Dilluns, 16 de gener de 2017
ADMINISTRACIÓ LOCAL
Ajuntament de Barcelona
Secretaria General
ANUNCI
La Comissió de Govern, en la seva sessió celebrada el dia 6 d'octubre de 2016, va adoptar el següent acord:
"RESOLDRE les al·legacions formulades a l'aprovació inicial de les Normes Reguladores de la Bústia Ètica i de Bon 
Govern,  en els termes que resulten dels informes que obren en l'expedient;  APROVAR definitivament  les Normes 
reguladores de la Bústia Ètica i de Bon Govern d'acord amb el document annex; i PUBLICAR el text íntegre en el Butlletí  
Oficial de la Província i en la Gaseta Municipal".
En compliment d'allò disposat en el propi acord i als efectes d'allò establert a l'article 70.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, 
reguladora de les Bases del Règim Local, es publica a continuació el text íntegre de les Normes reguladores de la 
Bústia Ètica i de Bon Govern.
Annex. Normes reguladores de la bústia ètica i de bon govern.
Preàmbul.
Recuperar  i  consolidar  la  confiança  de  les  persones  en  les  institucions  públiques  exigeix  que les  administracions 
públiques es dotin d'un sistema o marc d'integritat institucional que coadjuvi a garantir una gestió pública d'acord amb 
els principis i les regles ètiques i de bon govern evitant, o si més no reduint, les conductes contràries a Dret, a l'ètica i als 
valors com l'honestedat, el respecte, el predomini dels interessos generals, la bona administració dels recursos públics, 
etcètera.
Aquest sistema o marc d'integritat institucional inclou: a) la definició dels valors de la integritat a través de l'adopció d'un 
acord polític que aprovi un codi ètic i de conducta; b) l'establiment de mecanismes que afavoreixin la consecució d'una 
gestió pública íntegra (mecanismes basats en accions de foment de la conducta ètica, de difusió, de formació i, en 
general,  de prevenció, ja que també en aquesta matèria resulta més favorable per als interessos públics l'actuació 
proactiva que la reactiva); c) el monitoratge dels resultats a través d'accions d'avaluació periòdica comunicats als òrgans 
de  govern  competents  i  publicats  per  facilitar  la  sensibilització  de  les  persones  en  general  i  de  les  directament 
implicades en la gestió pública, i d) la creació de mecanismes per garantir l'eficàcia del codi ètic i de les regles de 
conducta,  sense els  quals  el  codi  de  conducta  i  de  bon  govern  esdevindria  una  simple  declaració  política  sense 
possibilitats de materialització.  En resum, es tracta d'establir  els principis,  de fomentar-ne el  coneixement com una 
manera de prevenir les conductes incorrectes i d'avaluar i supervisar que es compleixin per tal que tinguin eficàcia.
Un dels mecanismes per dotar d'eficàcia les regles de conducta i per contribuir simultàniament al compliment del principi 
de legalitat és la creació de la Bústia ètica i de bon govern, que és l'objecte d'aquestes normes i que està destinada a 
facilitar la comunicació de conductes desenvolupades en els òrgans dels quals depèn la gestió municipal que puguin ser 
contràries al dret, als principis i valors ètics i a les regles de conducta que miren de tutelar l'ús correcte dels recursos 
públics,  la  resolució  adequada dels  conflictes  d'interessos,  l'objectivitat  i  neutralitat  de la  gestió  pública,  el  principi 
d'igualtat,  el  respecte a la dignitat  de les persones i  altres principis com els esmentats al  començament  d'aquesta 
exposició de motius; valors molt rellevants en l'exercici de les competències municipals en general i, en especial, en els  
temes de contractació pública, funció pública, activitat de foment, ordenació urbanística, etcètera.
Segons el que preveuen aquestes normes, qualsevol servidor públic de la corporació, tingui la condició de membre 
electe o representatiu, o d'empleat públic, així com aquelles persones que es relacionen amb l'administració municipal 
(proveïdors,  licitadors,  aspirants  a  un  lloc  de  treball)  o  bé  qualsevol  persona,  sense  distinció,  pot  presentar  les 
comunicacions indicades, en suport electrònic i de manera telemàtica. La Bústia ètica i de bon govern és un instrument 
o sistema electrònic de participació ciutadana. S'articula mitjançant una interfície que facilita una presentació àgil de les 
comunicacions com a mitjà per assegurar que l'administració municipal s'assabenta d'aquelles conductes, sens perjudici 
d'admetre les comunicacions per altres canals o de manera presencial.
1
CVE-Núm. de registre: 022016023693
Dilluns, 16 de gener de 2017
La Bústia ètica i de bon govern neix, no d'una sospita o posicionament negatiu sobre l'actuació municipal, sinó de la 
conveniència d'oferir un canal que permeti tenir coneixement de qualsevol acció o omissió contrària als principis de bon 
govern com una manera de reforçar la gestió pública, de palesar la seva honestedat i integritat i, com a conseqüència, 
de fer possible la confiança de la societat en les institucions públiques i en les persones que hi presten serveis. La 
Bústia ètica i de bon govern neix en col·laboració amb el Grup Ciutadà contra la Corrupció i comporta un posicionament  
transparent i obert de l'administració que no té res a amagar, que arbitra els mecanismes per revisar aquells eventuals 
supòsits en què no es respectin les regles de conductes positivades jurídicament o ètiques amb la finalitat última de fer  
propostes de millora en la gestió pública. Comporta, en definitiva, sensibilitzar en matèria d'ètica en la gestió pública a 
partir de la col·laboració i la participació ciutadanes.
La consolidació d'aquest instrument o mecanisme exigeix que es protegeixi la persona que emet una comunicació de 
conducta contrària a la bona gestió, per tal que els seus drets i interessos no resultin afectats. Cal evitar que sigui 
objecte d'assetjament professional o social. Alhora, però, també cal protegir els servidors públics de la corporació en el 
desenvolupament legítim de les seves funcions o tasques. Cal evitar que la Bústia ètica i de bon govern esdevingui un 
mitjà per dirimir conflictes o cometre atacs personals. I la primera mesura de protecció és que la Bústia ètica i de bon  
govern ha de ser un mitjà de prevenció, ja que permet defensar-se davant eventuals actuacions preconitzadores de 
males pràctiques o de conductes irregulars. Per tot això, es preveuen mecanismes per assegurar la indemnitat de la 
persona que fa la comunicació i també es reconeixen un seguit de drets a les persones a les quals s'atribueix una 
conducta que no s'ajusta a les regles ètiques.
S'estableixen, també, els criteris o les pautes d'actuació en la comprovació dels fets comunicats i les condicions d'ús 
que cal respectar.
Segons resulta també de les presents normes, la Bústia ètica i de bon govern constitueix un element de l'organització  
ètica en la mesura que la seva gestió forma part de les funcions atribuïdes a la Direcció de Serveis d'Anàlisi, que està 
adscrita a la Direcció per a la Transparència i les Bones Pràctiques de la Gerència de Recursos, a la qual s'encarrega  
un seguit de mesures que formen part també d'aquesta organització o infraestructura ètica: mesures de foment, de 
formació, d'avaluació periòdica, d'actuacions preventives que impedeixin o dificultin l'aparició de comportaments no ètics 
o de l'elaboració d'informes per difondre'ls i presentar-los davant del Consell Municipal.
Cal remarcar, per acabar, que la creació de la Bústia ètica i de bon govern implica habilitar un tràmit electrònic que, en 
virtut de l'article 26.2.c) de la Llei 22/1998, de 30 de desembre, de la Carta municipal de Barcelona, correspon a la 
Comissió  de  Govern  com  a  òrgan  competent  per  a  l'ordenació  i  el  funcionament  de  l'administració  municipal; 
competència que també inclou la fixació de les característiques dels tràmits accessibles per via electrònica.
Capítol 1.
Disposicions generals.
Article 1. Objecte.
L'objecte d'aquesta disposició general és la creació i l'ordenació del funcionament de la Bústia ètica i de bon govern.
Article 2. Definició i objectius de la Bústia ètica i de bon govern.
La Bústia ètica i de bon govern és un canal de comunicació electrònica que facilita la participació ciutadana ja que 
permet que qualsevol  persona i qualsevol  servidor públic de la corporació comuniqui  conductes dutes a terme per 
l'Administració municipal que resultin contràries al dret, als principis o regles ètiques i de bon govern i administració que 
determina el marc normatiu vigent, a fi que la gestió municipal es desenvolupi amb un respecte total als valors de 
qualitat democràtica i de bona administració en un context de millora contínua en la qualitat dels serveis públics.
També poden ser objecte de les comunicacions a la Bústia ètica i  de bon govern la vulneració de les normes de 
conducta previstes al Codi de conducta de l'Ajuntament de Barcelona, per part dels seus destinataris.
Els objectius de la Bústia ètica i de bon govern són els següents:
a) Fomentar i millorar el bon govern i les bones pràctiques en la gestió pública.
b) Afavorir que es compleixin els principis o regles ètiques i de bon govern i administració que han de seguir els càrrecs  
electes i el personal al servei dels òrgans i les entitats municipals incloses en l'àmbit d'aplicació de la present disposició.
2
CVE-Núm. de registre: 022016023693
Dilluns, 16 de gener de 2017
c)  Contribuir  a  fomentar  les conductes  indicades anteriorment,  prioritzant  la  prevenció per  sobre  de les conductes 
reactives.
d)  Promoure la col·laboració entre l'Administració  municipal  i  les persones per cultivar els valors ètics en la gestió 
pública a través de la participació.
Article 3. Règim jurídic.
L'organització, l'ús i el funcionament de la Bústia ètica i de bon govern es regeixen per la present disposició general i, 
supletòriament, per l'Ordenança reguladora de l'administració electrònica en tot allò que resulti d'aplicació.
Article 4. Àmbit d'aplicació objectiu.
1. Les comunicacions s'han de referir  a accions o omissions que es produeixin  en l'àmbit  municipal  constituït  per 
l'actuació dels òrgans i les entitats que s'assenyalen a continuació i que en la present disposició general s'identifiquen 
com a Administració municipal:
a) Els òrgans administratius i unitats integrants de l'Ajuntament de Barcelona.
b)  Les entitats  vinculades  o dependents de l'Ajuntament  de Barcelona com els  organismes autònoms,  les entitats 
públiques empresarials locals o les societats mercantils.
c) Les fundacions i els consorcis quan consolidin els seus comptes amb l'Ajuntament de Barcelona o quan, de manera 
directa o indirecta, tinguin una representació municipal majoritària.
d)  Les  societats  i  les  entitats  que  contractin  amb  l'Ajuntament  de  Barcelona,  quan  així  ho  disposi  el  contracte 
corresponent o ho aprovin els seus òrgans de govern, en les seves relacions amb l'Ajuntament de Barcelona i amb les 
persones,  en  el  marc  de  l'execució  del  contracte  corresponent  i,  en  especial,  en  la  prestació  de  serveis  públics 
municipals.
e) Les persones que rebin subvencions municipals, quan així ho disposin el conveni o les bases reguladores, en el marc 
de l'actuació subvencionada per l'Ajuntament de Barcelona o les seves entitats vinculades o dependents.
f) La resta d'organismes, entitats i societats on sigui present l'Ajuntament de Barcelona i que s'adhereixin voluntàriament 
al funcionament de la Bústia ètica i de bon govern. L'Ajuntament i les persones que el representin en aquestes entitats 
promouran l'adhesió esmentada.
2.  Les comunicacions efectuades a la Bústia ètica i  de bon govern en cap cas comporten l'inici  d'un procediment  
administratiu, ni tampoc tenen l'efecte de presentació al Registre municipal. A la persona que comunica els fets no li 
corresponen els drets de les persones interessades en un procediment administratiu.
Si aquesta és la finalitat que es persegueix directament, la persona ha de formular la sol·licitud o denúncia corresponent 
de conformitat amb la Llei 26/2010, de 3 d'agost, de règim jurídic i procediment de les administracions públiques de 
Catalunya, i amb la normativa estatal administrativa d'aplicació.
3. Les comunicacions tampoc són constitutives d'exercici del dret de petició, ni s'identifiquen amb la possibilitat d'adreçar 
consultes, suggeriments o incidències, mitjançant el sistema multicanal IRIS.
Article 5. Àmbit d'aplicació subjectiu.
Pot fer comunicacions qualsevol persona, a més dels servidors públics al servei dels òrgans i unitats integrants de 
l'Ajuntament de Barcelona i de les entitats que componen l'Administració municipal.
Article 6. Relacions amb l'IRIS i la Sindicatura Municipal de Greuges.
1. La Bústia ètica i de bon govern és compatible amb els canals de comunicació que l'Ajuntament posa a l'abast de les 
persones per mitjà dels quals es poden fer consultes, comunicar incidències o reclamacions, dur a terme tràmits o rebre 
informació sobre la ciutat. A l'efecte de seleccionar el que resulti més adequat es poden consultar actualment a l'enllaç 
http://ajuntament.Barcelona.cat/ca/canals-comunicacio-ciutadana o en el que s'anunciï oportunament al web municipal 
en el futur.
3
CVE-Núm. de registre: 022016023693
Dilluns, 16 de gener de 2017
En concret, és compatible amb el sistema multicanal IRIS (acrònim d'incidències, reclamacions i suggeriments) creat per 
l'Ajuntament de Barcelona per gestionar les peticions de servei, avisos, incidències i reclamacions de les persones, i per 
promoure la convivència ciutadana i les actituds cíviques.
Quan una comunicació presentada a través del sistema IRIS evidenciï de manera manifesta una conducta contrària al  
dret i als principis o regles ètiques i de bon govern pot ser objecte d'investigació d'acord amb les previsions d'aquesta 
disposició general.
2.  De conformitat amb l'article 143 de la Llei 22/1998, de 30 de desembre, de la Carta Municipal de Barcelona i amb 
l'acord de la Comissió de Govern de 19 de gener de 2005, relatiu a aspectes complementaris de l'organització i el 
funcionament  del  síndic/a de greuges,  la creació de la Bústia  ètica i  de bon govern es realitza sense perjudici  de 
l'actuació de la Sindicatura de greuges de Barcelona, que és la institució municipal que té la funció de defensar els drets 
fonamentals i les llibertats públiques dels ciutadans de Barcelona i, amb aquesta finalitat, pot supervisar les activitats de 
l'administració  municipal.  Tampoc limita  l'actuació de qualsevol  altre  organisme o institució  creat  estatutàriament  o 
legalment i que impacti en la supervisió de l'actuació de l'Administració municipal.
Article 7. Principis generals.
La presentació i la gestió de les comunicacions han de respectar els principis generals i les regles següents:
a)  L'Ajuntament protegirà en els seus drets les persones que comuniquin conductes sense que se'n puguin derivar 
conseqüències lesives per  a la  seva esfera personal  o  professional,  sens perjudici  del  que es preveu en l'apartat 
següent.
b)  Seran  objecte  de  comprovació  totes  les  comunicacions  que  es  presentin,  llevat  que  se  n'evidenciï  la  falta  de 
fonament; en tal cas s'arxivaran. Si es fan amb ple coneixement de la seva falsedat o faltant de manera temerària a la 
veritat,  tampoc no seran objecte d'investigació i  l'Ajuntament promourà els mecanismes destinats a materialitzar les 
conseqüències civils, penals disciplinàries previstes en el nostre ordenament jurídic.
c)  Els servidors públics de l'Ajuntament estan obligats a col·laborar amb la persona o unitat responsable de la Bústia  
ètica i de bon govern a comprovar els fets comunicats.
d)  L'Ajuntament empararà els servidors públics de l'Ajuntament en l'exercici legítim de les seves funcions o càrrecs 
públics.
e) Les persones que posin en coneixement de l'Ajuntament una conducta contrària al dret i als principis o regles ètiques 
i de bon govern poden col·laborar, a petició de l'òrgan gestor de la Bústia ètica i de bon govern, a comprovar els fets, si  
ho decideixen voluntàriament.
f)  Es garanteix la confidencialitat en la gestió de la Bústia ètica i  de bon govern. La garantia de confidencialitat  no 
impedeix la cessió de les dades que requereixin els jutjats i tribunals en exercici de la seva funció jurisdiccional, o la 
fiscalia en exercici de les facultats d'investigació.
Article 8. Drets i obligacions de la persona que presenta la comunicació.
1. Sens perjudici del que preveu aquesta disposició general a través d'articles concordants, la persona que presenta la 
comunicació té els drets i les obligacions que es relacionen a continuació.
2. Drets. La persona que fa la comunicació té dret:
a) A un canal segur de comunicació que garanteixi l'anonimat i la confidencialitat de les comunicacions.
b) A la protecció eficaç de la seva intimitat, privacitat i anonimat, sense que es pugui revelar en cap moment, de manera  
directa  o  indirecta,  la  seva  identitat.  Aquest  dret  també  s'estén  als  possibles  testimonis  que  intervinguin  en  la 
comprovació dels fets comunicats.
c) A la protecció eficaç de la seva integritat laboral, sense que puguin patir represàlies, discriminació, ni qualsevol altra 
conseqüència professional que impliqui assetjament o qualsevol efecte negatiu per raó de la comunicació formulada.
4
CVE-Núm. de registre: 022016023693
Dilluns, 16 de gener de 2017
d)  A fer comprovar els fets comunicats,  sempre que responguin als requeriments que preveu l'article 12 d'aquesta 
disposició general.
3. L'Administració municipal vetllarà especialment per l'efectivitat d'aquests drets quan la comunicació es faci explicitant 
de qualsevol manera la identitat de qui la formula.
4. Obligacions. La persona que fa la comunicació està obligada al següent:
a)  A descriure de la manera més detallada possible la conducta que comunica i a proporcionar tota la documentació 
disponible sobre la situació que comunica, o indicis objectius per obtenir les proves, sense poder endegar actuacions 
fonamentades tan sols en opinions.
b) A tenir una creença raonable sobre la certesa de la informació que comunica i no formular comunicacions amb mala 
fe o abús de dret. La persona que comuniqui fets vulnerant el principi de bona fe o amb abús de dret, pot incórrer en  
responsabilitat civil, penal i administrativa.
Article 9. Drets i obligacions de la persona a la qual s'atribueix la conducta comunicada.
1. Sens perjudici del que preveu aquesta disposició general a través d'articles concordants, les persones a les quals 
s'atribueix la responsabilitat sobre la conducta eventualment contrària al dret, als principis o regles ètiques i de bon 
govern de conducta tenen els drets i les obligacions que es relacionen a continuació.
2. Drets. Les persones indicades en aquest article tenen dret al següent:
a) A la màxima reserva en les tasques de comprovació dels fets i, en general, en tota la gestió de la Bústia ètica i de bon 
govern.
b)  A ser informades immediatament de la comunicació presentada, llevat que, de manera motivada i d'acord amb el 
principi de proporcionalitat, calgui mantenir el secret en benefici de la comprovació dels fets.
c) Que no es formuli cap recomanació, ni s'emetin conclusions que, de manera directa o indirecta, continguin referències 
nominals mentre no hagin tingut oportunitat real de conèixer els fets comunicats i de deixar constància del seu parer.
d) Que no s'informi ningú, ni se cedeixin les dades mentre la comprovació dels fets no faci palesa la versemblança o la  
seguretat  de la realització de la conducta comunicada. La comunicació de dades a l'autoritat  judicial o disciplinària 
competent no exigeix la comunicació prèvia a la persona eventualment responsable.
3. Les persones eventualment responsables de la conducta comunicada estan obligades a col·laborar a comprovar els 
fets aportant la informació i la documentació de què disposin i que requereixi l'òrgan gestor de la Bústia ètica i de bon 
govern.
Capítol 2.
Requisits i forma de les comunicacions.
Article 10. Contingut de les comunicacions.
1.  Les comunicacions especificaran les circumstàncies que facilitin la identificació de l'acció o l'omissió imputable a 
l'Administració municipal que es vol posar en coneixement de l'Ajuntament, per la qual cosa en tot cas és obligatori 
emplenar el camp destinat a descriure detalladament la conducta contrària al dret o als principis o regles ètiques i de 
bon govern.
2. És voluntari emplenar els camps identificatius de la persona que presenta la comunicació, així com els relatius a la 
seva adreça física i electrònica.
Article 11. Forma de presentació.
Les  comunicacions  es  faran  preferentment  de  manera  telemàtica  en  format  electrònic.  També  s'admeten  les 
comunicacions per altres canals o de manera presencial, supòsit en què caldrà la identificació personal. En aquest cas 
es vetllarà especialment per la garantia dels drets reconeguts en l'article 8.1.c) d'aquestes normes.
5
CVE-Núm. de registre: 022016023693
Dilluns, 16 de gener de 2017
L'òrgan que gestioni la Bústia ètica i de bon govern emetrà i adreçarà a la persona que formula la comunicació un 
acusament de rebuda i, si escau, l'informarà del resultat de les actuacions.
Article 12. Admissió de les comunicacions.
1. S'admetran les comunicacions que continguin una descripció suficient que permeti identificar la conducta i que resulti 
versemblant. S'efectuarà una ponderació prèvia, fonamentada degudament, entre el  fet denunciat, la seva intensitat 
ofensiva respecte d'un determinat bé jurídic i en atenció al principi de proporcionalitat.
No s'admetran, i s'exceptuen en tot cas de l'obligació de comprovar els fets, els casos de comunicacions que resultin 
mancades de fonament o notòriament falses. També n'estan exceptuades les que d'alguna altra manera incompleixin 
les condicions fixades en aquesta disposició general.
2. Quan s'evidenciï de manera manifesta l'existència d'una infracció administrativa o un il·lícit penal se suspendran les 
actuacions de comprovació i se'n donarà compte a l'òrgan competent vetllant per evitar que es produeixi la prescripció 
de la infracció.
En tot cas, l'òrgan gestor de la bústia podrà analitzar les comunicacions rebudes per tal de formular propostes de millora 
en les conductes i en les bones pràctiques de la gestió municipal.
3.  Quan una comunicació presentada compleixi els requeriments i els objectius del sistema multicanal IRIS, la unitat  
responsable de la Bústia ètica i de bon govern la redirigirà a la plataforma electrònica esmentada, sense perjudici que 
alhora pugui fer tasques de comprovació dels fets per protegir millor els objectius de la Bústia ètica i de bon govern.
Capítol 3.
Gestió i efectes de les comunicacions.
Article 13. Comprovació dels fets.
Un cop presentada la comunicació, l'òrgan gestor de la Bústia ètica i de bon govern, en cas que resulti versemblant, 
comprovarà els fets objecte de la comunicació mitjançant les tasques d'investigació que siguin procedents.
En tot cas es contrastarà la descripció dels fets amb l'opinió de la persona o la unitat a la qual s'atribueixin.
L'actuació  de  comprovació  es  farà  d'acord  amb els  principis  de  congruència,  necessitat,  proporcionalitat,  celeritat, 
eficàcia i economia procedimental, respectant en tot cas el principi de màxima reserva.
Article 14. Obligació de col·laboració en les tasques de comprovació.
Els càrrecs electes, el servidors públics de la Corporació i la resta de persones que formen part de les entitats incloses 
en l'àmbit  d'aplicació d'aquesta disposició general  estan obligats a prestar la seva col·laboració en les tasques de 
comprovació i facilitar l'accés a la informació i la documentació que sol·liciti l'òrgan gestor de la Bústia ètica i de bon  
govern.
Article 15. Durada de les tasques de comprovació.
Les tasques d'investigació es faran en el termini més breu possible i, com a norma general, en un període que no 
ultrapassi els sis mesos des de la presentació.
Article 16. Resultats de les tasques d'investigació.
Un cop fetes les tasques de comprovació procedents, l'òrgan gestor de la Bústia ètica i de bon govern formularà, si 
escau, la recomanació corresponent en què s'informa si considera que pot existir o no una conducta contrària al dret, als 
principis  o  regles ètiques  i  de  bon govern,  i  proposarà  les  mesures de millora  en  la  gestió  pública que consideri 
adequades.
Si escau, també podrà proposar a l'òrgan competent la incoació d'expedients administratius per restaurar la legalitat 
alterada,  adoptar  mesures  sancionadores  o  disciplinàries  o  comunicar  a  la  fiscalia  les  conductes  que  puguin  ser 
constitutives d'il·lícit penal.
6
CVE-Núm. de registre: 022016023693
Dilluns, 16 de gener de 2017
L'òrgan gestor de la Bústia ètica i de bon govern també podrà acordar que s'arxivin les comprovacions quan en resulti  
acreditada la manca de vulneració en l'ordenament jurídic o als principis i regles ètiques i de bon govern.
Article 17. Naturalesa de les recomanacions.
Les recomanacions formulades per l'òrgan gestor de la Bústia ètica són tràmits no qualificats no susceptibles de recurs, 
ja que no declaren de manera definitiva l'existència de responsabilitat ni de vulneració de l'ordenament jurídic, sinó que 
se centra a millorar la gestió i  en l'efectivitat  del codi  ètic i  de les regles de conducta,  i  constitueix,  si escau, una  
denúncia d'una eventual responsabilitat disciplinària o penal.
Les recomanacions no es poden recórrer.
Article 18. Efectes d'informació reservada.
Quan  la  recomanació  esmentada  incorpori  una  proposta  d'incoació  d'un  expedient  sancionador  o  disciplinari,  les 
tasques  de  comprovació  i  la  decisió  adoptada  poden  tenir  els  efectes  i  la  consideració  d'expedient  d'informació 
reservada.
Article 19. Publicitat i accés a la informació.
1. En aplicació dels principis de transparència i amb la garantia de confidencialitat deguda es publicaran al portal de 
transparència la relació de les conductes investigades, les propostes efectuades i, en especial, les mesures proposades 
per eliminar eventuals conductes contràries a l'ordenament jurídic i als principis o regles ètiques i de bon govern. La 
publicació es durà a terme amb ple respecte a la normativa reguladora de la transparència i a la legislació de protecció 
de dades de caràcter personal, amb la finalitat de millorar la qualitat dels serveis i aprofundir en el compliment dels  
principis i valors ètics i de bon govern.
2. Així mateix, es garanteix a qualsevol persona el dret d'accés a la informació recollida i elaborada per la Bústia ètica i 
de bon govern i dels procediments i actuacions que se'n derivin. En la determinació de l'abast d'aquest dret, en atenció a 
les cauteles de confidencialitat necessàries aplicables al cas, es pot limitar l'accés a la informació quan aquest accés 
suposi un perjudici per a la prevenció, investigació i sanció d'il·lícits penals o administratius i en la resta de supòsits que 
es preveuen en la normativa reguladora de la transparència i del dret d'accés a la informació pública.
Article 20. Confidencialitat i accés a la informació.
1. La informació personal que pugui proporcionar la presentació d'una comunicació es farà servir únicament per tractar 
l'assumpte  a  què  es  refereixi.  Aquestes  dades  no  se  cediran  ni  comunicaran  a  entitats  ni  a  persones  alienes  a 
l'Ajuntament i seran tractades exclusivament pel personal expressament encarregat de les tasques de comprovar i de 
formular la recomanació procedent, llevat que sigui procedent comunicar els fets i les persones responsables per raó 
d'una eventual responsabilitat disciplinària o penal.
2.  Sens perjudici  de la resta de previsions concordants recollides en la present disposició general,  la persona que 
presenta la comunicació no adquireix la condició de persona interessada. Si consta la seva identitat i adreça electrònica, 
podrà tenir coneixement de l'estat de tramitació i del resultat de la investigació o la comprovació quan resultin afectats 
els seus drets individuals o col·lectius reconeguts per la legislació aplicable en l'exercici de les competències municipals. 
Altrament, podrà tenir-ne coneixement mitjançant els mecanismes de publicitat previstos en l'article anterior.
3.  Si  en la comunicació ha manifestat  la seva intenció de comparèixer com a persona interessada, es beneficiarà, 
sempre que tingui la legitimació corresponent, d'aquesta condició en el procediment administratiu que, si escau, s'incoï 
arran de les tasques de gestió de la comunicació que es duguin a terme.
Capítol 4.
Altres condicions d'ús.
Article 21. Valor de les comunicacions.
Les comunicacions no comporten en cap cas la formulació d'un recurs administratiu, ni l'exercici de qualsevol acció o 
reclamació a la qual tinguin dret les persones que les formulen.
7
CVE-Núm. de registre: 022016023693
Dilluns, 16 de gener de 2017
Article 22. Fitxer de dades de caràcter personal.
Les dades personals s'incorporaran al fitxer de titularitat municipal creat a l'efecte amb el nivell de seguretat requerit.
Per exercir els seus drets d'accés, rectificació, cancel·lació i oposició, la persona es pot dirigir a l'adreça que s'indica a la 
interfície habilitada especialment i en el fitxer indicat.
Article 23. Acceptació dels requeriments.
La participació ciutadana materialitzada a través de la presentació de les comunicacions a la Bústia ètica i  de bon 
govern implica l'acceptació d'aquesta disposició general i especialment de les condicions d'ús que s'hi contenen.
L'Ajuntament es reserva la facultat de modificar-les en qualsevol moment amb l'obligació de publicar com a mínim al seu 
lloc web la versió vigent en cada moment.
Article 24. Altres regles d'ús.
1. L'Ajuntament Barcelona no és responsable de l'ús incorrecte de la Bústia ètica i de bon govern, ni del contingut de les 
comunicacions rebudes.
2. Queda prohibit formular comunicacions amb una finalitat diferent de la que preveu aquesta disposició o que vulnerin 
de qualsevol manera els drets fonamentals a l'honor, la imatge i la intimitat personal i familiar de terceres persones o 
que siguin contràries a la dignitat de la persona.
3.  També queda prohibida qualsevol comunicació que vulneri la normativa reguladora dels drets de la persona o que 
lesioni la legislació de protecció de dades de caràcter personal.
4. En cas de litigi entre la persona que fa la comunicació i terceres persones, l'Ajuntament restarà exempt de qualsevol 
reclamació, demanda o dany de qualsevol naturalesa relacionats amb el litigi.
5. En tot cas, l'òrgan gestor de la Bústia ètica i de bon govern podrà requerir qualsevol altra informació que pugui tenir  
qui la presenti.
6. L'Ajuntament no està obligat a retornar la documentació complementària presentada o que es pugui presentar amb la 
comunicació.
Capítol 5.
Gestió de la Bústia ètica i de bon govern.
Article 25. Òrgan responsable.
1. Correspon a la Direcció de Serveis d'Anàlisi, adscrita a la Direcció per a la Transparència i les Bones Pràctiques de la 
Gerència de Recursos, gestionar les comunicacions a què es refereix aquesta disposició general.
2.  En l'exercici de les funcions relatives a la Bústia ètica i de bon govern, la Direcció de Serveis d'Anàlisi actua amb 
independència  funcional  sense  que  pugui  estar  sotmesa  a  ordres  jeràrquiques  que  en  condicionin  l'actuació, 
especialment pel que fa al manteniment de la confidencialitat de les dades personals que tracti. El desenvolupament 
d'aquesta actuació no és causa que en justifiqui el cessament, sempre que compleixi les previsions d'aquesta disposició 
general i no vulneri de qualsevol manera la normativa d'aplicació.
3. La Direcció de Serveis d'Anàlisi i les persones que hi estan adscrites han de desenvolupar les funcions vinculades a 
la gestió de la Bústia ètica i de bon govern amb compliment del deure de secret, que es manté un cop hagin cessat en 
aquestes funcions. La vulneració del deure de secret és constitutiva d'infracció disciplinària.
4. La Direcció de Serveis d'Anàlisi i les persones que hi estan adscrites amb tasques de comprovació i de proposta de  
recomanació han de tenir la condició de funcionari/ària de carrera per exercir les funcions vinculades a la gestió de la 
Bústia ètica i de bon govern.
8
CVE-Núm. de registre: 022016023693
Dilluns, 16 de gener de 2017
Article 26. Funcions de l'òrgan responsable.
Són funcions de la Direcció de Serveis d'Anàlisi en la gestió de la Bústia ètica i de bon govern:
a) Fer, per si mateix o a través del personal de la seva unitat, les tasques de comprovació que siguin procedents.
b) Gestionar les comunicacions.
c) Formular la recomanació que posa fi a la comprovació dels fets.
d) Assumir la gestió operativa del fitxer de dades de caràcter personal creat a l'efecte.
e) Promoure la consolidació i la millora de la gestió ètica per part de l'Administració municipal.
f) Vetllar perquè les persones i els servidors públics de la Corporació puguin posar en coneixement de l'Ajuntament les 
eventuals conductes contràries a dret i als principis de bona administració o bon govern de manera confidencial i sense 
que puguin derivar-se'n perjudicis per a qui formula la comunicació de bona fe.
g) Atorgar la deguda protecció als càrrecs i la resta de servidors públics de la corporació en el procés de comprovació 
dels fets.
h)  Formular  recomanacions i  proposar  millores en la  gestió  ètica i  l'aplicació  dels  principis de bon govern o bona 
administració.
i)  Elaborar  una memòria  anual  i  elevar-la a  la Tinència d'Alcaldia  competent  per  a la  seva presentació  al  Consell 
Municipal, en ple o en comissió, amb informe previ a la Comissió de Govern.
j) Impulsar mesures de formació i de prevenció d'actuacions contràries als valors ètics i les regles de conducta i de bon 
govern.
k) Resoldre els dubtes interpretatius que puguin existir en relació amb les conductes contràries al dret, les regles i els  
valors esmentats.
l) La resta que li atribueixin l'Alcaldia i la Gerència a què està adscrit.
Les funcions de la Direcció de Serveis d'Anàlisi en la gestió de les comunicacions de la Bústia ètica i de bon govern  
s'entenen sens perjudici de les que correspongui a la resta d'òrgans de control de l'Ajuntament.
Disposicions addicionals.
Primera. Comunicacions relatives al Codi de conducta de l'Ajuntament de Barcelona.
Les comunicacions a la Bústia ètica i  de bon govern que tinguin per objecte vulneracions de normes de conducta 
previstes al Codi de conducta de l'Ajuntament de Barcelona per part dels seus destinataris, s'investigaran d'acord amb 
allò que disposi el Codi.
Segona. Requeriments tècnics de la Bústia ètica i de bon govern.
En la mesura que els mitjans tecnològics ho permetin, la interfície que permeti la comunicació de conductes podrà 
generar un registre aleatori que, mantenint en tot cas l'anonimat, permeti el contacte entre l'òrgan gestor de la Bústia 
ètica i de bon govern i aquella persona que fa la comunicació a l'efecte de mantenir una col·laboració en la comprovació 
dels fets.
Disposició transitòria.
La present disposició general és d'aplicació en relació amb les conductes que es duguin a terme a partir de la seva 
entrada en vigor.
9
CVE-Núm. de registre: 022016023693
Dilluns, 16 de gener de 2017
A l'efecte de millorar o consolidar les bones pràctiques en la gestió municipal i la gestió ètica, també s'aplicarà a les 
actuacions  posteriors  a  l'entrada  en  vigor  de  la  present  disposició  general  que  derivin  de  decisions  preses  amb 
anterioritat  que  condicionin  directament  la  gestió  actual  de  les  competències  i  la  prestació  dels  serveis  públics 
municipals, sense perjudici de la garantia dels drets del personal i dels càrrecs electes municipals i de la prescripció que 
s'ha d'aplicar en procediments disciplinaris i penals.
Disposició final.
La present disposició general entrarà en vigor a partir de l'endemà de publicar-se al Butlletí Oficial de la Província.
Barcelona, 29 de desembre de 2016
El secretari general, Jordi Cases i Pallarès
https: //bop.diba.cat    ●    bop@ diba.cat    ●    DL: B-41698-2002 10
CVE-Núm. de registre: 022016023693