Cvt"SELL PLENARI 
Se!.sió del / //0o 
~ 
Ajuntament . de Barcelona 
Noves prestacions i serveis vinculats 
a la Targeta Rosa 
Mesura de govern 
Consell Plenari de 1'1 d'octubre de 2010 
1. Antecedents 
El Programa Municipal pera la Gent Gran 2006-2010, presentat al Plenari 
Municipal de 24 de mar~; de 2006, assenyala que les persones grans conformen 
un deis col-lectius més nombrosos, dinamics, heterogenis 1 presents en les 
relacions ve"inals i comunitaries de la ciutat, i que la gent gran de Barcelona es 
configura com a un deis components rellevants de !'extraordinaria riquesa 
humana i social de la nostra ciutat. Són, de forma majoritaria, persones actives, 
autonomes i amb un gran potencial d'implicació en les dinamlques ciutadanes. 
Com a col·lectiu, estan jugant una diversitat de papers basics en les relacions de 
cura, suport, afecte i educació intergeneracional. També entre la gent gran es 
desencadenen riscos i situacions de desigualtat i exclusió social, derivades d'una 
multiplicitat de factors.~ on la dependencia, la solitud i la vulnerabilitat económica 
tenen un pes molt important. 
En el mateix Programa, es destacava que I'Organització Mundial de la Salut 
(OMS) propasa el model de r envelliment actiu, entes com a procés d'optimització 
de les oportunitats de participació, salut, benestar 1 seguretat de tates les 
persones a mesura que avan~a el cicle de vida. Així dones, enfront d'una 
concepció segons la qual envellir implica passivitat i dependencia, el nou 
paradigma posa l'accent en l'autonomia, els drets socials i la vinculació relacional 
de la gent gran. La 11 Assemblea Mundial de rEnvelliment1 celebrada a Madrid 
l'any 2002, va debatre 1 aprovar el Pla d'Acció Internacional sobre la base de tres 
eixos: 
• les persones grans i un desenvolupament huma orientat a un exercici 
socialment compromes, actiu i responsable de la ciutadania 
• les persones grans i el foment de la salut i el benestar material i emocional 
com a requisit dau de qualitat de vida en situacions de dependencia 
• les persones grans i la creació d'entorns físics, comunitaris i socials que 
garanteixin una vida quotidiana digne i segura 
La ciutat de Barcelona1 per mitja del Programa Municipal per a la Gent Gran 
2006-2010, refermava la seva voluntat de situar-se en el marc de referencia 
soclalment avan~at definit per I"OMS i la Unió Europea i expressava també el seu 
compromís amb 1' lmpuls i el desplegament deis nous drets socials de ciutadania, 
1 
tan rellevants per a la gent gran, reconeguts en els nous mares normatlus 
aprovats pe ls Parlaments de l'estat espanyol i de Catalunya en materia de suport 
a l'autonomia i de serveis socials. Així, les polítiques públiques que han configurat 
el full de ru1ta envers la ciutadanla gran de Barcelona en aquesta primera decada 
del segle XXI s'estructuren en quatre grans línies estrategiques: 
1. Impulsar la implicació i el protagonisme actiu de les persones grans en tots els 
ambits de la vida ciutadana, articulant espais de participació territorials, tematics 
i de ciutat, i també a través del suport i l'enfortiment del movlment associatlu i 
de la xarxa d'entitats de la gent gran. 
2. Enfortir i millorar els espais propis de dinamització i promoció social de la gent 
gran, imputsar les dinamiques i les relacions intergeneracionals, i afavorir la 
vinculació de les persones grans al conjunt de projectes de desenvolupament 
comunitari de la ciutat. 
3. Potenciar i articular el conjunt de serveis de proximitat i d'atenció domiciliaria, 
com a base de suport a una vida quotidiana amb els graus més alts de qualitat i 
d'autonomia possibles en l'entorn habitual, tant per a la gent gran com per a les 
persones cuidadores. 
4. Ampliar i millorar, sota criteris d'equilibri territorial, la xarxa de serveis i 
equipaments d'atenció a les persones grans fragils, en risc o situació d'exclusló, 
per tal de f;acilitar un envelliment digne per a tothom, en un entorn acollidor 1 
inclusiu. 
L'Ajuntament de Barcelona emmarca aquestes quatre línies de treball en un 
projecte global de ciutat inclusiva i solidaria, expressat en el Pla Municipal per a 
la Inclusió Social, així com en d'altres plans i programes estrategics en l'ambit 
deis serveis a les persones. El benestar integral de les persones grans i la 
implicació personal i col·lectiva d'aquestes en el projecte d'una 
Barcelona participativa i convivencial són un component central del 
model de ciutat que volem impulsar des deis més amplis acords 
possibles. 
2 
2. Els serveis de promoció social i acció comunitaria 
La persones grans tenen un conjunt de necessitats i drets que cal satisfer 1 
impulsar per tal d'esdevenir persones autonomes i lliures, .estructurats en dues 
dimensions. D'una banda les necessitats materials basiques: alimentació, 
habitatge, salut, seguretat... D'altra banda les necessitats d'afecte, relació i 
amistat, de formació, d'autoestima i creativitat, de participació activa en la 
comunitat. D'acord a aquesta doble perspectiva, els serveis municipals de 
benestar social adre~ats a la gent gran han d'incorporar un ampli ventall de 
programes amb capacitat d'atendre expectatives materials 1 relacionals, 
personals i col ·lectives, de benestar basic i de benestar emocional, de qualitat de 
vida individual i de participació comunitaria. 
Els serveis de promoció social i acció comunitaria se situen precisament de pie en 
la dimensió afectiva, creativa, relacional 1 col·lectiva que travessa la vida 
quotidiana de la gent gran. Són serveis orientats a dinamitzar i omplir de sentits 
l continguts la vida de les persones grans, per mitja d'espais de sociabilitat, de 
lleure, de formació continuada ... 1 són també serveis adre~ats a activar les 
voluntats d'lmplicació de les persones grans en !'esfera col·lectiva deis seus 
propis barris 1 del conjunt de la ciutat, a fer possible, en síntesi, una ciutadania 
gran activa, cívica i compromesa amb la construcció d'una ciutat inclusiva, 
solidaria i convivencia!. 
3. La Tarqeta Rosa 
En aquest context, la Targeta Rosa, creada el 1980, funciona com a instrument 
de garantía i foment del dret a la mobilitat de les persones grans i, també, com a 
mecanisme de promoció, activació i participació d'aquest col· lectiu. Després de 
trenta anys d'existencia, podem dir que es tracta d'un servei consolidat que 
arriba a un sector molt important de la població. En els darrers anys s'ha produ'it 
un gran salt endavant en la taxa de cobertura del programa, sent avui l'edat 
d'accés als 60 anys. També s'ha avan~at en el tlpus i el ventall de les prestacions 
socioculturals a que dóna dret la targeta rosa més enlla de la mobilitat. 
3 
En aquest sentit, la línia estrategica 2 del Programa Municipal per a la Gent 
Gran 2006-2010 i e/ Programa d'Actuació Municipal 2008-2011, assenyala 
la necessitat d'enfortír 1 millorar els espais propis de dinamltzació de la gent gran 
¡ els programes de promoció social, impulsar les dinamiques 1 les relacions 
intergeneracionals, i afavorir la v inculació de les persones grans als projectes de 
desenvolupament comunitari de la ciutat. En sintonía amb aquesta línia, s'ha 
treballat amb l'objectiu de millorar i ampllar l'accés, la cobertura i les prestacions 
de la Targeta Rosa, entesa com a instrument de garantía 1 foment del dret a la 
mobilitat de les persones grans i, més ;enlla, com a mecanisme de promoció, 
activació i participació de la gent gran en ia vida de la ciutat. 
A data d'avui 1 coincidint amb el Dia internacional de les Persones Grans - que es 
commemora des de l'any 1990- es presenten al Consell Plenari de I'Ajuntament 
de Barcelona les noves prestacions vin culades a la Targeta Rosa i basa des 
en un programa d'acords amb operad,ors culturals, educatius, socials i de 
lleure de la ciutat -tant públics com privats- que fixa poUtiques de 
reducció de preus i d'accés a serveis i productes d'interes per a les 
persones grans. 
3.1. La Targeta Rosa coma instru.ment de política social 
La Targeta Rosa és una de les principals prestacions socials de caracter 
municipal per al coHectiu de les persones grans de la ciutat. És un instrument 
d~ caracter redistributiu en la mesura que l'accés es realitza en funció del nivel/ 
d'ingressos: les rendes ~ nferiors a 1' IPREM tenen dret a la targeta gratu"ita; les 
rendes entre 1 i 2 vegades 1' IPREM poden accedir a la modalitat de targeta 
rosa redu'ida. 
L 'Ajuntament ha anat ampliant, de forma progressiva, la cobertura poblacional 
en funció de la franja d"'edat. La targeta rosa neix com un títol peral col· lectiu 
de més de 65 anys, posteriorment s'ampf·ia a la franja 62-64; des del 2003, la 
població de referencia passa a ser aquella de 60 i més anys. 
El circuit d'accés a la targeta rosa és se~zill, agil i molt consolidat. Els 
ciutadans 1 ciutadanes de Barcelona, al complir els 60 anys, reben una carta de 
I'Ajuntament on són informats de les condicions d'accés al servei, junt amb un 
full de sol·licitud. La sol·licitud es tramita i es dóna d'alta en cas d'acompliment 
deis requisits. 
4 
L'any 2010, la targeta rosa implicara una despesa social de 8 .645.235 
euros. D'aquests, 6. 742.124 correspondran a persones de 65 i més anys; 
875.244 a la franja 60-64; i 1.027.875 a persones amb discapacitat (igual o 
superior al 33% acreditada). 
El 82, 10/o de la despesa de la targeta rosa correspon a la modalitat 
gratu'ita: 7.091.659 euros. El 17,9% restant, 1.553.576, al títol redu'it. Així 
dones /'esfor<; de solidaritat 1 redistributiu es concentra de manera molt 
majoritaria en les persones amb ingressos inferiors a /' IPREM. 
3 .2. Situació actual 
Des de !'octubre de 1995 s'exploten les dades relatives a la Targeta Rosa. Les 
dades disponibles informen de la situació de la Targeta Rosa, deis dos tipus de 
Targeta Rosa existents - gratüita i redu'ida - i de les característiques basiques 
definitories del perfil de la població beneficiaria. Així, les tendemcies principals 
observades en la gestió de la Targeta Rosa són: 
• El 18 de febrer de 2010 el nombre total de Targetes Roses és de 251.970 
documents (229.379 assignades a les persones de 60 i més anys, el 91%, 
i 22.591 a persones amb discapacitat, el 9% restant). 
• Del tota~ de Targeta Rosa per a les persones grans, la proporció de 
gratu'ites és del 46,1% {105. 725 targetes) i de redu'ides éfel 53,9% 
{123.654 targetes). Entre les persones amb discapacitat, la taxa de 
gratüites s'eleva al 73,9% (16. 700 t argetes). 
• El nivell de cobertura global de la Targeta Rosa se situa a prop del 60% 
del cof.lectiu de referencia i per sobre del 90% del col·lectiu amb 
condiclons d'accés (uns ingressos inferiors a 2 vegades 1' IPREM). 
• La Targeta Rosa s'ha anat enfortint de forma progressiva al llarg deis 
últims 15 anys. El 1995 n'hi havia 167.291 assignades; l'any 2000 es va 
arribar a les 222.438, enguany la xifra és de 251.970. El creixement 
globals se situa dones en un 50,6%. 
5 
Gratu'ita Reduida Total 
Persones Targetes 0/o Targetes % Targetes % 
60 ANYS I MÉS 105.7 25 46L! 123.654 53 9 229.379 100 
AMB 26,1 22.591 
DJSCAPACITAT 16.700 73,9 5.891 lOO 
TOTAL 122.425 48,6 129.545 51,4 251.970 100 
3.3. Distribució per sexe. edat i territori 
Homes i dones 
El 62% de les targetes roses entre les persones grans corresponen a dones, en 
concret 142.281; els homes representen un 38%, 87.098 targetes. La distribució 
entre tipologies de targetes és rel.ativament diferent: en el cas deis homes el 
44,8% són gratu'ites i el 55,2% redüides. Entre les dones, les gratu'ites arriben al 
47,2%, essent redui'des el 42,8% restant. 
6 
Franges d'e dat 
En general, la dlstribuc~ió de la Targeta Rosa per edat segueix la corba del 
conjunt de la població. El nivell més alt de tinen¡;a de Targeta Rosa es concentra 
en els intervals d'edat centrals, ja que més del 60% de les persones entre 70 i 
84 anys dlsposen de Targeta Rosa. Abans deis 65 anys 1 a partir deis 85 tendeix 
a disminuir. 
DEGOA 
6<1 AN'I'S 14.6 21 , 1 64,2 
Ot65 A 
68 AN'I'S 22.<1 29 8 47 .8 
Of' 70 A 
7<1 ANYS 30,0 30.9 39 1 
OE75 A 
79 AN"'S 31 o 32,0 37 1 
DE !IDA 
84 AN'I'S 29 .5 37,7 
Df 85 A 
69AN"'I'S 24 ,4 30~ 44~ 
DE: 80 A 
¡¡.; AN'o'S 23~ 55~ 
!151 MES 
AI,IYS 14 .6 14,8 70.6 
fOTAL 
PCBLACI CI 24 ,3 28.4 47 3 
o 60 80 100 
Gratuita Reudlda No dlsposa 
7 
Distribució per districtes 
En general, la dlstribució de Targeta Rosa per distríctes guarda estreta relacló 
amb la sltuació de cada dístricte respec te a la renda mitjana de la clutat. Alla on 
la renda és més alta, menor és la p roporció de Targeta Rosa respecte a la 
població de referencia (majors de 60 anys) i a l'inrevés. 
CIUTAT 
'IIEL.l..A 34 .8 26 ,8 i· 38,5 
EIXAMPL.E 18,7 22,9 58,3 ,1,' , 
' 
SANTS-
M(l-.tTJUIC 28.4 33,0 ,, 38,6 
y 
LES CCPTS 16,8 2 1 .1 62.1 
''¡ 
SAMI A- ~ 
SAN• 76,1 
Gl:RVASI 
GRl\OP. 21 ,3 Z5,3 53 4 
' 
HCRTA-
GUINAP.OO 28, 39,4 
NOJ 
SARRIS 36 18 3 0 ,7 
SANT 
ANOREU 24 .5 3 4.0 
SANT 
MARTi 27,7 34 ,1 
TOTP.L 
f'CELAOO 2 4 .3 28,4 
o 20 dQ 60 60 100 
% 
Gratuita 
Reduida 
No disposa 
8 
4. Les noves prestacions vincutades a la Targeta Rosa: 
per un envelliment actiu i satudable 
La Targeta Rosa, pensada en el moment de la seva creació com un instrument 
per afavorir la mobilitat i per estimular la socialització i participació de les 
persones grans i de les persones amb discapacitats en l'ús i el gaudl de la ciutat, 
es concretava sobretot en una reduccló o en la gratu"itat en l'ús deis transports 
públics. Ara, a partir de !'octubre del 2010, la targeta rosa inicia una nova etapa 
oferint tot un conjunt de noves prestacions i nous avantatges als seus titulars, 
que se sumen a les prestacions que firns ara tenia. 
Históricament aquesta prestació ha estat sobretot relacionada amb el transport. 
De fet, un deis objectius prioritaris d'aquest carnet ha estat garantir 1 facilitar la 
mobilitat de les persones grans i de les persones amb discapacitats. En la nova 
etapa que ara engega, la Targeta Rosa vol sumar a les prestacions en el terreny 
de la mobilltat molts altres avantatges perque tant les persones grans com les 
persones amb discapacltats continu·in mantenint una relació activa, dinamica i de 
gaudi, amb el seu entorn i amb la oiutat. En definitiva, la Targeta Rosa vol 
potenciar la seva dimensió de cont ribució a un envelliment actiu i 
saludable. 
. 
Així dones, les persones titulars de la Targeta Rosa podran comen~ar a obtenir 
descomptes i importants avantatges en óptiques, podólegs, odontólegs, 
ortopedies, audiólegs, en museus, teatres, equipaments musicals, equipaments 
esportius, en alguns servels als mercats municipals i en serveis de perruqueries, i 
en altres establiments d'lnteres pera ta gent gran. 
La nova etapa de la Targeta Rosa arrenca amb la col·laboració de 300 operadors 
(entre establiments i institucions) pero aquest és només el comen~ament, jaque 
I'Ajuntament de Barcelona manté oberta de forma indefinida la captació de nous 
operadors, que poden adherir-se de forma solidaria a aquesta campanya i anar 
incrementant així les possibilitats deis beneficiaris. Els establiments i 
col·laboradors s'adhereixen a un pragrama de gran valor per a les persones 
grans i les persones amb discapacitats, i en definitiva per al conjunt de la 
societat barcelonina. Com a contrapartida, obtenen la fidelltzació de la gent gran. 
9 
Iniclalment les noves prestacions es recolliran en una guia que estara disponible 
a les OACS, als casals i espais de gent gran municipals, als transports públics, í 
en altres equipaments municipals. La incorporació de nous serveis i prestacions 
quedara recollida i actualitzada en e1 web: www.bcn.cat/targetarosa. 
La campanya d'imatge i publicitat ha estat elaborada amb la col·laboració de 15 
persones voluntaries que han fet de model i que són usuaries de serveis 
munlcipals adre~ats a la gent gran i gestionats per I'Area d'Acció Social i 
Ciutadania. 
Aquesta nova etapa de la Targeta Rosa s'inicia, dones, amb 300 
establiments i institucions adherits. Un adhesiu a la porta deis 
establiments identificara aquells que estiguin adherits a la campanya. 
Els usuaris només hauran d'ensenyar el carnet que els acredita com a 
titulars per poder gaudir de les prestacions. 
Destaquen les següents prestacions: 
• Mobilitat 
Els titulars de la Targeta Rosa tenen o accés gratu'it (amb la targeta rosa 
gratu'ita) o amb descompte aproximat del SO% (amb a la targeta rosa redu'ida) 
als serveis de transport col·lectiu integrat de l'area metropolitana de Barcelona 
{-excepte per accedir a la zona primera del ferrocarrils de Renfe) sense limitació 
d'horari ni de vlatges. 
• Salut 
Els titulars de la Targeta Rosa poden accedir a descomptes i al finan~ament 
personalitzat per l'adquisició d'aparells d'audiologia 1 a revisions gratu'ites. Pel 
que fa a les farmacies, a les botigues d'ortopedia, als establiments de podología 
i als establiments que treballen l'adaptació deis habitatges, també poden obtenir­
hi descomptes. Finalment, amb la Targeta Rosa poden accedir a serveis gratu'its 
d'odontologia i d'optica. 
10