Consell Tributari 
   
 
 
Expedient: 91/13 
 
El Consell Tributari, reunit en sessió de 22 de maig de 2013, coneixent del recurs presentat 
per LCM, ha estudiat la proposta elaborada pel ponent designat a l’efecte, adoptant el 
següent acord:  
 
ANTECEDENTS DE FET 
 
1.- El 13 de desembre de 2011, el senyor LCM va deduir recurs contra la resolució del 
Gerent de l’IMH, notificada el 22 de novembre immediat anterior, en virtut de la qual 
havia estat desestimada la sol·licitud de devolució d’ingressos indeguts que el recurrent 
havia formulat en relació a la part de l’impost de la quota de l’Impost sobre vehicles de 
tracció mecànica (IVTM) de l’exercici 2010 que havia satisfet, corresponent a l’últim 
trimestre. 
 
2.- Al·legava en síntesi en el seu escrit que el 15 de setembre de 2010 havia cedit el vehicle 
que constitueix l’objecte d’aquest impost a l’Ajuntament de Barcelona a fi que fos 
desballestat i es tramités davant la Prefectura Provincial de Trànsit la baixa definitiva del 
Registre corresponent, de la qual cosa dedueix que no pot resultar perjudicat amb la pèrdua 
del dret al prorrateig de l’import de la quota d’aquest impost en relació a l’últim trimestre 
pel fet que l’Ajuntament de Barcelona, per no haver tramitat l’esmentada baixa 
oportunament, aquesta no va tenir efectes fins que ja s’havia iniciat aquest últim període. 
 
3.- L’Institut Municipal d’Hisenda proposa la desestimació del recurs.   
 
FONAMENTS DE DRET 
 
Primer.- La qüestió que es suscita en aquest recurs és la de determinar si el prorrateig per 
trimestres naturals de l’import de la quota de l’IVTM que estableix l’article 96.3 del Text 
refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (TRLRHL) (i que recull l’Ordenança 
fiscal núm. 1.2 de l’Ajuntament de Barcelona per a l’exercici 2010, en el seu article 8.3) en 
el cas de baixa definitiva del Registre de vehicles del vehicle afectat, pot computar-se 
descomptant el trimestre natural en el qual s’ha produït la baixa en aquest Registre, si el 
subjecte passiu ha procedit a cedir el vehicle a un tercer per al seu desballestament abans 
d’iniciar-se el trimestre natural. 
1 
 
  
 
   
Consell Tributari 
   
 
 
Doncs bé la resposta a aquesta qüestió ha de ser, en general, negativa, llevat que es donin 
les singulars circumstàncies que concorren en el present cas.  
 
Segon.- El prorrateig per trimestres naturals de l’import de la quota de l’IVTM beneficia, 
de conformitat amb la normativa esmentada, al subjecte passiu d’aquet impost quan es 
produeix la “baixa definitiva del vehicle”. 
Aquesta circumstància és coherent amb la forma de delimitar el fet imposable d’aquet 
impost i el subjecte passiu del mateix.  
En efecte, segons l’article 92 del TRLRHL aquest impost grava la titularitat dels vehicles 
de tracció mecànica “aptos para circular por las vías públicas”, entenent-se dita aptitud per 
a la circulació com derivada de l’haver estat matriculat el  vehicle en qüestió “en los 
registros públicos correspondientes y mientras no haya causado baja en éstos”. En tot cas, 
doncs, produïda la baixa en el Registre, s’esvaeix el fet imposable.  
D’altra banda, el referencial sistema de determinació del subjecte passiu d’aquest impost, 
fa que aquest subjecte no quedi associat exclusivament a la titularitat del vehicle, sinó, 
novament, a la inscripció registral, quan és subjecte passiu d’aquest impost la persona “a 
cuyo nombre conste el vehículo en el permiso de circulación” (article 94 del TRLRHL), la 
qual cosa, com diem, depèn del Registre de vehicles que són competència de les 
Prefectures Provincials de Trànsit.   
La “baixa definitiva”, en aquest Registre es produeix, tal i com disposa l’article 35 del 
Reglament general de vehicles, aprovat pel RD 2822/1998, de 23 de desembre, “cuando 
sus titulares o terceras personas que acrediten suficientemente su propiedad manifiesten 
expresamente la voluntad de retirarlos permanentemente de la circulación” procedint a 
sol·licitar l’esmentada baixa, “que se dirigirá a la Jefatura de Tráfico de la provincia de su 
domicilio legal o a aquella en que fue matriculado el vehículo [...]”, sent aquesta 
Prefectura, qui, “a la vista de la solicitud formulada y de los documentos justificativos que 
se aporten acordará, si procede, la baja definitiva, en cuyo caso anulará el permiso o 
licencia de circulación” (article 37 del RD 2822/1988). 
La “baixa definitiva” en el Registre de vehicles de la Prefectura Provincial de Trànsit 
determina doncs la desaparició del fet imposable i la pèrdua de la condició de subjecte 
passiu corresponent donat que, com s’acaba d’assenyalar, aquesta baixa comporta 
l’anul·lació del “permís de circulació”.  
I si això és així, resulta lògic, com més dalt s’ha indicat, que per al còmput del prorrateig 
de l’import de la quota de l’IVTM per trimestres naturals, només es tingui en compte els 
iniciats amb posteriorment a aquell en el qual s’ha produït la “baixa definitiva”, amb 
2 
 
  
 
   
Consell Tributari 
   
 
 
independència de la data en la qual el titular del vehicle l’hagués cedit a tercers, afegint 
fins i tot, el compromís d’aquests, d’assumir l’encàrrec de tramitar la baixa definitiva 
corresponent.  
 
Tercer.- Ara bé, aquesta conclusió, té excepcions. Noti’s com existeix una jurisprudència 
(vid. per totes la STSJ Extremadura de 31 de maig de 2011) que ja ha començat a vincular 
l’eficàcia de la “baixa definitiva”, no a la data en la qual aquesta es produeix, sinó a 
aquella en la qual es comunica la cessió, afirmant que “teniendo en cuenta que la 
inscripción de los vehículos en [los] registros correspondientes no tiene carácter 
constitutivo, […] desde el instante en que la transmisión es comunicada oficialmente a la 
Jefatura Provincial de Tráfico, el anterior titular queda desvinculado de las posteriores 
incidencias fiscales que afecten al vehículo”.  
Però, amb independència d’això, i en tot cas, aquella conclusió no pot aplicar-se a supòsits 
com el que aquí ens ocupa, en els quals el subjecte passiu cedent ha transmès el vehicle per 
al seu desballestament a l’Administració municipal, encarregant-li a més que sigui ella qui 
procedeixi a donar de baixa el vehicle en la Prefectura Provincial de Trànsit, tal i com aquí 
s’acredita.   
En efecte, consta a l’expedient l’Acta de cessió del vehicle emesa per l’Ajuntament de 
Barcelona, i signada adequadament pel cedent i la Guardia Urbana, on es pot llegir en 
model normalitzat que “l’Ajuntament pot procedir a destruir-lo i donar-lo de baixa en la 
Prefectura Provincial de Trànsit, com també de l’Impost municipal de circulació de 
vehicles”.  
Aquesta cessió és de data 15 de setembre de 2010. Als efectes del prorrateig de l’import de 
la quota, l’obligació d’actuar amb respecte al principi d’eficàcia de les Administracions 
públiques, així com un mínim respecte als principis de bona fe i seguretat jurídica, 
condueixen a la necessitat de prendre aquesta data com la determinant, i no la de 15 
d’octubre de 2010 en la qual es va produir la baixa definitiva corresponent.  
 
Per tot això,  
 
ES PROPOSA 
 
ESTIMAR el recurs, declarar el dret a la devolució de la part de l’import de la quota de 
l’IVTM de l’exercici 2010 corresponent a l’últim trimestre i procedir a la mateixa.  
3