Ordenanza fiscal n.º 3.9
INSPECCIÓN Y CONTROL SANITARIO DE ANIMALES Y SUS
PRODUCTOS
Artículo primero. Disposiciones generales. De acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 106 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen
Local, y, específicamente, en el artículo 58 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre,
reguladora de las Haciendas Locales, y de conformidad con los artículos 15 y 19 de
la misma Ley, se establecen tasas por las actuaciones de inspección y control
sanitario de animales y sus productos realizadas por los veterinarios municipales en
virtud de la disposición adicional de la orden del Departamento de Sanidad y
Seguridad Social de 28 de noviembre de 1986, que se rigen por los artículos 20 a 27
de la Ley 39/1988.
Dado que lo fundamental es armonizar las actuaciones inspectoras dentro de la
Unión Europea y abundar en el principio de igualdad impositiva, los ingresos
derivados de la tasa quedan afectos a la financiación del coste de los servicios
prestados por el Ayuntamiento de Barcelona.
Art. 2º. Objeto de la tasa. La tasa grava las actuaciones de inspección y control
sanitario de animales y sus productos realizadas por los técnicos facultativos del
Ayuntamiento de Barcelona, en las fases de producción siguientes:
a) Sacrificio de animales.
b) Despiece de las canales.
c) Almacenaje de carnes frescas para el consumo humano.
Art. 3º. Hecho imponible. 1. Constituyen el hecho imponible de la tasa la
prestación de las actividades realizadas por los servicios de Salud Pública del
Ayuntamiento de Barcelona para preservar la salud pública, mediante la práctica de
las actuaciones de inspección y los controles sanitarios de animales y sus carnes
frescas destinadas al consumo humano y de otros productos de origen animal y las
de análisis de residuos realizadas por los servicios oficiales veterinarios, tanto en
los locales como en los establecimientos de depósito, sacrificio, despiece o
almacenaje radicados dentro del término municipal, y los demás controles y análisis
llevados a cabo en los centros habilitados a este efecto.
2. A efectos de la exacción de la tasa, las actividades de inspección y control
sanitario que conforman el hecho a que se refiere el apartado 1 son las siguientes:
a) Inspecciones y controles sanitarios ante mortem en el matadero para la
obtención de carnes frescas de ganado bovino, porcino, ovino, cabrío, conejos y
caza menor de pluma y pelo, solípedo equino y aves de corral.
b) Inspecciones y controles sanitarios post mortem de los animales sacrificados
en los mataderos para la obtención de carnes frescas.
c) Control documental de las operaciones realizadas en el establecimiento.
d) El control de la aplicación de las marcas de salubridad a las canales, las
cabezas, las lenguas, los corazones, los pulmones y los hígados y otras vísceras y
despojos destinados al consumo humano y también del marcaje de las piezas
obtenidas en las salas de despiece.
e) Control sanitario de las operaciones de almacenaje de carnes frescas para el
consumo humano, desde el momento en que así se establezca, excepto las
Ajuntament de Barcelona
relativas a pequeñas cantidades, en locales destinados a venta a los consumidores
finales.
f) Control de determinadas sustancias y residuos en los animales y sus
productos, en la forma establecida por la normativa vigente.
Art. 4º. Sujetos pasivos. 1. Son sujetos pasivos de la tasa, a título de
contribuyente, las personas físicas o jurídicas titulares de los establecimientos
donde se realizan las operaciones de sacrificio, despiece, almacenaje y recogida de
muestras para el control de residuos, descritas en el artículo anterior.
2. En todo caso, tienen la condición de sujetos pasivos las herencias yacentes,
las comunidades de bienes y otras entidades que, carentes de personalidad jurídica,
constituyen una unidad económica o un patrimonio separado susceptible de
imposición.
3. Los sujetos pasivos deben trasladar la tasa y cargar su importe en la factura a
las personas interesadas que hayan solicitado la prestación del servicio, o a las
personas para quienes se llevan a cabo las operaciones de sacrificio, despiece,
almacenaje o control de determinadas sustancias y residuos en animales y sus
productos, descritas en el artículo 3, y deben realizar su ingreso a favor del
Ayuntamiento de Barcelona. En el caso de que la persona interesada haya adquirido
el ganado vivo a una tercera persona puede exigirle, por sacrificio, el importe de la
tasa correspondiente al concepto definido en la letra f) del artículo 3.
Art. 5º. Sujetos responsables. Son responsables subsidiarios del pago de la
tasa, en los supuestos y con el alcance determinados por el artículo 40 de la Ley
General Tributaria, los administradores de las sociedades y los síndicos, los
interventores o los liquidadores de quiebra, concursos, sociedades y entidades en
general que se dediquen a las actividades cuya inspección y control devenga la
tasa.
Art. 6º. Devengo. 1. La tasa se devenga en el momento en que se inician las
actividades de inspección y control sanitario de animales y sus productos en los
establecimientos o instalaciones en que éstas se desarrollen, sin perjuicio de que
pueda ser exigido el pago por anticipado.
2. En el caso de que en un mismo establecimiento y a solicitud de la persona
interesada se realicen sucesivamente las tres operaciones de sacrificio, despiece y
almacenaje, o dos en fases igualmente sucesivas, el total de la tasa a percibir debe
hacerse efectivo en forma acumulada al inicio del proceso, con independencia del
momento de devengo de las cuotas correspondientes, sin perjuicio de lo que
establece el artículo 9.
Art. 7º. Lugar de realización del hecho imponible. Se entiende realizado el
hecho imponible en el término municipal de Barcelona si está situado en él el
establecimiento en que son sacrificados los animales, se despiezan las canales, se
almacenan las carnes o se efectúan los controles de determinadas sustancias y
residuos en animales y sus productos.
Art. 8º. Cuota. 1. La cuota tributaria se exige por cada una de las operaciones
relativas a:
a) El sacrificio de animales.
b) Las operaciones de despiece.
c) El control de almacenaje.
d) El control de determinadas sustancias y residuos en animales y sus
productos, en la forma establecida por la normativa vigente.
Cuando concurren en un mismo establecimiento las tres operaciones
correspondientes a los apartados a, b y c, el importe total de la tasa a percibir
comprende el de las cuotas de las tres fases acumuladas en la forma establecida
por el artículo 9.
2. En las operaciones de sacrificio de animales llevadas a cabo en mataderos,
las cuotas exigibles al sujeto pasivo se determinan en función del número de
animales sacrificados. Las cuotas tributarias relativas a las actividades conjuntas
ante mortem, post mortem, estampillado de canales, cabezas, lenguas, pulmones,
hígados y otros se fijan, por cada animal sacrificado en los establecimientos o
instalaciones debidamente autorizados, en los importes que se determinan en el
cuadro siguiente:
€/canal
2.1. Bovino
2.1.1. Mayor, con más de 218 kg 1,947279
2.1.2. Menor, con menos de 218 kg 1,081822
2.2. Solípedo equino 1,905208
2.3. Porcino
2.3.1. Comercial de más de 25 kg 0,558941
2.3.2. Cochinillo de menos de 25 kg 0,216364
2.4. Ovino, cabrío y otros rumiantes
2.4.1. Con más de 18 kg 0,216364
2.4.2. Entre 12 y 18 kg 0,150253
2.4.3. De menos de 12 kg 0,072121
2.5. Aves de corral, conejos y caza menor
2.5.1. Aves de corral pesadas, conejos y caza menor de pluma y pelo
con más de 5 kg 0,017429
2.5.2. Aves de corral jóvenes de engorde, conejos y caza menor de pluma
y pelo, entre 2,5 y 5 kg 0,008414
2.5.3. Pollos y gallinas de carne y otras aves de corral joven de engorde,
conejos y caza menor de pluma y pelo, con menos de 2,5 kg 0,004207
2.5.4. Gallinas de reposición 0,004207
2.5.5. Codornices, picantones y perdices 0,002404
Los pesos mencionados se refieren a canales.
Cuando la prestación del servicio de inspección ante mortem de aves de corral
sea realizada por los veterinarios habilitados en la explotación, las tarifas fijadas en
el punto 2.5. se reducen en un 20%.
3. Despiece: para las operaciones de despiece, la cuota se determina en función
del número de toneladas sometidas a la operación de despiece. A estos últimos
efectos, se toma como referencia el peso real de la carne antes de despiezar,
incluidos los huesos. La cuota relativa a las inspecciones y los controles sanitarios
en las salas de despiece, incluido el etiquetado y marcaje de las piezas obtenidas
de las canales, se fija en 1,298186 € por tonelada.
4. Almacenaje: para las operaciones de almacenaje, la cuota se determina en
función del número de toneladas sometidas a la operación de almacenaje. A estos
efectos, se toma como referencia el peso real de la carne entrada, incluidos los
Ajuntament de Barcelona
huesos. La cuota relativa al control y la inspección de las operaciones de
almacenaje se fija en 1,298186 € por tonelada, sin perjuicio de lo establecido en el
anexo de la Directiva 96/43/CE.
Art. 9º. Acumulación de cuotas. Si en un mismo establecimiento se realiza de
forma integrada todas o algunas de las fases de producción a que se refiere el
artículo 2, apartados a), b) y c), las cuotas devengadas deben acumularse de
acuerdo con las reglas siguientes:
a) En el caso de que en el mismo establecimiento se efectúen operaciones de
sacrificio, despiece y almacenaje, se aplican los criterios siguientes para la exacción
y el devengo de la tasa:
Primero. La tasa a percibir coincide con el importe acumulado de las cuotas
tributarias devengadas por dichas operaciones hasta la fase de entrada en el
almacén, incluida ésta.
Segundo. Si el importe de la cuota percibida en la fase de sacrificio cubre
igualmente la totalidad de los gastos de inspección para operaciones de despiece y
control de almacenaje, no se percibe ninguna otra cantidad en concepto de tasa
para estas últimas operaciones mencionadas.
b) Si en un mismo establecimiento concurren únicamente operaciones de
sacrificio y de despiece y el importe de la cuota percibida en la fase de sacrificio
cubre igualmente la totalidad de los gastos de inspección por las operaciones de
despiece, no se percibe ninguna otra cantidad en concepto de tasa por estas
operaciones.
c) En el caso de que en un mismo establecimiento se realicen sólo operaciones
de despiece y almacenaje, no devenga la cuota relativa a inspecciones y controles
sanitarios por la operación de almacenaje.
Se entiende como un mismo establecimiento aquél que está integrado por
diferentes instalaciones anexas o próximas, dedicadas a las fases sucesivas de
producción a que hace referencia el artículo 2. En este caso, y a efectos de
acumulación de cuotas, las instalaciones situadas dentro de la Unidad Alimentaria
de Mercabarna se consideran un mismo establecimiento. Asimismo, también debe
aplicarse este régimen a los casos en que un establecimiento de despiece esté
suministrado de manera exclusiva por un único establecimiento de sacrificio animal.
Art. 10º. Cuota por la investigación de residuos. 1. Por el control de
determinadas sustancias y la investigación de residuos en animales vivos
destinados al sacrificio y de las carnes incluidas en el objeto de esta tasa,
practicadas según los métodos de análisis establecido por las reglamentaciones
técnicas sanitarias relativas a la materia, dictado por el Estado o catalogado de
obligado cumplimiento en virtud de normas de la Unión Europea, se percibe una
cuota de 1,298186 € por tonelada resultante de la operación de sacrificio, de
acuerdo con las reglas que regulan la liquidación de cuotas, aunque la operación se
lleve a cabo por muestreo. Alternativamente, el importe de la cuota a percibir puede
fijarse con referencia a los pesos medios a nivel estatal de las canales obtenidos del
sacrificio de animales, de acuerdo con la escala siguiente:
Unidad Cuota por canal €
1.1. Bovino
1.1.1. Mayor, con más de 218 kg por canal 0,330557
1.1.2. Menor, con menos de 218 kg por canal 0,228385
1.2. Solípedo equino 0,192324
1.3. Porcino
1.3.1. Comercial de más de 25 kg por canal 0,096162
1.3.2. Cochinillo de menos de 25 kg por canal 0,025243
1.4. Ovino, cabrío y otros rumiantes
1.4.1. Con más de 18 kg por canal 0,024040
1.4.2. Entre 12 y 18 kg por canal 0,019232
1.4.3. Menos de 12 kg por canal 0,008414
1.5. Aves de corral, conejos y caza menor
1.5.1. Aves de corral, conejos y caza menor 0,002104
1.5.2. Codornices, picantones y perdices 0,001202
2. El ingreso de la cuota correspondiente y los gastos de envío de las muestras
de carnes o vísceras para su análisis, una vez seleccionadas por el personal
técnico facultativo, corren a cargo de quien solicita los análisis.
3. La cuota por el control de determinadas sustancias y residuos en productos de
acuicultura se fija en 0,096162 € por tonelada comercializada.
4. La cuota por la investigación de sustancias y residuos en la leche y productos
lácteos se fija en 0,019232 € por cada 1.000 litros de leche cruda utilizada como
materia prima. No se paga la cuota cuando el volumen total de leche cruda utilizada
como materia prima durante el plazo objeto de la liquidación sea inferior a 350.000
litros.
5. La cuota por el control de determinadas sustancias y residuos en
ovoproductos y miel se fija en 0,019232 € por tonelada.
6. Las operaciones de control e investigación de residuos pueden llevarse a cabo
de manera aleatoria. El muestreo aleatorio puede ocasionar que, durante un periodo,
en algunos establecimientos no se recojan muestras. Pese a ello, si la ejecución del
plan establecido por la normativa vigente se hace efectivo con carácter general, el
hecho imponible establecido por el artículo 3 se entiende producido.
Art. 11º. Normas de gestión, liquidaciones y tramitación. 1. Los titulares de
los establecimientos dedicados al sacrificio de animales pueden deducir el coste de
los suplidos del personal auxiliar y ayudantes, que no puede exceder la cifra de
2,908899 € por tonelada para los animales de abastecimiento y de 0,913538 € por
tonelada para las aves de corral, los conejos y los animales de caza menor. A este
efecto, puede computarse la reducción aplicando las cuantías siguientes por unidad
sacrificada:
Costes de los suplidos máximos para auxiliares y ayudantes
(importes por unidad sacrificada)
Unidad €
1.1. Bovino
1.1.1. Mayor, con más de 218 kg, por canal 1,081822
1.1.2. Menor, con menos de 218 kg, por canal 0,751265
1.2. Solípedo equino 0,601012
1.3. Porcino
1.3.1. Comercial de más de 25 kg, por canal 0,312526
1.3.2. Cochinillo de menos de 25 kg, por canal 0,084142
1.4. Ovino, cabrío y otros rumiantes
1.4.1. Con más de 18 kg, por canal 0,078132
Ajuntament de Barcelona
1.4.2. Entre 12 y 18 kg, por canal 0,060101
1.4.3. Menos de 12 kg, por canal 0,024040
1.5. Aves de corral, conejos y caza menor
1.5.1. Aves de corral, conejos y caza menor 0,001503
1.5.2. Codornices, picantones y perdices 0,000601
2. La declaración de la actividad realizada, objeto de la tasa, es efectuada por el
sujeto pasivo mediante autoliquidación trimestral antes del día 20 de los meses de
enero, abril, julio y octubre. El importe de cada autoliquidación corresponde a la
cantidad devengada dentro del trimestre anterior. Con la declaración recibida, el
órgano gestor procederá a practicar la correspondiente liquidación y comunicará al
sujeto pasivo la cuota a ingresar. El sujeto pasivo efectuará el ingreso de la tasa en
el tiempo y forma que le serán notificados.
3. Los obligados al pago de las tasas deben trasladarlas a las personas
interesadas, y deben cargar el importe total en las facturas correspondientes y
practicar las liquidaciones procedentes de acuerdo con lo establecido en los
artículos anteriores. Las liquidaciones han de ser registradas en un libro oficial
habilitado a tal efecto y autorizado por el Departamento de Sanidad y Seguridad
Social de la Generalitat de Cataluña. La omisión de este requisito da lugar a la
imposición de las sanciones de orden tributario que correspondan, con
independencia de las que puedan determinarse al tipificar las conductas de los
titulares de las explotaciones dentro del orden sanitario.
En el citado libro oficial, los sujetos pasivos deben registrar sus actividades, la
inspección y el control sanitario sobre el que se constituye el hecho imponible de la
tasa. Así, diariamente, deben registrarse las operaciones realizadas con indicación
de los datos siguientes:
a) El número de animales sacrificados, de acuerdo con la clasificación por el tipo
de ganado y pesos establecida en el artículo 8.2.
b) Los horarios de sacrificio.
c) El número de toneladas objeto de despiece y de almacenaje.
d) Los elementos cuantitativos de cada autoliquidación presentada.
e) Las repercusiones que se hayan efectuado de la tasa, con indicación del
importe repercutido, el nombre o razón social de la persona a quien se ha
repercutido y su NIF, así como el número y la fecha de la correspondiente factura.
Con carácter previo a su utilización, los sujetos pasivos de la tasa deben someter
el libro oficial a la autorización y habilitación por parte del Departamento de Sanidad
y Seguridad Social en la delegación territorial correspondiente a su domicilio o al
lugar donde radique la actividad gravada, si éstos no coinciden.
El libro oficial se compone de hojas fijas, numeradas correlativamente y con el
sello del Departamento de Sanidad y Seguridad Social. En la primera hoja, además,
debe consignarse diligencia del número total de hojas que tiene el libro.
Sin perjuicio del apartado anterior, el libro oficial puede ser sustituido por el
sistema de registro informático. En este caso, y con posterioridad a su utilización,
las hojas impresas deben numerarse correlativamente y encuadernarse para formar
el libro oficial. El sujeto pasivo debe presentar así el libro para su legalización en la
delegación territorial del Departamento de Sanidad y Seguridad Social
correspondiente durante el primer trimestre natural del año.
Los libros oficiales deben permanecer depositados en el establecimiento que
presta el servicio o actividad gravada por la tasa a disposición de los órganos de la
Administración que efectúen la gestión, liquidación, recaudación e inspección de la
tasa, por un periodo mínimo de cuatro años desde la fecha que figure en el último
asentamiento.
Las personas responsables del establecimiento están obligadas a presentar y
facilitar la consulta del libro a las personas debidamente acreditadas de los órganos
antes citados.
4. El órgano gestor debe practicar la liquidación provisional de oficio si el sujeto
pasivo no cumple su obligación de autoliquidar la tasa en los plazos establecidos y
no atiende al requerimiento de la Administración para la presentación de dicha
autoliquidación, todo ello sin perjuicio de la incoación del correspondiente expediente
sancionador, si procede. Esta liquidación provisional determina la deuda tributaria
estimada, teniendo en cuenta los datos, los elementos, los antecedentes o los
signos de que disponga la Administración.
5. La liquidación provisional de oficio es inmediatamente ejecutiva, sin perjuicio
de los recursos y de las reclamaciones que puedan interponerse. La Administración
puede efectuar ulteriormente la comprobación administrativa del hecho imponible y
de la valoración correspondiente, y deben practicarse las liquidaciones definitivas
que procedan, de conformidad con los artículos 120 y siguientes de la Ley General
Tributaria.
Art. 12º. Prohibición de restitución. El importe de la tasa correspondiente no
puede ser objeto de restitución a terceras personas a causa de la exportación de las
carnes, ya sea de forma directa o indirecta.
Art. 13º. Infracciones y sanciones. En materia de infracciones y sanciones, se
estará a lo que dispone la Ordenanza fiscal general.
Art. 14º. Esta ordenanza queda supeditada a lo que establezcan las normas
jurídicas en materia de esta tasa que establezca la Generalitat de Cataluña.
Art. 15º. Fecha de aprobación y vigencia. Esta Ordenanza, aprobada
definitivamente por el Consejo Plenario con fecha 21 de diciembre de 2001,
empezará a regir el 1 de enero de 2002 y se mantendrá vigente mientras no se
acuerde su modificación o derogación.
DISPOSICIÓN ADICIONAL
Las modificaciones que puedan producirse en la Ley de Tasas de la Generalitat de
Cataluña o cualquier otra norma de rango legal que afecten a cualquier elemento de
esta tasa serán de aplicación automática dentro del ámbito de la presente
Ordenanza.