboració del “Pla de Turisme del Districte de Sant Martí” com a element de desenvolupament de l’activitat econòmica vinculada al Turisme i Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 47 dinamitzadora i afavoridora del creixement del comerç de proximitat als barris del districte. - Vincular el turisme a sectors econòmics rellevants del districte, aprofitant el turisme de negocis i congressos que tenim en el nostre territori. - Impulsar la diversificació de l’oferta turística a la ciutat a través de projectes concrets com l’Eix Pere IV. 4.10. Impulsar l’àrea metropolitana, la integració de port, aeroport i zona franca, i desenvolupar espais d’oportunitat. Consolidar noves zones d’activitat econòmica a la ciutat i impulsar l’àrea metropolitana a través de les grans infraestructures. - Projecte de les infraestructures de Glòries. - Parc del Besos. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 48 Recursos El pressupost “D’una cultura de la despesa a una cultura del cost” 5.1 Gestionar en base a un pressupost executiu orientat a aconseguir els objectius de ciutat. Es tracta d'implantar una nova forma d'elaborar el pressupost municipal que consisteix en definir prèviament els objectius de ciutat per poder dotar aquesta estratègia de recursos segons les prioritats definides. El seguiment continu dels objectius juntament amb l'execució pressupostària permetran avaluar el grau d'assoliment dels resultats desitjats. - Implementar les millores tecnològiques que ens permetin tenir un millor coneixement del pressupost, tant pel que fa a la despesa realitzada a nivell de centres de cost i activitats, com les previsions de despesa futura, i d’aquesta manera poder prendre decisions de manera més eficient. 5.3 Millorar l’eficiència, evitar duplicitats i alliberar recursos per altres programes prioritaris. Impulsar mesures de revisió i optimització de l'estructura, processos i serveis de l'Ajuntament, per tal d'incrementar l'eficiència i alliberar recursos. - Revisar i adequar les subvencions que atorga el Districte en base a la rendibilitat social dels projectes presentats, tot reconeixent l’aportació del teixit associatiu a la cohesió social dels barris. - Gestionar la compra de serveis, subministraments, etc. negociant amb els nostres proveïdors preus a la baixa, tot mantenint els mateixos nivells de qualitat. - Fer compatible el suport a les entitats del Districte, cedint-los espais per desenvolupar les seves activitats, amb programes de reducció de despesa que substitueixin contractes de lloguer existents per locals de propietat municipal o equipaments propis, i ajustant les demandes d’acord amb criteris de disponibilitat, necessitat i impacte social de la tasca desenvolupada. 5.4 Promoure la cultura del resultat i d’austeritat de la despesa. Aplicar rigor i austeritat en la despesa incorporant criteris de competitivitat i productivitat en la gestió, i eliminant tot allò que no respongui a objectius i resultats concrets. - Racionalitzar la despesa corrent d’acord amb criteris de rendibilitat social atenent al seu impacte en el ciutadà, així com impulsant instruccions de bones pràctiques entre el personal del districte i responsables dels equipaments municipals a fi i efecte de reduir la despesa en compres, equips de reprografia, etc. que de manera aïllada no representen xifres importants però que sumades constitueixen una bossa d’estalvi important. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 49 Govern, directius i recursos humans “Institució competitiva, motivada, amb orgull de pertinença i orientada a la ciutadania” 6.2 Potenciar les capacitats del capital humà de l’organització, l’experiència i la innovació, i promoure la motivació i el compromís. Impulsar mesures per motivar i comprometre el capital humà de l'organització, i cercar l’eficiència dels recursos humans amb la millora continuada de les competències i l’avaluació dels rendiments. - Mantenir condicions òptimes de treball al Districte des del punt de vista material, de la equitat, la informació al treballador i la prevenció de riscos laborals a fi d’aconseguir un clima laboral òptim que promogui la motivació i el compromís en la feina ben feta. - Potenciar totes les eines de comunicació interna (butlletí del Regidor, intranet, comunicats massius per correu intern, sessions de treball, xerrades sobre temes concrets...) que facilitin el coneixement, l’intercanvi de punts de vista i la participació i l’opinió entre els treballadors del Districte. 6.3 Garantir la productivitat i l'alineament en tots els nivells de l’organització. Assegurar que el conjunt de l'organització treballa orientada en vers a una direcció i objectius clarament definits, i ho fa de forma productiva i coordinada. - Fer difusió entre els treballadors del Districte de les campanyes que realitzen totes les seves Direccions (campanyes de prevenció, de civisme, de igualtat de gènere,...), i d’aquesta manera fer-los partícips dels esdeveniments i celebracions en les que poden participar. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 50 El Coneixement, la Tecnologia, la Innovació i la Col·laboració “Barcelona, innovació oberta en gestió pública” 7.2 Millorar les TIC per a aconseguir una administració més propera i eficaç. Les tecnologies de la informació i la comunicació han de servir per poder donar un millor servei al ciutadà, més eficient i eficaç i estalviador de temps i de paper. - Reduir els terminis de cobrament dels proveïdors de l’Ajuntament gràcies a les millores organitzatives i tecnològiques que suposa la factura electrònica a la hora tramitar la conformitat, comptabilització i pagament de les mateixes. - Posar en marxa el facebook del districte per tal d'aconseguir ser una plataforma informativa i d'interacció amb els ciutadans. - Creació i manteniment del twitter del districte, que per la seva immediatesa permet tenir informat al ciutadà de manera puntual de les diverses activitats del districte. - Millora del web del districte per tal d'esdevenir una eina informativa i de consulta rigorosa i de qualitat. Marc Estratègic de l’Ajuntament de Barcelona. Programa d’Actuació del Districte de Sant Martí 2012-2015 51