Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 BCN 2 Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 © de la edición: Ajuntament de Barcelona El Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 es el fruto del trabajo colectivo del Ayun- tamiento de Barcelona y de las entidades de la sociedad civil barcelonesa reunidos en el marco del Acuerdo Ciudadano por una Barcelona Inclusiva (ACBI), así como del Consejo Municipal de Bienestar Social y sus grupos de trabajo. En su elaboración han participado ciudadanos, entida- des, técnicos municipales y representantes de todos los grupos políticos del Ayuntamiento de Barcelona, bajo el liderazgo de la Tenencia de Alcaldía y el Área de Calidad de Vida, Igualdad y Deportes del Ayuntamiento de Barcelona. Área de Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Maite Fandos, Teniente de Alcalde. Concejales: Irma Rognoni (Infancia, Familia, Usos del tiempo, Discapacidad), Raimond Blasi (Ado- lescencia y Juventud), Francina Vila (Mujer y Derechos Civiles). Delegada de Salud: Cristina Iniesta. Comisionado de Inmigración y Acción Comunitaria: Miquel Esteve. Comisionada para las Personas Mayores: Assumpció Roset. Comisionado de Asuntos Religiosos: Ignasi Garcia Clavel. Gabinete técnico: Jordi Arcarons, Iolanda Latorre, Eulàlia Cardeña, Susana Abril, Borja Aitor Arriaga. Consejo de Dirección: M. Glòria Figuerola, Àngels Canals, Josep Villarreal, Ramon Lamiel, Teresa Batet, Josep M Miró, Jordi Tolrà, Àlex Masllorens, Xavier Amador, Jordi Arcarons. Àngel Miret, gerente. Plan de Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 Dirección: Jordi Tolrà. Equipo de trabajo: Àlex Masllorens, Xavier Sisternas, Alena Collado y Carla Pascual. Coordinación de la edición: Departamento de Comunicación. Marzo de 2013 Xavier Trias Alcalde de Barcelona Mi prioridad principal como alcalde es seguir haciendo de Barcelona una ciudad de las personas y para las personas. Una ciudad que no deje a nadie atrás, especial- mente en estos momentos tan difíciles que estamos viviendo. Una ciudad que vele por los colectivos más vulnerables y que luche para evitar la fractura social. Éste es mi compromiso firme y esta es la voluntad del actual equipo de gobierno municipal. Los importantes efectos que la crisis está provocando sobre la calidad de vida de las personas en nuestra ciudad nos piden respuestas unitarias, rápidas y eficientes, por parte de las administraciones y de la sociedad civil, y bajo el liderazgo del Ayunta- miento. Por encima de todo, la crisis nos está pidiendo prevención y anticipación. Porque muchas personas y familias están viviendo situaciones de pobreza que no son es- tructurales. No solo estamos viendo incrementar la vulnerabilidad de los sectores de 3 la población que ya estaban situados bajo el umbral de la pobreza, sino que se han añadido personas y familias que hasta ahora no sufrían riesgos de exclusión, al darse Calidad de Vida, el hecho de que alguno o todos los miembros de esas familias se encuentran en paro. Igualdad y Deportes Fruto de nuestro compromiso, presentamos este Plan para la Inclusión Social de Plan para la Inclusión Barcelona 2012-2015. Un plan que ha sido el resultado de un amplio proceso de par- Social de Barcelona ticipación, en el marco del Acuerdo Ciudadano por una Barcelona inclusiva, y en el 2012-2015 que se han implicado las entidades del tercer sector, junto al Consejo de Bienestar Social y los profesionales de diferentes áreas del Ayuntamiento de Barcelona. Estoy plenamente convencido de que Barcelona tiene la fortaleza y el potencial para superar estos momentos complejos. Contamos con una ciudadanía activa y solida- ria, con un rico tejido asociativo que quiere participar en el día a día de la ciudad, y con un Ayuntamiento solvente, profesional y comprometido. No tengo ninguna duda de que este Plan, que se ejecutará con la implicación de la sociedad civil y de las entidades del tercer sector, será un instrumento muy valioso para mejorar la calidad de vida de los barceloneses y las barcelonesas, para reducir las desigualdades sociales y para lograr la igualdad de oportunidades. En definitiva, un verdadero plan de ciudad para hacer de Barcelona una ciudad más inclusiva y cohesionada. 4 Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 Maite Fandos i Payà Teniente de alcalde de Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Barcelona ha sido y sigue siendo una ciudad referente en políticas de inclusión. No obstante, la situación económica que vive actualmente Europa está impactando con fuerza en los diferentes colectivos sociales de la ciudad, sobre todo en los más vul- nerables. Ante esta situación, la ciudad ha de encarar los importantes retos que se le plantean poniendo en máximo valor sus activos, fortalezas y potencialidades. El Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 se presenta en este contexto como el instrumento destacado para articular una respuesta amplia, unitaria y eficaz del conjunto de la ciudad (y no sólo del Ayuntamiento) con la voluntad de desarrollar nuevos objetivos y líneas estratégicas innovadoras de cara al futuro así como actua- ciones concretas y eficaces en el corto plazo para responder a las necesidades ciu- dadanas de forma inmediata. Es, también, el principal instrumento municipal para trabajar por una ciudad inclusiva y cohesionada. 5 Su elaboración se ha llevado a cabo en el marco de un amplio y rico proceso partici- Calidad de Vida, pativo que ha culminado en un documento que desarrolla 88 objetivos y 183 actua- Igualdad y Deportes ciones. Plan para la Inclusión Social de Barcelona El documento resultante se estructura en dos partes: la primera desarrolla el marco 2012-2015 conceptual y elabora el diagnóstico sobre el estado de la cuestión en la ciudad. La segunda establece los principios rectores de la política de inclusión, fija sus líneas estratégicas y detalla las actuaciones que se realizarán. También se concretan las herramientas e instrumentos previstos para construir una ciudad cohesionada, es- pecificando el despliegue territorial de las actuaciones. Por último, se especifica la estrategia de desarrollo y seguimiento que se pretende emprender. Los casi 90 objetivos del Plan se articulan en cuatro líneas estratégicas que com- prenden actuaciones del conjunto de la administración municipal (líneas I y II), co- brando un peso preponderante las relativas al Área de Calidad de Vida, Igualdad y Deportes (línea III). El Plan contiene una cuarta línea estratégica (línea IV) propuesta por el Acuerdo Ciu- dadano por una Barcelona Inclusiva, con objetivos y actuaciones que se desarrolla- rán desde la sociedad civil y sobre todo por el tercer sector de acción social. De esta manera el Plan deviene plenamente de ciudad ya que suma las actuaciones munici- pales y las del tercer sector, y supone un ejercicio de corresponsabilidad y compro- miso mutuo entre Ayuntamiento y sociedad civil para desplegar una estrategia com- partida que permita abordar con éxito los retos de inclusión. El Acuerdo Ciudadano por una Barcelona Inclusiva destaca como referente privilegiado y socio destacado a la hora de establecer, en régimen compartido, su estrategia de desarrollo. Las propuestas contenidas en este documento pretenden consolidar Barcelona como una ciudad comprometida con la defensa de los derechos de sus ciudadanos, con la lucha contra las desigualdades sociales y en favor de la igualdad efectiva de oportunidades. Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 Índice Parte I Presentación ................................................................................................... 9 1. Contextualización de la inclusión social ...................................................... 11 1.1. Marco conceptual 11 1.2. Contexto de crisis actual 12 1.3. La inclusión social en el seno de la política social de la Unión Europea 13 1.3.1. El método abierto de coordinación para trabajar conjuntamente por la inclusión social 13 1.3.2. El Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social (2010) y el Año Europeo del Envejecimiento Activo y de la Solidaridad entre Generaciones (2012) 13 1.3.3. La Estrategia 2020 para hacer frente a la crisis 13 1.3.4. Otros instrumentos y medidas políticas de la UE 14 6 1.4. Marco normativo y planes existentes 15 1.4.1. El marco competencial del estado español 15 Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 1.4.2. El marco competencial catalán 15 1.5. El marco normativo e institucional de la ciudad de Barcelona 19 Plan para la Inclusión Social de Barcelona 1.5.1. Marco normativo 19 2012-2015 1.5.2. Marco institucional 19 2. Diagnóstico: hechos y tendencias ............................................................... 20 2.1. Indicadores demográficos 20 2.2. Indicadores económico-laborales 27 2.3. Indicadores residenciales y relacionales 35 2.4. Indicadores educativos 38 2.5. Indicadores socio-sanitarios 43 2.6. Indicadores culturales 48 2.7. Indicadores sobre derechos personales y colectivos 52 Parte II Presentación ................................................................................................... 55 1. Visión 2015: Barcelona, una larga trayectoria para la inclusión social 56 1.1. Los valores de una ciudad inclusiva y cohesionada 57 1.2. Visión integral y enfoque transversal en las actuaciones 59 1.3. El Mapa de Ciudad 61 2. Principios rectores del plan 62 3. Líneas estratégicas, objetivos y actuaciones del plan ...................................... 67 3.1. El Ayuntamiento de Barcelona, una administración municipal inclusiva 68 3.2. Barcelona, ciudad inclusiva y cohesionada 70 3.3. Las personas y el barrio, centrales en las políticas de calidad de vida e igualdad 71 3.4. Una estrategia compartida con la sociedad civil y la ciudadanía 88 4. Herramientas e instrumentos para construir la ciudad cohesionada 94 4.1. Planes sectoriales 94 4.2. Planes y programas específicos 94 5. Despliegue territorial .................................................................................. 95 6. Estrategia de seguimiento y de despliegue ................................................. 101 6.1. Presentación del Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 102 6.2. Despliegue del Plan 103 Parte III 1. Proceso de elaboración ............................................................................... 105 2. Estructura de gestión de las políticas municipales de inclusión social ....... 109 3. Mapas de recursos para la inclusión (públicos, del tercer sector y comunitarios) 111 4. Glosario ....................................................................................................... 116 7 5. Fuentes de datos y bibliografía .................................................................... 117 Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 6. Entidades e instituciones participantes en el Plan para la Inclusión Social de Plan para la Inclusión Social de Barcelona Barcelona 2012-2015 .................................................................................. 121 2012-2015 7. Personal municipal que ha participado en la elaboración del Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 ................................................... 135 8 Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 Contextualización y Diagnóstico Parte I PRESENTACIÓN Barcelona es una ciudad que siempre se »El espíritu cívico, solidario y proactivo de ha distinguido por la cohesión social de la ciudadanía de Barcelona. sus habitantes y por la concienciación de sus instituciones respecto al hecho de El Plan para la Inclusión Social de Bar- que éste es un aspecto clave de la calidad celona 2012-2015 debe ser el Plan de vida en nuestra ciudad. El actual equi- que articule las políticas sectoriales y po de gobierno mantiene el compromiso territoriales que garanticen la presta- de seguir trabajando para que Barcelona ción de los servicios para la inclusión continúe siendo un ejemplo de ciudad en la ciudadanía. Se plantea, en este cohesionada que a su vez afronta los re- contexto, como el instrumento desta- tos planteados por la actualidad. cado para articular una respuesta am- plia, unitaria y eficaz del conjunto de la Los importantes efectos que la crisis está ciudad (y no únicamente del Ayunta- provocando sobre la calidad de vida de miento) con la voluntad de desarrollar las personas en la ciudad de Barcelona nuevos objetivos y líneas estratégicas 9 reclaman de las administraciones públi- innovadoras de cara al futuro así como cas y de la sociedad civil, bajo el liderazgo actuaciones concretas y eficaces en el Calidad de Vida, Igualdad y Deportes del Ayuntamiento, una respuesta unitaria corto plazo para responder a las nece- que permita seguir manteniendo la cohe- sidades ciudadanas de forma inmedia- Plan para la Inclusión Social de Barcelona sión social y evitar el riesgo de fractura ta. Es también el principal instrumento 2012-2015 social. municipal para trabajar por una ciudad inclusiva y cohesionada. Muchos indicadores relativos a la calidad de vida se están viendo afectados nega- La Medida de Gobierno sobre el Plan tivamente por una crisis cuyo impacto para la Inclusión Social de Barcelona se nota con fuerza en colectivos como la 2012-2015 fue aprobada el 10 de octu- infancia. Del mismo modo, vemos incre- bre de 2011. Desde aquel momento se mentar la vulnerabilidad de los sectores ha ido llevando a cabo un amplio pro- de la población que ya estaban situados ceso de participación que ha culmina- bajo el umbral de pobreza, y a los que se do en la elaboración de un documento han añadido personas y familias que has- renovado que cuenta con aportaciones ta ahora no sufrían riesgo de exclusión. del conjunto de la sociedad civil: han in- tervenido el Consejo Municipal de Bien- Ante esta situación, la ciudad debe hacer estar Social, el Acuerdo Ciudadano por frente a los importantes retos que se le una Barcelona plantean poniendo en máximo valor sus Inclusiva, y los activos, fortalezas y potencialidades, re- profesionales cordando en todo momento que el éxito de las diferen- depende de ella misma. Barcelona dis- tes gerencias pone de poderosos activos y de eficaces m u n i c i p a le s, instrumentos de acción para encarar es- especialmente tos retos de futuro: de Calidad de Vida, Igualdad y »Una administración municipal formada Deportes. por profesionales de larga trayectoria, que gestiona equipamientos y recursos El Plan es fruto de un amplio y rico proce- para la inclusión social en todos los ba- so participativo. Despliega un total de 88 rrios. objetivos y 192 actuaciones que implican la participación de toda la administración »Un tejido asociativo de carácter social, municipal, de otras administraciones con rico y numeroso, que se articula a tra- las que se hace imprescindible la colabo- vés de las redes de participación y re- ración, del tejido asociativo y de la ciuda- presentación social. danía. El documento resultante se estructura del Acuerdo Ciudadano por una Barce- en dos partes. La primera desarrolla el lona Inclusiva (línea IV). El Plan traza una marco conceptual y presenta el diagnós- hoja de ruta en un horizonte concreto, el tico sobre el estado de la cuestión en la 2015, y pone en marcha nuevas estra- ciudad. La segunda establece los princi- tegias. Se convierte en una hoja de ruta pios rectores de la política de inclusión, cuya vigencia se extiende desde el 2012 fija sus líneas estratégicas y detalla las hasta el 2015, fecha tras la cual deberá actuaciones. También se concretan las hacerse una valoración y, si se estima ne- herramientas y los instrumentos que cesario, elaborar nuevos planteamientos deberían servirnos para construir una o extender en el tiempo los ya existentes. ciudad cohesionada, especificando el El Acuerdo Ciudadano por una Barcelo- despliegue territorial de las actuaciones na Inclusiva es señalado especialmente y, finalmente, se especifica la estrategia como referente privilegiado y socio des- de desarrollo y de seguimiento que se lle- tacado a la hora de establecer, en régi- 10 vará a cabo. men compartido, la estrategia de desa- rrollo del Plan. Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Los casi 90 objetivos del Plan se articulan en cuatro líneas estratégicas que com- Las propuestas contenidas en este do- Plan para la Inclusión Social de Barcelona prenden actuaciones del conjunto de la cumento han requerido un consenso es- 2012-2015 administración municipal (Líneas I y II), pecial en su formulación y requerirán el de Calidad de Vida, Igualdad y Deportes mismo consenso en su aplicación. (línea III) – con un peso preponderante-, y del sector social, vehiculadas a través 1. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL 1.1. Marco conceptual La política de inclusión social es una así como el de exclusión, es una tarea parte de las políticas sociales y, por compleja sobre la que giran múltiples tanto, debemos enmarcarla en el con- puntos de vista y cuestiones que de- junto de temáticas sociales de la ciu- ben ser objeto de debate. En este do- dad. En este sentido, es importante cumento entenderemos por exclusión señalar el carácter adaptativo de los social aquel proceso de desintegración problemas sociales1: se trata de pro- social en el que la persona o el grupo blemas que no responden a una lógica de personas vulnerables ven aumen- determinada y que no se pueden resol- tadas sus desigualdades respecto a la ver únicamente mediante soluciones comunidad de referencia en alguno de técnicas. los diferentes ámbitos de la inclusión. Los problemas adaptativos se carac- El concepto de exclusión social sitúa la terizan por estar poco definidos, por temática de las desigualdades más allá encarar retos complejos y, por último, de los aspectos estrictamente econó- 11 por requerir soluciones desconocidas micos y, al mismo tiempo, contempla hasta el momento y cuyo despliegue las transformaciones recientes que ha Calidad de Vida, Igualdad y Deportes requiere una fase de aprendizaje. sufrido y está sufriendo nuestra socie- dad, de modo que pretende capturar la Plan para la Inclusión Social de Barcelona De esta manera, un reto social como naturaleza cambiante y multidimen- 2012-2015 abordar el fenómeno de las personas sional de los problemas sociales, a sin hogar se convierte en un problema menudo descritos como pobreza. Esto adaptativo dado que está poco defi- significa que no empleamos el concep- nido, que es difícil dar con la solución to para referirnos exclusivamente a los ideal y que, además, la respuesta pasa grupos en situación de marginación se- por reunir y actuar con el conjunto de vera y a formas extremas y diversas de diversos actores implicados en el fe- desventaja, como el caso de las perso- nómeno (stakeholders). De ahí la im- nas sin hogar, sino que es extensible a portancia de trabajar con ellos para otros fenómenos. buscar una solución innovadora que se lleve a cabo de forma colectiva, evitan- El enfoque es amplio: nos referimos a do así que se generen nuevas situacio- la parte significativa de la población nes de personas sin hogar. que sufre una combinación de desven- tajas más o menos graves, desde la fal- Una vez identificamos la inclusión so- ta de trabajo hasta la necesidad sobre- cial como parte de las temáticas socia- venida de hacerse cargo de un familiar les, y por tanto adaptativas, nos pode- dependiente. Se reconocen ocho ámbi- mos ocupar del concepto en sí mismo. tos en los que se puede manifestar la Definir el concepto de inclusión social, exclusión social: Ámbitos principales en los que pueden producirse dinámicas de exclusión y factores preponderantes que operan en cada uno de ellos Económico: Laboral: Residencial: Formativo: pobreza relativa paro, precariedad vivienda inaccesible, analfabetismo, nivel sin hogar, asenta- formativo insuficiente miento informal Socio-sanitario: Relacional: Ciudadanía: Cultural: vejez frágil, discapa- debilidad de las debilidad en el ejer- analfabetismo digital, cidad, enfermedades redes familiares cicio de derechos desigualdad en el ac- de riesgo social y comunitarias cívicos y políticos ceso al capital cultura 1 Ronald A.Heifetz, John V.Kania, Mark Kramer, “Leading boldly” en: Stanford Social Innovation Review, invierno 2004. 1.2. Contexto de crisis actual El nuevo Plan para la Inclusión Social que se ofrecen para luchar contra la ex- de Barcelona 2012-2015 se enmarca en clusión social y la pobreza, dado que los una situación de crisis económica y fi- nuevos perfiles no coinciden, la mayoría nanciera global que nos debe permitir de las veces, con el tipo de demandas o confrontar nuestros paradigmas de fun- necesidades que existían anteriormen- cionamiento y preguntarnos si estamos te. Mientras que en algunos casos se haciendo las cosas de la mejor manera requiere un plan de intervención ad hoc, posible o si las tenemos que mejorar. Es por ejemplo ante el fenómeno de los des- posible que consideremos eficaces, efi- ahucios, en otros se necesita tan sólo cientes y de calidad algunos de nuestros una mejora en la calidad de la informa- procedimientos mientras que otros, por ción, dado que los usuarios no solicitan el contrario, requieran una revisión. ayudas económicas, sino información y asesoramiento. Un ejemplo de este caso Es el momento de trabajar por unos ser- son las familias que desconocen los ser- 12 vicios de calidad que permitan hacer vicios para la inclusión a los que pueden frente al contexto económico de la me- acceder. Calidad de Vida, Igualdad y Deportes jor forma posible. Estamos ante una cri- sis económica y financiera que nos está Por su parte, los colectivos más vulne- Plan para la Inclusión Social de Barcelona abocando, incluso a sociedades como la rables de la sociedad ven aumentar las 2012-2015 nuestra, consideradas desarrolladas, a dificultades y los obstáculos para po- un incremento de las desigualdades so- der mejorar su situación y su calidad de ciales, a un empobrecimiento general de vida, y por tanto, para iniciar procesos las clases medias y a un aumento de la de inclusión social. En este contexto, vulnerabilidad de los ciudadanos y ciu- los esfuerzos que se habían empezado dadanas conduciendo a diferentes fran- a hacer hacia la inclusión social cobran jas sociales hacia la exclusión social. En mayor relevancia y, además, se hace más los últimos años y especialmente desde necesario que nunca revisar el modelo 2008, los servicios sociales de diferentes de políticas públicas para intentar ganar ayuntamientos han detectado un nuevo eficiencia y poder atender a los diferen- perfil de personas que piden algún tipo tes perfiles que demandan ayuda. Ac- de ayuda. Barcelona es uno de estos tualmente, los retos en inclusión social ayuntamientos. siguen siendo importantes a pesar de los esfuerzos realizados por las diferentes Con frecuencia se trata de personas que administraciones y en el caso concreto se hallaban en una de Barcelona, con el despliegue del Plan situación estable Municipal para la Inclusión Social 2005- pero que, con el 2010, que significó un avance en la políti- estallido de la cri- ca social municipal. sis, se encuentran repentinamente La trayectoria de trabajo para la inclusión en situaciones de- social de la ciudad de Barcelona lleva a ficitarias a causa de un endeudamiento considerar el marco programático que se que sobrepasa sus posibilidades econó- ha desplegado a lo largo de estos años, micas. Nos encontramos así con un grue- compuesto por los elementos siguientes: so importante de familias que transitan a) El Plan Municipal para la Inclusión So- de una situación económica y social es- cial 2005-2010 y el presente; b) el con- table y normalizada a una situación de junto de programas que lo desplegaron; vulnerabilidad causada normalmente c) el trabajo participativo y en red; d) el por la pérdida del puesto de trabajo. En modelo de servicios sociales básicos, y este sentido, es importante remarcar la e) el trabajo desde la transversalidad con necesaria readaptación de los servicios otros ámbitos de la política pública. 1.3. La inclusión social en el seno de la política social de la Unión Europea El origen competencial de la Unión Euro- políticas para la inclusión social deben pea en materia de inclusión se sitúa en formularse contando con el elemento 1997, año en que se adoptó el Tratado participativo. La elaboración de un plan de Amsterdam por el cual se incorpo- para la inclusión social que cuente con ra la exclusión social como un ámbito los diferentes actores implicados en la que debe ser abordado desde la políti- materia es, de hecho, la primera medida ca social. Tres años más tarde, en marzo inclusiva de éste. de 2000, el Consejo Europeo aprobó la Estrategia de Lisboa, que recoge como 1.3.2. El Año Europeo de Lucha contra la objetivo principal lograr una mayor co- Pobreza y la Exclusión Social (2010) y el hesión social. Desde entonces, la Unión Año Europeo del Envejecimiento Activo Europea adopta un papel activo respec- y de la Solidaridad entre Generaciones to a la inclusión, adquiriendo nuevos (2012) compromisos, atendiendo a los contex- En 2008 el Parlamento y el Consejo Euro- tos cambiantes y creando instrumentos peo acordaron declarar el año 2010 Año 13 y políticas de acción con la voluntad de Europeo de Lucha contra la Pobreza y la lograr una Europa integrada, cohesiona- Exclusión Social. La Unión reafirmaba Calidad de Vida, Igualdad y Deportes da e inclusiva. así su compromiso con la lucha contra la exclusión con una iniciativa que pre- Plan para la Inclusión Social de Barcelona Cabe destacar en este sentido la entrada tendía, por una parte, informar a la ciu- 2012-2015 en vigor de la Carta Europea de Derechos dadanía europea sobre el estado de la Fundamentales en diciembre de 2009, cuestión, y por la otra, ser el portavoz de con la ratificación del Tratado de Lisboa las personas que se encuentran en si- por parte de los 27 estados miembros de tuación de riesgo. la Unión. En este apartado se presenta un breve repaso de la trayectoria de la Asimismo, la Unión Europea declaró el Unión Europea en materia de inclusión 2012 Año Europeo del Envejecimiento social, destacando las iniciativas em- Activo y de la Solidaridad entre Genera- prendidas para hacer frente a la crisis ciones con la vocación de fomentar po- económica y financiera, así como la prin- líticas de promoción del envejecimiento cipal herramienta de política social con activo y de la solidaridad intergeneracio- que cuenta: la Estrategia 2020. nal entre sus Estados miembros y los di- ferentes niveles de gobierno locales, en 1.3.1. El método abierto de coordinación colaboración con los diferentes agentes para trabajar conjuntamente por la in- sociales y de la sociedad civil. clusión social El método abierto de coordinación (MAC) El Ayuntamiento de Barcelona se adhie- es un instrumento creado por el Conse- re a esta celebración con la voluntad de jo Europeo con la voluntad de configu- reafirmarse en su compromiso de cons- rarse como un espacio de colaboración, truir una ciudad para todas las edades articulación de red e intercambio de ex- que atienda las vulnerabilidades del periencias entre los diferentes actores ciclo vital de las personas y que pueda que trabajan para mejorar la inclusión considerarse una ciudad amiga de la social. El MAC fija objetivos e indicado- gente mayor. res comunes para compartir un sistema de medición que permita comparar y 1.3.3. La Estrategia 2020 para hacer aprender de las diferentes experiencias frente a la crisis que se dan en Europa. En junio de 2010 el Consejo Europeo adoptó la Estrategia Europa 2020, una Debe entenderse el MAC como una he- estrategia para un crecimiento inteli- rramienta que parte de la idea de que las gente, sostenible e integrador, sustituta de la antigua Estrategia de Lisboa, y que lucha contra la pobreza y la exclusión se convierte en el marco de referencia en social en Europa, la Unión cuenta con un la política europea para enfrentarse a la precedente en otras medidas adoptadas crisis y preparar la economía para el fu- con anterioridad y que no dejan de ser re- turo. levantes para alcanzar el mismo objetivo. La Estrategia 2020 pretende respon- Por una parte, la Unión cuenta con el der "al reto de reorientar las políticas Comité de Protección Social creado en de gestión de la crisis a la introducción 2000 por el Consejo Europeo de Niza de reformas a medio y largo plazo que con el propósito de convertirse en un fomenten el crecimiento y el empleo"2. vehículo eficaz para el intercambio y la Cuenta con objetivos relacionados con cooperación entre la Comisión Europea la inclusión, como el aumento de la po- y los Estados miembros en materia de blación ocupada, la reducción del aban- modernización y mejora de las estructu- 14 dono escolar, el aumento del número de ras de protección social. Por otra, cuen- personas con estudios superiores y la ta con el Programa Comunitario para el Calidad de Vida, Igualdad y Deportes reducción de la población en riesgo de empleo y la solidaridad social (Progress pobreza. 2007-2013), iniciativa del Parlamento Plan para la Inclusión Social de Barcelona y el Consejo Europeo cuya finalidad es 2012-2015 Para favorecer la consecución de estos aportar ayuda financiera a la realización objetivos, la Comisión Europea creó la de los objetivos de la Unión en el ámbi- Agenda Europea 2020, que cuenta con to del empleo y la difusión; se despliega un conjunto de siete iniciativas emble- mediante un conjunto de ayudas a los máticas que pasan a ser prioridad com- principales actores implicados en em- partida en todos los niveles territoriales. pleo e inclusión social. De éstas, destacan la Guía para las po- líticas de empleo (octubre de 2010), la Cabe destacar también la comunicación Plataforma europea contra la pobreza y de la Comisión Europea "Nuevas compe- la exclusión social (principios de 2011), y tencias para nuevos contratos: anticipar la innovación social europea (2010). y hacer coincidir las competencias re- queridas y las necesidades del merca- 1.3.4. Otros instrumentos y medidas po- do laboral" de diciembre de 2008, como líticas de la UE guía orientativa para los estados para No obstante el compromiso adoptado reducir las consecuencias de la crisis fi- por la Estrategia 2020 en términos de nanciera sobre los mercados laborales. Estrategia 2020 Objetivos marcados Objetivos marcados por la Unión Europea por el Estado Población ocupada (20-64 años) 75% 74% Abandono escolar 10% 15% Estudios superiores de las 40% 44% personas entre 30 y 34 años Reducción de la población en riesgo de 20.000.000 personas 1.400.000 y 1.500.000 personas pobreza o de exclusión social Fuente: http://ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm [enero de 2012] 2 Conclusiones del Consejo Europeo de 17 de junio de 2010. 1.4. Marco normativo y planes existentes El marco competencial del estado es- en una doble dirección estratégica: pañol en primer lugar, fomentar la inclusión 1.4.1.1. Marco normativo activa, es decir, impulsar la inserción El marco normativo del estado español laboral combinada con una política se rige en primer lugar por la Consti- adecuada de garantía de rentas y de tución Española (CE), que en su tercer acceso a unos servicios de calidad y, capítulo hace referencia a los prin- en segundo lugar, abordar el impacto cipios rectores de la política social y de la exclusión social generada por el económica. Entre ellos, establece que crecimiento de la inmigración y por el los poderes públicos asegurarán la envejecimiento de la población. protección social, económica y jurídica de la familia, promoverán las condicio- En febrero de 2010, el gobierno del Es- nes favorables para el progreso social tado aprobó el Plan Extraordinario de y económico, velarán por el derecho a Fomento de la Inclusión Social y la Lu- la protección de la salud y reconoce- cha contra la Pobreza con la voluntad rán el derecho de todos los ciudadanos de reforzar las medidas del Plan 2008- 15 nacionales a disfrutar de una vivienda 2010, así como para adaptarlo a la nue- digna y adecuada. va realidad social, caracterizada por un Calidad de Vida, incremento del número de personas en Igualdad y Deportes En segundo lugar, es relevante desta- situación de vulnerabilidad como con- Plan para la Inclusión car la aprobación de la Ley 39/2006, secuencia de la coyuntura económica. Social de Barcelona 2012-2015 de 14 de diciembre, de atención a las personas en situación de dependencia 1.4.2. El marco competencial catalán (LAPAD), que conforma el cuarto pilar Para abordar el marco competencial de las políticas sociales del estado del catalán en materia de inclusión social bienestar3. La ley reconoce el carác- es necesario hacer referencia al Es- ter universal y público de las presta- tatuto de Autonomía de Cataluña de ciones, así como el acceso a éstas en 2006 (EAC) y al conjunto de leyes apro- condiciones de igualdad y de no discri- badas hasta la actualidad que tratan el minación. El texto indica que se desa- ámbito en cuestión. rrollará de forma gradual, comenzando su despliegue por el grado más elevado El EAC establece un listado de dere- de dependencia, si bien en la actuali- chos y deberes de la ciudadanía y, en el dad estamos sufriendo las dificultades ámbito los servicios sociales, el artícu- que genera un texto poco acorde con la lo 24 dispone que: "todas las personas situación real. tienen derecho a acceder en condicio- nes de igualdad a 1.4.1.2. Los planes estatales para la las prestaciones inclusión y la cohesión social de la red de ser- El Plan Nacional para la Inclusión y vicios sociales la Cohesión Social 2008-2010 es el de responsabili- cuarto plan aprobado por el gobierno dad pública", "las del Estado español en materia de in- personas con ne- clusión y cohesión, que sigue las di- cesidades especiales, para mantener rectrices europeas destacadas en el la autonomía personal, tienen derecho apartado anterior y que se marca como a recibir la atención adecuada a su si- horizonte el año 2010, Año Europeo de tuación ", y "las personas o familias Lucha contra la Pobreza y la Exclusión que se encuentran en situación de po- Social. Concretamente, el Plan 2008- breza tienen derecho a acceder a una 2010 mantiene los cinco objetivos renta garantizada de ciudadanía que prioritarios que ya se plantearon en el les asegure los mínimos de una vida Plan anterior (2006-2008) agrupados digna". Asimismo, establece como uno de sus La ley establece ayudas económicas para principios rectores la cohesión y el bien- las personas que perciban ingresos infe- estar sociales, concretamente en el ar- riores al indicador de la renta de suficien- tículo 42, en el que compromete a los cia con el objetivo de aproximarse progre- poderes públicos "a velar por la plena in- sivamente al indicador de Cataluña. tegración social, económica y laboral de las personas y de los colectivos más ne- Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de cesitados de protección, especialmente atención a las personas en situación de los que se encuentran en situación de dependencia (LAPAD). pobreza y riesgo de exclusión y a velar por la dignidad, la seguridad y la protec- Ha sido modificada, desarrollada y con- ción integral de las personas, especial- cretada en normativas posteriores. La mente las más vulnerables, a promover Generalitat de Catalunya también ha políticas preventivas y comunitarias y a desplegado la normativa de acuerdo con 16 garantizar servicios sociales de calidad y sus competencias. De ámbito estatal, servicios sociales básicos gratuitos". establece el marco y regula las bases Calidad de Vida, Igualdad y Deportes para construir el Sistema Nacional de 1.4.2.1. Marco legislativo Atención a la Dependencia con la cola- Plan para la Inclusión Social de Barcelona En cuanto a las leyes aprobadas en los boración y participación de todas las ad- 2012-2015 últimos años y que marcan el camino ministraciones públicas. En el ámbito de respecto a las prestaciones y los servi- competencias de la Generalitat de Cata- cios vinculados con la inclusión, cabe lunya las prestaciones se integran en el destacar las siguientes: Sistema Catalán de Servicios Sociales. Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, Ley 12/2007, de 11 de octubre, de servi- de medidas de protección integral con- cios sociales. Ha sido modificada por la tra la violencia de género. Ley 5/2012, de 20 de marzo. De ámbito estatal, tiene como objetivo De ámbito catalán, configura el acceso actuar contra la violencia hacia las mu- a los servicios sociales como un dere- jeres adoptando medidas de protección cho subjetivo y universal. Articula una integrales en diversos ámbitos, así como cartera de servicios con un instrumento sensibilizar a la sociedad y garantizar los dinámico que se deberá renovar periódi- derechos de las mujeres. camente y prevé que, en algunos casos, se pueda requerir la participación de los Ley 13/2006, de usuarios en el pago de los servicios. 27 de julio, de prestaciones so- Ley 5/2008, de 24 de abril, de los dere- ciales de carác- chos de las mujeres a erradicar la vio- ter económico. lencia machista. Ha sido modifi- cada por la Ley De ámbito catalán, la ley crea mecanis- 14/2010, de 27 de mos para contribuir a erradicar la violen- mayo, y por la Ley cia machista y avanzar en términos de 5/2012, de 20 de marzo. garantías. También obliga a la Generali- tat de Catalunya a desarrollar modelos De ámbito catalán, estas prestaciones de intervención integral en todo el terri- tienen la finalidad de dar el apoyo ade- torio. cuado a todas las personas que lo ne- cesitan para atender sus necesidades Decreto Ley 1/2010, de 12 de enero, de básicas y favorecer su inserción social. modificación de la Ley 10/1997, de 3 de julio, de la renta mínima de inserción. Ha y prestaciones no garantizadas, sujetas sido modificado por la Ley 7/2011, de 27 a la disponibilidad presupuestaria. Con- de julio, de medidas fiscales y financieras. tiene la identificación de la prestación y diversos indicadores. En las prestacio- De ámbito catalán, la renta mínima de nes económicas se especifica también inserción integra un conjunto de accio- el trato fiscal. nes en torno a los principios de solidari- dad y subsidiariedad y tiene como fina- Decreto 384/2011, de 30 de agosto, de lidad ofrecer el apoyo adecuado a todas desarrollo de la Ley 10/1997, de 3 de ju- las personas que lo necesiten para aten- lio, de la renta mínima de inserción. der sus necesidades básicas. Las mo- dificaciones posteriores a la ley original De ámbito catalán, establece detallada- se han hecho con el objetivo de ampliar mente los requisitos necesarios para ac- los requisitos para su percepción, con el ceder a la prestación en el marco jurídico resultado de disminuir el número de per- que indica la Ley. 17 sonas con derecho a acceso. Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Ley 10/2010, de 7 de mayo, de acogida a de noviembre, que refunde la Ley de las personas inmigradas y a las retorna- contratos del sector público. Plan para la Inclusión Social de Barcelona das a Cataluña. 2012-2015 De ámbito catalán, las diversas modi- De ámbito catalán, establece el marco ficaciones de la ley de contratos han legal de referencia integral para la aco- hecho aconsejable refundir la normati- gida y despliega un conjunto de herra- va en un texto único. Es aplicable a las mientas de aplicación progresiva para comunidades autónomas y a la admi- las personas recién llegadas. nistración local siempre que no tengan competencias propias aplicables a esta Ley 14/2010, de 27 de mayo, de los dere- materia. chos y oportunidades de la infancia y la adolescencia. Ha sido modificada por la 1.4.2.2. Los planes para la inclusión y la Ley 10/2011, de 29 de diciembre. cohesión social y otros instrumentos De ámbito catalán, establece medidas El Plan de acción para la inclusión y la para el colectivo de la infancia y la ado- cohesión social en Cataluña 2010-2013 lescencia se halle o no en situación de se acoge a un planteamiento diferente riesgo. Mejora el sistema de protección del que tenía Ca- ante los maltratos, agiliza el proceso de taluña años atrás. adopción nacional y sitúa el interés su- Éste engloba las perior de los niños y los adolescentes al diversas dimen- frente de las políticas de infancia. siones de la ex- clusión, tal como Decreto 142/2010, de 11 de octubre, por han sido presen- el que se aprueba la cartera de Servicios tadas en el mar- Sociales 2010-2011. Prorrogada por la co conceptual. El Ley 1/2012, de 22 de febrero. Modifica- Plan 2010-2013 se estructura en ocho da, en parte, por la Orden BSF 127/2012, ejes estratégicos, uno por cada ámbito de 9 de mayo. de la inclusión social. Enmarcado en la Estrategia 2020 y recogiendo entre sus De ámbito catalán, la cartera distingue principios la perspectiva integral y la entre prestaciones garantizadas, que trayectoria de vida, la transversalidad, se configuran como derecho subjetivo, la proximidad y la participación, el Plan marca una línea de continuidad con los En último lugar, cabe mencionar que el objetivos de los planes anteriores, sien- 13 de diciembre de 2011 el Grupo de Tra- do "sensible a las transformaciones so- bajo contra la Pobreza y para la Inclusión ciales, a la extensión de los riesgos de Social liderado desde el Departamento ruptura asociados a procesos de exclu- de Bienestar Social y Familia del Gobier- sión social a capas más amplias de la no de la Generalitat de Catalunya aprobó sociedad". por unanimidad el Documento de pro- puestas para la lucha contra la pobreza El Plan establece las siguientes cinco y para la inclusión social en Cataluña. El prioridades para el año 2013: texto se enmarca en la voluntad de im- pulsar el Pacto nacional para la inclusión »Promover actuaciones estratégicas e social y la erradicación de la pobreza y en integrales que prioricen la debilitación el contexto de crisis económica y finan- de los factores estructurales que ge- ciera que, tal como reconoce reiterada- 18 neran procesos de exclusión social. mente, ha comportado el nacimiento de un "nuevo perfil de personas afectadas Calidad de Vida, Igualdad y Deportes »Llevar a cabo acciones preventivas y de que, de manera repentina, se han visto inclusión social. inmersas en situaciones de pobreza". Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 »Potenciar el trabajo en red. El Documento recoge un conjunto de propuestas de actuación que se agrupan »Diseñar instrumentos participativos en dos vertientes: una enfocada a paliar para garantizar una fuerte implicación los efectos de la crisis económica y fi- ciudadana. nanciera sobre la pobreza y la exclusión social, y que se diseñan, por tanto, en el »Promover prácticas innovadoras. corto plazo; otra orientada a establecer actuaciones a medio y largo plazo que Con todo, el Plan 2010-2013 insiste en comprendan una política social trans- incorporar las rupturas de trayectoria formadora de la realidad. Clasificadas de vida como un elemento esencial para por temáticas, las actuaciones se divi- abordar las políticas de inclusión social. den en cuatro ejes prioritarios: empleo, Asimismo, potencia el hecho de poner vivienda, recursos para las personas y las bases para crear sinergias con todos estrategias territoriales. los agentes de Cataluña que trabajan para la inclusión social. Por su parte, es relevante citar aquí el Acuerdo estratégico para la internacio- nalización, la calidad del empleo y la competitividad de la economía catalana 2008-2011, como instrumento que, con- sensuado con el sector social, preveía una serie de actuaciones para reforzar la cohesión social. El Acuerdo preveía actuaciones para re- forzar el desarrollo de la LAPAD y el des- pliegue de una política de vivienda am- biciosa y realista que se adecuara a las personas con más necesidad. 1.5. El marco normativo e institucio- nal de la ciudad de Barcelona 1.5.1. Marco normativo ción desde la que se regula parte de la La Carta Municipal es la norma de re- gestión de los servicios sociales de la ferencia básica para la ciudad. Señala ciudad. Creado en el marco de la Carta como objetivos reforzar la autonomía de Municipal de Barcelona con el Decreto la ciudad al servicio de una gestión admi- 113/2006, de 25 de abril, el Consorcio nistrativa eficaz y cercana a la ciudada- se centra en el desarrollo de la red de nía, lograr una mayor descentralización, servicios sociales de la ciudad de Bar- profundizar en los mecanismos de parti- celona y, sobre todo, en los servicios cipación ciudadana, reforzar la práctica especializados dirigidos a colectivos democrática y estimular la cooperación especialmente vulnerables: infancia y entre el Ayuntamiento, el movimiento adolescencia, personas con discapa- asociativo y los agentes sociales. cidad y personas drogodependientes4. Respecto a los principios y a las compe- El Plan para la Inclusión Social de Bar- tencias del Ayuntamiento, entre las que celona 2012-2015 desea establecer se engloban las materias de vivienda, unas prioridades para poder mantener 19 servicios sociales y juventud, la Carta una ciudad inclusiva que genere bien- expone lo siguiente: la actividad de pres- estar para todos sus residentes. Para Calidad de Vida, Igualdad y Deportes tación de los servicios sociales debe plantear la estrategia que debe seguir- contribuir a hacer real y efectiva la igual- se, es preciso realizar un análisis deta- Plan para la Inclusión Social de Barcelona dad garantizando y facilitando a toda la llado de las dinámicas de riesgo de ex- 2012-2015 ciudadanía el acceso a los servicios que clusión social que se están generando, tiendan a favorecer un desarrollo libre y y de la manera en que éstas afectan a pleno de la persona y de los colectivos la ciudadanía de Barcelona. dentro de la sociedad, especialmente en caso de limitaciones y carencias. Debe Tomando como referencia los indicado- promoverse la prevención y la elimina- res demográficos y los ocho ámbitos de ción de las causas que conducen a la la inclusión social mencionados en el marginación y conseguir la integración marco conceptual, se presenta a con- de todos los ciudadanos favoreciendo la tinuación un diagnóstico sobre el esta- solidaridad y la participación do de la cuestión en la ciudad que nos servirá posteriormente para definir los 1.5.2. Marco institucional grandes retos de la inclusión. Ello no El Gobierno Municipal se organiza en obstante, es preciso advertir de que el cinco Tenencias, dieciocho concejalías, diagnóstico que sigue no pretende ser diez de las cuales corresponden a dis- un anuario estadístico. Presenta datos tritos, cinco comisionados y una dele- seleccionados y acotados que nos han gación. permitido dirigir la atención hacia las características principales en relación La Gerencia municipal consta de cinco a la inclusión social de la población de áreas, una por cada Tenencia: Presi- la ciudad. dencia, Régimen interior, Seguridad y Movilidad; Economía, Empresa y Edu- cación; Urbanismo, Infraestructuras, Medio Ambiente y Sistemas de Infor- mación; Calidad de Vida, Igualdad y De- portes; y Cultura, Conocimiento, Crea- tividad e Innovación. Cabe también hacer referencia, por su relevancia, al Consorcio de Servi- cios Sociales de Barcelona, institu- 4 El 28 de enero de 2008 el Consejo de Gobierno del Consorcio de los Servicios Sociales de Barcelona aprobó el Plan director de servicios sociales especializados de Barcelona, instrumento a partir del cual se regula la gestión y el control de los centros especializados de mujeres y niños en riesgo, personas drogodependientes y personas con discapacidad. 2. DIAGNÓSTICO: HECHOS Y TENDENCIAS 2.1. Indicadores demográficos 2.1.1 Esperanza de vida La esperanza de vida es un indicador de las condiciones de vida y de la salud de las personas. Barcelona tiene una espe- ranza de vida media de 82,8 años, dato a partir del cual se observan diferencias notables según sexo (85,9 años las mu- jeres y 79,3 los hombres) y según distrito (gráfico 1). 2.1.2 Adolescencia y juventud La falta de oportunidades entre los jó- venes repercute en ocasiones en proble- mas de identidad y en fenómenos como las bandas y los grupos sociales. En 2011 20 el paro de la población entre 16 y 19 años era del 56% y entre los 20 y los 24 del Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 40,7%. Al mismo tiempo aumentan pro- gresivamente los contratos temporales, Plan para la Inclusión Social de Barcelona que dificultan una planificación de futuro. 2012-2015 La opción de estudiar se presenta cada vez como una vía menos atractiva pues no parece garantizar un trabajo cualifica- do, razón por la cual aumenta el número de jóvenes que ni estudian ni trabajan llegando durante el año 2011 al 23,1% del conjunto de jóvenes entre 18 y 24 años en el estado español. Gráfico 1. Esperanza de vida por distritos. Barcelona 2010 100 83,2 83,0 83,9 84,3 82,8 82,5 82,3 83,7 82,9 82,8 79,5 80 60 ella ple i uïc rts s ia ó j o va àc rd rri s eu rtí na lla pler a o e t V l ta ixa m t r on r s C Ge G uina a d M e V m u E M Le t G ou B n t a i - n t A nt c a ar ta Eix C nts a a- N an S B Ciu a ià-S t or S S rr H Sa Fuente: Agencia de Salud Pública de Barcelona. Ayuntamiento de Barcelona. 2.1.3 Envejecimiento y sobreenvejecimiento Una de las dinámicas actuales de las sociedades desarrolladas es el enve- jecimiento progresivo de la población. En Barcelona, el 20,8% de la población tiene 65 años o más, del cual un 3,4% tiene 85 años o más. El distrito donde viven más personas mayores es el Eixample, con 58.208 personas mayores de 65 años. En cam- bio, Ciutat Vella es el distrito con me- nos personas mayores de la ciudad, tanto en términos absolutos (15.879 mayores de 65 años) como relativos (15,3% de la población del distrito). 21 El índice de sobreenvejecimiento in- Calidad de Vida, Igualdad y Deportes dica el porcentaje de personas de 75 años o más respecto al total de las per- Plan para la Inclusión Social de Barcelona sonas mayores de la ciudad (65 años 2012-2015 o más). En el conjunto de la ciudad, se observa que el 55% de la gente mayor tiene 75 años o más, con una clara pre- ponderancia de las mujeres. El distrito con un mayor sobreenvejecimiento es el Eixample, con un índice del 58,5%. Gráfico 2. Personas mayores por distritos. Barcelona 2011 11.585 6.559 5.763 5.099 5.436 5.902 4.204 4.740 2.912 2.903 12.976 46.623 30.236 15.888 24.743 20.936 33.299 33.461 24.867 38.849 lla i ple uïc rts s ia ó s u í Ve m tj o rva rà c d ar arri e t dr ar t ta ixa on M es C M u E L t G e G uin B n t i s- n -G Nou t A an C nt a n ta a S Sa S S rià - r r Ho Sa Fuente: elaboración propia basada en los datos del Departamento de Estadística municipal. Lectura del Pa- drón Municipal de Habitantes a 30.06.2011. 22 Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 Gráfico 3. Índice de sobreenvejecimiento por distritos (%) Barcelona 2011 100 80 58,5 58,5 60 55,9 56,1 56,5 51,5 53,5 53,9 53,2 54,2 55,3 40 20 0 lla ple uïc i rts as cia dó ris u tí e j o v r r re ar ona at V am ont C r rà a a d x s M el ut Ei M Le t G e G Guin B n t ou t A n arc Ci ts- an S rta - N San Sa B San rri à- Ho Sa Nota: índice de sobreenvejecimiento: (población de 75 años y más / población de 65 años y más) x 100. Fuente: elaboración propia basada en indicadores socio-demográficos del Departamento de Investigación y Conocimiento. Observatorio Social del Ayuntamiento de Barcelona. 2.1.4 Personas en situación de dependencia coincidieron dos circunstancias que Desde la entrada en vigor de la Ley de frenaron la tendencia de crecimiento: promoción de la autonomía personal y la introducción del Grado I, nivel 2 (son atención a las personas en situación de elegibles los valoraciones de este gra- dependencia en la ciudad de Barcelona do y nivel de solicitudes anteriores al 1 el año 2007, se observa un incremento de julio de 2011) y un período de sus- progresivo en el porcentaje de planes pensión de un dispositivo especial de individuales de atención (PIA) elabo- apoyo para la realización de PIA. rados en relación a las valoraciones de grado elegible. En 2011, no obstante, Gráfico 4. Evolución de los PIAs respecto a las valoraciones con derecho. Barcelona 2008-2012 23 Calidad de Vida, 100 86,40% Igualdad y Deportes 76,91% Plan para la Inclusión 80 Social de Barcelona 56,82% 75,32% 2012-2015 60 60,56% 40 20 0 08 0 09 12 1* 2* 2 20 20 01 01 2 2 Fuente: Elaboración propia tomando como base los datos de la Dirección Ejecutiva del Área de Calidad de Vida, Igualdad y Deportes. Ayuntamiento de Barcelona. * En 2011, introducción del Grado I, nivel 2. Para 2012, los datos son de enero a septiembre. Tabla 1. Atención a personas en situación de dependencia. Barcelona 2008-2012 Año 2008 2009 2010 2011* 2012** Valoraciones con derecho 15.010 15.592 10.687 15.053 5.687 Valoraciones con derecho acumulado 15.010 30.602 41.289 56.342 62.029 PIAs realizados 8.529 10.004 13.225 10.680 11.161 PIAs acumulados 8.529 18.533 31.758 42.438 53.599 % de PIAs sobre las valoraciones con derecho 56,82% 60,56% 76,91% 75,32% 86,40% Fuente: Instituto Municipal de Servicios Sociales. Ayuntamiento de Barcelona. * Introducción del Grado I, nivel 2. ** Datos de enero a septiembre de 2012. 2.1.5 Personas con discapacidad Las personas con discapacidad son es- pecialmente vulnerables ante las dinámi- cas de exclusión social, ya que frecuen- temente necesitan una atención especial para poder llevar una vida cotidiana nor- mal. En Barcelona hay 118.004 personas con una discapacidad reconocida legal- mente y que puede consistir en movilidad reducida; discapacidad visual, auditiva o psíquica; enfermedad mental u otros (tabla 2). Esta condición afecta en mayor medida a las mujeres, así como a las per- sonas mayores de 44 años. La mayoría de casos de discapacidad se deben a disca- Actualmente aún persisten barreras que 24 pacidad física, si bien destacan también impiden que las personas con discapa- los casos de enfermedad mental. En cidad disfruten de una vida autónoma e Calidad de Vida, cuanto al grado, prácticamente 60.000 inclusiva, barreras invisibles que estig- Igualdad y Deportes personas presentan un grado reconoci- matizan a las personas con discapacidad Plan para la Inclusión Social de Barcelona do de entre el 33 y el 64%, casi 32.000 de y, de manera más importante, a aquellas 2012-2015 entre el 65 y el 74%, y finalmente, 26.401 personas que sufren problemas de salud personas tienen más del 74% de disca- mental. Asimismo, se observan caren- pacidad. cias en algunos servicios destinados en principio a posibilitar una vida autónoma e independiente, como es el caso de los Tabla 2. Perfil de personas reconocidas legalmente servicios de asistencia personal. con discapacidad. Barcelona 2011 Perfil Número Un factor clave para la inclusión de las personas con discapacidad es la acce- Sexo sibilidad de los espacios y servicios de Hombres 55.170 la ciudad. Según datos del informe de Mujeres 62.834 accesibilidad de 2012, es accesible el TOTAL 118.004 91,7% del total de km de vía pública de Edad la ciudad con posibilidad de serlo. Por lo De 0 a 15 años 2.729 que respecta a la adaptación del trans- De 16 a 44 años 17.930 porte público, el 83,5% de las estaciones De 45 a 64 años 36.790 de metro disponen de ascensor entre la De 65 a 74 años 23.015 calle y el andén, el 100% de autobuses 75 años y más 37.540 están adaptados para personas con mo- Tipo de discapacidad vilidad reducida y disponen de sistemas Motora 40.883 de información con audio y texto, y 244 Física no motora 28.499 paradas del conjunto de la red disponen Visual 9.747 del Punto de Información al Usuario con Auditiva 6.322 Psíquica 8.862 voz instalada. El modelo de accesibilidad Enfermedades mentales 23.564 implementado en el espacio público y la No consta 127 red de transporte ha permitido que Bar- Grado de discapacidad celona se convierta en una ciudad expor- tadora de conocimiento en materia de Entre 33 y 64% 59.974 Entre 65 y 74% 31.629 accesibilidad y un referente en el ámbito 75 y más% 26.401 internacional, hecho que se ha traducido en la obtención de diferentes premios de Fuente: Departamento de Estadística. Ayuntamien- ámbito nacional e internacional. to de Barcelona. 2.1.6 Inmigración un estancamiento de las cifras relativas La población extranjera en Barcelona a la población extranjera, hecho que evi- está conformada por 279.724 personas dencia un cambio de tendencia migrato- (dato del 30 de junio de 2011) y es cla- ria. Mientras que el periodo 2001-2009 ramente más joven que la media de los registraba un incremento exponencial de autóctonos, ya que suele emigrar por 241.490 nuevas personas inmigrantes, motivos económicos y se desplaza, por el período 2010-2012 ha registrado una tanto, en edad de trabajar. Las franjas de disminución de 12.740 personas inmi- edad en que las personas inmigrantes re- grantes en la ciudad. Este hecho, junto presentan porcentajes más altos sobre al aumento de matrimonios mixtos y a la el total son la comprendida entre los 25 bajada de solicitudes de reagrupación fa- y los 29 años, en la que ocupan el 40,3% miliar y de arraigo social, ponen de mani- del total de la población de esta franja, fiesto el cambio en el paradigma migrato- entre 30 y 34 años (37,26%) y entre 35 y rio de la ciudad, que se ve acentuado por 39 años (27,87%). los cambios económicos. 25 Durante la época de bonanza económica Las tendencias de las solicitudes tanto se produjo una fuerte demanda de mano de reagrupación familiar5 como de in- Calidad de Vida, Igualdad y Deportes de obra que fue cubierta en su mayor par- formes de arraigo social6 muestran un te por población extranjera. Desde princi- punto de inflexión claro entre los años Plan para la Inclusión Social de Barcelona pios de los años 2000, y a un ritmo acele- 2008 y 2009, en que se empiezan a hacer 2012-2015 rado, Barcelona se ha ido convirtiendo en patentes los efectos de la crisis sobre la una ciudad en la que conviven un total de llegada de inmigración. La crisis ha hecho 163 nacionalidades. La crisis actual ha disminuir el número de personas que lle- afectado especialmente a muchas per- gan a la ciudad, pero también el número sonas inmigrantes, ya que los puestos de de contrataciones de personas instala- trabajo más precarios o inestables fueron das en Barcelona, hecho que condiciona ocupados a menudo por personas extran- las posibilidades de obtención de per- jeras, empleos que, en gran medida, han misos de reagrupación y de arraigo. Esta sido de los primeros en ser eliminados. tendencia a la baja se materializa con un declive del 44,7% para el conjunto de la A ello se añade el hecho de que, al tra- ciudad entre en 2008 y 2011 (gráfico 7). tarse de personas que no se hallan en su Gráfico 5. Nacionales y extranjeros de 20 a 49 años. (%) Barcelona 2011 ciudad de origen, disponen generalmen- te de redes relacionales más débiles, de modo que suelen contar con un apoyo so- cial más precario para hacer frente a los 29,11 40,30 37,26 27,87 21,63 15,43 factores de riesgo social. En el siguiente gráfico se presenta la proporción de per- sonas españolas y personas extranjeras para aquellas franjas de edad en que los extranjeros tienen mayor peso, que es entre los 20 y los 49 años. 70,89 59,70 62,74 72,13 78,37 84,57 En Ciutat Vella, las personas extranjeras os os os os os os representan el 41,6% del total de la po- 4 añ 9 añ añ 4 9 añ añ ñ 2 2 3 3 44 49 a blación residente, cifra que supera con 0- 5- - - - 2 2 30 35 40 45- creces la proporción de personas extran- jeras del resto de distritos (gráfico 6). No debemos olvidar, no obstante, que en Fuente: elaboración propia basada en datos del Departamento de los últimos años estamos presenciando Estadística municipal. Lectura del Padrón Municipal de Habitantes a 30.06.2011. Gráfico 6. Población autóctona y extranjera por distritos. (%) Barcelona 2011 Porcentaje de población española en el distrito- Porcentaje de población extranjera en el distrito 58,4% 82,1% 80,0% 87,6% 88,6% 84,3% 86,9% 83,1% 86,5% 84,4% 41,6% 17,9% 20,0% 12,4% 11,4% 15,7% 13,1% 16,9% 13,5% 15,6% 26 llae le uïc i rts as cia dó ris u rtíp e a Calidad de Vida, V m tj o rv rà ar ar dr t a n C e G in B n t M Igualdad y Deportes ta ix o es t G u u t A an Ciu E M L G o nts- San - n S ta N Sa Plan para la Inclusión Sa rià - or H Social de Barcelona r Sa 2012-2015 Fuente: elaboración propia en base a datos del Departamento de Estadística. Ayuntamiento de Barcelona. Lec- tura del Padrón Municipal de Habitantes a 30.06.2011. Tabla 3. Reagrupación familiar y arraigo social. Barcelona 2008-2011 Año 2008 2009 2010 2011 Solicitudes de reagrupación familiar 6.243 4.603 4.178 3.452 Variación respecto al 2008 - -26,2% -33,1% -44,7% Solicitudes informes de arraigo social 9.306 11.405 10.048 8.969 Fuente: Dirección de Inmigración. Ayuntamiento de Barcelona. Gráfico 7. Solicitudes de reagrupación familiar. Barcelona 2008-2011 8.000 6.000 4.000 2.000 0 8 9 2 * 200 200 201 011 2 Fuente: elaboración propia basada en datos de la Dirección de Inmigración. Ayuntamiento de Barcelona. 5 La reagrupación familiar es un derecho reconocido tanto en la normativa europea como en la estatal, de acuerdo con el cual los extranjeros residentes en el estado español pueden solicitar el proceso de reagrupa- ción de sus familiares. 6 Los extranjeros que hallándose en situación irregular cumplan determinados requisitos (3 años de residencia continuada en el estado español, disponer de medios de vida y mostrar un cierto grado de arraigo en la socie- dad de acogida) pueden optar al permiso de residencia mediante el informe de arraigo social.d’acollida) poden optar al permís de residència mitjançant l’informe d’arrelament social. 2.2. Indicadores económico-laborales 2.2.1. Tasa de riesgo de pobreza transferencias llega a más del 22% de Las personas mayores, al estar jubila- la población. El colectivo que muestra das, suelen percibir unos ingresos mo- menos riesgo es el que tiene entre 16 y derados, a menudo derivados de las 64 años, franja de edad de la población pensiones públicas. activa, que en Barcelona tiene un riesgo del 13,7% (Tabla 4). Con anterioridad a las transferencias so- ciales7, la tasa de riesgo de pobreza en Las diferencias también son notables Barcelona, según datos de 2010, era casi según el sexo: las mujeres presentan, de del 80,4% para la gente mayor (mayor de media, casi cuatro puntos porcentuales 65 años), pero el apoyo proporcionado más de riesgo que los hombres, y la di- por las transferencias sociales redujo ferencia es especialmente notable entre esta cifra hasta el 19,4%. mujeres y hombres de 65 años o más, ya que las tasas de riesgo son 28% y 21,3%, La tasa de riesgo de pobreza es aún respectivamente (en este caso con da- más elevada entre la infancia y la ado- tos de 2009). 27 lescencia, ya que después de todas las Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Tabla 4. Tasa de riesgo de pobreza antes y después de las transferencias sociales por edad. Barcelona 2010 Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 Antes de todas las Después de pensiones transferencias y antes de otras Después de todas transferencias las transferencias Barcelona Catalunya Barcelona Catalunya Barcelona Catalunya Hombres 34,2 39,8 19,2 26 14,1 18,5 65 años y más 84,4 88,7 - 23 - 18,5 Mujeres 40,6 43,5 22,6 27,8 17,7 21,3 65 años y más 77,6 84,2 21,4 26,4 19,2 23,7 Total 37,5 41,6 20,9 26,9 16 19,9 Menos de 16 años 29,1 32,5 29,1 31,4 22 23,7 De 16 a 64 años 25,7 32,8 19,2 26,3 13,7 18,6 65 años y más 80,4 86,1 21,6 25 19,4 21,4 2.2.2 Índice de Gini El índice de Gini8, según el último cál- culo, correspondiente a Barcelona es del 0,3, de forma que el 20% de la población con el nivel económico más alto obtiene 6,22 veces más ingresos que el 20% de la población con el nivel económico más bajo. Hay que observar que las desigualdades entre la pobla- ción de nivel adquisitivo más elevado con respecto a la población de nivel adquisitivo más bajo de la ciudad han aumentado durante la recesión, ya que la medida S80/20 de 2009 es mayor que la de 2007 (4,97) (tabla 5). 28 2.2.3 Distribución de la renta Calidad de Vida, En cuanto a la distribución de la ren- Igualdad y Deportes ta familiar disponible per cápita entre Plan para la Inclusión Social de Barcelona los diferentes barrios de Barcelona 2012-2015 (figura 1, página siguiente), tomando como referencia Barcelona = 100, se observa que los barrios que disponen de renta muy alta, alta o media-alta (las 3 primeras categorías) son 18 (de un total de 73 barrios), mientras que los que disponen de rentas media-ba- ja, baja o muy baja (las 3 últimas cate- gorías) son 55. Entre 2008 y 2011 las desigualdades de renta entre los barrios de la ciudad han aumentado alejándose 10 puntos por encima o por debajo del umbral de Barcelona =100. Tabla 5. Índice de Gini. Barcelona y Cataluña. 2006-2010 2006 2007 2008 2009 2010 Barcelona Catalunya Barcelona Catalunya Barcelona Catalunya Barcelona Catalunya Barcelona Catalunya Índice de Gini 0,31 0,29 0,32 0,29 0,31 0,29 0,30 0,29 0,33 0,32 S80/20 5,12 4,71 4,97 4,71 4,83 4,83 5,26 5,01 6,22 5,75 S90/10 8,96 7,65 8,16 7,65 9,04 9,04 8,88 10,08 15,91 13,4 Nota: la encuesta no ha sido diseñada para ser representativa a nivel municipio. Los resultados de Barcelona pueden tener un margen de error mayor. Fuente: Encuesta de condiciones de vida. INE. Para Barcelona y Cataluña explotación del Idescat. 7 Ver el glosario. 8 Ver el glosario. Renta Familiar Disponible per cápita Año 2011 Barrios de Barcelona 22 40 39 55 43 56 49 54 41 23 50 25 38 42 28 48 47 51 53 21 29 37 46 52 57 24 27 36 45 30 44 58 20 34 60 26 35 62 19 31 33 59 29 32 61 17 63 18 64 06 Calidad de Vida, 09 08 73 72 Igualdad y Deportes 16 15 07 65 14 05 Plan para la Inclusión 10 71 Social de Barcelona 13 66 2012-2015 11 01 70 12 02 04 68 69 Parc de Montjuïc 67 03 Zona Franca-Port Renta Familiar Disponible per cápita Año 2011 (números índice. Base Barcelona = 100) Muy alta (más de 159) Alta (de 126 a 159) Media-alta (de 100 a 126) Media-baja (de 79 a 100) Baja (de 63 a 79) Muy baja (menos de 63) Ciutat Vella 23 Sarrià 48 La Guineueta 01 el Raval 24 les Tres Torres 49 Canyelles 02 el Barri Gòtic 25 Sant Gervasi-La Bonanova 50 les Roquetes 03 la Barceloneta 26 Sant Gervasi-Galvany 51 Verdun 04 Sant Pere, Santa Caterina i la Ribera 27 el Putxet i el Farró 52 la Prosperitat 53 la Trinitat Nova l’Eixample Gràcia 54 Torre Baró 05 el Fort Pienc 28 Vallcarca 55 Ciutat Meridiana 06 la Sagrada Família 29 el Coll 56 Vallbona 07 la Dreta de L’Eixample 30 la Salut 08 l’Antiga Esquerra de l’Eixample 31 la Vila de Gràcia Sant Andreu 09 la Nova Esquerra de l’Eixample 31 el camp d’en Grassot i Gràcia Nova 57 la Trinitat Vella 10 Sant Antoni 58 Baró de Viver Horta-Guinardó 59 el Bon Pastor Sants-Montjuïc 33 el Baix Guinardó 60 Sant Andreu 11 el Poble Sec 34 Can Baró 61 la Sagrera 12 la Marina del Prat Vermell 35 el Guinardó 62 el Congrés i els Indians 13 la Marina de Port 36 la Font d’en Fargues 63 Navas 14 la Font de la Guatlla 37 el Carmel 15 Hostafrancs 38 la Teixonera Sant Martí 16 la Bordeta 39 Sant Genís dels Agudells 64 Camp de l’Arpa del Clot 17 Sants-Badal 40 Montbau 65 el Clot 18 Sants 41 la Vall d’Hebron 66 el Parc i la Llacuna del Poblenou 42 la Clota 67 la Villa Olímpica del Poblenou Les Corts 43 Horta 68 el Poblenou 19 les Corts 69 Diagonal Mar i el Front Marítim del 20 la Maternitat i Sant Ramon Nou Barris Poblenou 21 Pedalbes 44 Vilapiscina i la Torre Llobeta 70 el Besós i el Maresme 45 Porta 71 Provençals del Poblenou Sarrià-Sant Gervasi 46 el Turó de Peira 72 Sant Martí de Provençals 22 Vallvidrera, el Tibidabo i les Planes 47 Can Peguera 73 la Verneda i la Pau Fuente: "Distribución territorial de la renta familiar en Barcelona", Barcelona Economía, Gabinete Técnico de Programación. Ayuntamiento de Barcelona. 2.2.4 Dificultades para llegar a fin de mes 2.2.5 Desempleo y precariedad laboral La crisis económica está afectando a una En junio de 2012, en Barcelona había amplia parte de la sociedad y las conse- 110.521 personas en paro. Cifra que se cuencias las sufren muchas familias. Una reparte de manera casi uniforme entre forma de medir este impacto es a través sexos (51,1% hombres y 48,9% de mu- de la percepción que las familias mani- jeres). La distribución no es tan uniforme fiestan respecto a las dificultades para si atendemos a la edad, ya que del total llegar a fin de mes. de personas paradas, el 50,4% son per- sonas de entre 25 y 44 años, y el 44,1% Entre los años 2006 y 2007 disminuyó el tienen 45 años y más. Ahora bien, hay que número de familias que declaraban te- tener en cuenta que la población activa ner esta percepción negativa, en cambio, varía según la franja de edad, de forma entre el 2007 y 2008 aumentó conside- que en realidad el porcentaje de parados rablemente, ya que pasó de 164.200 a dentro de cada uno de los colectivos pue- 176.900, un 27,18% del total de hogares de ser muy o poco elevado (los datos que 30 de la ciudad. La tendencia entre 2008 y se ofrecen aquí se refieren al valor abso- 2009 es similar, ya que el porcentaje pasa luto del total de personas desempleadas Calidad de Vida, Igualdad y Deportes a ser del 27% de los hogares (gráfico 8). en Barcelona). Plan para la Inclusión Social de Barcelona No obstante lo anterior, el primer trimes- Por lo que respecta al nivel educati- 2012-2015 tre de 2012, el 12,1% de los hogares ca- vo, casi el 70% del total de personas en talanes manifestaron encontrar muchas paro está constituido por personas con dificultades para llegar a fin de mes y bajo nivel formativo (sin estudios o con el 39% no tener capacidad para asumir estudios primarios incompletos, con es- gastos imprevistos, según datos provisio- tudios primarios o con estudios genera- nales de la Encuesta de condiciones de les). También hay un porcentaje elevado vida que publica el Instituto Nacional de de personas en paro que tienen estudios Estadística. universitarios (más del 16% del total). En cuanto a la nacionalidad, si bien las per- Gráfico 8. Hogares con dificultades para llegar a sonas extranjeras representan el 21,1% fin de mes (percepción). Barcelona 2006-2010 de los parados, se ha de tener en cuenta que la incidencia del desempleo sobre este colectivo es mayor, ya que, por una 200000 parte, representa el 17% del total de la 170.900 176.900 176.800 164.200 población de Barcelona y, por otra, se tra- 148.800 ta además de un colectivo con mayores 150000 tasas de población en edad de trabajar en comparación con la población autóc- tona. 100000 En cuanto a la duración de la situación de desempleo puede identificarse una 50000 situación bastante polarizada: el 44,2% de parados lleva menos de 6 meses en esta situación, pero el 36% lleva desem- 0 pleado más de un año. Esta última cifra 06 7 8 9 0 0 00 00 00 01 es preocupante, ya que las consecuen- 2 2 2 2 2 cias negativas de la situación de desem- pleo se agravan a medida que aumenta Fuente: elaboración propia basada en datos del Departamento de Estadística municipal. Nota: uni- su duración (las posibilidades de volver dades en millares. La encuesta no ha sido diseñada a encontrar trabajo, el malestar personal, para ser representativa a nivel municipio. Los resul- tados de Barcelona pueden tener un mayor margen etc.). de error. Las personas de más de 45 años son las Gráfico 10. Parados sin prestaciones en Barcelona. que se mantienen durante períodos más Junio 2009 a junio 2012 (%) largos en el paro, ya que representan el 64% de las personas en situación de des- 50% empleo durante un período de más de un 40% año. Este colectivo suele ser el que presen- 30% ta mayores dificultades para su recoloca- 20% ción en el mundo laboral (gráficos 9 y 10). 10% 0% Una consecuencia grave de la prolonga- 09 09 09 09 10 10 10 10 10 10 11 11 1 1 1 1 2 2 2 un ag ct ic eb br un ag ct ic eb br 1 1 t 1 1 1 r 1 1 j o d n g c f a j o d f a ju a oc di b fe ab jun ción de la situación de paro es la pérdida de la prestación por desempleo. De he- cho, en un solo año, en 2010, las personas Fuente: elaboración propia basada en datos de la desempleadas y sin subsidio han pasado Encuesta de Población Activa (INE) y del Departa- mento de Trabajo. Datos de junio de 2012. Genera- del 27% al 34% (gráfico 10). Este aumen- litat de Cataluña. Elaboración del Departamento de 31 to, que es muy probable que perdure en Estadística. Ayuntamiento de Barcelona. los próximos años, conlleva graves con- Calidad de Vida, Igualdad y Deportes secuencias para la ciudadanía afectada, Tabla 6. Desempleo. Barcelona junio 2012 ya que pasa a no disponer de ninguna Plan para la Inclusión Número de personas desempleadas % sobre el total Social de Barcelona fuente estable de ingresos y a depender de desempleo 2012-2015 a menudo de su red social (familia, ami- gos, etc.). Atur total 110.521 100% Sexo Además de las elevadas tasas de paro, Hombres 56.440 51,1% hay que tener en cuenta que también Mujeres 54.081 48,9% ha aumentado la precariedad laboral. Edad Así, el riesgo de pobreza también afecta Menores de 24 años 6.106 5,5% a una parte importante de la población Entre 25 i 44 anys 55.661 50,4% ocupada. De hecho, del total de nuevos 45 años y más 48.754 44,1% contratos firmados en la ciudad durante Nivel de estudios el 2011, el 89% eran temporales, de los cuales casi el 46% eran por un período Sin estudios o primarios 2.739 2,5% incompletos inferior a un mes. Estudios primarios 5.231 4,7% Gráfico 9. Personas paradas de larga duración: más Formación profesional 9.284 8,4% de 12 meses. Barcelona 2012 Educación general 67.280 60,9% Técnicos o profesiona- 8.150 7,4% les superiores ‹ 25 años Universitarios 17.596 15,9% 1% Otros estudios postse- 241 0,2% cundarios 25-44 años Nacionalidad 35% Española 87.230 78,9% 45 años Extranjera 23.291 21,1% y más 64% Meses en situación de desempleo Menos de 6 meses 48.821 44,2% De 6 a 12 meses 21.884 19,8% Más de 12 meses 39.816 36,0% Fuente: elaboración propia basada en datos del se- Fuente: elaboración propia basada en datos de la gundo trimestre de 2012 de la Encuesta de Pobla- Encuesta de Población Activa (INE) y del Departa- ción Activa (INE). mento de Trabajo. Datos de junio de 2012. Generali- tat de Cataluña. Elaboración del Departamento de Estadística. Ayuntamiento de Barcelona. 2.2.6 Rentas mínimas de inserción ción del convenio de inserción. La Ley La finalidad de las rentas mínimas de 7/2011, de 27 de julio, de medidas fis- inserción (RMI) es prestar el apoyo cales y financieras, incorporó algunas adecuado a todas las personas que lo modificaciones sustanciales a la Ley necesiten para atender las necesida- de la RMI que afectaron a los requisitos des básicas para vivir en sociedad, y para acceder a la prestación. disponer de los recursos convenientes para mantenerse y favorecer la inser- El Decreto 384/2011, de 30 de agosto ción o la reinserción social y laboral, tal de 2011, adaptó el Reglamento de la como dispone el artículo 1 del Decreto RMI a las modificaciones producidas 384/2011, de 30 de agosto de 2011. por la Ley e incorporó un mayor nivel de detalle en relación con los posibles El Decreto establece mecanismos de beneficiarios. Concretó asimismo los inserción y reinserción social y laboral requisitos de los titulares de la presta- para hacer frente a los problemas de- ción. El análisis por distrito nos mues- 32 rivados de la pobreza y la marginación. tra que Ciutat Vella y Nou Barris fueron Se reconoce el derecho a una renta los distritos que percibieron un mayor Calidad de Vida, Igualdad y Deportes asistencial, sujeta al compromiso de la volumen de rentas mínimas de inser- persona beneficiaria de seguir y llevar ción en 2011, ya que, conjuntamente, Plan para la Inclusión Social de Barcelona a cabo todas aquellas actuaciones en- fueron destinatarios del 34,4% del to- 2012-2015 caminadas a su inserción social y labo- tal de rentas de la ciudad (gráfico 11). ral, que se concretan en la formaliza- Tabla 7. Perceptores de las rentas mínimas de inserción. Barcelona 2012 (de enero a septiembre) Nº de expedientes vigentes Nº de beneficiarios Perceptores de las RMI 2.708 5.470 Fuente: Generalitat de Cataluña. Gráfico 11. Número de beneficiarios de RMI por distrito. Barcelona 2011 1.500 1.201 1.200 996 900 729 656 560 600 443 406 287 300 170 70 0 ella ple juïc rts si ia ó is u í V m t o rva c d r rà ar ar dre rta at xa on C M ut Ei M es L G e G uin u B n i - nt -G o t A nt C ts Sa rta N San Sa an - S o rri à H Sa Fuente: elaboración propia basada en datos del Departamento de Investigación y Conocimiento. Área Calidad de Vida, Igualdad y Deportes. Ayuntamiento de Barcelona. 2.2.7 Pensiones no contributivas mayores que dependen exclusivamen- Las pensiones no contributivas (PNC) te de estas pensiones, si no disponen son las ayudas sociales que se pro- de redes sociales de apoyo suelen ha- porcionan a aquellas personas que, ya llarse en situaciones de elevado riesgo sea por edad o invalidez, se ven impo- de exclusión, ya que además suelen sibilitadas para trabajar y, por tanto, sufrir problemas de movilidad (tabla 8). para conseguir una fuente estable de ingresos. La mayoría de personas que reciben las PNC de jubilación son mujeres mayores El importe anual de estas ayudas es -un colectivo especialmente expuesto de 4.574€ repartidos en 14 mensua- a padecer riesgos de exclusión social-, lidades, lo cual representa unos 325€ mientras que las pensiones de invali- al mes. Así, a pesar de la existencia de dez suelen estar más equilibradas por esta ayuda económica, las personas sexo (tabla 9). 33 Calidad de Vida, Tabla 8. Evolución de las pensiones no contributivas de la Seguridad Social y ayudas complementarias a las Igualdad y Deportes pensiones de viudedad en Barcelona (2007-2011) Plan para la Inclusión PNC BARCELONA Social de Barcelona 2012-2015 2007 2008 2009 2010 2011 PNC de jubilación 8.207 7.977 7.737 7.632 7.565 Importe medio anual 3.976 € 4.287 4.341 4.386 4.574 PNC de invalidez 7.617 7.648 7.694 7.782 7.892 Importe medio anual 4.427 4.752 4.802 4.878 5.049 Fondo de Asistencia So- 17 9 9 6 5 cial (FAS) Ley de integración social 378 282 240 212 184 de los minusválidos (LISMI) Ayudas complementarias a 13.388 12.102 6.029 5.112 4.646 las pensiones de viudedad Fuente: Idescat y Departamento de Investigación y Conocimiento. Área Calidad de Vida, Igualdad y Deportes. Ayuntamiento de Barcelona. Tabla 9. Evolución de las pensiones no contributivas de la Seguridad Social por sexo. Barcelona 2011. % Hombres % Mujeres Perceptores de las RIM 25,7% 74,3% PNC de Invalidez 47,5% 52,4% Ley de integración social de los minusválidos (LISMI) 18,3% 81,7% TOTAL 30,8% 69,2% Fuente: Departamento de Investigación y Conocimiento. Área de Calidad de Vida, Igualdad y Deportes. Ayuntamiento de Barcelona. 2.2.8 Vivienda 2.2.9 Ayudas de comedor La vivienda es uno de los requisitos bá- Desde el curso 2008-2009 el Consorcio sicos para poder tener un nivel de vida de Educación de Barcelona gestiona la digno y uno de los ámbitos de gasto convocatoria de ayudas individuales de que más peso tiene sobre el total de comedor para alumnado de los cursos la renta familiar. El precio medio del entre P-3 y 4 º de ESO escolarizado en alquiler de vivienda en Barcelona, du- centros públicos y concertados, con rante el primer semestre de 2012, era un presupuesto que aportan conjunta- de 731,9€. Según la Cruz Roja, a las mente con la Generalitat de Cataluña y personas atendidas por sus servicios el Ayuntamiento de Barcelona. mantener un techo les supone unos 500€ de media, y se trata de familias Para el curso 2012-2013, una apor- que perciben una media de ingresos tación extraordinaria de 2,5 millones totales de 550 € al mes (datos de 2011). de euros del Área de Calidad de Vida, La entidad afirma que tres de cada diez Igualdad y Deportes del Ayuntamien- 34 personas atendidas se han visto obli- to de Barcelona ha permitido destinar gadas a cambiar de casa entre el 2009 a la convocatoria un importe máximo Calidad de Vida, Igualdad y Deportes y el 2011, en la mitad de los casos por inicial de 8.500.000€, haciendo posible motivos económicos. atender todas las solicitudes que cum- Plan para la Inclusión Social de Barcelona plían los requisitos de la convocatoria. 2012-2015 Últimamente está aumentando de for- Esta aportación, realizada en el inicio ma considerable el número de familias del proceso, ha permitido que todas que tienen problemas para pagar los las ayudas se adjudiquen con efectos a gastos de hipoteca. En 2011 se reali- primer día de curso. zaron 7.925 ejecuciones hipotecarias en la provincia de Barcelona, cifra que pese a ser menor a la de 2010 es signi- ficativamente más alta que la de 2007 (2.804 casos). En el mismo año se hi- cieron efectivos 5.801 desahucios en la provincia de Barcelona, con un incre- mento del 62% respecto al año 2008 (gráfico 12). Gráfico 12. Ejecuciones hipotecarias y desahucios. Provincia de Barcelona 2008-2011 10.738 Ejecuciones hipotecarias 10.445 7.925 6.759 4.866 5.801 Lanzamientos 5.869 3.581 o desahucios 08 09 10 1 20 20 20 1 20 Fuente: elaboración propia basada en datos del Consejo General del Poder Judicial. 2.3. Indicadores residenciales y relacionales 2.3.1. Monoparentalidad En el año 2011, Barcelona contaba con un total de 657.278 hogares (tabla 10). De éstos, 15.425 estaban formadas por una persona de 16 años o más y al me- nos un menor, situación que se inter- preta como hogar monoparental. Así, aunque como porcentaje sobre el total de la ciudad se trata de una proporción pequeña (2,35%), la cifra absoluta es significativa, y denota un cambio en los modelos de familia de la ciudad. Cabe destacar también que la mayoría de estos hogares están formados por mu- jeres. 35 La tendencia a lo largo de los años ha sido el aumento de los hogares mono- Calidad de Vida, Igualdad y Deportes parentales hasta 2010, momento en Plan para la Inclusión que se empieza a observar un ligero Social de Barcelona descenso, pasando de 15.799 a 15.425 2012-2015 hogares (Tabla 10). Tabla 10. Estructura de los hogares monoparentales. Barcelona 2001-2011 2001 2007 2008 2009 2010 2011 Total de hogares en Barcelona 594.452 645.752 650.647 655.302 658.623 657.278 Una persona de 16 años y más 12.462 14.968 15.121 15.323 15.799 15.425 con uno o más menores % de personas solas / hogares ciudad 2,10% 2,32% 2,32% 2,34% 2,40% 2,35% Nota: desde el año 2007 en adelante, lecturas del Padrón Municipal de Habitantes a 30 de junio de cada año. Fuente: Censo de Población y Viviendas 2001. Instituto Nacional de Estadística. Instituto de Estadística de Cataluña. Gráfico 13. Evolución de las familias monoparentales. Barcelona 2001-2011 17000 16000 15000 14000 13000 12000 11000 10000 01 07 08 09 10 11 20 20 20 20 20 20 Nota: desde el año 2007 en adelante, lecturas del Padrón Municipal de Habitantes a 30 de junio de cada año. Fuente: Censo de Población y Viviendas 2001. Instituto Nacional de Estadística. Instituto de Estadística de Cataluña. 2.3.2. Personas que viven solas Un factor de riesgo importante para las Las cifras son muy similares en el índi- personas mayores es el aislamiento ce de soledad de personas de 75 años social, riesgo que se puede ver poten- y más, grupo de población en el que el ciado por el hecho de vivir en soledad. índice de mujeres alcanza casi el 40%. Sobre el total de personas que viven En el año 2012, los distritos que cons- solas, el 43,3% tienen 65 años o más. tan con mayor número de gente ma- Un indicador utilizado para analizar el yor sola son el Eixample, Ciutat Vella y riesgo de aislamiento social es el índi- Sants-Montjuïc. ce de soledad de personas de 65 años y más (que es la proporción de perso- Vivir solo, sin embargo, no es un riesgo nas de 65 años y más que viven solas únicamente para la gente mayor, ya que respecto al total de personas de esa los hogares unipersonales imposibili- misma edad residentes en la ciudad). tan las economías de escala, es decir, Un tercio de las personas de 65 años o la compartición de gastos, junto al he- 36 más de la ciudad viven solas. cho de sustentarse en un solo sueldo, circunstancias que hacen aumentar la Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Los hombres de 65 años o más que vi- vulnerabilidad. En 2011 constaban en ven solos representan un 14,1% y el ín- la ciudad 202.856 hogares unipersona- Plan para la Inclusión Social de Barcelona dice de soledad femenino es de casi el les, que representan el 31% del total de 2012-2015 33% del total de mujeres de 65 años o hogares (657.278). más. Tabla 11. Índice de soledad por grupos de edad. Barcelona 2011 Índice de soledad 65 años y más Índice de soledad 75 años y más Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 14,23 33,11 25,67 16,10 39,61 31,22 Font: indicadors sociodemogràfics del Departament de Recerca i Coneixement. Ajuntament de Barcelona. Gráfico 14. Personas que viven solas. Barcelona 2001-2011 250.000 191.934 197.038 203.677 200.000 200.897 194.251 150.000 155.463 100.000 50.000 0 01 07 08 09 10 11 20 20 20 20 20 20 Fuente: indicadores socio-demográficos del Departamento de Investigación y Conocimiento. Ayuntamiento de Barcelona. 2.3.3. Aglomeración en la vivienda El elevado esfuerzo económico que supone para algunas personas acce- der a la vivienda genera la necesidad de compartir piso con otros con el fin de repartirse los gastos. Sobre el total de personas que viven en Barcelona, el 5,3% vive en viviendas con 7 personas o más; en Ciutat Vella este porcentaje llega al 13,5% (tabla 12). 2.3.4. Redes sociales Uno de los factores más importantes para asegurar la inclusión social de los individuos es disponer de una red so- cial que pueda ayudarlos en momentos 37 difíciles. En Cataluña, un 35,42% de las personas afirman que en caso de pro- Calidad de Vida, Igualdad y Deportes blemas personales acuden a la fami- lia (padres, pareja u otros familiares), Plan para la Inclusión Social de Barcelona mientras que el 35,68% afirma haber 2012-2015 acudido a otras personas conocidas. Tabla 12. Población que vive en viviendas con 7 personas o más. Barcelona 2011 Distritos Personas que viven con 7 personas o más % sobre población distrito Ciutat Vella 13.971 13,5% Eixample 11.069 4,2% Sants-Montjuïc 11.503 6,3% Les Corts 2.955 3,6% Sarrià-Sant Gervasi 7.670 5,3% Gràcia 4.013 3,3% Horta-Guinardo 6.546 3,9% Nou Barris 10.359 6,2% Sant Andreu 6.854 4,7% Sant Marti 10.530 4,6% BARCELONA 85.470 5,3% Fuente: lectura del Padrón Municipal de Habitantes a junio de 2011. Departamento de Estadística. Gráfico 15. Personas a las que se acude en caso de problemas personales. Cataluña 2011.% 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Padres Pareja Hijos Otros Otras personas Nadie familiares conocidas Fuente: dato obtenido a partir de la Encuesta de condiciones de vida y hábitos de la población de Cataluña. Idescat e IERMB. 2.4. Indicadores educativos 2.4.1. Nivel formativo población dispone de título superior. Uno de los factores que permiten me- Nou Barris es también el distrito que jores oportunidades y más autonomía tiene mayor proporción de personas sin para las personas y que, por tanto, per- estudios (el 16,3% de su población) y el mite disminuir los riesgos de exclusión que incluye más personas con tan sólo social, es un buen nivel educativo. Si se estudios primarios o EGB (el 30%). Ciu- analiza el nivel académico por distri- tat Vella, Sants-Montjuïc y Sant Andreu tos (gráfico 16), se puede apreciar que también destacan por su proporción de Sarrià-Sant Gervasi es el distrito con habitantes que sólo tienen estudios pri- mayor proporción de personas con estu- marios, ya que los tres distritos tienen dios universitarios o cursos formativos más del 24% de la población con ese de grado superior, ya que casi la mitad nivel educativo (gráfico 17). En cambio, de su población (44,3% de) alcanza ese los barrios que, como Sarrià-Sant Ger- nivel. En cambio, Nou Barris es el distri- vasi, destacan en número de titulados to que menos titulados universitarios o universitarios o de formación de grado 38 de cursos formativos de grado superior superior son Les Corts (35%), el Eixam- presenta, ya que menos del 10% de la ple (33,9% de) y Gràcia (34%). Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Gráfico 16. Nivel académico por distrito. Barcelona 2011 Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 Sin estudios Estudios primarios / certificado de escolaridad / EGB Bachillerato elemental / graduado escolar / ESO / FPI Bachillerato superior / BUP / COU / Estudios Universitarios / CFGS grado superior FPII / CFGM grado medio 100% 23,7% 33,9% 18,9% 35,0% 44,3% 34,0% 18,5% 10,1% 17,0% 20,1% 80% 19,1% 60% 18,7% 22,0% 23,3% 24,1% 22,7% 24,4% 40% 18,2% 25,7% 26,3% 25,2% 21,4% 27,0% 22,6% 23,3% 22,2% 17,6% 16,9% 17,7% 30,0% 20% 29,4% 27,0% 13,7% 23,1% 24,7% 23,6% 15,9% 14,5% 9,2% 15,9% 0% 9,9% 6,8% 10,6% 7,4% 5,7% 7,1% 12,4% 16,3% 10,8% 11,4% lla le ts- rtsp ià- ia dó ris eu rtíe t V am an juïc r Co ar asi àc r r r a ta ix S t es S rv Gr ina Ba d M u E n L e u ou t A n t Ci o n M t G G a n rta - N n a o Sa S S H Nota: población clasificada de 16 años y más. Fuente: elaboración propia basada en la lectura del Padrón Mu- nicipal de Habitantes a 30.06.2011. Departamento de Estadística. Ayuntamiento de Barcelona. Gráfico 17. Porcentaje de población sin estudios o con estudios primarios por distritos. Barcelona 2011 50% 46,3% 39,3% 40% 37,7% 35,5% 35,5% 35,0% 30% 22,7% 21,9% 23,0% 20% 14,9% 10% 0% lla plee ts- rtso rià - a i ci rd ó rri s eu r artí n c r à lla t V am a uï C a as Gr ina Ba a S j s S v d An t M t V e t Eix iu ont Le er Gu ou nt an - iuta C M t G ta N an or Sa S C S H Nota: población clasificada de 16 años y más. Fuente: elaboración propia basada en la lectura del Padrón Mu- nicipal de Habitantes a 30.06.2011. Departamento de Estadística. Ayuntamiento de Barcelona. 39 Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 2.4.2. Nacionalidad del alumnado 15,39% del total de los alumnos inmi- Plan para la Inclusión La tasa de alumnado de nacionalidad grantes de la ciudad), sí es notorio ob- Social de Barcelona 2012-2015 extranjera muestra una clara tendencia servar que en Ciutat Vella los alumnos al alza desde inicios de los años 2000 extranjeros representan el 28,2% del hasta el curso 2010-2011, en el que se total de los alumnos del distrito. llegó al 11, 9% de alumnos extranjeros en relación con el total de alumnos de Al analizar las regiones de origen de los la ciudad. A partir de entonces la evolu- alumnos de Ciutat Vella y de Nou Barris ción se muestra estable. podemos identificar algunas tenden- cias. Más del 26% de los alumnos ma- En cuanto a la distribución de los alum- grebís y más del 30% de los asiáticos y nos extranjeros por distritos, aunque de Oceanía van a centros escolares de ninguno de ellos acoge un porcentaje Ciutat Vella, y más del 35% de africa- muy elevado de alumnos extranjeros nos, no procedentes del Magreb, y casi sobre el total (Nou Barris es el distrito el 20% de los latinoamericanos van a que escolariza un mayor porcentaje, el escuelas de Nou Barris. Gráfico 18. Alumnos por nacionalidad y por distrito. Barcelona 2010-2011 Extranjeros Nacionales 28% 10% 18% 5% 4% 8% 12% 20% 10% 13% 100 80 60 40 20 72% 90% 82% 95% 96% 92% 88% 80% 90% 87% 0 ella ple ts- rtso rià - cia dó ris u í V m n ïc r si rà ar ar dre rt t a a xa Sa tju s C Sa n M ut Ei n Le erva G ui u B n i o o t A nt C M t G -G N n Sa an orta Sa S H Nota: no se han incluido los alumnos matriculados en centros que cursan planes de estudios extranjeros. Fuente: elaboración propia basada en datos estadísticos de Educación. Departamento de Educación. Generalitat de Cataluña. 2.4.3. Titularidad de los centros Durante el curso 2010-11, en Barce- Aunque el índice de absentismo escolar lona casi el 40% de los alumnos de en Barcelona durante el curso 2010-2011 educación básica (de 3 a 16 años) fue del 0,73, este índice se duplica en cursaban sus estudios en centros pú- tres distritos: Ciutat Vella (1,94), Sants- blicos, porcentaje que se dispara en Montjuïc (1,17) y Nou Barris (1,83), los Ciutat Vella, Nou Barris y Sant Mar- mismos distritos que reúnen peores con- tí, distritos en los que el porcenta- diciones en los ámbitos laboral y educa- je supera el 50%. En cambio, en los tivo, tal como se ha visto anteriormente. distritos de Sarrià-Sant Gervasi y Les Un factor que puede dificultar el proceso Corts menos del 30% de sus alumnos de inclusión de un alumno es la entrada estudian en escuelas de titularidad en el centro escolar a mitad de curso. En pública. la siguiente tabla se presentan los datos de altas y bajas de matrícula durante el 2.4.4. Fracaso escolar curso 2010-2011. 40 Durante el curso 2010-11 la tasa de fracaso escolar en 4 º de ESO fue del Un indicador que tiene que ver de forma Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 15,59%. Se aprecia un descenso respec- indirecta con la educación, pero cuyo tra- to a la tasa de 2006-07 (18,1%) a pesar tamiento guarda una estrecha relación Plan para la Inclusión Social de Barcelona del estancamiento de esta mejora res- con la actividad socioeducativa, es la de- 2012-2015 pecto al curso 2008-09. Sigue siendo una lincuencia juvenil. En el año 2011 Justicia cifra considerable, teniendo en cuenta la Juvenil atendió en Barcelona a 1.207 ni- importancia de la educación secundaria ños y adolescentes, cifra que ha ido dis- para poder entrar en el mercado laboral minuyendo ligeramente pero de manera en condiciones adecuadas (gráfico 20). continua desde 2006 (tabla 14). Gráfico 19. Sector escolar según nacionalidad de Gráfico 20. Evolución del fracaso escolar en 4º de los alumnos. Barcelona curso 2010-2011 ESO. Barcelona 2006-2011 Público 20 65% 27,4% Privado o 15 concertado 18,1 17,36 16,17 15,02 15,59 10 5 35% 72,6% 0 07 08 9 - - -0 -1 0 -1 1 6 7 Nacionales Estrangeros 00 00 008 9 0 2 2 2 200 201 Nota: no se han incluido los alumnos matriculados Fuente: elaboración propia basada en datos de la en centros que cursan planes de estudios extran- recopilación estadística “La escolarización en la jeros. Fuente: elaboración propia en base a datos ciudad de Barcelona”. Curso 2010-2011 del Consor- estadísticos de Educación. Departamento de Edu- cio de Educación de Barcelona. cación. Generalitat de Cataluña. Tabla 13. Altas y bajas de matrícula durante el curso 2010-2011. Barcelona Altas Bajas Incremento neto Educación infantil 1806 1611 195 Primaria 2356 2370 -14 Secundaria obligatoria 1965 2136 -171 Total 6127 6117 10 Fuente: recopilación estadística “La escolarización en la ciudad de Barcelona”. Curso 2010-2011. Consorcio de Educación de Barcelona. Los datos corresponden al periodo comprendido entre el 07.09.2010 y el 28.03.2011. Tabla 14. Menores atendidos según sexo y edad. 2006-2011. Barcelona Catalunya Any Nois Noies Nois Noies 2006 1.219 333 6.091 1.272 2007 1.186 310 6.280 1.374 2008 1.091 248 6.138 1.267 2009 1.101 229 6.003 1.217 2010 1.077 231 5.882 1.212 2011 978 229 5.641 1.247 Edat Nois Noies Nois Noies 14 anys 16 11 nd nd 41 15 anys 82 21 nd nd 16 anys 131 56 nd nd Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 17 anys 224 48 nd nd Plan para la Inclusión 18 -25 anys 525 93 nd nd Social de Barcelona 2012-2015 Fuente: Dirección General de Ejecución Penal de la Comunidad y Justicia Juvenil. Departamento de Justicia. Generalitat de Cataluña. 2.4.5. Grado de cobertura u obligatoria, destacan los centros Actualmente, la educación gratuita es (casals) infantiles, las ludotecas y los un derecho de la infancia de entre 6 y Centros Abiertos. Barcelona tiene una 16 años. Además, la educación infantil red de 45 centros (casals) infantiles y de segundo ciclo (de 3 a 5 años) está ludotecas repartidos por toda la ciu- universalizada. Así pues, se observa dad. Los distritos donde más niños y que en la ciudad de Barcelona las ta- niñas acuden a estos centros son Sant sas de cobertura de las demandas de Martí (713 en 2011), Sants-Montjuïc escolarización entre los 6 y los 16 años (506) y Nou Barris (462). Sin embargo, están cubiertas al 100% (y más) en el barrio en el que se detecta un mayor centros públicos y concertados. grado de utilización en relación con la población infantil es Ciutat Vella, don- Esta tasa llega también a los estudios de acude el 3,18% de ese segmento de de bachillerato, si bien podemos iden- población. tificar dos excepciones importantes: las guarderías públicas, que cubren un Los Centros Abiertos son otro recur- 56,7% de las demandas solicitadas, y so muy importante para la actividad la formación profesional de grado me- socioeducativa de la ciudad. En 2011 dio y de grado superior, que cubren un el Ayuntamiento y la Red de Centros 86,6% y un 71,8% respectivamente Abiertos de Atención a la Infancia y la (tabla 15). Adolescencia gestionaban un total de 17 centros para la integración y la ac- Por lo que respecta a otras activida- tividad socioeducativa de la infancia des socioeducativas de la ciudad, no hasta los 16 años, y atendieron 1.591 incluidas dentro la educación formal personas (Tabla 16). Tabla 15. Oferta y demanda de preinscripción. Centros públicos y concertados. Barcelona curso 2010-2011 Plazas Solicitudes Grado de cobertura Guarderías 5.400 9.522 56,7% Educación infantil 15.284 14.850 102,9% Educación primaria 4.462 2.884 154,7% Educación secundaria obligatoria 10.125 7.747 130,7% Bachillerato 4.594 3.727 123,3% Formación profesional de grado medio 6.655 7.687 86,6% Formación profesional de grado superior 8.852 12.337 71,8% Artes plásticas y diseño 1.011 467 216,5% 42 Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Tabla 16. Promoción social y comunitaria por distritos. 2011 Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 Servicios Centros infantiles y ludotecas Centros 6 3 3 2 3 3 8 7 3 7 45 Niños/as inscritos 352 300 506 187 208 97 457 462 210 713 3.492 Vacaciones de verano infancia/adolescentes 8.385 17.540 8.909 6.625 6.733 12.148 12.811 9.126 9.861 21.937 114.075 Plazas ofertadas 4.286 9.427 3.741 3.363 4.443 6.111 6.825 4.560 4.901 10.881 58.538 Participantes 51,1 53,7 42 50,8 66 50,3 53,3 50 49,7 49,6 51,3 % ocupación 593 536 425 126 141 342 763 813 424 1.010 5.173 Centros Abiertos Centros (1) 1 7 1 0,5 0,5 0 0 2 3 2,5 17 Menores atendidos 11 70,3 43 48 75 0 0 212 273 126 1.591 Nota: (1) El valor 0,5 significa que hay un equipamiento compartido con otro distrito. Fuente: Departamento de Investigación y Conocimiento. Área de Calidad de Vida, Igualdad y Deportes. Ayuntamiento de Barcelona. Ciutat Vella Eixample Sants-Montjuïc Les Corts Sarrià-St.Gervasi Gràcia Horta-Guinardó Nou Barris Sant Andreu Sant Marti BARCELONA 2.5. Indicadores socio-sanitarios La Delegación de Salud tiene entre anual sobre la salud en la ciudad que sus objetivos estratégicos fomentar y ayuda a determinar las acciones priori- velar por la salud de las personas. La tarias sobre las que procede intervenir. Agencia de Salud Pública de Barcelona Asimismo, cada cuatro años, la ASPB (ASPB) tiene encomendada la función elabora la Encuesta de Salud de Bar- de velar por la Salud Pública. En este celona que cubre aspectos de salud y sentido, la ASPB hace un seguimiento estilos de vida, socio-económicos y de sistemático de los datos de salud de uso de servicios sanitarios y prácticas la ciudad, extrayéndolos de diversas preventivas (la última encuesta es de fuentes (hospitales, centros de aten- 2011). Para profundizar en el conoci- ción primaria de salud, registro de miento de la salud, la ASPB también natalidad y mortalidad, entre otros), y realiza estudios monográficos sobre analizándolos para ofrecer una visión problemas específicos de salud, como de conjunto del estado de salud de la el cáncer de mama, la salud mental, el ciudadanía. Este seguimiento se plas- consumo de drogas u otros. 43 ma en la elaboración de un informe Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 2.5.1. Datos generales sobre el estado de salud La Encuesta de Salud de Barcelona (ESB) nos ofrece un diagnóstico muy claro tanto del nivel de salud de la población como de la percepción ciu- dadana. En 2011 el 81,2% de las per- sonas encuestadas (el 84,6% de los hombres y el 78,2% de las mujeres) declaró que su salud era buena, muy buena o excelente, porcentaje que ha incrementado desde 2006. En cuan- to a la percepción de mala salud, el 15,4% de los hombres y el 21,8% de las mujeres declaraban que su salud 44 era regular o mala, datos que mues- tran una variación según el sexo. Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Otras conclusiones de la ESB de 2011 Plan para la Inclusión Social de Barcelona reflejan que el 50,3% de los hombres 2012-2015 y el 59,3% de las mujeres sufren algún trastorno crónico; ha disminuido el nú- mero de menores de 25 años que de- claran tener un peso bajo (el 13,6% y 2.5.3. Salud mental el 41,1% de las mujeres); y el consumo El sufrimiento psicológico es uno de habitual de tabaco disminuye, de modo los indicadores que se obtiene de la que son fumadores habituales el 22,2% ESB mediante el test de Goldberg-12 de hombres y el 15,8% de mujeres. y permite medir el riesgo de sufrir pro- blemas de salud mental. Según la En- La ESB de 2011 refleja otras conclu- cuesta de Salud de 2011, el 11,1% de siones respecto a la calidad de vida de los hombres y el 16,8% de las mujeres los ciudadanos. Destaca que el 84,1% residentes en Barcelona experimentan de las personas mayores de 15 años sufrimiento psicológico. declara que camina cada día diez mi- nutos como mínimo y que la actividad Este valor muestra una relación con la física la practican en el tiempo libre de tipología profesional, ya que mientras manera intensa un 25,4% de los hom- que las mujeres trabajadoras no cuali- bres y un 15,7% de las mujeres. ficadas llegan al 17,2% de sufrimiento psicológico, las directivas, profesio- 2.5.2. Embarazos adolescentes nales liberales y técnicas superiores Un factor de riesgo para las adolescen- muestran un 13,7% de media (figura 2). tes son los embarazos no planificados que, en la mayoría de los casos, se trata Por otra parte, a pesar del aumento de embarazos no deseados. En el año respecto a 2010 del número de perso- 2011, se registraron 547 embarazos de nas atendidas por enfermedad mental mujeres de entre 12 y 18 años de las en los centros de adultos (37.092 en cuales 125 llegaron a dar a luz. El res- 2011), la tendencia es de descenso. La to, el 77%, acabó en interrupciones vo- atención a la infancia y a la juventud luntarias del embarazo. Desde del año muestra una tendencia al alza durante 2008, no obstante, estas cifras tienden todo el período, y en 2011 se llegaron a a decrecer. atender a 7.657 niños/as. Esta tenden- cia al alza también se da en el número de personas atendidas en hospitales y centros de día (tabla 17). Tabla 17. Evolución de las personas atendidas por enfermedad mental en Barcelona. 2007-2011. Personas atendidas 2007 2008 2009 2010 2011 Centros de adultos (CSMA) 44.758 34.898 34.925 36.083 37.092 Centros infantiles y juveniles (CSMIJ) 6.269 6.953 7.239 7.669 7.657 Hospitales y otros 4.803 nd 4.829 5.337 4.478 Centros de día 1.395 1.516 1.504 1.641 1.539 Fuente: Agencia de Salud Pública de Barcelona. Figura 2. Sufrimiento psicológico por categoría profesional y sexo. Barcelona 2011 Trabajadores manuales 45 y no cualificados Cuadros intermedios y Calidad de Vida, Igualdad y Deportes administrativos Plan para la Inclusión Directivos, profesionales Social de Barcelona liberales y técnicos medios 2012-2015 Trabajadores manuales y no calificados Cuadros intermedios y administrativos Directivos, profesionales liberales y técnicos medios 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 2.5.4. La tuberculosis y el sida En 2011 se contaron en Barcelona un Tabla 18. Casos de personas residentes en Barce- total de 404 personas afectadas de tu- lona con tuberculosis por distritos. 2009-2011 berculosis, de las cuales 79 residían en TUBERCULOSIS Ciutat Vella. Cabe destacar que la ten- dencia es de descenso pese al repun- Distritos 2009 2010 2011 te producido en 2009 (tabla 18). Por lo Ciutat Vella 64 104 79 que respecta al sida, hasta septiembre Eixample 61 53 43 de 2012 se han detectado 2.327 casos, Sants-Montjuïc 49 52 52 Les Corts 8 22 7 principalmente residentes en Ciutat Sarrià-Sant Gervasi 22 19 13 Vella, Eixample y Gràcia (tabla 19). Gràcia 24 26 29 Horta-Guinardo 28 23 42 Nou Barris 40 40 47 Sant Andreu 36 36 35 Sant Marti 45 47 48 No determinat 15 7 9 TOTAL 392 429 404 Fuente: Agencia de Salud Pública de Barcelona. Mujeres Hombres Tabla 19. Distribución de los casos de SIDA vivos diagnosticados entre 1987 y 2011, y de VIH vivos diagnosti- cados entre 2001 y 2011, de personas residentes en Barcelona. Barcelona 2009-2012 SIDA VIH Districtes 2009 2010 2011* 2012* Ciutat Vella 443 448 416 370 Eixample 421 429 410 823 Sants-Montjuïc 343 347 328 375 Les Corts 69 67 65 72 Sarrià-Sant Gervasi 147 140 138 122 Gràcia 171 178 164 158 Horta-Guinardo 184 188 182 119 Nou Barris 229 225 212 116 Sant Andreu 136 141 127 90 Sant Marti 261 263 244 167 No determinat 43 41 41 1.469 46 TOTAL 2.447 2.467 2.327 3.881 Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Fuente: Agencia de Salud Pública de Barcelona. * Datos hasta septiembre de 2012. Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 2.5.5. El consumo de drogas alto de primeras visitas a los centros de En el año 2011 se atendieron 7.095 atención y se acerca a la actividad ge- pacientes con drogodependencia en nerada por la cocaína y los opiáceos en centros de atención y seguimiento de los centros de atención y seguimiento, titularidad municipal, principalmente ascendiendo a un 44,9%, un 19,1% y un por problemas con el alcohol y la heroí- 15,7% respectivamente. na (tabla 20). La tendencia entre 2009 y 2010 es de considerable estabilidad en Según el mismo informe, la sustancia el número de casos detectados o aten- que genera un mayor número de pa- didos. cientes en tratamiento es el alcohol, con un 34% de hombres y un 36,9% de El Informe de Salud de 2011 concluye mujeres, seguida de la heroína, con un que la sustancia que motiva el número 29.1% de hombres y un 24% de muje- más elevado de primeras visitas al Ser- res. El número absoluto de muertes vicio de Orientación sobre Drogas entre por reacción aguda adversa a drogas los adolescentes es el cannabis. De to- ilegales se ha mantenido estable a lo dos modos, el consumo a nivel proble- largo de los años (aproximadamente mático se presenta en un porcentaje 60 muertes anuales), aunque se pro- muy inferior a otros años. El alcohol dujo un descenso entre los años 2007 es la droga que motiva un número más y 2008. Tabla 20. Pacientes en tratamiento en los centros de atención y seguimiento de titularidad municipal según la droga primaria. Barcelona 2007- 2011 Pacientes en tratamiento 2007 2008 2009 2010 2011 Alcohol 2.291 2.505 2.475 2.487 2.470 Heroína 2.381 2.374 2.123 2.086 1.975 Cocaína 1.279 1.389 1.373 1.287 1.146 Otros (1) 825 874 1.012 1.376 1.504 Total de pacientes atendidos 6.776 7.142 6.989 7.221 7.095 (1) Otros: cáñamo, anfetaminas, drogas de diseño, tabaco y benzodiacepinas. Fuente: Prevención y Atención a las Dependencias. Agencia de Salud Pública de Barcelona. 2.5.6. Suicidios Los datos relativos al número de suicidios entre 2007 y 2010 no permiten deducir una tendencia clara, tal y como puede apreciarse en la tabla siguiente. Tabla 21. Evolución de los suicidios por franja de edad y sexo. Barcelona 2007-2010 Año 2010 Hombres 84 0 3 12 18 23 24 47 Mujeres 48 0 1 0 5 10 9 2009 Calidad de Vida, Hombres 90 0 6 9 15 22 28 Igualdad y Deportes Plan para la Inclusión Mujeres 28 0 3 7 11 17 11 Social de Barcelona 2008 2012-2015 Hombres 80 0 4 6 15 34 31 Mujeres 49 0 1 2 4 13 8 2007 Hombres 80 0 2 9 18 33 22 Mujeres 25 0 0 7 7 18 16 Fuente: Registro de mortalidad de Barcelona. Agencia de Salud Pública de Barcelona. Total 5-14 años 15-24 años 25-34 años 35-44 años 45-64 años 65 y más años 2.6. Indicadores culturales El Plan para la Inclusión Social de Bar- factores que provoca más desigualdad celona 2012-2015 se inscribe en el cultural radica en el acceso a las nue- marco de la experiencia obtenida por el vas tecnologías de la información y la Ayuntamiento de Barcelona en su tra- comunicación (TIC), y en su uso, ya que bajo por lograr una Barcelona inclusiva se han convertido en herramientas co- y cohesionada. Es por ello que ha queri- municativas prácticamente impres- do incorporar un ámbito de la inclusión cindibles en las sociedades actuales. social dedicado a la cultura, atendiendo Representa un buen síntoma, en este así a las consideraciones hechas a raíz sentido, notar la disminución del por- del mapeo de experiencias 1.09 (febrero centaje de hogares de Barcelona sin de 2011) y de diversos estudios10 que acceso a Internet -aunque, no obstante, han proliferado en este ámbito durante durante el año 2011 casi un 25% de ho- los últimos años. Tanto el mapeo como gares todavía no disponía de conexión-. el corpus teórico han hecho patente la 48 necesidad de incorporar la dimensión En cualquier caso, las oportunidades cultural como un factor más de la in- que abre el lenguaje digital no se en- Calidad de Vida, Igualdad y Deportes clusión/exclusión social, poniendo el cuentran ni generalizadas ni equitativa- acento en las desigualdades culturales. mente distribuidas. A continuación se Plan para la Inclusión Social de Barcelona ofrece un conjunto de indicadores ex- 2012-2015 Entenderemos por desigualdades cul- traídos de la encuesta de equipamiento turales aquellas relacionadas con la y uso de tecnologías de la información y accesibilidad al capital cultural y edu- la comunicación de los hogares, elabo- cativo y con los vínculos sociales ge- rada por el Instituto Nacional de Esta- neradores de capital social. Uno de los dística (INE) en 2011. Si bien se trata de Gráfico 21. Evolución de los hogares sin conexión a Internet (%). Barcelona 2007-2011 50 40 30 20 10 0 01 8 9 0 0 00 00 01 011 2 2 2 2 2 Fuente: elaboración propia en base a datos de la encuesta de equipamiento y uso de tecnologías de la informa- ción y la comunicación de los hogares. INE. 9 Ver anexos. 10 Ver anexos. datos del conjunto del estado español, a Internet. Los hogares con unos ingre- se ha creído oportuno plasmar algunos sos inferiores a 1.100€ difieren de los indicadores que ayuden a comprender hogares con mayores ingresos en más la dimensión del fenómeno. de 50 puntos porcentuales. En el gráfico siguiente se pueden ob- El colectivo de personas con estudios servar las diferencias de uso de las superiores ocupan los porcentajes más TIC según la edad. Las cohortes más altos-llegan casi al 100% -, mientras jóvenes son las que ofrecen tasas de que las personas analfabetas cuentan uso más elevadas y, de generación en con los porcentajes más bajos - llegan generación, se produce un descenso al 0% en el caso de la compra a través en el uso tanto del ordenador como de de Internet. Internet. Del mismo modo que ocurría con los in- Por otra parte, la penetración del orde- gresos netos del hogar, se observa una 49 nador y de Internet está relacionada di- relación directamente proporcional en- rectamente con los ingresos netos del tre el uso de las TIC y el nivel formativo. Calidad de Vida, Igualdad y Deportes hogar, tal como se puede ver en el grá- El gráfico que se muestra a continua- fico siguiente. ción permite visualizar esta relación Plan para la Inclusión Social de Barcelona (gráfico 24). 2012-2015 A medida que aumentan los ingresos netos, crece también la posibilidad de poseer algún tipo de ordenador en el hogar así como de disponer de acceso Gráfico 22. Uso de las TIC según edad en el estado español. 2011 (%) 100 Personas que han utilizado el 90 ordenador en los 80 últimos 3 meses 70 60 Personas que 50 han utilizado 40 Internet en los 30 últimos 3 meses 20 10 Personas que 0 han utilizado os os os s s s Internet al me- añ añ añ ño ño ño a a a nos una vez por 24 34 44 54 64 74 semana en los 6 a 5 a a 1 2 35 45 a 5 a 5 a 5 6 últimos 3 meses e e e e d d d d de de Fuente: encuesta de equipamiento y uso de tecnologías de la información y la comunicación de los hogares 2011. INE. Gráfico 23. Uso de las TIC según ingresos netos del hogar. España 2011 (%) Viviendas con algún tipo de ordenador 100 80 Viviendas que 60 disponen de ac- ceso a Internet 40 20 0 50 00 € 00 € 00 € 00 € e 1.1 1.8 7 2. 2.7 Calidad de Vida, d a a de Igualdad y Deportes os 00 1 1 en 1. 1.80 ás M Plan para la Inclusión M De De Social de Barcelona 2012-2015 Fuente: encuesta de equipamiento y uso de tecnologías de la información y comunicación de los hogares 2011. INE. Por lo que respecta a la situación laboral, los estudiantes presentan los mayores ni- veles porcentuales. Ello se explica en parte por el hecho de que los estudiantes son más jóvenes que los integrantes del resto de grupos. En cambio, los pensionistas, de los cuales una gran parte son personas mayores, muestran los porcentajes más bajos, junto con las personas que trabajan como amas de casa (tabla 22). Gráfico 24. Uso de las TIC según nivel formativo. España 2011 (%) 100 Personas que han utilizado el 90 ordenador en los 80 últimos 3 meses 70 60 Personas que 50 han utilizado 40 Internet en los 30 últimos 3 meses 20 10 Personas que 0 han compra- os ia a a - r s do a través de bet ar ta p ria ta p e ria f ro do erio m e e Otro Internet en los p lfa i a a P a Pr ra d a na n e un nd und r u últimos 3 meses ó m c u c ción G S A ci ri e n a P Se eg Se a l d ió uc e S e rm c d d na a Fo io uc Ed s Ed Fuente: encuesta de equipamiento y uso de tecnologías de la información y la comunicación de los hogares 2011. INE. Tabla 22 Acceso a las TIC según nivel formativo y situación laboral. Estado español 2011 Personas que Personas que han utilizado Personas que han compra- el ordenador han utilizado do a través de en los últimos Internet en los Internet en los 3 meses últimos 3 meses últimos 3 meses Analfabetos 4,7 2,2 0 Educación primaria 30,3 27,6 2,9 Según Primera etapa de Secundaria 65,9 62,7 10,8 nivel Segunda etapa de Secundaria 85,5 83,3 21,7 formativo Formación profesional 92,7 90,5 30,5 de grado superior Educación superior 95,7 95,1 39,6 Otros 36,4 36,4 0 Activos ocupados 83,3 81,1 25,8 51 Activos desempleados 68,2 65 12,5 Según Estudiantes 99,1 99,2 25,4 situación Tareas domésticas 32,6 29,4 5,8 Calidad de Vida, laboral Pensionistas 23,4 21,8 3,9 Igualdad y Deportes Otras situaciones laborales 50,6 48,5 14,2 Plan para la Inclusión Trabajador por cuenta ajena 84,6 82,5 26,3 Social de Barcelona Trabajador por cuenta propia 77,6 74,5 23,7 2012-2015 Nota: Situación laboral: las cifras correspondientes a esta variable se han obtenido a partir de la autoclasifica- ción de la entrevista. Fuente: Instituto Nacional de Estadística 2.7. Indicadores sobre derechos personales y colectivos 2.7.1. Vulneración de los derechos 2.7.2. Mujeres civiles en la ciudad Persisten las quejas por vulneración de El gran sector de la población que si- derechos civiles en la ciudad. En 2011, gue sufriendo discriminación son las la Oficina por la No Discriminación mujeres. A pesar de los avances que (OND) atendió a 508 personas. se han producido en los últimos años, todavía existen indicadores que de- Las quejas se dirigían en un 39% contra muestran las dificultades que deben entidades y empresas privadas y en un afrontar las mujeres para armonizar 20% contra particulares. El motivo que la vida personal, familiar y laboral, originó más supuestos de discrimina- para su promoción en puestos direc- ción fue la inmigración, que representó tivos y para continuar con su carrera el 41% de las denuncias a la OND. profesional. El segundo origen del mayor número de Se observa así que el número de mu- 52 discriminaciones concierne a diferen- jeres con estudios medios y superio- tes colectivos entre los que se encuen- res no se corresponde con el núme- Calidad de Vida, Igualdad y Deportes tran las trabajadoras sexuales. ro de mujeres que ocupan cargos de responsabilidad en los diferentes ti- Plan para la Inclusión Social de Barcelona pos de organizaciones. 2012-2015 Sigue existiendo una importante bre- cha salarial entre mujeres y hombres, tal como demuestran las estadísticas del IDESCAT. Los contratos a tiempo parcial, las reducciones de jornada y otras medidas de conciliación son mecanismos a los que recurren ma- yoritariamente las mujeres. En este sentido, se observa que el porcentaje de empresas que disponen de planes de igualdad y que aplican medidas de conciliación y teletrabajo son inferio- res al 50%. Un indicador relevante de la calidad de vida hace referencia al reparto de las tareas domésticas, y muestra que el 35,4% de las mujeres declara hacerse cargo de los menores de 15 años y el 33,7% de los mayores de 65 años sin ninguna ayuda, observándo- se valores muy inferiores en el caso de los hombres, según la Encuesta de Salud de Barcelona de 2011. En el caso de las mujeres que ejercen la prostitución, su situación de vul- nerabilidad aumenta de forma expo- nencial. 2.7.3.Colectivo de gays, lesbianas, 2.7.4. Pueblo gitano bisexuales y transexuales Persisten las situaciones de discrimi- El pueblo gitano es uno de los colecti- nación debidas a la orientación sexual, vos que sigue sufriendo discriminación. que adoptan la forma de homofobia, Según la Agencia Europea de Derechos acoso escolar (bullying), discrimina- Fundamentales (FRA), en el ámbito es- ción en el trabajo, en el ocio y el tiempo tatal se observa que cerca del 9% de la libre, en el mundo deportivo y también población gitana de entre 7 y 15 años en el contexto de las residencias para no está escolarizado, ante el escaso personas mayores. 1% del resto de la población. La tasa de mujeres jóvenes que finalizan los estu- Según el diagnóstico elaborado en el dios secundarios es tan solo del 15%. marco del Plan Municipal para el Co- Respecto a la ocupación remunerada lectivo Lésbico, Gay, Transexual y Bi- (excluyendo el autoempleo), el dato ge- sexual 2010-2015 del Ayuntamiento neral del estado español se sitúa cerca de Barcelona, se puede considerar que del 42%, mientras que para la población 53 Barcelona es una ciudad abierta y res- gitana no llega al 20%. Por último, cabe petuosa con la diversidad. Sin embar- destacar que el 90% de las personas gi- Calidad de Vida, Igualdad y Deportes go, entre los encuestados a partir de tanas vive bajo el umbral de la pobreza. los cuales se elaboró el diagnóstico, Plan para la Inclusión Social de Barcelona existe consenso en el hecho de que el 2012-2015 espacio público sigue marcado como heterosexual y en que se siguen pro- duciendo agresiones homofóbicas y transfóbicas. El diagnóstico también señala que se da un alto nivel de preocupación en relación con el ámbito educativo, en el que se considera que es necesario es- tablecer medidas urgentes para com- batir las situaciones de acoso que viven muchos jóvenes. Los grupos que nece- sitan actuaciones más urgentes según el diagnóstico del Plan son las perso- nas transexuales, al ser las que sufren más discriminación; las personas ma- yores del colectivo LGTB, que ante las situaciones de dependencia se suele encontrar socialmente aisladas y ante servicios e instituciones que no prevén la expresión natural de su identidad de género o tendencia sexual; y, por últi- mo, la población inmigrada. 54 Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 Líneas estratégicas, objetivos y actuaciones. Estrategia de despliegue. Parte II PRESENTACIÓN Es preciso realizar un análisis exhaus- desarrollo de la Ley de atención a las tivo de la realidad de Barcelona como personas en situación de dependencia. paso previo a la configuración del con- Este desarrollo es vital para las perso- junto de políticas destinadas a promo- nas con discapacidades, que ven cómo ver la inclusión social. A partir de los persiste la existencia de algunas barre- ocho ámbitos de inclusión definidos en ras que les impiden llevar a cabo una el marco conceptual, se ha elaborado vida autónoma. un diagnóstico sobre el estado de la cuestión, al cual se añaden indicado- Otros factores que debemos tener en res demográficos e indicadores sobre cuenta para valorar la inclusión y la los derechos individuales y colectivos. cohesión social radican en el cambio de paradigma migratorio, que obliga a Actualmente, el aumento de la tasa de centrar la atención en las políticas de paro y de la precariedad laboral pone integración y a situar en un segundo en riesgo a muchas personas y familias plano las de acogida. La inmigración es 55 que cada vez más necesitan algún tipo el motivo de discriminación más fre- de ayuda para salir adelante. Una de cuente, según recoge la Oficina para la Calidad de Vida, Igualdad y Deportes las consecuencias de esta desestabili- No Discriminación, hecho que apunta zación económica es con frecuencia la hacia la necesaria implicación en polí- Plan para la Inclusión Social de Barcelona pérdida de la vivienda, factor que deja ticas de integración. 2012-2015 a muchas personas en condiciones vul- nerables y con un alto riesgo de exclu- Todo ello pone de manifiesto la necesi- sión social. La alta tasa de desempleo dad de seguir trabajando por una Bar- se convierte, asimismo, en una cifra celona más inclusiva y cohesionada. La preocupante para los jóvenes, los cua- ciudad de las personas -una ciudad en les ven aumentar la precariedad labo- la que todos los habitantes disfruten ral a la vez que consideran los estudios de bienestar y de calidad de vida- es una opción cada vez menos atractiva. una prioridad del gobierno municipal, y es en este sentido que el Plan para El envejecimiento progresivo de la so- la Inclusión Social de Barcelona 2012- ciedad pone de relieve la conveniencia 2015 se erige como el principal instru- de adaptar la ciudad a las personas mento de lucha contra los factores de mayores, así como la importancia del exclusión que persisten en la ciudad. 1. VISIÓN 2015: BARCELONA, UNA LARGA TRAYECTORIA HACIA LA INCLUSIÓN SOCIAL La visión es una hoja de ruta a corto y ció políticas urbanísticas y territoriales medio plazo centrada en la política de encaminadas a "hacer ciudad" en los inclusión social que, provista de una barrios más desfavorecidos. Duran- trayectoria, unos consensos y unos va- te los años 80, Barcelona fue también lores, debe guiar la toma de decisiones pionera en apostar por políticas socia- en esta materia en los próximos años. les y en poner en marcha programas dirigidos a determinados colectivos en El Ayuntamiento defiende un modelo riesgo, como la infancia y la juventud, que asegure los derechos de los ciuda- las mujeres y las personas desemplea- danos y que vele por el bienestar de las das. Posteriormente, se fueron desple- personas residentes, promoviendo su gando políticas sociales a medida que máxima integración educativa, laboral, la Generalitat de Cataluña construía social, residencial, relacional, cívica y un estado del bienestar. política, velando por su salud y porque 56 tengan la oportunidad de obtener unos En los últimos años se ha reforzado la ingresos suficientes y estables que les concertación de actuaciones dirigidas Calidad de Vida, Igualdad y Deportes permitan disfrutar de una vida digna en a colectivos en riesgo con las entida- nuestra ciudad. El gobierno municipal des del tercer sector social, que jue- Plan para la Inclusión Social de Barcelona se compromete a hacer lo necesario gan un papel muy relevante en este 2012-2015 para que todos puedan disfrutar de sus ámbito. Todo ello ha tenido lugar en un derechos de ciudadanía en la ciudad entorno de doble consenso -político y de Barcelona. social- que ha permitido asegurar la continuidad y ha facilitado la eficacia Barcelona ha acumulado una larga de las políticas sociales. Las políticas trayectoria de trabajo para la inclu- de bienestar han contado tradicional- sión y la cohesión social. Ya durante el mente con el apoyo del Gobierno y de la franquismo los movimientos vecina- oposición municipal y, además, reciben les mostraron preocupación por la po- un amplio apoyo de las entidades so- breza y sus consecuencias. A partir de ciales y de la ciudadanía. 1979, el Ayuntamiento democrático ini- 1.1. El valor de una ciudad inclusi- va y cohesionada Barcelona quiere ser una ciudad inclu- nal, en sinergia y complementariedad siva por voluntad de su Gobierno, de con el resto de ámbitos. los grupos municipales, de la socie- dad civil y de las personas que viven c) Las redes relacionales en ella. Ayuntamiento y ciudadanía Los científicos sociales denominan compartimos el convencimiento de capital social a la riqueza de las redes que la cohesión social y el buen nivel relacionales (familiares, vecinales, de de convivencia vecinal, resultado de amigos, asociativas etc.). Estas re- la apuesta por la inclusión y de otros des juegan un papel fundamental en factores, nos hacen fuertes como ciu- la inclusión, ya que actúan como es- dad y como sociedad. En los próximos pacios de socialización e integración años habrá que invertir todos los es- en la vida cívica y facilitan la movili- fuerzos para no perder esta fortaleza, zación de apoyos solidarios cuando que nos debe ayudar a gestionar la alguna persona de la red se encuen- crisis y nos debe permitir aprovechar tra en dificultades. Este es otro factor 57 todas las oportunidades una vez ésta tradicionalmente positivo de la socie- haya quedado atrás. dad catalana, por una parte, y de las Calidad de Vida, Igualdad y Deportes ciudades densas, por otra. La ciudad La cohesión social en nuestra ciudad de Barcelona cuenta con una potente Plan para la Inclusión Social de Barcelona se basa en tres pilares fundamenta- red de entidades del tercer sector que 2012-2015 les: la acción pública, las personas y realiza una acción básica de promo- familias y las redes relacionales. ción de la inclusión social de todas las personas que conviven en Barcelona. a) La acción pública Es preciso reconocer y conservar este El Plan impulsa una acción pública factor positivo que se traduce en una proactiva. El Ayuntamiento debe estar amplia "familia social". Estas redes siempre cerca de las personas para facilitan a sus miembros oportunida- garantizar prestaciones y servicios. des, informaciones, recursos y apoyo Los servicios municipales deben ga- en momentos difíciles, y lo hacen des- rantizar la provisión de herramientas de la proximidad. e instrumentos para favorecer un en- torno inclusivo y de cohesión. Pero El Plan fomentará el fortalecimiento siempre desde la conciencia de que del tercer sector social, del mundo los poderes públicos requieren de la asociativo y del voluntariado, e impul- colaboración del tejido social y de la sará actuaciones para hacer aumen- ciudadanía para reintegrar social- tar la confianza en el tercer sector mente a las personas en situación de con el objetivo de llegar a acuerdos de exclusión y para evitar la exclusión de asociación y de definir una estrategia las personas en riesgo. compartida para la inclusión. b) Las personas y las familias Las personas deben estar en el cen- tro de las políticas y de los servicios municipales. El Plan opta por capaci- tarlas y potenciar su autonomía. Las familias son, en nuestra sociedad, una red básica de solidaridad y de protec- ción social. El Plan se propone refor- zar el derecho y las posibilidades rea- les de las familias de convertirse en espacios de inclusión social y relacio- 1.1.1. Asegurar la cohesión social en 1.1.2. Priorizar, poniendo el acento en una coyuntura de crisis las necesidades concretas de las per- sonas más vulnerables El gobierno de la ciudad mantendrá y Es decir, prestando atención especial potenciará los servicios públicos de a aquellos colectivos que acumulen la ciudad, teniendo en cuenta que es más factores de riesgo y más graves. imprescindible construir nuevos es- En la actuación hacia estos colectivos pacios de concertación con el tercer se prestará sobre todo atención a sus sector y la empresa e incrementar la necesidades concretas y a aquellos responsabilidad social de toda la so- elementos específicos que les estén ciedad. provocando, real o potencialmente, riesgos de exclusión, dedicando espe- En los próximos años, mientras conti- ciales esfuerzos a promover la inclu- nuemos trabajando para que desapa- sión de infancia y adolescencia. rezcan las formas tradicionales de desigualdad, es posible que aparez- 1.1.3. Trabajaremos para la prevención 58 can nuevas formas de exclusión que con dos enfoques complementarios afecten a personas y colectivos que Se hará énfasis en la prevención, cen- Calidad de Vida, Igualdad y Deportes hasta ahora no se hallaban amenaza- trada en dos momentos de la espiral Plan para la Inclusión dos. de exclusión: Social de Barcelona 2012-2015 Debemos trabajar para que las necesi- »En la fase previa o inicial de la ex- dades sociales no se amplíen ni se ha- clusión social. Cuando la persona o la gan más complejas y más dinámicas. familia se encuentre en situación de Para conseguirlo, el Ayuntamiento de vulnerabilidad o en riesgo de perder - Barcelona ha adoptado el compromiso o haya perdido- vínculos de inclusión, de aumentar el gasto social así como las actuaciones se dirigirán a evitar de reclamar, al resto de administra- esta pérdida y a estabilizar la situa- ciones públicas, el cumplimiento de ción. Se trabajará para prevenir que la sus obligaciones para con la ciudad. situación degenere en un caso de ex- En este sentido, el Plan instará al Go- clusión social severa. bierno de la Generalitat a que cumpla con los compromisos del Convenio de »En la fase temprana de la exclusión Equipamientos 2005-2007. se tratará de iniciar estrategias de choque, dirigidas a evitar que las si- ¿Cómo hay que actuar en esta situa- tuaciones de exclusión se hagan cró- ción? ¿Qué respuestas serán las más nicas. adecuadas en este entorno? Pensa- mos que, en unas circunstancias di- fíciles como las actuales, habrá que priorizar, habrá que prevenir siempre que sea posible, hará falta un enfo- que integral y transversal, habrá que trabajar desde la proximidad y habrá que movilizar y coordinar todos los recursos de la ciudad. En un contex- to de crisis será preciso fortalecer el compromiso de trabajo contra las desigualdades y las nuevas formas de exclusión. 1.2. Visión integral y enfoque transversal de las actuaciones Para llevar a cabo estas directrices, la El nombre de Barcelona se ha ido acción del Ayuntamiento y de las en- consolidando como una gran marca tidades del tercer sector debe guiarse reconocida internacionalmente y que por una visión integral y un enfoque se identifica con solvencia, seriedad transversal, tanto en el análisis de la y rigor y también con innovación, es- situación, como en la identificación de píritu de trabajo, calidad, investiga- personas y familias en riesgo y en las ción y cooperación pública-priva- actuaciones concretas. da, valores positivos que se deben mantener y afianzar. El tercer sector Integralidad y transversalidad son im- ya es, y debe serlo si cabe con más prescindibles para resolver con efica- fuerza, protagonista, actor y pieza cia situaciones que son, por definición, fundamental de la política de inclu- multifactoriales. Tanto la prevención sión social. Con su colaboración, las como la salida de la exclusión exigen administraciones responsables del actuar de forma simultánea y coordi- bienestar de la ciudadanía deben in- 59 nada sobre los diferentes factores que, cidir en la construcción continua de en un caso concreto, generen situacio- un modelo social que prevenga y ac- Calidad de Vida, Igualdad y Deportes nes de riesgo. túe contra la exclusión y que, cuando ésta se produzca, proporcione apoyo, Plan para la Inclusión Social de Barcelona Por lo que respecta a los servicios pú- servicios y herramientas a las perso- 2012-2015 blicos, será preciso coordinar acciones nas excluidas. entre todas las áreas y todos los de- partamentos que trabajen por la ca- El Ayuntamiento liderará este proceso lidad de vida y la igualdad. Ello exige de movilización de actores públicos reforzar los canales de comunicación y y sociales a través del Acuerdo Ciu- coordinación entre los servicios muni- dadano por una Barcelona Inclusiva, cipales y las otras instituciones públi- pero abrirá también otros procesos cas que juegan un papel en el sistema para ampliar los recursos moviliza- de bienestar y protección social. Entre dos y crear espacios de intercambio ellas podríamos destacar, por ejemplo, y de conocimiento para concretar el Departamento de Bienestar Social acciones transversales. Trabajará y Familia, el Servicio de Ocupación de para implicar a la ciudadanía a título Cataluña, los consorcios de Educación, individual en la lucha por la calidad Sanitario y de Servicios Sociales, la de vida, la igualdad y los derechos ci- Agencia de Salud Pública, los servicios viles -a través de modelos formales penitenciarios y de justicia juvenil, la e informales de voluntariado, bue- Administración de Justicia y los cuer- na vecindad y compromiso cívico-, y pos de seguridad. también a nuestro tejido empresarial para que las empresas que puedan se impliquen en proyectos de inclusión 1.2.1. Movilizar todos los recursos de social, mediante fórmulas diversas, o la ciudad: públicos, sociales, cívicos y a través de sus programas de respon- empresariales sabilidad social corporativa. En unas circunstancias como las ac- tuales, es importante movilizarse y sumar esfuerzos. Barcelona ha sabi- do sumar voluntades y aportaciones ante los grandes retos en otras oca- siones. 1.2.2. Abordar las respuestas a los ba- rrios des de la proximidad y la acción con la comunidad El gobierno municipal de Barcelona sintamos parte de una comunidad en debe liderar la respuesta a los nuevos que las personas sean el centro de la retos de la inclusión social del siglo acción política. En los tiempos actua- XXI con nuevas soluciones. La proximi- les de crisis económica y de valores, la dad es esencial dado que la exclusión vida colectiva cobra más importancia posee una dimensión territorial muy que nunca. La comunidad debe suplir importante y porque las actuaciones las necesidades que de manera indi- para la inclusión se deben realizar en vidual no pueden garantizar sus com- el barrio y desde el barrio. ponentes. Por tanto, la participación de las en- 1.2.3. Coordinación institucional para tidades del barrio, tanto las grandes abordar una realidad que traspasa los como, sobre todo, las pequeñas, junto límites de la ciudad 60 con el trabajo comunitario, debe ser la La cohesión social en la ciudad de Bar- norma general de las actuaciones. celona debe ser abordada, también, Calidad de Vida, Igualdad y Deportes con una visión metropolitana. El conti- Esta dimensión territorial cobrará aun nuo urbano que configura el área me- Plan para la Inclusión Social de Barcelona mayor relevancia cuando alguna ac- tropolitana exige coordinar determi- 2012-2015 tuación pueda tener impacto sobre la nadas actuaciones con los municipios convivencia vecinal o sobre la percep- limítrofes. En este sentido, la coordina- ción de seguridad. En este sentido, las ción entre el conjunto de instituciones acciones en el territorio deberán for- del área metropolitana de Barcelona, talecer el capital social y la confianza especialmente con los municipios limí- entre las personas residentes a través trofes de la capital, será necesaria para de dinámicas de acción comunitaria. hacer frente a una realidad que tras- El objetivo es que los ciudadanos nos pasa los límites estrictos de la ciudad. 1.3. El Mapa de Ciudad El mapa estratégico que actúa en el ba: los recursos clave permiten dis- Ayuntamiento como piedra angular de poner de la estructura necesaria para todo el modelo de planificación y ges- lograr los resultados prioritarios para tión por objetivos es el denominado cada uno de los beneficiarios. Y el lo- Mapa de Ciudad, que recoge los gran- gro de los objetivos de los beneficia- des objetivos del mandato y expresa rios se traduce en el logro de la visión. los resultados finales que se preten- den conseguir con la acción municipal. Los valores El Mapa de Ciudad consta de una serie Los valores que ha definido el Equipo de elementos: de Gobierno configuran una verdadera agenda del cambio, pretenden contri- »La visión de la organización es el lema buir a construir nuevos puentes entre que encabeza el Mapa de Ciudad. Re- la política y la sociedad a la que sirve y coge la esencia de lo que se quiere lo- deben inspirar la acción de gobierno de 61 grar en última instancia a largo plazo. los próximos cuatro años. Los valores Los valores de la organización son otro definidos se pueden agrupar en torno Calidad de Vida, Igualdad y Deportes elemento fundamental. a tres principios: liderazgo, proximidad y eficiencia: Plan para la Inclusión Social de Barcelona »Los ejes estratégicos deben permitir 2012-2015 llevar a buen término la visión. Cada LIDERAZGO: una ciudad con un fuerte uno de los objetivos del Mapa de Ciu- liderazgo y visión de futuro; capitalidad dad contribuye de forma prioritaria a y regeneración, emprender y dar valor a alguno de estos ejes estratégicos. la marca Barcelona. »Las perspectivas representan las eta- PROXIMIDAD: escuchar y reaccionar, pas de creación de valor, desde los re- equidad y firmeza. cursos hasta los beneficiarios finales. EFICIENCIA: estrategia, Ayuntamien- Los objetivos de ciudad son las prio- to facilitador, acción transversal y en ridades en las que se centrará la ac- equipo, excelencia y ambición con prio- ción municipal a lo largo del mandato, rización, colaboración entre entes pú- definidas por el alcalde y el Equipo de blicos y privados, esperanza e ilusión. Gobierno. La definición del Mapa de Ciudad constituye un gran ejercicio de priorización: el Mapa no trata de reflejar todo lo que realiza el Ayunta- miento, sino de marcar claramente la dirección hacia la que debe dirigirse la acción municipal. Finalmente, cabe destacar que el Mapa de Ciudad: »Se construye principalmente de arriba abajo, es decir, partiendo de la visión y las líneas estratégicas, la perspectiva de los beneficiarios, y di- rigiéndose hacia la perspectiva de la estructura y los recursos. »Se ejecuta, no obstante, básicamen- te en sentido inverso, de abajo a arri- 2. PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN 2.1. 2.2. Universalidad, solidaridad y Prevención y proactividad accesibilidad de los derechos sociales Los poderes públicos deben seguir tra- La realidad actual exige la definición bajando para que todas las personas dis- de políticas públicas orientadas a ha- fruten de sus derechos sociales, garanti- cer frente a los efectos de la coyun- zando la igualdad de oportunidades en el tura económica sobre los derechos y acceso a unos servicios de calidad. Tene- las necesidades básicas de las perso- mos que trabajar para avanzar hacia una nas. Pero no podemos olvidar que para ciudad donde el conjunto de la población avanzar hacia una sociedad inclusiva vea garantizado el ejercicio de sus dere- y cohesionada debemos hacer un es- chos, de manera que pueda disfrutar de fuerzo aún mayor en la prevención, en una vida digna y ejercer sus derechos de la proactividad y en la inversión social. ciudadanía (teniendo en cuenta los ejes Los poderes públicos deben basarse en de desigualdad: sexo, edad, origen, etnia, el conocimiento de la realidad para po- territorio y orientación sexual o religiosa). der incidir en las verdaderas causas de los problemas, por más complejos que 62 En el proyecto común de ciudad inclusi- sean. va y cohesionada, nadie puede quedar Calidad de Vida, Igualdad y Deportes atrás, y es por eso que los servicios bási- Debemos actuar en el corto plazo, pero cos deben disponer de recursos públicos también es preciso diseñar actuacio- Plan para la Inclusión Social de Barcelona suficientes. Debemos avanzar hacia una nes y políticas para el medio y largo 2012-2015 ciudad equitativa que priorice la igualdad plazo. de oportunidades y la justicia social. De- bemos trabajar también para que la res- ponsabilidad ciudadana y la conciencia sobre los deberes de la ciudadanía evo- lucione paralelamente a la conciencia del ciudadano como poseedor de dere- chos. Ser ciudadano significa ser sujeto de derechos y también de deberes. 2.3. 2.4. Integralidad y transversalidad Participación, consenso y co- rresponsabilidad Dada la naturaleza multidimensional La participación en el diseño, la formu- del fenómeno de la inclusión social, la lación y la puesta en marcha de las po- actuación municipal debe basarse en líticas públicas es un valor destacado el principio de integralidad, es decir, de todos los sistemas democráticos debe procurar una atención a la perso- que fomentan la gobernanza. Debemos na que cubra los diferentes aspectos fomentar una gestión de las políticas y dimensiones que la afectan. Por la públicas activa y abierta que permita misma razón, toda la actuación muni- la interlocución entre las instituciones cipal deberá contemplar la inclusión públicas y la sociedad civil. Además, social como uno de los puntos que será en nuestro caso, los poderes públicos necesario abordar en el mandato. Así deben procurar que el tercer sector pues, el principio de transversalidad de acción social sea partícipe del pro- hace patente la necesidad de tratar la yecto de ciudad, creando vínculos de inclusión desde los diferentes ámbitos trabajo y colaboración, así como com- y sectores de la política pública. partiendo conocimiento con él. Será 63 mediante la participación social como lograremos mayores consensos políti- Calidad de Vida, Igualdad y Deportes cos y sociales que nos permitan apelar a la corresponsabilidad como principio Plan para la Inclusión Social de Barcelona de actuación de la ciudad, correspon- 2012-2015 sabilidad que debe ser proporcional al rol y competencias de cada actor den- tro de la sociedad. 2.5. 2.6. Proximidad Enfoque a personas y familias Para realizar políticas públicas más La política social se orienta a las nece- sensibles y eficientes en una ciudad sidades de las personas. Ellas son las compleja y diversa como Barcelona de- principales destinatarias del conjunto de bemos trabajar no sólo con una pers- actuaciones municipales. El gobierno mu- pectiva global de ciudad, sino también nicipal quiere actuar en el entorno más desde la proximidad. Ello implica dos próximo a la persona y es por eso que pro- cosas: por un lado, atender a las ne- moverá nuevas actuaciones en el marco cesidades específicas de cada barrio del entorno familiar y comunitario. Las fa- y distrito, y por otro, hacer un esfuer- milias son el primer núcleo de convivencia zo adicional para que la estructura se intergeneracional, de cuidado y atención, acerque a la persona. En su conjunto, de solidaridad y de transmisión de valores. el Ayuntamiento se propone asegurar servicios de calidad con criterios com- Las relaciones familiares y los vínculos partidos a todo el territorio. positivos que se suelen establecer faci- 64 litan el desarrollo de cada individuo en el El principio de proximidad implica que marco de su sociedad de referencia. En Calidad de Vida, Igualdad y Deportes los poderes públicos sepan escuchar nuestra sociedad ha aumentado la diver- el entorno más cercano a las personas, sidad familiar, desde un punto de vista Plan para la Inclusión Social de Barcelona el tejido asociativo y vecinal de los ba- tanto estructural como cultural. 2012-2015 rrios, y los distritos como núcleo urba- no mayor. Así se podrán definir y poner Además, el análisis de las relaciones fa- en marcha de forma flexible y coopera- miliares y de los recursos económicos a tiva políticas adaptadas a las necesi- los que tienen acceso los hogares (o uni- dades de las personas y que sean res- dades familiares) muestra la existencia petuosas con las dinámicas sociales de importantes desigualdades intrafami- generadas. liares e interfamiliares, de modo que la política social debe dar respuesta a las necesidades sociales de las personas y de sus familias y, en especial, a las ne- cesidades de las más vulnerables, para intentar potenciar su autonomía. Para poder hacer una política social efectiva y preventiva es necesario que los planes y programas de acción municipal trabajen desde tres líneas básicas: la individual, la familiar y la comunitaria. Hay que apoyar a la familia en sus funciones de crianza, protegiendo los derechos de los niños, y también en sus funciones de cuidado a lo largo de la vida, protegiendo los derechos de las personas mayores; hay que promo- ver recursos para luchar contra la pobreza de muchas familias, y es necesario tam- bién promover medidas a favor de la con- ciliación de la vida familiar y laboral que no carguen más peso sobre las mujeres. En este sentido, es preciso fomentar una nueva cultura del tiempo y del trabajo en la vida cotidiana que ayude a articular la vida familiar, la laboral y la participación social. 2.7. 2.8. Intervenciones adecuadas al ci- Igualdad en la diversidad clo de vida y con visión de género El enfoque del ciclo de vida supone que Una ciudad justa, cohesionada y agra- los poderes públicos estén alerta sobre dable debe ser una ciudad que valore los riesgos que cada momento vital pue- la diversidad en todos sus ámbitos, de suponer para una persona en términos y donde el conjunto de la población de exclusión. Actualmente el ciclo de vida pueda participar en la creación de su cuenta con un conjunto de fluctuaciones proyecto común. Este objetivo se debe que no habían sido consideradas hasta alcanzar mediante la igualdad de opor- ahora desde la esfera política. Así, la mo- tunidades de todos sus residentes - la vilidad geográfica, el cambio periódico de cual incluye también la igualdad de ac- puesto de trabajo y la precariedad en las ceso a la participación en la vida social relaciones de pareja y familiares, obliga a y en la esfera pública-, garantizando la los poderes públicos a atender a los di- acción positiva para atender, si es ne- ferentes periodos vitales de una persona cesario, a minorías o condiciones de di- como herramienta preventiva. versidad. La igualdad en la diversidad implica una atención cuidadosa hacia 65 Debemos realizar intervenciones ade- esta diversidad para poder captar las cuadas el ciclo de vida para fortalecer el especificidades y necesidades de cada Calidad de Vida, Igualdad y Deportes carácter preventivo de la política social y persona. El Plan promoverá la perspec- romper así el círculo de transmisión inter- tiva de género en todas las actuaciones Plan para la Inclusión Social de Barcelona generacional de la pobreza y la exclusión para la inclusión. 2012-2015 y, en último lugar, para mejorar la calidad de vida y la gestión del tiempo de los ciu- dadanos, siempre teniendo en cuenta la perspectiva de género. 2.9. 2.10. Coordinación interinstitucional Eficiencia, transparencia y gestión innovadora y ágil Barcelona es el núcleo de un área me- Para ser eficientes, es necesario, en pri- tropolitana dentro de la cual se mueven mer lugar, una coordinación de los recur- libremente cada día las ciudadanas y sos de que ya disponemos y, en segundo los ciudadanos sin prestar atención a lugar, una optimización de los mismos. los límites urbanos. Es por ello que los El gobierno municipal desea favorecer poderes públicos deben crear instru- una gestión eficiente de los recursos mentos de coordinación para dar res- para la inclusión de que dispone la ciu- puestas adaptadas a este fenómeno. dad, y es por eso que seguirá promo- La realidad de la ciudad obliga a la co- viendo el intercambio de conocimiento ordinación entre las diferentes admi- y experiencias con el tejido asociativo, nistraciones públicas que operan en el y especialmente con el tercer sector. territorio en el ámbito de las políticas En este sentido, la transparencia debe de inclusión social. ser otro principio de nuestra manera de trabajar. La transparencia es necesaria 66 para generar confianza e implica asumir las responsabilidades. Con eficiencia y Calidad de Vida, Igualdad y Deportes transparencia podremos ver qué hemos hecho bien y qué no. Y es en este sen- Plan para la Inclusión Social de Barcelona tido que podemos hablar de gestión in- 2012-2015 novadora. Debemos trabajar partiendo de evaluaciones que permitan diseñar políticas a medio y largo plazo, y sin ol- vidar, por otra parte, la experiencia acu- mulada de los servicios municipales y del tercer sector. Debemos trabajar me- diante una orientación a resultados, eli- minando duplicidades y reduciendo la burocracia; y si es necesario, revisando las ordenanzas municipales. 3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS, OBJETIVOS Y ACTUACIONES DEL PLAN El Plan se organiza en cuatro líneas La tercera línea recoge las priorida- estratégicas que se despliegan en des de la administración municipal objetivos y actuaciones. Para cada sobre la inclusión social: servicios línea estratégica se incorpora un sociales y atención a personas vulne- conjunto de objetivos que indican el rables, alimentación, vivienda, inser- camino que seguirá la actuación mu- ción sociolaboral, infancia en riesgo nicipal para avanzar hacia la ciudad y atención a colectivos en riesgo de inclusiva. exclusión. Y en último lugar, la cuarta línea apunta al trabajo que desde de La primera línea estratégica tiene la administración municipal debemos que ver con la manera de trabajar del hacer conjuntamente con las entida- Ayuntamiento. Debemos trabajar de des del territorio y del tercer sector una manera más inclusiva, es decir, de acción social. adoptando una visión y un plantea- miento integrales. El despliegue del Plan para la Inclu- 67 sión Social de Barcelona 2012-2015 La segunda línea refleja la incorpora- se llevará a cabo conjuntamente con Calidad de Vida, Igualdad y Deportes ción de objetivos y actuaciones para el Acuerdo Ciudadano por una Bar- la inclusión social desde todas las celona Inclusiva, implicando de este Plan para la Inclusión Social de Barcelona áreas de la administración municipal, modo al tejido asociativo y a la ciuda- 2012-2015 más allá de las actuaciones que se danía. Asimismo, es necesario traba- desarrollen desde el Área de Calidad jar y desplegar el Plan con el máximo de Vida, Igualdad y Deportes. consenso político. Líneas estratégicas del Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 1. El Ayuntamiento de Barcelona, una administración municipal inclusiva 2. Barcelona, ciudad inclusiva y cohesionada 3. Las personas y el barrio, centrales en las políticas de calidad de vida e igualdad 4. Una estrategia compartida con la sociedad civil y la ciudadanía 3.1. El Ayuntamiento de Barcelona, una administración municipal inclusiva El Plan para la Inclusión Social de Bar- del Ayuntamiento y la ciudadanía, con celona 2012-2015 impulsará actuacio- el objetivo de conocer mejor las nece- nes para garantizar la integralidad, la sidades y poder trabajar conjuntamen- transversalidad, la coordinación inter- te. Asimismo, otras medidas tratan por na y la corresponsabilidad y coordi- su parte de generar espacios conjuntos nación institucional en la construcción de encuentro, intercambio y aprendi- de la ciudad inclusiva. El conjunto de zaje entre todos los servicios públi- la actuación municipal ha de integrar cos implicados en la inclusión social, la inclusión social y debe trabajar con sean de gestión directa, externalizada una visión y un planteamiento integra- o concertada, así como mecanismos les. conjuntos de evaluación y seguimien- to de resultados. Con todo, habrá que Es por esta razón que esta línea es- considerar un factor clave la asistencia tratégica desarrolla medidas con el técnica a los profesionales de la Admi- 68 objetivo de mejorar los canales de co- nistración para que trabajen con una municación entre las diferentes áreas visión integral e inclusiva. Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 El Ayuntamiento de Barcelona, una administración municipal inclusiva Objetivos A.01. Trabajar para la inclusión social desde todos los ámbitos municipales. A.02. Mejorar la coordinación en la ejecución de las actuaciones municipales in- clusivas. A.03. Mejorar la atención ciudadana inclusiva desde todas las áreas. A.04. Promover la investigación sobre inclusión social en el ámbito académico. A.05. Fomentar la transferencia activa de buenas prácticas. A.06. Fomentar la innovación para la inclusión social. A.07. Hacer del Ayuntamiento un referente del sector público en el ámbito de la responsabilidad social corporativa. 69 A.08. Aprobar y desplegar una instrucción municipal sobre la contratación respon- Calidad de Vida, sable. Igualdad y Deportes A.09. Desarrollar una estrategia compartida a través del Acuerdo Ciudadano. Plan para la Inclusión A.10. Promover la coordinación institucional entre las administraciones catalanas Social de Barcelona 2012-2015 responsables de la inclusión. A.11. BCN ciudad inclusiva, referente internacional y solidario. Actuaciones 1.01. Incluir actuaciones para una Barcelona inclusiva en las estrategias y objetivos de todas las áreas municipales. 1.02. Incorporar actuaciones inclusivas al PAM y al Plan de Inversiones (PIM). 1.03. Definir y concretar con medidas un modelo de administración inclusiva. 1.04. Creación de un grupo de trabajo específico y transversal para avanzar hacia una administración inclusiva. 1.05. Crear mecanismos ágiles y eficaces de comunicación e intercambio transversal entre los ámbitos municipales que trabajan para la inclusión. 1.06. Impulsar la atención inclusiva a los ciudadanos simplificando y reduciendo proce- dimientos y mejorando los canales de comunicación. 1.07. Integrar todos los canales de atención (web, teléfono, redes sociales, presencial) en herramientas e instrumentos que los hagan más inclusivos. 1.08. Generalizar la inclusión de cláusulas de contenido social en toda la contratación municipal. 1.09. Garantizar la inserción laboral de personas en riesgo (un mínimo del 5% de horas trabajadas o del 5% del presupuesto total) en toda la contratación municipal. 1.10. Garantizar el cumplimiento efectivo de la reserva del 2% de personas con disca- pacidad en el personal al servicio del Ayuntamiento, así como de sus entes autó- nomos y empresas públicas. 1.11. Mantener la reserva social hasta llegar al 20% en contratos negociados y menores del Ayuntamiento. 1.12. Medir el retorno social de los programas municipales. 1.13. Participar en las redes internacionales y colaborar en la organización del Congre- so Mundial de Ciudades Educadoras para la Inclusión (2014). 1.14. Hacer el seguimiento de la aprobación y el despliegue de la nueva Ley de mece- nazgo y alinear de acuerdo con ella las políticas de la ciudad. 3.2. Barcelona, ciudad inclusiva y cohesionada El carácter transversal y complejo de prendimiento y para consolidar la Red un fenómeno social como la inclusión de Inserción Sociolaboral de Barcelona, obliga a pensar y dirigir los esfuerzos entre otros. desde todas las áreas de la administra- ción municipal. Sea cual sea el objeto El Área de Hábitat Urbano también principal de una política pública, y sea desplegará un conjunto de medidas cual sea la materia que trata, debemos para avanzar hacia una ciudad inclusi- tener en cuenta que siempre tendrá va y cohesionada como son la mejora unos efectos u otros sobre la inclusión y y la simplificación de los servicios de la cohesión social. las Oficinas de vivienda o la búsqueda de iniciativas de colaboración entre el Es por ello que en el proceso de for- Ayuntamiento, los agentes sociales y la mulación de objetivos y actuaciones ciudadanía para desplegar los objetivos del Plan de actuación municipal (PAM), del área. También se sumarán esfuer- 70 cada área ha determinado las medidas zos para promover la economía verde y que desarrollará en materia de inclusión la innovación en este campo, para me- Calidad de Vida, durante el mandato actual. Será tam- jorar en eficiencia energética y calidad Igualdad y Deportes bién en la actuación cotidiana cuando ambiental, y para extender y fomentar la Plan para la Inclusión las áreas municipales deberán definir cultura de la sostenibilidad. Asimismo, Social de Barcelona 2012-2015 actuaciones concretas para la inclusión trabajará para hacer del espacio público social. De esta manera, todas las áreas un espacio más seguro y accesible. desplegarán medidas para avanzar ha- cia la ciudad inclusiva, en relación a Desde Educación se trabajará para au- cuestiones de educación, cultura, ur- mentar las plazas y la ratio de profeso- banismo, economía y empleo, así como res-alumnos en las guarderías. También también de seguridad y movilidad, y de se incrementará la calidad del sistema recursos. escolar, se promoverá la educación en valores y se desplegarán diferentes pro- Desde el Área de Seguridad, Prevención gramas e instrumentos para aumentar y Movilidad, se trabajará, entre otros as- el éxito escolar y luchar contra el absen- pectos, para mejorar la seguridad viaria, tismo y el abandono. especialmente la de los escolares y la gente mayor, y para mejorar el Servicio El ámbito de Cultura y Conocimiento de Transporte Público y también las co- trabajará para poner en valor el patri- nexiones e infraestructuras de movilidad monio de la ciudad y promover las ma- y transporte de la Región Metropolitana. nifestaciones de la cultura popular y Asimismo, se trabajará conjuntamente tradicional como elemento educativo con el tejido asociativo las cuestiones y de cohesión, al tiempo que definirá relativas a la prevención y la resolución una red de equipamientos culturales de de conflictos de la comunidad. proximidad orientada a la formación, la creación y la producción, y promoverá Por su parte, desde Economía, Empre- Barcelona como ciudad universitaria de sa y Empleo se trabajará para poner en referencia. marcha un nuevo modelo de relación entre la administración, las empresas Por último, el Área de Recursos traba- y los centros de conocimiento para po- jará, entre otras cuestiones, por la sim- tenciar el crecimiento económico; para plificación y la mejora de los canales de reorientar los servicios de ocupación comunicación con la administración, hacia la demanda real mediante nuevos favoreciendo la participación y la inte- servicios y programas; para fomentar la racción con la ciudadanía, y para crear mejora de la calidad y la competitividad canales de relación estables entre la del sector comercial; para apoyar el em- administración y las asociaciones. 3.3. Las personas y el barrio, centrales en las políticas de calidad de vida e igualdad El Plan para la Inclusión Social de Bar- Orden de los apartados: celona 2012-2015 impulsará nuevas medidas para adaptar los servicios so- î Servicios sociales básicos ciales y los demás servicios que velan por la calidad de vida y el bienestar de las personas a los nuevos fenómenos î Personas vulnerables y en de exclusión social. Lo hará desde el situación de pobreza barrio y para el barrio, entendido como unidad básica para la gestión de la vida î Ayuda alimentaria cotidiana. î Vivienda Entre las medidas, se recoge la reduc- ción del período de espera en los cen- tros de servicios sociales básicos con î Inserción sociolaboral el objetivo de poder atender en el me- 71 nor tiempo posible a todas las perso- î Infancia y familia nas que acudan. También se renovarán Calidad de Vida, Igualdad y Deportes algunos equipamientos y se crearán î Adolescencia y juventud otros nuevos, como infraestructuras Plan para la Inclusión Social de Barcelona para las personas sin hogar, para per- î Personas mayores 2012-2015 sonas con discapacidad, y también para la pequeña infancia, la adoles- cencia y la juventud. El Plan también î Salud impulsará medidas para mejorar la in- clusión de otros colectivos vulnerables, î Derechos civiles como las personas recién llegadas o el colectivo de gays, lesbianas, bisexua- î Mujer les y transexuales. î Immigración A pesar del carácter sectorial y especí- fico de las medidas, el Plan se propone garantizar que las actuaciones se plan- î Personas con discapacidad teen como un todo armónico que mire más allá de los ámbitos de actuación î Deportes específicos. La Comisión de seguimien- to del Plan, cuyo órgano y funciones se î Ciudadanía activa, especifican más adelante, velará para participación y voluntariado garantizarlo. Todas las medidas se llevarán a cabo haciendo especial hincapié en el enfo- que generador de autonomía orientado hacia el empoderamiento de las per- sonas atendidas por los servicios de inclusión. Sólo así se podrán alcanzar cuotas de inclusión y cohesión social duraderas y sostenibles. Servicios sociales básicos Objetivos C.01. Mejorar la eficiencia y la calidad de la atención que prestan los centros de servicios sociales básicos. C.02. Avanzar en el desarrollo de la Ley de la autonomía personal y atención a la dependencia. C.03. Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios de teleasistencia y de ayuda domiciliaria garantizando el acceso a todo aquel que lo necesite. C.04. Avanzar en el proceso de transferencia de servicios sociales de atención espe- cializada al Consorcio de Servicios Sociales (CSS) de Barcelona para mejorar la calidad. 72 C.05. Consolidar y ampliar el Programa Radares promoviendo la colaboración cívica. Calidad de Vida, C.06. Trabajar conjuntamente con el tercer sector de acción social. Igualdad y Deportes Plan para la Inclusión Social de Barcelona Actuaciones 2012-2015 3.01. Reducir en 10 días, con el objetivo de suprimirlas, las listas de espera de los cen- tros de servicios sociales básicos, sin afectar a la calidad del servicio, y mejorar el tiempo de respuesta de atención ciudadana en los mismos centros. 3.02. Finalizar la adaptación al nuevo modelo de todos los centros de servicios sociales de Barcelona. 3.03. Agilizar los trámites para las ayudas sociales, estudiando la posibilidad de crear un expediente único. 3.04. Dar respuesta, a través del conjunto de servicios sociales municipales, a todas las necesidades. 3.05. Seguir trabajando para alcanzar, cuando sea posible desde un punto de vista nor- mativo, la ratio de educadores sociales, incorporando profesionales en los centros de servicios sociales básicos. 3.06. Mejorar el tiempo de respuesta en la elaboración y resolución de los Planes indi- viduales de atención (PIA). 3.07. Garantizar la cobertura de los Servicios de atención personal y limpieza y el servi- cio de teleasistencia a todas las personas dependientes con derecho reconocido por la LAPAD. 3.08. Solicitar la transferencia, de la Generalitat al Consorcio de Servicios Sociales, de todos los servicios sociales de atención especializada. 3.09. Garantizar el Servicio de Atención Domiciliaria a todas las familias en situación de riesgo social que, a partir de la valoración de los servicios sociales básicos, re- quieran un servicio de atención domiciliaria para desarrollar una tarea de carácter socioeducativo con el objetivo de mejorar la capacidad de atención a las necesi- dades básicas y de cuidado de los hijos y/o para mejorar las habilidades relativas al desempeño de las funciones parentales. 3.10. Extender el Programa Radares a diferentes distritos de la ciudad. 3.11. Activar y potenciar la utilización de los servicios del tercer sector y otros entes públicos para la inserción social de los sectores más vulnerables de la población. 3.12. Defender el derecho a la opción de vida independiente en la cartera de servicios sociales de Barcelona. 3.13. Desarrollar Planes de actuación social territorial (PAST) en cada uno de los distri- tos y en cada uno de los centros de servicios sociales de la ciudad. Persones vulnerables i en situació de pobresa Objetivos C.07. Desarrollar el Programa de atención a personas sin techo, ampliando la dota- ción de los servicios y equipamientos disponibles. C.08. Mejorar los dispositivos de atención a las situaciones de pobreza extrema y de cobertura de las necesidades básicas de alimentación y vivienda. C.09. Ajustar el número de plazas de comedor social existentes a las necesidades de alimentación que se detecten. C.10. Incidir en la puesta en marcha del Modelo de intervención en población sin hogar de Cataluña elaborado y consensuado entre el Gobierno de la Genera- litat, los entes y las entidades sociales de Cataluña, para implementarlo en la ciudad de Barcelona un vez se haya aprobado por los órganos de la Gene- 73 ralitat. Calidad de Vida, C.11. Potenciar una red de servicios de bienestar de ciudad de responsabilidad pú- Igualdad y Deportes blica fundamentada en el conocimiento de la realidad y que cuente con la Plan para la Inclusión participación activa de entidades, agentes sociales y ciudadanía. Social de Barcelona 2012-2015 C.12. Consolidar los acuerdos de colaboración entre el Programa sin techo y los programas de salud mental. Actuaciones 3.14. Abrir una nueva sede del Centro de Urgencias y Emergencias Sociales de Bar- celona (CUESB) con una dimensión de ámbito metropolitano. 3.15. Incrementar la dotación económica para atender las necesidades básicas de las familias vulnerables. 3.16. Desplegar un plan de actuación preventiva para evitar que las personas se queden sin hogar, de manera coordinada con los servicios sociales básicos del territorio. 3.17. Poner en marcha un equipamiento de alojamiento puntual para personas y familias que hayan sufrido una situación de emergencia o urgencia social dentro del nuevo CUESB y un equipamiento más para personas vulnerables. 3.18. Hacer un tratamiento integral que tenga en cuenta a los responsables de sa- lud, educación, inserción laboral, vivienda, cuerpos de seguridad y juzgados como prevención de enfermedades mentales de los sin techo. 3.19. Plan de asentamientos irregulares. 3.20. Prevención, información, detección y seguimiento de los asentamientos. 3.21. Dispositivo de inserción social y autonomía con alojamiento temporal para personas que viven en asentamientos. 3.22. Respuesta ordinaria de emergencia social para personas que viven en asen- tamientos. 3.23. Ofrecer programas de retorno voluntario para personas que viven en asenta- mientos. 3.24. Plan de la Franja del Besòs Ayuda alimentaria Objetivos C.13. Incrementar los recursos y crear nuevos instrumentos y herramientas de ac- tuación en relación con la distribución de ayuda alimentaria para personas en situación de pobreza. C.14. Buscar y ofrecer nuevas fórmulas para la distribución alimentaria entre las personas que lo necesitan. Actuaciones 3.25. Garantizar la cobertura de necesidades de alimentación al alumnado con in- 74 dicios de alimentación deficiente o inadecuada. 3.26. Incrementar el presupuesto para las comidas de los comedores sociales. Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 3.27. Ubicar 4 nuevos servicios de comedor social siguiendo criterios de equilibrio Plan para la Inclusión territorial que supondrán 300 nuevas plazas mediante acuerdos con entida- Social de Barcelona des del tercer sector y ampliar los acuerdos con las entidades sociales para 2012-2015 incrementar el número de plazas. 3.28. Reforzar el Programa de comidas en compañía dirigido a personas mayores vulnerables mediante 5 comedores más (que equivale a 95 plazas) bajo crite- rios de equilibrio territorial y de proximidad. 3.29. Garantizar que haya un comedor social que ofrezca el servicio de comidas en compañía en cada distrito y estudiar soluciones para poder ofrecer este servicio los 365 días del año. 3.30. Trabajar con el Banco de Alimentos para garantizar que cada distrito dispon- ga de centros distribuidores suficientes. 3.31. Creación de la Mesa Solidaria de Alimentos de Barcelona. Vivienda Objetivos C.15. Articular las medidas necesarias para aumentar el parque de vivienda social en Barcelona de acuerdo con las otras administraciones y los agentes eco- nómicos y sociales. C.16. Contribuir, en la medida de lo posible, a evitar procesos de lanzamiento y de desahucio en la ciudad y, en cualquier caso, hacer todo lo posible para redu- cir el efecto negativo de estos procesos cuando se produzcan, especialmente en aquellos casos que afecten a menores y/o a otras personas vulnerables. C.17. Mejorar los sistemas de acceso a la vivienda. C.18. Facilitar el acceso a la vivienda de alquiler de precio asequible, incrementan- do el parque público y privado mediante políticas propias y acuerdos con los 75 agentes económicos y sociales. Calidad de Vida, C.19. Aumentar los recursos económicos y el número de equipamientos y servicios Igualdad y Deportes destinados a mejorar la atención a las personas y familias que sufren proce- Plan para la Inclusión sos de lanzamiento o desahucio. Social de Barcelona 2012-2015 C.20. Mejorar el sistema de adjudicación de viviendas destinadas a emergencias sociales, atendiendo especialmente a las personas económica y socialmente más vulnerables, y trabajando conjuntamente con la concejalía competente. Actuaciones 3.32. Poner en marcha dos nuevos centros de acogida temporal familiar, con un total de 65 unidades habitacionales y hasta un máximo de 260 plazas, para personas y familias afectadas por procesos de lanzamiento o des- ahucio. 3.33. Incrementar el número de viviendas de alquiler de precio asequible, que se destinarán prioritariamente a cubrir las emergencias sociales y los contingentes especiales. Con esta finalidad, se firmarán convenios con el Consorcio de la Vivienda de Barcelona y con algunas entidades finan- cieras. 3.34. Dedicar una partida presupuestaria específica para la compra de pisos para aumentar el parque de vivienda de alquiler de precio asequible. 3.35. Abrir un nuevo equipamiento municipal para personas con necesidades socioeconómicas para sustituir los actuales alojamientos, ofreciendo una mejora cualitativa sustancial en la atención y el seguimiento social a las personas atendidas y una mayor calidad de vida. 3.36. Promover acciones de sensibilización destinadas a los propietarios de pisos vacíos, para que se animen a ceder su gestión a la Bolsa de vivien- da de alquiler social. 3.37. Desarrollar un nuevo servicio de mediación entre propietarios e inquili- nos en las Oficinas de Vivienda para evitar, en la medida de lo posible, los procedimientos judiciales instados por los propietarios de las viviendas. 3.38. Negociar con bancos y cajas, siempre que sea posible, para intentar evi- tar el inicio del proceso de lanzamiento. 3.39. Firmar convenios con los diversos operadores judiciales (el Tribunal Supe- rior de Justicia de Cataluña, el Departamento de Justicia de la Generalitat y los colegios de abogados y de procuradores) para que los servicios sociales municipales puedan prever una respuesta anticipada en aquellos desahu- cios que afecten a menores o a otras personas vulnerables. 3.40. Incrementar el número de viviendas de inclusión, tanto las de gestión mu- nicipal como las que se pondrán a disposición de entidades de la Red de Viviendas de Inclusión. 3.41. Incrementar las horas de atención del Servicio de Asesoramiento Jurídico de las Oficinas de la Vivienda a disposición de las personas y familias que se encuentran en riesgo o en proceso de desahucio. 76 3.42. Subvencionar el impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana (plusvalía) en los casos de dación en pago de vivienda Calidad de Vida, Igualdad y Deportes habitual, siempre que se cumplan los requisitos sociales y económicos mí- nimos. Plan para la Inclusión Social de Barcelona 3.43. Aumentar los fondos destinados a proporcionar ayudas a las familias que 2012-2015 sufren riesgo de desahucio debido a una falta de pago y a subvencionar, cuando sea necesario, el precio del alquiler a aquellas familias que acce- den a las viviendas del Patronato municipal. 3.44. Desarrollar un proceso participativo ciudadano, mediante las TIC, para la búsqueda de propuestas innovadoras que mejoren las condiciones de ac- ceso a la vivienda y activen el mercado de la vivienda social. 3.45. Continuar desplegando los programas del Plan de Vivienda de Barcelona 2008-2016 orientado a los colectivos que tienen problemas para acceder a la vivienda y a los colectivos que están en riesgo de perderla. Inserción sociolaboral Objetivos C.21. Favorecer la inserción sociolaboral de colectivos en riesgo de exclusión (jóve- nes, parados de larga duración, trabajadores sexuales, personas con disca- pacidad, personas que han sufrido drogodependencia etc.). C.22. Ofrecer programas de formación para personas en situación de paro, con di- ficultades específicas o en riesgo de exclusión. C.23. Fomentar la innovación social e impulsar el emprendimiento social, especial- mente entre personas desempleadas. C.24. Reconocer y colaborar con las empresas inclusivas así como con aquellas so- cialmente responsables que contemplan prácticas inclusivas en la inserción laboral. 77 C.25. Promover el acceso a las TIC de toda la ciudadanía, especialmente de aque- Calidad de Vida, llas personas con mayor riesgo de exclusión digital. Igualdad y Deportes Plan para la Inclusión Social de Barcelona Actuaciones 2012-2015 3.46. Promoción del Programa de Inserción Sociolaboral de personas en riesgo de exclusión social (PISL), así como de otros programas específicos dedicados a colectivos con dificultades de inserción. Estos programas tienen como obje- tivo la organización de un conjunto de acciones ocupacionales que permitan el acceso a un itinerario de inserción a los destinatarios del programa iden- tificados prioritariamente desde los Servicios Sociales básicos de la ciudad. 3.47. Programa personalizado de búsqueda de empleo. 3.48. Programas específicos: programas mixtos de formación y trabajo; programas de adquisición de experiencia laboral; programas de formación e inserción para parados de larga duración y de bajo nivel formativo; programas de for- mación e inserción para jóvenes parados con bajo nivel formativo (algunos de éstos se llevarán a cabo en el marco del Proyecto Trabajo en los barrios, que incidirá especialmente en 12 barrios de la ciudad) y Plan Joven formación- empleo (apoyo y colaboración con el Consorcio de Educación de Barcelona). 3.49. Apoyo a programas de cualificación profesional inicial dirigidos a jóvenes sin trabajo y que no estudian. 3.50. Asesoramiento sociolaboral a colectivos específicos (proyecto de apoyo a fa- milias etc.), mediante sesiones de información y orientación laboral para el acceso al trabajo. 3.51. Promover la formación y el empleo de las personas con discapacidad. 3.52. Favorecer la inclusión sociolaboral de las mujeres procedentes del Plan de abordaje integral del trabajo sexual. 3.53. Dar a conocer a las empresas de inserción y a los centros especiales de tra- bajo las posibilidades de prestación de servicios en el Ayuntamiento. 3.54. Circuito de inclusión de personas en riesgo de exclusión en empresas contra- tadas por el Ayuntamiento de Barcelona. 3.55. Proyectos de inserción para personas de etnia gitana. Infancia y familia Objetivos C.26. Potenciar los servicios de apoyo a la familia y de atención a la pequeña infancia. C.27. Consolidar el Servicio de familias colaboradoras. C.28. Consolidar los Servicios de atención a la infancia y la adolescencia (SEAIA) en el marco del Contrato-programa con la Generalitat de Cataluña. C.29. Promover proyectos de atención social preventiva dirigidos a evitar que la po- breza infantil se haga crónica. C.30. Ofrecer apoyo a servicios y proyectos de promoción de la educación inclusiva en el tiempo libre. 78 C.31. Potenciar los servicios de intervención socioeducativa con la infancia para com- pensar deficiencias y estimular los recursos de los niños/as y sus familias, y Calidad de Vida, contribuir así a romper el círculo de pobreza o riesgo social generacional. Igualdad y Deportes C.32. Mejorar la coordinación entre los servicios de diferentes administraciones en el Plan para la Inclusión ámbito de la prevención y la atención social de la infancia y sus familias. Social de Barcelona 2012-2015 C.33. Fomentar medidas que favorezcan la conciliación de la vida laboral y familiar. Actuaciones 3.56. Aprobar el Plan Municipal de Infancia y el Plan Municipal de Familia. 3.57. Aumentar la Red de Centros Abiertos en la ciudad dirigidos a la pequeña infancia con la incorporación de nuevos centros. 3.58. Aumentar el Banco de Familias Colaboradoras hasta un mínimo de 45 y atender el 100% de las demandas del servicio. 3.59. Apertura de dos equipamientos en los distritos de Ciutat Vella y Nou Barris, en los que se atenderán familias con niños de 0 a 6 años en situación de pobreza o riesgo de exclusión social con dificultades para la atención y el cuidado de los hijos, que pueden presentar necesidades básicas no cubiertas. 3.60. Articulación de los actuales equipos de atención a la infancia y la adolescencia en riesgo en 4 zonas con equipos de valoración y de tratamiento. 3.61. Participación del Ayuntamiento en la comisión impulsora del circuito contra el maltrato infantil. 3.62. Lanzar el proyecto Tiempo para ti de apoyo a familias que cuidan de niños con discapacidad y de apoyo a cuidadores de personas dependientes en colabora- ción con el Instituto Municipal de Personas con Discapacidad (IMD), los servi- cios sociales y centros de salud. 3.63. Impulso y dinamización de la Red de Empresas en Nuevos Usos del Tiempo (NUST) para promocionar el despliegue de medidas de conciliación de la vida personal, familiar y laboral en empresas de la ciudad. 3.64. Organizar la campaña de verano para niños y adolescentes y atender el 100% de las demandas de ayudas económicas que se ajusten a la normativa. 3.65. Ampliar de forma progresiva los puntos del Programa Respir para cubrir todas las necesidades y buscar una distribución territorial adecuada. 3.66. Impulsar un pacto de ciudad para la mejor gestión del tiempo en Barcelona que incorpore a los operadores económicos y sociales. 3.67. Conseguir que la información que va dirigida al público infantil y al adolescen- te, tanto a través de trípticos como a través de Internet, sea atractiva y de fácil lectura. Adolescencia y juventud Objetivos C.34. Mejorar las oportunidades de trabajo juvenil a través de la formación y la información, potenciar los servicios de atención a los jóvenes e incrementar la presencia adolescente y joven en los eventos culturales y de ocio de la ciudad. C.35. Promocionar el empleo juvenil y apoyar la formación profesional y el empren- dimiento juvenil desde el compromiso y la corresponsabilidad de los jóvenes. Actuaciones 3.68. Aprobar el Plan Municipal de Adolescencia y Juventud. 79 3.69. Incorporar el asesoramiento laboral y el emprendimiento en los espacios de información joven de cada distrito en colaboración con Barcelona Activa para Calidad de Vida, Igualdad y Deportes fomentar las políticas activas de empleo. Plan para la Inclusión 3.70. Impulsar un Plan específico contra el paro juvenil. Social de Barcelona 3.71. Apoyar la formación profesional como enseñanza técnica de calidad que dé 2012-2015 prestigio social y trabajo. 3.72. Diseño de un nuevo equipamiento para adolescentes que ofrezca recursos para familias y para adolescentes, asistencia psicológica, información y de- rivación de diferentes servicios y opciones de promoción para adolescentes. 3.73. Ampliar las acciones de apoyo a la información y al asesoramiento en los 53 puntos de Juventud, información y participación (JIP) y en los centros con- certados. 3.74. Puesta en marcha de un equipo de educadores para trabajar con grupos ju- veniles. 3.75. Desplegar proyectos de prevención del conflicto con jóvenes. Personas mayores Objetivos C.36. Avanzar en la construcción de una ciudad para todas las edades de acuerdo con el paradigma del Proyecto de ciudades amigas de la gente mayor de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y fomentar el envejecimiento activo. C.37. Mejorar los equipamientos de proximidad dirigidos a las personas mayores poten- ciando los puntos de información de los centros (casals) y promoviendo la partici- pación de la gente mayor en calidad de promotores. C.38. Plan de actuación y sensibilización que garantice la detección y la atención coordi- nada entre los diferentes agentes e instituciones ante las situaciones de maltrato hacia las personas mayores (que contemple las diferentes situaciones de abuso y 80 acoso psicológico). C.39. Garantizar la acogida residencial urgente de personas mayores en situación de ur- Calidad de Vida, Igualdad y Deportes gencia social. Plan para la Inclusión C.40. Ampliar, según criterios de equilibrio territorial, la red de servicios orientados a ofre- Social de Barcelona cer ayuda en la vida cotidiana a las personas mayores frágiles y dependientes. 2012-2015 Actuaciones 3.76. Plan Municipal para las Personas Mayores de acuerdo con las conclusiones del diagnós- tico participativo del Proyecto de ciudades amigas de las personas mayores de la OMS. 3.77. Seguir promoviendo el envejecimiento activo tras la adhesión de la ciudad de Barce- lona a la celebración del Año Europeo del Envejecimiento Activo y de la Solidaridad entre Generaciones. 3.78. Promover la vinculación territorial y comunitaria de las personas mayores a través de viviendas con servicios en funcionamiento para personas mayores. 3.79. Seguir garantizando que las personas mayores de la ciudad puedan acceder al Servi- cio de Atención Domiciliaria (SAD). 3.80. Seguir cubriendo todas las urgencias del Servicio de Atención a las Urgencias de la Vejez (SAUV). 3.81. Aumentar el número de acuerdos con los operadores públicos y privados que ofrecen ventajas o descuentos asociados a los titulares de la Tarjeta Rosa. 3.82. Reforzar los recursos de apoyo a las familias cuidadoras potenciando el trabajo en red entre entidades, servicios sanitarios y servicios sociales, y mejorar y ampliar los programas de formación y apoyo. 3.83. Continuar desplegando el Programa de adaptación funcional del hogar para perso- nas mayores con dependencia o discapacidad. 3.84. Actualizar el protocolo de detección e intervención en situaciones de maltrato a per- sonas mayores para facilitar el trabajo de los profesionales, crear mecanismos de coordinación, incrementar el servicio de atención a las situaciones de maltrato y pro- mover acciones de sensibilización. 3.85. Reforzar los mecanismos de prevención y detección, tales como los programas de sensibilización vecinal, el Servicio de Urgencias a la Vejez, el Servicio de Teleasisten- cia y el Servicio de Inspección del ICASS. 3.86. Reforzar otros mecanismos de prevención, como las mesas de trabajo coordinadas con los cuerpos de seguridad, salud, servicios sociales y servicios de atención a las víctimas, o el Servicio de Atención Domiciliaria como servicio básico de protección y apoyo a la persona mayor. 3.87. Establecer mecanismos de seguimiento para acelerar los trámites de incapacitación y de ingreso urgente. Salud Objetivos C.41. Fomentar y velar por la salud de las personas, reducir desigualdades entre la ciu- dadanía y contribuir a la cohesión social. C.42. Profundizar en el conocimiento de la salud en la ciudad. C.43. Contribuir a buscar fórmulas para la atención integral de las personas con proble- mas de salud mental. C.44. Incorporar la dimensión de la salud en las políticas municipales para construir una ciudad saludable: servicios sociales, hábitat urbano, deportes, cultura etc. Actuaciones 81 3.88. Elaboración y seguimiento del Plan de Salud de Barcelona, fomentando la Calidad de Vida, mejora de la salud y la calidad de vida de las personas. Igualdad y Deportes 3.89. Elaboración y seguimiento del Plan de Salud Comunitaria y promoción de la Plan para la Inclusión salud de Barcelona Social de Barcelona 2012-2015 3.90. Seguir desarrollando el programa de Salud en los barrios y ampliarlo. 3.91. Reducir y prevenir los problemas derivados del consumo de alcohol y de dro- gas, y elaborar el nuevo Plan de Drogas. 3.92. Poner en marcha el nuevo centro integral de baja exigencia para personas vulnerables con adicciones y adaptar los circuitos a nuevas realidades. 3.93. Trabajar para posibilitar el acceso de las mujeres maltratadas con problemas relacionados con el consumo de drogas a los recursos de acogida adecuados. 3.94. Mejorar el abordaje de la adicción a drogas en personas sometidas a medidas penales e impulsar el programa preventivo para consumo en la vía pública. 3.95. Elaborar informes sobre el estado de salud en Barcelona y en los distritos desde un nuevo enfoque y facilitar su conocimiento entre la población de manera comprensible (health literacy). 3.96. Seguir desarrollando el programa Salud y escuela adecuándolo a los proble- mas de salud emergentes. 3.97. Realizar un programa piloto integral de envejecimiento activo y saludable en 4 zonas de la ciudad. 3.98. Seguir desarrollando programas específicos para el abordaje de la salud de los colectivos más vulnerables. 3.99. Seguir impulsando la red de familias cuidadoras con la participación de las entidades e instituciones implicadas. 3.100. Impulso de los programas de prevención de las infecciones de transmisión sexual y del virus de la inmunodeficiencia humana. 3.101. Desarrollar programas de prevención y acompañamiento de salud mental. Derechos civiles Objetivos C.45. Establecer un enfoque global del conocimiento y la defensa de los derechos y deberes de la ciudadanía mediante la Agencia para la Igualdad y la No Discriminación. Actuaciones 3.102. Crear la Agencia para la Igualdad y la No Discriminación, que pivotará sobre tres ámbitos: sensibilización y formación, ejecución de programas, asesora- miento jurídico y mediación. 82 3.103. Reforzar la Oficina para la No Discriminación como impulsora de actuaciones de mediación y asesoramiento en los derechos de la ciudadanía, para que Calidad de Vida, se convierta en el lugar de referencia de la ciudad en el que denunciar una Igualdad y Deportes discriminación en términos de derechos fundamentales. Plan para la Inclusión Social de Barcelona 3.104. Implantar el Plan para el colectivo lésbico, gay, transexual y bisexual (LGBT 2012-2015 2010-2015), incidiendo en la inclusión de la diversidad afectiva y sexual en los planes de acción transversal del Ayuntamiento. 3.105. Desarrollar un Estrategia local con el pueblo gitano, incidiendo en los objeti- vos de educación, salud, integración laboral y vivienda. 3.106. Estudiar con el Gobierno de la Generalitat la posibilidad de recuperar el Pro- grama Barcelona, Ciudad Refugio. 3.107. Impulso del ámbito relacional con las diversas confesiones religiosas de la ciudad. 3.108. Desarrollar actuaciones de sensibilización sobre los derechos de la ciudada- nía, igualdad y no discriminación en diferentes espacios (Ayuntamiento de Barcelona, escuelas, ciudadanía). 3.109. Formar maestros para que el aprendizaje de las condiciones de igualdad y no discriminación sean transversales en todas las asignaturas y a lo largo de todo el itinerario curricular. Mujer Objetivos C.46. Promover la igualdad entre hombres y mujeres respetando la diferencia, es- pecialmente la de las mujeres pertenecientes a los colectivos más vulnera- bles. C.47. Defender el derecho a la igualdad de oportunidades de todas las mujeres de la ciudad y en especial de las mujeres vulnerables (mujeres con discapaci- dad, mujeres víctimas de violencia machista y mujeres víctimas de explota- ción sexual) desde la colaboración y coordinación con otras entidades, admi- nistraciones e instituciones que trabajen en este ámbito. 83 Actuaciones 3.110. Implementar el Plan municipal para la Igualdad de oportunidades entre mu- Calidad de Vida, jeres y hombres, que contiene 7 ejes de trabajo y que incluye actuaciones Igualdad y Deportes que desarrollan la transversalidad de la perspectiva de género dentro del Plan para la Inclusión Ayuntamiento de Barcelona. Social de Barcelona 2012-2015 3.111. Reorientar los objetivos del Centro de Información y Recursos para las Mu- jeres (CIRD), reforzándolo como principal herramienta municipal que vele por la transversalidad de la perspectiva de género en las políticas munici- pales. 3.112. Reforzar la atención a las mujeres víctimas de la violencia machista y sus hijos e hijas, e intensificar las actuaciones contra esta violencia desde la prevención, especialmente en los centros educativos, la educación en el tiempo libre, los medios de comunicación y los cuerpos de seguridad, fo- mentando, al mismo tiempo, la participación y la implicación de los hom- bres en las iniciativas orientadas a su eliminación. 3.113. Luchar contra el tráfico de mujeres con fines de explotación sexual y esta- blecer un protocolo de coordinación de la Agencia para el Abordaje Integral del Trabajo Sexual (ABITS) con los cuerpos policiales que permita el inter- cambio eficiente de información y la actuación en las situaciones en que una persona sea objeto de tráfico de seres humanos y/o explotación sexual. 3.114. Promover cláusulas sociales para la contratación de mujeres en riesgo de exclusión. 3.115. Ampliar el número de pisos para mujeres víctimas de explotación sexual y para mujeres víctimas de violencia. Inmigración Objetivos C.48. Promover la integración de las personas inmigradas en la vida social y parti- cipativa de Barcelona. C.49. Potenciar la red de acogida descentralizada para las personas inmigradas con mediadores profesionales y con la colaboración de las entidades espe- cializadas con el objetivo de ofrecer orientaciones personalizadas. C.50. Abordar los problemas derivados de la irregularidad administrativa de los extranjeros con el objetivo de minimizarlos respetando plenamente las ga- rantías legales y los derechos humanos. C.51. Promover programas y proyectos que promuevan el voluntariado y la interac- 84 ción de personas de origen extranjero. Calidad de Vida, C.52. Fomentar entre las barcelonesas y los barceloneses, sea cual sea su origen, Igualdad y Deportes la participación en un proyecto común para que convivan armoniosamente Plan para la Inclusión en la ciudad y en el conjunto de Cataluña. Social de Barcelona C.53. Promover una mayor participación de las personas inmigradas y las asocia- 2012-2015 ciones de inmigrantes en la vida social de la ciudad de Barcelona. Actuaciones 3.116. Adaptar las políticas de acogida destinadas a las personas recién llegadas al nuevo paradigma migratorio de la ciudad. 3.117. Elaborar el Plan de Trabajo de Inmigración para el mandato desde el máximo consenso con el resto de fuerzas políticas y una mayor coordinación con las políticas de inmigración de Cataluña. 3.118. Ejecución del Plan de Interculturalidad fomentando proyectos que faciliten la cohesión social y la interculturalidad. 3.119. Adaptación del SAIER a las nuevas necesidades de los procesos de acogida y acompañamiento 3.120. Crear un servicio de orientación educativa de futuro para los jóvenes reagru- pados de la franja de edad comprendida entre los 15 y los 18 años. 3.121. Garantizar el acceso gratuito al aprendizaje de la lengua catalana para las personas recién llegadas. 3.122. Potenciar el Programa Nuevas familias de acompañamiento a las familias reagrupantes para llegar a todas las familias que llevan a cabo un proceso de reagrupamiento familiar. 3.123. Apoyar los procesos de acogida y acompañamiento de los inmigrantes LGBT y facilitar las solicitudes de refugio y asilo por motivos de orientación sexual. 3.124. Facilitar la inscripción en el censo electoral de aquellas personas extranje- ras que tengan derecho a la inscripción para ejercer el derecho de voto en las elecciones locales de acuerdo con la normativa. Personas con discapacidad Objetivos C.54. Mejorar la autonomía y la independencia de las personas con discapacidad y promover la correcta atención dispensada a estas personas por parte de los profesionales de los diversos sectores municipales. C.55. Avanzar en la construcción de un modelo de ciudad de futuro sin barreras, diseñado de manera transversal para garantizar el disfrute de todos los de- rechos de las personas con discapacidad, mediante la implicación y la par- ticipación de la ciudadanía. Actuaciones 85 3.125. Trabajar por la consolidación del Servicio Municipal de Asistente Personal como servicio dentro de la cartera de servicios sociales básicos del Ayun- Calidad de Vida, tamiento. Igualdad y Deportes 3.126. Integrar los proyectos de vida independiente del Instituto Municipal de per- Plan para la Inclusión Social de Barcelona sonas con Discapacidad en el Servicio Municipal de Asistente Personal. 2012-2015 3.127. Hacer el seguimiento del desarrollo del Plan de equipamientos de servicios sociales especializados para personas con discapacidad de la ciudad. 3.128. Prestación del Servicio de Transporte Especial conjuntamente con el Área Metropolitana. 3.129. Trabajar con las asociaciones y entidades proyectos singulares que permi- tan desarrollar habilidades terapéuticas y rehabilitadoras: huertos urba- nos, animales de compañía, actividad acuática, espacio de mar y proyectos de ocio. 3.130. Hacer el seguimiento del estado de la accesibilidad en la vía pública, los edificios municipales, las playas, y el transporte público y desarrollar el Plan de accesibilidad 2012-2015. 3.131. Colaborar en el proyecto ObertaMent (AbiertaMente) de sensibilización de la población en la lucha contra el estigma de las personas con trastorno mental. 3.132. Trabajar para incrementar el presupuesto del servicio especial y revisar la normativa de uso para una distribución de viajes más efectiva. 3.133. Trabajar para garantizar unos criterios de gestión ágiles y eficientes en la tramitación y la renovación de la tarjeta de aparcamiento y un control del uso fraudulento. Deportes Objetivos C.56. Garantizar el papel de cohesión, inclusión e igualdad social que juega el deporte. Actuaciones 3.134. Utilizar el deporte como herramienta integradora, contribuyendo a evitar el riesgo de exclusión social. 3.135. Aplicación del Plan Municipal de El Deporte en Edad Escolar y del Plan La es- cuela hace deporte en la ciudad en horario escolar y no escolar para activar la práctica deportiva entre la infancia y la adolescencia. 86 3.136. Mejorar la convivencia en el espacio público y trabajar para que los benefi- ciarios sean los protagonistas de su propio cambio, en su formación y futura Calidad de Vida, Igualdad y Deportes integración laboral. Plan para la Inclusión 3.137. Ayudar en el rol familiar y acompañar en su tarea educativa. Social de Barcelona 3.138. Impulsar el Programa Convivimos Deportivamente en aquellos territorios de 2012-2015 la ciudad en que se detecten riesgos de exclusión y pobreza y donde, con el deporte, se pueda mejorar la cohesión social mediante sus planes asociados, los planes de crecimiento, los planes de activación y el Plan de Adolescentes y Deporte. 3.139. Normalizar la inclusión plena de las personas con discapacidad en la práctica deportiva de los centros municipales y divulgar la oferta de promoción depor- tiva a todos los niveles, y también a través del CEEB, mediante los eventos de- portivos de la ciudad, y ampliar los canales de información para incrementar el número de participantes con discapacidad. Programa El deporte incluye. 3.140. Colaboración en el diseño y despliegue de nuevos planes de prevención contra la obesidad, el sedentarismo, el tabaquismo etc. a través de la participación en programas de actividad física y deporte. 3.141. Promoción constante y a todos los niveles de la participación de la mujer en la práctica deportiva, en las mismas condiciones de igualdad que el hombre. 3.142. Mejorar y, si es necesario, rehabilitar los espacios deportivos que lo requieran, velando por la accesibilidad de las personas con discapacidad en las instala- ciones deportivas municipales. Ciudadanía activa, participación y voluntariado Objetivos C.57. Promover la ciudadanía activa potenciando los diversos proyectos de acción co- munitaria y redefiniendo el modelo de participación social. C.58. Renovar e impulsar el Acuerdo Ciudadano por una Barcelona Libre de Violencia Machista para que favorezca la implicación de toda la ciudadanía en la preven- ción y lucha contra la violencia machista. C.59. Mejorar la capacidad del Acuerdo Ciudadano por una Barcelona inclusiva para avanzar en un modelo de ciudad sin exclusiones, aumentando el número de entidades y de organizaciones adheridas y logrando una mayor implicación de todas las organizaciones. 87 Actuaciones Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 3.143. Aumento de los recursos para la acción comunitaria potenciando los Planes de desarrollo comunitario (PDCs) y los bancos del tiempo de la ciudad. Plan para la Inclusión Social de Barcelona 3.144. Promover un programa comunitario como estrategia básica para favorecer la 2012-2015 inclusión social. 3.145. Crear un programa para fomentar la ciudadanía activa y la buena vecindad y potenciar los proyectos de acción comunitaria. 3.146. Trabajar con el tejido asociativo en los diversos ámbitos de la inclusión social articulando una estrategia compartida. 3.147. Promover un voluntariado y un asociacionismo social, comprometido y corres- ponsable con la inclusión a partir de la red de entidades existente en la ciudad en colaboración con el Comisionado de Participación. 3.148. Desarrollar procesos consultivos destinados a involucrar a la ciudadanía en la generación de soluciones innovadoras para la dinamización de los retos socia- les de la ciudad de Barcelona. 3.149. Trabajar con los distritos y la Generalitat para la consolidación y la extensión de los PDCs. 3.150. Potenciar y hacer visible el Acuerdo Ciudadano por una Barcelona Libre de Vio- lencia Machista 3.151. Promover la creación de nuevas redes de acción en el marco del Acuerdo Ciu- dadano por una Barcelona Inclusiva. 3.152. Crear el Consejo Municipal de Familia 3.153. Creación del Consejo Municipal del Deporte. 3.154. Abrir una línea de ayudas extraordinaria en función de las disponibilidades presupuestarias destinada a entidades del tercer sector social para proyectos relacionados con el impacto de la crisis económica sobre los colectivos más vulnerables. 3.155. Desplegar el Proyecto 20/27. 3.4. Una estrategia compartida con la sociedad civil y la ciudadanía El trabajo para la inclusión social está 3.4.1.1. Potenciar la Red de Acogida ante todo en manos de los poderes pú- descentralizada para los recién lle- blicos, pero también debemos tener muy gados con mediadores profesionales presente el trabajo que realiza el sector y con la colaboración de las entida- de la economía social y el tercer sector des especializadas con el objetivo de acción social. de ofrecer orientación personalizada sobre empleo, servicios, vivienda y la El Plan impulsará una estrategia com- vida en Barcelona. partida que establezca unos objetivos y unos programas que articulen todos los - Realización de programas de apoyo recursos públicos de iniciativa social y y acompañamiento para favorecer la voluntarios para dar una respuesta más convivencia y la cohesión social. amplia y eficaz a las necesidades socia- les de la ciudadanía. 3.4.1.2. Desarrollar las líneas de acción 88 de la Red de Entidades Sociales de La estrategia compartida constituirá Asesoramiento Jurídico de Extranjería Calidad de Vida, Igualdad y Deportes propiamente un plan de inclusión de to- (XESAJE). dos los actores sociales de la ciudad: pú- Plan para la Inclusión Social de Barcelona blicos, de iniciativa social y voluntarios. - Impulso de actividades y reuniones 2012-2015 de la XESAJE. La estrategia compartida se promoverá - Trabajo de la Comisión del Código Éti- en el marco del Acuerdo Ciudadano por co. una Barcelona Inclusiva, renovándolo y fortaleciéndolo como espacio que aglu- 3.4.1.3. Desarrollar las líneas de ac- tina a la administración pública y a los ción de la Coordinadora de la Lengua. agentes del tercer sector de acción so- cial. Así pues, el gobierno municipal se - Impulso de actividades y reuniones compromete a fortalecer la capacidad de la Coordinadora de la Lengua. de respuesta del tercer sector, que, como ente más próximo a la ciudadanía, tiene Red de Atención a Personas Sin Hogar el motor para que cada individuo sea protagonista de su proceso de cambio. 3.4.2. Fomentar la coordinación y el inter- cambio de experiencias en el marco de la En este sentido presentamos los obje- Red. tivos y proyectos que se disponen en el marco de este Plan para su desarrollo: 3.4.2.1. Compartir conocimiento, ex- las redes del Acuerdo Ciudadano, for- periencias e información, estimulan- madas por las entidades sociales rela- do la reflexión y el diálogo, para me- cionadas con cada ámbito de actuación jorar la orientación y la eficacia de los específico, y el Ayuntamiento, que arti- servicios y recursos. culan proyectos de acción basados en la cooperación. - Acciones para mejorar el conocimien- to mutuo entre las entidades de la red. - Intercambio de experiencias para me- Red de Acogida y Acompañamiento jorar la atención y optimizar los recur- para Personas Inmigrantes en Barce- sos de la Red. lona - Mejora del catálogo de recursos de la Red. Analizar internamente los recur- 3.4.1. Adaptar la Red de Acogida y Acompa- sos y servicios de las entidades (qué ñamiento a la nueva situación de la pobla- tenemos y qué es necesario), de forma ción inmigrada de Barcelona. compartida con las personas usuarias. - Acciones para la mejora del traba- 3.4.4. Sensibilizar al tejido social y a la ciuda- jo transversal y de coordinación de danía sobre las situaciones de necesidad y la propia Red, y de la Red con otros las acciones que se realizan al respecto. agentes (por ejemplo, los cuerpos de seguridad y los medios de comunica- 3.4.4.1. Sensibilizar y hacer entender a la ción). ciudadanía el fenómeno del sinhogarismo - Promoción del estudio del coste de la - Sensibilización y difusión de las ac- acción/recurso actual para mejorar ciones que lleva a cabo la Red para la inclusión de la persona sin hogar. atender y mejorar las condiciones de - Búsqueda de vínculos e intercambios vida de las personas sin hogar. con otras redes del Acuerdo Ciuda- - Mejora del impacto de la comunica- dano (inserción, vivienda, etc.). ción/sensibilización. - Impulso de nuevos canales de comuni- 3.4.3. Trabajar para priorizar, adecuar y cación aprovechando las redes sociales. ajustar los recursos existentes en la ciudad - Elaboración de nuevos recursos para 89 para poder atender más y mejor a las per- las escuelas e institutos, haciendo sonas sin hogar. especial hincapié en la sensibiliza- Calidad de Vida, Igualdad y Deportes ción del profesorado y del alumnado 3.4.3.1. Actuar de forma conjunta y coor- adolescente. Plan para la Inclusión Social de Barcelona dinada a través de proyectos concretos. - Acciones de sensibilización/asesora- 2012-2015 - Promoción de la puesta en funciona- miento de carácter preventivo para miento de un recurso que permita evitar que las personas lleguen a la atender a personas con enfermeda- situación de pérdida de su vivienda. des crónicas de larga duración. - Promoción de equipamientos de aten- Red de Centros Abiertos de Atención a ción destinados a personas sin hogar la Infancia y la Adolescencia y con problemas de drogodependen- cia, del mismo modo que existen re- 3.4.5. Avanzar, desde una visión estra- cursos específicos de atención para tégica y de ciudad, en la definición de personas con enfermedades menta- criterios y orientaciones, en términos de les o con problemas de alcoholismo. modelo, para fundamentar la definición - Promoción de plazas de alojamiento de las condiciones y las características de personas sin hogar en viviendas de comunes de la Red de Centros Abiertos. inclusión. - Promoción de recursos que permitan 3.4.5.1. Seguir avanzando en la cons- un mayor seguimiento y un trabajo en trucción de la Red de Centros Abier- mayor profundidad, tanto de mayor tos de atención a la infancia y la ado- como de menor exigencia para aten- lescencia de Barcelona ampliando la der determinados perfiles de usua- cobertura territorial de la ciudad, con rios. especial atención a las zonas vulne- - Optimización y mejora de metodolo- rables. gías: adaptar los circuitos de aten- - Consolidación del modelo de centro ción, mejorar las derivaciones, etc. abierto trabajado en el marco de la red - Atención a nuevas problemáticas: per- en todos los centros de la ciudad. sonas sin hogar con un importante - Mejorar la coordinación entre las re- endeudamiento personal, incremento des de prevención en los distritos, los del número de desahucios en la ciu- servicios sociales y otros agentes que dad, etc. trabajan con la infancia en el territorio. - Establecer mecanismos para identifi- - Incorporación de nuevos centros abier- car nuevas necesidades y nuevos re- tos atendiendo a criterios de distribu- cursos. ción territorial en zonas vulnerables. 3.4.5.2. Crear un lenguaje y una cultu- 3.4.7.1. Hacer visible la cultura como un ra compartida a partir del intercam- elemento clave para la construcción de bio de conocimientos y perspectivas valores y para la inclusión social. sobre la realidad en que se incide y se actúa. - Desarrollar en formato web el Mapa de experiencias de Cultura para la In- - Reflexionar sobre temas de interés clusión elaborado por la Red entre los para los centros abiertos: años 2010-2011 para garantizar su • Diseño de indicadores de calidad y actualización y favorecer que se con- de impacto del servicio de los cen- vierta en una herramienta para el in- tros abiertos. tercambio de conocimientos entre las • Programas educativos. entidades e instituciones culturales de • Trabajo con la pequeña infancia. la ciudad. • La transición entre escuela y forma- 90 ción/trabajo. Red de los Derechos de la Infancia • La participación de las familias y la Calidad de Vida, Igualdad y Deportes infancia. 3.4.8. Fortalecer las capacidades de la ciu- • Roles y funciones de los equipos de dad en la defensa y promoción de los dere- Plan para la Inclusión Social de Barcelona los centros abiertos. chos de la infancia en el marco de la Con- 2012-2015 vención sobre los Derechos de la Infancia. - Formulación de propuestas de inter- vención en torno a aquellos ámbitos 3.4.8.1. Sensibilizar a la población que afectan a la infancia en el con- sobre los derechos de la infancia y texto socioeconómico actual (nue- especialmente sobre el derecho a la vas necesidades). participación en el marco de la Con- vención. Red de Cultura para la Inclusión Social - Consolidar la celebración del Día 3.4.6. Poner en contacto a organizaciones Internacional los Derechos de la In- diversas para crear conocimiento compar- fancia el 20 de noviembre. tido sobre los vínculos de la cultura con la - Mayor impacto del Día Internacional acción social. los Derechos de la Infancia. 3.4.6.1. Potenciar y fortalecer la di- 3.4.8.2. Intercambiar y difundir infor- mensión inclusiva de la cultura. mación de acciones que hacen las en- tidades de la Red en relación con los - Celebración de reuniones y Jornadas derechos de la infancia. de la Red. - Impulso de un "laboratorio" como - Acciones para difundir la labor de la espacio de trabajo de la Red orien- Red (campaña de sensibilización/ tado a la investigación y la experi- comunicación). mentación de la dimensión inclusiva - Creación y difusión del Banco de Re- de la cultura. cursos elaborado por la Red. - Impulso de acciones y proyectos - Creación de sinergias de formación concretos basados en la colabora- e intercambio de conocimientos con ción y la cooperación entre entida- la finalidad de fortalecer la capaci- des e instituciones. dad de acción, tanto de la Red como de cada una de las entidades en 3.4.7. Hacer más visibles las iniciativas particular, en torno a la situación de y proyectos que hacen hincapié en la di- la infancia en la ciudad. mensión inclusiva del desarrollo cultural. - Establecimiento de canales y vías de comunicación con servicios sociales Ayuntamiento de Barcelona a partir de básicos y con espacios de educa- la incorporación de cláusulas sociales. ción formal y no formal para poder - Compartir metodología con otros paí- trabajar en red, coordinar mejor los ses europeos a partir de programas servicios que se ofrecen y optimizar conjuntos. los recursos. - Promoción de la inserción laboral de di- ferentes colectivos en riesgo de exclu- Red de Viviendas de Inclusión Social sión a través de actuaciones y circuitos, mediante estrategias de colaboración 3.4.9. Convertirse en un espacio de coor- y con diversas entidades de la red. dinación de las políticas sociales y de vi- vienda que proporcione una visión global 3.4.10.2. Incorporar las empresas in- de los recursos residenciales en la ciudad y clusivas en la Red y poner en valor las fomente la complementariedad y la acción buenas prácticas y las experiencias conjunta entre el sector público y los agen- significativas. 91 tes sociales. - Actividades para fomentar el empren- Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 3.4.9.1. Ampliar la coordinación de to- dimiento social y avanzar hacia nue- dos los actores implicados en la Red vas formas de financiación. Plan para la Inclusión Social de Barcelona en una acción conjunta de ciudad. - Actividades para incorporar la diversi- 2012-2015 dad como elemento de valor añadido - Elaboración de un mapa dinámico de a las organizaciones de la Red, tanto los viviendas de inclusión de la ciudad. en el ámbito empresarial como en el - Coordinación entre las entidades de social. la Red para mejorar los servicios di- - Incorporar buenas prácticas en la web. rigidos a las personas que residen en - Incorporar a las empresas inclusivas viviendas de inclusión durante su re- en la Red a partir del trabajo de defi- corrido residencial. nición de la Comisión "Acercándonos - Mejora del acceso de las entidades a las empresas ". sociales a viviendas de alquiler prote- gido. 3.4.11. Ofrecer herramientas de ges- tión para la mejora organizacional y Red de Economía Social empresarial. 3.4.10. Optimizar recursos a través de la 3.4.11.1. Ofrecer formación para la in- transferencia e intercambio de conoci- novación en la Red. mientos y metodología. - Formación para promover la activi- 3.4.10.1. Aportar nuevas metodolo- dad de las empresas sociales de la gías de inserción a las organizaciones Red, así como el resto de entidades de la Red y mejorar los sistemas de de la Red para mejorar su eficacia información y los circuitos de aten- y favorecer su competitividad y sus ción y derivación de las personas, relaciones con otras países y em- incrementar la agilidad de las res- presas. puestas y potenciar intercambios que hagan más visible y eficaz la acción 3.4.12.1. Avanzar en la relación con las re- colectiva. des europeas y, específicamente, con las mediterráneas. - Poner en marcha el circuito de inclu- 3.4.12.1. Avanzar en la relación con sión de personas en riesgo de exclu- las redes europeas y, específicamen- sión en empresas contratadas por el te, con las mediterráneas. - Avanzar en la relación con otras re- 3.4.15.1. Disponer de programas de des de empresas ya existentes en actuación compartidos. nuestra ciudad y en el área metro- politana. - Reflexión y estudio sobre los jóvenes - Hacer una sesión de trabajo con di- en situación de riesgo en el ámbito versas redes catalanas/europeas. de la prevención. 3.4.13. Visualización, reconocimiento Red de Apoyo a las Familias Cuidadoras y puesta en valor de las organizacio- nes de la Red. 3.4.16. Mejorar las respuestas de apo- yo a las familias cuidadoras. 3.4.13.1. Potenciar la página web y el trabajo en red y avanzar en la visua- 3.4.16.1. Analizar la situación actual lización de la economía social y del de las personas cuidadoras, identifi- 92 trabajo realizado por las entidades car itinerarios de apoyo, detectar va- de la Red. cíos en el circuito de apoyo y mejorar Calidad de Vida, Igualdad y Deportes la coordinación. - Jornada anual que muestre el trabajo Plan para la Inclusión Social de Barcelona de las entidades. - Garantizar que se incorpore de 2012-2015 - Publicación de los cuadernos de la manera permanente en la Encues- Red. ta de Salud de Barcelona (ESB) la - Poner en marcha la segunda fase de perspectiva de análisis de la si- la web. tuación y el estado de salud de las - Participación en ferias y congresos. personas que conviven con perso- - Difusión de la hoja informativa. nas con necesidades especiales de atención o dependencia. - Análisis comparativo entre el es- Red de Prevención y Convivencia tado de salud de las personas de la ciudad que conviven con perso- 3.4.14. Afrontar el reto que supone el nas con necesidades especiales de aumento del sentimiento de inseguri- atención o dependencia y las que dad por parte de la ciudadanía. no se hallan en ese tipo de situa- ción. 3.4.14.1. Establecer una estrategia - Seguimiento de los cambios legis- compartida y un programa de actua- lativos que se produzcan a nivel es- ción común para fortalecer el derecho tatal y autonómico en relación con a la ciudad y sus capacidades de in- el ámbito laboral y la conciliación clusión social. de la vida laboral y familiar con el objetivo de incidir en el hecho de - Definición del marco de participa- que la legislación contemple el de- ción de las entidades en el programa recho de la familia a tener cuidado de medidas educativas y prestacio- de sus familiares, pero que en nin- nes en beneficio de la comunidad. gún caso ello se convierta en una obligación. 3.4.15.Prevenir y gestionar los conflictos - Proposición de criterios de aten- que se expresan con agresiones hacia los ción e intervención. espacios y bienes públicos y privados y ha- cia las personas, con oportunidades para reforzar el derecho a la ciudad para todos y la inclusión social. 3.4.17. Sensibilizar, visualizar y promo- ver el reconocimiento público de las personas cuidadoras no profesionales. 3.4.17.1. Sensibilizar al conjunto de la ciudadanía sobre estas situaciones y otorgar a estas problemáticas un es- pacio en la agenda pública. - Desarrollo de acciones para visua- lizar los recursos de las entidades que dan apoyo a las familias cuida- doras. 3.4.18. Compartir conocimiento e 93 intercambiar experiencias entre fami- lias cuidadoras. Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 3.4.18.1. Favorecer el conocimiento y Plan para la Inclusión Social de Barcelona generar confianza para mejorar la co- 2012-2015 ordinación entre las entidades y los profesionales. - Mejorar la comunicación, la relación y la coordinación entre las entidades sociales que agrupan a personas que tienen cuidado de familiares cuidadores y los colectivos médico, de enfermería, de trabajo social y de psicología. - Promoción de espacios para el tra- bajo conjunto entre las entidades que conforman la red. - Difusión del Estudio de grupos de los ámbitos de salud y apoyo social de Barcelona: enfermedades, adiccio- nes, discapacitados y otras situa- ciones personales y publicar el ca- tálogo web existente para garantizar su uso. 4. HERRAMIENTAS E INSTRUMENTOS PARA CONSTRUIR LA CIUDAD COHESIONADA El reto fundamental de este nuevo para garantizar los derechos de los co- Plan para la Inclusión Social de Barce- lectivos y de las personas que viven en lona 2012-2015 es mantener la cohe- zonas más desfavorecidas. El conjunto sión social en nuestra ciudad. Se trata, de planes será propuesto desde las di- por tanto, de dotarnos de herramien- ferentes concejalías del Ayuntamien- tas para hacerlo posible. En el marco to, abarcando de este modo un amplio del Plan se promoverá el desarrollo de abanico de políticas y facilitando su diferentes actuaciones con el objetivo relación con la inclusión social. Asi- de fortalecer y poner en marcha medi- mismo, cada uno recogerá un conjunto das que favorezcan la inclusión social de medidas propias que desarrollará desde la proximidad temática. El de- tras la correspondiente aprobación y sarrollo de los planes sectoriales se que se pondrá en marcha a lo largo del convierte en una herramienta valiosa mandato. 94 Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 4.1. Planes sectoriales Plan para la Inclusión - Plan Municipal de Infancia Social de Barcelona - Plan Municipal de Familia 2012-2015 - Plan Municipal de Adolescencia y Juventud - Plan Municipal para las Personas Mayores - Plan de Salud de Barcelona - Plan de Salud Comunitaria de Barcelona - Plan de Drogas - Plan Municipal para la Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres - Plan Municipal para el Colectivo LGBT 2010-2015 (lésbico, gay, bisexual y transexual) - Estrategia local con el pueblo gitano - Plan de Trabajo de Inmigración - Plan de Interculturalidad - Plan Estratégico del Deporte de Barcelona - Planes de Desarrollo Comunitario 4.2. Planes y programas específicos - Plan de Actuación Social Territorial y planes de cada uno de los centros de servicios sociales - Programa Radares - Plan de Asentamientos Irregulares - Plan de la Franja del Besòs - Plan de Vivienda de Barcelona 2008-2016 - Programa de Inclusión Sociolaboral de Barcelona Activa (PISL) - Plan contra el Paro Juvenil - Plan de Accesibilidad para personas con discapacidad - Proyecto Tiempo para ti - Plan de Abordaje Integral del Trabajo Sexual - Programa El deporte incluye - Programa Convivimos deportivamente - Plan Barcelona Actividad Física y Salud - Plan Municipal de Deporte en Edad Escolar - Plan La escuela hace deporte en la ciudad - Proyecto 20/27 - Proyectos de prevención del conflicto y de mejora de la convivencia con los jóvenes 5. DESPLIEGUE TERRITORIAL El Plan para la Inclusión de Barcelona SERVICIOS SOCIALES, PERSONAS 2012-2015 se desplegará en los dis- VULNERABLES Y AYUDA ALIMENTARIA tritos y barrios de Barcelona respon- diendo al principio de proximidad y a VIVIENDA la voluntad de construir una ciudad inclusiva y cohesionada. Ello significa INSERCIÓN SOCIOLABORAL que se trabajará desde los barrios y distritos para poder escuchar mejor a INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD las personas y ver cuáles son sus ne- cesidades. PERSONAS MAYORES Trabajar desde el territorio hace po- DISCAPACIDAD sible captar las características espe- cíficas de cada zona. Serán éstas las MUJER Y DERECHOS CIVILES que determinarán el tipo de actuación 95 que se desarrollará en ellas. INMIGRACIÓN Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Será preciso priorizar la intervención. DEPORTES Serán zonas de actuación preferen- Plan para la Inclusión Social de Barcelona te aquellas donde la exclusión social PARTICIPACIÓN 2012-2015 adopte características más pronun- ciadas, ya sea con un alto índice de SALUD pobreza relativa o mediante índices elevados de otros indicadores que muestren riesgo de exclusión social. Las medidas del Plan se desplegarán lógicamente atendiendo a las nece- sidades más urgentes de cada zona, es decir, atendiendo a los ámbitos de la exclusión y a los colectivos que se vean más afectados de cada distrito. Las actuaciones deberán fortalecer el capital social y la confianza entre las personas residentes a través de diná- micas de acción comunitaria. El enfo- que de proximidad permitirá lanzar de forma flexible y cooperativa políticas adaptadas a las necesidades de cada distrito o barrio. El Plan no perderá así el enfoque in- clusivo de la ciudad y es por eso que desarrollará actuaciones para la inclu- sión en todo el territorio. Cada distrito acordará un conjunto de intervencio- nes para garantizar que se lleven a cabo actuaciones en todas las zonas de la ciudad. Podemos establecer un primer mapa de las actuaciones más emblemáticas. Servicios sociales, personas vulnerables y Mujer y derechos ayuda alimentaria civiles Vivienda Inmigración Inserción sociolaboral Deportes Infancia, adolescencia y juventud Participación Personas mayores Salud Discapacidad Distritos Inversiones Ampliación de servicios o programas Nuevos programas Ciutat Reubicación del Centro Proyecto Trabajo envlos Nuevo Plan de acción Vella de servicios sociales barrios (Sant Pere social del territorio (PAST) (CSS) del Gòtic y Sta. Caterina) Nuevo Programa de Salud en los barrios acción social de los Reforma del CSS del en El Raval, Casc centros de servicios Casc Antic Antic y Barceloneta sociales del distrito Centro de atención a las Programa Actívate Experiencia piloto de familias con niños a cargo en un parque Envejecimiento Saludable de 0 a 6 años (Barceloneta) Mantenimiento Programas Reubicación del EIPI Promoción de la Salud en la escuela 96 Traslado y adecuación de la Oficina de Programa De marcha Calidad de Vida, Asuntos Religiosos haciendo deporte Igualdad y Deportes Plan para la Inclusión Programa de Social de Barcelona Drogodependencia de 2012-2015 Prevención indicada Nuevo impulso a ABITS Programa Convivimos Deportivamente Plan de desarrollo comunitario (PDC) Barceloneta PDC Casc Antic Eixample Comedor social Ampliación Programa Nuevo Plan de acción (Eixample-Dret) Radares social del territorio (PAST) Centro de alojamiento 78 plazas residenciales del Nuevo Programa de familiar temporal Servicio de Urgencias para acción social de los la Vejez (Eixample-Dret) centros de servicios Espacio de jóvenes sociales del distrito Les Arenes Programa Actívate en un parque Proyecto Tiempo para ti Reforma integral de la dirigido a cuidadores de residencia Francesc Layret Mantenimiento Programas personas dependientes Promoción de la Salud Casal de personas mayores en la escuela Talleres de habilidades parentales en la Programa De marcha Barceloneta haciendo deporte Experiencia piloto de Nuevo impulso a ABITS Envejecimiento Saludable Programa Convivimos Deportivamente PDC Sagrada Família Distritos Inversiones Ampliación de servicios o programas Nuevos programas Sants- Traslado del CSS Ampliación Programa Nuevo Plan de acción Montjuïc de Poble Sec Radares social del territorio (PAST) Ludoteca Font de la Guatlla Ampliación de plazas en el Nuevo Programa de comedor social del Paral·lel acción social de los Reforma de los centros de servicios apartamentos para Proyecto Trabajo en los sociales del distrito mayores Josep Miracle Barrios (La Bordeta) Obras de adaptación y Salud en los Barrios Accesibilidad del Centro del Poble Sec Deportivo Municipal Tennis Montjuïc Mantenimiento de los Programas de promoción 97 de la salud en la escuela Programa De marcha Calidad de Vida, haciendo deporte Igualdad y Deportes Plan para la Inclusión Nuevo impulso a ABITS Social de Barcelona 2012-2015 Programa Convivimos Deportivamente PDC Poble Sec Les Corts Comedor social Ampliación Programa Nuevo Plan de acción Radares social del territorio (PAST) Programa Actívate Nuevo Programa de en un parque acción social de los centros de servicios Mantenimiento de los sociales del distrito Programas de promoción de la salud en la escuela Proyecto Tiempo para ti dirigido a familias con niños/as con discapacidad Experiencia piloto de Envejecimiento Saludable Sarrià- Reubicación del Ampliación Programa Nuevo Plan de acción Sant CSS Arimón Radares social del territorio (PAST) Gervasi Comedor Social (Sarrià) Programa Actívate Nuevo Programa de en un parque acción social de los centros de servicios Mantenimiento de los sociales del distrito Programas de promoción de la salud en la escuela Proyecto Tiempo para ti dirigido a cuidadores de Programa Convivimos personas dependientes Deportivamente Acción comunitaria (Sarrià) Servicios sociales, personas vulnerables y Mujer y derechos ayuda alimentaria civiles Vivienda Inmigración Inserción sociolaboral Deportes Infancia, adolescencia y juventud Participación Personas mayores Salud Discapacidad Distritos Inversiones Ampliación de servicios o programas Nuevos programas Gràcia Reubicación del CSS Consolidación y ampliación Nuevo Plan de acción Camp d’en Grassot Programa Radares social del territorio (PAST) Nuevo comedor Proyecto Trabajo en Nuevo Programa de acción Compañía en El Coll los Barrios (El Coll) social de los centros de servicios sociales del distrito Centro de atención a los Actívate en un parque adolescentes y sus familias Proyecto piloto de apoyo Mantenimiento de los a adultos y jóvenes con Nuevo equipamiento de Programas de promoción discapacidad y a sus familias viviendas con servicios para de la salud en la escuela personas mayores (Cibeles) Programa De marcha haciendo deporte 98 Convivimos Deportivamente Calidad de Vida, Igualdad y Deportes PDC La Salut Plan para la Inclusión Social de Barcelona Horta- Reubicación del CSS Ampliación Programa Radares Nuevo Plan de acción 2012-2015 Guinardó de El Carmel social del territorio (PAST) Actívate en un parque Reubicación del CSS Nuevo Programa de acción Vall d’Hebron Mantenimiento de los social de los centros de Programas de promoción servicios sociales del distrito Reconversión de la de la salud en la escuela residencia Parc del Guinardó Proyecto Tiempo para ti Programa De marcha dirigido a familias con niños/ Mejora del centro Can Puig haciendo deporte as con discapacidad Adaptación y accesibilidad Convivimos Deportivamente Proyecto piloto de apoyo del Centro Deportivo a adultos y jóvenes con Municipal de El Carmel PDC Carmel discapacidad y a sus familias Nou Reubicación del CSS y Ampliación de plazas en Nuevo Plan de acción Barris del EAIA de Roquetes comedor social de La social del territorio (PAST) Guineueta Centro de atención a Nuevo Programa de acción las familias con niños/ Proyecto Trabajo en los social de los centros de as a cargo de 0a 6 años barrios Ciutat Meridiana servicios sociales del distrito (Turó de la Peira) Dos programas Plan de la Franja del Besòs Casal de jóvenes de la Prosperitat Actívate en un parque Proyecto Tiempo para ti Nuevo equipamiento de Mantenimiento dirigido a familias con viviendas con servicios Programas Promoción niños con discapacidad para personas mayores de la Salud en la escuela (Torre Júlia 77 plazas) Salud en los Barrios en Programa De marcha Roquetes y Zona Norte Ampliación de apartamentos haciendo deporte para mayores en el Proyecto piloto de equipamiento de Pau Casals Programa de intervención en el tiempo Drogodependencia de desocupado de los Equipamiento para Prevención indicada jóvenes (Can Peguera servicios de mujer que ha y Turó de la Peira) de acoger el Equipo de Convivimos Deportivamente Atención a las Mujeres y al Servicio de Atención a PDC Verdun los niños/as maltratados PDC Trinitat Nova Adaptación y accesibilidad de la Piscina Turo PDC Roquetes Distritos Inversiones Ampliación de servicios o programas Nuevos programas Sant Nuevo comedor Ampliación de plazas en el Nuevo Plan de Andreu Comidas en Compañía comedor social de Navas acción social en Sant Andreu del territorio (PAST) Remodelación del centro Centro de alojamiento Garcilaso adolescentes Nuevo Programa de acción temporal familiar y jóvenes (Sagrera) social de los centros de servicios sociales Nuevo equipamiento de Proyecto Trabajo en los del distrito viviendas con servicios barrios (Trinitat Vella) para mayores (Navas) Plan de la Franja del Besòs Programa Actívate en dos parques Experiencia piloto de Envejecimiento Saludable Salud en los Barrios en 99 Bon Pastor-Baró de Viver-Vallbona Calidad de Vida, Mantenimiento Igualdad y Deportes Programas Promoción Plan para la Inclusión de la Salud en la escuela Social de Barcelona 2012-2015 Programa De marcha haciendo deporte Programa de Drogodependencia de Prevención indicada Programa Convivimos deportivamente PDC Navas PDC Baró de Viver St.Marti Nueva sede del CUESB Ampliación Programa Nuevo Plan de acción (Pueblo Nuevo) Radares social del territorio (PAST) Reubicación del Aplicación Plan de mejora de Nuevo Programa de acción CSS Verneda los centros (casals) social de los centros de y espacios para las servicios sociales Nuevo comedor Comidas personas mayores del distrito en Compañía en El Clot Proyecto Trabajo en los Plan de Asentamientos Casal de Mayores barrios (Besòs Maresme) Irregulares Adaptación y accesibilidad Programa Actívate Plan de la Franja del Besòs del Centro Deportivo en un parque Municipal Verneda Proyecto Tiempo para ti Mantenimiento dirigido a familias con Programas Promoción niños/as con discapacidad de la Salud en la escuela Proyecto Tiempo para ti Nuevo impulso a ABITS dirigido a cuidadores de personas dependientes Programa Convivimos deportivamente Programa Salud en los Barrios Besòs-Maresme PDC Besòs Maresme Servicios sociales, personas vulnerables y Mujer y derechos ayuda alimentaria civiles Vivienda Inmigración Inserción sociolaboral Deportes Infancia, adolescencia y juventud Participación Personas mayores Salud Discapacidad Distritos Inversiones Ampliación de servicios o programas Nuevos programas Ciutat Nuevo espacio de acogida Servicio de Asesoramiento Proyecto de retorno de personas sin techo Jurídico de las Oficinas voluntario para en la Operación Frío de Vivienda personas que viven en asentamientos Adjudicación de pisos Convenios con bancos y cajas de emergencias para para ceder vivienda social Estrategia Local con colectivos especiales el pueblo gitano mediante convenio con el PISL Consorcio de Vivienda Proyectos para jóvenes que Programas específicos trabajan la diversidad en Promoción de la vivienda de inserción laboral para los Institutos públicos pública adaptada a personas colectivos vulnerables con discapacidad Proyecto educativo en Proyectos de inserción de la formación de los 100 Nuevo centro para personas de etnia gitana Derechos Humanos con personas vulnerables el objetivo de crear la Calidad de Vida, con adicciones (3.92) Aumento Servicio de Red de Escuelas por los Igualdad y Deportes Familias Colaboradoras Derechos Humanos Plan para la Inclusión Incremento de pisos Social de Barcelona de acogida para Incorporar el asesoramiento Acciones de sensibilización 2012-2015 mujeres vulnerables laboral y el emprendimiento en en derechos humanos y los espacios de información cultura de la paz Nuevo equipamiento para joven de cada distrito personas con necesidades Programa "Todos al AMPA" socioeconómicas para Aplicación Plan de mejora de para facilitar el acceso sustituir los actuales los centros (casals) y espacios de los padres y madres alojamientos en para las personas mayores inmigrantes a las AMPA pensiones (3.35) Ampliar las viviendas con Programas de actividades Nuevo centro servicios para la gente mayor deportivas para escolares para personas en horario lectivo vulnerables (3.17) Ampliar la acogida residencial de la personas mayores en Programa "Convivimos situación de urgencia social deportivamente " Programa de adaptación Proyectos deportivos funcional del hogar para para niños/as y jóvenes personas mayores con que se desprenden del dependencia o discapacidad Convenio de IBE-FCB Servicio de orientación Planes de crecimiento educativa de futuro para jóvenes reagrupados Programa para fomentar entre 15 y 18 años la ciudadanía activa y la buena vecindad Programa de Acompañamiento a la Reagrupación Familiar Programa "En verano Barcelona te acoge "para menores inmigrantes Programa El deporte incluye Programas del Plan La escuela hace deporte en la ciudad 6. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y DE DESPLIEGUE El seguimiento y la evaluación de los B. Elaboración de dos informes de se- resultados son esenciales en el desa- guimiento y de la evaluación del Plan rrollo de un Plan como éste. Es por ello Durante el período de despliegue del que el Plan para la Inclusión Social de Plan es necesario contar con un apoyo Barcelona 2012-2015 determina los si- material que nos sirva tanto para ver guientes mecanismos de seguimiento: hasta qué punto se están alcanzando los objetivos previstos como para po- A. Comisión de seguimiento. der rectificar las actuaciones cuando sea necesario. B. Elaboración de informes de segui- miento y de evaluación del Plan, que Es por ello que se elaborarán dos infor- serán presentados en diferentes espa- mes de seguimiento y uno de evalua- cios institucionales y participativos re- ción: lacionados con el despliegue del Plan. »I Informe de seguimiento, diciembre 101 2013 A. Comisión de seguimiento En este primer informe será un impera- Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Durante el mes posterior a la aproba- tivo verificar que todas las actuaciones ción del Plan, se constituirá una comi- dispuestas en el Plan están en proceso Plan para la Inclusión Social de Barcelona sión con el objetivo de poner en mar- de desarrollo, es decir, que ya han sido 2012-2015 cha un equipo de trabajo responsable iniciadas. del seguimiento y el despliegue de las medidas aprobadas en el Plan para la »II Informe de seguimiento, diciembre Inclusión Social de Barcelona 2012- 2014 2015. El segundo informe tendrá por objetivo evaluar la implantación y la valoración La comisión estará integrada por pro- de resultados. fesionales del Área de Calidad de Vida, Igualdad y Deportes y de las otras ge- »Evaluación del Plan, abril 2015 rencias municipales con el objetivo La evaluación deberá ser una eva- de configurar un equipo interdeparta- luación ex post, es decir, que se ela- mental y con una visión integradora del borará una vez superado el período Plan. Las funciones de la Comisión son de desarrollo del Plan. El objetivo del las siguientes: documento será doble: por una parte, comprobar el grado de consecución de 1. Velar por el despliegue del Plan las actuaciones previstas en el Plan, 2. Ofrecer apoyo a los técnicos munici- teniendo presentes las conclusiones pales y a los equipos encargados de de los informes de seguimiento ante- desplegarlo riores, y por otra, calcular el impacto 3.Pilotar el seguimiento de las actua- de las medidas en el estado de la in- ciones y objetivos del Plan clusión en la ciudad. Para este último 4. Promover la participación social en punto, la Comisión de seguimiento se el seguimiento y la evaluación coordinará con la Comisión de estudios 5.Encarregar los informes de segui- sobre Inclusión Social, ya que necesi- miento tará un nuevo diagnóstico para poder 6. Realizar la evaluación del Plan ver cuál ha sido el efecto de las accio- nes desarrolladas y de la política que Se invitará al Consejo de Gobierno del se ha llevado a cabo. Acuerdo Ciudadano por una Barcelona Inclusiva a la Comisión de seguimiento. El objetivo del sistema informático es automatizar (si no en todas las actua- 6.1. Presentación del Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 ciones, sí en la mayoría de ellas), los re- 6.1.1. Presentación a la organización sultados de los indicadores para facili- municipal tar la redacción de los informes y de la evaluación, pero también disponer de El Plan deberá presentarse ante los un mapa de resultados en el momento tenientes de alcalde, concejales, dele- que sea preciso. gados, comisionados y consejeros mu- nicipales. Los informes de seguimiento y la eva- luación serán presentados en los diver- Otros órganos del Ayuntamiento de sos espacios institucionales y partici- Barcelona: pativos relacionados con el despliegue del Plan, y que son los siguientes: Área de Presidencia, Régimen Interior, Seguridad y Movilidad »El Consejo Plenario del Ayuntamiento 102 o la Comisión de Plenario de Calidad de Área de Economía, Empresa y Empleo Vida, Igualdad y Deportes Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Área de Urbanismo, Infraestructuras, »El Consejo Plenario del Consejo Muni- Medio Ambiente y Sistemas de Infor- Plan para la Inclusión Social de Barcelona cipal de Bienestar Social mación y Telecomunicaciones 2012-2015 »El Consejo de Gobierno del Acuerdo Área de Calidad de Vida, Igualdad y De- Ciudadano por una Barcelona Inclusiva portes A continuación se especifica el proce- Área de Cultura, Conocimiento, Creati- so de desarrollo del Plan para la Inclu- vidad e Innovación sión Social de Barcelona 2012 - 2015: Distritos 6.1.2. Presentación al Consejo Municipal de Bienestar Social Permanente del Consejo Municipal de bienestar Social 6.1.3. Presentación a otras instituciones catalanas Generalitat de Cataluña Diputación de Barcelona Consorcio de Educación de Barcelona Consorcio de Servicios Sociales de Barcelona Área Metropolitana de Barcelona 6.2. Despliegue del Plan 6.1.4. Presentación al Acuerdo Ciudadano 6.2.1. Concertar la estrategia compartida por una Barcelona Inclusiva con el Acuerdo Ciudadano por una Barcelo- na inclusiva Consejo de Gobierno del Acuerdo Ciu- dadano El Plan para la Inclusión Social de Bar- celona 2012-2015 se desplegará con- Red de Acogida y Acompañamiento para juntamente con el tercer sector a tra- Personas Inmigrantes en Barcelona vés de la estrategia compartida con el Acuerdo Ciudadano por una Barcelona Red de Atención a Personas Sin Hogar Inclusiva. Red de Centros Abiertos de Atención a 6.2.2. Sesiones formativas para los equipos la Infancia y la Adolescencia profesionales encargados de desarrollar el Plan Red de Cultura para la Inclusión Social 103 La Comisión de Seguimiento llevará Red de Derechos de la Infancia a cabo sesiones formativas para los Calidad de Vida, Igualdad y Deportes equipos profesionales de la organiza- Red de Viviendas de Inclusión Social ción municipal con el objetivo de des- Plan para la Inclusión Social de Barcelona plegar la estrategia compartida. 2012-2015 Red de Economía Social 6.2.3. Sesiones para las entidades del Red de Prevención y Convivencia Acuerdo Ciudadano (a través de las Redes de acción) Red de Apoyo a las Familias Cuidadoras El Acuerdo Ciudadano por una Barcelo- na Inclusiva cuenta con 9 Redes de ac- ción: Red de Acogida y Acompañamiento para Personas Inmigrantes en Barcelona Red de Atención a Personas Sin Hogar Red de Viviendas de Inclusión Social Red de Economía Social Red de Centros Abiertos de Atención a la Infancia y la Adolescencia Red de Cultura para la Inclusión Social Red de Derechos de la Infancia Red de Prevención y Convivencia Red de Apoyo a las Familias Cuidadoras Las sesiones para las entidades se ha- rán a través de las Redes de acción con el objetivo de desplegar la estrategia compartida. 104 Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 Anexos Parte III 1. PROCESO DE ELABORACIÓN 1.1. 1.2. Punto de partida Elaboración del primer borrador En octubre de 2011, el plenario del Adoptada la medida de gobierno, en Ayuntamiento de Barcelona adopta la el marco de la gerencia de Calidad de Medida de Gobierno del Plan para la Vida, Igualdad y Deportes se constitu- Inclusión Social 2012-2015. El presen- ye un Equipo de redacción que inicia te Plan es el segundo de su tipo y da su trabajo con los informes de segui- continuidad a la línea de trabajo inicia- miento del Plan 2005-2010 y plantea la da en mandatos anteriores con el Plan elaboración de un diagnóstico sobre el Municipal por una Barcelona Inclusiva estado de la inclusión en la ciudad. 2005 -2010. La metodología utilizada para la ela- boración del primer borrador es la que propone la Guía de Planes de Inclusión Social de la Diputación de Barcelona (2008), que incluye un amplio listado de los indicadores que se han de valorar 105 en el estudio de la materia y un proceso de trabajo conciso y específico. Para la Calidad de Vida, Igualdad y Deportes elaboración, se trabaja con el Observa- torio Social del Ayuntamiento de Bar- Plan para la Inclusión Social de Barcelona celona y con el equipo de Investigación 2012-2015 y Conocimiento de la gerencia de Ca- lidad de Vida, Igualdad y Deportes. Se sigue el orden de indicadores tal como aparece en la Guía y se fija el mes de diciembre de 2011 como momento en que tomar la fotografía del estado de la inclusión social en la ciudad. El resultado es un primer documento, el Plan para la Inclusión Social de Bar- celona 2012-2015. Documento base de trabajo, con fecha de 13 de enero de 2012, integrado por un diagnóstico y estructurado en ocho grandes retos de futuro para la política de inclusión social entre los que destacan la vivien- da y el empleo, palancas esenciales para la inclusión y la cohesión social. El texto define diez principios rectores y contempla un capítulo dedicado a la Visión 2015, texto que recoge la visión de futuro de la ciudad de Barcelona en términos de inclusión y de cohesión social. 1.3. Proceso participativo con la sociedad civil y la ciudadanía Entre enero y mayo, el documento fue una Barcelona Activa, organización sometido a un proceso de participa- que reúne a más de 470 entidades. En ción con el tejido social y la ciudadanía el curso de estas sesiones de traba- y al que contribuyeron los siguientes jo se apuntaron carencias pero lo más actores: el Consejo Municipal de Bien- importante es que se debatieron pun- estar Social y sus grupos de trabajo, el tos controvertidos en la formulación de Acuerdo Ciudadano por una Barcelona la política de inclusión a partir de los Inclusiva y las respectivas Redes de cuales se consensuó una visión común acción, y la sociedad civil y la ciuda- y una forma unitaria de actuar. En las danía. El objetivo de este proceso fue más de 10 sesiones de trabajo con el añadir valor al documento y convertirlo Acuerdo Ciudadano participaron un to- en un plan de ciudad, orientado a todos tal de 378 personas. los actores que trabajan por la inclu- sión social en la ciudad de Barcelona A raíz del proceso de participación con 106 . el Acuerdo Ciudadano se realizaron El documento fue discutido en las nue- más de 500 aportaciones al Plan para Calidad de Vida, Igualdad y Deportes ve Redes de acción y en el Consejo de la Inclusión Social de Barcelona 2012- Gobierno del Acuerdo Ciudadano por 2015. Documento base de trabajo. Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 N º Fecha Participantes reuniones Acuerdo Consejo de Gobierno 1 28/02/12 28 Mesa referentes de Redes 1 17/01/12 13 Red de Atención a Personas Sin Hogar 2 09/02/12 16/02/12 40 Red de Centros Abiertos de Atención a la Infancia 2 19/01/12 13/02/12 45 y la Adolescencia Red de Familias Cuidadoras 1 10/02/12 13 Red de Cultura para la Inclusión Social 1 21/02/12 16 Red de Viviendas de Inclusión Social 1 06/02/12 20 Red de Derechos de la Infancia 1 14/02/12 13 Subtotal de Redes de acción y del Consejo de Gobierno - - 188 Jornada anual del Acuerdo Ciudadano 1 16/03/12 190 TOTAL 11 - 378 Asimismo, el Plan se discutió en los 8 de 8 sesiones de trabajo y también fue grupos de trabajo del Consejo Munici- debatido en la Permanente (6 de marzo pal de Bienestar Social, lo que permitió de 2012). captar otras opiniones y puntos de vis- ta. La pluralidad de voces integradas En total, más de 107 personas proce- en el Consejo Municipal de Bienestar dentes de entidades sociales, institu- Social, que agrupa a más de 150 enti- ciones y colegios profesionales discu- dades e instituciones, obligó a trabajar tieron el documento, haciendo posible con precisión el texto, que fue discutido una recopilación de más de 100 apor- repetidas veces de una manera cuida- taciones. dosa y escrupulosa. Se realizaron más Nº Fecha Participantes reuniones CMBS Infancia 1 17/01/12 12 Pobreza 1 08/02/12 14 Mujeres 1 29/02/12 15 Acción comunitaria 1 26/01/12 11 Drogodependencias 1 13/02/12 16 Familias 1 13/02/12 12 Salud - - - Personas mayores - - - Permanente CMBS 1 06/03/12 27 TOTAL 6 - 107 107 En el marco del proceso participativo y La participación del tejido social y aso- Calidad de Vida, del Acuerdo Ciudadano por una Barce- ciativo se completó con la participa- Igualdad y Deportes lona Inclusiva, se alcanzó un consen- ción de los ciudadanos y de los profe- Plan para la Inclusión so que permitió la formulación de una sionales de la administración. Un plan Social de Barcelona 2012-2015 estrategia compartida. En la Jornada de ciudad debía contar necesariamen- Anual del Acuerdo Ciudadano (16 de te con la voz directa de la ciudadanía, marzo de 2012), el Acuerdo presentó razón por la cual se realizaron dos fo- la Declaración "Barcelona se une para cus groups que contaron con un total hacer frente a la crisis social" con el de 33 participantes. objetivo de hacer pública su voluntad de elaborar, con todas las organizacio- Asimismo, se consideraron las más nes del Acuerdo, una estrategia com- de 800 aportaciones realizadas por la partida de Ciudad para hacer frente sociedad civil y la ciudadanía a lo lar- conjuntamente a los aspectos sociales go del proceso de consulta del Plan de de la crisis. actuación municipal (PAM) y que ha- bían sido dirigidas a Calidad de Vida, De esta manera se hizo explícito el Igualdad y Deportes. En último lugar, deseo del tejido social y asociativo de fueron tomadas en consideración las participar en la política de inclusión de aproximadamente 200 aportaciones de la ciudad y, al mismo tiempo, el mismo los varios equipos municipales que tra- tejido mostró la voluntad de una impli- bajan para la inclusión social. cación mayor en la materia. Sessiones Fecha Participantes de trabajo Focus group en un Centro Abierto 1 23/02/12 16 Focus group con jóvenes 1 20/03/12 17 TOTAL - - 33 1.4. 1.5. Elaboración del segundo Proceso de negociación con borrador los grupos municipales del Ayuntamiento de Barcelona Fruto del proceso participativo llevado Una vez cerrado el proceso de parti- a cabo con la sociedad civil y la ciuda- cipación, y con un Plan que contaba danía, se reformuló el plan de acción con cinco líneas estratégicas, el docu- del Documento base de trabajo y se de- mento pasó a la fase de debate políti- finieron los objetivos y las actuaciones co. En su transcurso, todos los grupos para cada línea estratégica. La defini- elaboraron informes, observaciones y ción de los objetivos y las actuaciones enmiendas, llegando a más de 140 pro- partió de un proceso de alineación con puestas. Como resultado de este pro- la discusión del PAM, de modo que se ceso, se incorporó en el Plan un capí- consideraron las propuestas del PAM tulo dedicado al despliegue territorial y se sometieron a revisión por parte de y otro que presenta las herramientas e los ámbitos correspondientes y de los instrumentos para la construcción de agentes sociales. una ciudad cohesionada. Por otra par- te, las líneas estratégicas fueron agru- 108 El 31 de mayo se dispuso de una nueva padas en cuatro. versión, el Plan para la Inclusión Social Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 2012-2015 de 31 de mayo de 2012, que cambiaba sustancialmente respecto al Plan para la Inclusión Social de Barcelona anterior ya que contemplaba un nue- 2012-2015 vo capítulo con la definición de líneas estratégicas, objetivos y actuaciones. Además, en esta versión se integró una nueva línea estratégica consensua- da con el tejido social y la ciudadanía que se había enmarcado en la estra- tegia compartida. De esta manera, se hizo patente la voluntad de que fuera un instrumento para el conjunto de la ciudad. 2. ESTRUCTURA DE GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS MUNICIPALES DE INCLUSIÓN SOCIAL El Ayuntamiento de Barcelona estruc- Instituto Barcelona Deportes (IBE): tura su gestión en diversas gerencias gestiona el deporte y las instalaciones sectoriales y organismos públicos. El deportivas municipales de Barcelona. Área de Calidad de Vida, Igualdad y De- portes es una de las gerencias. A con- Dirección Ejecutiva del Área: dirige, tinuación se presenta el organigrama planifica y coordina las actuaciones de general del Ayuntamiento y a continua- las direcciones que tiene asignadas. ción el organigrama del Área de Calidad de Vida, Igualdad y Deportes junto con Dirección de Familia y Servicios Socia- una pequeña descripción de los dife- les: gestiona la prestación de los ser- rentes órganos. vicios vinculados al ámbito de familia y servicios sociales. Por ejemplo, ges- El área se subdivide en dos grandes tiona los servicios de atención a per- direcciones: la dirección ejecutiva y la sonas sin techo, los servicios dirigidos dirección estratégica. Cuenta también a la infancia y las personas mayores y 109 con tres institutos municipales que, también la atención a las urgencias y siendo órganos autónomos en su ges- emergencias sociales, entre otros. Esta Calidad de Vida, Igualdad y Deportes tión, se vinculan al Área de Calidad de dirección establece los objetivos que Vida, Igualdad y Deportes: el Instituto hay que alcanzar y los estándares de Plan para la Inclusión Social de Barcelona Municipal de Personas con Discapa- calidad en la atención, el nivel óptimo 2012-2015 cidad (IMD), el Instituto Municipal de de producción, y la ratio profesional. Servicios Sociales (IMSS) y el Instituto Entre sus funciones destacan: Barcelona Deportes (IBE). »Garantizar el apoyo técnico perma- Instituto Municipal de Personas con nente a los equipos de gestión terri- Discapacidad (IMD): trabaja para que torializados. las personas con cualquier tipo de »Establecer y comandar sistemas (pre- discapacidad (visual, auditiva, física, senciales y no presenciales) regula- intelectual u ocasionada por trastor- res y estables para la coordinación no mental) puedan desarrollar su vida y el control de la producción de los cotidiana de la manera más autónoma servicios, el traspaso de información posible, en plena igualdad de oportuni- y de criterios generales de ciudad, y dades y con respeto por las diferentes el traspaso de los informes y conoci- necesidades personales. También se miento necesarios para la mejora en trabaja de manera conjunta con los di- la prestación de los servicios territo- ferentes departamentos municipales, riales. tanto en las áreas como en los distri- »Mantener un contacto permanente tos, y se gestionan de manera directa con el Consorcio de Servicios Socia- determinados equipamientos y servi- les de Barcelona por lo que respecta cios. a la planificación de recursos y servi- cios en la ciudad. Instituto Municipal de Servicios So- ciales Básicos (IMSS): gestiona los 40 Dirección de Servicios de Inmigración centros de servicios sociales (CSS) e Interculturalidad: promueve la in- que configuran la red de atención so- tegración real de las personas inmi- cial básica de la ciudad y promueve las gradas en todos los ámbitos de la vida prestaciones y los recursos sociales ciudadana de Barcelona, así como el destinados a ayudar a las personas, las principio de normalización y transver- familias y los colectivos a obtener la salidad en las políticas del Ayunta- atención social que necesiten. miento. Entre sus funciones, destacan: » Difundir y ampliar el conocimiento sobre el hecho migratorio en la ciu- dad de Barcelona. »Liderar las acciones de coordinación que fomenten la relación transversal con los distritos e impulsen los pro- cesos de participación territorial en materia de inmigración, diálogo in- tercultural, solidaridad y cooperación internacional. Dirección de Servicios de Equidad So- cial y Salud: dirige y hace el seguimien- 110 to y la evaluación de las actuaciones de las direcciones de los programas de Calidad de Vida, Mujer, Adolescencia y Juventud, Tiem- Igualdad y Deportes po y Calidad de Vida, Derechos Civiles Plan para la Inclusión y Salud, garantizando sinergias en su Social de Barcelona funcionamiento conjunto y coordinan- 2012-2015 do sus relaciones, tanto con los otros órganos de la Gerencia como con otras dependencias municipales. Dirección de Recursos y Servicios Ge- nerales: propone, ejecuta y difunde las estrategias de gestión de los recursos de la Gerencia del Área de Calidad de Vida, Igualdad y Deportes para facilitar la máxima eficiencia en la ejecución de sus políticas. Dirección Estratégica de Innovación del Área: garantiza que los ámbitos de actuación de la Gerencia de Calidad de Vida, Igualdad y Deportes estén al día en relación con las mejores prácticas conocidas, y que innove tomando como base el conocimiento disponible. Entre sus funciones destaca velar por la efi- ciencia y la eficacia de los modelos de intervención predominantes de la Ge- rencia. 3. MAPAS DE RECURSOS PARA LA INCLUSIÓN (PÚBLICOS, DEL TER- CER SECTOR Y COMUNITARIOS) a. Mapa de centros de servicios sociales Horta-Guinardó 30 27 28 111 Sarrià-Sant Gervasi 29 19 26 20 23 Nou Barris 18 38 32 Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Les Corts 35 Gràcia Plan para la Inclusión 17 16 24 Sant Andreu Social de Barcelona 21 22 25 33 34 2012-2015 08 14 11 06 13 Eixample 37 39 07 10 09 05 36 15 Sant Martí 04 02 40 Sants-Montjuïc Ciutat Vella 12 38 03 01 Centres de serveis socials Ciutat Vella Sarrià Sant-Gervasi Sant Andreu Centros de servicios sociales 01 Balboa,11 18 Arimon, 7 33 Estadella, 64 02 Pl. Acadèmia, 1 19 Salvador Mundi, 4 bis 34 Garcilaso, 193 03 Correu Vell,5 35 Paixalet, s/n 04 Carme,101-109 Gràcia 05 Carme,101-109 20 Aldea,17 Sant Martí 21 Vila de Gràcia, 2 36 Rbla.Prim, 87-89 Eixample 22 Vila de Gràcia, 6 37 Corunya, 5-7 06 Antiga carretera Horta,1 38 Pallars, 277 07 Pl.Tetuan,2 Horta-Guinardó 39 Selva de Mar, 215 08 Comte Borrell, 305 23 Santuari,27 40 Buenaventura Munoz, 21 09 Mallorca, 425-433 24 Rda. Guinardo,113-141 10 Calabria, 38 25 Lepant,387 11 Mallorca, 219 26 Pl.Santes Creus,8 27 Arenys,75 Sants-Montjuïc 12 Pl.Sortidor,12 Nou Barris 13 Carretera,79-81 28 Vidal i Guasch, 77-79 14 Numància, 7-13 29 Enric Casanovas, 73-77 15 Foneria,19 30 Av. Rasos de Peguera, 25 31 La Selva, 61 Les Corts 32 La Selva, 57 16 Can Bruixa,7-11 17 Travessera de les Corts,122 b. Mapa de equipamientos de atención a personas vulnerables Horta-Guinardó 52 25 18 09 19 112 26 Sarrià-Sant Gervasi 24 31 27 58 03 Nou Barris 47 08 45 Calidad de Vida, 46 51 Igualdad y Deportes 53 37 50 Les Corts Plan para la Inclusión 54 Social de Barcelona Gràcia Sant Andreu 22 2012-2015 17 39 13 23 57 30 10 04 55 20 Eixample 21 33 42 Sant Martí 32 05 40 48 12 56 45 49 41 Sants-Montjuïc 16 34 Ciutat Vella 01 02 14 35 28 43 06 36 16 29 07 15 39 11 Equipamientos de atención a personas 01 Servicio de Inserción Social (SIS) 21 Comedor Canpedro 40 Basses de Sant Pere vulnerables 02 Servicio de Atención Social a Población Itinerante (SASP) 22 Comedor Social Les Corts 41 Almogàvers A Equipos (2) 03 Centro de Primera Acogida Sant Gervasi 23 Comedor Social Emaus 42 Almogàvers B Centros Residenciales Nocturnos (1) 04 Centro Residencial de Inserción Can Planas 24 Comedor Social Marie Curie 43 Pujades Centros Residenciales (3) 05 Centro Residencial de Inserción Sant Joan de Déu 25 Via Favència A 44 Tarrós Centros Alojamiento Temporal (2) 06 Centro Residencial de Inserción Llar Pere Barnés 26 Via Favència B 45 Florida Equipamientos Integrados (5) 07 Equipamiento Zona Franca 27 Catasús 46 Meridiana Centros Diurnos (1) 08 Equipamiento Nou Barris 28 Marina 47 Fastenrath Comedores Sociales (12) 09 Equipamiento Horta 29 Pere IV 48 Parc de Sant Martí Viviendas de Inclusión (47) 10 Equipamiento Meridiana 30 Verneda 49 Almogavers Centros Maternoinfantiles (5) 11 Equipamiento Santa Lluïsa de Marillach 31 Viladrosa 50 Sant Andreu 12 Centro Diurno Poble Sec 32 Cendra 51 Santa Coloma 13 Comedor Social Navas 33 Valldonzella 52 Santa Eulàlia 14 Comedor Social Paral·lel 34 Santa Elena 53 Santa Isabel 15 Comedor Social Poble Sec 35 Sant Oleguer 54 Madre Teresa 16 Comedor Social Café Just 36 Sant Rafael 55 Lligam 17 Comedor Social La Terrasseta 37 Torras i Bages 56 Quatre Vents 18 Comedor Social Sant Rafael 38 Maria Aguiló 57 Navas de Tolosa 19 Comedor Social Sarrià 39 Caballero 58 Sarrià 20 Comedor Social Eixample c. Mapa de equipamientos de atención a la infancia Horta-Guinardó 13 113 Sarrià-Sant Gervasi Nou Barris Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Les Corts 11 14 Gràcia Plan para la Inclusión 10 Sant Andreu 01 Social de Barcelona 12 2012-2015 Eixample08 02 15 09 07 Sant Martí 03 06 Sants-Montjuïc Ciutat Vella 04 05 Equipamientos de atención a la infancia 01 Espacio Familiar y Centro Abierto Les Corts-Sants Centros Abiertos para Niños/as (2) 02 Espacio Familiar y Centro Abierto Sant Martí Equipamientos de Atención a la 03 EAIA Casc Antic Infancia y la Adolescencia (EAIA) (13) 04 EAIA Raval Nord 05 EAIA Raval Sud 06 EAIA Gòtic i Barceloneta 07 EAIA Eixample 08 EAIA Central Barcelona 09 EAIA Sants-Montjuïc 10 EAIA Les Corts - Sarrià-Sant Gervasi 11 EAIA Gràcia 12 EAIA Horta-Guinardó 13 EAIA Nou Barris 14 EAIA Sant Andreu 15 EAIA Sant Martí d. Mapa de equipamientos de atención para las personas mayores Horta-Guinardó 27 11 15 14 Sarrià-Sant Gervasi 13 Nou Barris 12 114 Les Corts 28 Calidad de Vida, 26 16 Igualdad y Deportes Gràcia Sant Andreu 10 08 Plan para la Inclusión 09 Social de Barcelona 17 2012-2015 24 25 Eixample 19 18 06 21 22 23 07 05 Sant Martí 04 02 20 Sants-Montjuïc 03 Ciutat Vella 01 Equipamientos para las personas mayores 01 Viviendas con servicios Barceloneta 15 Viviendas con servicios Urrutia Apartamentos Tutelados (2) 02 Viviendas con servicios Santa Caterina 16 Viviendas con servicios Joan Torras Centros de Día (2) 03 Viviendas con servicios Reina Amàlia I 17 Viviendas con servicios Navas Viviendas con Servicios (20) 04 Viviendas con servicios Reina Amàlia II 18 Viviendas con servicios Concili de Trento I Residencias municipales (4) 05 Viviendas con servicios Campo Sagrado 19 Viviendas con servicios Concili de Trento II 06 Viviendas con servicios Gran Via 20 Viviendas con servicios Camí antic de València 07 Viviendas con servicios Bronze-Coure 21 Residencia Francesc Layret 08 Viviendas con servicios Montnegre 22 Centro de día Fort Pienc 09 Viviendas con servicios Gràcia 23 Residencia Fort Pienc 10 Viviendas con servicios Marina 24 Residencia Josep Miracle 11 Viviendas con servicios Can Travi 25 Apartamento tutelado Josep Miracle 12 Viviendas con servicios Via Favència I 26 Residencia Parc del Guinardó 13 Viviendas con servicios Via Favència II 27 Apartamento tutelado Pau Casals 14 Viviendas con servicios Via Favència III 28 Centro de día Casa Bloc e. Mapa de distritos y barrios de la ciudad 22 40 39 55 43 56 49 54 41 23 50 25 38 42 28 48 47 51 53 21 29 37 46 52 57 24 27 36 45 115 30 44 58 20 34 60 26 62 Calidad de Vida, 35 19 31 33 59 Igualdad y Deportes 32 61 17 Plan para la Inclusión 63 18 64 Social de Barcelona 09 08 06 73 2012-2015 16 15 07 65 72 14 05 10 71 13 66 11 01 70 12 02 04 68 69 Parc de Montjuïc 67 03 Zona Franca-Port Ciutat Vella 23 Sarrià 48 La Guineueta 01 el Raval 24 les Tres Torres 49 Canyelles 02 el Barri Gòtic 25 Sant Gervasi-La Bonanova 50 les Roquetes 03 la Barceloneta 26 Sant Gervasi-Galvany 51 Verdun 04 Sant Pere, Santa Caterina i la Ribera 27 el Putxet i el Farró 52 la Prosperitat 53 la Trinitat Nova l’Eixample Gràcia 54 Torre Baró 05 el Fort Pienc 28 Vallcarca 55 Ciutat Meridiana 06 la Sagrada Família 29 el Coll 56 Vallbona 07 la Dreta de L’Eixample 30 la Salut 08 l’Antiga Esquerra de l’Eixample 31 la Vila de Gràcia Sant Andreu 09 la Nova Esquerra de l’Eixample 31 el camp d’en Grassot i Gràcia Nova 57 la Trinitat Vella 10 Sant Antoni 58 Baró de Viver Horta-Guinardó 59 el Bon Pastor Sants-Montjuïc 33 el Baix Guinardó 60 Sant Andreu 11 el Poble Sec 34 Can Baró 61 la Sagrera 12 la Marina del Prat Vermell 35 el Guinardó 62 el Congrés i els Indians 13 la Marina de Port 36 la Font d’en Fargues 63 Navas 14 la Font de la Guatlla 37 el Carmel 15 Hostafrancs 38 la Teixonera Sant Martí 16 la Bordeta 39 Sant Genís dels Agudells 64 Camp de l’Arpa del Clot 17 Sants-Badal 40 Montbau 65 el Clot 18 Sants 41 la Vall d’Hebron 66 el Parc i la Llacuna del Poblenou 42 la Clota 67 la Villa Olímpica del Poblenou Les Corts 43 Horta 68 el Poblenou 19 les Corts 69 Diagonal Mar i el Front Marítim del 20 la Maternitat i Sant Ramon Nou Barris Poblenou 21 Pedalbes 44 Vilapiscina i la Torre Llobeta 70 el Besós i el Maresme 45 Porta 71 Provençals del Poblenou Sarrià-Sant Gervasi 46 el Turó de Peira 72 Sant Martí de Provençals 22 Vallvidrera, el Tibidabo i les Planes 47 Can Peguera 73 la Verneda i la Pau 4. GLOSARIO Capital social: redes, conocimiento y va- »S80/20: coeficiente de Gini que expresa lores que determinan la manera en que la desigualdad del nivel de renta entre los miembros de una sociedad se rela- el 20% de la población con mayor nivel cionan entre ellos. de renta y el 20% de la población con menor nivel de renta. Cohesión social: capacidad de una so- ciedad para garantizar el bienestar de »S90/10: coeficiente de Gini que expresa todos sus miembros, disminuyendo las la desigualdad del nivel de renta entre desigualdades y evitando la marginaliza- el 10% de la población con mayor nivel ción. de renta y el 10% de la población con menor nivel de renta. Exclusión social: proceso por el que cier- tos grupos se ven conducidos a situa- Inserción social: capacidad de una so- ciones de marginación social en que la ciedad para ofrecer vías de integración 116 pobreza, el bajo nivel formativo y otros específicas para colectivos o zonas ur- factores adversos les impiden participar banas que se encuentran en situación de Calidad de Vida, Igualdad y Deportes plenamente en la sociedad. Ello les dis- especial vulnerabilidad o marginación. tancia de las oportunidades laborales, Plan para la Inclusión Social de Barcelona educativas y de obtención de ingresos Integración social: capacidad de una so- 2012-2015 así como de las redes comunitarias. La ciedad para interactuar, conectar y acep- exclusión social conlleva la dificultad de tar a cada miembro de la comunidad. acceso por parte de sus afectados a las instituciones de poder y a las instancias Cuatro pilares del Estado del Bienestar: de toma de decisiones implicando una el Estado del Bienestar se caracteriza muy escasa capacidad para influir en las por la implantación de un conjunto de po- decisiones y políticas públicas que les líticas sociales de carácter universal. En afectan (CombatPoverty Agency). ciencia política, se definen cuatro pilares del Estado del Bienestar: las pensiones, Inclusión activa: proceso de inclusión la salud, la educación y la dependencia. que combina la inserción laboral con una política adecuada de garantía de rentas Riesgo de pobreza: proporción de hoga- y con el acceso a unos servicios básicos res con ingresos por debajo del 60% de de calidad. la media de ingresos de la comunidad de referencia. Inclusión social: capacidad que tiene una sociedad para asegurar que los gru- Stakeholders: en temática social, son pos marginales o vulnerables puedan el conjunto de actores interesados o in- participar significativamente en la toma volucrados en un problema y que nece- de decisiones que les afectan, permitién- sitan una solución óptima. En el caso de doles mejorar sus estándar de vida y su la inclusión, hablamos de asociaciones y bienestar. ONGs que trabajan para la inclusión, go- biernos de diferentes niveles, familias, Índice de Gini: coeficiente de Gini expre- sociedad civil organizada, empresas etc. sado en porcentaje que mide las des- igualdades del nivel de renta de la zona Transferencias sociales: transferencias de referencia elegida. El coeficiente de de fondos públicos de un grupo social a Gini es un número entre 0 y 1, donde 0 otro con carácter redistributivo. En Es- corresponde a la perfecta igualdad de paña las transferencias sociales más re- riqueza (todos tienen el mismo nivel de levantes son las pensiones (de vejez, de renta) y 1 a la perfecta desigualdad (una viudedad y de discapacidad), las ayudas persona acumula todos los ingresos y el a las familias y las prestaciones por des- resto ninguno). empleo. 4. 5. GLOSARIO FUENTES DE DATOS Y BIBLIOGRAFÍA 5.1. Publicaciones del Ayuntamiento de Barcelona Acord Ciutadà per una Barcelona Inclu- Ajuntament de Barcelona. Barcelona siva. Memòria d’activitats 2010. Balanç Economia núm. 77. Barcelona: 2011. 2006-2010. Ajuntament de Barcelona. Barcelona: 2011. Ajuntament de Barcelona. Balanç del desplegament del model de Serveis Ajuntament de Barcelona i Associació Socials Bàsics de Barcelona 2007- Barcelona per l’Acció Social (ABAS). Lli- 2010, presentat al Plenari Municipal de bre blanc dels serveis socials d’atenció 4 de febrer de 2011. Barcelona: febrero primària. Barcelona: 2003. 2011. Ajuntament de Barcelona. Barcelona Ajuntament de Barcelona. Mapatge Inclusiva. Pla Municipal per a la Inclu- d’experiències 1.0. Cultura per la in- sió Social. Barcelona: 2005-2010. clusió social a Barcelona. Barcelona: febrero 2011. Ajuntament de Barcelona. Programa 117 Municipal per a les Famílies 2006- Institut d’infància i món urbà (CIIMU). 2010. Barcelona: 2006. Adolescents a Barcelona: estils de vida, Calidad de Vida, Igualdad y Deportes àmbit educatiu i conductes relaciona- Ajuntament de Barcelona. Progra- des amb la salut. Barcelona: 2010. Plan para la Inclusión Social de Barcelona ma Municipal per a la Infància i 2012-2015 l’Adolescència 2007-2010. Barcelona: Institut d’infància i món urbà (CIIMU). 2007. Infants i famílies a Barcelona. Barcelo- na: 2010. Ajuntament de Barcelona. Pla de Tre- ball Immigració 2008-2011. Barcelona: Consell Municipal de Benestar Social 2008. 2010-2011. Informe participatiu: pro- postes dels grups de treball. Barcelo- Ajuntament de Barcelona. Programa na: octubre 2011. d’Acció Social contra la Pobresa. Bar- celona: 2009. Consell Econòmic i Social de Barcelo- na. Informe sobre la pobresa i l’exclusió Ajuntament de Barcelona. Pobresa i social a Barcelona. Dictàmens 2009. exclusió social a la ciutat de Barcelona. Barcelona: 2011. Barcelona: 2009. Departament d’Infància i Adolescèn- Ajuntament de Barcelona. Pla Barcelo- cia. Informe sobre les actuacions so- na Interculturalitat. Barcelona: 2010. cials de l’Ajuntament de Barcelona en l’àmbit de la infància i l’adolescència. Ajuntament de Barcelona. Enquesta de Barcelona: julio 2010. victimització. Barcelona: julio 2010. Sarasa, S. i Sales, A. Itineraris i factors Ajuntament de Barcelona. La población d’exclusió social. Ajuntament de Bar- estrangera a Barcelona. Informe esta- celona. Síndica de Greuges de Barcelo- dístic núm. 34. Barcelona: enero 2011. na: 2009. Ajuntament de Barcelona. Xarxa de Vilarrasa, A. (coord.); Alonso, J.M.; Mo- Centres Oberts d’Atenció a la Infància. rató, J.; Fernández, A. Anàlisi de les Barcelona: 2011. propostes del grup de treball d’infància (2005-2010) segons les línies estratè- Ajuntament de Barcelona. Memòria giques del Pla Municipal per a la In- 2010 de l’Àrea d’Acció Social i Ciutada- clusió Social 2005-2010. Barcelona: nia. Barcelona: 2011. febrero 2011. 5.2. 5.3. Publicaciones y documentos de Publicaciones y documentos de otras administraciones y organis- entidades del tercer sector mos públicos Agència de Salut Pública de Barcelona. Observatori de Vulnerabilitat de la Creu Enquesta de salut de Barcelona. Bar- Roja de Catalunya. L’impacte de la crisi celona: 2006. en la infància i les famílies. Barcelona: julio 2011. Consorci d’Educació de Barcelona. L’escolarització a la ciutat de Barcelo- Observatori de Vulnerabilitat de la Creu na. Curs 2010-2011. Recull estadístic. Roja de Catalunya. L’ocupació dels Barcelona: abril 2011. col·lectius vulnerables en el marc de la crisi socioeconòmica. Barcelona: di- Diputació de Barcelona. Plans locals ciembre 2011. d’inclusió social. Guia metodològica. Barcelona: 2008. Taula d’entitats del Tercer Sector So- cial de Catalunya. “La pobresa infantil Generalitat de Catalunya. Departament a Catalunya” a: Dossiers del Tercer Sec- 118 de Benestar Social i Família. Document tor núm. 15. Barcelona: diciembre 2011. de propostes per a la lluita contra la Calidad de Vida, Igualdad y Deportes pobresa i per a la inclusió social a Ca- Taula d’entitats del Tercer Sector So- talunya. Barcelona: 2011. cial de Catalunya. Pobles i ciutats sen- Plan para la Inclusión Social de Barcelona se pobresa ni exclusions. Barcelona: 2012-2015 Síndic de Greuges de Catalunya. Infor- mayo 2011. me extraordinari: La segregació escolar a Catalunya. Barcelona: 2008. 5.4. Publicaciones científicas y académicas Atkinson, Anthony B.; Marlier, Eric; No- Van Winden, W. “The End of Social Ex- lan, Brian. “Indicators and Targets for clusion? On Information Technology Social Inclusion in the European Union” Policy as a Key to Social Inclusion in en: Journal of Common Market Studies, Large European Cities” en: Regional Vol. 42, pp. 47-75. Oxford: marzo 2004. Studies, vol. 35.9. Rotterdam: 2001. Pp. 861-877. Ariño, Antonio. Què està canviant en les pràctiques culturals? a: http://www. ub.edu/cultural/Eventos/DocsPubli- cosCultura/ArinoAntonioConeixerPu- blicsCultura. pdf [12/03/2012] Castel, R. Les metamorphoses de la question sociale. Paris: Gallimard. 119 1995. Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Fundació Caixa Catalunya. Informe de la Inclusió social a Espanya 2009. Bar- Plan para la Inclusión Social de Barcelona celona: 2009. 2012-2015 Fundación Luís Vives. Claus sobre la pobresa i l’exclusió social a Espanya. Madrid: 2007. Fundación Luis Vives. Guía de reco- mendaciones y líneas de actuación en inclusión social. Madrid: 2011. Gerometta, J.; Häussermann, H.; Longo, G. “Social Innovation and Civil Society in Urban Governance: Strategies for an Inclusive City” en: Urban Studies, vol. 42, núm. 11. Berlin: 2005. Pp. 2007- 2021. Government of Canada. Policy Re- search Initiative. Social Capital: A tool for Public Policy. Ottawa: 2005. Subirats, J. (Dir.); Gomà, R. i Brugué, J. (Coords.). Análisis de los factores de exclusión social. Institut de Govern i de Polítiques Públiques de la UAB. Barce- lona: Fundación BBVA. 2005. Putnam, Robert D. “Jugant a bitlles sol. La decadència del capital social nord- americà” a: Revista Idees núm. 3. Bar- celona: 1999. 5.5. 5.6. Publicaciones de la UE, de orga- Fuentes estadísticas nismos internacionales y de ins- tituciones púbicas extranjeras Birmingham City Council, Cities for Ac- Ajuntament de Barcelona. Estadística tive Inclusion. The active inclusion of Municipal young people: Birmingham. Eurocities network of local authority observato- Institut d’Estadística de Catalunya ries on active inclusion. Birmingham: (IDESCAT) 2011. Instituto Nacional de Estadística (INE) Ciudades y Gobiernos Locales Unidos. Per un món de ciutats inclusives. Ajun- tament de Barcelona. Barcelona: 2009. Comissió Europea. Recomendación de la Comisión 2008/867/CE, de 3 de oc- tubre de 2008, sobre la inclusión activa 120 de las personas excluidas del mercado laboral. Bruselas: 2008. Calidad de Vida, Igualdad y Deportes OECD. Doing better for families. París: Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2011. 2012-2015 OECD. How’s Life? Measuring well-be- ing. París: 2011. Hobart City Council. Social inclusion strategy 2010-2013. Hobart: 2010. House of Commons. Children, Schools and Families Committee. Young people not in education, employment or tra- ining. Eighth Report of Session 2009– 10. Volume I. United Kingdom: 2010. 6. ENTIDADES E INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN EL PLAN PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL DE BARCELONA 2012-2015 Redes participantes en el Plan para la Inclusión Social 2012-2015 del Acuerdo Ciudadano por una Barcelona Inclusiva 1. Red de acogida y acompañamiento para personas inmigrantes en Barcelona 2. Red de atención a personas sin hogar 3. Red de viviendas de inclusión social 4. Red de economía social 5. Red de centros abiertos de atención a la infancia y adolescencia 6. Red de cultura para la inclusión social 7. Red de derechos de la infancia 8. Red de prevención y convivencia 9. Red de apoyo a las familias cuidadoras 121 Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 Entidades participantes en el Plan para la Inclusión Social 2012- 2015 del Acuerdo Ciudadano por una Barcelona Inclusiva El Acuerdo Ciudadano, a marzo de 2012, está formado por las 473 entidades siguientes: 1. ACCEM 2. Acció contra la Violència Domèstica 3. ACELL, Federació Catalana d’esports per a disminuïts psíquics 4. Actua SCCL 5. Actua, Associació de Persones que Vivim amb VIH 6. Acupuntura per al món 7. Adoratrius - SICAR cat 8. Agència de Salut Pública de Barcelona 9. Agència d’ecologia urbana de Barcelona 10. Agrupació d’Aules de Formació Permanent per a la gent gran de Catalunya 11. AgrupacióExcursionistaCatalunya 122 12. Agrupació Gent Gran Trinitat Vella 13. Ajuntament de Barcelona Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 14. Alzheimer Catalunya 15. Àmbit Prevenció Plan para la Inclusión Social de Barcelona 16. Amics de la gent gran 2012-2015 17. Apropem-nos 18. Àrea de Polítiques Socials d’Habitatge 19. Asociación Conecta Migraciones 20. Asociación de Alternativas, Motivación y Acompañamiento 21. Asociación de Ayuda a la Mujer La Pizarra de Raimunda 22. Asociación de familiares Valldaura 23. Asociación de Jubilados de Hidroeléctrica de Catalunya 24. Asociación de orientación a las mujeres migrantes en Cataluña 25. Asociación de Prejubilados y Jubilados SEAT 26. Asociación de Uruguayos en Catalunya 27. Asociación jubilados y pensionistas Renfe en Cataluña 28. Asociación MATA 29. Asociación Social Yaya Luisa de Barcelona 30. ASPASIM 31. Assistència i gestió integral 32. Associació ATRA 33. Associació AUNAR 34. Associació Benestar i Desenvolupament 35. Associació Bona Voluntat en Acció 36. Associació Catalana “La Llar” de l’Afectat d’Esclerosi Múltiple 37. Associació catalana de brigadistes a Nicaragua- Sandino 38. Associació Catalana de Cecs i Disminuïts Visuals. 39. Associació Catalana de Familiars i Usuaris i Col·laboradors de Centres Geriàtrics Assistits 40. Associació Catalana de Gossos d’Assistència 41. Associació Catalana de Llevadores 42. Associació catalana de residents senegalesos 43. Associació Catalana de Solidaritat i Ajuda als Refugiats 44. Associació Catalana Nabiu 45. Associació Catalana pel síndrome de Fatiga Crònica 46. Associació Catalana per al Parkinson 47. Associació Catalana per la Integració d’Homosexuals, Bisexuals i Trans- sexuals Immigrants 48. Associació Catalana Síndrome X Fràgil 49. Associació Catalana Traumàtics Cranio-Encefàlics 50. Associació Cedre per a la promoció social 51. Associació CIC (Cultura-Informació-Cristianisme) 52. Associació Ciutadana Antisida de Catalunya 53. Associació cívica La Nau 54. Associació Coordinadora Ancianitat 55. Associació Cre-Art-Sants 56. Associació Cultura i Oci Tercera Edat 57. Associació Cultural Catalanopolonesa 58. Associació Cultural El Casalet 59. Associació Cultural Idara Minhaj ul Quran (Via de Paz) 60. Associació Cultural Recreativa Germanor de Jubilats i Pensionistes 61. Associació d’Amputats Sant Jordi 62. Associació d’afectats de retinosi Pigmentaria de Catalunya 123 63. Associació de Bipolars de Catalunya 64. Associació de botiguers i veïns Baix Carmel Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 65. Associació de Cardiopaties Congènites 66. Associació de comerciants i veïns del Carrer Cera Plan para la Inclusión Social de Barcelona 67. Associació de dones Elisenda Montcada 2012-2015 68. Associació de Dones no Estàndards 69. Associació de Dones Palas Atenea de Barcelona 70. Associació de Familiars de Malalts d’Alzheimer de Barcelona 71. Associació de Familiars i Amics de Nens Oncològics de Catalunya 72. Associació de Famílies Lesbianes i Gais 73. Associació de Gent Gran Jubilats del Barcelonès 74. Associació de joves estudiants de Catalunya 75. Associació de la Paràlisi Cerebral 76. Associació de Malalties Neuromusculars 77. Associació de mares i pares d’alumnes de l’escola Pau Casals de Gràcia 78. Associació de Mentors i Emprenedors 79. Associació de Paràlisi Cerebral Camí 80. Associació de pares i mares de nens/es amb dificultats especials 81. Associació de Pensionistes i Jubilats La Sedeta 82. Associació de serveis personalitzats d’atenció a la infància i les famílies 83. Associació de suport a organitzacions xilenes 84. Associació de treballadors marroquins de Catalunya 85. Associació de Veïns del Barri de Navas 86. Associació de Veïns i Comerciants La Taula del Raval 87. Associació de Veïns i Veïnes de Can Baró 88. Associació de Veïns i veïnes de Coll- Vallcarca 89. Associació de Veïns i Veïnes de La Sagrera 90. Associació de Veïns i Veïnes de l’Esquerra de l’Eixample 91. Associació de veïns i veïnes del Racó de Les Corts 92. Associació de veïns pel Benestar Ciutadà 93. Associació d’ecologistes de Barcelona 94. Associació del Casal de la Gent Gran de la Verneda Alta 95. Associació d’enginyers Industrials de Catalunya 96. Associació d’Iniciatives Solidàries 97. Associació Diomira 98. Associació Dit i Fet 99. Associació d’usuaris de bancs, caixes i assegurances de Catalunya 100. Associació Educativa Integral del Raval 101. Associació en defensa de la gent gran 102. Associació Esclat 103. Associació Esplai L’Esquitx 104. Associació Exil 105. Associació GABELLA 106. Associació gent gran Bon Pastor 107. Associació Grup d’Amics Gais 108. Associació in via 109. Associació independent de Dones de Barcelona 110. Associació Institut GENUS 111. Associació Institut promoció de la cultura catalana 112. Associació Intersectorial de Recuperadors i Empreses Socials de Catalunya 124 113. Associació Joia 114. Associació Lligam Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 115. Associació Maloka-Colombia 116. Associació nacional per a problemes del creixement Crecer Plan para la Inclusión Social de Barcelona 117. Associació Noves Amistats 2012-2015 118. Associació Observatori del Tercer Sector i de la societat civil 119. Associació per a joves TEB 120. Associació per a la Creació d’Estudis i Projectes Socials 121. Associació per a la Mediació Intercultural i Social amb Immigrants 122. Associació per a la Promoció d’Iniciatives Socials i Econòmiques 123. Associació per a la Promoció i la Reinserció Social 124. Associació per a la Rehabilitació de les Persones amb Malaltia Mental 125. Associació per a l’Estudi i la Promoció del Benestar Social 126. Associació per residències viudes de metges 127. Associació Prevenció Violència de Gènere 128. Associació Professional per a la Promoció de la Cultura Social 129. Associació Prohabitatge 130. Associació Promotora del Treball Social 131. Associació Punt de Referència 132. Associació Quetzal 133. Associació Rauxa 134. Associació Salut i Família 135. Associació Sociocultural Ibn Batuta 136. Associació sociocultural La Formiga 137. Associació Talentia 138. Associació Universitària Sin Vergüenza 139. Associació Voluntaris 2000 140. Associació Wafae 141. Associació Xarxa Renda Bàsica 142. Associació: ACR Les Flors de Maig 143. Atenció i Investigació en Socioaddiccions 144. Atlàntida, Professionals per la Interculturalitat 145. Audiència Provincial de Barcelona 146. Aula Oberta a Sants 147. Aules d’extensió universitària per a la gent gran de Barcelona 148. Autoritat Portuària de Barcelona 149. AV Sant Martí de Provençals 150. Aves-Grup de Dol 151. Banda i Majorets Triangle de Sants 152. Barcelona Activa SPM SAU 153. Barcelona Camina 154. BarcelonActua 155. Benito Menni, Complex Assistencial de Salut Mental 156. Bido de Nou barris (Ateneu Popular 9barris) 157. Cámara de Comercio del Perú en Europa 158. Cambra de la Propietat Urbana de Barcelona 159. Càritas Diocesana de Barcelona 160. Casal argentí a Barcelona 161. Casal d’Avis Montmany 162. Casal de Gent Gran Siracusa 163. Casal dels Infants per a l’acció social als barris 164. Casal Gent Gran Joan Casanelles 125 165. Casal Gent Gran La Palmera 166. Casal Lambda Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 167. CEIP Montseny 168. Cejac, Formació Promoció Inserció Plan para la Inclusión Social de Barcelona 169. Centre Cruïlla. Projecte Èxit 2012-2015 170. Centre cultural de formació i ocupació professional Sant Martí 171. Centre Cultural Tomàs Tortajada 172. Centre d’acollida Assis 173. Centre de cultura popular Montserrat 174. Centre de Normalització Lingüística de Barcelona 175. Centre de Reinserció social Recollim 176. Centre d’Estudis Naturistes 177. Centre d’estudis sobre Promoció de la Salut 178. Centre d’Intervenció psicològica, Anàlisi i Integració Social 179. Centre excursionista de Catalunya 180. Centre Juvenil Martí Codolar 181. Centre Obert Don Bosco 182. Centre Obert Heura 183. Centre Obert Joan Salvador Gavina 184. Centre Obert Sant Bernat 185. Centre Ocupacional Grans Disminuïts Ciutat Vella S.C.C.L 186. Centre Passatge - Fundació Privada Viarany 187. Centre recreatiu i cultural de sords 188. Centre UNESCO de Catalunya 189. CEPAIM-ACISI 190. CÍVIC 191. CLECE, S.A. 192. Club d’Avis Les Saleses 193. Club de petanca El 8 de Mayo 194. Club Esportiu Esbonat i Amistat de Barcelona 195. Club Excursionista de Gràcia 196. Club Petanca Plaça Gaudi 197. Col·legi d’Administradors de Finques de Barcelona - Lleida 198. Col·legi d’arquitectes de Catalunya, demarcació de Barcelona 199. Col·legi de Pedagogs de Catalunya 200. Col·legi de Politòlegs i Sociòlegs de Catalunya 201. Col·legi d’Educadores i Educadors Socials de Catalunya 202. Col·legi Oficial de farmacèutics de la Província de Barcelona 203. Col·legi Oficial de Psicòlegs de Catalunya 204. Col·legi Oficial de Treball Social de Catalunya 205. Col·legi Oficial d’Infermeres i Infermers de Barcelona 206. Col·legi Paideia 207. Comissió Catalana d’Ajuda al Refugiat 208. Comissions Obreres 209. Companyia de les Filles de la Caritat de Sant Vicenç de Paül 210. Comunitat de Sant Egidio 211. Confederació de Cooperatives de Catalunya 212. Congregació Serventes de la Passió 213. Consell d’Associacions de Barcelona 214. Consell de dones 215. Consell de Gremis de Comerç, Serveis i Turisme de Barcelona 126 216. Consell de la Joventut de Barcelona 217. Consell Econòmic i Social de Barcelona Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 218. Consell Municipal del Poble Gitano de Barcelona 219. Consell Nacional de Dones d’Espanya Plan para la Inclusión Social de Barcelona 220. Consorci de la Zona Franca de Barcelona 2012-2015 221. Consorci de l’Auditori i l’Orquestra 222. Contes pel món 223. Coordinadora Anem per feina 224. Coordinadora d’Usuaris de la Sanitat: Salut, Consum i Alimentació 225. Coordinadora d’Associacions de Casals Municipals 226. Coordinadora de les Vocalies de Jubilats i Pensionistes de les AV de Barcelona 227. Coordinadora de tallers per a persones amb discapacitat psíquica de Catalunya 228. Coordinadora d’entitats d’Horta 229. Coordinadora Gai-Lesbiana de Catalunya 230. Coordinadora Nacional de Jubilats i Pensionistes de Catalunya 231. Creu Roja a Barcelona 232. Cultura a la Carta 233. Departament de Justícia de la Generalitat 234. Departament de Pedagogia Aplicada 235. Departament d’Empresa i Ocupació de la Generalitat 236. Departament Sociologia Universitat Autònoma de Barcelona 237. Diputació de Barcelona. Àrea de Benestar Social 238. Direcció General de Serveis Penitenciaris 239. Dones Mundi 240. Dones per a la Cultura 241. Drac Màgic (Cooperativa Promotora de Mitjans Audiovisuals) 242. Ecoconcern innovació social 243. ED, Associació Educativa Sociolaboral 244. El Galliner 245. El Lloc de la Dona - Germanes Oblates 246. EMA Layret 247. Ensenyament Universitari de Treball Social. Facultat de Pedagogia de la UB 248. Entitats Catalanes d’Acció Social 249. EQMON, Associació pel Quart Món 250. Equipament per a gent gran Pau Casals 251. Escola Fasia Eixample 252. Espai d’Inclusió i Formació Casc Antic 253. Espai Familiar Erasme Janer -Raval 254. Espais per la igualtat 255. Estudis de Periodisme de la Universitat Pompeu Fabra 256. EURECY S.L. 257. Facultat de Ciències de la Comunicació Blanquerna 258. Facultat de Ciències de la Comunicació de la Universitat Autònoma de Barcelona 259. Facultat de Ciències Polítiques i Sociologia UAB 260. Facultat de Psicologia de la UAB 261. Família i Benestar Social 262. Federació Catalana d’Associacions Familiars de Malalts Mentals 263. Federació Catalana de Drogodependències 264. Federació Catalana de la Unió Democràtica de Pensionistes Jubilats 265. Federació Catalana de Transports de Barcelona 266. Federació Catalana de Voluntariat Social 127 267. Federació Catalana Pro Persones amb Retard Mental 268. Federació d’Associacions, Entitats i Comissions d’Hostafrancs Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 269. Federació d’Associacions Catalanes de Pares i Persones Sordes 270. Federació d’Associacions de Gent Gran de Catalunya Plan para la Inclusión Social de Barcelona 271. Federació d’Associacions de Mares i Pares d’Alumnes de Catalunya 2012-2015 272. Federació d’associacions de pares i mares d’alumnes d’ensenyament secundari de Catalunya 273. Federació d’Associacions de Veïns i Veïnes de Barcelona 274. Federació d’Associacions Gitanes de Catalunya 275. Federació de Centres Especials de treball de Catalunya 276. Federació de Dones de Catalunya per la Igualtat 277. Federació d’Empreses d’Inserció 278. Federació d’Entitats d’Atenció i d’Educació a la Infància i l’Adoles- cència 279. Federació d’Organitzacions Catalanes de Gent Gran, Dones i Família 280. Federació ECOM Barcelona 281. Federació esportiva catalana de paralítics cerebrals 282. Federación de Asociaciones Americanas en Catalunya 283. Femarec SCCL 284. Fem-ho construccions 285. Finestra Oberta 286. Foment del Treball Nacional 287. Foment Martinenc 288. Fòrum per a la Defensa de la Tercera Edat 289. Front de solidaritat amb els disminuïts físics 290. Fundació Acció Solidària contra l’Atur 291. Fundació ADSIS 292. Fundació Anne 293. Fundació Arrels 294. Fundació Artesà per la Integració sociolaboral 295. Fundació Banc dels Aliments 296. Fundació Bayt al- Thaqafa 297. Fundació Can Ensenya 298. Fundació Casc Antic 299. Fundació Catalana de la Síndrome de Down 300. Fundació Catalana de l’Esplai 301. Fundació CIDOB 302. Fundació Comtal 303. Fundació Concepció Juvanteny 304. Fundació Congrés Català de Salut Mental 305. Fundació Desenvolupament Comunitari 306. Fundació d’Oncologia Infantil Enriqueta Villavecchia 307. Fundació Els Tres Turons 308. Fundació Èxit 309. Fundació FADED 310. Fundació FICAT 311. Fundació Formació i Treball 312. Fundació Futur 313. Fundació Ginesta 314. Fundació Gresol Projecte Home 128 315. Fundació Hospital Sant Pere Claver 316. Fundació Innovació per l’Acció Social Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 317. Fundació La Caixa 318. Fundació Lluis Artigues Plan para la Inclusión Social de Barcelona 319. Fundació Ludàlia 2012-2015 320. Fundació Maria Raventós 321. Fundació Mies van der Rohe 322. Fundació Migra Studium 323. Fundació Món-3 324. Fundació Orfeó Gracienc 325. Fundació Pare Manel 326. Fundació Pere Tarrés 327. Fundació Pia Autònoma Agrupació Cultural i Social 328. Fundació Prahu 329. Fundació privada Agència i mediació comercial 330. Fundació Privada Ared (Fundació per a la Reinserció de Dones) 331. Fundació Privada Avismón-Catalunya 332. Fundació Privada Benallar 333. Fundació Privada Catalana per a la Paràlisi Cerebral 334. Fundació Privada Centre Educatiu i de Lleure 335. Fundació Privada Claperós 336. Fundació Privada d’Ajuda i Investigació del Trastorn límit de la Personalitat 337. Fundació privada d’Ajuda Oncològica 338. Fundació Privada Engrunes 339. Fundació Privada Escó 340. Fundació Privada Hospitalitat de Lourdes 341. Fundació Privada Jubert Figueras 342. Fundació Privada Llars Compartides 343. Fundació Privada Mambré 344. Fundació Privada Mensalus 345. Fundació Privada OMNES 346. Fundació Privada Pere Closa 347. Fundació Privada Servei Solidari per la Inclusió Social 348. Fundació Privada Síndrome de Tourette 349. Fundació Privada Taller de Músics 350. Fundació Privada Trinijove 351. Fundació Privada Tutelar ACIDH 352. Fundació Privada Uszheimer 353. Fundació Projecte AURA 354. Fundació Quatre Vents 355. Fundació Salut i Comunitat 356. Fundació Secretariado Gitano 357. Fundació tallers de Catalunya 358. Fundació Tot Raval 359. Fundació Viure i Conviure 360. Fundación Privada Altarriba. Amigos de los Animales 361. Fundación San Lázaro 362. GEDI, Centre de joves de Sant Martí 363. General Fast Service Company SA 364. Grup Àgata, Associació Catalana de Dones amb Càncer de Mama 365. Grup Cívic de Sant Andreu 366. Grup de dones de la Vocalia Dona. A.V.V. Coll-Vallcarca 129 367. Grup de Reinserció i Inserció Social 368. Grup d’Educadors per a la Integració de Persones en Perill d’Exclusió Social Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 369. Grup EULEN, S.A. 370. Grup IGIA Plan para la Inclusión Social de Barcelona 371. Grup jove de gais i lesbianes 2012-2015 372. Grup Mou-te Les Corts 373. Hermanas Oblatas del Santísimo Redentor 374. IFTEM Almacenatica 375. Impacta Teatre 376. Impulsem, SCCL 377. Infosoc S.L. 378. Insercoop 379. Institut Borja de Bioètica 380. Institut Català d’Estudis de la Violència 381. Institut de Ciències Polítiques i Socials 382. Institut de Govern i Polítiques Públiques 383. Institut de Reinserció Social 384. Institut de Sociologia i Psicologia Aplicades 385. Institut de Treball Social i Serveis Socials 386. Institut GENUS, S.L 387. Institut Guttmann 388. Institut municipal de persones amb discapacitat 389. Institut per a la Promoció Social i de la Salut 390. Joves de la Unió Sindical Obrera de Catalunya 391. Justícia i Pau 392. La Comunitat amb les Dones i les Famílies 393. La Gemegé Creativitat Vertical SL 394. La tercera edat per al tercer món 395. L’Hora de Déu 396. Llar de Pau 397. Llar Mossèn Lluís Vidal 398. Lluïsos de Gràcia 399. Mango Punto Fa, S.L. 400. Metges Sense Fronteres 401. Miaportacion 402. Migracom 403. Moviment Coral Català 404. Museu d’Història de Barcelona. Monestir de Pedralbes 405. Museu Picasso de Barcelona 406. Nexe Fundació Privada 407. Nova Acròpolis. Associació de Voluntariat 408. Objectiu Inclusió 409. Obra Misionera Ekumene. Centro Social Domingo Solà 410. Obra Social Catalunya Caixa 411. Obra Social Sant Martí 412. Obra Social Santa Lluïsa de Marillac 413. Observatori de drets humans DESC 414. Observatori Europeu de la TV Infantil 415. Parròquia de Sant Miquel del Port 416. Parròquia Sant Bernat (Centre Cruïlla) 130 417. Patronat d’homenatge a la Vellesa del Carmel 418. Per l’altre cor cremat de Barcelona Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 419. PIMEC 420. Plan España - Catalunya Plan para la Inclusión Social de Barcelona 421. Plataforma ciutadana per una empresa inclusiva a Catalunya 2012-2015 422. Poble-Sec per a tothom (Coordinadora d’Entitats del Poble-sec) 423. Projecte Sostre 424. Projectes i Gestió de Serveis Socials, SL 425. Punt d’informació i Atenció a les Dones de Nou Barris 426. Ravalnet, associació ciutadana 427. Ravaltext, Empresa d’Inserció Laboral 428. REPRIS 429. Repsol YPF 430. Residencia Marvi Park 431. Rotary Club Barcelona Alba 432. Sant Joan de Déu Serveis Socials 433. Secretariat d’Entitats de Sants, Hostafrancs i la Bordeta 434. Seminari Interdisciplinari d’Estudis de Gènere 435. Servei de Rehabilitació Comunitària 436. Servei Solidari i Missioner 437. Sida Studi 438. Societat General d’Aigües de Barcelona 439. Som - Fundació Catalana Tutelar Aspanias 440. Sonrisas de Bombay 441. SOS Racisme Catalunya 442. Suara Cooperativa 443. Surt, Fundació de Dones, Fundació Privada 444. Taller El Xop, SCCL 445. Taller escola Barcelona, SCCL. 446. Tallers Blancs 447. Tamettut, Associació de dones amazigues per la cultura i el desenvolupament 448. Taula de joves del districte de Sant Andreu 449. Taula d’entitats del Tercer Sector Social de Catalunya 450. Taula per la Infància i l\’Adolescència a Catalunya 451. Técnicas para la Iniciativa 452. Telèfon de l’Esperança de Barcelona 453. Tuti Serveis Pedagògics 454. UNICEF Comitè Catalunya 455. Unió de Pensionistes Jubilats i Prejubilats 456. Unió d’entitats de La Marina 457. Unió General de Treballadors de Catalunya 458. Unió Gitana de Gràcia 459. Unió Romaní 460. Unió sindical obrera de Catalunya 461. Universitat Autònoma de Barcelona 462. Universitat de Barcelona Consell Social 463. Universitat de Barcelona. Departament d’educació 464. Universitat Politècnica de Catalunya. Barcelona Tech 465. Universitat Ramon Llull 466. Ventijol, Associació per la Salut Familiar i Comunitària 467. Vocalia de Discapacitats del Barri de Porta 468. Voluntaris en assessoria empresarial 131 469. Xarxa 9 Barris Acull 470. Xarxa Comunitària de Sant Antoni Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 471. Xarxa de Dones de 50 i Més 472. Parròquia de Sant Cebrià Plan para la Inclusión Social de Barcelona 473. Associació per al desenvolupament cultural, ambiental i humà 2012-2015 Grupos de trabajo participantes en el Plan para la Inclusión Social 2012-2015 del Consejo Municipal de Bienestar Social 1. Acción Comunitaria 2. Mujeres 3. Drogodependencia 4. Familias 5. Personas mayores 6. Infancia 7. Pobreza 8. Salud Entitats i institucions participants al Pla per a la Inclusió Social 2012-2015 del Consell Municipal de Benestar Social (desembre 2011) 1. ACAP, Associació catalana per al Parkinson 2. Acció Contra la Violència Domèstica 3. Acció Solidaria Contra l’Atur 4. ACEI, Associació catalana d’empreses d’inserció 5. AFANOC, Associació de familiars i amics de nens oncològics de Catalunya 6. Agència de Salut Pública de Barcelona 7. Amics de la Gent Gran 8. Arquebisbat de Barcelona 9. Arrels Fundació 10. Asociación de Pacientes Dependientes a Opiáceos 11. Associació “in via” 12. Associació Benestar i Desenvolupament 13. Associació Bona Voluntat en Acció 14. Associació Catalana de Familiars, Usuaris i Col.laboradors de Centres Ge- 132 riàtrics Assistits 15. Associació Catalana de Malalts Epilèptics Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 16. Associació Catalana de Recursos Assitencials, ACRA 17. Associació Catalana de Traumàtics Cranio-Encefàlics i Dany Cerebral Plan para la Inclusión Social de Barcelona 18. Associació de dones per a la reinserció laboral / SURT 2012-2015 19. Associació de Familiars d’Alzheimer de Barcelona, AFAB 20. Associació de Famílies Acollidores de Barcelona 21. Associació de Famílies Lesbianes i Gays 22. Associació de Famílies Nombroses de Catalunya, FANOC 23. Associació Nou Horitzó 24. Associació de Mentors i Emprenedors / Fundació Empren 25. Associació Fons de Coneixement i Experiència 26. Associació per a les Nacions Unides a Espanya 27. Associacio de Veïns i Veïnes de Porta 28. Associació Quetzal 29. Audiència Provincial de Barcelona 30. Avalot - Joves de UGT de Catalunya 31. Barcelona Activa 32. Belluga’t 33. Ca La Dona 34. CasaEslava 35. Càritas Diocesana de Barcelona 36. CCOO del Barcelonès 37. Centre d’Anàlisi i Programes Sanitaris- ACAPS 38. Centre d’Art Social Comunitari 39. Centre d’Estudis sobre Promoció de la Salut 40. Centre Jove d’Anticoncepció i Sexualitat 41. Centre Obert Joan Salvador Gavina 42. CEPS, Associació per a la creació d’estudis i projectes socials 43. CIVIC, Iniciatives Socials i Ocupació 44. Col.legi Oficial de Psicòlegs de Catalunya, COPC 45. Col·legi d’Advocats de Barcelona 46. Col·legi d’Arquitectes de Catalunya 47. Col·legi de Farmacèutics de Barcelona 48. Col·legi de Pedagogs de Catalunya 49. Col·legi de Periodistes de Catalunya 50. Col·legi de Politòlegs i Sociòlegs de Catalunya 51. Col·legi d’Economistes de Catalunya, CEC 52. Col·legi d’Educadores i Educadors Socials de Catalunya, CEESC 53. Col·legi Oficial de Diplomats en Treball Social de Catalunya 54. Col·legi Oficial de Metges de Barcelona, COMB 55. Col·legi Oficial d’Enginyers Industrials de Catalunya 56. Col·legi Oficial d’Infermeria de Barcelona 57. Companyia de les Filles de la Caritat de Sant Vicenç de Paül 58. CONEX 59. Confederació de Cooperatives de Catalunya 60. Consell de Dones Districte Sarrià Sant Gervasi 61. Consell de Gremis de Comerç, Serveis, i Turisme de Barcelona 62. Consell de la Joventut de Barcelona / CJB 63. Consell de Salut del Districte d’Horta Guinardó 64. Consell de Salut del Districte de Nou Barris 65. Consell de Salut Districte de Sant Martí 133 66. Consell Econòmic i Social de Barcelona 67. Consell Municipal de Dones de Barcelona Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 68. Consell Municipal d’Immigració. Ajuntament de Barcelona 69. Consell Social de la Universitat Pompeu Fabra Plan para la Inclusión Social de Barcelona 70. Consell Social Universitat Autònoma de Barcelona 2012-2015 71. Consell Social Universitat Politècnica de Catalunya 72. Consorci Institut d’Infància i Món Urbà / CIIMU 73. Consorci Serveis Socials de Barcelona 74. Cooperativa ETCS (Estratègies de Transformació Comunitària Sostenible) 75. Coordinadora d’Usuaris de la Sanitat, CUS 76. Coordinadora Entitats del Poble Sec 77. Creu Roja a Barcelona 78. Defensem l’Acció Comunitària 79. Espais per la igualtat 80. FAVB, Federació d’Associacions de Veïns/es de Barcelona 81. FECAFMM, Federació Catalana d’Associacions Familiars Malalts Mentals 82. Federació Catalana de Drogodependències 83. Federació Catalana de Famílies Monoparentals 84. Federació Catalana de la Unió Democràtica de Pensionistes 85. Federació Catalana de Locals d’Oci Nocturn 86. Federació Catalana de Voluntariat Social 87. Federació d’Associacions de Mares i Pares d’Alumnes de Catalunya, FAPAC 88. Federació de Pensionistes Jubilats de CCOO de Catalunya 89. Federació d’Entitats d’Assistència a la Tercera Edat 90. Federació d’Entitats d’Atenció i Educació a la Infància i l’Adolescència 91. Federació d’Organitzacions Catalanes Gent Gran, FOCAGG 92. Foment del Treball Nacional 93. Foro por la defensa de la tercera edat (Foro Defensa tercera edad), FDTE 94. Fundació Àmbit Prevenció 95. Fundació “La Caixa” 96. Fundació Catalana de l’Esplai 97. Fundació Catalana Síndrome de Down 98. Fundació Congrés Català de Salut Mental 99. Fundació d’Oncologia Infantil Enriqueta Villavecchia 100. Fundació Engrunes 101. Fundació Familia i Benestar Social (fundació privada), FIBS 102. Fundació Formació i treball, FIT 103. Fundació Igenus 104. Fundació Institut Genus 105. Fundació Institut per a la promoció social i de la Salut -IPSS- 106. Fundació Maria Aurèlia Campmany 107. Fundació Pere Tarrés 108. Fundació Promocions 109. Fundació Privada Escó 110. Fundació Privada Lliga Catalana d’Ajuda Oncològica 111. Fundació Privada Mensalus 112. Fundació Privada Trinijove 113. Fundació Propedagógic 114. Fundació Salut i Comunitat 115. Fundació Save The Children 134 116. Fundación Secretariado Gitano 117. Gais Positius - L’Associació de i per a Gais Seropositius Calidad de Vida, Igualdad y Deportes 118. Generalitat de Catalunya, Departament de Justícia. 119. Generalitat de Catalunya. Regió Policial Metropolitana de Barcelona-Mossos Plan para la Inclusión Social de Barcelona d’Esquadra 2012-2015 120. Grup Ajuda Mútua per a Alcoholics Rehabilitats 121. Grup Estudis Vellesa (GEV)- UAB 122. Grup IGIA 123. Grup Persona 124. Guardia Urbana de Barcelona 125. Institut Municipal d’Educació 126. Institut de Reinserció Social, IRES - Barcelona 127. Institut de Treball social i serveis socials-INTRESS, 128. Institut per a la promoció social i de la salut -IPSS 129. Justícia i Pau 130. La Casa Amarilla 131. Obra Social Fundació Catalunya Caixa 132. ONCE Delegació Territorial de Catalunya 133. Per l’altre cor cremat de Barcelona 134. Pla Comunitari de Poble Sec 135. Pla comunitari de Verdum 136. Projecte Home 137. Servei Català d’Ocupació 138. Sindicatura de Greuges de Barcelona 139. Suara Cooperativa 140. Taula d’entitats del tercer sector social de Catalunya 141. Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, TSJ 142. UGT, Unió General de Treballadors de Catalunya 143. UNICEF. Comité de Catalunya 144. Unió de jubilats i pensionistes de la UGT 145. Universitat a l’Abast - Universitat Autònoma de Barcelona 146. Universitat de Barcelona. Departament de Psicologia social 147. Universitat de Barcelona. Departament de Sociologia i Anàlisi de les Organitzacions 148. Xarxa Comunitària de Sant Antoni 149. Xarxa d’Entitats Artibarri 7. PERSONAL MUNICIPAL QUE HA PARTICIPADO EN LA ELA- BORACIÓN DEL PLAN PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL DE BARCELONA 2012-2015 El Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 ha contado con la colabora- ción activa del personal municipal del conjunto de áreas del Ayuntamiento de Bar- celona y también de otros entes de la Administración. Queremos agradecer espe- cialmente la contribución de las siguientes personas: Xavier Amador, Jordi Arcarons, Sensi Arquillo, Francesc Barreda, Lluís Batlle, Sara Berbel, Charo Borda, Montserrat Calvo, Àngels Canals, Ester Capella, Eulàlia Cardeña, Carmina Català, Jordi Cerdà, Montse Colàs, Alena Collado, Gal·la Cortadellas, Xavier Cubells, Miquel Esteve, Isabel Ferrer, Glòria Figuerola, Carme Fortea, Mati Fructuoso, Maria Gas, Carles Giner, Pep Gómez, Jordi Grané, Xavier Hernández, Cristina Iniesta, Iolanda Latorre, Sebastià López, Àlex Masllorens, Bàrbara Melenchón, Núria Menta, Àngel Miret, Josep Maria Miró, Maria Jesús Molar, Josep Ramon Morell, Martí Niubó, Emília Pallàs, Carla Pascual, Josep Maria Pascual, Esther Quintana, Claudia Raya, Assumpció Roset, Pere Sala, Carlos Salanova, Ramon Sanahuja, Jordi Sánchez, Xavier Sisternas, Verònica Soler, Susana Tintoré, Jordi Tolrà, Lorena Ventura, Ramon 135 Vila, Josep Villarreal. Calidad de Vida, Igualdad y Deportes Plan para la Inclusión Social de Barcelona 2012-2015 BCN Plan de Inclusión Social 2012-2015 bcn.cat/ qualitatdevida facebook.com/Bcn.cat twitter.com/Barcelona_cat