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Ordenanza fiscal n.º 2.1
ORDENANZA FISCAL REGULADORA DEL IMPUESTO SOBRE
CONSTRUCCIONES, INSTALACIONES Y OBRAS
Art. 1º. Disposición general. De acuerdo con lo que se dispone en los artículos
101 a 104 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, modificada por la Ley 51/2002, de
27 de diciembre, se establece el impuesto sobre construcciones, instalaciones y
obras, independientemente de otras exacciones que puedan devengarse,
especialmente la tasa para la tramitación administrativa de la licencia urbanística
pertinente.
Art. 2º. Hecho imponible. 1. Constituye el hecho imponible la realización de
cualquier construcción, instalación u obra para la que se exija la obtención de la
correspondiente licencia de obras o urbanística, se haya obtenido o no dicha licencia,
siempre que la expedición corresponda al Ayuntamiento.
2. El hecho imponible se produce por el mero hecho de la realización de las
construcciones, instalaciones y obras mencionadas y afecta a todas aquellas que se
realicen en el término municipal, incluida la zona marítimo-terrestre, aunque se exija
la autorización de otra administración.
Art. 3º. Actos sujetos. Son actos sujetos todos aquellos que cumplan el hecho
imponible definido en el artículo anterior, y en concreto:
a) Las obras de nueva planta y de ampliación de edificios, o necesarias para la
implantación, ampliación, modificación o reforma de instalaciones de cualquier tipo.
b) Las obras de modificación o de reforma que afecten a la estructura, el aspecto
exterior o la disposición interior de los edificios, o que incidan en cualquier clase de
instalaciones existentes.
c) Las obras provisionales.
d) La construcción de vados para la entrada y salida de vehículos de las fincas en
la vía pública.
e) Las construcciones, instalaciones y obras realizadas en la vía pública por
particulares o por las empresas suministradoras de servicios públicos, que
corresponderán tanto a las obras necesarias para la apertura de calas y pozos,
colocación de postes de soporte, canalizaciones, conexiones y, en general, cualquier
remoción del pavimento o aceras, como las necesarias para la reposición,
reconstrucción o arreglo de lo que haya podido estropearse con las calas
mencionadas.
f) Los movimientos de tierra, tales como desmontes, explanaciones,
excavaciones, terraplenados, salvo que estos actos estén detallados y programados
como obras a ejecutar en un proyecto de urbanización o edificación aprobado o
autorizado.
g) Las obras de cierre de los solares o de los terrenos y de las vallas.
h) La nueva implantación, la ampliación, la modificación, la sustitución o el cambio
de emplazamiento de todo tipo de instalaciones técnicas de los servicios públicos,
cualquiera que sea su emplazamiento.
i) Las instalaciones de carácter provisional.
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j) La instalación, reforma o cualquier otra modificación de los soportes
publicitarios.
k) Las instalaciones subterráneas dedicadas a los aparcamientos, a las
actividades industriales, mercantiles o profesionales, a los servicios públicos o a
cualquier otro uso a que se destine el subsuelo.
l) La realización de cualesquiera otros actos establecidos por los planes de
ordenación o por las ordenanzas que les sean aplicables como sujetos a licencia
municipal, siempre que se trate de construcciones, instalaciones u obras.
Art. 4º. Actos no sujetos. Son actos no sujetos:
a) Las tareas de limpieza, desbroce y jardinería en el interior de los solares,
siempre que no impliquen la destrucción de los jardines.
b) La instalación y la reparación de motores de pequeños aparatos
electrodomésticos y de ventilación de las viviendas.
c) Las obras de urbanización, construcción o derribo de un edificio, en caso de
que sean ejecutadas por orden municipal y bajo la dirección de los servicios técnicos
del Ayuntamiento.
d) Las obras interiores que no comporten ningún cambio en las aberturas, los
muros, los pilares y los techos, ni tampoco en la distribución interior del edificio.
e) Las obras de supresión de vados para reponer la acera y la modificación o
reforma de vados con el fin de adaptarlos a los requerimientos de nuevas
ordenanzas municipales.
f) Las obras interiores para adecuar en los edificios espacios para contenedores
de recogida selectiva de basuras y aparcamiento de bicicletas.
g) Las obras para retirar letreros de publicidad.
h) Todas las obras necesarias para eliminar barreras arquitectónicas y la
adecuación a medidas de aislamiento térmico y acústico.
Art. 5º. Exenciones. 1. Está exenta del pago del impuesto la realización de
cualquier construcción, instalación u obra de la cual sea propietario el Estado, las
Comunidades Autónomas o las Entidades Locales, que, aun estando sujeta al
mismo, vaya a ser directamente destinada a carreteras, ferrocarriles, puertos,
aeropuertos, obras hidráulicas, saneamiento de poblaciones y de las aguas
residuales, aunque la gestión sea llevada a cabo por Organismos Autónomos, tanto
si se trata de obras de nueva inversión como de conservación.
Art. 6º. Sujetos pasivos. 1. Son sujetos pasivos de este impuesto, a título de
contribuyente, las personas físicas o jurídicas y las entidades a que se refiere el
artículo 33 de la Ley General Tributaria, que sean propietarios de la construcción,
instalación o obra, sean o no propietarios del inmueble en el que se realiza.
A los efectos previstos en el párrafo anterior, tendrá la consideración de
propietario de la construcción, instalación o obra quien soporte los gastos o el coste
que comporte su realización.
2. En el supuesto de que la construcción, instalación u obra no sea realizada por
sujeto pasivo contribuyente, tendrán la condición de sujetos pasivos substitutos del
mismo quienes soliciten las correspondientes licencias o realicen las construcciones,
instalaciones u obras.
Los substitutos  podrán exigir del contribuyente el importe de la cuota tributaria
satisfecha.
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Art. 7º. Bonificaciones. 1. Podrán disfrutar de una bonificación de entre un 25%
y un 75% las obras cuyo objeto sea la realización de construcciones o instalaciones
declaradas de especial interés o utilidad municipal, porque en ellas concurran
circunstancias sociales, culturales, histórico-artísticas o de fomento de trabajo. Para
reconocer estas bonificaciones se tendrá en consideración:
- El hecho de que las obras o instalaciones se ejecuten en terrenos cuya
calificación urbanística sea de equipamiento.
- El hecho de que las obras o instalaciones se ejecuten en el marco de un
convenio de colaboración más amplio en el que el Ayuntamiento sea parte activa.
- El hecho de que puedan especificarse los beneficios que las obras o
instalaciones reportarán a la ciudad.
- El hecho de que se trate de entidades con carácter no lucrativo.
La cuantía de la bonificación podrá concretarse mediante el mismo acuerdo o
convenio urbanístico y, si no lo hubiere, se determinará por Decreto de la Alcaldía.
2. Deberán ser ratificados por el Consejo Plenario todos los acuerdos que se
deriven de la concesión de las bonificaciones mencionadas.
3. Las bonificaciones establecidas en este artículo no serán acumulables.
Art. 8º. Base imponible. La base imponible del impuesto está constituida por el
coste real y efectivo de la construcción, instalación u obra, y se entiende como tal, a
estos efectos, el coste de ejecución material de aquélla.
No forman parte de la base imponible el impuesto sobre el valor añadido y otros
impuestos análogos propios de regímenes especiales, las tasas, precios públicos y
otras prestaciones patrimoniales de carácter público local relacionadas, en su caso,
con la construcción, instalación u obra, ni tampoco los honorarios de profesionales,
el beneficio empresarial del contratista ni cualquier otro concepto que no integre,
estrictamente, el coste de ejecución material.
Art. 9º. Tipo de gravamen. La cuota de este impuesto será el resultado de aplicar
a la base imponible un tipo del 3,00%.
Art. 10º. Devengo. El impuesto se devenga en el momento de empezar la
construcción, instalación u obra, aunque no se haya solicitado u obtenido la licencia
correspondiente.
Art. 11º. Gestión y liquidación. 1. El sujeto pasivo practicará la autoliquidación
de este Impuesto en el momento de concesión de la licencia, determinándose la
base imponible en función del presupuesto presentado por el interesado, y visado
por el Colegio Oficial correspondiente cuando esto constituya un requisito preceptivo,
o bien según los índices o módulos que constan en el anexo de esta Ordenanza.
2. La autoliquidación a que se refiere el párrafo anterior tendrá carácter de
ingreso a cuenta.
3. Cuando, sin haberse solicitado, concedido o denegado la licencia preceptiva,
se inicie la construcción, instalación u obra, el Ayuntamiento practicará una
liquidación provisional a cuenta, determinándose la base imponible de acuerdo con el
presupuesto presentado por el interesado, por propia iniciativa o a requerimiento del
Ayuntamiento, y visado por el Colegio Oficial correspondiente cuando eso constituya
un requisito preceptivo, o bien según los índices o módulos que constan en el anexo
de esta Ordenanza.
4. Una vez acabadas las construcciones, instalaciones u obras, y en el plazo de
un mes desde la finalización, el sujeto pasivo deberá presentar declaración sobre su
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coste real y efectivo, adjuntando la documentación que se indica en el párrafo
siguiente. El Ayuntamiento, previa comprobación, modificará, si procede, la base
imponible utilizada en la autoliquidación del interesado o en la liquidación provisional
a que se refiere el párrafo anterior, practicando la correspondiente liquidación
definitiva, y exigirá del sujeto pasivo, o le reintegrará, si procede, la cantidad que
corresponda.
5. La documentación que se deberá adjuntar a la declaración mencionada en el
párrafo anterior deberá reflejar el coste real y efectivo de las construcciones,
instalaciones u obras, pudiendo consistir en el presupuesto definitivo, las
certificaciones de obra, los contratos de ejecución, la contabilidad de la obra, la
declaración de obra nueva o cualquier otra documentación que, a juicio de los
servicios municipales, pueda considerarse válida para la determinación del coste
real. Cuando no se aporte dicha documentación o ésta no sea completa o no se
pueda deducir el coste real, la comprobación administrativa la realizarán los servicios
municipales por cualquiera de los medios previstos en los artículos 52 y 109 de la
Ley general tributaria.
Art. 12º. Infracciones. En materia de infracciones, se estará a lo que dispone la
Ordenanza Fiscal General.
Art. 13º. Fecha de aprobación y vigencia. Esta Ordenanza, aprobada
definitivamente por el Consejo Plenario con fecha 21 de marzo de 2003, tendrá
efectos a partir del 1 de enero del 2003 y continuará vigente mientras no se acuerde
su modificación o derogación.
DISPOSICIÓN ADICIONAL
Las modificaciones producidas por la Ley de Presupuestos Generales del
Estado o cualquier otra norma de rango legal que afecten a cualquier elemento
del presente impuesto serán de aplicación automática dentro del ámbito de esta
Ordenanza.
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ANEXO
DETERMINACIÓN DE LA BASE IMPONIBLE DE ACUERDO CON EL COSTE
MATERIAL DE LA OBRA O INSTALACIÓN, SEGÚN MÓDULOS
A. OBRAS
1. La base imponible se determina mediante el producto del número de metros
cuadrados de superficie construida o reformada por el valor en €/m2 asignable a
cada grupo.
 El valor del módulo básico es de 365,08 €/m2 sobre el cual se aplicaran los
coeficientes siguientes:
Grupo Tipo de edificación Coeficiente Valor €/m2
I Arquitectura monumental. 2,75 1.003,98
II Hoteles de 5 estrellas. 2,55 930,97
III Cines. Discotecas. Clínicas y hospitales.
Balnearios. Bibliotecas. Museos.
Teatros. Estaciones de transportes.
Prisiones. Hoteles de 4 estrellas.
2,25 821,43
IV Laboratorios. Edificios de oficinas.
Vivienda de más de 130 m2
2,15 784,93
V Hoteles de 3 estrellas. Dispensarios y
centros médicos. Residencias
geriátricas. Viviendas de 90 a 130 m2.
1,65 602,39
VI Hoteles de 2 estrellas. Escuelas.
Residencias de estudiantes. Viviendas
inferiores a 90 m2
1,30 474,60
VII Hoteles de una estrella. Pensiones y
hostales. Viviendas protegidas. 1,00 365,08
VIII Edificios industriales. Almacenes,
centros y locales comerciales.
Pabellones deportivos cubiertos
0,85 310,31
IX Aparcamientos, garajes. 0,55 200,80
 X Parques infantiles al aire libre. Piscinas,
instalaciones deportivas descubiertas y
similares
0,30 109,53
2. Se aplicará un factor corrector, sobre el valor m² obtenido según los tipos de
edificación para los casos siguientes:
Para las reformas parciales efectuadas en el edificio, que no afecten su
estructura y que no impliquen cambio de uso ni modificaciones en la distribución de
viviendas y locales, el factor corrector será 0,4.
Para las reformas parciales efectuadas en el edificio, que afecten a su estructura
y que no impliquen cambio de uso ni modificaciones en la distribución de viviendas
y locales, el factor corrector será 0,5.
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3. En lo que respecta a los vados, la base imponible se determinará aplicando
a la superficie ocupada el valor de 55,12 €/m² y añadiéndole el importe resultante
de multiplicar la longitud del vado por el valor del metro lineal en función del tipo
de vado:
XII Vados
Vado modelo B20
Vado modelo B40
Vado modelo B60
Vado modelo B120
€/ml
185,19
248,04
330,72
496,08
4. En las construcciones u obras destinadas a usos diversos se aplicará a cada
parte el valor que le corresponda aplicado a la superficie útil del respectivo uso o
tipo.
B. INSTALACIONES INDUSTRIALES, DE ACONDICIONAMIENTOS Y
COMPLEMENTARIAS
En los edificios de nueva planta y aquellos en los que la base imponible se
haya calculado de acuerdo con los módulos y coeficientes del apartado A (obras),
están incluidas todas las instalaciones propias de la tipología del edificio.
Los valores unitarios previstos en el presente apartado B solamente serán de
aplicación en aquellos supuestos en los que la instalación no esté prevista como
parte integrante del inmueble proyectado. Serán de aplicación especialmente en
los locales comerciales e industriales proyectados para un uso específico
indeterminado a los que posteriormente se incorporen las citadas instalaciones.
CÁLCULO DE PRESUPUESTO PARA INSTALACIONES
Presupuestos de baremo de proyectos
El objeto de estos cálculos es llegar a un coste de presupuesto de instalaciones,
basándose en las características de las instalaciones realizadas. A este presupuesto,
producto de la aplicación de las fórmulas indicadas, le llamaremos Pb.
1. Aparcamientos (precio por m2)
   Cálculo por superficie
Pb = 13,62 + 0,7428 * ÖS
S: superficie total útil del local (m2)
2. Aparatos a presión
- Proyectos de aparatos a presión
- De tipo único
Pb = 5.199,56  si PV £ 25
Pb = 5.199,56 + 340,47 * Ö(PV-25) si PV > 25
PV: presión de diseño*volumen (bar*m3 o kg/cm2*m3)
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- A fabricar en serie (registro de tipos)
Pb = 10.214,20 + 513,81*Ö(åPV)
åPV: suma de los productos (presión de diseño*volumen) de todos los
aparatos que se incluyen en el  registro de tipo (bar*m3 o kg/cm2*m3)
- Proyectos de instalación de aparatos a presión
- TIPUS A: sometidos a la acción de la llama
Pb = 8.047,55 + 513,81 *Ö(åPV)
åPV: suma de los productos (presión de diseño*volumen), (bar*m3 o
kg/cm2*m3), de los aparatos que forman parte de la instalación
- TIPUS B: no sometidos a la acción de la llama
Pb = 5.199,96 + 340,474*Ö(åPV)
åPV: suma de los productos (presión de diseño*volumen), (bar*m3 o
kg*cm2*m3), de los aparatos que forman parte de la instalación
3. Calefacción y calor industrial
- Por generadores de aire caliente
Pb = 0,09904 * Q
Q: núm. de kcal/h generadas
- Por radiadores y conductos
Pb = 0,16095 * Q
Q: núm. de kcal/h generadas
4. Acondicionamiento y refrigeración
- Aire acondicionado
Pb = 0,30334 * F
F: núm. de frigorías/h generadas
- Aire acondicionado y calefacción por radiadores: instalación mixta
Pb = 0,16095 * Q + 0,30334 * F
Q: núm. de kcal/h generadas
F: núm. de frigorías/h generadas
- Climatización por bomba de calor
Pb = 0,30334 * F
F: núm. de frigorías/h generadas
- Frío industrial
Pb = 0,24142 * F
F: núm. de frigorías/h generadas
- Cámaras frigoríficas
- De conservación (T > 0º C)
Pb = 829,5169 * ÖV
V: volumen útil de la cámara (m3)
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- De congelación (T £ 0º C)
Pb = 1021,4201 * ÖV
V: volumen útil de la cámara (m3)
5. Instalaciones adicionales a la construcción (prevención de incendios, eléctricas,
etc.)
Pb = M * S * C * fa
Pb: presupuesto baremo
M: módulo (actualmente M = 27,81 € /m2)
S: superficie edificada (m2)
C: coeficiente según el tipo de edificación
fa: factor de actualización (actualmente fa = 1,1)
TIPOS DE EDIFICACIÓN C
Edificios industriales y garajes de una
planta
0,70
Edificios industriales y garajes de más de
una planta
1,00
Garajes subterráneos y sótanos en
general
1,07
Edificios de oficinas, por obreros o
empleados
1,07
6. Electricidad
- Instalaciones de enlace en edificios de viviendas
Pb = 5.850,11 + 102,1420 * H + 68,0946 * W
H: número de viviendas
W: potencia simultánea (kW) (potencia de los servicios comunes y previsión de
locales).
- Instalaciones industriales y comerciales
Pb = 5.850,11 + 68,0946 * W
W: potencia contratada (kW)
- Instalaciones provisionales de obra y/o temporales
Pb = 5.850,11 + 13,6190 * W
W: potencia contratada (kW)
- Instalaciones de alumbrado exterior y piscinas
Pb = 5.850,11 + 68,0946 * W
W: potencia contratada (kW)
- Instalaciones de alumbrado público
Pb = 5.199,96 + 340,4734 * W
W: potencia contratada (kW)
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- Instalaciones de distribución (tensión £ 65 kv)
Pb = 5.199,96 + 10,5237 * L
L: longitud línea (m) * núm. de circuitos
- líneas de transporte aéreas (tensión > 65 kv)
Pb = 5.942,81  + 19,8094 * L
L: longitud línea (m) * núm. de circuitos
- Centros de transformación y estaciones transformadoras
Pb = 4.178,53 + 10,5237 * W
W: potencia (kVA)
- Instalaciones de distribución con centro de transformación
Pb = 9.105,33 + 10,5237 * L + 10,5237 * W
L: longitud línea (m) * núm de circuitos
W: potencia (kVA)
7. Almacenamiento
- Instalación de tanques de glp
Pb = 4.178,53 + 154,7606 * Ö(PV)
PV: presión de diseño * volumen (bar*m3 o kg/cm2*m3)
- Almacenamiento de combustibles líquidos
Pb = 5.199,96 + 513,8052 * ÖV
V: capacidad total del almacenamiento (m3)
- Almacenamiento de productos químicos
Pb = 10.214,201 + 256,9026 * ÖV
V: capacidad total del almacenamiento (m3)
- Proyectos de fabricación de tanques de almacenamiento de líquidos a presión
atmosférica
Pb = 5.199,96 + 256,9026 * ÖV
V: capacidad nominal del tanque (m3)
8. Gas
- Homologación de aparatos de gas
       - De tipo único
     Pb = 4.642,82 + 1,6095 * ÖQ
Q: capacidad máxima de la instalación (kcal/h)
- A fabricar en serie (registro de tipos)
Pb = 1.048,77 + 4,8285 * ÖQ
Q: suma de las potencias nominales de los aparatos incluidos en la homologación
(kcal/h)
- Instalaciones receptoras de gas
Pb = 5.261,86 + 1,7333 * ÖQ
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Q: capacidad máxima de la instalación (kcal/h)
9.  Ascensores y montacargas
- Ascensores
Pb = Cp * ( 3.708 + 1.545 * N ) .
N: Número de paradas.
Cp: Capacidad máxima del ascensor en personas / 6
     Por capacidad inferior a 6 personas, el valor de Cp será 1.
- Montacargas
Pb = Cc * (2.472 + 1.030 * N)
N: Número de paradas, incluyendo embarque.
Cc: Capacidad máxima del ascensor en Kg./150.
     Por capacidad inferior a 150 Kg, el valor de Cc será 1.
€
10. Instalaciones de rótulos y carteleras
-  Instalación de rótulo por m² perimetral 86,40
-  Instalación de carteleras publicitarias
Por cada módulo de 3x4 m 960,00