Cap a una política pública  
d’acció comunitària
Marc conceptual, estratègic i operatiu
BCN
Octubre 2016
Direcció de serveis d’Acció Comunitària
Gerència de drets de ciutadania, participació i transparència
Direcció de serveis d’Acció Comunitària
Gerència de drets de ciutadania, participació ciutadana i transparència
Ajuntament de Barcelona
Octubre 2016
ÍNDEX
1. L’ACCIÓ COMUNITÀRIA 4
Què és i com l’entenem 4
Projectes, processos i sistemes comunitaris 4
La metodologia comunitària 5
2. LA POLÍTICA PÚBLICA D’ACCIÓ COMUNITÀRIA 8
2.1 Introducció 8
1\Z[PÄJHJP}KLSHWVSx[PJH 
3LZYLSHJPVUZLU[YLZVJPL[H[PPUZ[P[\JP}  
+\LZWLYZWLJ[P]LZK»PU[LY]LUJP}!JVUZ[Y\PYMHJPSP[HY  
2.2 El sistema comunitari de polítiques socials (SCPS) 10
3H]PZP}JVT\UP[nYPHKLSZPZ[LTH 
,SZZLY]LPZW‚ISPJZInZPJZHS[LYYP[VYPLSJLU[YLKLS»LZ[Y\J[\YHKLSZPZ[LTH 
3»LJVZPZ[LTHWYVMLZZPVUHS 
3»LJVZPZ[LTHWVSx[PJ 
,SWYVJtZK»PTWSLTLU[HJP}X\LLUZPTHNPULT 
2.3 L’estratègia d’enfortiment autònom de les comunitats 14
-L[HZZVJPH[P\HJ[P]P[H[HZZVJPH[P]HPWYVQLJ[LHZZVJPH[P\ 
,S[YPWSLLUMVY[PTLU[HZZVJPH[P\!LJVU~TPJKLTVJYn[PJPZVJPHS 
0UZ[Y\TLU[ZPKPZWVZP[P\ZWLYHS»LUMVY[PTLU[KLSHJVT\UP[H[ 
2.4 Les relacions entre el sistema comunitari de polítiques socials 
(SCPS) i l’enfortiment comunitari 17
2.5 Cap a un model de governança comunitària 18
3. EL SERVEI D’ACCIÓ COMUNITÀRIA (SAC) 20
3.1 Elements d’estructura 20
3HNLYuUJPH 
3»VYNHUPNYHTHKLSZLY]LP 
3.2 Elements d’estratègia 21
3.3 Projectes del servei d’acció comunitària 22
*HY[LYHKLZLY]LP 
7YVQLJ[LZKLSZLY]LP 
0UUV]HJP}PJVULP_LTLU[ 
Índex de Taules
;H\SH3LZ[YLZKPTLUZPVUZKLSHNV]LYUHUsH  
;H\SH8\HKYLYLZ\TKLSLZLZ[YH[uNPLZHPTW\SZHYKLZKLS:(* 
4Direcció de serveis  
d’Acció Comunitària
*HWH\UHWVSx[PJHW‚ISPJH 
K»(JJP}*VT\UP[nYPH
Barcelona té una àmplia i reconeguda tra-
QLJ[~YPH LU S»nTIP[ KL S»HJJP} JVT\UP[nYPH
(*KLSHX\HSLUZZLU[PTOLYL]LZPWHY[x-
JPWZTVS[LZKLSLZX\LHYHOP[YLIHSSLT,U
HX\LZ[KVJ\TLU[WYLZLU[LT\UHUV]H]P-
ZP}ZVIYLS»(*X\L]VSPUZWPYHYS»HJJP}T\-
UPJPWHSLUYLSHJP}HS»HJJP}JVT\UP[nYPHLU
LSZWY~_PTZHU`ZWLY~UVWHY[PTKLaLYV
UP[LUPTHX\LZ[HWYL[LUZP}3LZUV]LZLZ-
[Y\J[\YLZZVJPHSZPUZ[P[\JPVUHSZPWYVMLZZPV-
nals ens conviden a repensar estratègies i 
MVYTLZK»LU[LUKYLPLU[VTHYSLZYLSHJPVUZ
(Q\U[HTLU[ZVJPL[H[LUS»LZJHSHJVT\UP[n-
YPHZLUZLX\LHP_~OHNPKLZPNUPÄJHYL]P-
KLU[TLU[]VSLYJHU]PHYOV[V[
3HWVSx[PJHK»HJJP}JVT\UP[nYPH[t\UHJSHYH
]VJHJP}[YHUZ]LYZHSHX\LZ[HtZSHYH}WLY
SHX\HSWYLZLU[LT\U4HYJJVUJLW[\HSLZ-
[YH[uNPJPVWLYH[P\X\L]VSLTX\LZPN\PVYP-
LU[HKVY KL SH WVSx[PJH PUZWPYHKVY WLY HS
JVUQ\U[KLS»HJJP}PUZ[P[\JPVUHSKLS»(Q\U[H-
TLU[WLSX\LMHHS»(*P[HU[KLIVZLK\J-
[VYWLYHSZWYVMLZZPVUHSZPSHJP\[HKHUPHHJ-
[P]HLULS[LYYP[VYPPLUHSZIHYYPZ
/LT LZJVS[H[ TVS[H NLU[ KL KPUZ S»(Q\U
[HTLU[P[HTItKLMVYHPWLUZLTX\LOLT
tingut ben presents moltes demandes i in-
X\PL[\KZ[V[PX\LSHZxU[LZPX\LMLTUVtZ
un “document de consens”, pensat per 
HJVU[LU[HY [V[OVT 7YVWVZLT JHU]PZ LU
les orientacions i en les maneres de con-
JLIYLPKLKLZLU]VS\WHYS»HJJP}PUZ[P[\JPV-
UHS(WVZ[LTWLYSHJVU[PU\{[H[LUHSN\ULZ
JVZLZWLY~[HTItWSHU[LNLT¸ YLJVU]LYZP-
VUZ¹JSHYLZPWYVM\UKLZ
,S ZLU[P[ KL S»HJJP} JVT\UP[nYPH HW\U[H
JHW H SH JVUZ[Y\JJP} K»\UH YLSHJP} LU[YL
NV]LYUPZVJPL[H[X\LJHS¸WYVISLTH[P[aHY¹
PLUJLY[HTHULYH¸ YLJVUZ[Y\PY¹PLUHX\LZ-
[H[HZJHKLYLJVUZ[Y\JJP}UVLUZHQ\KHYHU
UPSHPKLH¸ :VJPL[H[IVUH0UZ[P[\JP}KVSLU-
[H¹UPSHZL]HJVU[YnYPH¸0UZ[P[\JP}IVUH
:VJPL[H[KVSLU[H¹,UZJHSH\[VJYx[PJHPYL-
WLUZHYLZ[YH[uNPLZH[V[ZLSZUP]LSSZ!WVSx-
[PJWYVMLZZPVUHSP[HTItLU[YLSHJP\[HKH-
UPHHJ[P]H
(X\LZ[ KVJ\TLU[ JVUZ[H KL [YLZ WHY[Z
X\LTPYLU KL KVUHY YLZWVZ[H H [YLZ WYL-
N\U[LZ!*VTLU[LULTS»HJJP}JVT\UP-
[nYPH&8\PUHWVSx[PJHK»(*]VSLTPTW\S-
ZHY&*VTLUZVYNHUP[aHYLTP[YLIHSSHYLT
KLZKLS:LY]LP&
PRESENTACIÓ 
5Direcció de serveis 
d’Acció Comunitària
*HWH\UHWVSx[PJHW‚ISPJH 
K»(JJP}*VT\UP[nYPH
,U\UHWYPTLYHHWYV_PTHJP}\UHHJJP}JV-
T\UP[nYPH (* WV[ ZLY KLÄUPKH V LU[LZH
JVTH¸\UWYVQLJ[LJVSÇSLJ[P\JVUZ[Y\{[JVS
SLJ[P]HTLU[¹(X\LZ[H PKLHtZTVS[ PTWVY-
[HU[QHX\LLUZHSS\U`HK»LU[YHKHK»HX\LSSLZ
WYnJ[PX\LZZVJPHSZX\LWVKLUMVTLU[HY\U
[YLIHSSJVSÇSLJ[P\ZxWLY~HS]VS[HU[K»\UWYV-
jecte particular!LSmeu projecte!
7LY~ItZHILT[HTItX\LZV[HHX\LZ[H
KLÄUPJP}HWYV_PTHJP}HSX\LtZS»(*LUJH-
ra ens podem trobar projectes molt diver-
ZVZX\LHW\U[PUVIQLJ[P\ZX\LWVKLUZLY
JVU[YHKPJ[VYPZ LU[YL ZP V X\L YLWYLZLU[PU
]PZPVUZJVU[YHWVZHKLZK»HSS~ZVJPHSiZWLY
HX\LZ[TV[P\X\Lhem de dotar d’un sen-
[P[LZWLJxÄJK»\UHPU[LUJPVUHSP[H[LS[P-
pus d’AC que volem promoure, cons-
truir i facilitar.
,UWYPTLY SSVJZPWHYSLTK»(*tZWLYX\u
volem promoure “respostes col·lectives a 
WYVISLTLZJVSÇSLJ[P\Z¹Z\WLYHU[LSZLUMV-
JHTLU[ZKLSHPU[LY]LUJP}ZVJPHSX\L‚UPJH-
TLU[ plantegen abordatges individuals o 
KL JHZ (P_~ LZ Q\Z[PÄJH [HS JVT LZ ]L\
TtZLUKH]HU[WLY\UHJVTWYLUZP}K»HSS~
ZVJPHSX\LYLJVULP_S»L_PZ[uUJPHKL¸WYVISL-
TLZZVJPHSZ¹X\LUVTtZWVKLU [LUPY YLZ-
WVZ[LZJVSÇSLJ[P]LZX\LUVLZWVKLU[YLIH-
llar individualment  o cas a cas, com poden 
ZLYSHJVU]P]uUJPHPSHJVOLZP}ZVJPHSKL[LY-
minades dimensions dels processos d’in-
JS\ZP} PTtZZ\IZ[HUJPHSTLU[HJVUZLN\PY
YLTV\YL VIZ[HJSLZ LZ[Y\J[\YHSZ H HX\LZ[
WYVJLZZVZK»PUJS\ZP}
;HTIt WLYX\u LU SH UVZ[YH JVTWYLUZP}
K»HSS~ ZVJPHS LS X\L LZ WVKYPH LU[LUKYL
JVT ¸H[LUJP} JVSÇSLJ[P]H¹ OH K»PUJVYWVYHY
necessàriament la idea de subjectes (per-
ZVULZ P JVSÇSLJ[P\Z X\L UV LZWLYLUWHJP-
LU[TLU[ H ¸ZLY H[LZVZ JVSÇSLJ[P]HTLU[¹
(UZHSJVU[YHYPLZKL]LULUWYVHJ[P\ZLUSH
JVUZ[Y\JJP}PSHJLYJHKLZVS\JPVUZVYLZ-
WVZ[LZHSLZZL]LZULJLZZP[H[Z
<UH PKLH LTLYNLP_ HTI MVYsH K»HX\LZ[H
]PZP}!S»(*KLSHX\LLZ[LTWHYSHU[UVLZMH
amb els representants associatius dels ve-
{UZ P SLZ]L{ULZLZ MHKPYLJ[HTLU[HTI SH
NLU[7LY~HP_~UVZPNUPÄJHX\LLSZKP[ZYL-
WYLZLU[HU[ZUVW\N\PU[LUPY\UWHWLYWVSx-
[PJLUSHJVT\UP[H[UPX\LUVW\N\PUQ\NHY
un paper clau en els processos comunita-
YPZWLY~ZPUVTtZWHYStZZPTHTI¸LSZYL-
WYLZLU[HU[Z HZZVJPH[P\Z¹ UV LZ[LT MLU[
S»HJJP}JVT\UP[nYPHX\L]VSLT
+»\UHTHULYH\U_PJTtZZPZ[LTn[PJHLSZ
WYVQLJ[LZX\LLUZPU[LYLZZLUOHUKL[LUPY
\UH[YPWSLPU[LUJPVUHSP[H[[YHUZMVYTHKVYH!
·3»LUMVY[PTLU[ HWVKLYHTLU[ KL SH JV-
T\UP[H[
— La millora de les condicions de vida (do-
UHU[YLZWVZ[HHULJLZZP[H[Z
·3HPUJS\ZP}JVOLZP}ZVJPHS
L’enfortiment té dimensions individuals i 
JVSÇSLJ[P]LZHSOVYH5VWHYSLTK»\ULUMVY[P-
TLU[ LZ[YPJ[HTLU[ PUKP]PK\HS! WLYZWLJ[P]H
ULVSPILYHSKLS»LUMVY[PTLU[X\LLUZHW\U[H
X\L SH NLU[ Z»OH K»HWVKLYHY LUMVY[PY WLY
I\ZJHYZL SH ]PKH H\[~UVTHTLU[ P ZLUZL
KLWLUKYLKLSZHS[YLZ3»LUMVY[PTLU[JVT\UP-
[HYPX\LWYVWVZLT[tZLTWYL\UHKPTLUZP}
WVSx[PJH!VYNHUP[aHJP}PTVIPSP[aHJP}YLP]PUKP-
JHJP}KLKLTHUKLZHY[PJ\SHJP}KLWYVQLJ-
[LZ P JHWHJP[H[Z KL ULNVJPHJP} K»HX\LZ[Z
HTISLZJVU[YHWHY[ZX\LJVYYLZWVUN\P
La millora de les condicions de vida pot 
MLYYLMLYuUJPHHT\S[P[\KK»HZWLJ[LZ!ZHS\[
LK\JHJP} [YLIHSS OHIP[H[NL" [HTIt H HZ-
WLJ[LZ YLSHJPVUHSZ 3H JVT\UP[H[ SH WV
ISHJP}OHKLQ\NHY\UWHWLYKLWYPTLYVY-
KYL LU SH KLÄUPJP}JVUZ[Y\JJP}L_WYLZZP}
K»HX\LZ[LZULJLZZP[H[ZPYLJLYJHKLZVS\JP-
VUZWLYHSHTPSSVYH
La inclusió i la cohesió social (democrà-
tiques LUZWHYSLUKL ¸UVKLP_HY MVYHHSZ
KuIPSZ¹"JVTLUZWHYSLU[HTItK»HMH]VYPYSH
convivència en una societat plural, diver-
ZHLUSHX\LSLZWVZPJPVUZPLSZPU[LYLZZVZ
WVKLUZLYJVUMYVU[H[Z PX\LWYLJPZHTLU[
WLYHX\LZ[TV[P\OHKLZLYJHWHsKL[YV-
IHYTHULYLZKLJVU]P\YLX\LHUVTLULT
KLTVJYn[PX\LZ
L’ACCIÓ COMUNITÀRIA
Què és i com l’entenem
Direcció de serveis  
d’Acció Comunitària
*HWH\UHWVSx[PJHW‚ISPJH 
K»(JJP}*VT\UP[nYPH
Projectes, processos i sistemes 
comunitaris
,UHX\LZ[KVJ\TLU[parlem d’accions o 
projectes comunitaris, de processos 
comunitaris, i de sistemes comunitaris
·3»HJJP}QHOHLZ[H[KLÄUPKH!WYVQLJ[LJVS
SLJ[P\JVUZ[Y\{[JVSÇSLJ[P]HTLU[
·,SWYVJtZHW\U[HHSHKPTLUZP}YLSHJPV-
UHS! HJ[VYZWLYZVULZ LU[P[H[Z ZLY]LPZ
administracions, etcètera, es relacionen 
LU[YLZPHTITV[P\KLSWYVQLJ[L3LZMVY-
mes de relacionar-se i la intencionalitat 
KLSLZYLSHJPVUZZ}UMVUHTLU[HSZ"KLML[
Z}USHIHZLKLSHTL[VKVSVNPHJVT\UP-
[nYPH!WVKYxLTKPYX\L\UHTL[VKVSVNPH
JVT\UP[nYPH tZ \UH MVYTH KL YLSHJPV-
UHYZLLU[YLHJ[VYZJVT\UP[HYPZ,SX\L
Z\JJLLP_ LU LS [YHUZJ\YZ KL SH JYLHJP}
d’un projecte sovint és més important i 
ZPNUPÄJH[P\ X\L LS YLZ\S[H[ ÄUHS BZLUZL
VISPKHYX\LUVtZ\U YLSHJPVUHYZLWLY
YLSHJPVUHYZL P QH U»OP OH WYV\ OP OH
K»OH]LY WYVQLJ[L P PU[LUJPVUHSP[H[ LU SH
YLSHJP}D
Un sistema comunitariLZK}UHX\HUun 
procés està prou assentat o madur i el 
WVKLT KLÄUPY JVT \U JVUQ\U[ K»HJ[VYZ
JVUJYL[ZX\L!
‹ LZJVULP_LUPLZYLJVULP_LULU[YLLSSZ
‹ LZYLNLP_LUWLY\ULZmaneres de fer 
establertes i mútuament accepta-
des, 
‹ JVTWHY[LP_LUWYVQLJ[LZ
‹ tenen certes característiques d’es-
tabilitat i legitimitat.
5VtZSHUVZ[YHPU[LUJP}LU[YHYLUHX\LZ[LZ
pàgines en presentacions ni debats meto-
KVS~NPJZ,_PZ[LP_LUTHU\HSZPKVJ\TLU[Z
KP]LYZVZHHX\LZ[LMLJ[LPHX\LZ[HtZ\UH
MLPUHX\LWLY[VJHTtZHHS[YHTLUHK»PUZ-
[P[\JPVUZHJHKuTPX\LZWLY~ZLUZL]VSLY
desenvolupar una manual de metodologia 
WLYHS»(*LUHX\LZ[KVJ\TLU[ZxX\L]V-
SLT LU\UJPHY HSN\UZ WYPUJPWPZ X\L WVKLU
ZLY L_LTWSPÄJHKVYZ K»HX\LZ[H TL[VKVSV-
NPH P HJVTWHU`HYSVZ K»HSN\ULZ YLÅL_PVUZ
WLYLTTHYJHYTxUPTHTLU[SH[HZJHTL[V-
KVS~NPJH
Una metodologia comunitària, ja ho 
hem dit, és una estratègia relacional: 
una forma de fer per relacionar-se i 
promoure un tipus de relacions, amb i 
entre els altres;P\UHWYPTLYHPKLHX\LQH
KLZ[HJH K»HX\LZ[H WYLZLU[HJP} tZ X\L
LMLJ[P]HTLU[UV[V[LZSLZUVZ[YLZMVYTLZ
KL MLY JVUK\LP_LU H \UTH[LP_ [PW\Z KL
YLSHJPVUZHTILSHS[YLZ/H\YLTKLTPYHY
KVUJZX\PULZZ}UHX\LSSLZMVYTLZKLMLY
X\LTtZLUZHWYVWLUHLZJLUHYPZKLMHJP-
SP[HJP}JVVWLYHJP}JVWYVK\JJP}LUMVY[P-
TLU[H\[~UVTL[J"PJVTM\NPTK»HX\L-
SSLZHS[YLZX\LJVUK\LP_LUHSHNLULYHJP}
KLYLSHJPVUZKLZ\IVYKPUHJP}KLWLUKuU-
JPHJSPLU[LSPZTLPHS[YLZKLZLTISHU[Z(
[YH]tZ KL SH UVZ[YH MVYTH KL YLSHJPV-
nar-nos i de la nostra metodologia comu-
nitària, esdevenim promotores d’un tipus 
P UV HS[YL KL YLSHJPVUZ ZVJPHSZ! TtZ V
TLU`Z LTWVKLYHU[Z P JVVWLYH[P]PZ[LZ V
HZZPZ[LUJPHSPZ[LZPPUKP]PK\HSPZ[LZ
3HX…LZ[P}JSH\WLYKLÄUPY\UHTL[VKVSV-
NPHJVT\UP[nYPHtZKVISL!¦8\PUHTLUHKL
YLSHJPVUZ]\SSWYVTV\YLPX\PUHOHKLZLY
SHTL]H¸THULYHKLMLYYLSHJPVUHYTL¹WLY
HJVUZLN\PYOV& Volem promoure relacions 
IHZHKLZLULSYLJVULP_LTLU[KLS»HS[YLKL
SH ZL]H ZP[\HJP} KLSZ ZL\Z KYL[Z KL SLZ
ZL]LZJHWHJP[H[ZX\LLZ[PT\SPU SHJVS
SHIVYHJP}PLS[YLIHSSJVUQ\U[PX\L[HU[KL
IV JYPZ[HSÇSP[aPULU MVYTLZVYNHUP[aH[P]LZ
LZ[HISLZ HTI M\UJPVUHTLU[ KLTVJYn[PJ
:LY WYVTV[VYZ K»HX\LZ[H TLUH KL YLSH
JPVUZLUZVISPNHH!
La metodologia comunitària
7Direcció de serveis 
d’Acció Comunitària
*HWH\UHWVSx[PJHW‚ISPJH 
K»(JJP}*VT\UP[nYPH
·7VZHYLUWYnJ[PJHBPYLJVUuP_LYLULSZHS-
[YLZDLZ[PSZKLSPKLYH[NLTtZMHJPSP[HKVYZP
TtZKLTVJYn[PJZ
·9LJVUuP_LYHS»HS[YLSHZL]HJHWHJP[H[KL
donar, d’aportar, de no ser un subjecte 
WHZZP\ ZLUZL YLZ H VMLYPY P VMLYPYSP LZ-
WHPZTVTLU[ZVUW\N\PZLYWYV[HNVUPZ-
ta/LTHWYuZX\LLUZ PU[LNYLTLU\U
grup, en una comunitat, en un projecte, 
H[YH]tZKLSX\LKVULTHWVY[LTVML-
YPTPWYV[HNVUP[aLT,UZHSS\U`LTKLSH
TL[VKVSVNPH JVT\UP[nYPH X\HU UVdei-
_LTKVUHYVMLYPYPZLYWYV[HNVUPZ[LZ els 
HS[YLZ
·*VUZPKLYHY LU [V[ TVTLU[ X\L [YLIH-
llem les relacions socials i des de les 
relacions socials per generar projectes 
compartits, i no podem perdre de vista 
X\LLUSLZUVZ[YLZYLSHJPVUZJVTHtZ-
ZLYZ O\THUZ LSZ HZWLJ[LZ ¸LTVJPV-
UHSZ¹ Z}U\ULSLTLU[ JSH\ LU SH JVUZ-
[Y\JJP} KL WYVQLJ[LZ P Z\IQLJ[LZ
JVSÇSLJ[P\Z
·5VVISPKHYX\LLSUVZ[YLVIQLJ[P\UVtZ
¸ZLYOP¹tZ¸X\LWHZZP¹X\L¸Z\JJLLP-
_P¹iZL]PKLU[X\LUV[LUPTSHJHWHJP[H[
d’estar a sobre de [V[LSX\LWHZZHHP_x
X\L OLT K»HQ\KHY MHJPSP[HY P JVUZ[Y\PY
H\[VUVTPHPJVUÄHUsHWLYHUVLZKL]L-
UPY LTI\[Z JVSSZ K»HTWVSSH KLSZ WYV-
JLZZVZPSLZWYnJ[PX\LZX\L]VSLTWYV-
TV\YLMHJPSP[HY
·*VUZ[Y\PY JVUÄHUsH 3H JVUÄHUsH UL-
cessària per poder col·laborar no surt 
KLSUVYLZLZJVUZ[Y\LP_HWHY[PYKLSLZ
WYnJ[PX\LZPUZ[P[\JPVUHSZPX\V[PKPHULZ
·:\THYZ\THY\ULZHTISLZHS[YLZWHJ-
tar objectius i processos, i remar en la 
TH[LP_HKPYLJJP}[V[YLZWLJ[HU[H\[VUV-
TPLZ P YLZWVUZHIPSP[H[Z *VUZPKLYHY SH
TLKPHJP} JVT H X\LSJVT MVUHTLU[HS"
TLKPHJP}LU[YLZVJPL[H[PPUZ[P[\JP}TL-
KPHJP} LU[YL HJ[VYZ ZVJPHSZ KP]LYZVZ
TLKPHJP} WLY KPHSVNHY JVUMYVU[HYZL
YLZWLJ[HYS»HS[LYP[H[PS»HS[LYHJP}
·iZ PTWVY[HU[ LU[LUKYL X\L [V[LZ SLZ
WLYZVULZ Z}U WV[LUJPHSTLU[ PTWVY-
tants, i necessàries per tirar endavant 
\UWYVJtZJVT\UP[HYP7LYHP_~WYLJPZH-
ment, cal respectar els ritmes, les capa-
JP[H[Z SLZ TV[P]HJPVUZ P SH KLJPZP} KL
JHKHZJ‚\UH KL SPTP[HY LS ZL\ UP]LSS
K»PTWSPJHJP}5VWLYMLYTtZLSYLZ\S[H[
tZ ZLTWYLTPSSVY 4tZ X\L S»HJJP} WLY
S»HJJP} tZ SH presència conscient, 
compromesa i responsable dels 
HNLU[ZPTWSPJH[ZHSS~X\LTtZPTWVY[H
— Generar noves Y\[PULZX\L[YLUX\PU SLZ
velles PUuYJPLZ3HY\[PUHtZ\UHMVYsHPU-
KLZ[Y\J[PISL X\L OH KL Q\NHY H MH]VY
K»HSS~ UV\ X\L LZ ]\SN\P JVUZ[Y\PY 3H
nostra presència no OH KL [YLUJHY SLZ
rutines dels nous processos (de treball, 
KL [YVIHKH TtZ H]PH[ OH KL YLMVY-
sHYSLZ
·9LJVUuP_LYX\LtZMVUHTLU[HSKV[HYZL
d’un llenguatge comú entre serveis, tèc-
UPJZPJP\[HKHUPHWLYMLYWVZZPISLLS[YL-
ball col·lectiu, sobretot, entre persones i 
WYVMLZZPVUHSZKP]LYZVZ(X\LZ[SSLUN\H[-
NLLUZJHSPUVS»HJVZ[\TLTH[LUPY!OH
KLZLY MY\P[KL SLZTH[LP_LZWYnJ[PX\LZ
HSZWYVQLJ[LZOHKLZLYX\LSJVTX\LLZ
]HHWYLULU[PJVUZ[Y\PU[HSOVYH
)tHX\LZ[UVtZ\USSPZ[H[JVTWSL[UPKLÄ-
UP[P\KLYLZWLY~[HS]LNHKHWV[ZLY]PYWLY
apuntar algunes pistes, alguns criteris de 
SHJHYHHS»HJJP}
Direcció de serveis  
d’Acció Comunitària
*HWH\UHWVSx[PJHW‚ISPJH 
K»(JJP}*VT\UP[nYPH
2. LA POLÍTICA PÚBLICA  
D’ACCIÓ COMUNITÀRIA
2.1 Introducció
1\Z[PÄJHJP}KLSHWVSx[PJH
La lluita contra les desigualtats 
3LZ KLZPN\HS[H[Z UV OHU WHYH[ KL JYtP_LY
LUSLZKHYYLYLZKuJHKLZPJHSLUMYVU[HYZ»OP
H SLZ ZL]LZ JVUZLX…uUJPLZ P H SLZ ZL]LZ
JH\ZLZ P HSZ WYVJLZZVZ KL K\HSP[aHJP} P
MYHNTLU[HJP} ZVJPHS X\L WYV]VX\LU
Construir oportunitats per a les perso-
nes i els grups socials que més pateixen 
les desigualtats ha de ser un objectiu 
comú a tota l’acció pública, també a la 
política pública d’acció comunitària.
3»(* WV[ LZKL]LUPY \UH LZ[YH[uNPH LU SH
lluita contra les desigualtats per una triple 
]PH!   SH  PUJVYWVYHJP} KL SH KPTLUZP}
comunitària als serveis públics bàsics 
Z»HMH]VYLP_ \UH TPSSVYH LU SH X\HSP[H[
K»HX\LZ[ZHSOVYHX\LH\NTLU[HSHJHWH-
JP[H[K»HX\LZ[ZZLY]LPZWLYKVUHYYLZWVZ-
[HHKLTHUKLZX\L[YHJ[HKLZPUKP]PK\HS-
ment, esgotarien ràpidament els recursos 
P SLZJHWHJP[H[Z"   SHWYV]PZP}KLYLJ\Y-
ZVZKPYLJ[HTLU[]HS\VZxZZPTZWLYHSHPU-
JS\ZP} ZVJPHS P SH JLYJH K»VWVY[\UP[H[Z!
HWYLULU[H[NLZVYNHUP[aH[P\Z PYLSHJPVUHSZ
JVU[HJ[LZYLSHJPVUZ_HY_LZP]PUJSLZZV-
JPHSZ PVYNHUP[aH[P\ZX\LLP_HTWSLUVWVY-
[\UP[H[Z PT\S[PWSPX\LU YLJ\YZVZ" P  WLY
\UH ]PH TtZ Z~JPVWVSx[PJH SH MHJPSP[HJP}
KLSZ WYVJLZZVZ K»LUMVY[PTLU[ JVSÇSLJ[P\
WVSx[PJ KL SLZ JVT\UP[H[Z WLYX\u ZPN\PU
WYVHJ[P]LZLUSHKLMLUZHKLSLZZL]LZKL-
THUKLZUVUVTtZWLYSH]PHKLSJVUÅPJ[L
[HTIt WLY SH ]PH KL SH ULNVJPHJP} P SH
JVUZ[Y\JJP}WYVHJ[P]HKLWYVQLJ[LZKLTP-
SSVYHKLSLZJVUKPJPVUZKL]PKH
L’enfortiment democràtic de la societat
3HMVY[HSLZHX\L]VSLTtZSHK»\UHZVJPL[H[
KLTVJYn[PJHWLYX\utZLULSSHVULZWV[
PU[LNYHYPYLJVUuP_LYSHWS\YHSP[H[PYL]LY[PYSH
KLZPN\HS[H["WLY~UVLUZJVUMVYTLTHTI
SHKLTVJYnJPHHJ[\HSUPWLUZLTX\LWLY
millorar-la calgui actuar únicament en les 
PUZ[P[\JPVUZ4PSSVYHYSHX\HSP[H[KLSHUVZ[YH
KLTVJYnJPH WHZZH [HTIt WV[ZLY MVUH-
TLU[HSTLU[WLY S»LUMVY[PTLU[KLTVJYn[PJ
KL SHJP\[HKHUPHKL SLZZL]LZWYnJ[PX\LZ
ZVJPHSZPWVSx[PX\LZPKLSLZZL]LZVYNHUP[-
aHJPVUZPWYVQLJ[LZ
La cohesió social
=P]PTLUZVJPL[H[ZJHKHJVWTtZKP]LYZLZ
3HKP]LYZP[H[tZT\S[PKPTLUZPVUHS6YxNLUZ
NLVNYnÄJZJ\S[\YLZ P SSLUN…LZ PJVSVYZKL
la pell, acostumen a ser els elements més 
KLZ[HJH[ZWLY~SHKP]LYZP[H[[HTItHW\U[H
HTVS[ZHS[YLZHZWLJ[LZKLSH]PKHLUJVT‚!
]PZPVUZ P LZ[PSZ KL ]PKH MVYTLZ K»VJ\WHY
S»LZWHP W‚ISPJ LZ[Y\J[\YLZ MHTPSPHYZ L[J
Z}U [HTIt TVS[ KP]LYZLZ LU[YL WLYZVULZ
X\L[LULULSTH[LP_VYPNLUNLVNYnÄJPJ\S-
[\YHS*LY[HTLU[SHKP]LYZP[H[WV[LZKL]LUPY
MVU[ KL YPX\LZLZ P VWVY[\UP[H[Z WLY~ HP_~
KLWuU KL JVT Z»LU[VTP JVSÇSLJ[P]HTLU[
Cohesionar una societat diversa sense 
haver d’uniformitzar-la (reconeixent, per 
tant, la diversitat), és el nostre repte.
3H PTWVY[nUJPH X\L OHU KL [LUPY S»HJJP}
institucional i els recursos públics davant 
K»HX\LZ[ YLW[L tZ PUX…LZ[PVUHISL WLY~
[HTItOVtZX\Lsense el protagonisme 
ciutadà no és possible avançar en 
aques ta direcció: és la gent la que inte-
gra i s’integra entre la gent.
3HJVOLZP}ZVJPHSLU[LZHJVTHJVU]P]uU-
cia en la diversitat, també apunta reptes 
importants davant una societat civil “de-
ZLZ[Y\J[\YHKH¹KLZVYNHUP[aHKH
9LJVUuP_LYS»L_PZ[uUJPHK»\UHZVJPL[H[JP]PS
KLZLZ[Y\J[\YHKHVKLZVYNHUP[aHKHés reco-
UuP_LY X\L LSZ WYVJLZZVZ KL S»LZ[Y\J[\YH
social en les darreres dècades (els canvis 
LULST}UKLS[YLIHSSLUSLZJVUÄN\YHJPVUZ
MHTPSPHYZ LU LSZ WYVJLZZVZ KLTVNYnÄJZ
LU LSZ ]HSVYZ ZVJPHSZ LUZOHUWVY[H[ H
\UH ZVJPL[H[ LU SH X\HS SH THQVYPH KL SH
gent no està integrada en entitats i associ-
acions, i participa escassament de la vida 
comunitària més enllà dels grups primaris 
HSZX\HSZWLY[HU`MHTxSPHHTPJZ:V]PU[
OLTWLUZH[SLZHJJPVUZPWYVJLZZVZJVT\-
nitaris a partir del protagonisme de la 
ZVJPL[H[VYNHUP[aHKHPJHSHKTL[YLSLZSPTP-
[HJPVUZX\LHX\LZ[WSHU[LQHTLU[WV[WYL-
ZLU[HYLUSLZZVJPL[H[ZHJ[\HSZ
 Direcció de serveis 
d’Acció Comunitària
*HWH\UHWVSx[PJHW‚ISPJH 
K»(JJP}*VT\UP[nYPH
En resum, S»(*[t\UHLZWLJPÄJP[H[P\UH
naturalesa que permet tractar situaci-
ons, necessitats, que altres intervenci-
ons socials no poden abordar: la dimen-
ZP} JVSÇSLJ[P]H KL ZP[\HJPVUZ P WYVISLTLZ
ZVJPHSZJVTHYHSHJVU]P]uUJPHSHJVOLZP}
LSZ H{SSHTLU[Z L_JS\ZP} YLSHJPVUHS SH NL-
ULYHJP}KLJHWP[HSZVJPHSPHS[YLZ"HTtZKL
YLWYLZLU[HYSHTHULYHK»LUMVY[PYSLZJHWH-
citats individuals i col·lectives de la gent 
ZVJPHSTLU[TtZ KuIPS5VWVKLTVISPKHY
X\Lorganitzar-se per fer coses en co-
mú pot ser altament estructurant per a 
les persones, per als subjectes col·lec-
tius, i per a les comunitats. Tots tenim 
L_LTWSLZLU SLZUVZ[YLZ]PKLZKLSZHWYL-
ULU[H[NLZML[ZLUSLZVYNHUP[aHJPVUZ
Les relacions entre societat i institució
8\HUKPLTX\L ]VSLT\UH ZVJPL[H[ MVY[H
HY[PJ\SHKHVJVOLZPVUHKHHW\U[LTJHWH
\UHZVJPL[H[JP]PSX\LOHKL[LUPYJHWHJP[H[Z
WVSx[PX\LZK»PUJPKuUJPHKLYLZPZ[uUJPHP
H\[VUVTPHWLYKLZLU]VS\WHYSLZ,S JSPLU-
[LSPZTL]HLUSHKPYLJJP}JVU[YnYPHKLSX\L
LZ[LTWSHU[LQHU[*VT[HTItSHcaptura de 
S»HJJP}KLNV]LYUWLYWHY[K»HX\LSSZX\LLZ
puguin auto-atribuir unes capacitats i legi-
[PTP[H[Z YLWYLZLU[H[P]LZX\LUVLSZOPJVY-
YLZWVULU(P_xJVT SHZVJPL[H[JP]PSOHKL
ZLYMVY[HPH\[~UVTHel govern ha de tenir 
capacitat d’acció i promoció directa, ha 
de tenir iniciativa i projecte propi, i les 
màximes oportunitats per arribar al con-
junt de la població
7HY[PTKLSHPKLHX\usi la societat s’en-
forteix democràticament, lluny de clien-
telismes i corporativismes, és més pos-
sible l’acord, el consens i la coproducció 
entre societat i institució, amb resultats 
X\LILULÄJP{UHSHTHQVYPH7LY~LSWYL\
HWHNHYWLS JVUZLUZ P SH JVWYVK\JJP}UV
pot ser anul·lar les capacitats de la socie-
[H[WLYZLYLSZ\IQLJ[LWVSx[PJX\LWYV[HNV-
UP[aPLSJVUÅPJ[L
(X\LZ[H YLÅL_P} [t\UZLU[P[ LZWLJxÄJLU
YLSHJP}HS»HJJP}JVT\UP[nYPHL’AC no pot 
ZLY S»L_J\ZH WLY ¸HWHNHY¹ LS JVUÅPJ[L
sociaS,SJVUÅPJ[LZ»OHKLWVKLYYLJVUuP-
_LYPLU[VTHYWVSx[PJHTLU[iZWYLZLU[HSH
ZVJPL[H[PLUZLS[YVILTKLJHYHX\HU¸ZVY-
[PTKLSJHZ[LSS¹
<UHZVJPL[H[LUMVY[PKH apoderadaWYV[H-
NVUP[aH HJVYKZ P JVUÅPJ[LZ P YLP]PUKPJH
HTWSPHPJVUZVSPKHKYL[ZZVJPHSZPWVSx[PJZ
Dues perspectives d’intervenció: 
construir / facilitar
,UJVOLYuUJPHHTILSZHYN\TLU[ZKLZLU-
]VS\WH[ZÄUZHYHSHUVZ[YHWYVWVZ[HKPZ[PU-
NLP_K\LZWLYZWLJ[P]LZVLZ[YH[uNPLZK»PU-
[LY]LUJP}! \UH constructora i una altra 
facilitadora
— Volem ser CONSTRUCTORS DIREC-
TES d’un Sistema Comunitari de Polí-
tiques Socials (SCPS). En l’estratègia 
promotora té molta més rellevància la 
PUPJPH[P]HPUZ[P[\JPVUHS!HSS~X\LS»(Q\U[H-
TLU[ ]VS JVUZ[Y\PY KPYLJ[HTLU[ P X\L
compromet de manera més directa els 
KPZWVZP[P\ZKLSLZWVSx[PX\LZPLSZZLY]LPZ
W‚ISPJZ
·=VSLT-(*030;(9S»LUMVY[PTLU[H\[~UVT
KLSLZJVT\UP[H[Z,US»LZ[YH[uNPHMHJPSP[H-
KVYHN\HU`HMVYsHPWYV[HNVUPZTLSHPUPJP-
H[P]H JP\[HKHUH 3H PUZ[P[\JP} OP tZ HTI
LSZZL\ZYLJ\YZVZWLY~YLZWLJ[HU[SHJH-
WHJP[H[ P S»LUMVY[PTLU[ H\[~UVT KL SH
ZVJPL[H[FacilitartZTVS[KPMxJPSTtZLU-
JHYHKLZKL SLZWVZPJPVUZ PUZ[P[\JPVUHSZ
5VtZNLUZL]PKLU[X\L·UPJVTHPUZ[P-
[\JP} UP JVT H WYVMLZZPVUHSZ· ZLTWYL
ZLZnWPNHMLY(P_xOLTKLKLJSHYHYHTI
TVS[HO\TPSP[H[X\Lvolem ser una insti-
tució facilitadora de processos comu-
nitaris P YLJVUuP_LY a la vegada que 
haurem d’aprendre ser-ho

Direcció de serveis  
d’Acció Comunitària
*HWH\UHWVSx[PJHW‚ISPJH 
K»(JJP}*VT\UP[nYPH
2.2 El sistema comunitari  
de polítiques socials (SCPS)
Apostem per la construcció d’un Siste-
ma Comunitari de Polítiques Socials 
(SCPS) format per aquells serveis més 
presents, més estables i més connec-
tats amb les condicions de vida de la 
població, posant al bell mig del sistema 
l’escola, el centre de salut i el centre de 
ZLY]LPZ ZVJPHSZ*VTKL ZLN\PKH ]L\YLT
es tracta d’una aposta MVY[H L_PNLU[ KLZ
KLTVS[ZW\U[ZKL]PZ[HWLYHS»(Q\U[HTLU[
En la nostra visió, els serveis bàsics de 
la política social al territori (l’escola, el 
centre de salut i el centre de serveis soci-
HSZ"X\LUVOHUK»HUHYHI\ZJHYHSHNLU[
WLYX\u SHNLU[ QH OP ]Hesdevenen pro-
motors directes i interconnectats d’ac-
cions comunitàries protagonitzades per 
la ciutadania (P_~ tZ WVZZPISL WLYX\u
HX\LZ[Z WYVMLZZPVUHSZ KLP_LU KL ZLYTPSP-
[HU[ZOLYVPJZKL S»HJJP}JVT\UP[nYPHLULS
ZL\ZZLY]LPZ PWHZZLUH MVYTHYWHY[K»\U
ecosistema professional plural, sinèrgic 
i capacitat tècnicament, i metodològica
La visió comunitària del sistema
Els mateixos serveis esdevenen promo-
tors d’acció comunitàriaLZJVULP_LUP
LZ YLJVULP_LU PU[LYJHU]PLU PUMVYTHJP}
col·laboren en projectes conjunts, i 
treballen directament amb la població 
de manera col·lectiva
3»(*KLSZZLY]LPZtZJVOLYLU[HTISHZL]H
TPZZP}PLSZZL\ZLUJnYYLJZUVKLP_LUKL
ZLYLSX\LZ}UWLYMLY(*WLY~guanyen 
capacitats treballant comunitàriament 
HTISHZL]HWVISHJP}KLYLMLYuUJPH
4VS[ZLX\PWZK»HX\LZ[ZZLY]LPZQHOVLZ[HU
MLU[WLY~KLTHULYHTHZZHOLYVPJHPTPSP-
[HU[PZV]PU[WVJZPZ[LTn[PJHPZVZ[LUPISL(
més, especialment en els àmbits de la salut 
i dels serveis socials, disposem d’una àm-
WSPH[YHQLJ[~YPHKL[YLIHSSNY\WHSX\LWV[LZ-
KL]LUPY \U WHZ PU[LYTLKP JHW H S»HJJP}
JVT\UP[nYPH QHX\L [tH]L\YLHTIWHYSHY
directament amb la gent, amb els usuaris 
del servei, sense interlocutors, ni entitats, ni 
SxKLYZPNLULYHYNY\W(X\LZ[ZNY\WZLZ[HU
MVYTH[ZWLYpersones no organitzades en 
HZZVJPHJPVUZVLU[P[H[ZZ}UWLYZVULZ\Z\-
nYPLZKLSZLY]LPX\LHYYPILUK»\UHLU\UHP
X\LHWHY[PYKLS[YLIHSSNY\WHSHZZPZ[LP_LUP
es comprometen amb el grup i els profes-
sionalsX\L[YLIHSSLULUWYVQLJ[LZNY\WHSZ
HS]VS[HU[K»\UHWYVISLTn[PJHVZP[\HJP}X\L
JHSJHU]PHYTPSSVYHYKLSHZL]H]PKH
Els processos i projectes comunitaris els 
WYV[HNVUP[aLUJVUQ\U[HTLU[HTILSZWYV-
MLZZPVUHSZSHWVISHJP}HSHX\HSZ»HKYLJLU
LSZZLY]LPZW‚ISPJZ7LYMLYHJJPVUZJVT\-
UP[nYPLZHX\LZ[ZZLY]LPZUVZ»OHUKLWSHU-
tejar necessàriament, com a “indispensa-
ble primer pas”, parlar amb les entitats del 
[LYYP[VYP*VUZPKLYLUHP_~ZxX\LLSTPSSVY
JHTxtZ¸WHYSHYK»\UHHS[YHTHULYH¹HTISH
WVISHJP}X\LJHKHKPHLUVIYPYSLZWVY[LZ
reben, ja sigui per usar els seus serveis o 
WLYX\uZ}ULSYLMLYLU[WLYHSHZL]HZHS\[
SHZL]HLK\JHJP}VSHZL]HPUJS\ZP}ZVJPHS
3LZJHWHJP[H[ZWYVMLZZPVUHSZ P SHJLU[YHSP-
[H[PSHSLNP[PTP[H[K»HX\LZ[ZZLY]LPZLZKL-
venen potenciadors de primer ordre de 
processos comunitaris (WYLZJYPWJP}ZVJPHS
X\L KLZWYtZ WVKLU ZLY ¸[YHUZMLYP[Z¹ H SH
JVT\UP[H[
Els serveis que conformen el sistema 
no treballen d’esquena a la comunitat i 
als recursos del territori, i sí amb 
aquests recursos, quan existeixen i es-
tan disponibles. Però quan això no suc-
ceeix, i al territori/comunitat de referèn-
cia la societat és dèbil, les capacitats 
internes i la predisposició a impulsar 
l’acció comunitària en el seu territori 
per part dels serveis s’ha de posar en 
acció. Dit d’una altra manera, la capaci-
tat de treballar en mode comunitari dels 
serveis públics que conformen el siste-
ma no pot dependre de voluntats o pre-
disposicions associatives externes, ni 
de projectes i/o equipaments comunita-
ris externs. És més, ha de ser possible, 
perquè és segurament a on més es ne-
cessita, treballar de manera comunità-
ria en aquells territoris en els quals la 
societat està més desestructurada i la 
dotació d’altres equipaments és més 
dèbil.

Direcció de serveis 
d’Acció Comunitària
*HWH\UHWVSx[PJHW‚ISPJH 
K»(JJP}*VT\UP[nYPH
Els serveis públics bàsics al territori,  
el centre de l’estructura del sistema
,S ZPZ[LTHLS JVUMVYTLUKLTHULYHJLU-
[YHSWLY~UVL_JS\ZP]HLSZZLY]LPZW‚ISPJZ
HS[LYYP[VYPQHKLÄUP[Z,SZYLJ\YZVZKLS»(*
municipal es posen al servei de la cons-
[Y\JJP}KLSZPZ[LTHKLS [YLIHSSJVT\UP[HYP
KLZKLS*LU[YLKL:HS\[KLZKLS»,ZJVSHP
KLZKLS*LU[YLKL:LY]LPZ:VJPHSZ
+P]LYZVZ HYN\TLU[Z Q\Z[PÄX\LU HX\LZ[
WSHU[LQHTLU[!Z}ULSZLX\PWHTLU[ZZLY-
]LPZTtZLZ[HISLZZ}UYLJ\YZVZVYKPUHYPZ
HS [LYYP[VYP"  JVTW[LU HTI SLZ PUMYHLZ-
[Y\J[\YLZTtZJHWPSÇSHYZHS[LYYP[VYP"Z}U
també els més connectats amb la millora 
KLSLZVWVY[\UP[H[ZPSHX\HSP[H[KL]PKH"
es tracta de serveis (escola, centre de sa-
S\[PJLU[YLKLZLY]LPZZVJPHSZKLJHYnJ[LY
TVS[ NLULYHS H [YH]tZ KLSZ X\HSZ WVKLT
arribar, directament o indirecta, al conjunt 
KLSHWVISHJP}LUSLZZL]LZKP]LYZLZLKH[Z
PJVUKPJPVUZZVJPHSZ"PÄUHSTLU[LZ[LT
WHYSHU[KLZLY]LPZX\LK»\UHTHULYHVHS-
tra, incorporen en els seus encàrrecs una 
KPTLUZP}JVT\UP[nYPH
Quan al territori existeixen o apareixen 
“recursos extraordinaris” (un pla de 
barris, un programa de salut o educa-
[P\LZWLJxÄJVHS[YLZ[PW\ZKLWYVNYH-
TLZVLX\PWHTLU[Zenfoquen la seva 
acció amb la voluntat d’enfortir el siste-
TH5V[YLIHSSLUK»LZX\LULZVH{SSHKH-
ment dels serveis públics P X\HU JHS
WLYZL]LYLULUHX\LZ[HPU[LUJPVUHSP[H[
3»HWVZ[H WLY SH JYLHJP} K»\U ZPZ[LTH JV-
T\UP[HYPKLWVSx[PX\LZZVJPHSZLULSX\HSLS
nucli siguin serveis socials, de salut i 
K»LK\JHJP} SS\U`K»L_JSV\YL»SZJVU]PKHa 
integrar-se al sistema als dispositius de 
les polítiques d’habitatge, ocupació, 
economia social i solidària, cultura, et-
Ju[LYH5VJHSQ\Z[PÄJHYSHJLU[YHSP[H[¸ZVJP-
HS¹KLSLZWVSx[PX\LZK»OHIP[H[NLK»VJ\WH-
JP}VKLWYVTVJP}LJVU~TPJH7LYSHZL]H
banda, la cultura s’ha demostrat com a 
un instrument molt i molt interessant 
per l’AC3HJSH\LZ[nLUSHMVYTHKLJVU-
JLIYL PK»\[PSP[aHY SHJ\S[\YHJVTH PUZ[Y\-
TLU[KLWVSx[PJHZVJPHS!JVTHTV[VYK»VY-
NHUP[aHJP} JVSÇSLJ[P]H" JVT H PUZ[Y\TLU[
K»PU[LNYHJP} KL TVZ[YHY P YLSHJPVUHY JVS
SLJ[P\ZPJVTHTP[QnKLMHJPSP[HJP}K»LZJL-
UHYPZ K»L_WYLZZP} K»HX\LSSZ NY\WZ ZVJPHSZ
X\LTLU`ZWYV[HNVUPZTLPYLJVULP_LTLU[
ZVJPHS[LULU
-PUHSTLU[WLYHS»HY[PJ\SHJP}KLS:*7:els 
equipaments de proximitat JLU[YLZ Jx-
]PJZ PJHZHSZKLIHYYPIPISPV[LX\LZ PLX\P-
paments esportius, casals de joves i de 
NLU[NYHUL[Jestan cridats a jugar un 
paper estratègic, ja que presenten 
oportunitats múltiples per connectar 
població i serveis, acompanyant o lide-
rant processos comunitaris al territori.
En cap moment es planteja un sistema co-
T\UP[HYPKLWVSx[PJHZVJPHSX\LM\UJPVUPZV-
bre la idea de UVTtZLSZ ZLY]LPZ WLY~Zx
X\LMVYTHWHY[K»HX\LZ[HWYVWVZ[HSHPKLH
de res sense els serveis V K»LZX\LUH
ZLUZLJVU]PKHYSVZZLUZLVMLYPYZL
La idea central o de fons és que al terri-
tori, els recursos comunitaris “extraor-
dinaris” han de servir per potenciar l’ac-
ció comunitària dels recursos més 
estables o “ordinaris”, ja que pensem 
que aquesta és la millor manera de con-
ZVSPKHY \UH HJJP} JVT\UP[nYPH LÄJHs
sòlida i sostenible en el temps.
L’ecosistema professional
Independentment de si parlem de perso-
UHST\UPJPWHS[uJUPJZKLIHYYPPKLWYV_PTP-
[H[KLSZKPZ[YPJ[LZPSLZnYLLZVKLWLYZVUHS
L_[LYUJVU[YHJ[H[KLTHULYLZKP]LYZLZLS
JLY[ tZ X\L LZ ULJLZZP[LU WYVMLZZPVUHSZ
treballadors i treballadores comunitàries, 
LUJHYYLNH[ZKLS»PTW\SZKLS»(*LUYLSHJP}
HSZZLY]LPZW‚ISPJZ!X\L[YLIHSSPUKLSHTn
HTI LSZ WYVMLZZPVUHSZ KL ZLJ[VY ]L[SSHU[
per incorporar la visió comunitària en la 
cultura de treball dels serveis,X\LKVUPU
Z\WVY[LULSKPHHKPHPX\LJVSÇSHIVYPUHTI
LSZ LX\PWZKLSZ ZLY]LPZ LU SH JVUZ[Y\JJP}
del ZPZ[LTH!Z\WVY[X\V[PKPnLU SLZHJ[P]P-
[H[Z_HY_HWYVMLZZPVUHS]PZPVUZJVTWHY[P-

Direcció de serveis  
d’Acció Comunitària
*HWH\UHWVSx[PJHW‚ISPJH 
K»(JJP}*VT\UP[nYPH
KLZ PUZ[Y\TLU[Z KL JVVWLYHJP} P JVWYV-
K\JJP}KLWYVQLJ[LZL[Ju[LYH
,SZPSLZWYVMLZZPVUHSZKLSZZLY]LPZJVUQ\U-
tament amb les treballadores comunitàries 
HS[LYYP[VYPJVUMVYTLUS»LJVZPZ[LTHWYVMLZ-
ZPVUHSX\L[YLIHSSHX\V[PKPHUHTLU[HS[LYYP-
[VYP,Z[YHJ[HK»\UH_HY_HWS\YHSHTIM\U-
JPVUZ P WVZPJPVUZ WYVMLZZPVUHSZ KP]LYZLZ!
treballadors i treballadores socials dels 
LX\PWZ KL ::TLZ[YLZ KL S»LZJVSHTL[-
NLZZLZ P  PUMLYTLYZKLSZ*(7  [uJUPJZKL
barri i, potencialment, un ampli ventall de 
WYVMLZZPVUHSZ KP]LYZVZ X\L LZ [YVILU HS
[LYYP[VYP [YLIHSSHU[ H SH WVSx[PJH ZVJPHS KL
WYV_PTP[H[LX\PWHTLU[ZHZZVJPHJPVUZ
5VL_PZ[LP_HYHWLYHYH\UJVZWYVMLZZPV-
UHSKLÄUP[KL[YLIHSSHKVYZJVT\UP[HYPZT\-
UPJPWHSZ7VKLTWLUZHYLU[uJUPJZKLIHY-
YPLUHS[YLZÄN\YLZ[uJUPX\LZKLWYV_PTP[H[
LU WYVMLZZPVUHSZ JVU[YHJ[H[Z WLY WYVQLJ-
[LZ,U[V[JHZZPWHYSLTKLSHTPZZP}KL
S»(Q\U[HTLU[ JVT H PTW\SZVY V WYVTV[VY
K»HX\LZ[ZPZ[LTHtZWLYX\u[LUPTSH]PZP}
KLX\LHTI\ULZVHS[YLZLZ[Y\J[\YLZWYV-
MLZZPVUHSZl’Ajuntament es dota dels re-
cursos tècnics necessaris per aportar 
capacitats d’acció comunitària al siste-
ma
3LZLZ[Y\J[\YLZPU[LYTuKPLZKLWVKLYX\L
representen les direccions dels serveis i 
LSZLX\PWHTLU[ZPTWSPJH[ZOHUKLJVSPKLYHY
SHJVUZ[Y\JJP}KLSZPZ[LTH*VTKLZLN\P-
KH]L\YLTLULSZUP]LSSZWVSx[PJZJHSMHJPSP-
tar l’acord i l’empenta institucional, la do-
[HJP}KLYLJ\YZVZPLSZJHU]PZK»VYPLU[HJP}
TtZLZ[Y\J[\YHSZKLSHWVSx[PJHEn les es-
tructures professionals cal convèncer, 
seduir i acompanyar, a més d’encarre-
gar
*HSHW\U[HYWLY~X\LSHMLPUHKLSZ[YLIH-
lladors i treballadores comunitàries més 
LZWLJPHSP[aH[Z VYNHUP[aHKVYZ JVT\UP[HYPZ
X\L[YLIHSSPUHTIVKLZKLSZZLY]LPZUVWV[
LZ]HPY V KPS\PY SH ULJLZZP[H[ X\L KLZ KLSZ
TH[LP_VZ ZLY]LPZ VYKPUHYPZ OP OHNP [HTIt
WVZPJP} HJJP} TL[VKVSVNPH JVT\UP[nYPH
:»OHKL[YVIHYSHTHULYHWLYX\u¸ S»LZWLJPH
SP[aHJP}KLS[YLIHSSJVT\UP[HYP¹UVLZ[YHK\-
LP_PLU\UJVTWHY[PTLU[LZ[HUJTtZKPUZ
S»HJJP}PUZ[P[\JPVUHSPZHILTX\LS»HKTPUPZ-
[YHJP} [t [LUKuUJPH H HP_~ ZV]PU[ :P HSZ
ZLY]LPZOPWVZLTWYVMLZZPVUHSZX\LUVTtZ
MHU[YLIHSSJVT\UP[HYPPLSZHS[YLZWYVMLZZPV-
UHSZZLN\LP_LU[YLIHSSHU[JVTÄUZHYHUV
NLULYLT\UHTPYHKHKLZLY]LPKPMLYLU[PLU
JVUZLX…uUJPHLSZLY]LPJVTH[HSUVWHY[P-
JPWHYnK»\UZPZ[LTHJVTLSX\LLZWSHU[LQH
L’ecosistema polític
,Z[LTWHYSHU[KLZLY]LPZX\LWVKLUKL-
pendre d’administracions diverses (Ge-
ULYHSP[H[ P(Q\U[HTLU[VKLJVUZVYJPZPU-
[LYPUZ[P[\JPVUHSZLK\JHJP}ZHS\[P[HTIt
K»nYLLZ KP]LYZLZ KPUZ S»(Q\U[HTLU[ 5V
WVKLT VISPKHY SH KPTLUZP} WVSx[PJH KL
S»LJVZPZ[LTH :*7: [HTIt KPUZ LS WYVWP
(Q\U[HTLU[KLML[HX\LZ[HKPTLUZP}tZ
de ]P[HS PTWVY[nUJPH L]PKLU[TLU[ *HS
JYLHYKVUJZWVSx[PJHTLU[SLZJVUKPJPVUZ
P LSZ JVU[L_[VZ PUZ[P[\JPVUHSZ X\L MHJPU
WVZZPISL H]HUsHY LU SH JVUZ[Y\JJP} KLS
ZPZ[LTH! [YLIHSS JVUQ\U[ LU[YL nYLLZ KL
S»(Q\U[HTLU[ PHJVYKZLU[YLHKTPUPZ[YHJP-
VUZWYPUJPWHSTLU[+LSHTH[LP_HTHULYH
X\LSHJVUZ[Y\JJP}WYVMLZZPVUHSKLSZPZ[L-
THL_PNLP_SPKLYH[NLZ[uJUPJZPTL[VKVS~-
NPJZHS»HS[\YHKLSYLW[LX\LWSHU[LNLTSH
JVUZ[Y\JJP}PUZ[P[\JPVUHSKLSZPZ[LTHL_P-
NLP_\U MVY[ SPKLYH[NLWVSx[PJ;V[LZ P [V[Z
ZHILTX\LHX\LZ[LZJVZLZ, sense un li-
KLYH[NL WVSx[PJ JSHY P WLYZL]LYHU[ UV LZ
WVKLUMLY
El procés d’implementació  
que ens imaginem
5VLUZPTHNPULT\UUV\KPZZLU`PUZ[P[\JP-
onal, ideat a un SHIVYH[VYPKLWVSx[PJHW‚ISP-
JH X\L Z»PTWSHU[H [V[ K»\UH P KL KHS[ H
IHP_ 4tZ H]PH[ LZ[LT WLUZHU[ LU \UH
JVUZ[Y\JJP}T\S[PKPYLJJPVUHSLUMHZLZPLZ-
JHSLZ P X\L [PUKYn u_P[ LU [HU[ X\L ZPN\P
JHWHsKLSSLNPYPHWYVÄ[HYSLZ¸VWVY[\UP[H[Z
SVJHSZ¹IHYYPHIHYYP(YHKLP_LTHW\U[H-
des tres estratègies de treball per comen-
sHYHJVUZ[Y\PYZLUZLKLZJHY[HYHS[YLZWVZ-
ZPISLZ!

Direcció de serveis 
d’Acció Comunitària
*HWH\UHWVSx[PJHW‚ISPJH 
K»(JJP}*VT\UP[nYPH
1. Potenciar i articular les experiències 
ja existents: ZHILT X\L SLZ LZJVSLZ LSZ
centres de salut i els centres de serveis so-
cials ja porten incorporada dins el seu en-
càrrec la possibilitat de treballar de ma nera 
JVT\UP[nYPHPJVULP_LTWYV\L_WLYPuUJPLZ
HSHJP\[H[X\LLUZOVJVUÄYTLU,Z[YHJ[H
ZV]PU[K»L_WLYPuUJPLZH{SSHKLZVKLSH[HZJH
heroica K»HSN\ULZ WYVMLZZPVUHSZ \S[YHTPSP-
[HU[ZKPUZLSZZL\ZZLY]LPZWLY~LSJHZtZ
X\L[V[HHX\LZ[HL_WLYPuUJPHLUZLZ[nKP-
LU[X\LtZWVZZPISLPX\LUVJHSJVTLUsHY
KL aLYV ;V[ LS JVU[YHYP ]VSLT JVTLUsHY
YLJVULP_LU[SHP]HSVYHU[SH(P_xX\LWV[LU-
JPHYPHY[PJ\SHYSLZL_WLYPuUJPLZQHL_PZ[LU[Z
X\LJHTPULULUSHKPYLJJP}X\LLZ[LTWYV-
WVZHU[tZ\UHKLSLZ]PLZKLJVUZ[Y\JJP}
KLSZPZ[LTH
2. La reconversió d’alguns processos i 
plans de desenvolupament comunitaris 
(PDC) ara en funcionament és una altra 
]PH,SZZLY]LPZQ\N\LU\UWHWLYJLU[YHSLU
LSZ7+*+LML[HJVZ[\THHWHZZHYX\LLSZ
7+*TtZ]HSVYH[ZZ}UHX\LSSZLULSZX\HSZ
LZ [YVILU PTWSPJH[Z WYVMLZZPVUHSZ KLSZ KP-
]LYZVZZLY]LPZKLS[LYYP[VYPX\L[YLIHSSLULU
_HY_HWYVQLJ[LZJVT\UP[HYPZ
7LY~[HTItZHILTX\LSLZHJ[\HSZHYX\P-
tectures WVSx[PX\LZ KLSZ 7+* X\L KVULU
TVS[ ZP UV [V[ LS WYV[HNVUPZTL WVSx[PJ
K»HX\LZ[Z WYVJLZZVZ JVT\UP[HYPZ H \ULZ
LU[P[H[Z NLZ[VYLZ X\L UV ZLTWYL LZ[HU H
S»HS[\YHKLSYLW[LX\LZL»SZOPWSHU[LQHZV-
vint acaben limitant les potencialitats dels 
serveis davant el repte de ser promotors 
KPYLJ[LZKLSHJVUZ[Y\JJP}KLSZPZ[LTHX\L
WYVWVZLT7LYHX\LZ[TV[P\LZ[LTWHYSHU[
KL ¸YLJVU]LYZP} KLSZ 7+*¹! HUHU[ JHW H
UV]LZHYX\P[LJ[\YLZ[uJUPX\LZPWVSx[PX\LZ
X\LHSOVYHX\LNHYHU[LP_PUSLZYLZWLJ[P]LZ
autonomies de serveis i entitats per MLY co-
T\UP[nYPH MHJPSP[PU LS [YLIHSS JVUQ\U[ 4tZ
LUKH]HU[MHYLTHSN\UHW\U[LZWLJxÄJZV-
IYLHX\LZ[HX…LZ[P}
3. El Pla de Barris representa una oportu-
UP[H[KLWYPTLYVYKYLWLYKLZWSLNHYHX\LZ-
[HWYVWVZ[HLU[LYYP[VYPZLULSZX\HSZWV[ZLY
UV LZ K}UH JHW KL SLZ JVUKPJPVUZ HU[L
YPVYZ,Z[YHJ[HHTtZHTtZKL[LYYP[VYPZ
on la proposta d’un sistema comunitari de 
WVSx[PJHZVJPHSWV[ [LUPYTtZZLU[P["ZLUZL
VISPKHY S»VWVY[\UP[H[X\LWVKLU YLWYLZLU-
[HYLSZ YLJ\YZVZL_[YHVYKPUHYPZTH[LYPHSZ P
ZPTI~SPJZ]PUJ\SH[ZHSWSHKLIHYYPZ
,U SH UVZ[YH ]PZP} Z»OH\YPH K»HWYVÄ[HY LS
WHYHPN\H del pla de barris per construir sis-
[LTHKLMVYTHJVU[\UKLU[LUHSN\UZIHY-
YPZX\LZPN\PUWPSV[ZPX\LWLYTL[PUHYYPIHY
ÄUZHSÄUHSL_WLYPTLU[HYPH]HS\HY
COROL·LARI: No s’ha d’entendre de 
cap de les maneres l’Acció Comunitària 
com a alternativa a l’acció individualit-
zada; substitutiva o contraposada a 
aquesta. Tot el contrari, res del que pro-
posem li resta validesa a la necessitat 
de mantenir respostes individuals als 
problemes i les necessitats de la pobla-
ció. Cal explorar, però, si un desenvolu-
pament potent i estratègic de l’AC dins 
els serveis públics ens condueix a rede-
ÄUPYLUHSN\UZLU[P[ SLZ MVYTLZHJ[\HSZ
d’entendre l’atenció individual.
;VYULTHYLJVYKHYLUHX\LZ[W\U[LS¸WHZ
intermedi” entre el treball individual i el co-
T\UP[HYP X\L ZPNUPÄJH LS treball grupal!
TVS[LZWLYZVULZHTILSTH[LP_WYVISLTH
SHTH[LP_H YLP]PUKPJHJP}L[JX\LZ»VYNH-
UP[aLU WLY [YLIHSSHY JVUQ\U[HTLU[ SH ZL]H
millora de vida, per donar-se suport, amb 
SHJVSÇSHIVYHJP}KLSZLY]LPX\LKL[LJ[HPLS
WYVMLZZPVUHSX\LLSZH[tU
+LSHTH[LP_HTHULYHSHJVOLYuUJPHPHY[P-
J\SHJP}X\LKLMLUZLTLU[YLHSS~PUKP]PK\HS
PHSS~JVSÇSLJ[P\ [HTItLUZWLYTL[KLMLU-
ZHYX\LX\HULSZZLY]LPZW‚ISPJZHJVZ[\-
mats a treballar individualment incorporen 
SHKPTLUZP}JVT\UP[nYPHLULSZL\WYVQLJ[L
P LS ZL\ TVKLS K»PU[LY]LUJP} UV Z»LZ[HU
HSS\U`HU[KLSHZL]HTPZZP}UPKLSZL\LU-
JnYYLJHUZHSJVU[YHYPLZ[HUN\HU`HU[JH-
WHJP[H[ZWLYHZZVSPYSVZ

Direcció de serveis  
d’Acció Comunitària
*HWH\UHWVSx[PJHW‚ISPJH 
K»(JJP}*VT\UP[nYPH
2.3 L’estratègia d’enfortiment 
autònom de les comunitats
1HOLTHW\U[H[X\LBKLZKLSH7VSx[PJH7‚-
ISPJHK»(JJP}*VT\UP[nYPHD]VSLTfacilitar 
S»LUMVY[PTLU[H\[~UVTKLSHZVJPL[H[(YHSP
WVZHYLTMVJ\ZHX\LZ[LUMVY[PTLU[7HYSH-
YLTK»\U[YPWSLLUMVY[PTLU[!LJVU~TPJKL-
TVJYn[PJPZVJPHS<ULUMVY[PTLU[X\LZ»HY-
ticuli a partir d’associacions de tota mena 
X\L[PUN\PUWYVQLJ[LZWYVWPZ
5V WHYSLTK»HZZVJPHJPVUZ KLZ K»\U W\U[
KL]PZ[HMVYTHSSLNHSZPU}W\YHTLU[ZVJPHS!
NY\WZKLWLYZVULZX\LJVTWHY[LP_LUWYV-
QLJ[LZ HZWPYHJPVUZ PU[LYLZZVZ PV PKLU[P-
[H[Z P X\L MHU JVZLZ Q\U[LZ WLY HJVUZL-
N\PYOV LUJHYH X\L UV Z»OHNPU YLNPZ[YH[
LUSSVJ
+L SH TH[LP_H THULYH PUJVYWVYLT H SH
PKLHMVYTHSK»HZZVJPHJP}HS[YLZMVYTH[ZSL-
NHSZV Q\YxKPJZJVTSLZJVVWLYH[P]LZWLY
L_LTWSL X\L LUZ HJVZ[\TLT H [YVIHY
X\HUWHYSLTK»LUMVY[PTLU[JVT\UP[HYP
En resum, i als efectes de l’argument 
que volem mantenir en aquest docu-
ment, qualsevol grup de persones que 
es doti de certa intencionalitat, de certs 
objectius i de certa estabilitat és una 
associació. Quan la intencionalitat i els 
objectius són comunitaris, l’associació 
és comunitària. Quan l’associació co-
T\UP[nYPHLZ[n MVYTHSTLU[JVUZ[P[\{KH
pot adoptar formes jurídiques diverses, 
JVTHYHJVVWLYH[P]LZVHS[YLZ
(X\LZ[HKLÄUPJP}KLSML[HZZVJPH[P\ZPTWSP-
ÄJHTVS[HLMLJ[LZL_WVZP[P\ZSHWYLZLU[H-
JP}K»\UHYLHSP[H[HZZVJPH[P]HX\LWV[HYYP-
IHY H ZLYTVS[ P TVS[ KP]LYZH PUJSVLU[OP
[HTIt ML[Z HZZVJPH[P\Z X\L HKVW[LU MVY-
TLZX\LWVKLUZLYTVS[VILY[LZPX\LYL-
presenten a més les noves realitats asso-
JPH[P]LZ LTLYNLU[Z! _HY_LZ JP\[HKHULZ
WSH[HMVYTLZ NY\WZ PUMVYTHSZ JVSÇSLJ[P\Z
HZZLTISLLZ NY\WZ KL NY\WZ L[J *HS
KVUJZX\HUH[LYYLTLSKPZJ\YZLUWYnJ[P-
X\LZ JVUJYL[LZ X\L UV ZL»UZ LZJHWP
HX\LZ[H KP]LYZP[H[ H l’hora d’adoptar i 
adaptar els dispositius de la política pú-
blica, [HU[WLSX\LMHHSLZLZ[YH[uNPLZYLSH-
JPVUHSZJVTLUHSS~X\L[tH]L\YLHTISLZ
MVYTLZ KL YLN\SHJP} KLSZ YLJ\YZVZ" P X\L
KV[LTHSZPZ[LTHKLSHÅL_PIPSP[H[Z\ÄJPLU[
WLYWVKLY[YLIHSSHYLUS~NPX\LZKLWYV_PTP-
[H[tZHKPYLU[LULU[PH[LULU[SHKP]LYZP[H[
Fet associatiu, activitat associativa 
i projecte associatiu
(ZZVJPHYZL tZ \U KYL[ P LS fet KL MLYOV
LZKL]t\UHWYnJ[PJH ZVJPHSX\LJHS YLJV-
UuP_LYKLZK»\UW\U[KL]PZ[HLZ[YPJ[HTLU[
democràtic, independentment del tipus 
K»HZZVJPHJPVUZTtZVTLU`ZHÄUZHSZUVZ-
[YLZ PU[LYLZZVZ 7VKYxLT WVZHY S»L_LTWSL
X\LKLZK»HX\LZ[W\U[KL]PZ[H[LULU[HU[
KYL[HHZZVJPHYZLLSZWHY[PKHYPZKLSJV[_L
JVTLSZKLSHIPJPJSL[HHTIS»‚UPJSxTP[KLS
respecte als drets i les llibertats de les per-
ZVULZ
;V[H HZZVJPHJP} HJVZ[\TH H PUJVYWVYHY
una proposta d’activitat ordinària per als 
seus associats i associades, les activitats 
de consum internWVKYxLTKPY+LWLULU[
KLS[PW\ZK»HZZVJPHJP}S»HJ[P]P[H[HZZVJPH[P-
]H ZLYn KPMLYLU[ :HILT X\L LS ]LU[HSS
d’activitats associatives és enormement 
]HYPH[ WLY~ ZLTWYL LZ[LTWLUZHU[ LU LS
X\V[PKPn KL S»HZZVJPHJP} LU HSS~ VYKPUHYP
X\LJVUULJ[HKPYLJ[HTLU[HTI S»L_PZ[uU-
JPHKL SHTH[LP_HHZZVJPHJP} P SH Q\Z[PÄJH
KH]HU[LSZZL\ZHZZVJPH[Z
8\HU WHYSLT LU HX\LZ[ HWHY[H[ KLSpro-
jecte associatiu UVLUZ LZ[LT YLMLYPU[ H
WYVWVZ[LZ MVYTHSZ K»PU[LY]LUJP} HJHIH-
KLZPILULZ[Y\J[\YHKLZ5VLZ[LTWHYSHU[
K»\U KVJ\TLU[ X\L LZ KPN\Pprojecte ,S
WYVQLJ[LHZZVJPH[P\KLSX\HSWHYSLTWV[ZLY
L_WSxJP[ PL]PKLU[WLY~ [HTItWV[UVZLY
OV,U[LULTHX\xWLYWYVQLJ[LHZZVJPH[P\
S»OVYP[a} KL [YHUZMVYTHJP} ZVJPHS X\L LZ
WSHU[LQH S»HZZVJPHJP}! SH ZVJPL[H[ X\L ]VS
JVUZ[Y\PY LSZ ]HSVYZ X\L WYVTV\ 4VS[LZ
vegades, per a moltes associacions, no és 
MnJPSZPZ[LTH[P[aHYSLZPKLLZKLSZL\WYVQLJ-
[LKLMVYTHL_WSxJP[HPVWLYH[P]HPLZ[YLIH-
SSHUVTtZK»HJVYKHTIHJ[P]P[H[ZPU[\{[P]H-
TLU[ZHILU[TtZVTLU`ZJHWHVULZ]VS
HUHY,UZÄ_HYLTSSH]VYZLUHX\LZ[LZHJ[P-
]P[H[Z WLY [HS KL ]L\YL H X\PUH TLUH KL
WYVQLJ[LHZZVJPH[P\LZ[HUHW\U[HU[,SWYV-

Direcció de serveis 
d’Acció Comunitària
*HWH\UHWVSx[PJHW‚ISPJH 
K»(JJP}*VT\UP[nYPH
QLJ[L]PUJ\SHS»HZZVJPHJP}HTISHZVJPL[H[
UVUVTtZHTILSZZVJPZPSLZZ~JPLZ
0KLHSTLU[LSML[HZZVJPH[P\Z»OHKLNHYHU[PY
TP[QHUsHU[ SH SSLP P Z»OH\YPH KL MHJPSP[HY P
promoure a través dels marcs reguladors 
KLSZKYL[ZPKL\YLZKLSLZHZZVJPHJPVUZ
5V[tTHZZHZLU[P[\UHHZZVJPHJP}X\LUV
tZ JHWHs KL THU[LUPY H\[~UVTHTLU[ SH
ZL]HHJ[P]P[H[PU[LYUHPX\V[PKPHUHPJHWHZ-
ZVJPHJP}tZ\UItW‚ISPJX\LJHSWYLZLY]HY
sempre per sobre de totes les circumstàn-
JPLZ(P_~LUZHW\U[HSHPKLHX\LS»HJ[P]P[H[
HZZVJPH[P]H HSS~ VYKPUHYP P X\V[PKPn LU SH
vida associativa, de consum intern dels 
ZVJPZUVOH\YPHKLZLYVIQLJ[LKLZ\I]LU-
JPVUZ W‚ISPX\LZ ZPZ[LTn[PX\LZ" UP OH\YPH
KL[LUPYTtZZ\WVY[ZX\LLSZX\LZ}UJH-
WHsVZK»VMLYPYVHJVUZLN\PYLSZZVJPZPSLZ
Z~JPLZHTISLZZL]LZX\V[LZVSHTH[LP_H
HZZVJPHJP}HTILSZZL\ZWYVQLJ[LZVLSZL\
WH[YPTVUP
7LY~ZPJHWHZZVJPHJP}WHY[PJ\SHYTLU[JVU-
ZPKLYHKHtZLUZPTH[LP_H\UItW‚ISPJH
WYLZLY]HY KL THULYH PUÄUP[H [PUN\P V UV
\UHIHZL ZVJPHS JHWHsKLTHU[LUPYSH LS
JVUQ\U[KLST}UHZZVJPH[P\ ZxX\LOVtZ
3LZ HZZVJPHJPVUZ JVU[YPI\LP_LU HTI LSZ
ZL\Z WYVQLJ[LZ, a construir una societat 
TPSSVY"HYYPIHU[H[YH]tZKLSZZL\ZWYVQLJ-
[LZ, a on moltes vegades ni empreses ni 
HKTPUPZ[YHJPVUZ]VSLUVWVKLUMLYOV
5V[V[ZLSZWYVQLJ[LZZ}UPN\HSZ[LULULSZ
TH[LP_VZ PTWHJ[LZ UP HW\U[LU JHW H \U
TH[LP_TVKLSKLZVJPL[H[YH}WLY SHX\HS
tZILUUVYTHSX\LUV[V[ZLSZWYVQLJ[LZYL-
IPU Z\I]LUJPVUZW‚ISPX\LZ+LZKLS W\U[
de vista del ML[HZZVJPH[P\[tLSTH[LP_KYL[
HL_PZ[PYS»HZZVJPHJP}WYVJV[_LX\LS»HZZV-
JPHJP}WYVIPJPQHOVOLTKP[WLY~KLZKLS
punt de vista del WYVQLJ[L HZZVJPH[P\, els 
poders públics tenen dret (i gairebé l’obli-
NHJP}KLKVUHYZ\WVY[HSZWYVQLJ[LZK»\UH
KL SLZ K\LZ P UV KL S»HS[YH LU M\UJP} KL
JVT]HSVYPSHZL]HJVU[YPI\JP}HSItJVT‚
3H UVZ[YH LZ[YH[uNPH K»LUMVY[PTLU[ H\[~-
nom de les comunitats demana posar al 
JLU[YLLSZWYVQLJ[LZHZZVJPH[P\ZEn bona 
mesura, enfortir la comunitat serà en-
fortir de manera directa els projectes 
associatius que més i millor contribuei-
xin al bé comú
El triple enfortiment associatiu:  
econòmic, democràtic i social
1HOLTKP[X\LWVZLT\U[YPWSL MVJ\ZLU
SLZ LZ[YH[uNPLZ K»LUMVY[PTLU[ HZZVJPH[P\
X\L]VSLTMHJPSP[HY!LJVU~TPJKLTVJYn[PJ
PZVJPHS
L’enfortiment econòmic té, al seu torn, 
\UH KVISL TPYHKH \U KVISL VIQLJ[P\! 
TtZ H\[VUVTPH LJVU~TPJH KL SLZ HZZV
JPHJPVUZ"TtZJHWHJP[H[ZKLSLZHZZVJPH-
cions per esdevenir actors protagonistes 
KLWYnJ[PX\LZK»LJVUVTPHZVJPHSPZVSPKnYPH
5LJLZZP[LT HZZVJPHJPVUZ TtZ PUKLWLU-
KLU[ZKLSÄUHUsHTLU[W‚ISPJHP_~SLZMHYn
TtZH\[~UVTLZTtZPUKLWLUKLU[ZPTtZ
ZVZ[LUPISLZ5VWVKLTH]HUsHYJHW_PMYH
KLML[UVSHZHILTWLY~UVOH\YPHKLWHZ-
ZHY X\L \UH HZZVJPHJP} LZ ÄUHUJtZ HTI
subvencions en un percentatge molt pro-
WLYHSKLSLZZL]LZKLZWLZLZ
:LUZK\I[L\UHWHY[K»HX\LZ[LUMVY[PTLU[
OHKL]LUPYK»\UTHQVYJVTWYVTxZKLSLZ
IHZLZZVJPHSZKLSLZLU[P[H[ZHTILSÄUHU-
sHTLU[KL SLZTH[LP_LZ LZ[HISPYX\V[LZ P
THU[LUPYSLZHSJVYYLU[KLWHNHTLU[WLY~
[HTItOHKLZLY\UVIQLJ[P\L_PNLU[WLYH
les juntes de les associacions i per a les 
LZ[Y\J[\YLZWYVMLZZPVUHSZX\LOP [YLIHSSLU
LUHSN\UZJHZVZ,ZWV[WLUZHYLUWHNH-
TLU[Z KL X\V[LZ LU TLJLUH[NL WLY~
[HTItLUHJ[P]P[H[ZX\LYLWVY[PUPUNYLZZVZ
directes i, en tot cas, en associacions 
VILY[LZPH[YHJ[P]LZWLYHSHJP\[HKHUPH
L’enfortiment democràtic ens parla de la 
ULJLZZP[H[KLKV[HYKLTtZX\HSP[H[KLTV-
JYn[PJHSLZWYnJ[PX\LZVYNHUP[aH[P]LZKLSH
ZVJPL[H[!JnYYLJZX\LLZ YLUV]LUWLYP~KP-
JHTLU[PL_LYJLP_LU\UHIVUHYLWYLZLU[H-
JP}WVSx[PJHX\LJVU]VX\LUHSZZVJPZPSLZ
Z~JPLZPWYVTV\LULSKLIH[PU[LYUSHWHY[P-
JPWHJP} P SH [YHUZWHYuUJPHiZHP_~LSX\L

Direcció de serveis  
d’Acció Comunitària
*HWH\UHWVSx[PJHW‚ISPJH 
K»(JJP}*VT\UP[nYPH
OLTKLMHJPSP[HYPKLMLUZHY,UJVUZLX…uU-
JPHTLU[YLLZK}UHZ\WVY[HTtZKLTV-
JYnJPHHSLZHZZVJPHJPVUZZ»OHKLZLY]H-
SLU[HS»OVYHKLJVTLUsHYHYLZ[HYZ\WVY[Z
HSLZWYnJ[PX\LZTLU`ZKLTVJYn[PX\LZ
( SH IHZL K»HX\LZ[H ]PZP} ZVIYL S»LUMVY[P-
ment democràtic de les entitats està el 
JVU]LUJPTLU[X\LS»LUMVY[PTLU[KLTVJYn-
tic és la millor manera de lluitar contra les 
KLZPN\HS[H[Z,S JVU[YHYPKLKLZPN\HS[H[tZ
KLTVJYnJPHQHX\LSHKLTVJYnJPHLZMVUH-
TLU[HLULSZWYPUJPWPZKLSSPILY[H[PUJS\ZP}P
PN\HS[H[PSHZL]HWYVTLZHtZSHQ\Z[xJPHZV-
JPHS(P_xX\LSHJVUZ[Y\JJP}KLTtZPTPSSVY
democràcia és un repte de primer ordre, i 
UPUN‚WV[WLUZHYX\LHP_~tZWVZZPISLZLU-
ZLTPSSVYHYSHKLTVJYnJPHHSLZWYnJ[PX\LZ
ZVJPHSZ;HTItHSZWVKLYZW‚ISPJZZLN\YH-
TLU[PWYPUJPWHSWLY~UVUVTtZ
(TtZ \ULZ HZZVJPHJPVUZ LUMVY[PKLZKL-
TVJYn[PJHTLU[WVKLULZKL]LUPYTtZ Mn-
cilment Pal de paller d’una societat més 
JVOLZPVUHKHLUSHX\LSHKP]LYZP[H[ZPN\P\U
]HSVYPUV\UWYVISLTH
L’enfortiment social apunta també un 
KVISLVIQLJ[P\!TtZIHZLZVJPHSHSZWYV-
QLJ[LZPHSLZLU[P[H[Z P TtZPUJPKuUJPH
ZVJPHSK»HX\LZ[LZ
5V Z»LU[tU \UH HZZVJPHJP} JVT\UP[nYPH
sense associats i associades, com no 
s’entén tampoc sense una intencionalitat 
K»PUJPKuUJPH[YHUZMVYTHJP}ZVJPHS3»LUMVY-
timent social està molt relacionat amb la 
X\HSP[H[KLSZWYVQLJ[LZPWV[HW\U[HYYLW[LZ
[uJUPJZ PTL[VKVS~NPJZKL MVYTLZKL [YL-
IHSS"WV[HW\U[HY[HTItHSHULJLZZP[H[KL
JLY[Z YLJ\YZVZ P PUMYHLZ[Y\J[\YLZ MxZPX\LZ P
WYVMLZZPVUHSZ,U [V[JHZcal entomar el 
repte de construir projectes associatius 
X\LHTWSP{USHZL]HPUJPKuUJPHZVJPHSPSH
seva capacitat transformadora
Instruments i dispositius  
per a l’enfortiment de la comunitat
ESZPUZ[Y\TLU[ZKLSZX\HSZKPZWVZHSHWV
Sx[PJH W‚ISPJH WLY MHJPSP[HY S»LUMVY[PTLU[
KLTVJYn[PJ LJVU~TPJ P ZVJPHS KL SLZ
asso ciacions van més enllà de l’atorga-
TLU[KLZ\I]LUJPVUZ"LUJHYHX\LHX\LZ[
tZ \U PUZ[Y\TLU[ MVUHTLU[HS <UH ]PZP}
nTWSPHZVIYLLSZKPZWVZP[P\ZKLMHJPSP[HJP}
KL S»LUMVY[PTLU[ HZZVJPH[P\ WVKYPH JVT-
WYLUKYLHZWLJ[LZJVTLSZ\WVY[LJVU~TPJ
KPYLJ[LWLYHSHJVU[YHJ[HJP}KLWYVMLZZPV-
UHSZS»HJJtZHLX\PWHTLU[ZPPUMYHLZ[Y\J-
[\YLZKP]LYZLZJLY[LZYLN\SHJPVUZMH]VYH-
ISLZLSYLJVULP_LTLU[KLS»H\[VUVTPHPSH
WYLKPZWVZPJP}HSKPnSLNPHS[YLZHWLUZHYP
JVUZ[Y\PYKLSHTnKLSLZTH[LP_LZHZZV
JPHJPVUZUn Pla de foment de l’associa-
cionismeWV[ZLY\U PUZ[Y\TLU[HKLX\H[
WLY MLY VWLYH[P]H \UH WVSx[PJH W‚ISPJH LU
HX\LZ[ZLU[P[
iZ ILU JLY[ X\L WV[ YLZ\S[HY TVS[ KPMxJPS
HJVUZLN\PY\U[LP_P[HZZVJPH[P\MVY[PJVUZ-
[HU[LUZLNVUZX\PUZ[LYYP[VYPZZLUZLX\LOP
OHNPLUHSN\UTVTLU[JLY[NYH\KLWYVMLZ-
ZPVUHSP[aHJP} 7LY~ UV tZ L]PKLU[ X\L
HX\LZ[H WYVMLZZPVUHSP[aHJP} OHNP KL ZLY
ZLTWYL L_JS\ZP]H UVTPUH[P]H P PU[LYUHSP[-
aHKHWLYHSN\ULZHZZVJPHJPVUZPUKP]PK\HS-
TLU[!WVKLTWLUZHY[HTItLULZ[Y\J[\YLZ
WYVMLZZPVUHSZKLZ\WVY[HSZLY]LPKLST}U
HZZVJPH[P\LU\U[LYYP[VYPX\LZPN\PUJVT-
WHY[PKLZVILY[LZPL_[LYULZ!KPZWVZP[P\ZKL
Z\WVY[ \IPJH[Z H LX\PWHTLU[Z HNuUJPLZ
de suport a l’associacionisme d’un territori 
VZLJ[VY PUVK»\UHHZZVJPHJP}L_JS\ZP]H-
TLU[*VTWHY[PYLZ[Y\J[\YLZWYVMLZZPVUHSZ
KLZ\WVY[HTtZKLMLYTtZLÄJPLU[ZLSZ
YLJ\YZVZ W‚ISPJZ LSZ WV[ MLY [HTIt TtZ
LÄJHsVZLUWLYTL[YLX\LHYYPIPUHSLZLU[P-
tats més petites, sense gaires recursos ni 
LZ[Y\J[\YLZWYVMLZZPVUHSZ"HTtZWV[JVU-
[YPI\PY [HTIt H KLZKPI\P_HY SLZ S~NPX\LZ
K»HWYVWPHJP} K»HX\LZ[Z YLJ\YZVZ WLY WHY[
KLSLZLU[P[H[ZTtZMVY[LZVHTITtZJH-
WHJP[H[K»HJJtZH SH PU[LYSVJ\JP}WVSx[PJH P
institucional
,ZWHYSH[HTItKLSHJLZZP}LUgestió cívi-
ca, ciutadana o comunitària d’equipa-
ments i serveis públics com a via per a 
S»LUMVY[PTLU[ H\[~UVTKL SLZ JVT\UP[H[Z
(X\LZ[HHWVZ[HWYLZLU[H PTWVY[HU[Z YLW-
[LZJVT[HTItZPNUPÄJH[P]LZVWVY[\UP[H[Z
,S WYPUJPWHS YPZJ WLY~ LU HX\LZ[ JHTW

Direcció de serveis 
d’Acció Comunitària
*HWH\UHWVSx[PJHW‚ISPJH 
K»(JJP}*VT\UP[nYPH
JVUZPZ[LP_H¸JVTLUsHYSHJHZHWLYSH[L\-
SHKH¹X\LtZLSX\LWLUZLTX\LZ\JJLLP_
JHKHJVWX\LLZWYVK\LP_ SHJLZZP}K»\U
LX\PWHTLU[VZLY]LPLUNLZ[P}JVT\UP[nYPH
[V[ WYLZZ\WVZHU[ HTI \U L_JtZ K»VW[P-
TPZTL S»L_PZ[uUJPHK»\UHJVT\UP[H[WYV\
Z~SPKHPTHK\YHWLYHZZ\TPYHTI[V[LSX\L
JVTWVY[H HX\LSSH TLUH KL NLZ[P} 7V[
WHZZHYX\LTtZX\LHTI\UH¸JVT\UP[H[¹
ens trobem clarament davant d’un “grup 
K»PU[LYuZ¹V[HTItX\L[V[PSH]VS\U[H[KL
desenvolupar de manera oberta i integra-
KVYH JVT\UP[nYPH LS WYVQLJ[L K»LX\PWH-
TLU[ V ZLY]LP SH TH[LP_H JnYYLNH KL SH
NLZ[P} KLIPSP[P TtZ X\L UV WHZ LUMVY[LP_P
SLZ KPUnTPX\LZ HZZVJPH[P]LZ H\[~UVTLZ P
KLZWYVMLZZPVUHSP[aHKLZ ,U KL[LYTPUHKLZ
VJHZPVUZWV[ZLYOLTKLWLUZHYTtZLUSH
NLZ[P}Jx]PJHVJVT\UP[nYPHJVTH\UHTL-
[HHHZZVSPYX\LUVWHZJVT\UW\U[VJVU-
KPJP}KLWHY[PKH
En tot cas, els equipaments de proximi-
tat han d’esdevenir veritables instru-
ments de suport tant a l’enfortiment au-
tònom de la comunitat, com al conjunt 
de la política d’AC, com una peça més 
del SCPS :PZ[LTH*VT\UP[HYP KL 7VSx[P-
X\LZ:VJPHSZ
3H PKLH KL KPMLYLUJPHY LZ[YH[uNPJHTLU[ P
KLMVYTHVWLYH[P]HLSZWYVJLZZVZJVT\UP-
taris vinculats directament als serveis pú-
ISPJZ K»HX\LSSZ JLU[YH[Z LU S»LUMVY[PTLU[
H\[~UVTKL SLZ JVT\UP[H[Z UV YLZWVUH
JHW]VS\U[H[KLZLWHYHYHTIK}Z[PW\ZKL
WYVJLZZVZHUZHSJVU[YHYP3HPKLHKLIHZL
K»HX\LZ[H WYVWVZ[H tZ YLJVUuP_LY P YLZ-
pectar els àmbits institucionals i comunita-
YPZ LU LS KLZLU]VS\WHTLU[ KLSZ KPMLYLU[Z
WYVQLJ[LZWLYX\uZPN\PWVZZPISL\UHYLSH-
JP}ZHUHPLUYPX\PKVYHT‚[\HTLU[LUMVY[P-
KVYH
,U\UHJVT\UP[H[ LU\UIHYYP LUX\uLS
[LP_P[HZZVJPH[P\ZPN\PKuIPSOHKLZLYWVZ-
ZPISL X\L LSZ ZLY]LPZ KL SH WVSx[PJH ZVJPHS
impulsin directament estratègies de treball 
JVT\UP[HYP X\L HTtZ KL JVU[YPI\PY H SH
millora de les condicions de vida de la gent 
ZHS\[ LK\JHJP} HSPTLU[PU LS WYVJtZ
K»LUMVY[PTLU[KLSHTH[LP_HJVT\UP[H[
,U \U IHYYP LU LS X\HS SH JVT\UP[H[ VYNH
UP[aHKHZPN\PMVY[HHX\LZ[HOHKL[LUPY[HT-
ItSLZJHWHJP[H[ZWLYHJVTWHU`HYLSJYLP_L-
TLU[KLSZPZ[LTHJVT\UP[HYPKLWVSx[PX\LZ
ZVJPHSZPILULÄJPHYZLKLSZL\LZ[HISPTLU[
QHX\LSHZVJPL[H[VYNHUP[aHKHPLUMVY[PKHWV-
Sx[PJHTLU[ ZLTWYLtZHJ[P]HLU SHKLMLUZH
KLSZL\ILULZ[HY7LYHP_~SH]PZP}X\LHX\x
LZWYLZLU[HWSHU[LQHVWVY[\UP[H[ZK»LUMVY[P-
TLU[T\[\JP\[HKHUPHZLY]LPZLUJHYHX\L
estratègicament, el desen volupament es 
WLUZPWLYZLWHYH[VH\[~UVTHTLU[(TtZ
LU YLSHJP} HSZ KVZ WYVJLZZVZ LUMVY[PTLU[
H\[~UVTKLSHJVT\UP[H[PZPZ[LTHJVT\-
UP[HYPKLWVSx[PJHZVJPHSS»(Q\U[HTLU[[t\UH
TH[LP_H]PZP}ZVIYLLSZLU[P[KLS»HJJP}JV-
T\UP[nYPHPLSZZL\ZWYPUJPWPZTL[VKVS~NPJZ
,UKLÄUP[P]Hopor tunitats de reforçament 
mutu, però preservant les autonomies i 
les responsabilitats de cadascú
A més de l’enfortiment mutu que és 
d’esperar, sortiran oportunitats con-
cretes (projectes) per a la cooperació i 
la coproducció de polítiques públiques 
entre serveis i comunitats. Com també 
ZVY[PYHU [LUZP} PJVUÅPJ[LZX\LYLWYL-
senten oportunitats per a la política i el 
debat públic.
2.4 Les relacions entre  
el sistema comunitari  
de polítiques socials (SCPS) 
i l’enfortiment comunitari

Direcció de serveis  
d’Acció Comunitària
*HWH\UHWVSx[PJHW‚ISPJH 
K»(JJP}*VT\UP[nYPH
2.5 Cap a un model  
de governança comunitària
¦8\PUtZLSTVKLSKLNV]LYUHUsHKLS:PZ-
[LTH *VT\UP[HYP KL 7VSx[PX\LZ :VJPHSZ
:*7: P]PZ[KLTHULYHTtZnTWSPHKLS
JVUQ\U[KLSHWVSx[PJHW‚ISPJHK»(*X\LLZ-
tem plantejant?
5VKPZWVZLTHYHWLYHYHK»HX\LZ[KPI\P_
X\LKLML[Z»OH\YnKLJVUZ[Y\PYLU[YLLSZ
diversos actors involucrats, en les diverses 
LZJHSLZ +LP_LT HW\U[H[Z WLY~ HSN\UZ
LSLTLU[ZKLYLÅL_P}X\LOLTYLJVSSP[KLSLZ
HWVY[HJPVUZYLI\KLZLUSHMHZLKLSPILYH[P]H 
WYu]PHHSHYLKHJJP}K»HX\LZ[KVJ\TLU[!
·iZTVS[PTWVY[HU[WHY[PYK»\UHJSHYPÄJH-
JP}KLYVSZPWVZPJPVUZ!\UHLU[P[H[NLZ-
[VYHUVtZLSTH[LP_X\L\UHLU[P[H[KLS
[LYYP[VYP!UPVJ\WLUSHTH[LP_HWVZPJP}UP
[LULULSTH[LP_YVS
— Pensar en “mecanismes protectors” de 
S»H\[VUVTPHPK»L_PNuUJPHKLYLZWVUZH-
IPSP[H[ZKLSZWYVMLZZPVUHSZ P LU[P[H[Z PU-
[LY]PULU[ZLULSZWYVJLZZVZHS[LYYP[VYP
·:»OHKLWLYTL[YLTVS[HTtZ¸ WLYTLHIP-
SP[H[¹LU[YLLSZZLY]LPZLZJVSH*(7::
:»OHKLWVKLYPU[LY]LUPYLUSLZPUZ[P[\
JPVUZ PZLY]LPZ¸KLSZHS[YLZ¹!WLYL_LT-
WSL[YLIHSSHKVYZZVJPHSZMLU[PU[LY]LUJP}
ZVJPHS KPUZ KL SLZ LZJVSLZ HWYVÄ[HU[
HX\LZ[THYJ
·3»HJVTWHU`HTLU[KLS[LYJLYZLJ[VYPHS-
[YLZ HNLU[Z TP[QHUsHU[ SLZ LZ[Y\J[\YLZ
WHY[PJPWH[P]LZKLSLZX\HSZ QHKPZWVZLT
WLY L_LTWSL! S»(JVYK JP\[HKn WLY \UH
)HYJLSVUHPUJS\ZP]H
— El paper de les associacions, donada la 
NYHU]HYPL[H[KLYLHSP[H[ZL_PZ[LU[Z!L_-
JS\ZP} K»LTWYLZLZ ¶9:*¶ P K»LU[P[H[Z
ZVJPHSZHTIHMHU`KLS\JYLYPZJVZKLSLZ
VYNHUP[aHJPVUZPUMVYTHSZ"WHWLYKLS]V-
S\U[HYPH[PS»HQ\KHT‚[\H
·,ZULJLZZP[H\ULZWHPWYV\LÄJHsP
legitimat, per prendre àgilment deci-
ZPVUZX\HUHSN\U[LTH¸Z»LUJHSSH¹
·*VUZ[Y\JJP}K»\Uespai de diàleg entre 
LSZKPMLYLU[ZHJ[VYZKLSZPZ[LTHJVT\UP-
[HYPHS[LYYP[VYPVUZ»HUHSP[atZPYLJVULP-
_LZ SH MLPUHKLSZKPMLYLU[ZHJ[VYZZVJP-
HSZLZMLZZLN\PTLU[KLSZWYVQLJ[LZLZ
WYVK\xZ P JVTWHY[xZ JVULP_LTLU[ LZ
JVUZ[Y\{ZZPUPUKPJHKVYZPH]HS\HJP}JVU-
[PU\HKHKLSLZHJJPVUZ
·*HSLU UV\Z WLYÄSZ WYVMLZZPVUHSZ HTI
UV\Z LUJnYYLJZ! WLY TH_PTP[aHY S»PT
pacte del sistema comunitari cal crear la 
ÄN\YH KLS NLZ[VY KLS WYVJVT‚ V VYNH
UP[aHKVY JVT\UP[HYP! HX\LSS [uJUPJ T\
UPJPWHSVKLS[LP_P[JVT\UP[HYPX\L[t\UH
]PZP} PU[LNYHS KL [V[ LS X\L LZ ¸JV\¹ HS
barri, les necessitats, els recursos dis-
WVUPISLZPSLZTHUJHUJLZPX\LWYVWVZH
PKLÄULP_ YLW[LZZVIYLLSZWYVISLTLZH
YLZVSKYLPHQ\KHHMLYX\LSLZPUUV]HJPVUZ
socials d’altres indrets se seleccionin i 
s’aterrin de la manera més convenient 
WLYHSIHYYP,SNLZ[VYKLSWYVJVT‚[HT-
bé ajuda a apoderar a les comunitats 
WLYX\u LZ KPHNUVZ[PX\PU JVYYLJ[HTLU[
SLZZL]LZWYVISLTn[PX\LZ PI\ZX\PU SLZ
ZL]LZWY~WPLZZVS\JPVUZ
— *HSJVUZPKLYHYSHTLKPHJP}JVTHJ\S-
[\YH TL[VKVSVNPH P MVUHTLU[ LWPZ[L-
TVS~NPJ"X\LSJVTMVUHTLU[HSH PUZLYPY
LU SH WYnJ[PJH KL S»HJJP} JVT\UP[nYPH"
TLKPHJP}LU[YLZVJPL[H[PPUZ[P[\JP}TL-
KPHJP} LU[YL HJ[VYZ ZVJPHSZ KP]LYZVZ
TLKPHJP} WLY KPHSVNHY JVUMYVU[HYZL
YLZWLJ[HYS»HS[LYP[H[PS»HS[LYHJP}YLZWPYHY
KH]HU[ SLZ KP]LYZP[H[Z JVTWSL_LZ P
H]HUsHY LU LS WYVJtZ X\L JVTWVY[H 
S»HJJP}JVT\UP[nYPH
 
Direcció de serveis 
d’Acció Comunitària
*HWH\UHWVSx[PJHW‚ISPJH 
K»(JJP}*VT\UP[nYPH
7VKLTWLUZHYLU\UHNV]LYUHUsHX\L[t[YLZKPTLUZPVUZ!WVSx[PJHLZ[YH[uNPJHP[LYYP[VYPHS
,USHKPTLUZP}WVSx[PJHJHSHQ\Z[HYLSZHJVYKZX\LJHSN\PUZVIYLSPKLYH[NLZPWYV[HNVUPZTLZ
LU[YLKPZ[YPJ[LZPSLZKP]LYZLZnYLLZP[PULUJLZPWV[ZLYHTISH.LULYHSP[H[
3HKPTLUZP}LZ[YH[uNPJHtZTtZ[uJUPJHPOHKLNHYHU[PYX\LLSZKP]LYZVZZLY]LPZPTWSP-
JH[ZYLILUS»LUJnYYLJJVT\UP[HYPX\LOHUKLYLIYL"X\LL_PZ[LP_LULZWHPZKL[YLIHSSX\L
WLYTL[PUVYKLUHYPKVUHYJVOLYuUJPHHSZKP]LYZVZWYVNYHTLZWYVQLJ[LZPZLY]LPZPTWSPJH[Z"P
X\LUVX\LKLUKPS\{KLZSLZYLZWVUZHIPSP[H[ZPLSZnTIP[ZK»H\[VUVTPHKLSLZKPYLJJPVUZP
LSZWYVMLZZPVUHSZ
7LY‚S[PTSHKPTLUZP}[LYYP[VYPHSVKLWYV_PTP[H[OHKLWLYTL[YLVYNHUP[aHYPKVUHYJVOLYuUJPH
HS[YLIHSSHSZIHYYPZJLYJHU[SHWHY[PJPWHJP}KLSHJP\[HKHUPHHJ[P]HPKLSZWYVMLZZPVUHSZKLSZ
ZLY]LPZ
Taula 1. Les tres dimensions de la governança
Àmbit (J[VYZ 6IQLJ[P\Z Instruments
Política (Q\U[HTLU[
Tinences, regido-
ries i comissio-
UH[Z
.LYuUJPLZ
Establir protago-
nismes i liderat-
NLZWVSx[PJZ
(JVYKZPTHUKH[Z
WVSx[PJZ
Estratègica Àrees
Direccions de 
serveis i departa-
TLU[Z
:LY]LPZHSLZ
persones dels 
districtes
*VVYKPUHJP}P
JVOLYuUJPHPU[LYP
intra àrees
Espai de treball 
PU[YHnYLH
Espai de coordi-
UHJP}PU[LY àrees
Territorial +PZ[YPJ[LIHYYP
Tècnics de 
WYV_PTP[H[
Responsables de 
WYVQLJ[LZ
7YVMLZZPVUHSZKLSZ
ZLY]LPZ
*P\[HKHUPHHJ[P]H
7HY[PJPWHJP}
WVSx[PJHPJVT\UP-
tària als barris i 
WYVQLJ[LZ
,ZWHPZQHL_PZ-
[LU[ZHS[LYYP[VYP
5V\ZLZWHPZ
JVT\UP[HYPZ
5V\ZWLYÄSZ
WYVMLZZPVUHSZ

Direcció de serveis  
d’Acció Comunitària
*HWH\UHWVSx[PJHW‚ISPJH 
K»(JJP}*VT\UP[nYPH
3. EL SERVEI D’ACCIÓ COMUNITÀRIA (SAC) 
3.1 Elements d’estructura
La gerència
,S:(*KLWuUKLSH.LYuUJPHKLSHH;P-
ULUsHK»HSJHSKPHKL+YL[ZKL*P\[HKHUPH
7HY[PJPWHJP}P;YHUZWHYuUJPH"PWVSx[PJHTLU[
KLS *VTPZZPVUH[ KL +LTVJYnJPH (J[P]H P
(JJP} *VT\UP[nYPH 5V [LUPT SH ]VS\U[H[
K»L_WSPJHY KLZ K»HX\LZ[ KVJ\TLU[ UP SH
.LYuUJPHUPSLZYLSHJPVUZVYNnUPX\LZUPQL-
YnYX\PX\LZKPU[YLK»HX\LZ[H"WLY~ZxX\LtZ
PTWVY[HU[ [LUPY WYLZZLU[ X\L MVYTLUWHY[
K»\UHLZ[Y\J[\YHH;PULUsH*VTPZZPVUH[
P.LYuUJPHHTISHX\LJVTWHY[PTHZWPYH-
JPVUZP]HSVYZJVTSHWHY[PJPWHJP}HJ[P]HKL
SHJP\[HKHUPHLULSHMLYZW‚ISPJZSH]VS\U[H[
KL JVU[YPI\PY H \UH THQVY X\HSP[H[ KL SH
UVZ[YH KLTVJYnJPH S»HKTPUPZ[YHJP} PU[LS
SPNLU[LSYLZWLJ[L P S»LUMVY[PTLU[KL SHKP-
versitat i la transparència i el rendiment de 
JVTW[LZ
L’organigrama del servei
3»VYNHUPNYHTHKLSZLY]LPYLÅLJ[LP_SHZL]H
JVTWVZPJP} LU X\H[YL KLWHY[HTLU[Z" JH-
KHZJ‚K»LSSZHTI\UHJHWP\UWL[P[LX\PW
WYVMLZZPVUHS*HKHKLWHY[HTLU[OHKL[L-
UPY LSZ ZL\Z LUJnYYLJZ P S»H\[VUVTPH X\L
WYLJPZPWLYWVY[HYSVZH[LYTLWLY~UVLZ
]VS[YLIHSSHYKLZK»\UHS~NPJHKLKLWHY[H-
TLU[Z ZPU} KLZ K»\UH S~NPJH KL ZLY]LP
Volem ser UN servei d’AC, no quatre de-
partaments d’AC. És per aquest motiu 
que des del primer moment s’habilitarà 
un espai de direcció del servei amb la 
participació de les caps dels diversos 
departaments
La lògica d’acció del SAC: equipa-
ments, associacions i serveis públics
8\HULUZ[YHZSSHKLTH\UH¸S~NPJHKLZLY-
]LP¹PWLUZLTKLZKLSJVUQ\U[KLS:(*SLZ
LZ[YH[uNPLZHKLZLU]VS\WHY]LPLTJSHYX\L
HX\LZ[LZ OHU KL WP]V[HY ZVIYL [YLZ LSL-
TLU[Z X\L Z»HY[PJ\SPU P LZ JVTWSLTLU[PU
LU[YL ZP HS [LYYP[VYP! LSZ equipaments de 
proximitat, les associacions, i els ser-
veis públics X\L JVUMVYTLU LS ZPZ[LTH
JVT\UP[HYP KL WVSx[PJH ZVJPHS Tots tres 
elements es troben en processos/pro-
jectes comunitaris de base territorial, i 
HP_~VISPNHH SLZWYVMLZZPVUHSZKLS:(*H
M\UJPVUHYLU[YLUVZHS[YLZKLTHULYHJVT-
partida i coordinada, amb el repte de tre-
ballar de manera PU[LYKLWHY[HTLU[HS els 
KP]LYZVZ WYVJLZZVZ JVT\UP[HYPZ X\L LZ
]HNPUJYLHU[PYLJYLHU[HS[LYYP[VYP

Direcció de serveis 
d’Acció Comunitària
*HWH\UHWVSx[PJHW‚ISPJH 
K»(JJP}*VT\UP[nYPH
,STHYJJVUJLW[\HSX\LHULTWYLZLU[HU[
WLYHSHWVSx[PJHK»(*Z»OHKL[YHK\PYLUHJ-
cions, projectes i processos concrets, im-
WSLTLU[H[ZH [YH]tZK»\UHLZ[YH[uNPHX\L
ZPN\PJVOLYLU[HTILSZVIQLJ[P\ZPSHTL[V-
KVSVNPHJVT\UP[nYPH;V[ZLN\P[WYLZLU[LT
HSN\UZ LSLTLU[Z ZLUZL JHW nUPT K»L_-
OH\Z[P]P[H[X\LLUZHW\U[LUPKLLZZVIYL
HX\LZ[HLZ[YH[uNPH!
1) R3 (Recursos – Regulacions – Relaci-
ons)
:PU[L[P[aLTLUSHM}YT\SH¸9¹SHPKLHX\L
LSKLZWSLNHTLU[KLSHWVSx[PJHK»(*VISPNH
el nostre servei a considerar tres aspectes 
JLU[YHSZ!YLJ\YZVZYLN\SHJPVUZPYLSHJPVUZ
Els recursos Z}U ULJLZZHYPZ P UV [LULU
WLYX\uZLYZLTWYLTVUL[HYPZWVKLUZLY
SVJHSZ PUMYHLZ[Y\J[\YLZ ZLY]LPZ LX\PWZ P
[LTWZWYVMLZZPVUHSZL[Ju[LYHWLY~tZJLY[
X\LLZULJLZZP[LUYLJ\YZVZ
Les regulacions tenen a veure amb les di-
]LYZLZ ]PLZ KL MLY WVZZPISL S»HJJtZ KL SH
ZVJPL[H[ H HX\LZ[Z YLJ\YZVZ! JVU[YHJ[LZ
JVU]LUPZZ\I]LUJPVUZWLY~ [HTItJSn\-
Z\SLZZVJPHSZNLZ[P}Jx]PJHJVNLZ[P}VHS-
[YLZHaurem de ser imaginatius per tro-
bar les regulacions que millor facilitin 
S»HYYPIHKHKLSZYLJ\YZVZHTILÄJPuUJPHP
LÄJnJPHHSSSVJX\LSHWVSx[PJH]VSX\LHY-
ribin
I per últim les relacionsX\LHJVZ[\TLUH
T\S[PWSPJHYLSZYLJ\YZVZPX\LLZKL]LULUla 
matèria primera de tot el treball comu-
nitari
2) Treballar de baix a dalt: 
*VU[YHSHWVZZPISL[LTW[HJP}KLKLZLU]V-
S\WHY SH WVSx[PJH K»(* L_JS\ZP]HTLU[ KLZ
K»\UH]PZP}K»nYLHNLULYHSVJLU[YHSP[aHKH, 
proposem, per articular projectes con-
JYL[ZWHY[PYKLSIHYYPYLJVUuP_LYLSSPKLYH[-
NLKLSZKPZ[YPJ[LZ P MHJPSP[HYSVZOP SH]PKH
9LJVUuP_LYLSZWYVJLZZVZ PLSZWYVMLZZPV-
UHSZLULS[LYYP[VYPPSLZPUPJPH[P]LZX\LZ\Y-
[PUKLS:*7:*VUZ[Y\PYHWHY[PYKLSLZKL-
THUKLZPULJLZZP[H[ZX\L]tULUKLSHIHZL
ZVJPHSPWYVMLZZPVUHSKLS»(*
3) Proximitat versus estandardització: 
No busquem models d’arquitectures 
PUZ[P[\JPVUHSZ YLWYVK\{ISLZ PKuU[PJH-
ment a qualsevol territori. )\ZX\LTWYV-
_PTP[H[PKLZKLSHWYV_PTP[H[JVUZ[Y\PYLU
JHKHIHYYPPLUJHKHKPZ[YPJ[LSLZHYX\P[LJ-
[\YLZ PLSZWYVJLZZVZX\LTtZZ»HQ\Z[PUH
SLZYLHSP[H[ZPWV[LUJPHSP[H[ZK»HX\LZ[Z)HY-
ri a barri, Barcelona és una ciutat enorme-
TLU[KP]LYZH
4) Treballar per projectes (projecte/
servei; projecte/procés)
(WVZ[LTWLS[YLIHSSZVIYLSHIHZLKLWYV-
QLJ[LZ!KLZLU]VS\WHYWYVQLJ[LZHLZJHSLZP
amb intensitats diverses, a partir d’un 
marc conceptual, estratègic i operatiu 
JVTWHY[P[
3LZYHVUZK»HX\LZ[LSLTLU[LZ[YH[uNPJZ}U
KP]LYZLZ! LSZ WYVQLJ[LZ Z}U [YHJ[VYZ KL
JHU]PK»PUUV]HJP}PKL[YHUZ]LYZHSP[H[KPUZ
S»HKTPUPZ[YHJP}"LS[YLIHSSLZJHSH[WLYWYV-
QLJ[LZWLYTL[ZPtZLSX\LLZ]VS\UHnT-
WSPHPTWSPJHJP}KLSHJP\[HKHUPHPKLWYVMLZ-
ZPVUHSZ KP]LYZVZ HP_x JVT   X\L HX\LZ[Z
WYVMLZZPVUHSZ KLSPTP[PU TPSSVY LUJnYYLJZ P
M\UJPVUZ" LS [YLIHSS WLY WYVQLJ[LZ MHJPSP[H
S»H]HS\HJP}PLSYLUKPTLU[KLJVTW[LZ"PHS-
[YLZ
(TI[V[HX\LZ[WSHU[LQHTLU[YLX\LYLP_\U
WHYLSSKLTH[PZHJPVUZVTVK\SHJPVUZ!
8\HU[YLIHSSLTWLYWYVQLJ[LZHTIWYV-
MLZZPVUHSZKLSZZLY]LPZLZ MHL]PKLU[X\L
SLZK\LZS~NPX\LZKL[YLIHSSWYVQLJ[LPZLY-
]LPOPZ}UWYLZLU[ZPOHUKLZLYOPKLMVY-
TH OHYT~UPJH! X\L LZ ]LNP LS ZLU[P[ KL
JVTIPUHYPHY[PJ\SHY\UHPHS[YHMVYTHKLMLY
+L ]LNHKLZ Z»OHU WVN\[ JVU[YHWVZHY
en l’àmbit comunitari, les idees de projecte 
PWYVJtZWLY~Z}UK\LZJHYLZK»\UHTH[LP-
_HTLKHSSH!S»(*LZKP\HTIYH}[YLIHSSH
WYVJLZZVZ YLSHJPVUHSZWLY~OV MHWLYX\u
LZ[HULUQVJWYVQLJ[LZKL[YHUZMVYTHJP}KL
3.2 Elements d’estratègia

Direcció de serveis  
d’Acció Comunitària
*HWH\UHWVSx[PJHW‚ISPJH 
K»(JJP}*VT\UP[nYPH
SH YLHSP[H[ ZVJPHS X\L HW\U[LUVIQLJ[P\Z V
nTIP[ZK»HX\LZ[HZHS\[LK\JHJP}VJ\WH-
JP}OHIP[H[NL,SWYVJtZtZMVUHTLU[HS
QHX\LYLZWVUH\ULZTHULYLZKLMLYH\UZ
]HSVYZX\LMHJPSP[LUTtZLUSSnKLSWYVQLJ[L
JVUJYL[S»LUMVY[PTLU[KLSHJVT\UP[H[PSLZ
VWVY[\UP[H[ZKLJVSÇSHIVYHJP}M\[\YLZ
5) Sistematització i generació de model
*HS HUHY ZPZ[LTH[P[aHU[ LS JVULP_LTLU[
X\LPUZWPYHPX\LZ\Y[KLSLZUVZ[YLZWYnJ[P-
X\LZ5VWHY[PTK»\UTVKLSWHY[PTK»\U
THYJ PUZWPYHKVY WLY~ UV YLU\UJPLT H
¸JVUZ[Y\PYTVKLS¹MY\P[KLSHUVZ[YHL_WLYP-
ència, si per model s’entén una manera de 
MLY \UZ WYPUJPWPZ P \ULZ LZ[YH[uNPLZ P UV
\ULZHYX\P[LJ[\YLZYxNPKLZ
6) L’AC i el Pla de Barris
3»(*Z»OHKLWVZHYHKPZWVZPJP}KLSZWYPU-
JPWHSZWYVJLZZVZKL[YHUZMVYTHJP}\YIHUH
i a Barcelona, el Pla de Barris apunta un 
JHU]PWYVM\UKHSZIHYYPZTtZKLZHMH]VYP[Z
iZLUHX\LZ[ZIHYYPZHVUTtZZLU[P[WV[
[LUPY S»(* PHVUTtZWV[LUJPHSP[H[ZZL»UZ
obren per desplegar el marc estratègic 
X\LLZ[LTWSHU[LQHU[
7) Indicadors de seguiment i avaluació
=VSLTPUJVYWVYHY SHJ\S[\YHKLS»H]HS\HJP}
en el dia a dia del nostre servei i en els 
WYVNYHTLZPWYVQLJ[LZX\LKLZLU]VS\WLT
5V LZ[LT WLUZHU[ LU \U KLZWSLNHTLU[
MHU[nZ[PJ KL ZVÄZ[PJHKLZ TL[VKVSVNPLZ V
[LJUVSVNPLZWLYHHX\LZ[HÄUHSP[H[=VSLT
\UHH]HS\HJP}JVU[xU\HIHZHKHLU S»PU[LY-
JHU]P LU[YL WYVMLZZPVUHSZ P LZJVS[HU[ [V[-
OVTHTIX\PLUZYLSHJPVULTP]VSLT[HT-
ItKV[HYUVZK»HSN\UZPUKPJHKVYZMnJPSZKL
MLYZLY]PYP‚[PSZWLYHSZLN\PTLU[KLSHUVZ-
[YHHJJP}
+LSHTH[LP_HTHULYHZHILTX\LSHJVU-
ZVSPKHJP}K»\U:*7:LUZL_PNLP_WVZHYH
KPZWVZPJP}KLS JVUQ\U[KLSZ VWLYHKVYZKL
S»(*HSHJP\[H[PLZWLJPHSTLU[HKPZWVZPJP}
KLSZZLY]LPZ PUZ[Y\TLU[ZK»H]HS\HJP}X\L
WLYTL[PUQ\Z[PÄJHYPJVUZVSPKHYS»HWVZ[HWLS
[YLIHSSJVT\UP[HYP
3LZHJ[\HJPVUZKLS:LY]LPK»(JJP}*VT\-
UP[nYPH :(* Z»LZ[Y\J[\YLU LU [YLZ NYHUZ
LP_VZ!
(JVYKZKLJVWYVK\JJP}HTILSZKPZ[YPJ-
[LZ
(JVYKZKLJVWYVK\JJP}HTISLZnYLLZ
3.  Cartera de serveis i projectes del 
SAC.
,UHX\LZ[KVJ\TLU[UVTtZ\ZWYLZLU[LT
LSZ:LY]LPZP7YVQLJ[LZKLS:(*,SZHJVYKZ
KL JVWYVK\JJP} LU[YL LS :LY]LP K»(JJP}
*VT\UP[nYPH:(*PLSZ+PZ[YPJ[LZPSHYLZ[H
K»±YLLZ KL S»(Q\U[HTLU[ Z»OHU KL JVUZ-
[Y\PYKLML[ QHZ»LZ[HUJVUZ[Y\PU[ZVIYL SH
base del treball conjunt, compartit i coor-
KPUH[HTIKPZ[YPJ[LZPnYLLZPWLSX\LMHHS
:(*OHUKL YLZWVUKYLKLTHULYH MVUH-
TLU[HSH[YLZVIQLJ[P\Z!
0 0TW\SZHYLS UV\THYJLZ[YH[uNPJWLYH
S»(*H)HYJLSVUH
00-P_HY nTIP[Z P VIQLJ[P\Z LZ[YH[uNPJZ KL
[YLIHSSHSSSHYNKLSHSLNPZSH[\YH
000*VTWYVTL[YLWLYHJHKHL_LYJPJPWYLZ-
Z\WVZ[HYPWHY[PKLZPKLZ[xKLSLZTH[LP-
_LZ
:»LU[tUX\LLSZnTIP[ZKL[YLIHSSPLSZVI-
QLJ[P\ZKLSZHJVYKZKLJVWYVK\JJP}OHUKL
[LUPY\UHKPTLUZP}LZ[YH[uNPJH PWLY [HU[
OHUK»HIHZ[HYLU[LTWZPYLJ\YZVZTtZLU-
SSnK»\UL_LYJPJPWYLZZ\WVZ[HYP(TI[V[LS
NYH\K»HZZVSPTLU[KLSZTH[LP_VZPSLZWVZ-
ZPISLZ YLVYPLU[HJPVUZLU S»HJJP}LZ YL]PZH-
YHUHU`HHU`ZLNVUZZ»LZ[HISLP_PLULSJH-
SLUKHYPKL[YLIHSSJVUQ\U[
Els projectes i serveis surten de la iniciati-
]H KPYLJ[H KLS :(* UV YLX\LYLP_LU UL-
JLZZnYPHTLU[JVWYVK\JJP}HTInYLLZPV
KPZ[YPJ[LZ PZ»LZ[Y\J[\YLUKLSHMVYTHZL-
N…LU[!
3.3 Projectes del servei d’acció 
comunitària

Direcció de serveis 
d’Acció Comunitària
*HWH\UHWVSx[PJHW‚ISPJH 
K»(JJP}*VT\UP[nYPH
‹ *HY[LYHKLZLY]LPZ
‹ 7YVQLJ[LZKLSZLY]LP
‹ 0UUV]HJP}PJVULP_LTLU[
3HWYL[LUZP}‚S[PTHLUWYLZLU[HYHX\LZ[H
LZ[Y\J[\YHUVtZ[HUJHY\UHVMLY[HKLZLY-
]LPZPWYVQLJ[LZX\LQHUVWVKYnZLYYLTV-
N\KHUPJHU]PHKH[V[LSJVU[YHYP
7YLZLU[LTHX\LZ[HLZ[Y\J[\YHWLYHQ\KHYH
L_WSPJHYUVZWLY[YHZSSHKHYHSUP]LSSKLS»HJ-
JP}LSZJVUJLW[LZX\LOLTML[ZLY]PYLUSH
UVZ[YHWYLZLU[HJP}LZ[YH[uNPJHWLY~ZVT
WSLUHTLU[JVUZJPLU[ZX\LUVLZWV[WYL-
[LUKYL X\L HX\LZ[H LZ[Y\J[\YH ZPN\P PUH-
TV]PISLUPKLIVU[YVZ;HU[KLIVWVN\tZ
ZLY]PY WLY PUZWPYHYUVZ H S»OVYH KL [YVIHY
HS[YLZHJ[\HJPVUZX\LHX\xUVLZJVU[LT-
WSLU
Cartera de servei
Plans directors d’acció comunitària
+VJ\TLU[ X\L YLJ\SS LSLTLU[Z KL KPHN-
U~Z[PJPWYVWVZ[LZK»PU[LY]LUJP}WLYHSKLZ-
LU]VS\WHTLU[NSVIHSKL S»LZ[YH[uNPHK»(*
en un territori (barri o grup de barris de la 
JP\[H[ ,S 7SH +PYLJ[VY tZ S»PUZ[Y\TLU[ KL
WSHUPÄJHJP} X\L WLYTL[ MLY \U H[LYYH[NL
JVUJYL[¸HTIUVTZPJVNUVTZ¹KLSTHYJ
JVUJLW[\HSPLZ[YH[uNPJKLS»HJJP}JVT\UP-
[nYPHKLJP\[H[HS[LYYP[VYP5VLZ[YHJ[HUL-
JLZZnYPHTLU[ KL MLY \U KPHNU~Z[PJ KL SH
ZP[\HJP}ZVJPHSKLSIHYYPVIHYYPZUPK»LUNL-
NHY JHW WYVJtZ KL WHY[PJPWHJP} VILY[H
3»VIQLJ[P\ tZ YLJVSSPY SH PUMVYTHJP} KL SH
X\HSQHLZKPZWVZHPUJVYWVYHYOPSHX\LMHS-
[P P KPI\P_HY \UH LZ[YH[uNPH K»PU[LY]LUJP}
JVOLYLU[HTILSTHYJJVUJLW[\HSPLZ[YH-
tègic de ciutat, i amb els objectius de 
[YHUZMVYTHJP}KLS[LYYP[VYP
Pla de reconversió de PDC
*LY[Z7+*WLYYHVUZKP]LYZLZ WLYX\u SH
YLSHJP}LU[YLYLJ\YZVZLZTLYsH[ZPYLZ\S[H[Z
VI[PUN\[Z LSZ MHTVS[ X…LZ[PVUHISLZ" WLY-
X\uUVYLZWVULUHJHWS~NPJHJVT\UP[nYPH"
WLYX\uLU[YLULUJVU[YHKPJJP}HTISHUV]H
]PZP}KLS»(*X\LLZ]VSPTW\SZHYYLX\L-
YLP_LU ZLY ¸YLWLUZH[Z¹ (SN\UZ WV[ZLY
clausurats, o reconvertits en una altra me-
UH KL WYVJtZ JVT\UP[HYP 5V LZ ]VS MLY
HX\LZ[H ¸YLJVU]LYZP}¸ KL THULYH ¸[YH\-
Tn[PJH¹ PtZWLYHX\LZ[TV[P\X\LLSWSH
KLYLJVU]LYZP}LZKV[HKLKVZPUZ[Y\TLU[Z
K»PU[LY]LUJP}!\ULZ¸LZ[YH[uNPLZKLYLJVU-
]LYZP}¹X\LKPI\P_PULSZWHZZVZHZLN\PYP
\U¸MVUZKLYLJVU]LYZP}¹X\LHWVY[PYLJ\Y-
ZVZLJVU~TPJZWLYK\YSLZH[LYTL
:»LU[tUX\LLSZ YLJ\YZVZKLSZ MVUZKL YL-
JVU]LYZP} Z}U ÄUHSPZ[LZ P HJV[H[Z LU LS
[LTWZWLY\UTn_PTKL[YLZHU`ZPKLZ[P-
nats a reorientar activitats i encetar-ne de 
UV]LZPUKLTUP[aHYWYVMLZZPVUHSZPZPTPSHYZ
Suport als PDC
(S[YLZ7+*Z}UHS[HTLU[]HSVYH[ZWLSZHJ-
[VYZX\LLSZ PTW\SZLU PLSZWYV[HNVUP[aLU
1HLZ[HUYLILU[Z\WVY[\UZ\WVY[X\LJHS
mantenir i, en la mesura del possible, aug-
TLU[HY*HS ]L\YLLUX\uOHKLJVUZPZ[PY
L_HJ[HTLU[LSZ\WVY[PSHPU[LUJPVUHSP[H[KLS
TH[LP_ZLNVUZLSUV\THYJK»HJJP}JVT\-
UP[nYPHWLY~UVLZX…LZ[PVUHLUHIZVS\[SH
JVU[PU\{[H[K»HX\LZ[ZWYVJLZZVZ,SZYLMVY-
sVZVYLJ\YZVZZ\WSLTLU[HYPZX\LYLIPULSZ
7+*Z»OHUK»HSPULHYHTILSZUV\ZLUMVJH-
TLU[ZKLS»(*
Suport a altres a processos  
comunitaris
+L SHTH[LP_HTHULYH X\L HTI LS 7+*
[HTItZ»OHKVUH[Z\WVY[HHS[YLZ[PW\ZKL
WYVJLZZVZJVT\UP[HYPZX\LLU SHTLZ\YH
LUX\uSHZL]HPU[LUJPVUHSP[H[Z»HSPUL{HTI
SLZ UV]LZ VYPLU[HJPVUZ KL S»(* OHU KL
JVU[PU\HYYLILU[Z\WVY[
:\WVY[ZLZWLJxÄJZHWYVQLJ[LZK»LU[P-
tats
+LTHULYHTVS[W\U[\HSPLZ[YH[uNPJHMVYH
KL SH JVU]VJH[~YPH VYKPUnYPH KL Z\I]LU
JPVUZPHTI]PZP}KLJP\[H[Z»OHKLTHU-

Direcció de serveis  
d’Acció Comunitària
*HWH\UHWVSx[PJHW‚ISPJH 
K»(JJP}*VT\UP[nYPH
[LUPY\UHSxUPHKLZ\WVY[HWYVQLJ[LZK»LU
[P[H[Z ZPN\P TP[QHUsHU[ Z\I]LUJPVUZ
L_[YHVYKPUnYPLZ LUJnYYLJZ V JVU]LUPZ KL
JVSÇSHIVYHJP} (X\LZ[Z Z\WVY[Z Z»OHU
K»VYPLU[HYZLNVUZLSUV\THYJK»(*
Projectes del servei
Pla de foment de les associacions
([YH]tZKLKP]LYZVZKPZWVZP[P\ZPLZ[YH[uNP-
LZX\LOHUKLJVUMVYTHYLSWSHKLZ\WVY[
treballant transversalment amb la resta 
d’àrees municipals, i comptant amb Torre 
1\ZZHUH JVT H LX\PWHTLU[ WYPUJPWHS LU
HX\LZ[H [HZJH tZ \U VIQLJ[P\ JLU[YHS KLS
:(* MHJPSP[HY S»LUMVY[PTLU[ KLSZ WYVQLJ[LZ
associatius i de les entitats i associacions 
KLSHJP\[H[[HU[LUSHZL]HKPTLUZP}LJV-
U~TPJHJVTWLSX\LMHHSHZL]HPUJPKuU-
JPHZVJPHSVHSZL\LUMVY[PTLU[KLTVJYn[PJ
Dispositiu de suport als casals de barri
*YLHJP}K»\UKPZWVZP[P\V\UP[H[LZWLJPHSP[-
aHKH P MVJHSP[aHKHHKVUHY Z\WVY[ HSZ JH-
ZHSZ KL IHYYP PUKLWLUKLU[TLU[ KL X\PU
ZPN\PLSTVKLSKLNLZ[P}<UKLSZVIQLJ[P\Z
del mandat és aportar elements de suport 
HSZJHZHSZKLIHYYPWLYX\uMHJPSP[PUSHZL]H
TPSSVYH[HU[WLSX\LMHHSZWYVQLJ[LZX\LLZ
KLZLU]VS\WLU JVT LU YLSHJP} HSZ LSL-
TLU[ZKLNLZ[P}
Creació i animació de xarxes
,S:(*[tSH]VS\U[H[K»HUPTHYPJYLHYZPUV
L_PZ[LP_LUSLZZLN…LU[Z_HY_LZKL[YLIHSS!
3H_HY_HV_HY_LZde casals de barri, a la 
X\L JVU]PKLT H WHY[PJPWHY HSZ YLMLYLU[Z P
SLZYLMLYLU[ZKLKPZ[YPJ[LWLY[YLIHSSHYJLY[Z
LSLTLU[ZJVT\UZH[V[ZLSZLX\PWHTLU[Z!
^LI PJVT\UPJHJP} PUKPJHKVYZ MVYTHJP}
WYPVYP[aHJP} K»LSLTLU[Z KLS WSH LZ[YH[uNPJ
WLYHSZL\PTW\SZPHS[YLZ
3H _HY_H de PDC LU SH X\L ]VSLT X\L
participin els PDC de la ciutat per treballar 
JVUQ\U[HTLU[ SLZ MVYTLZ KL ZLN\PTLU[ P
Z\WVY[HHX\LZ[Z
3H_HY_Hd’antenes comunitàriesiZ\UH
_HY_H KL UV]H JYLHJP} KL JHYnJ[LY WLY
ZVUHSHSHX\LJVU]PKHYLTHWHY[PJPWHYH
persones especialment posicionades en 
S»HJJP} JVT\UP[nYPH KL SH JP\[H[ PUKLWLU-
KLU[TLU[KLSHZL]H\IPJHJP}WYVMLZZPVUHS
V PUZ[P[\JPVUHS3H PKLHJLU[YHSK»HX\LZ[H
_HY_HtZHSPTLU[HYKLJVULP_LTLU[L_WLY[
SLZVYPLU[HJPVUZKL[YLIHSSKLS:(*PJVU-
ULJ[HYHX\LZ[LZHJ[\HJPVUZHTISHYLHSP[H[
KLSZHJ[VYZPLSZWYVJLZZVZHS[LYYP[VYP
,_PZ[LP_LU QH H SH JP\[H[ LZWHPZ KL [YLIHSS
HTI LU[P[H[Z X\L HP_VWS\N\LU H SLZ ¸JV-
T\UP[H[Z LZ[YHUNLYLZ¹ H SH JP\[H[5V ]V-
SLTK\WSPJHYJHW*VUZLSSUP_HY_HQHL_PZ-
[LU[ WLY~ tZ ILU JLY[ X\L HX\LZ[LZ
associacions “d’immigrants” acostumen a 
estar més desconnectades dels disposi-
[P\ZT\UPJPWHSZKLZ\WVY[HST}UHZZVJPH-
[P\PSHPKLHtZYL]LY[PYHX\LZ[HZP[\HJP}3H
voluntat és anar construint un espai de tre-
IHSSJVUQ\U[HTI[V[LZHX\LSSLZLU[P[H[ZKL
SH¸UV]HJP\[HKHUPH¹X\LLZ]HNPUZ\THU[
H SLZ LZ[YH[uNPLZK»LUMVY[PTLU[ HZZVJPH[P\
PTW\SZHKLZKLZKLS:(*+LWHY[HTLU[KL
9LSHJPVUZ*P\[HKHULZ5VLZWYL[tUX\L
OPZPN\P[V[OVTUPLZWLUZHJVT\ULZWHP
KL [PW\Z¸*VUZLSS¹ QHOVOLTKP[iZ\UH
_HY_HKL[YLIHSSX\LZ»OHK»HUHYJVUZ[Y\PU[
P OH K»HUHY JYLP_LU[ LU SH TLZ\YH X\L
HX\LZ[LZ LU[P[H[Z KLZLU]VS\WPU WYVQLJ[LZ
K»LUMVY[PTLU[ HZZVJPH[P\ TtZ LUSSn KL SH
KPUHTP[aHJP}KLSJHSLUKHYPMLZ[P\
<UHWV[LUJPHS _HY_Hde cases regionals 
LZ[YLIHSSHYPHPN\HSX\LLULSJHZHU[LYPVYP
HTI SLZ TH[LP_LZ ÄUHSP[H[Z! JVUZ[Y\PY \U
LZWHPKL[YLIHSSJVUQ\U[HTI[V[LZHX\LSSLZ
LU[P[H[ZX\LZLZ\TPUH S»LZ[YH[uNPHK»LU-
MVY[PTLU[HZZVJPH[P\PTW\SZHKHKLZKLS+L-
WHY[HTLU[KL9LSHJPVUZ*P\[HKHULZ
Acumulador d’Energia Comunitària 
(AEC) 2016 
,Z[YHJ[HK»\UWYVQLJ[LPUUV]HKVYWLSX\L
MHHMVYTH[ZKLYLSHJP}YLJVULP_LTLU[Z\-
WVY[Z P KPUHTP[aHJP} K»PUPJPH[P]LZ JVT\UP-
[nYPLZ H SH JP\[H[ 3»HJ\T\SHKVY K»LULYNPH
pivota sobre una nova metodologia de tre-
IHSS\ULX\PWL_[LYUX\LSHWVZHLUWYnJ-

Direcció de serveis 
d’Acció Comunitària
*HWH\UHWVSx[PJHW‚ISPJH 
K»(JJP}*VT\UP[nYPH
tica, i incorpora una bossa de recursos de 
Z\WVY[KPYLJ[LHWYVQLJ[LZ PHJVUUL_PVUZ
LU[YLWYVQLJ[LZJVT\UP[HYPZ/POH\UKV-
J\TLU[X\LOVL_WSPJH
Calendari Festiu
·4LYJu(ZZVJPH»[HSH-LZ[H
·*LSLIYHJPVUZKLMLZ[LZWn[YPLZPHJ[P]P-
[H[ZHZZLU`HSHKLZKLJVT\UP[H[ZWYV]P-
ULU[ZKLSHPTTPNYHJP}
·(S[YLZJLSLIYHJPVUZWVW\SHYZ
Innovació i coneixement 
;LUPT PKLU[PÄJHKLZHSN\ULZ SxUPLZK»PUUV-
]HJP} X\L ]VSLT KLZLU]VS\WHY HS SSHYN
K»HX\LZ[WLYxVKL!
‹ 4VKLSZ K»PUZ[P[\JPVUHSP[aHJP} KL S»(*
JVTHWVSx[PJHW‚ISPJH
‹ 4VKLSZKLWYVMLZZPVUHSP[aHJP}KLS:PZ[L-
TH *VT\UP[HYP KL 7VSx[PX\LZ :VJPHSZ!
JHW H SH JVUZ[Y\JJP} K»\U LJVZPZ[LTH
WYVMLZZPVUHS
‹ 4VKLSZKL.V]LYUHUsHKLS:PZ[LTH*V-
T\UP[HYP KL 7VSx[PX\LZ :VJPHSZ! JHW H SH
JVUZ[Y\JJP}K»\ULJVZPZ[LTHWYVMLZZPVUHS
‹ ,Z[YH[uNPLZK»LUMVY[PTLU[JVT\UP[HYPKL
SHZVJPL[H[KuIPSKLZVYNHUP[aHKH
‹ 5V\Z WYVQLJ[LZ P UV]LZ M\UJPVUHSP[H[Z
LULSZLX\PWHTLU[ZKLWYV_PTP[H[
‹ +PHNU~Z[PJZJVTWHY[P[Z
‹ :PZ[LTLZKLZLN\PTLU[ PH]HS\HJP}KL
SHWVSx[PJHK»(*
;HTItLZJVU[LTWSHMLY\ULZMVYsPTWVY-
tant en l’impuls de MVYTHJP} LZWLJxÄJH
en aquest àmbit[HU[PU[LYUHJVTL_[LY-
UH
-PUHSTLU[LZ]VSKVUHY\U PTW\SZZPNUPÄ-
JH[P\ H JLY[Z PUZ[Y\TLU[Z Ä[_LYZTHWLZ
LZ[\KPZX\LLUZOHUKLWLYTL[YLTPSSV-
YHYLSJVULP_LTLU[X\LHYH[LUPTZVIYLSH
YLHSP[H[HZZVJPH[P]HHSHJP\[H[
Ja per acabar, presentem en la pàgina se-
N…LU[\UWYPTLYX\HKYLYLZ\TKLSH[HZJH
X\LLUZWSHU[LNLT7LYVYKLUHYLSJVUQ\U[
K»LZ[YH[uNPLZPWYVQLJ[LZUVMLTZLY]PYS»VY-
NHUPNYHTH KLS ZLY]LP ZP UV SH S~NPJH H SH
X\HSQHOLTML[LZTLU[TtZHT\U[LX\PWH-
TLU[ZHZZVJPHJPVUZP:*7:7LYHJHKHZ-
J\UH K»HX\LZ[LZ  ¸WV[LZ¹ WSHU[LNLT 
LZ[YH[uNPLZ!reconvertirHSS~X\LQHUVM\U-
JPVUHMHTVS[KL[LTWZX\LUVLZYLWLUZH
VUVtZM\UJPVUHSHSHUV]HWVSx[PJHman-
tenir i potenciarHSS~X\LZxX\LOVtZP]HS
SHWLUHPinnovarJVUZ[Y\PYJVZLZUV]LZ
,SJVU[PUN\[K»HX\LZ[X\HKYLUVtZLZ[n[PJ
Z»OH K»HUHYTVKPÄJHU[ LU SHTLZ\YH X\L
LZ]HNPKLZLU]VS\WHU[+LSHTH[LP_HTH-
nera, les seves “caselles” no poden repre-
ZLU[HY THP ¸JVTWHY[PTLU[Z LZ[HUJZ¹! [V[
està molt relacionat amb tot, i ja sabem 
X\L L_WSPJHY JVTWVY[H ZLTWYL ZPTWSPÄ-
JHY

Direcció de serveis  
d’Acció Comunitària
*HWH\UHWVSx[PJHW‚ISPJH 
K»(JJP}*VT\UP[nYPH
Taula 2. Quadre resum de les estratègies a impulsar des del SAC
,X\PWHTLU[Z (ZZVJPHJPVUZ :*7:
Recon-
vertir
El “cursillisme” com a 
J\S[\YHKVTPUHU[
3»HJ[\HS_HY_HKLJHZHSZ
KLIHYYP
*VUZLSSZHZZVJPHJPVUZ
4VZ[YHK»LU[P[H[Z
;VYYL1\ZZHUH
7YLTPZ
9LWLUZHYSHM\UJP}KLSZ
processos comunitaris 
7+*VHS[YLZLUYLSHJP}
al treball dels serveis,  
i als nous dispositius en 
WVSx[PX\LZKLWYV_PTP[H[
Mantenir i 
potenciar
Els projectes i les activi-
[H[ZJVT\UP[nYPLZX\LLZ
MHUVLZWVKYPLUMLYKLZ
KLSZLX\PWHTLU[Z
La diversitat 
K»LX\PWHTLU[ZKL
WYV_PTP[H[WLYPTW\SZHY
HX\LZ[LZWYnJ[PX\LZ
,UMVY[PTLU[ZK»LU[P[H[Z!
ZVJPL[H[VYNHUP[aHKH
Pla de suport a 
S»HZZVJPHJPVUPZTL
Processos reconeguts, 
valorats pels districtes i 
X\LM\UJPVULUZPN\PUV
UV7+*
Processos incipients i 
innovadors ja detectats 
HTISHWHY[PJPWHJP}KLSZ
ZLY]LPZW‚ISPJZ
Innovar 
(PILOTS)
9LJVUJLW[\HSP[aHJPV,7
,7LU_HY_HHTI:*7:
,X\PWHTLU[KLWYV_PTP[H[
JVTHSSHUsHKVYHKL
projectes associat!!!
,UMVY[PTLU[KLSHZVJPL[H[ 
KLZLZ[Y\J[\YHKH
5V\ZHJ[VYZ
*VUZ[Y\JJP}KLS:*7: