Ordenanza fiscal núm. 2.1
133
Ordenanza fiscal n.º 2.1
ORDENANZA FISCAL REGULADORA
DEL IMPUESTO SOBRE CONSTRUCCIONES,
INSTALACIONES Y OBRAS
Art. 1º. Disposición general. De acuerdo con lo que se dispone en los
artículos 100 a 103 del Texto Refundido de la Ley reguladora de las Ha-
ciendas Locales, se establece el impuesto sobre construcciones, instalacio-
nes y obras, independientemente de otras exacciones que puedan deven-
garse, especialmente la tasa para la tramitación administrativa de la licen-
cia urbanística pertinente.
Art. 2º. Hecho imponible. 1. Constituye el hecho imponible la reali-
zación de cualquier construcción, instalación u obra para la que se exija la
obtención de la correspondiente licencia de obras o urbanística, se haya
obtenido o no dicha licencia, siempre que la expedición corresponda al
Ayuntamiento.
Se incluyen en el hecho imponible del impuesto los supuestos en que
las Ordenanzas municipales de aplicación autoricen sustituir la licencia
urbanística por la comunicación previa, al amparo de lo que dispone el
artículo 179.4 de la Ley de Urbanismo, o que las construcciones, instala-
ciones o obras, se realicen en cumplimiento de una orden de ejecución
municipal.
2. El hecho imponible se produce por el mero hecho de la realización
de las construcciones, instalaciones y obras mencionadas y afecta a todas
aquellas que se realicen en el término municipal, incluida la zona maríti-
mo-terrestre, aunque se exija la autorización de otra administración.
Art. 3º. Actos sujetos. Son actos sujetos todos aquellos que cumplan
el hecho imponible definido en el artículo anterior, y en concreto:
a) Las obras de nueva planta y de ampliación de edificios, o necesa-
rias para la implantación, ampliación, modificación o reforma de instala-
ciones de cualquier tipo.
b) Las obras de modificación o de reforma que afecten a la estructura,
el aspecto exterior o la disposición interior de los edificios, o que incidan
en cualquier clase de instalaciones existentes.
c) Las obras provisionales.
134
d) La construcción de vados para la entrada y salida de vehículos de
las fincas en la vía pública.
e) Las construcciones, instalaciones y obras realizadas en la vía públi-
ca por particulares o por las empresas suministradoras de servicios pú-
blicos, que corresponderán tanto a las obras necesarias para la apertura de
calas y pozos, colocación de postes de soporte, canalizaciones, conexiones
y, en general, cualquier remoción del pavimento o aceras, como las nece-
sarias para la reposición, reconstrucción o arreglo de lo que haya podido
estropearse con las calas mencionadas.
f) Los movimientos de tierra, tales como desmontes, explanaciones,
excavaciones, terraplenados, salvo que estos actos estén detallados y pro-
gramados como obras a ejecutar en un proyecto de urbanización o edifica-
ción aprobado o autorizado.
g) Las obras de cierre de los solares o de los terrenos y de las vallas.
h) La nueva implantación, la ampliación, la modificación, la sustitu-
ción o el cambio de emplazamiento de todo tipo de instalaciones técnicas
de los servicios públicos, cualquiera que sea su emplazamiento.
i) Las instalaciones de carácter provisional.
j) La instalación, reforma o cualquier otra modificación de los so-
portes publicitarios.
k) Las instalaciones subterráneas dedicadas a los aparcamientos, a las
actividades industriales, mercantiles o profesionales, a los servicios públi-
cos o a cualquier otro uso a que se destine el subsuelo.
l) La realización de cualesquiera otros actos establecidos por los pla-
nes de ordenación o por las ordenanzas que les sean aplicables como su-
jetos a licencia municipal, siempre que se trate de construcciones, instala-
ciones u obras.
Art. 4º. Actos no sujetos. Son actos no sujetos:
a) Las tareas de limpieza, desbroce y jardinería en el interior de los
solares, siempre que no impliquen la destrucción de los jardines.
b) La instalación de motores de pequeños aparatos electrodomésticos
y de ventilación de las viviendas.
c) Las obras de urbanización, construcción o derribo de un edificio,
en caso de que sean ejecutadas por orden municipal y bajo la dirección de
los servicios técnicos del Ayuntamiento.
d) Las obras interiores que no comporten ningún cambio en las aber-
turas, los muros, los pilares y los techos, ni tampoco en la distribución
interior del edificio excepto en el caso de que formen parte de las obras de
Ordenanza fiscal núm. 2.1
135
remodelación, rehabilitación o reforma, que con carácter general se reali-
cen en un edificio o instalación.
e) Las obras de supresión de vados para reponer la acera y la modifi-
cación o reforma de vados con el fin de adaptarlos a los requerimientos de
nuevas ordenanzas municipales.
f) Las obras interiores para adecuar en los edificios espacios para con-
tenedores de recogida selectiva de basuras y aparcamiento de bicicletas.
g) Las obras para retirar letreros de publicidad.
h) Las construcciones, obras y instalaciones que se realicen para favo-
recer las condiciones de acceso, uso y habitabilidad a personas con disca-
pacidad y la adecuación a medidas de aislamiento térmico y acústico.
Art. 5º. Exenciones. 1. Está exenta del pago del impuesto la realiza-
ción de cualquier construcción, instalación u obra de la cual sea propieta-
rio el Estado, las Comunidades Autónomas o las Entidades Locales, que,
aun estando sujeta al mismo, vaya a ser directamente destinada a carrete-
ras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos, obras hidráulicas, saneamiento de
poblaciones y de las aguas residuales, aunque la gestión sea llevada a cabo
por Organismos Autónomos, tanto si se trata de obras de nueva inversión
como de conservación.
Art. 6º. Sujetos pasivos. 1. Son sujetos pasivos de este impuesto, a
título de contribuyente, las personas físicas o jurídicas y las entidades a
que se refiere el artículo 35.4 de la Ley General Tributaria, que sean pro-
pietarios de la construcción, instalación o obra, sean o no propietarios del
inmueble en el que se realiza.
A los efectos previstos en el párrafo anterior, tendrá la consideración
de propietario de la construcción, instalación o obra quien soporte los
gastos o el coste que comporte su realización.
2. En el supuesto de que la construcción, instalación u obra no sea rea-
lizada por sujeto pasivo contribuyente, tendrán la condición de sujetos
pasivos substitutos del mismo quienes soliciten las correspondientes licen-
cias o realicen las construcciones, instalaciones u obras.
Los substitutos  podrán exigir del contribuyente el importe de la cuota
tributaria satisfecha.
Art. 7º. Bonificaciones. 1. Podrán disfrutar de una bonificación de
entre un 25% y un 95% de la cuota las obras cuyo objeto sea la realización
de construcciones o instalaciones declaradas de especial interés o utilidad
136
municipal, porque en ellas concurran circunstancias sociales, culturales,
histórico-artísticas o de fomento de trabajo. Para reconocer estas bonifica-
ciones se tendrá en consideración:
– El hecho de que las obras o instalaciones se ejecuten en terrenos
cuya calificación urbanística sea de equipamiento.
– El hecho de que las obras o instalaciones se ejecuten por iniciativa
pública y cuyo objeto sea la promoción del aparcamiento público.
– El hecho de que las obras o instalaciones se ejecuten por iniciativa
pública y cuyo objeto sea la construcción de vivienda en régimen de pro-
tección pública.
– El hecho de que las obras o instalaciones se ejecuten en el marco
de un convenio de colaboración más amplio en el que el Ayuntamiento sea
parte activa.
– El hecho de que puedan especificarse los beneficios que las obras o
instalaciones reportarán a la ciudad.
– El hecho de que se trate de entidades con carácter no lucrativo.
La cuantía de la bonificación podrá concretarse mediante el mismo
acuerdo o convenio urbanístico y, si no lo hubiere, se determinará por
Decreto de la Alcaldía.
2. Deberán ser ratificados por el Consejo Plenario todos los acuerdos
que se deriven de la concesión de las bonificaciones mencionadas.
3. Las bonificaciones establecidas en este artículo no serán acumula-
bles.
Art. 8º. Base imponible. La base imponible del impuesto está cons-
tituida por el coste real y efectivo de la construcción, instalación u obra, y
se entiende como tal, a estos efectos, el coste de ejecución material de
aquélla.
No forman parte de la base imponible el impuesto sobre el valor aña-
dido y otros impuestos análogos propios de regímenes especiales, las
tasas, precios públicos y otras prestaciones patrimoniales de carácter pú-
blico local relacionadas, en su caso, con la construcción, instalación u
obra, ni tampoco los honorarios de profesionales, el beneficio empresarial
del contratista ni cualquier otro concepto que no integre, estrictamente, el
coste de ejecución material.
Art. 9º. Tipo de gravamen. La cuota de este impuesto será el resulta-
do de aplicar a la base imponible un tipo del 3,25%.
Art. 10º. Devengo. El impuesto se devenga en el momento de empezar
Ordenanza fiscal núm. 2.1
137
la construcción, instalación u obra, aunque no se haya solicitado u obteni-
do la licencia o de presentar la comunicación previa (artículo 10 de la
Ordenanza de obras menores) correspondiente.
Art. 11º. Gestión y liquidación. 1. El sujeto pasivo practicará la auto-
liquidación de este Impuesto en el momento de concesión de la licencia o
de presentar la comunicación previa, determinándose la base imponible en
función del presupuesto presentado por el interesado, y visado por el Co-
legio Oficial correspondiente cuando esto constituya un requisito precep-
tivo, o bien según los índices o módulos que constan en el anexo de esta
Ordenanza.
2. La autoliquidación a que se refiere el párrafo anterior tendrá carácter
de ingreso a cuenta.
3. Cuando, sin haberse solicitado, concedido o denegado la licencia
preceptiva, se inicie la construcción, instalación u obra, el Ayuntamiento
practicará una liquidación provisional a cuenta. La base imponible se
determinará de acuerdo con el presupuesto presentado por el interesado,
por propia iniciativa o a requerimiento del Ayuntamiento, y visado por el
Colegio Oficial correspondiente cuando eso constituya un requisito pre-
ceptivo, o bien según los índices o módulos que constan en el anexo de
esta Ordenanza.
4. Una vez acabadas las construcciones, instalaciones u obras, el
Ayuntamiento, previa comprobación, modificará, si procede, la base im-
ponible utilizada en la autoliquidación del interesado o en la liquidación
provisional a que se refieren los párrafos anteriores, practicando la corres-
pondiente liquidación definitiva, y exigirá del sujeto pasivo, o le reintegra-
rá, si procede, la cantidad que corresponda. Las funciones de investiga-
ción, comprobación y liquidación definitiva corresponden al servicio de
Inspección de Hacienda Municipal.
5. En el ejercicio de las funciones anteriores, la Inspección de Hacien-
da municipal podrá requerir la documentación que refleje el coste real y
efectivo de las construcciones, instalaciones u obras, pudiendo consistir en
el presupuesto definitivo, las certificaciones de obra, los contratos de eje-
cución, la contabilidad de la obra, la declaración de obra nueva o cualquier
otra documentación que pueda considerarse adecuada al efecto de la de-
terminación del coste real. Cuando no se aporte dicha documentación o
ésta no sea completa o no se pueda deducir el coste real, la comprobación
administrativa la realizarán los servicios municipales por los medios de
determinación de la base imponible y comprobación de valores estableci-
138
dos en la Ley General Tributaria.
Art. 12º. Infracciones. En materia de infracciones, se estará a lo que
dispone la Ley General Tributaria y la Ordenanza Fiscal General.
Disposición adicional. Las modificaciones producidas por la Ley de
Presupuestos Generales del Estado o cualquier otra norma de rango legal
que afecten a cualquier elemento del presente impuesto serán de aplica-
ción automática dentro del ámbito de esta Ordenanza.
Disposición final. Esta Ordenanza, aprobada definitivamente por el
Consejo Plenario con fecha 22 de diciembre de 2004, empezará a regir el
1 de enero del 2005 y continuará vigente mientras no se acuerde su modi-
ficación o derogación.
Ordenanza fiscal núm. 2.1
139
ANEXO
DETERMINACIÓN DE LA BASE IMPONIBLE DE
ACUERDO CON EL COSTE MATERIAL DE LA OBRA
O INSTALACIÓN, SEGÚN MÓDULOS
A. OBRAS
1. La base imponible se determina mediante el producto del número de
metros cuadrados de superficie construida o reformada por el valor en
€/m2 asignable a cada grupo.
 El valor del módulo básico es de 385,44 €/m2 sobre el cual se aplica-
ran los coeficientes siguientes:
Grupo Tipo de edificación Coefi-
ciente
Valor
 €/m2
I Arquitectura monumental. 2,75 1.059,95
II  Hoteles de 5 estrellas 2,55 982,87
III Cines. Discotecas. Clínicas y hospitales. Bal-
nearios. Bibliotecas. Museos. Teatros. Estaciones
de transportes. Prisiones. Hoteles de 4 estrellas. 2,25 867,23
IV Laboratorios. Edificios de oficines. Vivienda
de más de 130 m2 2,15 827,96
V Hoteles de 3 estrellas. Dispensarios y centros
médicos. Residencias geriátricas. Viviendas de
90 a 130 m2. 1,65 635,97
VI Hoteles de 2 estrellas. Escuelas. Residencias de
estudiantes. Viviendas inferiores a 90 m2 1,30 501,05
VII Hoteles de una estrella. Pensiones y hostales.
Viviendas protegidas. 1,00 385,44
VIII Edificios industriales. Almacenes, Centros y
locales comerciales. Pavellones deportivos cu-
biertos 0,85 327,61
IX Aparcamientos, garajes. 0,55 211,99
 X Parques infantiles al aire libre. Piscinas, insta-
laciones deportivas descubiertas y similares 0,30 115,64
140
2. Se aplicará un factor corrector, sobre el valor m2 obtenido según los
tipos de edificación para los casos siguientes:
Para las reformas parciales efectuadas en el edificio, que no afecten su
estructura y que no impliquen cambio de uso ni modificaciones en la dis-
tribución de viviendas y locales, el factor será 0,4.
Para las reformas parciales efectuadas en el edificio, que afecten a su
estructura y que no impliquen cambio de uso ni modificaciones en la dis-
tribución de viviendas y locales, el factor será 0,5.
3. En lo que respecta a los vados, la base imponible se determinará
aplicando a la superficie ocupada el valor de 56,50 €/m² y añadiéndole el
importe resultante de multiplicar la longitud del vado por el valor del
metro lineal en función del tipo de vado:
XI Vados
Vado modelo B20
Vado modelo B40
Vado modelo B60
Vado modelo B120
€/ml
195,51
261,87
349,16
523,73
4. En las construcciones u obras destinadas a usos diversos se aplicará
a cada parte el valor que le corresponda aplicado a la superficie útil del
respectivo uso o tipo.
B. INSTALACIONES INDUSTRIALES, DE ACONDICIONA-
MIENTOS Y COMPLEMENTARIAS
En los edificios de nueva planta y aquellos en los que la base impo-
nible se haya calculado de acuerdo con los módulos y coeficientes del
apartado A (obras), están incluidas todas las instalaciones propias de la
tipología del edificio.
Los valores unitarios previstos en el presente apartado B solamente se-
rán de aplicación en aquellos supuestos en los que la instalación no esté
prevista como parte integrante del inmueble proyectado. Serán de aplica-
ción especialmente en los locales comerciales e industriales proyectados
para un uso específico indeterminado a los que posteriormente se incor-
poren las citadas instalaciones.
Ordenanza fiscal núm. 2.1
141
CÁLCULO DE PRESUPUESTO PARA INSTALACIONES
Presupuestos de baremo de proyectos
El objeto de estos cálculos es llegar a un coste de presupuesto de ins-
talaciones, basándose en las características de las instalaciones realizadas.
A este presupuesto, producto de la aplicación de las fórmulas indicadas, le
llamaremos Pb.
1. Aparcamientos (precio por m2)
Cálculo por superficie
Pb = 14,38 + 0,7842 x √S
S: superficie total útil del local (m2)
2. Aparatos a presión
Proyectos de instalación de aparatos a presión
– TIPO A: sometidos a la acción de la llama
Pb = 8.496,20 + 542,46 x √(∑PV)
∑PV: suma de los productos (presión de diseño x volumen),
(bar x m3 o kg/cm2 x m3), de los aparatos que forman parte de la
instalación
– TIPO B: no sometidos a la acción de la llama
Pb = 5.489,44 + 359,45 x √(∑PV)
∑PV: suma de los productos (presión de diseño x volumen),
(bar x m3 o kg x cm2 x m3), de los aparatos que forman parte de
la instalación
3. Calefacción y calor industrial
– Por generadores de aire caliente
Pb = 0,10457 x Q
Q: núm. de kcal/h generadas
– Por radiadores y conductos
Pb = 0,16992 x Q
Q: núm. de kcal/h generadas
4. Acondicionamiento y refrigeración
– Aire acondicionado
Pb = 0,32025 x F
F: núm. de frigorías/h generadas
– Aire acondicionado y calefacción por radiadores: instalación mixta
142
Pb = 0,16992 x Q + 0,32025 x F
Q: núm. de kcal/h generadas
F: núm. de frigorías/h generadas
– Climatización por bomba de calor
Pb = 0,32025 x F
F: núm. de frigorías/h generadas
– Frío industrial
Pb = 0,25488 x F
F: núm. de frigorías/h generadas
– Cámaras frigoríficas
– De conservación (T > 0º C)
Pb = 875,76244 x √V
V: volumen útil de la cámara (m3)
– De congelación (T ≤ 0º C)
Pb = 1078,36427 x √V
V: volumen útil de la cámara (m3)
5. Instalaciones adicionales a la construcción (prevención de incen-
dios, eléctricas, etc.)
Pb = M x S x C x fa
Pb: presupuesto baremo
M: módulo (actualmente M = 29,37 € /m2)
S: superficie edificada (m2)
C: coeficiente según el tipo de edificación
fa: factor de actualización (actualmente fa = 1,1)
Tipos de edificación C
Edificios industriales y garajes de una planta 0,70
Edificios industriales y garajes de más de una planta 1,00
Garajes subterráneos y sótanos en general 1,07
Edificios de oficinas, por obreros o empleados 1,07
6. Electricidad
– Instalaciones industriales y comerciales
Pb = 6.176,25 + 71,8909 x W
W: potencia contratada (kW)
– Instalaciones provisionales de obra y/o temporales
Ordenanza fiscal núm. 2.1
143
Pb = 6.176,25 + 14,3782 x W
W: potencia contratada (kW)
– Instalaciones de alumbrado exterior y piscinas
Pb = 6.176,25 + 71,8909 x W
W: potencia contratada (kW)
– Centros de transformación y estaciones transformadoras
Pb = 4.411,48 + 11,1104 x W
W: potencia (kVA)
– Instalaciones de distribución con centro de transformación
Pb = 9.612,95 + 11,1104 x L + 11,1104 x W
L: longitud línea (m) x núm. de circuitos
W: potencia (kVA)
7. Almacenamiento
– Instalación de tanques de glp
Pb = 4.411,48 + 163,3885 x √(PV)
PV: presión de diseño x volumen (bar x m3 o kg/cm2 x m3)
– Almacenamiento de combustibles líquidos
Pb = 5.489,86 + 542,4498 x √V
V: capacidad total del almacenamiento (m3)
– Almacenamiento de productos químicos
Pb = 10.783,643 + 271,2250 x √V
V: capacidad total del almacenamiento (m3)
8. Gas
– Instalaciones receptoras de gas
Pb = 5.555,21 + 1,8299 x √Q
Q: capacidad máxima de la instalación (kcal/h)
9.  Ascensores y montacargas
– Ascensores
Pb = Cp * ( 3.914,72 + 1.631,11 x N ).
N: Número de paradas.
Cp: Capacidad máxima del ascensor en personas / 6
Por capacidad inferior a 6 personas, el valor de Cp será 1.
– Montacargas
144
Pb = Cc * (2.609,81 + 1.087,42 x N)
N: Número de paradas, incluyendo embarque.
Cc: Capacidad máxima del ascensor en Kg/150.
Por capacidad inferior a 150 Kg, el valor de Cc será 1.
10. Instalaciones de rótulos y carteleras
– Instalación de rótulo por m² perimetral 91,22 €
– Instalación de carteleras publicitarias
Por cada módulo de 3x4 m 1.013,52 €