Avaluació de l’impacte social del Servei d’Assistent Personal de l’Institut Municipal de Persones amb Discapacitat BC N AVALUACIÓ DE L’IMPACTE SOCIAL DEL SERVEI D’ASSISTENT PERSONAL DE L’INSTITUT MUNICIPAL DE PERSONES AMB DISCAPACITAT Àrea de Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Àngel Miret, gerent Institut Municipal de Persones amb Discapacitat Ester Capella, gerent Ramon Lamiel, gerent EQUIP DE TREBALL Direcció i execució Antares Consulting Coordinació, seguiment i validació Institut Municipal de Persones amb Discapacitat (IMD) Rosario Borda Laura Trujillo Antoni Gener Entitats Oficina de Vida Independent (OVI) Fundació ECOM Fundació Pere Mitjans Edició: Àrea de Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Ajuntament de Barcelona Coordinació de l’edició: Departament de Recerca i Coneixement. Direcció d’Estratègia i Innovació Assessorament lingüístic: Coral Romà Disseny gràfic i maquetació: Jordi Salvany Impressió: Vanguard Gràfic SA Tiratge: 400 exemplars Xavier Trias Alcalde de Barcelona Barcelona és una ciutat pionera i capdavantera en l’impuls de polítiques per millorar la qualitat de vida de les persones amb discapacitat. Sensible a les necessitats d’aquest col·lectiu, l’Ajuntament ha incorporat com a propi l’objectiu de promoure l’autonomia personal i la vida independent de la Convenció Internacional sobre els Drets de les Per- sones amb Discapacitat. Una mostra d’aquest compromís municipal ha estat el desplegament d’un servei pioner i innovador, el Servei Municipal d’Assistent Personal, que representa una alternativa a les situacions de dependència i que permet a la persona usuària decidir quan, com i on farà ús de l’assistent personal. Després d’aquests primers anys de funcionament, hem considerat convenient reflexio- nar sobre l’esforç que suposa dur a terme aquesta política i avaluar-ne l’impacte social. 3 Desitjo que trobeu reflectit en aquest estudi el valor positiu que suposa l’atenció perso- Qualitat de Vida, nal, el valor econòmic que aporta a la ciutat i el nostre compromís per continuar promo- Igualtat i Esports vent l’autonomia de les persones amb discapacitat de Barcelona. Avaluació de l’impacte social del Servei d’Assistent Personal de l’Institut Municipal de Persones amb Discapacitat Irma Rognoni Regidora de Família, Infància, Usos del Temps i Discapacitats i presidenta de l’Institut Municipal de Persones amb Discapacitat L’entrada en vigor de la Convenció Internacional de les Nacions Unides sobre els Drets de les Persones amb Discapacitat ha comportat un veritable canvi en la manera d’en- tendre la discapacitat. La Convenció no només obliga a canviar la normativa que la con- tradiu, sinó que també aporta una nova definició de les persones amb discapacitat: més enllà de ser considerades com a destinatàries d’atenció i protecció social, cal conside- rar les persones amb discapacitat com a plens subjectes de dret, membres reconeguts de la comunitat que prenen decisions que afecten les seves vides. En aplicació d’aquesta nova perspectiva, el Programa d’Actuació Municipal 2012-2015 recull l’objectiu de ciutat d’impulsar «l’autonomia i independència de les persones amb discapacitat» i aposta per la consolidació del Servei Municipal d’Assistent Personal. Aquest servei esdevé un element innovador dins la cartera de serveis socials de la ciu- tat: emfatitza la capacitat de les persones amb discapacitat de conduir i sentir-se lliu- 5 res per escollir els seus projectes de vida i les fa coresponsables de l’atenció que reben. Qualitat de Vida, A més d’impulsar nous serveis adequats a les necessitats de les persones usuàries, Igualtat i Esports l’Institut Municipal de Persones amb Discapacitat vol ser també un motor d’excel·lència Avaluació de i ara us presenta una anàlisi rigorosa de l’impacte d’aquesta nova manera de treballar l’impacte social del Servei d’Assistent sobre la població atesa i el seu entorn. En aquest estudi s’avalua el benefici social i Personal de econòmic que ha generat la inversió en el Servei Municipal d’Assistent Personal, que l’Institut Municipal de Persones amb possibilita la vida independent de les persones amb discapacitat. Les conclusions del Discapacitat treball ens confirmen la idoneïtat d’aquesta línia de treball, coherent amb la Convenció i que contribueix d’una manera rendible i sostenible a construir una ciutat per a totes les persones. ÍNDEX 1. Introducció i objectiu de l’anàlisi 9 2. Descripció del Servei d’Assistent Personal 11 2.1. Descripció general del Servei 11 2.2. Situació actual del Servei 12 3. Desenvolupament metodològic 14 4. Abast de l’anàlisi i identificació dels agents d’interès 16 5. Mapa d’impacte 18 5.1. Identificació de la inversió i dels resultats 18 5.2. Identificació dels canvis 20 5.3. Mesura dels canvis 24 5.4. Quantificació de l’impacte social 30 5.5. Càlcul de l’SROI 34 6. Conclusions 36 7. Annex 40 7.1. Detall dels valors i càlculs 40 1. INTRODUCCIÓ I OBjECTIU DE L’ANÀLISI El Servei d’Assistent Personal sorgeix funcionament del Servei, ja que és ella com a resultat de la nova perspectiva de qui decideix quan, com i en quines acti- foment de l’autonomia de les persones vitats de la seva vida farà ús de l’assis- amb discapacitat, orientada a impul- tent personal. sar el dret a la igualtat d’oportunitats en l’exercici dels drets i els deures i en L’any 2012 s’ha continuat avançant en la promoció de la vida independent, així la línia de potenciar la independència i com en la participació i la integració en l’autonomia de les persones amb disca- l’àmbit social. pacitat amb un projecte de reconversió de les llars residència de la Vila Olím- El Servei d’Assistent Personal vol ser la pica en projectes de vida independent, resposta de l’Institut Municipal de Per- és a dir, en habitatges amb dret d’ús i sones amb Discapacitat (IMD) a la Con- habitació, i amb serveis d’assistent per- venció Internacional sobre els Drets de sonal. les Persones amb Discapacitat, aprovada el 2006. La Convenció va suposar un punt L’anàlisi s’ha dut L’Institut Municipal de Persones d’inflexió en el reconeixement i l’exercici a terme mitjan- amb Discapacitat (IMD) té dels drets de les persones amb discapa- çant una metodo- citat. Va assumir el fenomen de la disca- logia innovadora i l’objectiu d’avaluar l’impacte pacitat com una qüestió de drets humans contrastada inter- social del Servei d’Assistent i va preveure les mesures tant de no-dis- nacionalment que Personal per consolidar-lo dins criminació com d’acció positiva que els calcula el retorn so- de la cartera de serveis socials Estats han d’implantar per garantir els cial de la inversió, drets d’aquest col·lectiu en igualtat de l’SROI (social re- per a persones amb discapacitat, condicions amb les altres persones. turn on investment). per tal que esdevingui un dret L’SROI és una meto- efectiu per a tota la ciutadania. El Servei d’Assistent Personal es remun- dologia d’avaluació ta a la posada en marxa d’un projecte d’impacte social que es concreta en una pilot el 2006 amb el nom de «Per a l’au- ràtio que compara el valor que genera tonomia personal i la vida independent», una iniciativa i la inversió necessària per adreçat a persones amb discapacitat fí- assolir aquest impacte. Per exemple, una sica. Aquest programa neix com a alter- ràtio de 3:1 indica que per cada 1 euro nativa per a les persones amb discapaci- d’inversió se’n creen 3 de valor social. tat que no desitgen viure en institucions residencials ni dependre de les famílies Aquesta metodologia, nascuda el 1990 i per a les quals la figura de l’assistent a San Francisco, Califòrnia, és útil tant personal esdevé una opció que els per- per a les entitats finançadores com per met disposar de la independència i l’au- a les entitats prestadores de serveis, tonomia desitjades. atès que ajuda a entendre i comunicar el valor social creat per una iniciativa o ac- En el marc d’aquest programa, cinc anys tivitat. Es converteix en una eina de pla- després es va iniciar el Servei Municipal nificació estratègica en tant que ajuda a d’Assistent Personal de l’Ajuntament de dirigir els recursos vers les activitats de Barcelona, impulsat i gestionat per l’Ins- més impacte social. titut Municipal de Persones amb Disca- pacitat, per donar aquest servei a les De forma esquemàtica, per fer una anà- persones amb discapacitat que volen i lisi SROI hem de conèixer la situació de poden viure d’una manera independent, partida i formular indicadors per des- i que és el projecte que analitza el pre- criure com ha canviat aquesta situació sent estudi. de partida i, sempre que sigui possible, fer servir valors monetaris que en per- L’element clau del projecte és el paper metin la quantificació. decisori de la persona usuària en l’ús i el En l’entorn econòmic i social que estem vivint és clau impulsar maneres noves i millors de demostrar l’impacte social i financer dels programes. 10 Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Avaluació de l’impacte social del Servei d’Assistent Personal de l’Institut Municipal de Persones amb Discapacitat 2. DESCRIPCIÓ DEL SERVEI D’ASSISTENT PERSONAL 2.1. Descripció general del Servei El Servei d’Assistent Personal parteix i es poden desenvolupar en qualsevol de la idea de promoure la vida indepen- àmbit de vida de la persona. En tot cas, dent de les persones amb discapacitat, i les accions estan relacionades amb la per tant, la figura de l’assistent personal higiene personal, l’alimentació, les re- esdevé un suport per tal que aquestes lacions socials, la família, l’educació, la persones puguin dur a terme el seu pro- formació, el treball, la participació ciu- jecte vital de vida. En definitiva, la figura tadana, el lleure o d’altres. És essencial de l’assistent personal possibilita a les tenir present que en la realització de to- persones amb discapacitat i necessitat tes aquestes funcions l’assistent no és d’una tercera persona la realització d’ac- qui desenvolupa l’acció sinó que serveix tivitats que farien en absència de les limi- de suport perquè la persona usuària la tacions funcionals, donant-los el màxim dugui a terme. En cas que es tracti d’ac- d’autonomia i independència. tivitats que la persona usuària no pugi dur a terme a causa de la seva discapa- L’element clau del projecte és el paper citat, l’assistent en serà l’executor, amb 11 decisori de la persona usuària en l’ús i el el consentiment i les indicacions de la funcionament del Servei, ja que és ella persona usuària sobre com desenvolu- Qualitat de Vida, qui decideix quan, com i en quines acti- par l’activitat. Igualtat i Esports vitats de la seva vida farà ús de l’assis- Avaluació de tent personal. La persona usuària també El Servei d’Assistent Personal de l’IMD l’impacte social del Servei d’Assistent té poder de decisió sobre la persona que s’adreça principalment a les persones Personal de desenvoluparà el paper d’assistent per- que compleixin les condicions següents: l’Institut Municipal de Persones amb sonal. Discapacitat 1. Tenir entre 16 i 64 anys d’edat. El Servei d’Assistent Personal té com a 2. Estar valorada amb un grau de depen- objectius específics els següents: dència II o III (segons la Llei 39/2006). 3. Tenir reconeguda una discapacitat per 1. Facilitar l’autonomia personal, l’exer- causa física o sordceguesa.i cici de l’autodeterminació i la presa de 4. Estar empadronada a la ciutat de Bar- decisions de les persones usuàries. celona. 2. Prevenir i/o compensar la pèrdua d’au- tonomia personal donant suport per rea- litzar les activitats de la vida diària (AVD) i/o mantenir l’entorn domèstic en condi- cions adequades d’habitabilitat. 3. Donar suport en activitats de caràcter laboral, formatiu, de relació social, cul- turals i de participació en la vida asso- ciativa. 4. Possibilitar que les persones i famílies puguin romandre en el seu domicili i en el seu entorn habitual evitant així l’in- grés en institucions residencials. 5. Reduir la càrrega que es produeix en l’entorn familiar per l’atenció de la per- sona amb discapacitat. Amb els objectius esmentats, el Servei d’Assistent Personal es concep com un servei flexible i completament adaptat a les necessitats de la persona usuària. I. Tot i que el Servei es contempla per a persones amb algun d’aquests dos tipus de discapacitat, Com a conseqüència, les funcions de actualment totes les persones usuàries tenen una l’assistent personal són molt diverses discapacitat física. 2.2. Situació actual del Servei Actualment el Servei està gestionat per a persones usuàries amb grau II), cosa l’IMD i el presten 6 entitats: tres entitats que representa una mitjana de 154 ho- sense afany de lucre (l’Oficina de Vida In- res/mensuals per persona usuària. Tot i dependent –OVI—, la Fundació ECOM i la això, la variabilitat en el nombre d’hores Fundació Pere Mitjans) i tres empreses que perceben les persones usuàries és (Asisted, Barna Asistent i Dependentia). elevada, amb un màxim de 493 hores/ mes i un mínim de 9 hores/mes.iii Durant el període d’estudi (del setem- bre del 2011 al setembre del 2012, amb- Pràcticament la totalitat de la presta- dós mesos inclosos) han rebut el Servei ció del servei (més del 90% de les hores d’Assistent Personal 31 persones usuà- prestades) es concentra en la Fundació riesii amb una discapacitat física d’entre ECOM (47%) i l’OVI (43%). La Fundació el 63% i el 100%. D’aquestes, 19 (el 65% Pere Mitjans concentra el 4% d’hores del del total) tenen el grau III de dependèn- Servei i la resta d’hores es distribueixen 12 cia i les 12 restants (el 35%) el grau II. a parts iguals entre tres empreses. Qualitat de Vida, Pel que fa a la situació convivencial de la Igualtat i Esports persona usuària, 18 (el 58%) viuen en en- Avaluació de torn familiar (amb pares, germans, pare- Gràfic 2. Distribució del nombre d’hores l’impacte social per empresa del Servei d’Assistent lla, família o fills), mentre que la resta ho Personal de fan de manera independent (compartint l’Institut Municipal un pis social o en un pis independent). 2% 2% 2% de Persones amb 4% Discapacitat Gràfic 1. Distribució de les persones usuàries segons la situació convivencial i el grau de dependència 19% 19% 47% 43% P Federació ECOM 47% P OVI 43%23% P Funndació Pere Mitjans 4% 39% P Barna Asistent 2% P Dependentia 2% P Asisted 2% Entorn familiar (grau II) 19% P P Entorn familiar (grau III) 39% Font: IMD (Ajuntament de Barcelona). P Independent (grau III) 23% P Independent (grau II) 19% Font: IMD (Ajuntament de Barcelona). II. Una persona usuària va abandonar el Servei per- què va tornar al seu país d’origen i una altra va mo- El nombre total d’hores de servei pres- rir durant el període d’estudi. tades durant el període d’estudi ha estat III. Càlculs realitzats considerant únicament les de 62.273 (75% a persones usuàries amb persones usuàries que han rebut el servei durant grau III de dependència i el 25% restant la totalitat del període considerat. El procés habitual d’accés al Servei, tal La persona usuària triarà l’assistent per- i com il·lustra el fluxograma següent, és sonal que desitja. Podrà proposar la en primera instància la petició formal de contractació de l’assistent personal, si la persona usuària (ja sigui individual- ja en té un, o, en cas que no en tingui, les ment o a través d’alguna entitat o asso- empreses podran proposar-li assistents ciació), mitjançant la presentació d’una personals de les seves bosses de treball. fitxa de derivació que recull les dades En aquest cas, persona usuària i assis- principals de la persona que deman- tent personal realitzaran entrevistes de da el servei (nom, data de naixement, selecció (es fa una mitjana de 3 entrevis- DNI, grau de discapacitat, valoració de tes) per tal que la persona beneficiària dependència i dades de contacte). Se- decideixi si es fa la contractació o bé si guidament, l’Ajuntament rep la fitxa i cal buscar més candidats. Un cop la per- comprova que aquesta persona com- sona usuària ha triat l’assistent personal pleix els requisits necessaris d’admissió se signen els documents de contractació al Servei. Si és apta per rebre el servei, i s’inicia la prestació del servei. 13 es concertarà una entrevista amb ella. A continuació la persona usuària i l’IMD Qualitat de Vida, concreten les hores de servei que calen, Igualtat i Esports així com les activitats més importants Avaluació de que durà a terme l’assistent personal, en l’impacte social del Servei d’Assistent un document formal anomenat Pla d’Ac- Personal de tivitats. Així mateix, la persona usuària l’Institut Municipal de Persones amb ha de signar una renúncia al Pla Indivi- Discapacitat dual d’Atenció (PIA), ja que el Servei és incompatible amb qualsevol ajuda de la Llei de promoció de l’autonomia perso- nal i atenció a les persones amb depen- dència (LAPAD). Fluxograma del programa Revisió del Ajuntament compliment Concertació de Barcelona dels requisits d’entrevista (IMD) d’admissió Determinació de la intensitat i característiques Selecció del servei d’AP propi Persones Presentació usuàries de la fitxa de validació Inici del procés Renúncia PIA de selecció d’AP Entrevistes Signatura de Inici de selecció documents del servei Assistent personal Entitats Proposta presentadores d’AP per del servei la persona usuària 3. DESENVOLUPAMENT METODOLòGIC El projecte se centra en l’anàlisi del re- mics creats per una acció determinada, torn social de la inversió que genera el i s’agrupa en cinc fases diferents: Servei d’Assistent Personal de l’IMD a la ciutat de Barcelona. Fase 1. Identificació de la inversió (inputs) El projecte aplica la metodologia SROI i dels resultats (outputs): (social return on investment), que per- • S’han identificat els diferents grups met concretar el valor social —mesurat d’interès involucrats en l’acció (stakehol- en euros— que genera la inversió realit- ders), concretant, per a cadascun d’ells, zada per dur a terme una acció. la participació en el servei. En el nostre Servei, per exemple, són agents d’inte- Es desenvolupa a partir d’una anàlisi rès: el mateix IMD, les persones amb dis- tradicional de cost-benefici i es concre- capacitat i els seus cuidadors familiars, ta en un coeficient que s’obté en com- les empreses que proveeixen els o les as- 14 parar el valor generat per una iniciativa sistents personals i les Administracions i la inversió necessària per realitzar-la i públiques. Qualitat de Vida, assolir l’impacte. • Per a cadascun dels agents d’interès, Igualtat i Esports s’ha identificat i quantificat els recursos Avaluació de L’esquema següent il·lustra la metodo- necessaris / la inversió realitzada (els in- l’impacte social del Servei d’Assistent logia per a calcular aquest coeficient. puts), és a dir, l’aportació al Servei, deta- Personal de llant-ne el resultat obtingut. Són les apor- l’Institut Municipal El procés de càlcul implica la compren- tacions econòmiques, el personal humà, de Persones amb Discapacitat sió, la mesura i la comunicació dels va- l’equip que s’ha fet servir, etc. La suma de lors socials, mediambientals i econò- la inversió que aporta cada agent d’inte- Definir l’abast i identificar Desenvolupar Identificar Establir Calcular els agents el mapa el resultat i d’interès d’impacte valorar-lo l’impacte l’SROI 1. Establiment 1. Identificació 1. Identificació 1. Quantificació 1. Càlcul de l’abast dels recursos/ dels indicadors de l’impacte del valor 2. Identificació inversió de resultat econòmic de la del benefici dels agents 2. Quantificació 2. Recopilació inversió sobre 2. Càlcul d’interès dels valors de la informació la base de valor del valor 3. Definició dels recursos/ dels resultats 3. Establiment actual net d’interessos inversió obtinguts del període 3. Càlcul i necessitats 3. Descripció de temps dels de l’SROI dels agents de les activitats resultats d’interès i els resultats 4. Valoració del resultat El valor social de la inversió es formula com una ràtio o coeficient que explica el retorn obtingut per cada euro invertit. rès resulta en la inversió total, és a dir, la 1. Deadweight (pes mort): reflecteix si els inversió realitzada (mesurada en euros) canvis s’haurien pogut aconseguir sense en el Servei en un període determinat. l’acció que ha dut a terme el Servei. És a • S’han descrit els resultats (els out- dir, en quina mesura els canvis s’haurien puts), que corresponen al conjunt d’ac- aconseguit sense el Servei d’Assistent tivitats i accions dutes a terme pel Ser- Personal (per exemple, un cert nombre vei gràcies a la inversió realitzada: el de treballadors de les empreses podrien nombre de persones amb discapacitat haver millorat la seva capacitat per pres- que tenen assistent personal, el nombre tar serveis relacionats amb l’assistència d’assistents personals, el nombre d’em- personal rebent formació gratuïtament, preses contractants, la formació realit- per exemple a través de cursos de for- zada, etc. mació ocupacional). 2. Attribution (atribució): proporció dels Fase 2. resultats que no poden atribuir-se direc- Identificació dels canvis (outcomes): tament al Servei d’Assistent Personal o 15 • Una vegada concretat el valor econò- que són compartits amb altres agents mic que aporta cada agent d’interès, o intervencions (per exemple, el fet que Qualitat de Vida, s’han identificat els outcomes per a ca- les persones usuàries tinguin més auto- Igualtat i Esports dascun, és a dir, quins canvis (centrats nomia i millor qualitat de vida no depèn Avaluació de en canvis socials i econòmics) han acon- exclusivament del Servei, sinó que pot l’impacte social del Servei d’Assistent seguit les activitats del Servei. En el ser per la disponibilitat d’altres serveis Personal de nostre Servei, si l’objectiu és aconseguir o altres situacions que l’ajudin a desen- l’Institut Municipal de Persones amb l’autonomia personal de la persona amb volupar la seva vida diària, elements que Discapacitat discapacitat, el canvi serà quantes per- també contribuirien a aquest canvi). sones amb discapacitat amb assistent 3. Drop off (deteriorament): depreciació personal manifesten que han millorat la dels canvis com a conseqüència d’una seva autonomia personal. variació, modificació o canvi en el temps. En aquest punt és important destacar Per exemple, el coneixement que tenen que alguns d’aquests canvis són difí- els assistents personals pel fet de pres- cilment mesurables per manca d’infor- tar el Servei perdura en el temps però es mació o perquè requereixen estudis ad va perdent amb el pas del temps, ja sigui hoc. perquè no s’actualitza, ja sigui perquè els treballadors no l’apliquen. Fase 3. Mesura dels canvis: Fase 5. • Per a cada canvi identificat s’han for- Càlcul de l’SROI: mulat indicadors per descriure l’impacte • S’ha formulat el coeficient de valor so- aconseguit i s’han quantificat les unitats bre la base dels resultats obtinguts de de canvi aconseguides i la seva durada la relació valor net de la inversió / valor temporal. Es detalla l’aproximació finan- net dels impactes, aplicant-hi la taxa de cera (financial proxy) per als indicadors descompte que es defineix com el cost identificats, que permet quantificar amb d’oportunitat del capital invertit en el un valor monetari els canvis aconse- Servei. guits. • Tot i que el Servei es du a terme a Ca- talunya, s’ha pres com a referència una Fase 4. taxa de descompte del 3,5% que és la Mesura de l’impacte social: ràtio que es fa servir en els projectes • Els impactes són els resultats atribuï- d’avaluació del Regne Unit i és la taxa bles directament a l’organització. Per utilitzada en la majoria d’avaluacions arribar a l’impacte s’han depurat els out- fetes a Europa. El motiu principal és la comes (canvis) restant-ne allò que no ha dificultat d’estimar aquesta taxa en la estat produït pel Servei, mitjançant tres situació financera actual a la Unió Eu- correctors: ropea. 4. ABAST DE L’ANÀLISI I IDENTIFICACIÓ DELS AGENTS D’INTERèS Com s’ha comentat anteriorment, el pre- 5. L’Administració pública catalana (en sent anàlisi d’impacte se centra en el conjunt). Servei d’Assistent Personal, inclòs en el projecte «Per a l’autonomia personal A més, s’ha considerat l’Administració i la vida independent»; per tant, exclou general de l’Estat com un agent que hi altres serveis del projecte, com ara la re- està implicat de manera indirecta, en conversió de les llars residència de l’IMD tant que la prestació del servei li reporta situades a la Vila Olímpica en pisos per a uns ingressos, procedents, d’una banda, persones amb assistent personal. de la recaptació de les taxes generades per l’activitat del Servei d’Assistent Per- El període d’estudi de l’anàlisi va del sonal i, de l’altra, de l’estalvi que li gene- mes de setembre del 2011 al mes de se- ra en concepte de prestacions d’atur el tembre del 2012 (ambdós inclosos; per fet que el Servei permeti la contractació tant, tretze mesos). de persones. 16 En relació amb els agents d’interès, se Els resultats de l’impacte social i eco- Qualitat de Vida, n’han identificat cinc amb implicació di- nòmic que genera el Servei es presenten Igualtat i Esports recta en el Servei: desagregats segons si s’hi inclou o no Avaluació de l’Administració general de l’Estat com a l’impacte social del Servei d’Assistent 1. L’Ajuntament de Barcelona, concre- agent implicat. Personal de tament l’Institut Municipal de Persones l’Institut Municipal amb Discapacitat (IMD). A la taula 1 es recull la justificació de la de Persones amb Discapacitat 2. Les empreses proveïdores del servei incorporació de cadascun dels agents a (OVI, Fundació ECOM, Fundació Pere l’anàlisi i com hi ha participat. Aquests Mitjans, Dependentia, Barna Asistent i agents poden proporcionar recursos al Asisted) i els assistents personals con- Servei i/o ser perceptors del canvi social tractats. que genera. 3. Les persones usuàries. 4. L’entorn cuidador (familiar) de les per- sones usuàries. Taula 1. Agents d’interès del Servei d’Assistent Personal (stakeholders) Agents d’interès justificació de la seva incorporació a l’anàlisi Participació en el present anàlisi Implicació directa en el Servei d’Assistent Personal Ajuntament de L’Institut Municipal de Persones amb Discapa- L’Ajuntament ha estat el promotor de l’anàlisi, Barcelona - citat (IMD) és el responsable de la promoció i n’ha canalitzat la informació i ha fet una super- Institut Municipal gestió del projecte per tal de potenciar l’autono- visió continuada de l’evolució de l’estudi. de Persones mia personal i la independència de les persones amb Discapacitat amb discapacitat. (IMD) L’IMD gestiona les peticions de les persones usuàries per rebre el servei, posant-los en con- tacte amb les empreses proveïdores, gestionant el pagament del servei i controlant-ne la qualitat. Empreses Són les responsables de la prestació directa del L’OVI i la Fundació ECOM (que representen la proveïdores servei a través dels seus professionals, contrac- prestació de més del 90% del servei) hi han i assistents tats directament per a la prestació del servei participat mitjançant entrevistes personals i personals (assistents personals). contactes telefònics. Així mateix, han aportat informació de detall per a la realització de l’anàlisi. La informació de la Fundació Pere Mit- jans ha estat proporcionada pel mateix IMD. Les tres empreses (Dependentia, Barna Asis- tent i Asisted) no s’han incorporat a l’anàlisi pel poc pes que representen en la prestació total del Servei i per la dificultat d’obtenir la infor- mació necessària. Persones Són les principals beneficiàries del servei. L’anàlisi recull els canvis que el Servei d’Assis- usuàries tent Personal representa tant per a les perso- nes usuàries com per al seu entorn cuidador, Entorn cuidador El servei representa un suport emocional i de a través d’entrevistes personals amb usuaris i (familiar) descàrrega d’atenció per a les famílies que tenen usuàries del Servei i dels resultats d’enquestes al seu càrrec persones amb discapacitat i en de satisfacció fetes durant el període d’estudi situació de dependència. (2011-2012). Administració El Departament de Benestar Social i Família No ha intervingut directament en l’anàlisi, sinó pública catalana de la Generalitat de Catalunya aporta recursos a través de l’Ajuntament de Barcelona, que és econòmics al Servei mitjançant el contracte pro- qui ha aportat la informació. grama amb l’Ajuntament. El Servei d’Assistent Personal estalvia despesa pública ja que redueix el consum d’altres recursos socials i sanitaris. Administració L’Administració general de l’Estat rep els No ha intervingut directament en l’anàlisi. general de l’Estat ingressos generats per les cotitzacions a la Seguretat Social, la recaptació de l’IRPF de les organitzacions proveïdores del Servei i dels seus treballadors. Alhora, s’estalvia despeses com a conseqüència de la reducció del consum de prestacions d’atur 5. MAPA D’IMPACTE 5.1. Identificació de la inversió i dels resultats Una vegada identificats els agents d’in- gressos per copagament han estat de 0 terès, es concreta i es valora la inversió euros. que aporta cadascun al Servei i els re- sultats que es generen. L’entorn familiar assumeix, en general, un rol de cuidador de la persona usuària Les inversions són les contribucions, els del Servei, per tant, hi contribueix amb recursos, que s’aporten al Servei. L’Ajun- el seu temps. Atesa la gran variabilitat tament de Barcelona i la Generalitat de que hi pot haver en el nombre d’hores Catalunya (Departament de Benestar d’atenció, no s’ha quantificat aquesta Social i Família), en el marc del contrac- aportació. te programa, han aportat durant el pe- ríode d’anàlisi uns recursos econòmics L’Administració pública catalana hi con- de 834.649,42 €, que es desglossen de la tribueix amb recursos econòmics, tal manera següent: com ja s’ha esmentat. S’assumeix que 18 l’Administració general de l’Estat contri- • L’IMD hi ha aportat 331.605,00 € en re- bueix en alguna mesura al Servei mitjan- Qualitat de Vida, cursos econòmics i 25.857,73 € en treball çant les transferències a les comunitats Igualtat i Esports de recursos humans necessaris per a la autònomes, tot i que aquesta contribu- Avaluació de gestió integral del programa (una coordi- ció no es recull per la dificultat de quan- l’impacte social del Servei d’Assistent nadora, un tècnic i dues persones per a tificar-la. Personal de la gestió administrativa del Servei ).iv l’Institut Municipal • El Departament de Benestar Social i Fa- La matriu següent conté per a cadas- de Persones amb Discapacitat mília hi ha aportat 477.188,69 € en recur- cun dels agents d’interès (stakeholders) sos econòmics a través del contracte pro- l’aportació (econòmica o de temps) que grama amb l’Ajuntament de Barcelona. va fer al Servei durant el període d’es- tudi i els resultats globals (outputs) que Les organitzacions proveïdores del Servei aquest va generar. hi aporten recursos humans (d’una ban- da, els assistents personals que presten Nota: el detall dels càlculs realitzats es directament el servei i, de l’altra, els pro- mostra numerat i es pot consultar de fessionals dedicats a la coordinació i ges- forma ordenada en l’Annex d’aquest do- tió del Servei) i recursos materials, però cument. en aquest cas el valor no s’ha comptabi- litzat ja que està inclòs dins de l’import que l’Ajuntament de Barcelona destina a la seva contractació. Atès el baix pes de les tres empreses (Asisted, Depen- dentia i Barna Asistent) en les hores de servei prestades i en el nombre d’assis- tents personals contractats, i atesa la dificultat d’obtenir la informació neces- sària, no s’han considerat els impactes concrets per a aquestes empreses. Les persones usuàries únicament hi aporten el seu temps de dedicació/re- cepció del servei. El servei està subjecte a copagament, i per tant, les persones usuàries haurien d’aportar-hi recursos econòmics; no obstant això, en el pe- ríode d’anàlisi cap d’elles no va assolir IV. La dedicació d’aquestes persones al servei no és completa. Com a empleats a temps complet la puntuació mínima requerida per fer (ETC) la tasca d’aquestes persones va representar efectiu el copagament, per tant els in- durant el període d’estudi 1,2 ETC. Fase 1: Identificació de la inversió i dels resultats Agents d’interès Inversió necessària (inputs) Resultats (stakeholders) Descripció Valor (€) (outputs) Ajuntament de Barcelona Recursos econòmics: pressupost - Institut Municipal de destinat al Servei. 331.605,00 € Persones amb Discapacitat (IMD) Recursos humans: gestió i administració del Servei (tècnica, administració i coordinació del Servei). 25.857,73 € OVI i assistents personals Recursos humans (un auxiliar administratiu) i materials. (Import inclòs en la despesa de l’Ajuntament.) – • Persones usuàries Fundació ECOM i assistents Recursos humans (1,07 ETC per la ateses pel Servei personals coordinació i 0,17 ETC per la gestió) i d’Assistent Personal: 31 materials. (Import inclòs en el contracte • Hores de servei : 62.272 amb l’IMD.) – – Grau II: 15.488 Fundació Pere Mitjans Recursos humans i materials. (Import – Grau III: 46.784 i assistents personals inclòs en la despesa de l’Ajuntament.) – • Nombre d’entitats prestadores del servei: 6 Persones usuàries Temps (no es quantifica). – • Nombre d’assistents personals: 121 Entorn cuidador (familiar) Temps (no es quantifica). – Administració pública Recursos econòmics: pressupost catalana destinat al Servei. 477.188,69 €1 Administració general de Recursos econòmics. (Import inclòs en l’Estat la despesa de l’Administració pública catalana.) – Total inputs 834.649,42 € 5.2. Identificació dels canvis La innovació que aporta aquesta me- D’una banda, rebre el Servei d’Assistent todologia d’avaluació d’impacte és la Personal implica la renúncia a qualse- comprensió i mesura dels canvis (so- vol altra prestació de la LAPAD, fet que cials, econòmics i mediambientals) que suposa un estalvi (com es constata més genera el Servei analitzat. En aquesta endavant), i, de l’altra, el Servei suposa ocasió els canvis s’han produït des del un millor benestar físic i emocional de la punt de vista social i econòmic i, per persona usuària, cosa que permet reduir tant, no es consideren els canvis medi- l’ús de serveis de salut (especialment ambientals produïts pel Servei d’Assis- d’atenció primària i d’urgències). tent Personal. Per la seva part, l’Administració general La metodologia permet identificar els de l’Estat incrementa de forma directa, canvis (outcomes) que el Servei produeix gràcies al Servei, els seus ingressos per per a cada agent d’interès identificat, ja cotitzacions a la Seguretat Social i per 20 siguin canvis positius o negatius. A l’hora la recaptació de l’IRPF, atès que el Ser- de quantificar aquests canvis, alguns no vei permet la contractació de 121 assis- Qualitat de Vida, es consideren, ja sigui perquè no es dis- tents personals, alhora que, pel mateix Igualtat i Esports posa de prou informació, ja sigui per la motiu, estalvia despeses com a conse- Avaluació de mateixa intangibilitat dels canvis. qüència de la reducció de les presta- l’impacte social del Servei d’Assistent cions d’atur que generarien aquests 121 Personal de l’IMD De les Administracions públiques, tant treballadors. l’Institut Municipal l’Administració local com l’autonòmica de Persones amb Discapacitat i l’estatal comparteixen el mateix canvi: De les tres organitzacions prestadores en el nostre sistema de benestar l’Admi- del Servei incloses en l’estudi, l’Oficina nistració ha de garantir l’atenció a aque- de Vida Independent (OVI) i la Fundació lles persones que es troben en situaci- ECOM són les dues en què s’identifi- ons de vulnerabilitat i per tant contribuir quen canvis més grans, ja que concen- a la millora de la seva qualitat de vida. El tren pràcticament la totalitat del servei Servei d’Assistent Personal de l’IMD neix (major nombre d’assistents personals com una iniciativa pròpia que s’emmar- contractats i major nombre d’hores de ca en la voluntat de les Administracions servei) i hi tenen una alta implicació. de desenvolupar accions de promoció de l’autonomia personal; en aquest cas, de • L’OVI és una organització que es va po- les persones amb discapacitat. Concre- sar en marxa l’any 2006 precisament per tament l’IMD amb aquest Servei conso- impulsar el projecte pilot «Per a l’autono- lida la seva missió i assoleix les recoma- mia personal i la vida independent», que nacions que demana el compliment de incloïa el Servei d’Assistent Personal. La la Convenció de Drets de les Persones seva raó de ser és la promoció de l’au- amb Discapacitat de les Nacions Unides. v tonomia personal dels seus associats a Aquest canvi, però, no s’ha quantificat través del Servei d’Assistent Personal. per la dificultat de fer-ho i la seva intan- Des de fa molts anys col·labora amb les gibilitat. Administracions i altres organitzacions per desenvolupar la funció de l’assistent L’Administració catalana (en general), personal. gràcies al Servei d’Assistent Personal estalvia despeses com a conseqüèn- • Per altra banda, la Fundació ECOM és cia de la reducció del consum d’altres una entitat centrada en la defensa i l’a- serveis socials i serveis sanitaris que tenció de les persones amb discapacitat provoca el Servei d’Assistent Personal. física. La prestació d’aquest Servei li ha permès consolidar la seva filosofia i el V. http://w3.bcn.cat/fitxers/baccessible/convenci- seu model d’atenció. odretsdiscapacitatslecturafacil.951.pdf [consulta: 2 de gener de 2012]. Els canvis socials que aquestes entitats ques i instrumentals de la vida diària, la identifiquen i que són atribuïbles al pro- realització de les activitats pròpies de jecte estan relacionats amb l’assoliment la llar així com una major facilitat per de la missió principal de l’organització, desenvolupar activitats fora de la llar. la promoció del canvi social i la sensibi- lització de la societat i els treballadors Així mateix, el Servei d’Assistent Per- de la mateixa entitat respecte a les pro- sonal aporta altres canvis positius a blemàtiques de les persones amb disca- les persones usuàries, relacionats amb pacitat i a la importància de promoure’n la millora del benestar físic i emocio- l’autonomia i l’empoderament. nal, el foment de l’autonomia i de la in- dependència de la persona en la presa Totes dues entitats, gràcies al Servei de decisions i la realització d’activitats d’Assistent Personal, han vist com aug- (l’empoderament de la persona usuària), mentava el nombre de voluntaris que la millora de les relacions amb l’entorn col·laboren de forma altruista amb l’or- (tant familiar com social) i el sentiment 21 ganització. de realització gràcies a la major integra- ció social i laboral. A més, el Servei d’As- Qualitat de Vida, Els professionals que treballen com a sistent Personal suposa una millora de Igualtat i Esports assistents personals han incrementat la capacitat econòmica de les persones Avaluació de els coneixements i les habilitats especí- usuàries i les seves famílies, en tant que l’impacte social del Servei d’Assistent fics per a dur a terme la seva activitat, s’estalvien el cost de contractar un ser- Personal de atès que, d’una banda, és la mateixa per- vei anàleg de forma privada. l’Institut Municipal de Persones amb sona usuària qui forma l’assistent per- Discapacitat sonal en el dia a dia, i, de l’altra, també L’entorn cuidador també percep un can- reben assessorament de les entitats. vi social positiu ja que el Servei d’Assis- tent Personal permet una descàrrega D’altra banda, la Fundació ECOM, com important per als cuidadors familiars, en a entitat que integra associacions de disposar d’un recurs de suport a la per- persones amb discapacitat, ha vist com sona amb discapacitat per dur a terme augmentava el nombre d’entitats que hi les tasques diàries d’aquesta. Aquesta estan associades pel desenvolupament descàrrega fa que els cuidadors puguin del Servei d’Assistent Personal, fet que disposar de més temps personal d’oci, repercuteix en la seva representativitat. cosa que els aporta benestar emocional i tranquil·litat, així com més possibili- • Per la seva banda, la Fundació Pere tats d’accedir al mercat laboral o am- Mitjans presta serveis a un nombre molt pliar la seva jornada de treball. menor d’usuaris (en comparació amb l’OVI i ECOM), i per tant, els impactes que Per a aquest stakeholder s’ha identifi- s’identifiquen són menors i estan rela-ci- cat un impacte negatiu per la dificultat, onats principalment amb les habilitats i en alguns casos, d’integrar l’assistent els coneixements adquirits pels seus as- personal en la vida diària de la família sistents personals per desenvolupar la (el nombre d’hores d’atenció és elevat), seva activitat. No s’identifiquen impac- cosa que comporta per a alguns dels tes significatius per l’organització en si. familiars una pèrdua d’intimitat. En tot cas és un impacte que no es quantifica, Les persones usuàries són les que ex- atès que aquests cuidadors l’identifi- perimenten un major nombre de canvis quen com un impacte que dura només positius, en tant que són les beneficià- uns dies i que, en tot cas, és difícil de ries principals del Servei. Per la matei- quantificar. xa filosofia i característiques del Servei d’Assistent Personal, ser-ne beneficià- ries els ha permès una major autonomia en la realització de les activitats bàsi- Fase 2. Descripció dels canvis (outcomes) Agents d’interès Canvis no mesurables Canvis mesurables Ajuntament de Consolidació de la seva missió i assoliment – Barcelona - de les recomanacions per al compliment de Institut Municipal la Convenció de Drets de les Persones amb de Persones amb Discapacitat de les Nacions Unides. Discapacitat (IMD) OVI i assistents Assoliment de la missió establerta per Augment dels recursos humans voluntaris per personals l’organització. desenvolupar la seva missió. Promoció del canvi social i introducció Major know-how i habilitats dels assistents de la problemàtica de les persones amb personals per a la prestació dels serveis discapacitat a l’agenda política. relacionats amb l’atenció personal. Fundació ECOM Consolidació de la seva missió i augment Augment dels recursos humans voluntaris per i assistents de la reputació de l’entitat gràcies al Servei desenvolupar la seva missió. personals d’Assistent Personal. Promoció del canvi social intern a l’organització sobre la figura i el servei de l’assistent personal. Sensibilització de la societat sobre la figura Increment del nombre de socis (entitats). de l’assistent personal. Major know-how i habilitats per a la prestació de serveis relacionats amb l’atenció personal. Fundació Pere – Major know-how i habilitats per a la prestació Mitjans i assistents de serveis relacionats amb l’atenció personal. personals Millora en la realització d’activitats de la vida Persones – diària (AVD). usuàries Millora en la realització d’activitats d’ajuda domèstica. Major facilitat per realitzar activitats fora de la llar (anar al metge, anar a comprar, fer gestions, etc.). Millora del benestar físic i emocional de la per- sona usuària. Major empoderament de la persona usuària, augment de la seva autonomia, autodetermina- ció, llibertat, independència i presa de decisions (Pla de Vida). Millora de les relacions familiars. Millora de les relacions socials. Contribució en el món laboral (remunerat o no remunerat) i sentiment d’integració sociolaboral. Millora de les habilitats i capacitats per gestio- nar l’assistent personal. Millora de la capacitat financera de les persones usuàries i les seves famílies, en tant que s’estal- vien el cost de contractar el servei al sector privat. Fase 2. Descripció dels canvis (outcomes) Agents d’interès Canvis no mesurables Canvis mesurables Entorn cuidador Dificultat per integrar l’assistent personal a la Majors oportunitats laborals gràcies a la (familiar) vida diària de la família / pèrdua d’intimitat. descàrrega d’atenció del familiar principal (incorporació al mercat laboral o increment d’hores en la jornada laboral). Tranquil·litat personal, benestar, comoditat, estar més content, més temps lliure, descans. Administració – Estalvi de despesa gràcies a la reducció de pública catalana l’ús d’altres dispositius / prestacions / serveis socials. Estalvi de despesa dels recursos de salut fruit de la millora de l’estat de salut de les persones usuàries. Administració – Increment de l’ingrés de fons via cotitzacions a general de l’Estat la Seguretat Social. Increment de l’ingrés de fons via recaptació de l’IRPF. Estalvi de despeses al sistema públic com a conseqüència de la reducció del consum de la prestació d’atur. 5.3. Mesura dels canvis En aquesta fase es duen a terme tres ac- 1. Desenvolupament dels indicadors que tivitats essencials que permeten quan- mesuren els canvis (outcomes), les seves tificar l’impacte que genera cadascun unitats i la seva durada. dels canvis identificats que es mesuren 2. Identificació de l’aproximació finance- i, com a conseqüència d’això, l’impacte ra (financial proxy) que permet quantifi- global del Servei: car els canvis aconseguits. 3. Recollida d’informació per quantificar els indicadors: atribució d’un valor quan- titatiu a cada indicador i font. 24 Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Fase 3. Mesura dels canvis Avaluació de Agents d’interès Indicador / mesura del canvi Unitats Durada Aproximació financera (Financial proxy) Valor Font l’impacte social del Servei d’Assistent Personal de Ajuntament de – l’Institut Municipal Barcelona - de Persones amb Discapacitat Institut Municipal de Persones amb Discapacitat (IMD) OVI i assistents Nombre d’hores totals que les persones usuàries 3.486 2 1 personals dediquen de forma voluntària a l’entitat. Nombre d’assistents personals de l’OVI que 224 35 milloren les seves habilitats. Fundació ECOM Nombre d’hores totals que les persones usuàries 8327 1 i assistents dediquen de forma voluntària a l’entitat. personals Cost d’una campanya per a la sensibilització vers 18 1 el Servei d’Assistent Personal. Nombre d’entitats que s’han fet sòcies d’ECOM 1010 1 com a resultat del Servei d’Assistent Personal. Nombre d’assistents personals d’ECOM que 234 35 milloren les seves habilitats. Fundació Pere Nombre d’assistents personals de la Fundació 54 35 Mitjans i assistents Pere Mitjans que milloren les seves habilitats. personals Persones Nombre total d’hores dedicades a AVD (grau II). 4.34612 1 usuàries Nombre total d’hores dedicades a AVD (grau III). 26.29612 1 25 Qualitat de Vida, Fase 3. Mesura dels canvis Igualtat i Esports Agents d’interès Indicador / mesura del canvi Unitats Durada Aproximació financera (Financial proxy) Valor Font Avaluació de l’impacte social del Servei d’Assistent Personal de l’Institut Municipal de Persones amb Discapacitat 1 Salari mínim hora interprofessional 5,06 € 3 Idescat. a Catalunya. 35 Cost d’un curs de formació per assistents 136,25 €6 Mitjana de diferents cursos personals / atenció personal. relacionats amb l’assistència personal i l’autonomia personal. 1 Salari mínim hora interprofessional 5,06 € 3 Idescat. a Catalunya. 1 Cost de coordinar i produir un vídeo sobre 2.825,00 € 9 Fundació ECOM. el Servei d’Assistent Personal. 1 Quota mitjana anual de soci a la Fundació 116,67 €11 Fundació ECOM. ECOM. 35 Cost d’un curs de formació per assistents 136,25 €6 Mitjana de diferents cursos personals / atenció personal. relacionats amb l’assistència personal i l’autonomia personal. 35 Cost d’un curs de formació per assistents 136,25 €6 Mitjana de diferents cursos personals / atenció personal. relacionats amb l’assistència personal i l’autonomia personal. 1 Cost/hora d’un assistent personal en el 13,46 € Cost mitjà de diverses empreses mercat privat. d’assistent personal a Barcelona. 1 Cost/hora d’un assistent personal en el 13,46 € Cost mitjà de diverses empreses mercat privat. d’assistent personal a Barcelona. Fase 3. Mesura dels canvis Agents d’interès Indicador / mesura del canvi Unitats Durada Aproximació financera (Financial proxy) Valor Font Persones Nombre total d’hores dedicades a activitats 4.26712 1 Cost/hora d’un auxiliar de la llar / neteja. 10,05 € Cost mitjà de diverses empreses usuàries de d’ajuda domèstica (grau II). de servei de neteja a Barcelona. Nombre total d’hores dedicades a activitats 6.45312 1 Cost/hora d’un auxiliar de la llar / neteja. 10,05 € Cost mitjà de diverses empreses d’ajuda domèstica (grau III). de servei de neteja a Barcelona. Nombre total d’hores d’acompanyament (grau II). 6.87512 1 Cost/hora d’un assistent personal 13,46 € Cost mitjà de diverses empreses en el mercat privat. d’assistent personal a Barcelona. Nombre total d’hores d’acompanyament (grau III). 14.03512 1 Cost/hora d’un assistent personal 13,46 € Cost mitjà de diverses empreses en el mercat privat. d’assistent personal a Barcelona. Nombre de persones usuàries que milloren 3113 1 Import de la quota anual a un club. 549,00 €14 Cost anual mitjà de la quota a un el seu benestar físic i emocional gràcies gimnàs, club, piscina, etc. al Servei d’Assistent Personal. Nombre de persones usuàries que manifesten 2015 1 Cost anual d’un professional per a 1.253,32 €16 Col·legi Oficial de Psicòlegs. 26 una millora en el seu estat emocional. l’elaboració i acompanyament en la realització del Pla de Vida Personal. Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Nombre de persones usuàries que manifesten 2015 1 Quota anual d’un tiquet de transport 204,40 €17 Transports Metropolitans de Avaluació de més autonomia per realitzar activitats públic per persones amb discapacitat. Barcelona (TMB). l’impacte social del Servei d’Assistent quotidianes. Personal de l’Institut Municipal 18 de Persones amb Nombre de famílies que manifesten una millora 24 1 Cost anual de la realització d’activitats 5.273 €19 INE (Encuesta de Presupuestos Discapacitat en les seves relacions familiars. d’oci amb la família. Familiares. Base 2006). Nombre de persones usuàries que manifesten 1820 1 Cost anual d’una visita setmanal al cinema. 468,00 €21 Cinesa cinemes. una millora en les seves relacions socials. Nombre de persones que treballen de forma 122 1 Salari anual obtingut. 13.000 €22 Fundació ECOM. remunerada. Nombre d’hores que les persones usuàries 4.31823 1 Salari mínim / hora interprofessional 5,06 €3 Idescat. treballen de forma voluntària. a Catalunya. Nombre de persones usuàries que milloren 3113 1 Curs de formació de gestió de persones. 152,43 €24 Mitjana de diversos cursos les habilitats personals per a la gestió relacionats amb la gestió de de l’assistent personal. persones. Hores de servei d’assistent personal en el 62.27325 1 Cost per hora d’un assistent personal 13,46 € Cost mitjà de diverses empreses període que les persones usuàries haurien en el mercat privat. d’assistent personal a Barcelona. de finançar-se de forma privada. Nombre d’hores que els cuidadors que conviuen 8.370 26 1 Salari mitjà per hora a Catalunya. 16,62 € 27 Idescat. Entorn cuidador amb les persones usuàries estan en disposició (familiar) de treballar gràcies al fet que la persona usuària rep el servei (grau II). Nombre d’hores que els cuidadors que conviuen 20.81726 1 Salari mitjà per hora a Catalunya. 16,62 €27 Idescat amb les persones usuàries estan en disposició de treballar gràcies a que la persona usuària rep el servei (grau III). Nombre de persones cuidadores que conviuen 1826 1 Import de la quota anual a un club. 549,00 €14 Cost anual mitjà de la quota a un amb les persones usuàries que milloren el seu gimnàs, club, piscina, etc. benestar personal. Fase 3. Mesura dels canvis Agents d’interès Indicador / mesura del canvi Unitats Durada Aproximació financera (Financial proxy) Valor Font Nombre total d’hores dedicades a activitats 4.26712 1 Cost/hora d’un auxiliar de la llar / neteja. 10,05 € Cost mitjà de diverses empreses de d’ajuda domèstica (grau II). de servei de neteja a Barcelona. Nombre total d’hores dedicades a activitats 6.45312 1 Cost/hora d’un auxiliar de la llar / neteja. 10,05 € Cost mitjà de diverses empreses d’ajuda domèstica (grau III). de servei de neteja a Barcelona. Nombre total d’hores d’acompanyament (grau II). 6.87512 1 Cost/hora d’un assistent personal 13,46 € Cost mitjà de diverses empreses en el mercat privat. d’assistent personal a Barcelona. Nombre total d’hores d’acompanyament (grau III). 14.03512 1 Cost/hora d’un assistent personal 13,46 € Cost mitjà de diverses empreses en el mercat privat. d’assistent personal a Barcelona. Nombre de persones usuàries que milloren 3113 1 Import de la quota anual a un club. 549,00 €14 Cost anual mitjà de la quota a un el seu benestar físic i emocional gràcies gimnàs, club, piscina, etc. al Servei d’Assistent Personal. Nombre de persones usuàries que manifesten 2015 1 Cost anual d’un professional per a 1.253,32 €16 Col·legi Oficial de Psicòlegs. 27 una millora en el seu estat emocional. l’elaboració i acompanyament en la realització del Pla de Vida Personal. Qualitat de Vida,Igualtat i Esports Nombre de persones usuàries que manifesten 2015 1 Quota anual d’un tiquet de transport 204,40 €17 Transports Metropolitans de més autonomia per realitzar activitats públic per persones amb discapacitat. Barcelona (TMB). Avaluació de quotidianes. l’impacte social del Servei d’Assistent Personal de l’Institut Municipal Nombre de famílies que manifesten una millora 2418 1 Cost anual de la realització d’activitats 5.273 €19 INE (Encuesta de Presupuestos de Persones amb en les seves relacions familiars. d’oci amb la família. Familiares. Base 2006). Discapacitat Nombre de persones usuàries que manifesten 1820 1 Cost anual d’una visita setmanal al cinema. 468,00 €21 Cinesa cinemes. una millora en les seves relacions socials. Nombre de persones que treballen de forma 122 1 Salari anual obtingut. 13.000 €22 Fundació ECOM. remunerada. Nombre d’hores que les persones usuàries 4.31823 1 Salari mínim / hora interprofessional 5,06 €3 Idescat. treballen de forma voluntària. a Catalunya. Nombre de persones usuàries que milloren 3113 1 Curs de formació de gestió de persones. 152,43 €24 Mitjana de diversos cursos les habilitats personals per a la gestió relacionats amb la gestió de de l’assistent personal. persones. Hores de servei d’assistent personal en el 62.27325 1 Cost per hora d’un assistent personal 13,46 € Cost mitjà de diverses empreses període que les persones usuàries haurien en el mercat privat. d’assistent personal a Barcelona. de finançar-se de forma privada. Nombre d’hores que els cuidadors que conviuen 8.370 26 1 Salari mitjà per hora a Catalunya. 16,62 € 27 Idescat. amb les persones usuàries estan en disposició de treballar gràcies al fet que la persona usuària rep el servei (grau II). Nombre d’hores que els cuidadors que conviuen 20.81726 1 Salari mitjà per hora a Catalunya. 16,62 €27 Idescat amb les persones usuàries estan en disposició de treballar gràcies a que la persona usuària rep el servei (grau III). Nombre de persones cuidadores que conviuen 1826 1 Import de la quota anual a un club. 549,00 €14 Cost anual mitjà de la quota a un amb les persones usuàries que milloren el seu gimnàs, club, piscina, etc. benestar personal. Fase 3. Mesura dels canvis Agents d’interès Indicador / mesura del canvi Unitats Durada Aproximació financera (financial proxy) Valor Font Administració Nombre de prestacions econòmiques 628 1 Estalvi en prestacions a la persona 4.147,98 €29 Elaboració pròpia a partir pública catalana a la persona cuidadora que l’Administració cuidadora no professional (grau II). de dades de LAPAD. IMSERSO. s’estalvia (pel fet de que al persona usuària no és atesa pel seu cuidador principal). 928 1 Estalvi en prestacions a la persona 6.094,84 €29 cuidadora no professional (grau III). Nombre de persones usuàries 628 1 Estalvi en recurs residencial (grau II). 25.591,09 €29 Elaboració pròpia a partir que deixen d’estar institucionalitzades de dades de l’IMD. en una residència. 928 1 Estalvi en recurs residencial (grau III). 30.402,59 €29 Nombre de persones usuàries 3113 1 Estalvi en l’ús de serveis sanitaris 15,01 €30 Antares Consulting. 28 que redueixen el consum d’atenció primària. de serveis sanitaris. 3113 1 Estalvi en l’ús de les urgències 8,41 €30 Antares Consulting. Qualitat de Vida, Igualtat i Esports sense hospitalització. Avaluació de Administració Ingressos via les cotitzacions empresarials 1 1 Cotització de Seguretat Social 57.385,13 €31 OVI.l’impacte social del Servei d’Assistent general de l’Estat de l’OVI. de l’empresa Personal de l’Institut Municipal Ingressos via les cotitzacions empresarials 1 1 Cotització de la Seguretat Social. 84.948,73 €31 Fundació ECOM. de Persones amb Discapacitat de la Fundació ECOM. de l’empresa Ingressos via les cotitzacions empresarials 1 1 Cotització de la Seguretat Social. 5.933,89 €31 IMD. de la Fundació Pere Mitjans. de l’empresa Ingressos via les cotitzacions dels treballadors 1 1 Cotització de la Seguretat Social 10.907,45 €31 OVI. de l’OVI. practicada als treballadors. Ingressos via les cotitzacions dels treballadors 1 1 Cotització de la Seguretat Social 17.123,25 €31 Fundació ECOM. de la Fundació ECOM. practicada als treballadors. Ingressos via les cotitzacions dels treballadors 1 1 Cotització de la Seguretat Social 1.127,88 €31 IMD. de la Fundació Pere Mitjans. practicada als treballadors. Ingressos via la recaptació de l’IRPF 1 1 Retenció de l’IRPF practicada 5.953,87 €32 OVI. dels treballadors de l’OVI. als treballadors. Ingressos via la recaptació de l’IRPF 1 1 Retenció de l’IRPF practicada 8.865,05 €32 Fundació ECOM. dels treballadors de la Fundació ECOM. als treballadors. Ingressos via la recaptació de l’IRPF 1 1 Retenció de l’IRPF practicada 615,66 €32 IMD. dels treballadors de la Fundació Pere Mitjans. als treballadors. Treballadors de l’OVI que deixen de rebre 444 1 Prestació mitjana anual d’atur. 10.366,00 €33 Ministerio de Empleo el subsidi d’atur. y Seguridad Social. Treballadors de la Fundació ECOM que deixen 454 1 Prestació mitjana anual d’atur. 10.366,00 €33 Ministerio de Empleo de rebre el subsidi d’atur. y Seguridad Social. Treballadors de la Fundació Pere Mitjans 94 1 Prestació mitjana anual d’atur. 10.366,00 €33 Ministerio de Empleo que deixen de rebre el subsidi d’atur. y Seguridad Social. Fase 3. Mesura dels canvis Agents d’interès Indicador / mesura del canvi Unitats Durada Aproximació financera (financial proxy) Valor Font Nombre de prestacions econòmiques 628 1 Estalvi en prestacions a la persona 4.147,98 €29 Elaboració pròpia a partir a la persona cuidadora que l’Administració cuidadora no professional (grau II). de dades de LAPAD. IMSERSO. s’estalvia (pel fet de que al persona usuària no és atesa pel seu cuidador principal). 928 1 Estalvi en prestacions a la persona 6.094,84 €29 cuidadora no professional (grau III). Nombre de persones usuàries 628 1 Estalvi en recurs residencial (grau II). 25.591,09 €29 Elaboració pròpia a partir que deixen d’estar institucionalitzades de dades de l’IMD. en una residència. 928 1 Estalvi en recurs residencial (grau III). 30.402,59 €29 Nombre de persones usuàries 3113 1 Estalvi en l’ús de serveis sanitaris 15,01 €30 Antares Consulting. que redueixen el consum d’atenció primària. 29 de serveis sanitaris. 3113 1 Estalvi en l’ús de les urgències 8,41 €30 Antares Consulting. Qualitat de Vida, sense hospitalització. Igualtat i Esports Ingressos via les cotitzacions empresarials 1 1 Cotització de Seguretat Social 57.385,13 €31 OVI. Avaluació de l’impacte social de l’OVI. de l’empresa del Servei d’Assistent Personal de Ingressos via les cotitzacions empresarials 1 1 Cotització de la Seguretat Social. 84.948,73 €31 Fundació ECOM. l’Institut Municipal de la Fundació ECOM. de l’empresa de Persones amb Discapacitat Ingressos via les cotitzacions empresarials 1 1 Cotització de la Seguretat Social. 5.933,89 €31 IMD. de la Fundació Pere Mitjans. de l’empresa Ingressos via les cotitzacions dels treballadors 1 1 Cotització de la Seguretat Social 10.907,45 €31 OVI. de l’OVI. practicada als treballadors. Ingressos via les cotitzacions dels treballadors 1 1 Cotització de la Seguretat Social 17.123,25 €31 Fundació ECOM. de la Fundació ECOM. practicada als treballadors. Ingressos via les cotitzacions dels treballadors 1 1 Cotització de la Seguretat Social 1.127,88 €31 IMD. de la Fundació Pere Mitjans. practicada als treballadors. Ingressos via la recaptació de l’IRPF 1 1 Retenció de l’IRPF practicada 5.953,87 €32 OVI. dels treballadors de l’OVI. als treballadors. Ingressos via la recaptació de l’IRPF 1 1 Retenció de l’IRPF practicada 8.865,05 €32 Fundació ECOM. dels treballadors de la Fundació ECOM. als treballadors. Ingressos via la recaptació de l’IRPF 1 1 Retenció de l’IRPF practicada 615,66 €32 IMD. dels treballadors de la Fundació Pere Mitjans. als treballadors. Treballadors de l’OVI que deixen de rebre 444 1 Prestació mitjana anual d’atur. 10.366,00 €33 Ministerio de Empleo el subsidi d’atur. y Seguridad Social. Treballadors de la Fundació ECOM que deixen 454 1 Prestació mitjana anual d’atur. 10.366,00 €33 Ministerio de Empleo de rebre el subsidi d’atur. y Seguridad Social. Treballadors de la Fundació Pere Mitjans 94 1 Prestació mitjana anual d’atur. 10.366,00 €33 Ministerio de Empleo que deixen de rebre el subsidi d’atur. y Seguridad Social. 5.4. Quantificació de l’impacte social En aquesta fase es duen a terme dues activitats essencials: 1. Determinació dels correctors de pes mort (deadweight), atribució (attributi- on) i deteriorament (drop off). 2. Càlcul de l’impacte social de cada in- dicador: multiplicació del valor del finan- cial proxy per la quantitat de l’outcome (unitats), menys els factors correctors. Atès que s’ha considerat que l’Admi- nistració general de l’Estat (AGE) és un stakeholder indirecte, s’ha quantificat, d’una banda, l’impacte social generat per a les empreses, les persones usuàries i el seu entorn i l’Administració pública cata- lana; de l’altra, s’ha calculat de manera acumulada aquest impacte juntament amb el generat per a l’AGE. Fase 4. Quantificació de l’impacte social (sense AGE) Agents d’interès Indicador / mesura del canvi Deadweight Attribution Drop off Impacte social Ajuntament de Barcelona – – – – – – Institut Municipal de persones amb Discapacitat (IMD) OVI i assistents Nombre d’hores totals que les persones 0% 0% 0% 17.625,50 € personals usuàries participen de forma voluntària a l’entitat. Nombre d’assistents personals 50% 15% 25% 1.273,94 € de l’OVI que milloren les seves habilitats. Fundació ECOM Nombre d’hores totals que les persones 0% 0% 0% 4.206,66 € i assistents usuàries participen de forma voluntària personals a l’entitat. Cost d’una campanya per a 0% 0% 0% 2.825,00 € la sensibilització vers el Servei d’Assistent Personal. Nombre de noves entitats adherides 0% 50% 0% 583,33 € a la Fundació ECOM durant el període. Nombre d’assistents personals 50% 15% 25% 1.302,89 € de la Fundació ECOM que milloren les seves habilitats. Fase 4. Quantificació de l’impacte social (sense AGE) Agents d’interès Indicador / mesura del canvi Deadweight Attribution Drop off Impacte social Fundació Pere Nombre d’assistents personals 50% 15% 25% 260,58 € Mitjans i assistents de la Fundació Pere Mitjans que milloren personals les seves habilitats. Persones Nombre total d’hores dedicades 0% 15% 0% 49.736,34 € usuàries a AVD (grau II). Nombre total d’hores dedicades 0% 15% 0% 300.924,98 € a AVD (grau III). Nombre total d’hores dedicades 0% 15% 0% 36.462,17 € a activitats d’ajuda domèstica (grau II). Nombre total d’hores dedicades 0% 15% 0% 55.140,19 € a activitats d’ajuda domèstica (grau III). Nombre total d’hores d’acompanyament 0% 15% 0% 78.673,85 € (grau II). Nombre total d’hores d’acompanyament 0% 15% 0% 160.616,40 € (grau III). Nombre de persones usuàries que 0% 15% 0% 14.466,15 € milloren el seu benestar físici i emocional gràcies al Servei d’Assistent Personal. Nombre de persones usuàries 10% 15% 0% 19.108,54 € que manifesten una millora en el seu estat emocional. Nombre de persones usuàries 10% 15% 0% 3.116,36 € que manifesten més autonomia per realitzar activitats quotidianes. Nombre de famílies que manifesten 20% 15% 0% 87.334,31 € una millora en les seves relacions familiars. Nombre de persones usuàries 20% 15% 0% 5.637,11 € que manifesten una millora en les seves relacions socials. Nombre de persones usuàries 20% 15% 0% 8.840,00 € que treballen de forma remunerada. Nombre d’hores que les persones 20% 15% 0% 14.845,87 € usuàries treballen de forma voluntària. Nombre de persones usuàries 20% 50% 25% 1.890,13 € que milloren les habilitats personals per a la gestió de l’assistent personal. Hores de servei d’assistent personal 15% 0% 0% 712.630,24 € en el període que les persones usuàries haurien de finançar-se de forma privada. Entorn cuidador Nombre d’hores que les persones 23% 10% 0% 85.237,17 € (familiar) cuidadores que conviuen amb les persones usuàries estan en disposició de treballar gràcies al fet que la persona usuària rep el servei (grau II). Nombre d’hores que les persones 23% 10% 0% 212.002,19 € cuidadores que conviuen amb les persones usuàries estan en disposició de treballar gràcies a que l’usuari rep el servei (grau III). Nombre de persones cuidadores que 0% 10% 0% 8.893,80 € conviuen amb les persones usuàries que milloren el seu benestar personal. Fase 4. Quantificació de l’impacte social (sense AGE) Agents d’interès Indicador / mesura del canvi Deadweight Attribution Drop off Impacte social Administració Nombre de prestacions econòmiques 0% 10% 0% 21.425,19 € pública catalana de les persones cuidadores que l’Administració s’estalvia (pel fet de que la persona usuària no 0% 10% 0% 49.845,31 € és atesa pel seu cuidador principal). Nombre de persones usuàries 0% 10% 0% 132.183,56 € que deixen d’estar institucionalitzades en una residència. 0% 10% 0% 248.640,30 € Nombre de persones usuàries 0% 10% 0% 418,88 € que redueixen el consum de serveis sanitaris. 0% 10% 0% 234,65 € Total (sense AGE) 2.336.381,59 € Fase 4. Quantificació de l’impacte social Agents d’interès Indicador / mesura del canvi Deadweight Attribution Drop off Impacte social Administració Ingressos via les cotitzacions 0% 0% 0% 57.385,13 € general de l’Estat empresarials de l’OVI. (AGE) Ingressos via les cotitzacions 0% 0% 0% 84.948,73 € empresarials de la Fundació ECOM. Ingressos via les cotitzacions 0% 0% 0% 5.933,89 € empresarials de la Fundació Pere Mitjans. Ingressos via les cotitzacions 0% 0% 0% 10.907,45 € dels treballadors de l’OVI. Ingressos via les cotitzacions 0% 0% 0% 17.123,25 € dels treballadors de la Fundació ECOM. Ingressos via les cotitzacions 0% 0% 0% 1.127,88 € dels treballadors de la Fundació Pere Mitjans. Ingressos via la recaptació de l’IRPF 0% 0% 0% 5.953,87 € dels treballadors de l’OVI. Ingressos via recaptació de l’IRPF 0% 0% 0% 8.865,05 € dels treballadors la Fundació ECOM. Ingressos via la recaptació de l’IRPF 0% 0% 0% 615,66 € dels treballadors de la Fundació Pere Mitjans. Treballadors de l’OVI que deixen de rebre 0% 77% 0% 103.079,50 € el subsidi d’atur. Treballadors de la Fundació ECOM 0% 77% 0% 105.422,22 € que deixen de rebre el subsidi d’atur. Treballadors de la Fundació Pere Mitjans 0% 77% 0% 21.084,44 € que deixen de rebre el subsidi d’atur. TOTAL (amb AGE) 2.758.828,67 € En relació amb els impactes de les orga- rebut aquest servei amb anterioritat de nitzacions proveïdores del Servei, s’han forma privada i tenir pautes d’autocu- aplicat diferents correctors en funció de ra, no parteix de zero; o bé pot tenir una l’impacte mesurat. Els impactes rela- persona cuidadora o altres situacions cionats amb la participació voluntària de que l’ajudin a desenvolupar la tasca. El les mateixes persones usuàries a l’enti- deadweight no s’ha corregit ja que no hi tat, no s’ha corregit, atès que aquesta ha cap altre Servei d’Assistent Personal activitat no podria donar-se sense l’exis- a la ciutat de Barcelona al qual es pu- tència del Servei. gui accedir en les mateixes condicions de qualitat i preu. En relació amb l’em- Pel que fa a la promoció del canvi social poderament de la persona usuària, a la sobre l’assistent personal internament a millora de les relacions socials i fami- l’organització, no s’ha aplicat el corrector liars i la millora en la integració social i deadweight, ja que internament només laboral s’ha aplicat una correcció en el la mateixa organització pot fer promoció deadweight d’entre el 10% i el 20%, ja 33 i sensibilització, i tampoc no s’ha corre- que no hi ha cap servei i/o recurs equi- git l’attribution, atès que la promoció es valent al de l’assistent personal, però Qualitat de Vida, fa en relació amb l’assistent personal, es poden aconseguir aquestes millores Igualtat i Esports un servei únic a l’organització. En el cas mitjançant altres activitats. Finalment, Avaluació de de la Fundació ECOM, s’ha corregit l’im- en la millora de la capacitat finance- l’impacte social del Servei d’Assistent pacte d’increment del nombre d’entitats ra de la persona usuària, el deadweight Personal de adherides a l’organització, atès que no aplicat és baix, ja que tot i que l’estalvi l’Institut Municipal de Persones amb totes ho han fet gràcies al Servei d’Assis- podria venir per altres vies, el Servei es Discapacitat tent Personal. Per últim, en relació amb considera indispensable per a la perso- les habilitats i els coneixements que han na usuària. No es considera l’attribution adquirit els assistents personals, s’ha ja que tot l’impacte d’estalvi es produeix aplicat un deadweight d’un 50%, ja que gràcies al fet que el Servei està finançat els treballadors podrien desenvolupar la públicament. feina i adquirir-los en altres entitats, i un attribution del 15%, ja que els assistents Pel que fa als correctors de l’stakeholder personals podrien disposar d’habilitats de l’entorn cuidador, en l’indicador de la abans de prestar el servei. Aquest indi- major oportunitat laboral s’ha corregit el cador relacionat amb la formació que té deadweight en un 22,6% que correspon una durada superior a un any s’ha con- a la taxa d’atur a Catalunya, és a dir, el siderat un corrector drop off, que té en 22,6% de les persones que actualment compte el deteriorament dels outcomes són cuidadores no trobarien feina. L’in- com a conseqüència d’una variació, mo- dicador que recull la millora del benes- dificació o canvi en el temps. En el cas tar gràcies a disposar de més temps d’o- de la formació, el coneixement es va per- ci personal no s’ha corregit ja que totes dent amb el pas del temps, ja sigui per- les hores de temps lliure de què disposa què no s’actualitzen els coneixements, ja la persona cuidadora pel fet que la per- sigui perquè el treballador no els aplica. sona usuària està sent atesa pel Servei En aquest sentit s’ha assumit una depre- l’Assistent Personal de l’Ajuntament són ciació anual del 25%. atribuïbles exclusivament a aquest Ser- vei. En canvi, pels dos indicadors es cor- Pel que fa a l’stakeholder de les persones regeix lleugerament l’attribution, atès usuàries, en els impactes directes (acti- que tot i que la major part d’aquest canvi vitats de la vida diària, activitats d’ajuda és gràcies al Servei, hi ha una part que domèstica i activitats d’acompanyament) també depèn d’altres factors, com per s’ha corregit únicament l’attribution ja exemple l’habilitat de la persona de con- que la persona usuària no només millora ciliar l’oci personal i la feina amb l’aten- la seva qualitat de vida gràcies al Servei ció a la persona usuària. d’Assistent Personal sinó que pot haver 5.5 Càlcul de l’SROI Per últim, en el cas de les Administra- Una vegada quantificats i depurats els cions públiques autònoma i estatal els impactes que ha generat el Servei d’As- correctors de deadweight són del 0% ja sistent Personal durant els mesos que que l’estalvi en el consum de serveis i van del setembre del 2011 al setembre de prestacions i l’ingrés via impostos és del 2012, per al càlcul de l’SROI es duen degut íntegrament al contracte de l’as- a terme dues activitats: sistent personal a les organitzacions. En canvi, l’attribution sí que es corregeix, 1. Càlcul del valor actual net del total ja que el sistema podria ser més eficient d’impactes quantificats: Atès que hi ha pel que fa als costos i estalviar despeses, canvis que tenen una durada més en- i perquè alguns treballadors podrien es- llà del període d’anàlisi del Servei (per tar a l’atur i només hi ha estalvi quan la exemple, per «l’adquisició de know-how persona està treballant. Concretament, i habilitats dels assistents personals per en el cas de l’estalvi dels subsidis d’a- a la prestació dels serveis relacionats 34 tur, s’ha corregit l’attribution a partir de amb l’atenció personal», s’estima que la taxa d’atur a Catalunya en el període és un canvi que dura tres anys), cal ac- Qualitat de Vida, d’anàlisi. És a dir, únicament un 23% dels tualitzar el valor d’aquells impactes que Igualtat i Esports assistents personals que treballen actu- es continuaran produint tot i haver fina- Avaluació de alment en el Servei estarien a l’atur. litzat el període d’anàlisi. Per a aquests l’impacte social del Servei d’Assistent impactes s’aplica la fórmula que permet Personal de calcular el valor actual i que ha de tenir l’Institut Municipal en compte dues variables principals: de Persones amb Discapacitat • La depreciació o decrement (drop off) que es produeix en el canvi amb el pas del temps. En aquest cas s’ha considerat del 25%. • La taxa de descompte, que es defineix com el cost d’oportunitat del capital in- vertit en el Servei. Com s’explica a l’apar- tat 3 d’aquest document (p. 15) la taxa de referència en aquesta anàlisi ha estat del 3,5%. Càlcul de la ràtio SROI: és la divisió entre el valor actual calculat i el total de la in- versió realitzada: Durant el període d’estudi (del setembre Tenint en compte el valor actual dels del 2011 al setembre del 2012, ambdós canvis que duren més que el període mesos inclosos), el Servei d’Assistent d’anàlisi i el nombre de persones bene- Personal de l’Ajuntament de Barcelona va ficiàries, l’impacte unitari per a cadas- suposar una inversió de 834.649 € i tenint cuna s’eleva a 73.002,64 € o 86.169,14 € en compte que el nombre de persones (amb l’AGE). beneficiàries són 31, la inversió per per- sona beneficiària ha estat de 26.924,17 €. Per tant, el Servei d’Assistent Personal ha produït un retorn social de la inver- Els canvis socials i econòmics que s’han sió de 2,71 € o 3,20 € (amb AGE) per cada identificat per a cada agent d’interès in- euro invertit. volucrat en el Servei es quantifiquen en 2.336.381,59 € o 2.758.828,67 € si tenim en compte els impactes que el Servei ge- nera a l’Administració general de l’Estat. 35 Qualitat de Vida, Igualtat i Esports Avaluació de l’impacte social del Servei d’Assistent Fase 5. Càlcul de l’SROI (taxa de descompte = 3,5%) Personal de l’Institut Municipal de Persones amb SROI SROI acumulat Discapacitat (sense AGE) (amb AGE) Total inversió en el període 834.649,42 € Inversió per persona beneficiària 26.924,17 € Impacte social 2.336.381,59 € 2.758.828,67 € Valor actual 2.263.081,91 € 2.671.243,34 € Impacte per persona beneficiària 73.002,64 € 86.169,14 € Valor actual net (Valor actual – Inputs) 1.428.432,48 € 1.836.593,91 € SROI 2,71 € 3,20 € 6. CONCLUSIONS L’anàlisi del retorn social de la inversió implicats, com les organitzacions pro- del Servei d’Assistent Personal de l’IMD veïdores del Servei o els mateixos as- es presenta com una eina útil i comple- sistents personals, que en són la figura mentària per a l’avaluació d’aquest Ser- clau. vei, que va començar com a programa pi- lot l’any 2006 i que ha anat evolucionant Mentre l’avaluació de projectes se cen- cap al Servei que s’ha analitzat. tra molt en els resultats per als princi- pals beneficiaris del projecte, l’avaluació Les persones amb discapacitat bene- i el càlcul del retorn social de la inversió ficiàries d’aquest Servei es caracterit- va més enllà dels resultats i identifica i zen per tenir una alta autonomia per a quantifica els canvis socials que aquest prendre les decisions sobre la seva vida, genera. volen viure en el seu entorn habitual, la seva llar. La figura de l’assistent perso- El coeficient SROI del Servei d’Assistent 36 nal fa que aquestes persones puguin dur Personal de l’IMD a la ciutat de Barcelona, a terme activitats que farien en absència feta una avaluació del període de setem- Qualitat de Vida, de les seves limitacions funcionals. bre del 2011 a setembre del 2012 (amb- Igualtat i Esports dós mesos inclosos), se situa entre un Avaluació de La naturalesa del Servei porta implíci- 2,71 i un 3,20, és a dir, per cada euro que l’impacte social del Servei d’Assistent ta una millora considerable de la qua- s’inverteix en el Servei es generen entre Personal de litat de vida de les persones usuàries, 2,71 i 3,20 euros d’impacte social. Pre- l’Institut Municipal en aquells aspectes que fan referència nent com a referència l’interval alt (3,20) de Persones amb Discapacitat a la realització de les activitats bàsi- podem afirmar que durant el període ques i instrumentals de la vida diària, el d’estudi el Servei va generar un impac- benestar físic i emocional, les relacions te total en valor actual de 2.671.243,34 socials i familiars o la realització per- € i un valor actual net de 1.836.593,91 € sonal, entre altres canvis positius ma- (descomptant la inversió). nifestats per ells mateixos. Totes elles van decidir de forma voluntària accedir A més del càlcul del coeficient SROI del al Servei d’Assistent Personal de l’IMD, Servei, s’ha identificat en quina pro- renunciant a altres prestacions recone- porció cada stakeholder contribueix a gudes com a drets subjectius, com ara aquest coeficient, o dit d’una altra ma- les prestacions de la LAPAD. nera, quin impacte s’atribueix a cadas- cun d’ells. El resultat ha estat el següent: La metodologia social return on invest- ment (SROI) permet identificar aquells impactes rellevants que s’han generat Atesa la naturalesa del Servei, més de per a cadascun dels agents d’interès in- la meitat de l’impacte total generat volucrats en el Servei, de manera que la (56,13%) es concentra en les persones quantificació (a través de l’ús de valors usuàries, l’agent més beneficiat, ja que monetaris) i la suma de tots plegats ens és qui rep directament el servei i té im- dóna una aproximació econòmica al to- pactes directes en la seva qualitat de tal d’impactes que el Servei ha generat. vida, i impactes indirectes, que no són Es tracta d’un procés de comprensió i l’objecte principal del Servei, com ara anàlisi de com es generen aquests can- l’estalvi de recursos pel fet d’accedir vis, identificant aquells impactes que a un servei que haurien de pagar si el es produeixen en actors que no estan rebessin del sector privat. El total d’im- implicats directament en la prestació pacte que el total de les 31 persones be- del Servei, com és el cas per exemple neficiàries reben es quantifica en gaire- de l’Administració pública en general bé 1,5 milions d’euros. (exclòs l’Ajuntament i el Departament de Benestar Social i Família). Però tam- A més, l’entorn cuidador de les persones bé canvis en aquells que sí que hi estan usuàries acumula un 11,07% de l’impac- Total impacte Distribució Agents d’interès (en valor actual) de l’impacte OVI i assistents personals 19.798,57 € 0,74% Fundació ECOM i assistents personls 10.189,52 € 0,38% Fundació Pere Mitjans i assistents personals 566,41 € 0,02% Persones usuàries 1.499.309,00 € 56,13% Entorn cuidador familiar 295.780,83 € 11,07% Administració pública catalana 437.437,58 € 16,38% Administració general de l’Estat (AGE) 408.161,43 € 15,28% 37 Total 2.671.243,34 € 100,0% Qualitat de Vida, Igualtat i Esports te social ja que gràcies al fet que el seu de la discapacitat en particular, gràcies Avaluació de familiar és beneficiari del Servei, té més a la realització i difusió del Servei. l’impacte social del Servei d’Assistent oportunitats laborals alhora que disposa Personal de de més temps lliure per al seu benestar D’altra banda, l’Administració pública l’Institut Municipal de Persones amb personal i oci. El total d’impactes per (incloent l’Administració pública cata- Discapacitat als familiars cuidadors s’estableix en lana i l’Administració general de l’Estat) 295.780,83 €. reben quasi una tercera part de l’impac- te total del Servei (31,66%). A l’Admi- D’altra banda, les tres organitzacions nistració catalana un 16,38%, en valor proveïdores del Servei incloses en l’anà- social generat per l’estalvi de consum lisi sumen un 1,14% de l’impacte, princi- de recursos i prestacions socials com la palment gràcies al fet que la realització prestació a la persona cuidadora no pro- del servei pels seus professionals (as- fessional i el recurs residencial, tots dos sistents personals) els repercuteix en inclosos en la LAPAD, i també en recur- una millor formació, cosa que millora la sos sanitaris, atès que en rebre aquest qualitat de la seva intervenció. També és Servei es redueix la freqüentació dels important l’impacte que té per a les orga- serveis sanitaris d’atenció primària i nitzacions el fet que una part de les per- d’atenció per urgències. sones beneficiàries del Servei col·labori de forma voluntària en activitats pròpies El total d’estalvi que el Servei genera al de l’organització. Els impactes quantifi- Departament de Benestar Social i Famí- cats per a les tres organitzacions impli- lia i al Departament de Salut es quantifi- cades en l’anàlisi sumen 30.554,45 €. ca en 437.437,58 €. A més, per a aquest agent d’interès s’han Cal puntualitzar, però, que atès que és identificat impactes no quantificats en l’IMD qui promou la realització d’aquest aquesta anàlisi però que són importants estudi, no s’han tingut en compte els im- de destacar, com l’assoliment de la seva pactes que ha generat el Servei al ma- missió (en especial per a l’OVI, entitat teix IMD/Ajuntament de Barcelona (és que va néixer justament per a la promo- un requeriment de la metodologia). ció i gestió d’aquest Servei), la promoció del canvi social i la introducció de la pro- D’altra banda, la missió de les Adminis- blemàtica de les persones amb discapa- tracions públiques és garantir l’accés al citat a l’agenda política o la sensibilitza- sistema de benestar social i l’atenció de ció de la societat en general i del sector les persones amb problemàtiques so- cials. En aquest sentit, que les persones seves necessitats d’atenció, el 75% de beneficiàries d’aquest servei manifestin les hores del servei. una millora en la seva qualitat de vida dóna valor a la funció de les Administra- El servei residencial inclòs en la carte- cions pels resultats assolits. De manera ra de serveis de l’Institut Català d’As- indirecta, els impactes que es generen sistència i Serveis Socials (ICASS) està en les persones usuàries són impactes subjecte a copagament. En una anàlisi també per a la mateixa Administració. feta amb les persones usuàries actuals del Servei d’Assistent Personal, el copa- Són rellevants els beneficis econòmics gament se situaria aproximadament en de l’Administració general de l’Estat: un 25,89% del cost per a persones usuà- concentra un 15,28% de l’SROI calculat, ries de grau II i en un 30,72% per a les per ingressos directes per cotitzacions de grau III. Així, el cost mitjà per persona de la Seguretat Social i l’IRPF dels 121 amb grau II és de 25.591 € (1.968,53 €/ 38 assistents personals contractats, i pels mes), gairebé 9.000 € per sobre del cost estalvis indirectes de prestació d’atur del Servei d’Assistent Personal, mentre Qualitat de Vida, que genera la contractació d’aquestes que el cost per al grau III és de 30.402 € Igualtat i Esports persones. El total d’impacte es quantifi- (2.338,61 €/mes). Avaluació de ca en 408.161,43 €. l’impacte social del Servei d’Assistent És important destacar, però, que el Ser- Personal de En termes econòmics, és important des- vei d’Assistent Personal té una intensitat l’Institut Municipal tacar l’estalvi que representa el Servei d’atenció personal per sobre del recurs de Persones amb Discapacitat d’Assistent Personal respecte al servei residencial. Durant el període analitzat que es considera «més adequat» per a cada persona beneficiària ha rebut una aquest perfil de persones amb discapa- mitjana de 2.009 hores d’atenció (154 citat —la residència—, atès que és el hores/mes), amb una alta variabilitat se- recurs que permet una major descàrrega gons el grau de dependència de la per- d’atenció de la persona cuidadora fami- sona beneficiària, partint de 1.500 hores liar, un aspecte important per a aquest (50 hores/mes) per a una persona amb perfil de persones usuàries. grau II, nivell 1, de dependència fins a arribar a més de 8.000 hores (266,66 ho- Com s’ha comentat amb anterioritat, el res/mes per al grau III, nivell 2, de depen- Servei d’Assistent Personal no ha gene- dència. rat copagament en el període d’estudi. El cost del Servei per a les persones usuà- Les diferències relatives al cost dels ser- ries se situa en 16.763 € (1.289,46 €/mes) veis són molt mes elevades si es com- per al grau II i en 31.980 € (2.460,00 €/ para el cost residencial sense tenir en mes) per al grau III, atès que és aquest compte el copagament de les persones perfil de persones qui concentra, per les usuàries, és a dir, si l’Administració as- Taula 2. Comparativa de cost per a l’Administració pública (cost 13 mesos i cost mensual) Servei/prestació Cost/persona usuària grau II Cost/persona usuària grau III Assistent personal 16.763 € 31.980 € (sense copagament) (1.289,46 €/mes) (2.460,00 €/mes) Residència (amb copagament 25.591 € 30.402 € de la persona usuària) (1.968,53 €/mes) (2.338,61 €/mes) Residència (sense copagament 40.289 € 48.362 € de la persona usuària) (3.099,15 €/mes) (3.720,15 €/mes) sumeix la totalitat del cost de la plaça residencial (per equiparar-lo a les con- dicions del Servei d’Assistent Personal, que no ha generat copagament en el període analitzat). Per a persones amb grau III de dependència el cost del re- curs residencial per persona supera el cost del Servei d’Assistent Personal en un 51% aproximadament (s’ha sumat al cost de la plaça residencial el percentat- ge de copagament calculat ad hoc per a les persones usuàries del Servei d’Assis- tent Personal). En conclusió, el Servei d’Assistent Per- 39 sonal de l’IMD dóna un retorn social en termes socials i econòmics molt supe- Qualitat de Vida, rior a l’invertit. Igualtat i Esports Avaluació de Aquests resultats són una oportunitat l’impacte social del Servei d’Assistent per a comunicar internament i a la so- Personal de cietat el valor social que genera aquest l’Institut Municipal de Persones amb servei de promoció de l’autonomia per- Discapacitat sonal de les persones amb discapacitat. 7. ANNEX 7.1. Detall dels valors i càlculs 1 La inversió del Servei es divideix entre l’IMD i l’Administració pública de la manera se- güent: Finançament del Servei d’Assistent Personal Agent Import Percentatge IMD 331.605 € 41% Administració pública 477.188 € 59% Total 808.793 € 100% 2 Totes les persones usuàries de l’OVI participen activament en l’ organització. L’OVI ha estimat que la participació mitjana de les persones usuàries a l’entitat és de 2 hores diàries. Considerant els dies laborables reals durant el període (249 dies), el nombre 40 d’hores totals de participació voluntària a l’entitat és de 3.486. Qualitat de Vida, 3 El salari mínim/hora interprofessional a Catalunya s’ha calculat tenint en comp- Igualtat i Esports te que segons l’Idescat el salari mínim interprofessional (SMI) a Catalunya el 2012 és Avaluació de de 8.979,60 € (http://www20.gencat.cat/portal/site/empresaiocupacio/menuitem.32a- l’impacte social del Servei d’Assistent ac87fcae8e050a6740d63b0c0e1a0/?vgnextoid=85767e345c952210VgnVCM1000008d Personal de 0c1e0aRCRD&vgnextchannel=85767e345c952210VgnVCM1000008d0c1e0aRCRD&vg- l’Institut Municipal nextfmt=default) i el nombre d’hores laborables anuals és de 1.776 hores, per tant, el de Persones amb Discapacitat salari mínim/hora interprofessional és de 5,06 €. 4 La dedicació d’alguns assistents personals és baixa (per exemple, assistents perso- nals que només han cobert alguna baixa, etc.), i per tant, no pot considerar-se que l’ad- quisició d’habilitats i know-how per a la prestació dels serveis relacionats amb l’atenció personal sigui igual per a tots ells, i s’ha considerat la totalitat d’aquest impacte única- ment per la meitat del total d’assistents personals. Nombre d’assistents personals per organització proveïdora del Servei Organització Nombre d’assistents personals OVI 44 Fundació ECOM 45 Fundació Pere Mitjans 9 El nombre total d’assistents personals en cadascuna de la organitzacions prestadores del servei és el següent: 5 La durada del canvi es considera que és de tres anys, ja que l’aprenentatge de la for- mació té efectes a mitjà termini sobre la capacitat d’atenció personal dels assistents personals que condueix a una millor atenció a les persones usuàries. 6 El valor del financial proxy correspon a una mitjana de cursos relacionats amb l’atenció personal. 7 Aquest valor s’ha calculat assumint que el nombre d’hores de participació de les per- sones usuàries és igual tots els mesos de l’any. La dedicació real a l’organització, durant un mes, de les persones usuàries va ser de 64 hores (dades proveïdes per la Fundació ECOM). Atès que el període d’estudi són 13 mesos, la dedicació voluntària dels usuaris a l’entitat és de 832 hores. Curs de formació Preu Font Curs d’autonomia personal 250,00 € http://www.fundacion.uned.es/actividad/idactividad/3757 i assistents personals Curs de formació 75,00 € http://www.innovaasistencial.com/web/servicios.php?id= d’assistent personal 30&seccion=innova Atenció domiciliària 130,00 € http://www.emagister.com/atencion-domiciliaria-cursos- 2848399.htm Mals hàbits adquirits 90,00 € http://www.peretarres.org/wps/wcm/connect/peretarres_ en la meva tasca professional: ca/peretarres/home/formacio_recerca_consultoria/cursos_ la higiene postural accio_social_nou/atencions_sociosanitaries/veure_detall_ curs?Idi=ca&Codi=222927 41 8 S’assumeix que l’impacte és equivalent a la realització d’una campanya anual. Qualitat de Vida, 9 Aquest valor s’obté calculant una mitjana de dues campanyes realitzades a la Funda- Igualtat i Esports ció ECOM (una amb un import de 3.800 € i l’altra amb un import de 1.850 €). Avaluació de l’impacte social del Servei d’Assistent 10 Nombre d’entitats que s’han adherit a la Fundació ECOM durant el període d’estudi; Personal de han passat de 176 entitats a 186. l’Institut Municipal de Persones amb Discapacitat 11 Mitjana de les diverses quotes per ser soci de la Fundació ECOM en funció de la gran- dària de l’organització: • Entitats de base sense personal contractat o amb personal contractat fins a un màxim d’un/a professional a mitja jornada: 50 €. • Entitats amb personal contractat a partir d’un/a professional a jornada completa i fins a 10 professionals equivalents a jornada completa: 100 €. • Entitats amb personal contractat amb més de 10 professionals equivalents a jor- nada completa: 200 €. 12 El valor d’aquest financial proxy és el re- Distribució del nombre d’hores per activitat en funció sultat de distribuir les hores totals rebu- del grau de dependència des per les persones usuàries en els tres tipus principals d’activitats (activitats de la vida Tipus % del temps Hores diària, activitats d’ajuda domèstica i activi- d’activitat destinat totals tats d’acompanyament) en funció del grau de Grau II 15.488 dependència. La distribució del temps en els tres tipus d’activitats ha estat extreta de da- Assistència a des reals dels usuaris de la Fundació ECOM, i la vida diària 28% 4.346 s’ha assumit que la distribució per la resta de proveïdors del servei és la mateixa. Ajuda domèstica 28% 4.267 Acompanyaments 44% 6.875 Atès que el nombre d’hores de servei és de 15.488 hores per al grau II i de 46.786 hores Grau III 46.784 per al grau III, la distribució d’hores en tipus Assistència a d’activitat és la que es recull a la taula que la vida diària 56% 26.296 teniu a la dreta. Ajuda domèstica 14% 6.453 13 Nombre total de persones usuàries del ser- Acompanyaments 30% 14.035 vei durant el període. 14 El valor del financial proxy és una mit- Club Quota anual jana de diferents quotes a clubs o cen- tres. Club Natació Barcelona 1.022,64 € 15 Un 64% de les 31 persones usuàries Club Barceloneta 399,48 € ha manifestat en les enquestes de satis- Gimnàs DIR 540,00 € facció realitzades durant el període que el Servei augmenta la seva capacitat de Piscina municipal 233,88 € decisió, per tant aquest impacte es dóna 549,00 € en 20 persones usuàries. 16 El cost d’un professional per a la realització i acompanyament en el Pla de Vida resul- ta de la tarifa d’una sessió individual amb un psicòleg de 48,20 € (fixada pel Col·legi de Psicòlegs), assumint que es realitzen dues sessions mensuals durant els 13 mesos del 42 període d’estudi, per tant, amb un cost total anual de 1.253,32 €. Qualitat de Vida, 17 Considerant una despesa d’una targeta mensual, durant els 13 mesos del període Igualtat i Esports d’estudi. L’import d’una targeta rosa (utilitzada per les persones amb una discapacitat) Avaluació de és de 3,65 €. l’impacte social del Servei d’Assistent Personal de 18 Un 79% de les 31 persones usuàries ha manifestat en les enquestes de satisfacció l’Institut Municipal realitzades durant el període que el Servei millora les seves relacions familiars, per tant de Persones amb Discapacitat aquest impacte es dóna en 24 famílies. 19 L’enquesta de l’INE Encuesta de Presupuestos Familiares. Base 2006 dóna informació de la despesa anual per persona en activitat d’oci, que se situa en 1.872,07 €. Consi- derant una dimensió mitjana de les llars a Catalunya de 2,6 persones per llar (http:// www.idescat.cat/territ/BasicTerr?TC=5&V0=3&V1=3&V3=3304&V4=2621&ALLINFO- =TRUE&PARENT=1&CTX=B ) i el període d’estudi de 13 mesos, el cost de realitzar una activitat d’oci en família del període és de 5.273,00 €. 20 Un 57% de les 31 persones usuàries ha manifestat en les enquestes de satisfacció realitzades durant el període que el Servei millora les seves relacions socials, per tant, aquest impacte es dóna en 18 persones usuàries. 21 Valor obtingut a partir del cost d’una entrada de 9 €, assumint una entrada a la setma- na durant els 13 mesos del període d’estudi. 22 Una persona usuària de la Fundació ECOM treballa, de forma remunerada, amb un salari mensual brut de 1.000 €/mes (informació proveïda per la Fundació ECOM). 23 Valor que resulta del nombre d’hores voluntàries de l’OVI (vegeu la nota 2) i de la Fun- dació ECOM (vegeu la nota 7). 24 Cost mitjà d’un curs de gestió i desenvolupament de persones (http://www.uoc.edu/ portal/ca/business-school/formacio-pimes/oferta-formativa/gestio-persones/gestio- desenvolupament/index.html). 25 Nombre total d’hores del Servei durant el període d’estudi. 26 Valors obtinguts a partir de la situació convivencial de les persones usuàries (si viuen soles o amb algun/a familiar) en funció del grau: Distribució del nombre d’hores per situació convivencial en funció del grau de dependència Situació convivencial Persones usuàries Hores Entorn familiar 18 29.186 Grau II 6 8.370 Grau III 12 20.817 Independents 13 33.086 Grau II 6 7.119 Grau III 7 25.968 Total 31 62.273 27 El salari mitjà/hora a Catalunya s’ha calculat a partir d’un salari anual mitjà brut de 25.965 €, obtingut a partir del salari anual mitjà brut a Catalunya l’any 2010 de 24.449 € (última dada publicada per l’Idescat, http://www.idescat.cat/economia/inec?tc=3&id=5811) i actualitzat per un 6,20% d’IPC el 2010-2012). El nombre d’hores laborables anuals a Catalunya és de 1.776 hores, per tant, el salari mitjà/hora a Catalunya és de 14,62 €. 28 Valors obtinguts a partir de l’assump- Distribució de les persones usuàries en altres recursos/prestacions/ ció que les persones usuàries del Ser- serveis socials, per grau de dependència vei d’Asssitent Personal farien ús de la Recurs Persones usuàries prestació econòmica de la persona cui- dadora, el recurs residencial i l’assis- Grau II Grau III tent personal privat. La classificació de les persones usuàries en aquests tres Prestació econòmica al cuidador 6 9 recursos/prestacions/serveis ha estat Recurs residencial 6 9 realitzada internament per l’IMD, i és la que es recull a la taula «Distribució Assistent personal privat 1 - de les persones usuàries en altres re- Total 12 19 cursos/prestacions/serveis socials, per grau de dependència. Estalvi de l’Administració en l’ús d’altres dispositius / prestacions / serveis socials 29 El càlcul de l’estalvi en el consum d’al- tres dispositius / prestacions / serveis Recurs Cost socials que suposa el Servei d’Assistent Personal es basa en l’assumpció que la Grau II Grau III persona usuària que fa ús de l’assistent Prestació econòmica a personal optaria per la prestació econò- la persona cuidadora mica de la persona cuidadora o un recurs residencial (vegeu la nota 29). El cost Import mensual de la prestació 319,08 € 468,84 € d’aquests dispositius/prestacions/ser- Import de la prestació veis és el que es recull a la taula «Estalvi durant el període 4.147,98 € 6.094,86 € de l’administració en l’ús d’altres dispo- sitius/ prestacions/serveis socials. Recurs residencial Cost / plaça mensual 1.968,55 € 2.338,66 € El cost d’una plaça del recurs residencial ha estat calculat internament per l’IMD. Cost / plaça durant el període 25.591,09 € 30.402,59 € 30 El càlcul de l’estalvi en el consum de serveis sanitaris que suposa l’ús del Servei d’As- sistent Personal es basa en l’assumpció que la persona usuària del Servei redueix un 20% les consultes al Centre d’Atenció Primària i les visites a les urgències hospitalàries. A la taula següent es presenten els valors utilitzats per a fer els càlculs d’estalvi. Freqüentació pacients Estalvi unitari (de 16-64 anys) Cost unitari durant el període Cost durant el període (durant el període, (hipòtesi reducció unitari (13 mesos) 13 mesos) del 20%) Cost consulta mèdica Atenció Primària 14,78 € 5,08 75,07 € 15,01 € Urgències hospitalàries sense ingrés 80,00 € 0,53 42,05 € 8,41 € 44 31 Sumatori de la multiplicació del salari brut de cada treballador pel percentatge de co- tització de l’empresa / dels treballadors a la Seguretat Social durant el període d’estudi. Qualitat de Vida, Igualtat i Esports EGES Percentatges de cotització Avaluació de l’impacte social Empreses Treballadors del Servei d’Assistent Personal de l’Institut Municipal Contingències comuns 23,60% 4,70% de Persones amb Discapacitat Atur Indefinits 5,50% 1,55% Temporal TC 6,70% 1,60% Temporal TP 7,70% 1,60% Mitjana 6,63% 1,58% FOGASA 0,25% - Formació professional 0,60% 0,10% Accidents de treball (entre 1% i 7,5%) 2,50% - Total 33,58% 6,38% 32 Multiplicació del cost salarial total per la retenció d’IRPF aplicada per cada empresa: Cost salarial total Retenció total de l’IRPF OVI 210.700,60 € 5.495,88 € Fundació ECOM 254.423,53 € 8.865,05 € Fundació Pere Mitjans 23.603,05 € 615,66 € 33 Valor obtingut a partir de la quantia mitjana anual bruta reconeguda a persones be- neficiàries de prestacions d’atur de 28,40 € (www.empleo.gob.es/estadisticas/bel/PRD/ index.htm), assumint el dret a la prestació durant un any. BCN Avaluació de l’impacte social del Servei d’Assistent Personal de l’Institut Municipal de Persones amb Discapacitat bcn.cat/ serveissocials facebook.com/Bcn.cat twitter.com/Barcelona_cat